XX年林业局森林资源林政管理工作总结

第一篇：XX年林业局森林资源林政管理工作总结

XX年林业局森林资源林政管理工作总结

一年来，我县森林资源管理工作，在上级业务主管部门的指导和局领导的正确领导下，围绕“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，不断适应新的发展形势、创新工作思路、改进管理措施。取得了一定的成绩，现作森林资源林政管理工作总结如下：

一、主要工作情况

XX县森林资源管理工作在逐步完善和不断规范的基础上，得到了各级各部门的大力支持，也获得了社会各界的认可。森林资源得到有效管护，森林生态效益得到充分发挥，林产业逐步发展壮大，林业经济在国民经济中所占比重显著提高。

完善了森林资源管理措施

一是逐步建立和完善森林资源管理目标责任制。各级政府签订目标责任状，制定了相应的考核办法，并将森林资源林政管理工作纳入对政府的考核范围。通过建立目标责任制，真正做到各级政府认真履职、林业部门狠抓落实，使全县资源林政管理工作做到制度健全、管理有序、依法行政、便捷高效、保障有力；

二是以乡镇和林场为单位，对各自辖区内的森林资源划分管理责任区，制定管护方案，落实管护责任人员和护林员。每一个管理责任区有一名林业站人员负责，责任区内根据森林资源情况从每个村寨配备相应护林员进行日常巡护，具体责任落实到个人和山头地块；

三是制定林业站管理制度、林木采伐管理制度、木材加工厂管理制度、护林员管理制度，完善管理措施，强化各个环节的管理。

规范了林权林地管理制度

严格执行《云南省林地管理办法》、《云南省林地管理条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》，切实加强林地林权的管理。

一是加强对工程建设征占用林地的管理。围绕“依法审批、节约用地，占补平衡”的林地管理机制，主动介入，积极指导，配合用地单位办理征、占用林地审核审批工作。组织开展年度征、占用林地行政许可被许可人的监督检查，依法查处违法使用林地行为。

二是建立健全林区矛盾纠纷排查调处工作机制，实现林权纠纷排查调处工作经常化、规范化。全年共排查各种林权林地纠纷15起，完成调解1起，经调解无法达成协议县人民政府下行政处理决定4起，建议或转交10起，调处率100%；

三是实施低效林改造项目3万亩，有效地改善了林分结构，调节林地的生态功能，促进林木生长，提高森林的生态、经济和社会效益；

四是强化采伐迹地的更新造林工作，严格检查验收制度，实行“谁采伐、谁更新”的制度，确保林地不流失。

加强了采伐限额管理

一年来，为方便群众办理林木采伐审批手续，森林采伐政策减少审批环节，简化办事程序，对促进林业产业发展、调动林农造林积极性具有很大作用。严格执行采伐限额管理，在政策允许下尽量满足林农的采伐需求。

一是严格按林木采伐的法律、法规和政策执行。严格执行森林采伐限额管理、林木凭证采伐、加工、运输和林木采伐公示制度，对林木采伐证的办理程序和林木采伐指标分解情况进行公示，进一步公开办事的透明度，确保把采伐指标真正落实到林木所有者手中；

二是严格对采伐、加工和运输环节的监管。对林木采伐重点把握好伐前调查设计、伐中监督检查、伐后更新检查验收三个环节。对木材加工厂实行原料来源和产品出货登记制度，对所收购的木材要求出具合法凭证；

三是强化大树移植管理。严格按照《国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知》和《全国绿化委员会国家林业局关于禁止大树古树移植进城的通知》等有关规定和要求，强化对大树采挖移植的审核审批，禁止对天然林树种的移植，确因工程建设占用需移植的，严格按有关规定审核办理；

四是积极配合低效林改造、森林抚育工作的开展，对所需采伐指标优先安排满足。

强化了林业行政执法力度

一年来，共查处林业行政案件74起，其中：非法采挖野生活立木3起，查处3起，查处率100%；盗伐林木2起，查处2起，查处率100%；滥伐林木1起，查处1起，查处率100%；违法征、占用林地6起，查处6起，查处率100%；非法收购、运输木材62起，查处62起，查处率100%。全年行政处罚共106人，处罚金额19.2735万元，赔偿损失42.462万元。由于加大了查处打击力度，林业行政案件总体呈下降趋势。在林业执法工作中，主要做法是：

