第一篇：常用文种写作
公文写作与处理
5.常用文种写作
报告;请示;通知;通报;函;纪要 5.报
告
5.1.1
报告适用范围 适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。
5.1.2报告特点单向性;陈述性
5.1.3报告种类工作报告;情况报告;建议报告;答复报告;报送报告
5.1.4报告写作
标
题
1.发文机关＋主要内容＋文种《中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》 2.主要内容＋文种《关于西安电话业务转让的阶段性报告》
主送机关
1.行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。
2.受双重领导的机关确定主送机关时可以不止一个。
3.报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不得越级行文。
正
文 开
头
背景式：交待报告产生的现实背景。根据式：交待报告产生的根据。叙事式：简述事件概况用于情况报告。目的式：明确阐述发文目的。
主
体 总 结 式 用于工作报告。
以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。
按总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次。
四步式
用于情况报告。
叙述情况，分析原因，总结经验、教训，提出下一步行动措施。
建 议 式
用于建议报告。
对某项工作提出系统完整的方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。
形式上采用分条列项的方法逐层表达。
例如《关于进一步加强厂矿企事业单位计划生育工作的报告》，针对计划生育问题向省政府提出了四条建议：
一、加强组织领导；
二、明确职责；
三、提高干部素质；
四、落实经费。
结
尾
重申意义，展望未来。
采用模式化套语收结全文，如“特此报告”；“以上报告，请审阅” 等等。5.2请
示
5.2.1请示适用范围适用于向上级机关请求指示、批准。5.2.2请示特点:期复性;单一性;针对性;时效性 5.2.3请示类型请求性请示;请准性请示 5.2.4请示写作
标
题
1.发文机关＋事由＋文种。
《甘肃省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》 2.事由＋文种。
关于解决新设机构办公用房的请示
主送机关
负责受理和答复请示的机关。只能有一个。不得送个人。无特殊情况不得越级。
正
文 开
头
表述请示缘由，使批复有依据。
需写明遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难。要写得充分、恰当、具体。
主
体
请求性指示，写明需要得到指示具体问题。请准性请示，需分条列款写明要求批准的事项。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，则还需写明编制、数量、途径等。如果请示内容复杂，可分列若干小标题，每个小标题下再分条列款。
结
尾
写明期复请求：“特此请示”“专此请示”“当否，请批复”“妥否，请批复”“盼示复”“以上请示，请予审批”“以上请示如无不当，请批准”“以上请示，如无不妥，请批转有关部门执行”等等。5.3通知
5.3.1通知适用范围
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
5.3.2通知特点多样性;广泛性;指导性
5.3.3通知分类颁发印发通知;转发批转通知;指示性通知;知照性通知;会议通知 5.3.4通知写作 标
题
写明发文机关、事由与文种。
用于发布、转发、批转文件的通知要写明发文机关，动词（颁发、印发、转发、批转等），被发布、转发、批转文件的标题，文种。《国务院批转发展改革委员会关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。被颁发、转发、批转的公文如果是规范性的，其标题可以用书名号 相关动词的区别
颁发，完成有关规范性公文的发布程序；
转发，扩大部分公文的有效范围并使之更加具体化；
批转，使部分公文升格，赋予其在更大范围产生效用的条件。主送机关
需要周知或执行通知事项的单位。
当发文对象比较广泛时，应注意主送机关排列的规范性。
正
文 开
头
用来发布指示、安排工作的通知，主要表述有关背景、根据、目的、意义等。
用来告知事项的晓谕性通知，也可参照上述写法。
批转、转发文件的通知，根据情况可以在开头表述通知缘由，也可以直接表达转发对象和转发决定，无需说明缘由。 发布规章的通知，多数表现为篇段合一，无明显开头，一般也不交待缘由。
主
体
表述清楚所发布的指示、安排的工作、提出的办法、措施和步骤等。内容复杂的需要分条列款。
晓谕性通知，有时需要列出新成立组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。
颁发（印发）、转发、批转性通知正文
指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发（转发）给谁，怎样执行（从何时开始施行）。
复杂的可以在上述基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需要注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。
晓谕性通知正文
需要列出新成立组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。
通知的结尾
发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。
如无必要可以省略这一部分。
也可使用套语，如“特此通知”等。5.4通
报 5.4.1通报适用范围
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。5.4.2通报特点 典型性;引导性;时效性 5.4.3通报分类表彰通报;批评通报;情况通报 5.4.4通报写作
标
题
发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）、文种。
如《西北大学关于本科教学调停课情况通报》
表彰通报正文 介绍先进事迹
阐述先进事迹的性质和意义 表彰决定 希望号召
批评通报正文
叙述错误事实或现象 分析错误性质或危害性 做出惩罚决定或提出治理措施 提出希望要求
情况通报
正文由三部分组成： 缘由与目的 情况与信息 希望与要求。函
适用范围：函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
特点：平等沟通性、灵活广泛性、单一实用性 类型：去函、复函
函的写作
标题：事由、文种的居多，也有三要素构成的。
主送机关：一般只有一个，但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况。
正文——发函缘由、事项
发函缘由：说明发函的根据、目的、原因等。
这部分结束时，常用一些习用的套语转入下一部分，如“现将有关情况说明如下”等。事项：表达有关某项工作展开商洽、有关某一事件提出询问、有关事项提请批准等主要内容。
正文——希望请求
结尾部分：向对方提出希望或请求。或希望对方给予支持或帮助，或希望对方给予合作，或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等等。
最后，另起一行以“特此函商”“特此函询”
“特此函告”“以上意见可否，请函复” 等惯用语收束。纪
要
适用范围：适用于记载会议主要情况和议定事项。 特点：纪实性、概括性、指导性
类型：决策型纪要、交流型纪要、研讨型纪要
会议纪要的写作
标题：
由会议名称、文种构成 由主要内容（议题）、文种构成
成文日期：一般加括号标写于标题之下正中位置，以会议通过日期或领导人签发日期为准；也可以出现在正文之后。
正文开头
主要用来记述会议的基本情况。包括：召开会议的时间、地点、会议名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。
这部分表达完毕后，可用“会议纪要如下”或“会议议定了如下事项”为过渡，转入主体部分。
正文主体
