德城区政府报告

第一篇：德城区政府报告

德城区政府工作报告

——2011年1月17日在德城区第十五届人民代表大会

第四次会议上 代区长 张安民

各位代表：

现在，我代表德城区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，团结带领全区人民，以科学发展观为统领，坚持发展第一要务、稳定第一责任、民生第一目标、党建第一保障“四个一”工作指导，围绕建设区域中心城市和商贸名城、教育名城“一心两城”发展战略，同心同德，苦干实干，圆满完成了各项任务目标，经济社会发展取得显著成绩。预计2010年，全区完成地区生产总值170亿元，增长13.2%；实现财政总收入16亿元，地方财政收入6.6亿元，分别增长31.9%和40.3%；城镇居民人均可支配收入17535元，农民人均纯收入7625元，分别增长11.6%和16.9%。

（一）转方式、调结构，经济保持健康发展。把服务业发展摆在优先、重点位置来抓，传统商贸蓬勃发展，新兴业态迅速壮大，全区物流企业达到170家、各类市场87处、总部经济260家，实现社会消费品零售总额101.6亿元、集贸成交额242亿元，分别增长18.1% 和10%，服务业提供税收占地方财政收入比重达65%，被评为全省服务业发展先进区、重点服务业城区。工业经济转型升级，初步形成新能源、新材料、电子信息、生物医药等产业基础，规模以上工业增加值79亿元、销售收入256.3亿元、利税20.2亿元、利润11.6亿元，分别增长18.3%、24.1%、22.6%和25.5%。省级以上知名品牌达到41个。品质农业提质增效，无公害蔬菜、花卉苗木、果品种植面积分别达到4.5万亩、2000亩、1.2万亩，标准化养殖基地64处，市级以上农业龙头企业14家，流转土地8000亩。六和系列项目全部投产运营，生物安全隔离区项目成效明显。发展方式日趋优化，市级以上高新技术企业达到38家，高新技术产值比重达26.9%，专利申请量、授权量连续5年居全市首位，被评为全省可持续发展实验区、知识产权试点示范区。万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量大幅下降，顺利通过海河迎查。三次产业比例调整为2.1∶45.4∶52.5。

（二）抓项目、重招商，发展活力明显增强。强力推进“重大项目建设年”，实施5000万元以上项目51个，总投资296.2亿元，东北商贸物流城、京铁物流园顺利启动，实华化工、中储棉等进展顺利，银座商城德州店、晶华玻璃原片等投入运营。招商引资成果丰硕，组织参加第四届世界太阳城大会，赴京津、泉州、深圳等地开展招商活动，累计引进项目56个，到位资金37亿元。外经外贸稳步提升，实际使用外资1200万美元，增长18%；进出口总值2.85亿美元，其中出口2.38亿美元，分别增长35%和30%。民营经济持续发展，个体工商户、私营企业分别达到1.4万户、4150家，实现营业收入495亿 元、上缴税金7.8亿元，分别增长20.7%和11%。

（三）重建设、强管理，城乡面貌大为改观。实施10大类、35项城建工程。深入推进陈公、胜利街等城中村和旧住宅区改造，汽车站片区、解放大道两侧等区域实现无震荡拆迁。建设滨德高速连接线、实华北路等路段，完成广川大道南延、新河路畅通等配套工程。稳妥推进合村建区，启动建设并建点20处，“三店模式”在全市推广。深入开展“创卫”工作，成立区、镇街、社区三级城市管理机构，建立完善城管长效机制，告别了城区旱厕、无序马路市场、环境脏乱差和食用不卫生食品“四个历史”，一次性通过国家暗访，锤炼形成了德城“创卫精神”。

（四）保民生、促和谐，各项事业全面进步。企业养老保险按时足额发放，城乡低保实现应保尽保，五保集中供养率达90%以上，新农保试点工作全面铺开，新增城镇就业7701人，转移农村劳动力6800人。社区建设提档升级，在全市率先完成社区活动场所建设，荣获全国社区服务先进区。制定教育、文化、体育等事业改革发展五年规划。新建、改造胜利街小学、陈公小学等5所学校，彻底解决了农村中小学冬季取暖问题，被授予全省教育工作先进单位。启动文体中心建设，健全基层文化活动场所，广泛开展社区文化艺术节、全民健身节等活动。竞技体育再创佳绩，在第22届省运会上，荣获1项冠军、3项季军。实施“卫生强基”工程，加快推进“乡村卫生一体化”，新农合筹资标准、城镇医保覆盖率不断提高。出台群众工作接待、决策风险评估等制度，完善领导接访、信访代理、律师陪访等机制，信访案 件大幅降低。实施“探头保安进校园”、“万枚探头保平安”工程，持续开展严打整治，圆满完成世界太阳城大会安保工作。深入开展重点领域安全生产专项整治，重大安全责任事故保持“零发生”。审计、统计、物价、档案、老龄、政府法制、外事侨务、民族宗教、民兵兵役、残疾人事业也取得新的成绩。

（五）强素质、转作风，施政水平明显提高。巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优、“一读两年”活动，公务员队伍素质明显提高。围绕提升工作效率和质量，转变政府职能，改进工作作风，顺利完成政府机构改革，机关效能和执行能力显著增强。注重科学、民主决策，自觉接受区人大及其常委会监督，虚心听取区政协及社会各界意见，扎实推进“五五”普法依法治理，民主法制进程进一步加快。坚持廉洁勤政，大力加强政府廉政建设，积极为群众解难题、办实事，服务水平不断提高，发展环境明显改善。

各位代表，天道酬勤，汗水凝金。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督与大力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果，也是历届老领导、离退休老同志关心支持的结果。在此，我代表区政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

应当看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是经济总量小，财政支撑能力较弱；产业层次较低，转方式调结构的任务繁重；社会保障体系亟待完善，维护稳定、统筹发展的压力较大；政府公务人员的思想观念、服务水平、工作效率还不能完全适应新形 势的要求，等等。对此，我们将高度重视、认真对待，采取有效措施，切实加以解决。

