公文写作与处理 - 法定18种文种

第一篇：公文写作与处理 - 法定18种文种

报

告

1.2.3.4.5.概念：报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文 法源：《办法》和《条例》 性质：报请性 发文机关：

特点：1）重述性：报告的主要任务是如何向上级陈述工作情况，事实和意见的陈述应

当是报告的主要内容

2）有主见：汇报者的看法在报告中不占主要地位，但却是不可缺少的，它是有助

于上级了解下级和考虑问题

6.类型：1）按内容涉及的范围，报告可分为综合报告和专题报告

2）按行文目的的不同，报告可分为呈报性报告和呈转性报告

呈报性的行文目的单纯，即将有关情况报告上级，让上级知道

呈转性报告的行文目的不仅仅是汇报，它还要求上级机关在同意报告的情况下，将报告批转或转发给有关单位执行

7.写作：1）陈述事实要清楚扼要

2）表达观点要精练清晰

3）语言要简洁朴实

8.格式：1）标题多半用“事由加文种”形式，即“关于„„的报告”

2）正文之前，写受文单位

3）正文之后，署发文单位和日期 9.其他：

公

报

10.概念：公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件 11.法源：《条例》 12.性质：知照性

13.发文机关：国家行政机关 14.特点：

15.类型：1）会议公报：公布党的重要会议（政府、人大）召开的情况及会议所作的决定

2）统计公报（政府）：国民经济和社会发展各方面情况的统计数字

3）外加公报（政府）：主要公布会议各方的观点及取得的共识

16.写作：1）会议公报因发布目的的不同而有不同的写法，夹叙夹议是最常用的写作手法

2）统计公布必须有国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意

发布全国性、地区性的数字。以发布各种数据为主，要科学、准确，涉及国家机密的统计数字不得在公报中公布

3）外交公布涉及及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径 17.格式：公报包括首部、正文和尾部三部分。

（1）首部。包括标题和成文时间。

标题。公报的标题常见的有三种形式。一种是直写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。

成文时间。用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。

（2）正文。包括开头、主体两部分。

开头。即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；

主体。是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。

常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决

定；

二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较

多的公报；

三种是条款式，多用于联合公报。

（3）尾部。事件性公报和会议性 公报一般没有尾部 18.其他：

公

告

19.概念：公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性公文 20.法源：《办法》 21.性质：知照性

22.发文机关：一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规，必须由省级人民代表大会批

准

23.特点：1）发布的公开性

2）事项的重要性

3）操作的严肃性

24.类型：1）涉及法定事项的公告

2）知照性公告

25.写作：1）符合权限，一事一高

2）内容明确，语气庄重

3）注意格式：

26.格式：标题

1）发文单位加事由加文种

2）发文单位加文种

3）事由加文种

4）只有文种名称

正文的最后，可加“现予公告”、“特此公告”等习惯用语

27.其他：公告的署名和日期，一般在全文最后的右下角，但如标题部分已显示，则最后可

以不再另署

规

定

28.概念：规定是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文 29.法源：《条例》 30.性质：规范性 31.发文机关： 32.特点：