核心部分，需写明会议主要精神、议定事项、达成的共识、会议对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等。
这部分多数需要分条列项撰写。即使不分条的，也多用“会议认为”“会议指出”“会议提出”等惯用语作为各层意思的开头，以体现内容的层次感。
结尾
强调意义、提出希望和号召等。
结尾还可以对会议的情况作一些补充说明。
在不影响全文结构完整的前提下，也可以不专门写结尾部分。
第二篇：主要文种的写作
主要文种的写作
一、报告
(一)报告的含义。
报告是用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议,答复上级机关询问的一种上行公文。“报告”中一般不得夹带请示事项。
(二)报告的分类
根据报告的不同用途,报告可分为汇报工作的工作报告、反映情况的情况报告、答复上级询问的答复报告、向上级提
出意见和建议的建议报告。此四类报告有时互为交叉,但各类报告的侧重点不同。汇报工作的开展情况、采取的措施、取得的成绩为工作报告;而反映工作中出现的意外情况、重大事件等是情况报告;答复报告则是上级问什么则相应答什么;反映当时情况,针对出现的新情况提出建议、办法的则为建议报告。根据报告内容的范围,还可将报告细分为综合性报告、专题性报告。
(三)报告的写作要求
报告的正文一般由三部分组成,即报告事项的前言或起因、报告事项的内容、报告结束语。凡报告应坚持实事求是的原则,反对报喜不报忧。在写作报告时应将报告事项的原因、经过、结果、处理办法和应注意的问题、今后工作的意见写得清晰明确、具体真实,不能似是而非,更不能弄虚作假,既要有概括说明,也要有具体事例、数据;既有综合论述,也有条块分析,有些还需提出建议和意见,供上级机关参考决策。在写报告时应注意报告的内容要突出事实,主要让事实来反映优劣,不能空洞地写,写问题要具体准确;要反映实质,不能只写表面现象;根据报告的事实提出建议、意见时,应注意不要把这些建议或意见当作请示事项,要求上级批准或指示。
二、请示
(一)请示的含义及特点
请示是用于向上级机关请求指示、批准的一种上行公文。
请示具有以下特点:
1、请示事项一般时间性都较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。
2、应一事一请示。
3、一般主送一个机关,不多头主送,如需同时送其它机关,应当用抄送形式,但不得在请示的同时又抄送下级机关。
4、应按隶属关系逐级请示,一般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄送被越过的直接上级
(二)请示的分类
根据请示的不同内容和写作意图分为三类:
1、请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示,主要用于下级机关请示上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示。
2、请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。
3、请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。
(三)请示的写作要求
请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案应具体、切实可行。
请示的注意事项除其特点中所述之外,还应注意请示与报告的区别,切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其它部门或地区时,在正常情况下应事先进行协商,必要时还可联合行文,如有关方面意见不一致,应如实在请示中反映出来;另外，请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的,应附规章制度的内容;请示处理问题的,本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时,应在文头注明签发人姓名。
三、通知
(一)通知的含义及特点
通知是用于批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文,发布规章,传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项,任免和聘用干部等使用的一种公文。通知通常是下行文或平行文。
通知具有以下特点:
1、执行性。通知的事项一般是要求下级机关予以办理或执行。有时也用于不相隶属的同级机关。
2、时效性。通知的事项一般都有一定的时间限制,不容拖延。有的只在一段时间内有效,如:会议通知。
3、广泛性和灵活性。通知的应用不受等级限制,一切机关、单位、团体都可用通知来告知、传达某种意向或事项。在所有公文中,通知的应用范围最广,使用频率最高。
(二)通知的种类
从性质和内容上划分,通知大体可以分为布置工作的通知、发布性通知、转发、批转性通知、会议通知、任免通知、知照性通知、事项性通知。
发布性通知:国家机关发布(或废止)有关规定、办法、实施细则等规章和发布有关重要文件时使用。此类通知一般简短精炼。
转发性通知:一般在上级机关、同级机关或不相隶属机关发来的公文,需要下属单位知晓或执行时使用。
批转性通知:是批准下级机关的公文,再转发给下级机关或有关单位贯彻执行时使用的公文。
知照性通知:向有关单位告知某件事情、交待有关事项、不需要办理或执行时使用的通知。
会议通知:以召开某次
会议的有关事项为内容的通知。一般包括会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到事宜及有关要求等。
任免通知:是上级机关任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下达,而不宜用任免命令时使用的公文。
指示性通知:是上级机关对下级机关布置任务、指示和安排时使用的一种通知。由通知原由、通知内容和执行要求三部分组成。是一种下行文,有较强约束力。
一般性通知:除上述各类通知外使用的关于一般事项通知,一般由基层单位发布,内容具体、单一。
(三)通知的写作要求
1、通知是下行文,具有较强的执行性。通知事项应写得清楚明白,易于执行,使受文单位能正确理解并准确执行。
2、通知的语言要求准确。当通知对象为平级时,应注意缓和语气,用告知性语言。
3、注意转发性通知和批转性通知的区别。转发性通知一般是在转达上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文时使用;批转性通知是批准下级机关公文,再转发给下级机关和有关单位贯彻执行时使用。未经“同意”或“批准”的公文不能批转,可用“批复”等形式处理。转发、批转性通知的标题要注意简洁,避免“通知的通知的通知”标题出现。
4、会议通知应注意其时效性。根据其受文范围,可通过报纸、电台、电视等形式发布,函送时一般应注明“会议通知”、“急件”等字样。
四、决定
(一)决定的含义及特点
决定是行政机关对重要事项或者重大行动作出安排的指令性公文。
决定的性质决定了它只能是上级对下级机关或所属部门使用的下行文,并且只限于对某些重大事项或重大行动作出安排,不适用于对一般具体事务性工作的安排。
(二)决定的分类
决定使用范围较广,根据用途不同,分为以下主要类型:
1、部署重要工作决定。它是为实施某一时期的战略计划、某一阶段的重要任务或布置某次重大活动作出安排的公文,往往有很强的针对性,有具体的要求和步骤,便于下级机关执行。
2、处理具体事务决定。它是对日常工作作出安排,处理具体事项的公文,如批准有关条约、文件,设置或撤销机构,决定会议的召开等。这类公文,要求条理清晰,用语简沽,没有遗漏。
3、表彰或处分决定。它是国家机关对有突出贡献或犯有较严重错误的人作出公开表彰或严肃处理时使用的公文。无论是表彰的事迹还是处分的事项,都应该写得言简意赅,抓住重点,切忌铺陈。前者要善于从受表彰者的事迹中提炼出精神境界,后者要善于总结错误的性质及危害。两者均要以事实为据、法律为准。
4、任免决定。它是国家权力机关对国家行政机关、审判机关、检察机关依法进行干部任免所使用的公文,写作任免决定要严格按照干部管理权限和法定任免程序,务求严密、准确,对任职机关、任免人职务和姓名、要严格审核核对。对同一人员既有任职,又有免职时,一般先写任职决定,后写免职决定。
(三)决定的写作要求
1、标题。一般由发文机关、事由和文种三要素构成。