二、2011年目标任务和工作重点

2011年是建党90周年，也是“十二五”开局之年。政府工作总的要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握发展第一要务、稳定第一责任、民生第一目标、党建第一保障“四个一”工作指导，紧紧围绕拓展城市发展空间、打造现代产业体系总体思路，加快实施建设区域中心城市和商贸名城、教育名城“一心两城”发展战略，深入推进项目建设、产业优化、城市建管、民生和谐、平安稳定等工作重点，解放思想，攻坚破难，努力建设富裕、文明、和谐新德城。综合考虑各种因素，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15%，财政总收入、地方财政收入均增长25%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长22%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%。重点抓好以下几个方面：

（一）做大做强服务业，倾力打造商贸名城。把服务业发展作为转方式调结构的重点，进一步突出服务业主体地位，力争服务业增加值占地区生产总值的比重达到55%。一是大力发展现代物流。举全区之力推进东北商贸物流城建设，力促年内出形象。加快建设京铁物流、天衢钢材物流、中化肥等十大物流项目，完成黄庄交通物流、于官屯钢材物流规划招商，搭建起城北、城南物流园区框架。二是加快传统商贸升级。重点推进东西长商业文化街、天虹商业广场、银座新天地 等十大商贸项目。加快推进金三角商业中心、华行汽车大世界、国际商贸城等项目建设，力争年内竣工运营。三是发展新兴服务业态。加快长宏大厦、阳光新天地、东方新天地、肖何城市综合体等商务楼宇建设，确保银座商务大厦、丽晶大厦年内投入运营。依托商务楼宇，集中引进金融保险、策划创意等总部经济项目，力争达到350家，打造产业集聚特色的专业楼宇。四是力促财政持续增收。动态掌握税源情况，强化重点税源分析、监控和征管，加大零散税源和非税收入征管力度，确保应收尽收、足额入库。全面推行部门预算、国库集中支付等制度，规范国有资产管理，实现依法理财。

（二）立足提质增效，推动工业优化升级。以高端工业为主攻方向，培植壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动工业经济提质增效。一是加快工业布局调整。对实华化工、德药制药、虹桥染料以及天衢工业园内除重点企业之外的工业企业，实施“退二进三”。二是增强工业竞争力。培植壮大新能源、新材料、电子信息、生物医药等产业集群，倾力扶持实华、晶华、格瑞德、富电电子等骨干企业，力争年销售收入过亿元的企业达到40家。引导企业积极争创品牌，力争省级以上知名品牌达到45个。三是强化自主创新。大力培育高新技术企业，力争市级以上高新技术企业达到45家，工程技术研究中心8家。广泛开展科普发明活动，鼓励企业实施创新项目，力争专利申请量、授权量均增长10%。积极争创国家级可持续发展实验区。四是狠抓节能减排。健全完善预警调控、目标考核机制，关停一批污染、耗能企业，确保万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量稳步 下降。积极发展低碳、循环、生态经济，大力推广太阳能、生物质沼气等新能源和LED新光源，倡导低碳生活方式。

（三）坚持城乡统筹，扎实推进新农村建设。整合城乡资源，完善政策体系，推动阳光财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，让农民群众共享改革发展成果。一是大力发展品质农业。围绕蔬菜、畜牧、花卉、果品等主导产业，培植壮大龙头企业，扩大种植基地规模，新增蔬菜1500亩、花卉2000亩、果品1000亩，新建、改造标准化养殖基地23处，规模农业产业化企业达到20家，土地流转达到9000亩。高标准实施粮食高产创建、农业综合开发、基本农田示范区土地整理等项目。加强馨秋果业、万亩桃园等基础设施建设，打造生态农业亮点。二是完善农村基础设施。新建、改造沙杨河、运河沿岸8座扬水站，完成馨秋、程何庄花卉大棚节水工程。扎实推进绿色生态德城建设，植树造林5000亩、80万株，进一步提高林木覆盖率。三是积极推进合村建区。分类推进24个并建点建设，年内确保完成肖何、乾城等8个并建点，入住农户1.7万户。新建、改造社区综合服务中心5处，打造一批全市亮点、全省典型，积极争创全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。

（四）狠抓项目建设，不断增强发展后劲。以项目建设统领经济发展大局，集中力量引进、建设一批重大项目，强力推动德城经济发展步入快车道。一是完善项目推进机制。严格落实重大项目“五个一”工作法和包保领导、所属镇街、项目单位“三位一体”责任制，逐一成立推进班子，明确任务、责任、时限，强化协调、调度、督导，全 力解决融资、土地、搬迁、手续等问题，确保按期开工、建设、达产。二是围绕重点招商引资。坚持全民动员、专业招商不动摇，组建专业队伍，分解落实任务，加强调度督导，严格考核奖惩。突出商业地产、金融保险、总部经济等重点，精心组织系列集中招商活动，力争在引进项目、资金上实现新突破。三是扎实推进外经外贸。加快东北商贸物流城、益海嘉里等外资项目建设，鼓励元茂服装、富电电子、欧莱恩碳素等外资企业增资扩股，力争实际使用外资增长20%。完善扶持政策，优化进出口结构，扩大机电、高新技术产品出口，提高自主品牌出口比重，力争进出口总值达到3亿美元。四是深入推动全民创业。完善信息、融资、培训等服务平台，推进民营经济“十千万”工程，力争新增个体工商户1800户、私营企业200家、注册资金6亿元。