一是加强以盗伐滥伐、乱占林地为核心的重点区域监管，对各种违法行为实施监控；

二是建立以全县护林员为群体的森林资源管理监管体系，对各种违法行为进行监督并及时上报违法信息；

三是加大对木材及林产品运输的检查力度。以木材检查站为重点，对全县木材及林产品运输进行定点检查和流动稽查，打击非法运输的出现;

四是强化对乡镇林业站、木材检查站的管理，监督和指导开展林业行政执法；

五是加大林业相关法律法规的宣传力度，突出资源林政管理的重要性和紧迫性。

推进了基层服务体系建设

乡镇林业站是最基层的林业机构，是林业发展的基础和保障。全县乡镇林业站14个，共69人。按省、州标准化林业站建设要求，积极争取上级项目资金，加强了乡镇林业站的建设力度；组织林业站长培训10次，参训人员达140人次；乡镇林业建立和完善了《林木采伐管理制度》、《乡镇林业站内部管理制度》和《木材加工厂管理制度》等制度；建立林业站站务公示栏，公开、公示了林木采伐指标和林业行政许可的办理程序及办结情况，接受社会监督。

壮大了森林资源管理队伍

全县森林资源管理人员793人，其中：观音山省级自然保护区管理人员29人，国有护林员68人，集体公益林护林员696人。抽调县森林公安局和保护办人员组成工作组，每月对东观音山省级自然保护区巡查不少于4次，每月工作经费不少于XX元。

二、存在问题

面对当前山地城镇化建设、集体林权制度改革配套改革，以及大量能源、交通建设和矿产资源开发等形势，森林资源管理工作任重道远。将面临复杂的局面和严峻挑战，在总结成绩的同时，仍然要正确对待存在的问题和不足之处：

1、森林资源林政管理编制不足，经费缺乏，装备设施不足，特别是乡镇林业站人员严重不足，从外单位调入人员 过多，林业专业招考名额过少，专业人员年龄偏大，与现实管理需求差距过大；

2、全县国有护林员工资报酬过低，管护装备设施落后，经费投入不足，森林资源管护经费没有纳入政府财政预算，从而影响管护人员的工作积极性；

3、林业龙头企业少，规模小，林产品加工粗放，产品附加值低，间接影响全县林业产业发展，大资源小产出的现象突出。

三、下一步工作打算

以“森林云南”建设历史机遇为契机，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，努力构建生态环境与社会经济和谐发展的良好氛围。

1、强化以林地管理为核心的森林资源管理。根据XX县林地保护利用规划成果，按因地制宜、分区施策、分类管理、分级保护的原则，强化林地管理，确保林地不流失，实现林业双增目标；按《林木和林地权属登记管理办法》的要求，对森林、林木和林地的所有权和使用权依法进行登记，并发放林权证；加大执法力度，重点打击以乱占林地、毁林开垦、盗伐滥伐林木、违法收购林木为主的违法破坏森林资源行为；推进林业法制建设，做好法律进村服务，加强林业法律法规的宣传教育，维护林区社会稳定；

2、按森林分类经营理论，做好生态公益林管理，维护 生态安全。加强以东、西观音山保护为主的公益林管理力度，统筹协调各级各部门对公益林管理的支持，加强对管护人员的监管，积极探索公益林补偿资金兑现渠道；努力做好东、西观音山保护区的修编工作，争取把XX县东、西观音自然保护区申报为国家级自然保护区；严厉打击破坏生态公益林的违法行为，维护全县生态安全。

3、借助低效林改造和森林抚育等项目资金，大力推进人工商品林基地建设，努力培植以草果为主的具有区域特色的林产业，加大对林农的扶持力度；结合全县资源优势引进和扶持龙头企业，利用企业带动林产业的发展。