2、正文。一般由决定依据、事项、结语三部分构成。依据是制发决定的原因、目的或背景。有的决定内容简单,可略去不写,对大家不熟悉或事关重大的工作的决定,则应讲清楚、讲透彻。决定事项是决定的主要部分,要写明决定事项的具体内容,要态度鲜明、行文干脆、不拖泥带水,一般是分条列项地写。内容较少,也可采用篇段合一式。结语写希望和要求，是对决定事项的强调或补充。有时也可不单写结语部分而将其内容纳入决定事项中。
3、日期。会议通过的决定，通常在标题之下加括号注明通过决定的会议名称和时间。由领导人签发的决定，则在正文之后写明发文机关和时间。
五、议案
(一)议案的含义及特点
议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时，所使用的公文。根据我国宪法和组织法的规定。“议案”只能由人大代表、人大常委会常务委员会组成人员、国务院、中央军委、地方各级人民政府等有“议案”提出权的人和机构依照法律规定的程序，提出属于相应国家权力机关职权范围内审议的事项。
(二)议案的分类
议案根据提请审议的事项内容不同，主要分为以下五种：
1、法律案。提请人大制定某项法律、法规或对现有的法律、法规进行修改的议案。
2、预算案。由各级政府向同级人民代表大会提交的财政预算安排的议案。须由各级人民代表大会通过方能批准执行。
3、质询案。各级人大代表对国家行政、审判、检察等机关工作中的重大问题提出质询而向大会或常务委员会提交的议案，由大会或常委会交有关部门办理，并由这些部门负责给予答复。
4、罢免案。各级人大代表认为同级国家行政机关、审判机关、检察机关的领导人员不称职，建议撤销其领导职务时提出的议案。
5、重大决策案。涉及到须经人大批准的重大决策事项、机构建立等有关事项。
6、其它事项的议案。
(三)议案的写作要求
议案的开头部分可简明扼要地阐述提出议案的目的或原因，也可直载了当地提出需要审议的事项。
议案由于往往涉及到社会生活中的重大事项或现实生活中亟待解决的问题，所以更要强调主题鲜明。议案要周密详尽，针贬要有要有握，说理要透彻明晰。一般说来，议案的字句需要反复斟酌，通篇考虑，起草议案的难度也较大。模棱两可、含混不清的字句为议案之大忌，应予以坚决删除。
六、会议纪要
(一)会议纪要的含义及特点
会议纪要是概括反映会议基本情况，传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守执行的一种公文。
会议纪要具有以下特点：
1、内容的综合性。会议纪要根据会议和各种会议材料整理而成，注重真实客观、准确全面，但它又不是对会议内容的简单再现，而是在分析、综合会议情况的基础上锤炼而成。
2、形成的灵活性。可采取发言记录式，即按顺序将每个发言人的主要意见归纳整理出来，或按内容性质分类写，每一类有相对独立的小中心，或者将两种形式综合使用。
3、作用的限定性。只对与会单位、与会人员有约束力，要求共同遵守、执行会议议定事项。
(二)会议纪要的分类
1、根据会议性质不同，分为办公会议纪要和其它会议纪要。办公会议纪要用来传达办公会议议定的事项，要求参会各方和有关人员遵照实施。其它会议纪要指专题工作会议形成的纪要。这类纪要，有的起通报情况的作用，使有关人员了解会议的基本情况和精神；有的传达会议精神，是有关方面开展工作的依据。
2、根据纪要写法的不同，可分为决议型会议纪要、情况型会议纪要、综合型会议纪要三种。
决议型会议纪要只记载会议决议或协议的事项。
情况型会议纪要对会议的各方面情况进行记录和整理，传达会议的有关信息。
综合型会议纪要需要全面概括会议进行情况、讨论的结果和会议的主要精神。它在全面反映会议内容的基础上加以综合，适用范围最为广泛。
(三)会议纪要的写作要求
会议纪要一般由标题和正文两部分构成。标题常写成会议名称加纪要的形式，如《关于ｘｘｘ议事纪要》，或者事由加纪要的形式，如《关于ｘｘｘ紧急会议的纪要》。正文由会议组织情况及会议议定事项或会议主要精神两部分构成。组织情况部分常采用概述式写法，简述会议时间、地点、出席人员、主持人、记录人、中心议题等。会议议定事项是纪要的主要部分，要写明研究的工作、作出的决定、布置的任务、将要采取的措施等内容。如果是记述会议的主要精神，则侧重于对材料的提炼和概括。突出会议的中心和主旨，以及贯彻会议精神的要求。如果会议涉及的内容较多，可采用分条列项的写法，写明会议研究的主要问题，形成的一致意见和作出的各项安排，如果会议内容比较简单，可采用篇段合一式，概述会议主要精神和基本内容。写作会议纪要，首先要真实、准确、全面地反映会议情况和会议精神。纪要写成之后，需经过会签手续，其次要按照会议精神和领导意图，对会议材料作出高度概括。纪要的篇幅不宜太长，语言简明扼要，往往采用“会议认为”。“会议指出”这样的句式。再次要有一定的理论深度。在整理材料的基础上进行系统分析，不应停留在一般的泛泛而论之上。
七、函
(一)函的含义及特点
函是适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准事项，是上下级、平行和不相隶属的机关间在日常公务联系中使用的一种公文文种。
函具有以下特点:
1、使用范围广。机关之间的日常公务联系,不便使用其它公文文种时都可使用函行文。
2、格式灵活,使用简便。除了公函较为郑重外,人们在纯事务性工作联系时使用公务便函,这类便函不大受公文规定的严格限制,可用机关信笺缮写,也可不编列发文字号,使用起来极为简便,使用过后自行失效。
3、行文多向性。一般公文只有一个行文方向而函则既可平行,又可上行、下行,同时还可向不相隶属机关或单位行文。
(二)函的分类
按照函的行文方向划分,可分为去函和复函;按文面格式划分,可分为公函和便函;按其内容和用途划分,可分为商洽性函、询答性函、请求批准性函。
商洽性函。在平行机关或不相隶属机关之间相互协商或联系工作时使用。如商调函,联系参观学习的函,查询有关人或事的函,洽谈业务来往的函等。
询问性函。向去函机关询问有关问题或简述某一涉及对方机关权限范围事项的处理意见,需对方机关给予答复时使用的函。
请求批准性函。是向平级或不相隶属的有关业务主管部门请求批准的函。
答复性函。在答复对方来文所询问的问题和事项时使用,上级机关对下级机关的一般性请示往往也用答复性函,也叫复函。
(三)函的写作要求
公函一般由标题、主送机关、正文、发文机关、成文日期组成。便函可不用标题。去函标题可只标明“……函”。复函则应写明“复函”。函的正文要以其用途来确定写法。商洽性函和询问性函的正文,应把商洽或询问的问题(事由)等写得清楚简明,以便得到对方的支持帮助。请求批准性函和答复性函正文与请示、批复的写法大致相同。请求批准性函结尾可写上“请批准”、“请予审批”、“请予支持为荷”。答复性函结尾可写上“特此函复”、“特此批复”、“此复”等,有的也可不用结尾语。函在写作时应注意:主题突出,开门见山,紧扣主题,词章严谨。同时应正确区分函与相关文种的界限,有些“函”与“请示”、“批复”、“通知”、“报告”有一定交叉,但不能用“函”来代替“请示”、“批复”。另注意便函的底稿存档,由于便函使用起来方便,很多单位不注意留存,所以办文时应注意底稿存档。
八、令
(一)命令的含义及特点:
命令(或令,下同)是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文文种。主要用于发布重要的行政法规和规章,采取重大的强制性的行政措施,任免、奖惩有关人员,撤销下级机关不适当的决定等。
命令的特点:一是具有特定的权威性和约束力。受文单位或个人,必须严格遵守和执行。二是讲求严肃性。不轻易用“命令”文种,不得朝令夕改。三是有些命令时效性强。如作战命令、抢险命令。
(二)命令的分类
从性质和内容上划分,命令大体可分为:
1、发布性命令。是国家权力机关、行政机关和国家领导人发布法律、法规或重大行政措施的指令性公文。发布性命令一般由发布性命令正文和发布性命令附件组成。附件为所发布的法津、法规或重大行政措施。
2、行政令(指挥令)。主要用于国家行政机关及领导人颁布行政规章或重大行政措施。发布行政令的国家机关及其领导人必须是宪法和法律赋予其职权的特殊的法定作者。除此之外,负有特殊使命的机构,经政府授权,也可适用此文种。
3、任免令。主要是用于任命或免去(撤销)机关、单位、组织有关人员职务的公文。
4、嘉奖令。是国家行政机关对作出突出贡献的机关领导、人员进行嘉奖的公文。
(三)命令的写作要求
1、要严格按照发文权限行文。根据有关规定,命令只有国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、各部部长、各委员会主任、地方各级人民政府可以使用“命令”文种,省以下机关的职能部门不能使用。
2、命令是指挥性公文,语言应准确,不能产生歧义,语气应坚决果断,切忌用商量语气。
九、批复