33.类型：1）党内规定

2）法规性规定：由有条件制定法规的机构（国务院及部委）

3）一般性规定：机关团体

34.写作：1）原则：

坚持四项基本原则

符合宪法和法律，符合党和国家的路线

从实际出发，实事求是

贯彻民主集中制，充分发扬民主

2）如现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止

3）常见的有“章条式”和“条款式”两种写法

4）语言要准确、严密

35.格式：1）章条式：内容比较复杂的多用“章条式”，即全文分若干章，每张包括若干条。

第一编

总则

第一章

第二遍

分则

第二章

2）条款式：内容比较简单的用“条款式”，即全文共分相对独立的若干条

36.其他：条例在党的机关系统，可以作为正式公文行文；在行政系统，不能单独行文，只

能以“令”、“决定”或“通知”的形式发布，和它们同时行文

函

37.概念：函式机关之间办理日常公务的交往性公文 38.法源：《办法》和《条例》

39.性质：知照性、指挥性、报请性（请准函）40.发文机关：

41.特点：1）形式灵活，适应性强

2）务实性强

42.类型：1）商洽函（平行文）：多用于平行机关和不相隶属机关之间

2）问复函：用于机关之间提出询问和答复询问，问复函可用于平行机关和不相隶

属机关之间，也可用于上下级机关之间

3）请准函（平行文）：用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准。

有隶属关系，下级向上级请求批准，用“请示”；

没有隶属关系，不论单位级别高低，向有关主管部门请求 批准，一律用“函”，两者界限明确，不应混淆

4）知照函：平行机关和不相隶属机关可以使用，上下级机关也可以使用 43.写作：函在格式写法上，与一般书信基本相同，但有两个注意点需注意：

1）一事一函，直陈其事：由缘由、事项、结语三部分组成

结语是表达发函者的愿望，如“请研究后函复”、“请同意”、“请批准”、“特此函告”、“此复”等（特殊用语）

2）语言要平实、亲切、自然

44.格式：1）发文机关名称上边缘距上页边30mm,发文机关名称一般不用简称

2）在发文机关名称4mmz之下印一条上粗下细的武文线（）；

在距离下页边20mm处印一条上细下粗的文武线（）

45.其他：

会 议 纪 要

46.概念：会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的及时性文件 47.法源：《办法》和《条例》

48.性质：记录性（记录类法定文种）49.发文机关：

50.特点：1）纪要性

2）约束性

3）知照性

51.类型：1）决议性会议纪要：多半是有一定权力的机构召开的研究工作的会议，可以作

为传达和部署工作的依据，对今后工作有指导意义

2）谢意性会议纪要：对各方今后的工作有约束力

3）研究性会议纪要：可使用正副标题（法定文种中唯一可使用副标题的文种）52.写作：1）会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿

2）会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”，也有的会议纪要，多半

是研讨性会议纪要，可以使用正副标题的形式

3）会议纪要的正文一般由会议概况、会议内容、结束语三部分

正文：

会议概况：介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持

者、会议过程等

会议内容：是正文主要部分，介绍会议讨论和决定的主要事项，比较常见的是综合归纳和分项列举两种写法

结束语：正文的小结，往往对与会者、下级机关、有关群众提出

希望和要求

4）会议僬侥由会议主持机关撰写，可在最后署机关名称和撰写日期，也可只在正

文中写出支主持机关，不另外署名

53.格式： 1）会议纪要标识（即红头）由主持召开会议的机关名称、会议名称和纪要组成 2)会议纪要不加盖印章，不标识主送机关 54.其他：

决

定

1.概念：决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指挥性公文

2.法源：1981年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将列为正式文种

1996年5月，中共中央办公厅公布的《中国共产党机关公文处理条例》也将其归

为正式文种

3.性质：指挥性 4.发文机关：

5.特点：1）内容重要：决定一般不由个人作出，而是由领导集团或权力机构集团讨论

2）政策性强：决定公布后，对下级机关和人民群众的活动有指导、导向作用。

3）有约束力：

6.类型：1）指挥性：影响大，指挥和导向作用明显

2）个案性：对性质重要，影响较大的个人或事件作出决定，目的是引起注意，扩

大正面影响，缩小消极影响

3）知照性：有“广而告之“的意思

7.写作：1）决定的标题：有决定机构、决定是由、文种三部分组成，在标题下用括号标

出作决定的日期

2）决定的正文： 指挥性的决定：一般由决定理由、决定事项、执行要求

个案性的决定：一般由个案事实分析（即决定理由）、决定事项、期望要求。

知照性的决定：正文写作较简单，只要把需要“广而告之“的

决定事项一一列出就可以了

3）决定的文字，要准确、鲜明、简洁、以便于领会和执行 8.格式：

9.其他：一文一事

决

议

55.概念：决议时经党的领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性

公文

56.法源：1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》仍保留

“决议”和“决定”两种文种

57.性质：指导性 58.发文机关：

59.特点：1）表达群体意志

2）有权威性和约束力 60.类型：1）决策部署类

2）结果公布型

61.决议和决定的异同：同：决定和决议都是下行的指挥性公文

异：1）形成的程序不完全一样

2）内容的范围不尽相同 3）发布形式略有不同 8.写作：1）首部：包括标题和成文时间两个项目。

2）正文：由决议根据、决议事项和结语三部分组成。

决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出

决议的原因、根据、背景、目的或意义。

决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。

结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。

62.格式：1）标题：

是由发文机关（或会议名称）、事由和文种构成；

是由事由和文种构成。

2）成文时间：即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明

会议名称及通过时间，也可只写年月日。

63.其他：

命令（令）

1.概念：命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。2.法源：1951年9月29日中央人民政府政务院颁布的《国家行政机关处理办法》