4、继续贯彻落实信访条例，落实信访工作责任制，重点排查和调处争议时间长、存在安全隐患的林权纠纷，认真对待涉林信访案件，努力为群众排忧解难。

资源林政股

XX年10月28日

第二篇：加强林业森林资源林政管理

加强林业森林资源林政管理 实现森林资源可持续发展

环境与发展，是当今社会普遍关注的重大问题。保护和改善生态环境，是人类面临的紧要而艰巨的任务。人类对自然的生态经历了物我敌对、物我所用、物我可亲时期，从而走上了建设生态文明的道路。建设生态文明所强调的是人类的发展不应该威胁自然的整体性和其他物种的生存，即人类和自然界的其他 物种共存共荣。森林作为陆地生态系统的主体和重要的社会资源，担负着维护生态平衡和促进社会经济可持续发展的双重使命。林业的可持续发展只有建立在拥有一定数量和质量的森林资源基础上才能发挥森林的多功能效益。而这种效益必须是在保证森林的永续利用原则下获得。因此，解决林业可持续发展的关键就是扩大森林资源，把各类林地充分利用起来，保护好森林资源，对森林资源加强保护和集约化管理，合理利用森林资源，科学地开发森林资源的利用和加工技术。从巩固森林资源基础和促进经济发展来实现林业的可持续发展。

1、增强森林资源总量，提高森林资源质量，是森林资源管理的最终目标

森林资源的培育是林业可持续发展的关键，没有资源的保障，就不能实现森林生态和物产的可持续发展。实践证明，森林培育的发展，要靠技术的进步。林业产权制度改革后，吉安县林业生产经营模式空前活跃，造林绿化势头空前高涨，依靠科技造林培育森林资源势头不断推进，林改后，吉安县年匀以４万多亩的造林面积增长，这就是林改后林业工作的根本目标。其做法是下硬性指标，采取科学办法解决当前森林资源总量不足，质量不高问题。首先从分类经营，造林设计，提前整地，适地造林，良种壮苗，抗旱造林，集约经营，幼林抚育，现代栽培技术，定向培育等方面实现技术和管理突破。保证林业科技更好地转化为生产力。其次是加强对现有林的抚育，加快对低产林分和残次林分的改造，合理调整林种树种和林龄结合，提高森林的质量。

2、科学经营管理好森林资源是实现可持续发展的保证 森林资源是林业进行生产活动的物质基础。森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用，直接关系到社会和林业多种功能的发挥，关系到社会和林业的可持续发展。森林资源管理的任务是对森林资源培育，保护，利用实行全面的监督和管理，解决好森林资源和开发利用中的各种问题。为扩大森林资源，提高森林资源质量，保护森林资源，充分发挥森林资源的多功能利用奠定基础。森林资源的管理内容，首先是建立森林资源档案，掌握森林资源的动态数据，对森林资源进行科学规划，分类经营，建立法律和科学的规章制度，确立森林资源的技术体系。其次是森林的利用管理，科学规划，组织森林资源利用，实现森林资源正常合理消长的宏观控制。再次是监督检查森林资源管理中的有关法律、经济、行政、技术的执行和落实情况，保证森林资源管理的顺利进行。

3、加强森林资源林政管理，是实现林业可持续发展的重要手段

林业执法部门通过法律手段对林业进行宏观调空有着重大意义，林业是具有生产和公益功能的行业，对社会经济的可持续发展发挥着重要的作用。但由于自身存在的特点在市场经济发展中具有许多阻碍，通过法律的强制对林业的发展加以保护，是促进林业可持续发展的一个重要手段。

第一，加强采伐限额管理，确保采伐限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗

首先把采伐限额分解落实到乡镇。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请认真审核，严格把关，科学合理确定森林采伐利用方式和强度，然后提交上级林业主管部门审批。其次是严格执行伐区设计，严禁在抚育采伐中“砍大留小”、“、砍坏留好”。做到伐中检查，伐后验收。再次是强化凭证采伐，凭证运输，凭证经营加工，违者依法查处。

第二，严格控制限额采伐，解决林地逆转问题

根据以往在培育，发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护管理，一些乡镇的局部利益，短期行为，林业部门抓落实不够，造成超限额采伐问题，使有林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，首先要进行确权发证工作。二是要明确落实责任，建立责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一律追究责任人的行政责任。三是加强征占用林地的审核审批，杜绝非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业局下去调查，合理确定更新。五是加大执法力度。制定林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施。严格实行林地用途管制。从而使超限额采伐，有林 地逆转得到根治。