(一)批复的含义及特点
批复是上级机关对下级机关的请示事项给予答复的一种公文文种。
1、批复是一种针对性很强的下行公文。
2、批复对受文者有很强的权威性和约束力。
3、批复是被动制发的。
4、批复应一个请示一个批复。
(二)批复的分类
按其适用范围分,有只复请示机关的批复,其发送范围唯有请示机关;有在复请示机关的同时抄送有关机关的批复,其所批复事项具普遍性,除请示机关外,还需各有关机关知道的批复。
(三)批复的写作要求
1、撰写批复语言须明确具体,简明扼要。但是在行文不同意下级机关请示事项时,行文应注意既要态度明确又要委婉表述。如《关于不同意拨款修建办公楼的批复》就宜写为《关于×局申请拨款修建办公楼一事的批复》。公文也应说明不同意的原因,再表明态度,这种写法易被下级机关接受。
2、注意不是所有下级机关的请示事项都适用批复。答复下级机关要求对有关政策进行解释,对有关问题进行说明的请示,应适用于函,而不适于用批复。
3、注意对同一事项有多个请示问题的,要逐条答复,切忌用“基本同意”、“部分同意”等笼统语言,更不能答非所问,有时可简要讲清为何应这样答复的理由,但一般不加议论。
十、公告、通告
(一)公告、通告的含义及特点
公告是较高级别的国家行政机关、法定机关向国内外宣布重大事项或者法定事项的周知性公文。通告是适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项的周知性公文。
公告和通告都属周知性公文,内容不涉密,均要公开发布,写法也很相似。但二者存在一定的差别。公告强调法定权威性,其周知事项常有较强的法律效力或行政效力。除法定机关或者较高级别行政机关外,基层行政机关、企事业单位不用公告行文。通告的适用范围较广,除行政机关外,企事业单位也可使用,其约束力往往是涉及一定范围内的机关、单位或群众。
(二)公告的分类
1、向国内外宣布重要事项的公告。用于级别较高的国家行政机关宣布重要事项,也用于人大及其常委会颁布法律法规,公布选举结果等。
2、公布法定事项的公告。这是有关法令、法规规定使用的专门事项公告,如《国家公务员暂行条例》规定的招考公告。
3、法院公告。这是我们在日常生活中常见的一种公告形式。如开庭公告、财产认领公告、强制执行公告等。
(三)通告的分类
1、周知性通告。就某一事项让一定范围内的人群知晓,政府机关、社会团体、企事业单位均可使用。
2、规定性通告。就某一事项作出规定,只限行政机关使用。
(四)公告和通告的写作要求
标题。通常写明事由、文种,重要的还要写明发文机关。如内容简单,有时也可只写文种“公告”或“通告”,但尽可能写明事由,以便阅读和处理。
正文通常由缘由、事项、结语组成。通告缘由常用“为了……”或“根据……”的句式说明发布通告的目的、依据和原因。为了突出公告的权成性,公告缘由常要说明法律依据或者职权依据。
事项是正文的主体,要写得简洁明了、具体明确。若内容属周知性,往往篇幅较短,常采用篇段合一的结构。若内容属规定性,一般分条文写明应当遵守的有关事项。
结语常采用“特此通告(公告)”的形式。如果开头有“特通告(公告)如下”的用语,结尾则可省咯。有时可不写结语。有时用提出希望或要求作结。
十一、通报
(一)通报的含义及特点
通报是用来表彰先进,批评错误,传达重要指示精神或情况时使用的公文文种。
通报具有知晓性和指导性的作用,它对下级机关的指导作用重于指挥作用。通报被机关和企事业单位使用,既可下行,也可平行。有的通报还以登报、广播、张贴等形式出现。
(二)通报的分类
按照通报的作用和使用范围的不同,可分为三类:表扬好人好事;处理事故及批评错误;传达重要精神和情况。值得注意一点的是,情况通报具有一定的指导作用,因而以领导机关使用为宜。现在有的机关办的定期或不定期的“情况通报”即属此类。好范文版权所有
(三)通报的写作要求
由于通报类型不同,写法结构存在一定差异,一般说,由头部、正文、尾部三部分组成。“头部”包括标题、文号、密级、主送机关;“正文”包括原因、事项、处理意见、经验教训、要求及希望、号召五部分;“尾部”由落款、发文范围、抄送、附件等组成。
标题有两种写法:一是公文式标题;二是新闻式双标题,多为正题加副题,也可是眉题加正题。如果内容有所专指,要写明主送机关;普发性的通报则可不写主送机关,或在正文中、发至范围中注明。
在写通报时,选材务求真实、准确、实事求是,对事实的评议要恰如其分、掌握好分寸。要选择典型而有普遍意义的事件或材料,这样针对性才强,才对工作具有指导意义对群众有教育作用。
十二、意见好范文版权所有
意见可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。
第三篇：主要文种写作
一、报告(一)报告的含义。报告是用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议,答复上级机关询问的一种上行公文。“报告”中一般不得夹带请示事项。(二)报告的分类根据报告的不同用途,报告可分为汇报工作的工作报告、反映情况的情况报告、答复上级询问的答复报告、向上级提出意见和建议的建议报告。此四类报告有时互为交叉,但各类报告的侧重点不同。汇报工作的开展情况、采取的措施、取得的成绩为工作报告;而反映工作中出现的意外情况、重大事件等是情况报告;答复报告则是上级问什么则相应答什么;反映当时情况,针对出现的新情况提出建议、办法的则为建议报告。根据报告内容的范围,还可将报告细分为综合性报告、专题性报告。(三)报告的写作要求报告的正文一般由三部分组成,即报告事项的前言或起因、报告事项的内容、报告结束语。凡报告应坚持实事求是的原则,反对报喜不报忧。在写作报告时应将报告事项的原因、经过、结果、处理办法和应注意的问题、今后工作的意见写得清晰明确、具体真实,不能似是而非,更不能弄虚作假,既要有概括说明,也要有具体事例、数据;既有综合论述,也有条块分析,有些还需提出建议和意见,供上级机关参考决策。在写报告时应注意报告的内容要突出事实,主要让事实来反映优劣,不能空洞地写,写问题要具体准确;要反映实质,不能只写表面现象;根据报告的事实提出建议、意见时,应注意不要把这些建议或意见当作请示事项,要求上级批准或指示。
二、请示(一)请示的含义及特点请示是用于向上级机关请求指示、批准的一种上行公文。请示具有以下特点:
1、请示事项一般时间性都较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。
2、应一事一请示。
3、一般主送一个机关,不多头主送,如需同时送其它机关,应当用抄送形式,但不得在请示的同时又抄送下级机关。
4、应按隶属关系逐级请示,一般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄送被越过的直接上级(二)请示的分类根据请示的不同内容和写作意图分为三类:
1、请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示,主要用于下级机关请示上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示。
2、请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。
3、请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。(三)请示的写作要求请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案应具体、切实可行。请示的注意事项除其特点中所述之外,还应注意请示与报告的区别,切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其它部门或地区时,在正常情况下应事先进行协商,必要时还可联合行文,如有关方面意见不一致,应如实在请示中反映出来;另外，请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的,应附规章制度的内容;请示处理问题的,本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时,应在文头注明签发人姓名。
三、通知(一)通知的含义及特点通知是用于批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文,发布规章,传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项,任免和聘用干部等使用的一种公文。通知通常是下行文或平行文。通知具有以下特点:
1、执行性。通知的事项一般是要求下级机关予以办理或执行。有时也用于不相隶属的同级机关。
2、时效性。通知的事项一般都有一定的时间限制,不容拖延。有的只在一段时间内有效,如:会议通知。
3、广泛性和灵活性。通知的应用不受等级限制,一切机关、单位、团体都可用通知来告知、传达某种意向或事项。在所有公文中,通知的应用范围最广,使用频率最高。(二)通知的种类从性质和内容上划分,通知大体可以分为布置工作的通知、发布性通知、转发、批转性通知、会议通知、任免通知、知照性通知、事项性通知。发布性通知:国家机关发布(或废止)有关规定、办法、实施细则等规章和发布有关重要文件时使用。此类通知一般简短精炼。转发性通知:一般在上级机关、同级机关或不相隶属机关发来的公文,需要下属单位知晓或执行时使用。批转性通知:是批准下级机关的公文,再转发给下级机关或有关单位贯彻执行时使用的公文。知照性通知:向有关单位告知某件事情、交待有关事项、不需要办理或执行时使用的通知。会议通知:以召开某次会议的有关事项为内容的通知。一般包括会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到事宜及有关要求等。任免通知:是上级机关任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下达,而不宜用任免命令时使用的公文。指示性通知:是上级机关对下级机关布置任务、指示和安排时使用的一种通知。由通知原由、通知内容和执行要求三部分组成。是一种下行文,有较强约束力。一般性通知:除上述各类通知外使用的关于一般事项通知,一般由基层单位发布,内容具体、单一。(三)通知的写作要求
1、通知是下行文,具有较强的执行性。通知事项应写得清楚明白,易于执行,使受文单位能正确理解并准确执行。
2、通知的语言要求准确。当通知对象为平级时,应注意缓和语气,用告知性语言。
3、注意转发性通知和批转性通知的区别。转发性通知一般是在转达上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文时使用;批转性通知是批准下级机关公文,再转发给下级机关和有关单位贯彻执行时使用。未经“同意”或“批准”的公文不能批转,可用“批复”等形式处理。转发、批转性通知的标题要注意简洁,避免“通知的通知的通知”标题出现。
4、会议通知应注意其时效性。根据其受文范围,可通过报纸、电台、电视等形式发布,函送时一般应注明“会议通知”、“急件”等字样。
四、决定(一)决定的含义及特点决定是行政机关对重要事项或者重大行动作出安排的指令性公文。决定的性质决定了它只能是上级对下级机关或所属部门使用的下行文,并且只限于对某些重大事项或重大行动作出安排,不适用于对一般具体事务性工作的安排。(二)决定的分类决定使用范围较广,根据用途不同,分为以下主要类型:
1、部署重要工作决定。它是为实施某一时期的战略计划、某一阶段的重要任务或布置某次重大活动作出安排的公文,往往有很强的针对性,有具体的要求和步骤,便于下级机关执行。
2、处理具体事务决定。它是对日常工作作出安排,处理具体事项的公文,如批准有关条约、文件,设置或撤销机构,决定会议的召开等。这类公文,要求条理清晰,用语简沽,没有遗漏。
3、表彰或处分决定。它是国家机关对有突出贡献或犯有较严重错误的人作出公开表彰或严肃处理时使用的公文。无论是表彰的事迹还是处分的事项,都应该写得言简意赅,抓住重点,切忌铺陈。前者要善于从受表彰者的事迹中提炼出精神境界,后者要善于总结错误的性质及危害。两者均要以事实为据、法律为准。
4、任免决定。它是国家权力机关对国家行政机关、审判机关、检察机关依法进行干部任免所使用的公文,写作任免决定要严格按照干部管理权限和法定任免程序,务求严密、准确,对任职机关、任免人职务和姓名、要严格审核核对。对同一人员既有任职,又有免职时,一般先写任职决定,后写免职决定。(三)决定的写作要求
1、标题。一般由发文机关、事由和文种三要素构成。
2、正文。一般由决定依据、事项、结语三部分构成。依据是制发决定的原因、目的或背景。有的决定内容简单,可略去不写,对大家不熟悉或事关重大的工作的决定,则应讲清楚、讲透彻。决定事项是决定的主要部分,要写明决定事项的具体内容,要态度鲜明、行文干脆、不拖泥带水,一般是分条列项地写。内容较少,也可采用篇段合一式。结语写希望和要求，是对决定事项的强调或补充。有时也可不单写结语部分而将其内容纳入决定事项中。
3、日期。会议通过的决定，通常在标题之下加括号注明通过决定的会议名称和时间。由领导人签发的决定，则在正文之后写明发文机关和时间。
五、议案(一)议案的含义及特点议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时，所使用的公文。根据我国宪法和组织法的规定。“议案”只能由人大代表、人大常委会常务委员会组成人员、国务院、中央军委、地方各级人民政府等有“议案”提出权的人和机构依照法律规定的程序，提出属于相应国家权力机关职权范围内审议的事项。(二)议案的分类议案根据提请审议的事项内容不同，主要分为以下五种：
1、法律案。提请人大制定某项法律、法规或对现有的法律、法规进行修改的议案。
2、预算案。由各级政府向同级人民代表大会提交的财政预算安排的议案。须由各级人民代表大会通过方能批准执行。
3、质询案。各级人大代表对国家行政、审判、检察等机关工作中的重大问题提出质询而向大会或常务委员会提交的议案，由大会或常委会交有关部门办理，并由这些部门负责给予答复。
4、罢免案。各级人大代表认为同级国家行政机关、审判机关、检察机关的领导人员不称职，建议撤销其领导职务时提出的议案。
5、重大决策案。涉及到须经人大批准的重大决策事项、机构建立等有关事项。
6、其它事项的议案。(三)议案的写作要求议案的开头部分可简明扼要地阐述提出议案的目的或原因，也可直载了当地提出需要审议的事项。议案由于往往涉及到社会生活中的重大事项或现实生活中亟待解决的问题，所以更要强调主题鲜明。议案要周密详尽，针贬要有要有握，说理要透彻明晰。一般说来，议案的字句需要反复斟酌，通篇考虑，起草议案的难度也较大。模棱两可、含混不清的字句为议案之大忌，应予以坚决删除。
六、会议纪要(一)会议纪要的含义及特点会议纪要是概括反映会议基本情况，传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守执行的一种公文。会议纪要具有以下特点：
1、内容的综合性。会议纪要根据会议和各种会议材料整理而成，注重真实客观、准确全面，但它又不是对会议内容的简单再现，而是在分析、综合会议情况的基础上锤炼而成。
2、形成的灵活性。可采取发言记录式，即按顺序将每个发言人的主要意见归纳整理出来，或按内容性质分类写，每一类有相对独立的小中心，或者将两种形式综合使用。
3、作用的限定性。只对与会单位、与会人员有约束力，要求共同遵守、执行会议议定事项。(二)会议纪要的分类
1、根据会议性质不同，分为办公会议纪要和其它会议纪要。办公会议纪要用来传达办公会议议定的事项，要求参会各方和有关人员遵照实施。其它会议纪要指专题工作会议形成的纪要。这类纪要，有的起通报情况的作用，使有关人员了解会议的基本情况和精神；有的传达会议精神，是有关方面开展工作的依据。
2、根据纪要写法的不同，可分为决议型会议纪要、情况型会议纪要、综合型会议纪要三种。决议型会议纪要只记载会议决议或协议的事项。情况型会议纪要对会议的各方面情况进行记录和整理，传达会议的有关信息。综合型会议纪要需要全面概括会议进行情况、讨论的结果和会议的主要精神。它在全面反映会议内容的基础上加以综合，适用范围最为广泛。(三)会议纪要的写作要求会议纪要一般由标题和正文两部分构成。标题常写成会议名称加纪要的形式，如《关于ｘｘｘ议事纪要》，或者事由加纪要的形式，如《关于ｘｘｘ紧急会议的纪要》。正文由会议组织情况及会议议定事项或会议主要精神两部分构成。组织情况部分常采用概述式写法，简述会议时间、地点、出席人员、主持人、记录人、中心议题等。会议议定事项是纪要的主要部分，要写明研究的工作、作出的决定、布置的任务、将要采取的措施等内容。如果是记述会议的主要精神，则侧重于对材料的提炼和概括。突出会议的中心和主旨，以及贯彻会议精神的要求。如果会议涉及的内容较多，可采用分条列项的写法，写明会议研究的主要问题，形成的一致意见和作出的各项安排，如果会议内容比较简单，可采用篇段合一式，概述会议主要精神和基本内容。写作会议纪要，首先要真实、准确、全面地反映会议情况和会议精神。纪要写成之后，需经过会签手续，其次要按照会议精神和领导意图，对会议材料作出高度概括。纪要的篇幅不宜太长，语言简明扼要，往往采用“会议认为”。“会议指出”这样的句式。再次要有一定的理论深度。在整理材料的基础上进行系统分析，不应停留在一般的泛泛而论之上。