（五）加强城市建管，做精做强发展载体。按照“拉开框架、优化布局，强化功能、提高品位”的原则，以城建工程为抓手，打造精品，彰显特色，进一步增强城市承载力、竞争力和吸引力。一是高标准完善城区规划。围绕拓展城市发展空间，完善中心城区和城镇总体规划，构建南部高效生态观光旅游农业、中部商业、北部工业“三大板块”布局。完成天衢工业园、新华物流园、黄河涯镇、二屯镇“两园两镇”规划编制，并启动实施。二是实施重点城建工程。坚持以人为本、稳步推进，加快推进大东关、邹李、魏庄等20个城中村和旧住宅区改造。实施滨德高速连接线北段、湖滨北路北段等道路建设，配合搞好滨德高速、德大铁路、广川大道南延、迎宾北大道改造等工程。实施综合改貌、城市防汛、背街小巷环境整治等工程，提升城市 形象和品位。加大黄河涯、二屯镇驻地开发建设力度，打造城区卫星城镇，构建城乡互动、以城带乡、同步发展的城建格局。三是提升城市管理水平。坚持责权利相统一，进一步理顺区、镇街、社区城管体制，严格落实管理责任和工作标准，强化市政园林设施管理维护，健全完善城市管理长效机制，努力创建国家卫生城市。

（六）促进文化繁荣，努力建设教育名城。一方面，办好人民满意教育。落实《教育事业改革和发展五年规划》，集中资源要素，大力推进学校布局调整和名师、名校、名校长“三名”工程。启动教育中心建设、十中改造和特教中心搬迁，新建德兴北路小学，确保胜利街小学、陈公小学按时投入使用。充实完善教师队伍，启动首批3所初中、5所小学名校创建工作。另一方面，繁荣发展文体事业。加快文体中心建设，力争年内竣工投入使用。健全完善公共文化服务体系，新建文化活动场所14处、农家书屋25处，6个镇街文化站全部达到市级规范化标准。实施体育“四进”工程，在部分街巷、居民小区安装健身器材。举办社区文化艺术节、全民健身节等群众性文体活动。大力发展策划创意、广告娱乐等新兴文化产业。

（七）保障改善民生，繁荣发展各项事业。牢固树立以人为本的理念，满怀深情地为群众谋利益，饱含热情地为群众办实事，充满真情地为群众解忧愁。一是增强社会保障能力。坚持一手抓协调争取、一手抓扩面征缴，确保企业养老保险按时足额发放，力争新增扩面4000人。深入推进新农保试点工作，力争参保率达到90%以上。确保城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保，努力提高农村五保集中供 养率和供养标准。积极开展以生活、大病、教育、取暖等救助为主要内容的专项救助，切实解决弱势群体实际生活困难。二是努力扩大社会就业。实施促进就业免费培训工程和免费技能提升培训助推行动，力争新增城镇就业5100人、农村劳动力转移就业4000人，失业率控制在3.5%以内。三是提高医疗服务水平。积极推进公立医院改革试点，在政府办基层医疗卫生机构施行国家基本药物制度，进一步改善群众就医环境。完善新农合运行机制，人均筹资标准提高到150元。提升社区卫生服务水平，居民家庭健康档案建档率达到95%以上，并纳入全省社区卫生信息管理网络。充分发挥社会管理志愿者队伍作用，严格人口计生管理，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在6‰以内。四是推动社区提档升级。健全区、镇街、社区三级服务网络，提升传统服务，拓展新兴服务，打造一批省级精品城市社区。探索完善志愿服务长效机制，在社区互助、公共事务等领域打造新亮点。五是全力维护稳定大局。启动“六五”普法依法治理，加快民主法制化进程。强化信息预警、矛盾调处和应急管理，提高信访处结率和满意率。加强社会治安防控体系建设，深入开展严打整治行动，确保学校、医院等重点行业、重点部位平安稳定。加大安全生产监管、排查、整改力度，坚决杜绝重特大安全责任事故。统计、物价、档案、老龄、外事侨务、民族宗教、民兵兵役、残疾人事业也要围绕中心、发挥职能，不断创造新业绩、实现新突破。

三、关于《十二五规划纲要（草案）》的说明

按照上级统一部署，区政府编制了《德城区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审议。下面，就几个问题作一简要说明。

（一）《纲要（草案）》编制过程。区政府对“十二五”规划编制工作高度重视，自2009年下半年启动以来，先后经历了动员部署、调查研究、编制纲要、征求意见、汇报审议等阶段。2010年4月，区委常委会进行专题研究，提出明确要求。区政府多次对《纲要（草案）》进行了研究讨论。2011年1月10日，区十五届人大常委会第28次会议对《纲要（草案）》进行了审议。1月13日，区委召开常委会进行了审议。同时，积极开展“我为‘十二五’规划建言献策”活动，广泛征求各镇街、部门、民主党派、人民团体以及部分人大代表、政协委员和专家学者的意见，使《纲要（草案）》充分体现了民主决策、集体智慧、群众意愿。《纲要（草案）》将于本次会议审议批准后颁布实施。

（二）“十一五”规划执行情况。“十一五”时期，是我区建区以来经济发展最快、改革开放成效最明显、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的时期。五年来，国民经济快速发展，综合实力显著提升。“十一五”末，全区地区生产总值、地方财政收入分别是“十五”末的2.8倍和3倍，年均增长18%和27.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比“十五”末增加8479元和3635元，年均增长13.8%和12.7%。五年来，产业结构日趋优化，发展方式加快转变。服务业增加值占地区生产总值的比重达到52.5%，主体地位初步确立；社会消费品零售总额、集贸成交额分别是“十五”末的2倍和1.5倍。纺织服装、轻工食品等传统产业巩固提升，新能源、新材料等战略性新兴产业快速发展，高新技术产值比重比“十五”末提高8个百分点。高效品质农业成为新亮点，粮食连续7年增产，蔬菜、畜牧、花卉、果品等主导产业初具规模。五年来，项目建设如火如荼，改革开放稳步推进。五年累计完成固定资产投资282亿元；累计引进利用外资7580万美元，进出口总额9.5亿美元。农村税费改革全面完成，政府机构、财税体制、教育人事、医疗卫生等改革均取得新进展。深入推进“南融北接”，与济南天桥区、青岛市北区等6个县区缔结友好城市，与河北吴桥、景县、故城等邻边县市建立交流合作机制，区域经济一体化进程加快。五年来，城乡建设步伐加快，环境面貌大为改观。五年累计投入城建资金142亿元，实施南北出入口改造、城中村改造、城市道路建设、背街小巷环境整治等城建工程，城市形象大幅提升，群众生活、居住、出行环境明显改善。深入推进小城镇建设，实现村内主干道硬化和自来水、电话、有线电视“村村通”。五年累计植树造林560万株，林木覆盖率比“十五”末提高8.6个百分点。五年来，社会事业全面进步，稳定局面持续巩固。城乡养保、医保、低保等保障体系逐步健全，五年累计新增城镇就业2.6万人。各项事业蓬勃发展，荣获全国平安建设先进区、科技进步先进区、和谐社区建设示范城区、计划生育优质服务先进区、全省教育工作示范区、省级文明城等荣誉称号。