第三，加强对木材加工点的检查监督

2008年，为了消化处理好雪灾木，吉安县采取特别政策，当时大批量地上了一些临时木材加工项目，这些加工企业在处理雪灾木的过程中起过积极作用，同时有的企业也钻了政策的空子，借机收购非法木材，有的企业有效期已满，现在还在继续加工生产，为非法销售木材者提供方便，严重扰乱了木材加工生产秩序，使森林资源严重遭到损失。林业部门应及时强化林政管理，对木材生产加工企业进行全面清理整顿，凡未经过林业局批准的，或已批准到期的，要依法取缔。

第四，加强执法队伍的建设，提高执法队素质

一是对资源林政执法人员要求政治上过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格。二是要建立执法内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪，以权谋私，执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。三是改善执法条件和执法经费，保证基层资源林政执法队伍的稳定。四是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造良好的群众基础。

第五，深化森林资源林政管理改革

要解决森林资源保护和管理问题，根本出路在于改革，以适应新时期林业发展需要，对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“非公有林经营管理办法”“森林采伐限额审批和采伐管理办法”，“林地管理办法”、“造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步 形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

经过实践证明，只有加强资源林政管理，林业才能有跨越式发展，为把吉安县打造成林业大县提供有力的保障。加快农林牧的比例协调发展，增加林业森林资源的储蓄量，改变生态环境，为林业可持续发展打下良好基础。

第三篇：森林资源林政管理及野生动植物保护管理工作总结

2006我市的森林资源林政管理和野生动植物保护管理工作在省林业局关心指导下，在局党组的领导下，在全市各级、各有关部门的共同努力下，认真贯彻执行“森林法”、“野生动物保护法”、“野生动物保护条例”，认真执行“加强资源保护合理开发利用”的方针，严格执法检查，打击各种破坏森林资源和野生动植物资源的各类违法行为，有效地保护

了我市的森林资源和野生动植物资源，回顾2006年工作主要做了以下几方面的工作：

一、森林资源林政管理工作

（一）、完成生态公益林区划界定

根据《关于印发〈国家林业局财政部重点公益林区划界定办法〉的通知》（林策发[2006]94号）和《省林业局省财政厅关于印发〈省重点公益林区划界定办法〉的通知》（苏林政[2006]10号、苏财农[2006]54号等文件要求，组织市县二级农林林政资源管理专业技术人员对2003年和2006年公益林区划界定成果进行了重新调整，完成了上级林业主管部门规定的目标任务。我市共区划界定国家、省、市、县四级生态公益林49.29735万亩。其中国家级生态公益林5.89365万亩，省级生态公益林43.07475万亩，市级生态公益林0.3195万亩，县级生态公益林0.00945万亩。为实施森林分类经营全面实行国家、省级生态公益林生态效益补尝基金打好了基础，也为今后市、县实行森林生态效益补尝金制度奠定了基础。

（二）、依法治林，严厉打击破坏森林资源的违法行为，保护绿化成果。

一是大力宣传贯彻《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等法律法规，宣传森林在自然生态环境建设中的主体地位和作用，提高全社会建设林业，保护森林资源的意识。二是加大林政管理队伍学习培训力度，全市举办学习培训班12期200余人次。进一步提高了林政执法人员的素质、执法水平和办事效率。三是严格执法，严厉打击破坏森林资源的违法行为，全市共立案查处林业行政案件34起，结案33起，查处率97％。没收违法木材53.875立方米；野生动物206只。罚款4.9506万元；补种树木4862株，行政处罚22人。加大了对林业行政案件的监督、查处力度，有效地维护了林业生产秩序，保护了有限的森林资源。