七、函(一)函的含义及特点函是适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准事项，是上下级、平行和不相隶属的机关间在日常公务联系中使用的一种公文文种。函具有以下特点:
1、使用范围广。机关之间的日常公务联系,不便使用其它公文文种时都可使用函行文。
2、格式灵活,使用简便。除了公函较为郑重外,人们在纯事务性工作联系时使用公务便函,这类便函不大受公文规定的严格限制,可用机关信笺缮写,也可不编列发文字号,使用起来极为简便,使用过后自行失效。
3、行文多向性。一般公文只有一个行文方向而函则既可平行,又可上行、下行,同时还可向不相隶属机关或单位行文。(二)函的分类按照函的行文方向划分,可分为去函和复函;按文面格式划分,可分为公函和便函;按其内容和用途划分,可分为商洽性函、询答性函、请求批准性函。商洽性函。在平行机关或不相隶属机关之间相互协商或联系工作时使用。如商调函,联系参观学习的函,查询有关人或事的函,洽谈业务来往的函等。询问性函。向去函机关询问有关问题或简述某一涉及对方机关权限范围事项的处理意见,需对方机关给予答复时使用的函。请求批准性函。是向平级或不相隶属的有关业务主管部门请求批准的函。答复性函。在答复对方来文所询问的问题和事项时使用,上级机关对下级机关的一般性请示往往也用答复性函,也叫复函。(三)函的写作要求公函一般由标题、主送机关、正文、发文机关、成文日期组成。便函可不用标题。去函标题可只标明“……函”。复函则应写明“复函”。函的正文要以其用途来确定写法。商洽性函和询问性函的正文,应把商洽或询问的问题(事由)等写得清楚简明,以便得到对方的支持帮助。请求批准性函和答复性函正文与请示、批复的写法大致相同。请求批准性函结尾可写上“请批准”、“请予审批”、“请予支持为荷”。答复性函结尾可写上“特此函复”、“特此批复”、“此复”等,有的也可不用结尾语。函在写作时应注意:主题突出,开门见山,紧扣主题,词章严谨。同时应正确区分函与相关文种的界限,有些“函”与“请示”、“批复”、“通知”、“报告”有一定交叉,但不能用“函”来代替“请示”、“批复”。另注意便函的底稿存档,由于便函使用起来方便,很多单位不注意留存,所以办文时应注意底稿存档。
八、令(一)命令的含义及特点:命令(或令,下同)是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文文种。主要用于发布重要的行政法规主要文种写作责任编辑：飞雪 阅读：人次
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第四篇：应用文写作文种辨析
应用文辨析题
通报通知区别
1、通报、通知的适用范围：
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（是上级机关对下级机关中的典型的先进事迹、先进人物进行表彰，对严重错误给予批评教育，借以教育干部和群众，不断改进工作，对重要的精神和情况给予传达沟通。）是党政机关、企事业单位内部使用的一种知照性公文
通知是最常见的一种公文，使用范围相当广。适用于批转、传达要求下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知是使用范围相当广泛，使用频率也较高的告知性公文，公文是上级机关对下级机关、机关内部广泛使用的公文。
2、相同点：都是具有沟通情况交流信息作用的告知性公文。
3、不同点：（p52）【4点】
（1）、公文内容不同：通知是发布、转发、批转文件，安排部署工作；通报是具体的正反典型意义事例或客观实际情况。
（2）、公文要求不同：通知是要求办理、执行的；通报是要求了解精神和情况的。
（3）、制作时间不同：事前发文是通知；事后发文是通报。
（4）、公文表现方法不同：通知的表现方法主要是叙述，告诉人们应该做什么，要怎么做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则兼用叙述、说明、分析和议论，感情色彩较强。
请示与报告
1、请示、报告的适用范围
请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示是上行文。请示的对象主要是具有隶属关系的直接上级。请示在基层单位有较高的使用率。
（1）、对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关做出明确解释和答复。
（2）、从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。
（3）、在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示。
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。报告是是同频率较高的陈述式上行文，适用范围广泛
2、请示与报告的相同之处。【3点】
（1）行文方向一致，均属上行文，而且是公文中用得很广泛的两大文种。
（2）格式上的相似，都由标题、主送机关、正文、署名及时间四部分组成。都应当注明签发人、会签人姓名。
（3）都是公文中用的较广泛的两种。
3、请示与报告的不同之处（p69）【5点】
(1)行文目的、作用不同。
请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请；报告不需上级答复，重在呈报。
(2)行文时间不同。
请示需要事前行文；报告一般在事后或者工作过中行文
(3)受文机关处理方式不同。
请示属办件，收文机关必须及时批复；报告多属阅件，除需批转的建议报告外，收文机关对其他报告都可不行文。
(4)涉及内容不同。
请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可以请示行文。而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见建议、答复询问。
(5)写作侧重点不同。
虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点只在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项，而请示中所陈述的情况只是作为请示的原因，即使反映情况以及阐述原由所占的篇幅再大，其重点依然是请示事项。
声明和启事
1、声明和启事适用范围
声明是政府部门、社会团体、企事业单位、其他组织或公民个人就有关事项或问题向社会表明自己立场、观点和态度的应用文体。属告启类文书的一种。声明的使用范围十分广泛，大到国家，小到个人都可以使用。
启事是单位或个人将需要向大众说明并请求予以支持的事情简要写出，通过传媒公开，这样的应用文书。
2、相同点：都是遇事而发的告启类文种。
3、不同点【3点】：1.启事涉及的问题性质较轻、范围较窄。2.声明和启事内容大小不同。
3.声明重在表态，启事重在说明和吁请。
声明与公告、通告的区分
声明是政府部门、社会团体、企事业单位、其他组织或公民个人就有关事项或问题向社会表明自己立场、观点和态度的应用文体。属告启类文书的一种。声明的使用范围十分广泛，大到国家，小到个人都可以使用。
公告，是国家领导机关使用的重要的告知性公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告的内容则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。
2、相同点：都具有公开告知的特点。
3、不同点【4点】：（1）制发目的不同。（2）制作的法律依据不同。（3）制作的程序不同。
（4）分属于两类不同性质的文书
合同与协议书
合同是“平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民主权利义务关系的协议”。
协议书是国家机关、企事业单位、社会团体或个人之间，为完成某项合作或其他有情，经共同协商取得一致意见后订立的一种具有经济或其他关系的文书。
相似处：协议书的特自在合法性、制约性、对等性、一致性方面，与合同类似
协议书区别于合同的主要特点如下
(1)适用范围较广。协议书的使用比较灵活，局限性小，在生产建设、文化教育、社会治安，以至家庭财产等领域，都可以适用协议书。合同常用于购销、贷款、基建、储运和企业管理等经济事务中，尤以确认各当事人的物质利益的经济合同、技术合同为多。