五年发展，我们取得了辉煌的业绩；五年拼搏，我们积累了珍贵的经验；五年奋斗，我们创造了宝贵的精神财富。对此，我们将认真 总结，牢牢坚持，在今后的工作中发扬光大！

（三）“十二五”发展总体思路。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转方式调结构的攻坚时期。全区经济社会发展总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握发展第一要务、稳定第一责任、民生第一目标、党建第一保障“四个一”工作指导，围绕拓展城市发展空间、打造现代产业体系，大力实施建设区域中心城市和商贸名城、教育名城“一心两城”发展战略，发挥比较优势，实施错位发展，全面推进经济、政治、文化、社会建设，不断增强区域创新能力、竞争能力和辐射带动能力，通过五年努力，把德城建设成为经济繁荣、社会和谐、人民富裕、生态优美的区域中心城市。

《纲要（草案）》确定了地区生产总值年均14%、地方财政收入年均19%的增长速度，主要考虑三个方面：第一，我区经济总量较小，只有连年保持较快增长，才能实现赶超目标，这也是解决一系列社会问题的迫切需要。第二，通过“十一五”特别是近三年的不懈努力，我们拥有了许多过去不曾具备的有利条件，加之连年高增长的惯性作用，保持这样一个增速有较大把握。随着东北商贸物流城等重大项目效益的逐步显现，增速将会更快。第三，在当前各地加快发展的大环境下，把增长速度控制在适当范围，有利于我们把握工作主动权，引导全区上下在发展中既重总量、更重质量和效益，实现又好又快发展。

（四）“十二五”时期主要任务。《纲要（草案）》对“十二五” 时期的经济建设、社会发展、改革开放等方面作出了全面部署，提出了目标、任务和措施。

一是优化调整产业布局。南北连接线之间为现代服务业核心区，以打造区域商贸名城为目标，重点发展服务业、房地产和民生事业，加快专业市场改造和现代服务业引进培育，努力构筑“一城、两园、三区”发展格局。北连接线以北天衢工业园部分和二屯镇区域为高端工业聚集区，通过引进培育大高名外、承接城区“退二进三”的工业企业，大力发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，调整振兴纺织服装、轻工食品等传统产业，全面提升工业综合竞争力。南连接线以南区域为都市农业示范区，依托黄河涯镇，立足城郊特点，重点发展以满足城市消费者需求为主要目的的生态旅游、观光农业，努力打造京津济“菜篮子”、主要畜产品生产基地、农产品精深加工基地。

二是统筹城乡协调发展。坚持城乡一体、以城带乡、城乡统筹，提升中心城区，突破南北两镇，加快形成以中心城区为主导、两个小城镇为补充、城乡协调发展的新格局，力争“十二五”末城镇化率达到80%。加大老城区资源整合力度，积极推进城市基础设施、公用设施、服务设施建设，丰富城市底蕴和内涵，彰显城市个性和特色。坚持重心下移、属地管理，完善区、镇街、社区城管体制，确保城市“点、线、面”实现无缝隙、全覆盖管理。坚持节约土地、资源共享、惠民利民，稳妥推进新型农村社区建设。集约发展小城镇，优化功能布局，加快基础建设，加速人口和产业向小城镇聚集，到“十二五”末，把 两个小城镇建成设施完善、功能齐全、产业聚集、特色鲜明的卫星城镇。

三是深入推进改革开放。围绕构建有利于科学发展的体制机制，积极推进行政管理体制改革，搞好工资制度、收入分配制度等配套改革，落实国家财税、金融、价格等政策，深化卫生、教育、文化等领域改革。放手发展多种所有制经济，拓展发展空间，放宽市场准入，加大扶持力度，引导民资投向基础产业、基础设施、公用事业、社会事业等领域。全方位扩大对外开放，加大重点区域、新兴产业招商力度，进一步提升经济外向度。加强区域交流合作，大力发展邻边经济，推进区域经济一体化。

四是提升自主创新能力。大力实施科教兴区、人才强区战略，努力实现教育培养人才、人才创新科技、科技引领发展的良性互动。坚持教育优先发展，优化调整学校布局，深入实施“三名”工程，巩固提高素质教育，全面发展各类教育，倾力打造布局合理、辐射周边、特色鲜明、品牌响亮的区域教育名城。强化人才引进、培养和使用，完善人才激励机制，努力构建人才资源支撑体系。依托产业技术创新联盟、高新技术研发平台、创新型企业“三大载体”，引导和支持创新要素向企业集聚，加快科技成果产业化，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，真正把经济发展转移到依靠科技进步的轨道上来。

五是繁荣发展社会事业。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，建立健全覆盖城乡、服务均等的基本公共服务体系，使广大群 众共享改革发展成果。提高就业保障、文化体育、医疗卫生等服务水平，改善生存环境，提高生活质量，努力构建各尽其能、各得其所、和谐相处的社会环境。高效利用资源能源，大力发展循环经济，全力保护生态环境，加快构建资源节约型、环境友好型社会，促进人口、资源、环境可持续发展。加强和创新社会管理，深入推进“平安德城”建设，高度重视安全生产工作，确保社会长治久安。