二、野生动植物保护管理工作

（一）、大力宣传野生动植物保护的法律法规，增强全民野生动植物保护法制意识。

开展法律、法规宣传，向全社会普及林业、野生动植物保护的法律知识，是做好野生动植物保护管理工作的前提和基础。2005年我市通过多种形式宣传野生动植物保护的法律法规，约请电台、电视台、无锡本市报社等相关栏目宣传野生动植物知识，报道查获的野生动物案件，报道野生动物管理中的执法检查活动和广大群众积极参与保护野生动物的具体事例，我们还结合日常管理向广大种植、养殖户、经营单位上门宣传野生动植物保护的有关规定，通过这些宣传，使广大群众对野生动植物的保护有了进一步的认识，自觉性也进一步得到了提高，群众参与野保的联系和举报电话比去年明显增多，很多群众无意中捕捉到来历不明的野生鸟类都能及时与有关部门联系或主动放归自然，形成了保护好野生动植物就是保护自然生态平衡，就是保护我们人类自已的这样一个共识。

（二）、进一步加强野生动植物的种植、养殖和经营利用管理。

2005我市的野生动植物的种、养和经营利用规模与往年相比有所减少，但对管理我们并没有因此放松，而是更进一步地加强了规范，按照法规及有关条例规定凡养殖、经营国家二级以上的野生动物及其产品，我们都将原有的证照重新报省林业局审核批准并核发新证。对超证养殖、经营的单位暂不予上报换证，并督促其改正后再上报，对不再进行养殖、经营的单位，我们及时收回已发放的有关证件并进行备案。今年以来江阴及本市南禅寺市场有两家申报利用野生动物进行观展演出，因野生动物来源的有关手续不完备，我们对此进行宣传教育，及时制止了两起利用野生动物进行非法演出活动。在经营流通领域，我们重点抓了审核查验工作，江阴巧集园艺科技公司每年都有大批量兰花瓶苗进出口，我们在规范企业经营发展的同时，也做好服务，把好进出口查验关，协助做好各份上报材料的审核，确保了该企业依法经营利用濒危兰花品种，丰富了国内外市场。同时按照国家林业局、省林业局的统一布置，对我市生产企业利用天然麝香、熊胆作为原料制售中药活动进行了清理登记，并协助企业做好规范经营和有关事项的申报工作，使生产企业的经营利用纳入规范化。

（三）、加大执法检查力度，查处违法经营活动。

随着人们对野生动植物保护的意识不断增强，各种养殖经营活动逐步规范，但少数违法经营利用、破坏野生动植物资源的现象依然时有发生，针对这种情况，我们在人员少、执法力量薄弱的实际情况下，采取日常巡查与公安110联线，综合执法检查等多

种形式，查处各种违法、违规经营利用野生动植物活动，今年共进行各类检查10余次。特别是非法运输、销售青蛙行为，今年以来我们共截获查处非法运输、销售青蛙5起，清理整顿市场一个，没收野生青蛙约4000斤，3万余只，蛇类25条，鹭鸟4只，并全部及时进行放生，成活率达90以上，通过查处有效地打击了我市非法利用野生动物的经营活动。

（四）、积极做好禽流感的预防工作。

今年秋季以来，禽流感疫情在我国多个地方发生，苏南无锡又是候鸟南来北往迁徙的主要通道之一，根据国家、省林业局的要求，我们对有关通知精神，迅速进行了转发并提出具体要求，建立了候鸟疫情监测点，加强值班制度，定时上报制度，制定疫情处置方案。我们在全市设立了10个候鸟疫情监测点，分布在江阴市、宜兴市、锡山区、滨湖区各区县，投入资金8.5万元，购置观测望远镜配发到各监测点，从而保证监测效果及时、准确。到目前为止我市还未发现因候鸟疫病源而引起禽流感的事件，我们将继续抓好各监测点疫情疫源的监测，踏踏实实做好禽流感预防工作。

三、2007年工作打算

（一）总体思路

坚持以“三个代表”重点思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实中央、省两个加快林业发展的《决定》精神，实施以生态建设为主的林业发展战略，改进工作作风，强化服务意识，坚持依法治林和“严管林”不动摇，坚持积极推进森林资源管理的各项政策不动摇，坚持进一步加大林地林权管理、资源利用管理和资源监督等各项工作力度不动摇。为推进林业垮越式发展，实现两个“率先”目标要求建设生态无锡保驾护航。