(2)条款原则性强，内容简明概括。协议书一般只是当事人共同合作的基本原则的阐述，缺乏实施合作的具体条件和有关量化指标．易于形成条文、其制作程序简单、使用方便。合同的内容比较具体，条款较详细，措辞较严谨，当事人双方的责任、权利和义务关系明确，较重要的合同还须经有关部门鉴定和公证。
(3)时效性长。合同一般用于买卖交易等经济合作，交易一旦实现，合同的效力便随之消失。协议书的有效时间较长，有的甚至是永久性的。
(4)不一定具有违约责任条款。特别是用于非经济领域的协议书，一般只规定各自应当履行的权利义务，而不设立违约责任条款。
计划和总结
1、计划和总结的适用范围
计划是为完成一定时期的任务而事前拟订目标、措施和要求的事务文书
总结是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价，从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书。总结的适用范围广泛，党政机关，企事业单位，人民团体乃至个人都有需要经常开展总结工作，总结的作用：1.理性地认识事物2.客观地评价工作中的得失功过
2、相同点：计划和总结都是机关单位及个人在日常工作、学习、生活中常用的事务文书,其应用范围广泛、使用频率较高。计划和总结互相对应又联系密切。
3、不同点【2点】：
（1）制作时间不同：计划是在工作之前制定的；总结则是在工作到一定阶段或计划完成后进行的。
（2）计划的内容是为完成一定任务所设想的具体步骤、方法和措施，重在叙述说明；总结则是对一定阶段的工作或计划执行情况做出的总分析、总评价，重在抽出有规律性的东西，做出理论概括。
（3）计划所要回答的问题是做什么，怎样做，做到什么程度；总结要回答的问题则是做了什么，做得怎样，有何工作规律。
公告通告的区别
公告，是国家领导机关使用的重要的告知性公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，业务性强
区别：p42
第五篇：应用文写作标题必须有文种
应用文写作主要文种定义及写作模板 1.通知 1.1定义
根据《国家行政机关公文处理办法》对通知所下的定义，通知是用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。1.2模板
国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
目前，非法倒买倒卖人民币的问题比较严重，影响了人民币的正常流通，破坏了人民币的信誉。为加强对人民币的管理，打击非法买卖人民币的行为，根据《中华人民共和国中国人民银行法》有关规定，经国务院批准，特作如下通知：
一、禁止非法买卖流通人民币（包括纪念币，下同）；经营已退出流通的人民币，必须经中国人民银行批准。
二、未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得装帧和经营装帧的流通人民币。
三、违反以上规定的，视情节轻重，由工商行政管理部门没收一定物及非法所得，并按有关规定予以处罚。
四、各金融机构及其从业人员不得利用职务之便支持、参与人民币的非法买卖活动，对违反规定的要从严惩处。
五、对在中国境内非法买卖外国货币的，比照上述规定办理。
国务院办公厅
一九九七年九月一日 1.3 写作要点
通知一般由标题、主送机关、正文、落款和日期构成。1．标题
通知的标题要根据公文标题的正规要求拟写。
⑴常规写法：发文机关＋主要内容＋文种。
（2）通知标题有的还要根据具体情况写明“联合通知”、“紧急通知”、“补充通知”等。2．主送机关
（1）主送机关在标题下、正文前，首行顶格书写受文的单位或个人。
（2）如果主送机关较多，拟写时要注意主送机关排列的规范性。3．正文
这是通知的主体内容部分，一般由通知缘由、通知事项、通知要求、结语四个部分构成。4．落款和日期
落款和日期。在正文的右下方，按照公文要求格式写上发文机关的名称和发文日期。加盖发文机关印章。2.通报 2.1定义
通报是适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的一种文体。通过对先进表彰，对后进批评，或在一定范围内传达重要情况和动向，起到倡导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。2.2模板
国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。但是，仍有一些地方、单位和个人臵国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予以通报。一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事棉花收购、加工、经营活动。
安徽省涡阳县曹市镇政府自办轧花厂，在全国棉花工作会议后，仍然明文规定，严禁将棉花卖给镇政府以外的经济单位，对将棉花卖给供销社的不算交售任务，否则，镇政府要一律没收。
一、江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂„„（略）
二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。„„（略）
三、有的国营农场扰乱正常的购销秩序，高价抢购，非法经营棉花。（略）
四、有的县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂名义非法收购棉花。（略）
五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序。（略）
对上述违反国家棉花购销政策的问题，有关省人民政府的态度是明确的，已责成市、县政府采取措施，予以查处纠正。但从了解的情况看，有的市、县政府已经采取措施纠正，有的尚未处理。请有关省人民政府按国务院 ?1994? 52号文件精神继续严肃查处，将结果报国务院。同时，各地都要引以为戒，要毫不放松地加强对棉花市场的管理，密切注视收购动态，严肃查处棉花购销活动中的违法违纪案件。各地凡是过去制定的与国务院文件不符的规定或政策应一律纠正，要坚决地始终如一地贯彻国务院制定的棉花政策，维护正常的棉花流通秩序，确保今年棉花购销工作顺利进行。
国务院办公厅（盖章）
二00九年十月二十三 2.3写作要点
通报一般由标题、主送机关、正文和落款组成。1．标题。
通报的标题通常由“发文机关+事由+文种”三个要素构成，有时可省略发文机关和事由，由“事由+文种”构成，或只写“通报”二字。但比较重要的通报则不能省略。2．主送机关。
除普发性通报外，其他通报都应该标明主送机关。3．正文。
通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。开头说明通报缘由，主体说明通报决定的内容，结尾提出通报的希望和要求。
如：表扬性通报。
一般在开头部分概述事件情况，说明通报缘由。由于它是做出通报的依据，因此叙述先进事迹要把表扬对象的事迹交代清楚，包括时间、地点、人物、事迹、怎么做、结果等，而且要注意详略得当、重点突出。
主体部分对上述事件进行分析、评议，指出其典型意义，或概括其主要经验。通过对先进事迹的客观分析，在阐明所述事件的性质和意义的基础上，写明通报决定。
结尾部分明确提出表彰，提出希望和要求，号召大家向先进学习。语言要简明概括。4．落款和日期。
包括发文机关署名和成文时间两个项目内容。
格式同通知一样。3.通告 3.1定义
通告是行政公文的主要文种之一。《国家行政机关公文处理办法》把通告定义为：适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。3.2模板
中华人民共和国公安部关于确保民航安全实行安全技术检查的通告
为确保国际民航班机的运输安全，决定从1981年11月1日起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机中的中、外籍旅客及其携带的行李物品，实行安全技术检查。
一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞行安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。
二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，—律进行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机，损失自负。