四、努力建设人民满意政府

面对新挑战，实现新发展，是全区人民赋予政府光荣而神圣的职责。我们将继续加强政府自身建设，着力转变职能，切实提高效能，不断开创德城发展新局面。

（一）着力强化宗旨观念。政府一班人要时刻牢记手中的权力来自于人民。当拥有权力的时候，勿忘责任；当运用权力的时候，勿忘宗旨。不管形势如何变化，我们和人民群众只有血肉的联系，没有高低贵贱之分；只有公仆的本分，没有至高无上的资本。要围着群众转、围着群众想、围着群众干，把对群众的感情变成一种自觉行为，从群众最关心的事情做起，从社会最敏感的事情抓起，让权力始终在阳光下健康运行，使其发出最质朴的光泽。

（二）着力提升施政能力。深入开展创先争优活动，大力弘扬德城“创卫精神”，在全区上下努力营造“凝神、聚力、鼓劲”的良好氛围。教育全体公务人员特别是领导干部增强学习意识，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强判断能力、决策能力、驾驭能力和执行能力。加强对国内外发展形势的分析研判，及时跟踪 国家出台的各项政策，果断处理各类苗头性、倾向性问题，抢占发展先机，争取工作主动。

（三）着力推进依法行政。完善民主决策程序，健全重大事项社会公示、听证和专家咨询制度，努力提高政府决策透明度和公众参与度。加强行政执法监督，认真落实行政问责、执法责任、过错追究制度，做好行政复议工作，确保严格、公正、文明执法。依法接受区人大及其常委会的法律监督，积极支持区政协民主监督、政治协商、参政议政，认真办理人大代表建议和政协委员提案。建立政务公开长效机制，完善新闻发言人和信息公开制度，充分保障群众知情权、参与权、监督权。

（四）着力提高行政效能。大兴求真务实之风，一切从德城实际出发，不图虚名，不走形式，不留遗憾，凡事不干则已，干则一流。增强效率和质量意识，切实改进工作作风，从严治理不作为、慢作为、乱作为现象。突出工作计划性、主动性、重点性、实效性，加强目标管理，加大督查力度，确保工作落实。大力精减会议、文件，严格控制各类检查、评比，确保腾出时间和精力谋发展、抓落实。

（五）着力增进团结协作。团结干事、和谐共事、按章办事，是“和谐班子”的基本标准。作为政府一班人，不仅要有干事的精神和本领，也要有共事的意识和水平，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。要为人豁达，为官坦荡，做事真诚，时时维护核心，处处心有大局。面对任何艰难险阻，不计较个人得失，合力攻坚，密切配合，为发展开路，为群众造福。

（六）着力加强廉政建设。认真落实廉政建设责任制，严格落实述职述廉和个人重大事项报告制度，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。大力发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，严格控制各类支出，坚决制止奢侈浪费，让有限的资源得到充分利用，以公开促公平，以公平促公正。加强审计监督，规范权力运行。花纳税人的钱，必须要有交代。坚决纠正损害群众利益、影响发展大局的不正之风。

各位代表，民声连着政声，你们的所思所想所虑，就是人民群众的所思所想所虑，与群众生活密切相关。同声相应、同气相求方可同心同德、政通人和。2010年，你们的声音已及时转化为政府的施政行动。言路畅，则政治明。新的一年，恳请各位代表对政府工作继续给予关注、关心和关爱，集中收集、提炼、反馈民心民意，让群众的诉求能够平等、及时、有效、最大限度地表达，政府一班人一定会从谏如流，让每一个声音都能得到实实在在的回声，使民声与政声交融升华、和谐共鸣；一定会全力落实民意，让每一件凝聚着代表委员心血的议案成为政府工作的雪中炭、锦上花；一定会正确对待监督，让每一条建议成为政府与群众沟通的桥梁，闻过则喜，知过必改。只有这样，我们才会沿着正确的轨道前进，切实推行政务公开，保证权力在阳光下运行；只有这样，我们才能把政府工作置于监督之下，切实珍惜民资民力，把有限的财力用到产生效益最大的地方；只有这样，我们才能一切从德城的实际出发，切实锤炼过硬作风，让干事创业成为实现人生价值的支点。

各位代表，大浪淘沙，方显英雄本色；疾风骤雨，更见青松巍峨。风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。德城的今天蓬勃发展，德城的明天生机盎然，睿智勇敢、勤劳善良的德城人民是我们最大的靠山，给予我们无穷的能量和必胜的信念。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加坚定的意志，更加澎湃的激情，更加务实的作风，更加昂扬的干劲，以前所未有的气势和胆略，再创德城发展史上的新业绩，再谱德城科学发展的新篇章！附：名词解释

1.“三店模式”：在合村建区工作中，二屯镇第三店村采取村民自主开发的方式，建成规模楼房并建点，被市领导誉为“三店模式”，并在全市推广。

2.德城“创卫精神”：顾全大局、团结协作，众志成城、攻坚破难，勇于奉献、不辱使命。

3.“一读两年”活动：领导干部读书学习，重大项目建设年、作风建设提升年活动。

4.“退二进三”：在城区范围内，逐步退出第二产业，引进、发展第三产业。

5.“五个一”工作法：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。

6.“十千万”工程：市政府实施的十大民营经济产业集群带动工程、千家中小企业培育提升工程、十万能人初创业工程。

7.体育“四进”工程：篮球进村、健身路径进社区、乒乓球进机关、围棋进学校。

8.“一城、两园、三区”格局：一城，德州东北商贸物流城；两园，京铁物流园、新华物流园；三区，天衢商业区、火车站商业区、新湖商业区。

第二篇：区政府报告(最终版)