（二）工作打算

1．继续大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等法律法规，提高全社会保护森林资源的意识。

2．开展森林资源管理、野生动物保护管理执法大检查。

3、组织开展对林政管理人员和社会相关人员法律法规业务知识培训。

4、起草市级生态公益林补偿办法，建立生态公益林管理制度。

5、进一步宣传林权登记发证工作的重要意义，争取财政支持，加大工作力度，推进林权登记发证工作全面开展。

第四篇：加强林政管理实现森林资源可持续发展

加强林政管理实现森林资源可持续发展

摘要：森林资源是林业生存、发展的物质基础，保护和发展森林资源是林业一切工作的出发点和落脚点。森林资源林政管理贯穿于森林的培育、保护、利用的全部过程和各个环节，是林业工作的重要组成部分，是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要体现，在林业发展全局中具有不可替代的作用。关键词：

森林资源；林政管理；可持续发展

环境与发展，是当今社会普遍关注的重大问题。保护和改善生态环境，是人类面临的紧要而艰巨的任务。人类对自然的生态经历了物我敌对、物我所用、物我可亲时期，从而走上了建设生态文明的道路。建设生态文明所强调的是人类的发展不应该威胁自然的整体性和其他物种的生存，即人类和自然界的其他物种共存共荣。森林作为陆地生态系统的主体和重要的社会资源，担负着维护生态平衡和促进社会经济可持续发展的双重使命。林业的可持续发展只有建立在拥有一定数量和质量的森林资源基础上才能发挥森林的多功能效益。而这种效益必须是在保证森林的永续利用原则下获得。因此，解决林业可持续发展的关键就是扩大森林资源，把各类林地充分利用起来，保护好森林资源，对森林资源加强保护和集约化管理，合理利用森林资源，科学地开发森林资源的利用和加工技术。从巩固森林资源基础和促进经济发展来实现林业的可持续发展。

一、增强森林资源总量，提高森林资源质量，是森林资源管理的最终目标

森林资源的培育是林业可持续发展的关键，没有资源的保障，就不能实现森林生态和物产的可持续发展。实践证明，森林培育的发展，要靠技术的进步。按照《全国生态环境规划》《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求，承德市到2010年每年要增加2000公顷森林面积，这是新时期林业工作的根本目

标。其做法是下硬性指标，采取科学办法解决当前森林资源总量不足，质量不高问题。首先从分类经营，造林设计，提前整地，无性繁殖，适地造林，良种壮苗，抗旱造林，集约经营，幼林抚育，现代栽培技术，定向培育等方面实现技术和管理突破。保证林业科技更好地转化为生产力。其次是加强对现有林的抚育，加快对低产林分和残次林分的改造，合理调整林种树种和林龄结合，提高森林的质量。

二、科学经营管理好森林资源是实现可持续发展的保证

森林资源是林业进行生产活动的物质基础。森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用，直接关系到社会和林业多种功能的发挥，关系到社会和林业的可持续发展。森林资源管理的任务是对森林资源培育，保护，利用实行全面的监督和管理，解决好森林资源和开发利用中的各种问题。为扩大森林资源，提高森林资源质量，保护森林资源，充分发挥森林资源的多功能利用奠定基础。森林资源的管理内容，首先是建立森林资源档案，掌握森林资源的动态数据，对森林资源进行科学规划，分类经营，建立法律和科学的规章制度，确立森林资源的技术体系。其次是森林的利用管理，科学规划，组织森林资源利用，实现森林资源正常合理消长的宏观控制。再次是监督检查森林资源管理中的有关法律、经济、行政、技术的执行和落实情况，保证森林资源管理的顺利进行。

三、加强森林资源林政管理，是实现林业可持续发展的重要手段

林业执法部门通过法律手段对林业进行宏观调空有着重大意义，林业是具有生产和公益功能的行业，对社会经济的可持续发展发挥着重要的作用。但由于自身存在的特点在市场经济发展中具有许多阻碍，通过法律的强制对林业的发展加以保护，是促进林业可持续发展的一个重要手段。