三、检查中发现旅客携带上述危险物品者，由机场安全检查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安全嫌疑者，交公安机关审查处理。
特此通告。
中华人民共和国公安部
一九九八年十月十五日 3.3写作要点
通告主要由标题、正文、落款三个部分组成。1．标题
公文标题的常规写法。由“发文机关+事由+文种”共同构成。如《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》等。2．通告的正文
正文采用公文通用结构模式撰写，由缘由、事项、结语三部分构成。
⑴通告缘由。作为开头部分，通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义，要充分简明，常用“„„为了„„，现通告如下：”。
⑵通告事项。这是主体部分，文字最多，要写清楚告知的事项或政策法规。事项为要知道和遵守的内容。如果事项内容复杂，可采用分条列项的写法，以做到条理分明，层次清晰；如果内容比较单一，也可采用贯通式写法。
⑶通告结语。这是结尾部分，写法比较简单，可提出要求、希望，多采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”等结语。3．落款和日期。
签署发布通告的机关名称和日期。4.决定 4.1定义
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。一般来说，只有事关全局、政策性强、任务艰巨、执行时间较长的重要工作，才使用“决定”行文。4.2模板
全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定
（1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议同意国务院关于建立教师节的议案，决定9月10日为教师节。
全国人民代表大会常务委员会
一九八五年一月二十一日 4.3写作要点
决定主要由标题、正文、落款三个部分组成，属公文的常用结构模式。
1、标题
（1）决定的标题采用公文标题的常用写法，由“发文机关＋事由＋文种”构成，如《中共中央关于科学技术体制改革的决定》。
（2）有时标题下面有题注，标明这一决定是什么时间什么会议通过的，并用括号括住，如“（××年×月×日××会议通过）”字样。2．正文
正文内容包括决定缘由、决定事项和决定要求三个部分。
⑴缘由。一般用一个自然段来说明行文的背景形式，即阐述做出某个决定的根据、依据、原因、目的等，然后用“特作如下决定”过渡到主体事项部分。
⑵事项。即是决定的具体内容，处理的问题或部署的重大行动等。⑶要求。即是对执行该决定提出希望、号召或要求。
有的法规性决定和指挥性决定在正文之后，要写出“本决定自发布之日起实施”等决定结语。
3．落款
签署发文机关名称和日期。
如果标题中含有发文机关，落款处可不再写发文机关名称；如果标题下有题注，可以省略发文日期。5.报告 5.1定义
报告是机关单位向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关询问时使用的文种，属上行文。5.2模板
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院：
脊髓灰质炎（俗称小儿麻）是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
卫生部
二00三年十月二日篇二：应用文写作—在线作业_a 应用文写作—在线作业_a最终成绩：100.0 1.请选出下列公文中按阅知范围划分的公文名称（）
内部公文 紧急公文平行文 秘密公文 周知性公文
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 内部公文 | 秘密公文 | 周知性公文 知识点： 2.公文中主题词的作用是（）
提高公文检索的速度 阅读方便 提高办事效率 使秘书办事更方便
为实现办公自动化奠定基础
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 提高公文检索的速度| 提高办事效率| 为实现办公自动化奠定基础 知识点：
3.以下文种中用于事务文书的文种是（）
筑路通告 “八·四”事件调查 会议简报 招生工作总结
计划生育工作座谈会议纪要
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： “八·四”事件调查 | 会议简报| 招生工作总结 知识点：
4.财经文书中的合同书，人们又习惯称其为（）
合作条款 协议书 风险协定 契约书 市场调查
本题分值： 5.0篇三：应用文写作—在线作业_a 答案 1.下面属于上行文的文种是（）
通报指示 报告命令
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 报告 知识点： 2.公文的作者指的是（）
本份公文的签署人 下属部门的领导人受文机关领导人 文件撰稿人
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 本份公文的签署人 知识点： 3.公文中的主送机关指的是（）
下级机关平行或不相隶属机关 上级机关受文机关
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 受文机关 知识点： 4.公文文号的三要素是指（）
编号、事由和主题词 机关代学、年份和份数号 机关代字、年份和发文顺序号字、签批人和顺骗子号
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 机关代字、年份和发文顺序号 知识点： 5.公文申请示的写作要特别注意做到（）
多头主送 理由充足 一文一事态度恳切
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 一文一事 知识点： 6.复函的结语应写成（）
特些函复专此晓之 特此通知特此通告
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 特些函复 知识点：
7.向领导报告工作情况，并希望领导回批意见时，应选用的文种是（）
请求函 报告请示会议纪要
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 请示 知识点：
8.公文的规范性标题指的是（）
虚实结合的标题
以文种名称的单要素标题
由机关，事由、文种名称构成的三要素标题 两要素标题
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 由机关，事由、文种名称构成的三要素标题 知识点：
机关代 二 多项选择题
1.请选出下列公文中按阅知范围划分的公文名称（）
紧急公文
内部公文
平行文
秘密公文
周知性公文
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 内部公文 | 秘密公文 | 周知性公文 知识点： 2.公文中主题词的作用是（）
提高公文检索的速度
提高办事效率
为实现办公自动化奠定基础
使秘书办事更方便
阅读方便
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 提高公文检索的速度| 提高办事效率| 为实现办公自动化奠定基础 知识点： 3.以下文种中用于事务文书的文种是（）
筑路通告
计划生育工作座谈会议纪要
招生工作总结
“八·四”事件调查
会议简报
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 招生工作总结 | “八·四”事件调查 | 会议简报 知识点： 4.财经文书中的合同书，人们又习惯称其为（）
市场调查
合作条款
风险协定
契约书
协议书
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 契约书 | 协议书 知识点： 5.与合同书相类似的文书还有（）。
市场调查报告
倡议书
公约守则
协议书
契约书
本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 协议书 | 契约书 知识点： 6.公文中的标题的制作主要有以下几种模式（）。
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