关于解决“金属城”项目转型

遗留问题的请示

兰山区人民政府：

由中国德力西控股集团有限公司投资，山东德利再生资源置业有限公司负责建设的“临沂市有色金属城项目”，2004年落户兰山区枣沟头镇人民政府辖区范围内，是临沂市、兰山区招商引资重点项目。项目于2007年建成，后因种种原因，导致项目被搁置，造成损失1.5亿元，为了寻找出路、盘活资产、共谋发展。市、区政府多次召开协调会要求项目实施转型，并计划将该项目整体转型建设开发高标准、规模化、示范化的“临沂市国际商务社区”。为此，德力西集团又及时追加投资，并于2010年4月份成立了山东德地置业有限公司，承接转型后项目的开发建设。

根据市、区政府关于“德力西集团‘有色金属城’项目转型的相关遗留问题”的批示及指示精神，德地公司与枣沟头镇政府针对项目相关遗留问题进行了将近1年时间的商榷，6月9日，兰山区土地局又召集镇政府、德地公司等相关人员本着尊重历史、实事求是、统筹兼顾、共谋发展的原则，对“项目推进中遇到的相关土地问题”进行协商，寻求遗留问题的解决办法，加快项目转型。现将具体情况及相关问题向区政府做如下汇报：

一、关于项目147亩土地有关补偿标准的问题。由于该宗土地已经由德地公司取得了土地使用权证，完成了土地的拆迁和补偿。在当时（05—07年）征地时，征地补偿费、安置补助费是按照3.6万元/亩的标准予以支付的，后村委将该款项以“存本付息”的办法存入德利公司，按照约定德利公司从05年开始，每年支付2000元/亩利息给镇政府，逐年兑付。

由区土地局、枣沟头镇政府、德地公司三方协商，由德地公司将所欠的147亩利息款按照协议规定日期核算后，予以补齐；同时，按照优先考虑征地村民利益的原则，将3.6万元/亩两补款，共计：529万元，一并打入镇财政，由镇财政拨付相关村委。在05年征地时，在市、区政府的协调下，德利公司与枣沟头镇北店子村、俄庄、大朱坞、集西四村签订征地协议，共计约700亩，作为整个项目的征地用地范围，后因种种原因只办理了147亩土地手续（具体见附件:征地勘测定界图标示），但目前由于周边的征地补偿标准（两补）已经提高到约6万元/亩，147亩两补差额，再加上失地保险，共计约500万元（具体数据按实际补偿标准计）。结合实际情况，考虑到失地农民的切身利益，为确保项目能够顺利推进及地方的社会稳定，我们建议：是否可以将项目一期余下100亩土地（36亩＋64亩）出让的政府收益部分返还兰山区，由兰山区政府从土地收益中解决该宗土地的补偿差额及农民失地保险。

二、关于36.14亩土地出让手续办理问题。2005年10月份德利公司已经按照当时的标准及相关规定在镇政府的协调下，将征地补偿款及拆迁款支付给土地使用权人，按照当时的补偿标准，其中15.37亩国有工业用地部分每亩支付10.93万元，20.77亩集体建设用地每亩支付1.5万元，共支付了200.36万元。该宗土地的出让手续办理，由三方各自指定专人负责予以对接，成立领导小组，抓紧时间按照土地部门的相关规定办理，同时在办理征地补偿时，对上述德地公司已经支付的相关费用按照相关凭证予以衔接解决。

三、关于64亩土地补偿及拆迁费用投入问题。由镇政府及德地公司根据前期投入的补偿及拆迁费用的相关材料及凭证，在具体征地补偿时由土地部门根据实际情况及相关凭证予以衔接处理。

四、关于项目一期247亩土地规划存在的实际问题和困难。项目原征地约为700余亩，项目一期占地247亩（为原“金属城”项目建成区），2010年1月6日市长助理李兴军在召开项目协调会时，要求项目进行一次总体规划。但由于项目一期已经取得土地证的为147亩，下余100亩（64亩＋36亩）由于用地性质不同且边界不搭，还要分为两宗出让，因此，项目一期247亩根据取得土地的时间不同就要分为三块，规划局在审批项目规划时，按照规定，同样的规划条件分别在三块土地上独立审批，但由于三块土地的用地面积及在项目中的位置不同，如果按照此规定，很难确保项目规划设计方案的统一性、完整性和可实施性。因此我们建议：项目一期247亩应该作为一个整体规划设计方案，规划方案只要符合规划条件即可。

其次，目前项目147亩的用地规划手续正在办理当中，规划局按照相关规定要求兰山区的项目必须按照“90/70”的标准进行报规。但在盘活项目、寻求出路时，市、区政府要求将项目转型为建设高标准、规模化、示范化的“临沂市国际商务社区”，且由于目前项目位置相对偏僻，如果按照此标准进行规划建设，项目转型根本不具备可实际操作性。因此，我们建议：由于该项目在北外环和205国道交汇处，属于北城新区开发建设指挥部三期的管辖范围，是否可以将项目列入到北城新区开发指挥部，按照指挥部要求统一报规。

对我公司提到的项目规划所存在的实际问题和困难，恳请区政府能够协调市规划局及北城新区指挥部予以解决。

以上请示，是否妥当，请批示。

山东德地置业有限公司

二〇一一年六月九日

第三篇：“德城文化大讲堂”策划

“德城文化大讲堂”策划

一、目的与形式

1.目的把握历史才能开创未来。人类活动必须借助一定的空间条件，不同地域的自然环境、历史传统和人们的价值观念与思维方式各不相同，自然就会产生不同的文化。作为德州区域政治经济和文化中心，历史上，德城区“人文飙起，名卿蝉联，实甲山左”，素有“九达天衢”、“神京门户”之誉，有着深厚的历史文化底蕴。