（1）加强采伐限额管理，确保采伐限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗。

首先把采伐限额分解落实到乡镇。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请认真审核，严格把关，科学合理确定森林采伐利用方式和强度，然后提交上级林业主管部门审批。其次是严格执行伐区设计，严禁在抚育采伐中“砍大留小”“、砍坏留好”。做到伐中检查，伐后验收。再次是强化凭证采伐，凭证运输，凭证经营加工，违者依法查处。

（2）严格控制限额采伐，解决林地逆转问题。

根据以往在培育，发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护管理，一些乡镇的局部利益，短期行为，林业抓的落实不够，造成超限额采伐问题，使有林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，首先进行了林权证发怔工作。二是明确落实责任，建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一发追究责任人的行政责任。三是加强了征占用林地的审核审批，杜绝了非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业局下去调查，合理确定更新。五是加大了执法力度。制定了林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施。严格实行林地用途管制。从而使超限额采伐，有林地逆转得到根治。

（3）加强对木材加工点的检查监督。

对承德市的木材经营加工单位进行了定期清理整顿，对未经过林业局批准的，依法取缔，对已批准的严格审查木材来源（4）建立森林资源监测体系。

承德市已基本建立了森林资源监测体系，正准备3S技术的应用。森林资源监测的技术水平将得到进一步提高，人工造林、残次林更新、森林采伐、征占用林地、三总调查等专项调查方法逐渐科学化。对造林绿化成效提高，林地保护管理的监督。资源档案的修档，控制森林资源消耗起到重要作用。（5）加强执法队伍的建设，提高执法队素质。

一是对资源林政执法人员的政治上过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格。二是要建立了执法的内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪，以权谋私，执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。三是改善了执法条件和执法经费，保证基层资源林政执法队伍的稳定。四是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造了良好的群众基础。（6）深化森林资源林政管理改革。

要解决森林资源保护和管理问题，根本出路在于改革，以适应新时期林业发展需要，对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“集体林经营管理办法”，“森林采伐限额审批和采伐管理办法”“，林地管理办法”“，造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

总结：经过实践证明，只有加强资源林政管理，林业才能有跨越式发展，为把承德打造成林业大市提供有力的保障。加快农林牧的比例协调发展，增加林业森林资源的储蓄量，改变生态环境，为林业可持续发展打下良好基础。

第五篇：加强林政管理实现森林资源可持续发展

加强林政管理实现森林资源可持续发展

【摘要】 森林资源是人类赖以生存的资源保障，更是林业系统生存、发展的物质基础。尽管它是可再生资源，但因周期长，严重制约经济的发展。保护和发展森林资源是当前林业一切工作的出发点和落脚点。森林资源林政管理贯穿森林资源的培育、保护、利用全过程和林业开发各个环节，是实现森林资源可持续发展的保障，是林业主管部门行使政府管理职能的具体表现，其作用不可替代。

【关键词】 林政管理 可持续发展 积极对策

当前，人类对自然的生态先后经历物我敌对、物我所用、物我可亲阶段，步入了建设生态文明的时期。建设生态文明关注的是是人类的发展不应当以威胁自然的整体性和其他物种的生存为前提，简单说就是人类和自然界的其他物种和谐共存共荣。森林是当今陆地生态系统的主体和主要社会资源，即担负着维护生态平衡，又担负促进社会经济可持续发展的双重历史使命。林业的可持续发展必须要建立在拥有一定数量和质量的森林资源基础上，才能保证其发挥自身多功能。而效益的获得必须在保证森林的永续利用原则下，才能得以实现。由此可见，林业资源可持续发展的关键就是扩大森林资源，要把各类林地利用起来，切实保护好森林资源，对现有森林资源加强保护并进行集约化管理，合理利用森林资源，科学地、系统地、深层次开发森林资源的利用和加工。在巩固森林资源基础和促进经济发展来上实现双赢，进而实现林业资源可持续发展。