文化是一个城市的灵魂。举办“长河大讲堂”的目的是通过对地域文化的专题讲解，探讨德城区的历史演变、文化资源与文化特色，增强文化认同感、自豪感，弘扬优秀文化传统，激发爱国爱乡情怀；探索地域文化与区域经济社会发展的关系，为建设当代先进文化提供精神支撑和智力支持，打造特色文化品牌，提升文化软实力，促进经济社会又好又快发展。

2.形式

主讲：依托德州学院地域文化研究中心，聘请相关专家教授和社会知名学者，采用专题讲解形式，融知识性、通俗性、文化性为一体，2012年4-12月，每月一期。

听众：德城区委区政府相关人员、德城区所属企事业相关人员、德城区社区园区相关人员等。

二、内容与主讲

1.运河与德州中心城市的形成（梁国楹）

2.董仲舒及其德州董子文化（梁国楹，德州学院历史系主任、教授）

3.明初德州移民问题（梁国楹）

4.苏禄王与苏禄王墓（王守栋，德州学院历史系教授）

5.康熙乾隆南巡与德州（王守栋）

6.明清德州田氏世家（黄金元，德州学院中文系书记、副教授、博士）

7.明清德州卢氏世家（黄金元）

8.德州扒鸡文化（杨华，德州学院中文系副教授）

9.德州黑陶文化（刘浩或刘伟国）

10.北洋机器制造局与德州近代工业的诞生（张立胜，德州学院历史系副教授、博士）

11.津浦铁路与德州交通区位优势的加强（张立胜）

12.德州解放之战（张立胜）

13.《德州精神》文化的阐释（梁国楹）

14.亲历德州变化（付国杰）

15.德州文化中的道术（姜琛善）

16.德州文化名人与德州社会

第四篇：区政府行政领导述职报告

今年以来，我区认真贯彻落实上级的总体工作部署，强力实施调优结构、创新机制、开放带动、城镇拉动战略，突出乳业立区、工商强区、增收富民、确保稳定四项重点，圆满完成了经济建设和社会发展任务。

一、超额完成市达X项经济指标。XXXX年，完成国内生产总值X.XX亿元，同比增长XX%；实现财政收入XXXX万元，同比增长XX%；引入外资实现零的突破,达到XXX万美元；引入省外资金X.XX亿元，同比增长XXX.X%；全社会固定资产投资完成X.XX亿元，同比增长XXX%；农民人均纯收入达到XXXX元，同比增长X%。以上指标均大幅度超出年初计划，经济总量、增量再创历史最好水平。

二、全面完成XX项工作任务

今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府部署的XX项任务，创造性地开展工作，取得了显著成效。集中表现为X项突破。

（一）围绕市场调优结构，农业增效、农民增收实现新突破。主要采取X项工作措施。一是不断优化种植布局。种植结构实现“一减两增、建立两大基地”，即减少水稻为主的粮食面积，增加棉花、西瓜经济作物面积，建立优质棉和瓜菜种植基地，粮经比例由XX：XX调整到X：XX。今年全区种植棉花X.X万亩，农民农工在区外承包土地种植X.X万亩，仅棉花一项，年纯收益超过亿元，成为拉动农民农工增收的重要途径。二是调优品种结构。引入优新品种XX多个，大面积推广XX个，良种覆盖率达到XX%以上。三是加速奶源基地建设。继续坚持乳业立区战略，依托龙头企业拉动乳业快速发展。完善壮大原有奶牛养殖小区；建立项目引导机制，引入天津投资者独资XXX万元建成高标准养殖小区，现已拥有奶牛养殖小区X个，管区奶牛存栏达到XXXX头，同比增加XXXX头，其中入区饲养达到XXXX头。四是不断扩大高效淡水“精养”面积。在连续两年成功养殖南美白对虾的基础上，今年总面积达到XXXX亩，纯收益达XXXX万元，成为养殖业新的经济增长点。五是加大对传统养殖业的扶持。建成年出栏万头肥猪的封闭小区和年繁育XXXX头良种仔猪种猪场,全区年出栏肥猪X万头。建设规模化肉鸡养殖场X个，年出栏肉鸡XX万只，同时加强各类经济组织的市场化联合，实现畜牧养殖业的产、供、销一体化。六是发展特色种植。建成年产百万枝高档鲜切花种植园，投资XX万元建成菊花加工厂，示范种植万寿菊XXX亩。七是加强农业基础设施建设。完成投资XXXX万元的蓟运河护堤一期工程建设。筹资XXX万元，修建水工建筑物、改造基本农田，改善灌溉、除涝面积X.X万亩，为农业增效提供了坚实保障。XXXX年全区农业实现增加值XXXXX万元，同比增长X%；农民人均收入实现大幅增加，达到XXXX元，比上年增长X%。

（二）着力增强经济发展后劲，工业项目建设实现新突破。今年以来，我们把抓住项目、抓好项目作为工商强区战略的核心举措，突出抓好投资X.X亿元的XX项重点项目。为此，成立了项目工作领导小组，实行项目进度负责制，及时协调解决项目建设中的困难和问题，调动了全区上下抓项目的积极性。目前，重点项目已完成投资X.XX亿元，超过计划的XX.X%。其中，滦河集团汉沽钢铁厂投资X.X亿元、年产XX万吨中厚板工程主体设备已安装到位，项目达产后，年新增销售收入XX.X亿元，税金XXXX万元；投资XXXX万元的制氧项目已于X月份竣工，新增制氧能力XXXX立方米/小时。汉沽三鹿乳业公司投资XXXX万元的液态奶二期工程生产线已安装完毕，一条线已投入生产，第二条线即将投入使用，项目达产后，年新增液态奶加工能力X.X万吨，新增销售收入X.XX亿元，利税XXXX万元。第九塑料厂投资XXX万元新建具有国内领先水平的五层共挤复合包装膜生产线已于X月投产，年增生产能力XXXX吨，综合生产能力达到XXXX吨。大规模不间断的项目建设和技改投入，优化了工业结构，壮大了企业规模，企业发展后劲显著增强。