1.增加总量，提升质量

森林资源管理的最终目标是增加森林资源总量，提升森林资源质量。林业可持续发展的关键环节是森林资源的培育，如果没有资源的保障，森林生态和物产的可持续发展就是一句空话，不可能实现。我们在实际工作中总结出一个道理，那就是，森林培育的发展，关键取决于靠技术的进步。《全国生态环境规划》《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对新时期林业工作的根本目标做出了具体规定。根本做法就是下达硬性指标，要采用科学办法改变当前森林资源总量不足，质量不高问题的现状。

2.科学管理，提升资源

实现林业资源可持续发展的根本保证是实现科学的经营管理。因森林资源的存在，林业各项生产活动才可以进行，是各项工作的物质基础。林业多种功能的发挥取决于森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用，这直接关乎到社会和林业的可持续发展。森林资源管理承载着对森林资源培育，保护，利用，并肩负着全面的监督和管理的重任，以上工作做好了，才能从根本上解决森林资源和开发利用中遇到的各种问题。林业一切工作的出发点和落脚点是进一步扩大森林资源，切实提升森林资源质量，落实保护森林资源各项措施，充分发挥森林资源的多种功效，这个也是林业生存、发展的客观物质基础。林政管理贯穿于森林资源的培育、保护、利用的全部过程和林业开发各个环节，是林业工作的主体部分，是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要体现，在林业发展全局中具有不可替代的作用。

3.突出林政，确保实效

实现林业资源可持续发展的重要手段就是加强森林资源林政管理，这也是治本措施。林业肩负着生产和公益两大功能的行业，林业执法部门通过法律手段对林业进行宏观调空有着重大作用，制约着社会经济的可持续发展。在市场经济环境下，林政管理面临着许多阻碍，有自身不健全，也有社会因素，因而，我们要通过法律的强制加强对林业的发展的保护，这是确保林业可持续发展的一个重要手段。

3.1加强采伐限额管控

采伐限额管控到位，会确保采伐按限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗。要把采伐限额分解落实到基层。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请手续认真审核，严格把关，科学合理地确定森林采伐利用方式和强度，在此基础上，提交上级林业主管部门审批。要严格执行伐区设计，严禁在抚育采伐中“砍大留小”“砍坏留好”。真正做到伐中检查，伐后验收。要严格执行凭证采伐，凭证运输，凭证经营加工，违者严格依法严惩。

3.2严格控制限额采伐

要实现森林资源的保护管理与培育，发展相配套。一些基层单位为了局部利益，短期行为，追求短期效益，专主管部门的空子，超限额采伐，致使林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，一是进行林权证发证工作。二是明确落实责任，建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一律追究相应的行政责任。三是加强征占用林地的审核审批，杜绝非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业主管部门进行调查，合理确定更新。五是加大执法力度。制定相应的林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施。严格实行林地用途管制。从而使超限额采伐，有林地逆转得到根治。

3.3规范管理木材加工业

对木材经营加工单位进行了定期不定期的清理整顿，对未经过上级主管部门批准的，依法取缔，对已批准的严格审查木材来源。

3.4建立森林资源监测体系

建立完善的森林资源监测体系，确保3S技术的应用。进一步提高森林资源监测的技术水平，人工造林、残次林更新、森林采伐、征占用林地、三总调查等专项调查方法逐渐实现科学化。要加强对造林绿化成效提高，林地保护管理的监，资源档案的修档，控制森林资源消耗。

3.5建立规范执法队伍

要打造政治上过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格的资源林政执法队伍。要建立执法内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪，以权谋私，执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。要改善执法条件，保证执法经费。要是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造了良好的群众基础。

3.6深化林政管理改革

解决森林资源保护和管理问题的根本出路在于改革，要对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善，制定操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

综上所述，只有加强资源林政管理，林业才能有跨越式发展，为林业产业发展提供有力的保障，为林业可持续发展打下良好基础。

参考文献：

[1] 马阿滨.黑龙江森工林区可持续发展综合评价指标体系研究[D].北京林业大学.2006，10.[2] 刘振清.走向科学发展：改革开放以来中国林业发展道路演进[J].中共中央党校.2007，05.[3] 王心同.中国林业发展的经济政策研究[D].北京林业大学.2007，10.[4] 孙永杰.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展[J].民营科技.2010，08.（作者单位：黑龙江省大兴安岭地区韩家园林业局）