（三）不断优化投资和服务环境，双向开放特别是招商引资实现新突破。几年来，我区不断加强招商引资软硬环境建设，特别是今年以成立管理区为契机，借鉴发达地区和邻近地区经验，重新拟定了对外开放及奖励政策，在审批机制、企业保护、投资环境、资金支持等方面，全力营造支持鼓励各类经济实体在我区加快发展的浓厚氛围，取得明显成效。内资引进工作质量和水平显著提高。坚持“引进来、留得住、能发展”的战略方针，把吸引区外大型企业进入管区投资创业做为引资工作重点。其中骨干企业滦河集团汉沽钢铁厂XXXX年以来已累计投入技改资金X.XX亿元，企业规模不断壮大，形成烧结、炼铁、炼钢、连铸、成型一条龙的钢铁企业，现有固定资产X亿多元，员工XXXX余人，今年实现产值X.X亿元，同比增长XX.X%。中油公司通过收购树脂分厂、石油公司油库及油品装卸线等资产，使企业迅速形成了X.XX万立方米的储油能力，具备了通畅的吞吐网络，今年完成销售收入X.X亿元，利税XXXX万元，其经济效益居经贸系统首位。做好引资项目储备，石化厂与北京丰宝成公司合作引进资金XXXX万元、冷冻厂与北京七色光食品有限公司合作引进资金XXXX万元等一批重点项目引资工作都取得实质进展。今年以来，入驻管区骨干企业已完成投资X.XX亿元，占全区固定资产投资总额的XX%；完成增加值X.XX亿元，占全区GDp的XX%；实现销售收入XX亿元。利用外资取得突破性进展。创新招商机制，采取组团走出去招商与外商来访相结合，管区招商与企业招商相结合，参会招商与自办招商活动相结合，扩大出口与引进国外技术设备相结合等多元化招商战略，广泛与外商进行洽谈接触，取得实质进展，汉钢与香港亚联公司签署了引进外资XXX.X万美元建设年产XX万吨中厚板项目合同，现已到位资金XXX万美元，实现引进外资零的突破。大力开拓国际市场，外贸出口取得新成绩。加大磷肥厂、渤海针织厂、宏宇鞋厂等外向型企业技改投入，增加出口产品生产能力，提高产品质量，同时抢抓订单，拓宽出口渠道，扩大出口市场，实现出口创汇额大幅度增加，今年完成直接出口创汇XX万美元，同比增长XX.X%。

三、XXXX年工作体会

XXXX年，我区领导班子精诚团结，努力工作，团结和带领全区人民共同奋斗，取得了三大文明建设的新成就。总结一年的工作，我们深刻体会到：

第一，必须唱响“集全区之智慧，举全民之力量，团结一致，发展经济”的主旋律。紧紧抓住发展第一要务，实现管区跨越式发展，必须站在时代和历史的高度，抢抓机遇，最大限度地调动一切积极因素，动员全区上下为管区发展出力献策，只要形成共谋发展的良好氛围，并牢牢抓住发展不放松，就一定能把握发展的大势和主动权，实现人民群众思进求快的强烈愿望，也为进一步乘势而上、促进可持续发展拓宽道路。

第二，必须坚持“精诚团结，求真务实；励精图治，奋勇争先”的新汉沽精神。几年来，面对纷繁复杂的国际国内政治和经济形势，我们所以能克服困难，干成了许多大事、实事，取得了令人瞩目的成就，基本经验就是坚持精诚团结，求真务实；励精图治，奋勇争先，各项工作誓争一流，并为实现这一目标努力实践，谋求更大更快的发展。

第三，必须牢固树立群众利益无小事观念，坚持把人民的利益放在第一位。在汉沽管区，民气顺，人心齐，就是因为我们坚持把发展的长远目标和改善人民生活的阶段性任务结合起来，带着对群众的深厚感情，把人民群众最现实、最关心、最迫切希望解决的问题作为大事来抓，全心全意为老百姓做好事、办实事，因此，我们的各项工作受到了群众的支持、理解和拥护，发展也让人民群众切实享受到了改革开放的最新成果。

四、存在的主要问题

XXXX年，我区经济建设和社会发展取得了显著成绩，但在发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要有：国有企业在产权制度改革中，其多年积累的深层次矛盾和问题日益显现；部分弱势民营企业规模较小，发展意识不强；科技创新能力不强，经济发展缺乏强有力的科技和人才支撑；农业基础仍然比较脆弱，农业结构战略性调整力度和基础设施投入仍需加强。对于上述问题，我们将采取切实有力措施，认真加以解决。

述职完毕，谢谢大家。

第五篇：区政府领导视察报告

合肥市经济促进局及政府相关领导

莅临我司调研指导工作

2011年11月15日合肥市经济促进局冯和平局长在区政府程宗好副区长、蜀山经济开发区李华文副主任的陪同下光临安徽泰格太阳能科技有限公司，调研指导了企业生产、科研及经营状况，期间与公司杨舜琪总经理一同对太阳能行业的未来发展等话题展开了座谈会。

冯和平局长在听取了杨舜琪总经理的关于太阳能产业未来发展道路的规划介绍及当前我司的研发项目工作后，给予了高度的评价，并对政府近期相关政策进行了介绍，同时针对企业目前发展中存在的困难提出了相应的解决方案。

座谈会后在杨舜琪总经理的带领下，实地参观了其生产车间，参观过程中针对太阳能生产的各个环节，各位领导与车间工人进行亲切交流。车间安全有序高质的生产得到了调研领导们的充分赞扬与认可。公司恪守“诚是为人之本，信是做人之道“的原则，追求：今天的质量是明天的市场；让用户享受：合理公平的价格，完善的服务。我们希望通过为新老客户服务，共同创建环保、和谐、美好的环境。