（简称《办法》）规定了命令

3.性质：指挥性

4.发文机关：中华人民共和国主席令（国家最高领导人）、国务院及其所属部委、乡级以

上地方各级人民政府

5.特点：1）权威性：①发布命令必须是国家权力机关的执行机关

②命令的内容重要且具有不可更改性 2）指挥性 3）强制性 6.类型：1）公布令

2）行政令

3）嘉奖令

7.写作：1）必须根据【宪法、法律规定】的权限范围发布命令

2）要注意各类命令写作的共同点和不同点

同：

命令的内容单一，一般【一文一事】，篇幅都比较短

命令的结构有【标题、变化、正文、签署】四部分

标题多半用发文机关（或领导人职务）加文种，发文机关加事由加文种

命令的签署，包括署名和日期，这日期是签署时间而不是发文时间

编号方式： 单独编号：中央政府和国家首脑办法的命令均单独编号

不单独编号：就用一般公文使用的发文号

异： 公布令：正文很短，只要说明公布了什么法规，什么机构，什么时候通

过，什么时候开始实施，公布令必须把法规全文放在命令之后同时公布（标属发文时间以下）

行政令： 命令原由：用一两句话说明发布的必要性和重要性

命令事项：行政令的主要部分，常用分条列举的方法

执行要求：放在正文最后，行文时可以单独成段，也可作为最

后一条列出

嘉奖令： 先进事迹：放在正文最前面

嘉奖内容：说明给予受嘉奖人怎样的奖励

号召部分：表达发布命令者对于有关人员的期望

3）语言要准确、凝炼、庄重、有力 8.格式：令号（第X号）

9.其他：党机关不单独使用命令

批

复

64.概念：批复是答复下级机关请示事项和指示性公文 65.法源：《办法》和《条例》 66.性质：指挥性 67.发文机关：

68.特点：1）针对性：针对“请示”这一文种

2）指导性：批复针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用 69.类型：1）表态性批复：或同意，或不同意

2）指示性批复：针对夏季请示的事项或提出的问题，提出处理意见，带有指导下

级工作的性质，一方面表态同意下级的请示，另一方面面对最好 该项工作，提出了具体的意见

70.写作：1）要先回应后批复

2）态度要鲜明，措辞要明确

3）要及时批复

4）表态性批复要求：同意请求的批复，只说同意的内容就可；

不同意请求的批复，除表示不同意外，还说了不同意的根据 71.格式：必须写《XXXXXXX请示》收悉（收到）字样 72.其他：只针对请示的被动行文

请

示

73.概念：请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文 74.法源：《办法》和《条例》 75.性质：报请性

76.发文机关：党政体系

77.特点：1）超前性：请示必须在办事之前

2）说明性：

要说明理由

要说明有什么请求

3）单一性：必须坚持“一文一事”，不能在一份公文中同时请示两件以上的事情 78.类型：1）请求批准类：批准权在上级机关，凡要做超越权限的，都必须请示上级批准

2）请求帮助类：人力、物力、财力方面的，也可以是上政策方面请求上级帮助

3）请求批准类：提出意见或建议，请求上级同意。这类请示和呈转性报告十分接

近，不过有些呈转性报告还带有汇报工作的性质，而这类请示基 本上是就全局工作提出意见或建议

79.写作：1）要遵守行文规则：

请示应当一文一事

一般只写一个主送机关

一般不得越级请示

受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机

关和抄送机关，由主送机关负责答复

2）理由要充分，要求要合理

3）格式要正确，语言要得体

80.格式：1）标题一般用“事由加文种”的形式，不能只写“请示”二字

2）正文多半安请示理由，请示事项，【结束语】的顺序写

结束语根据请示内容的不同而有不同的习惯写法，常用的有“可否，请批示”、“当否，请指示”、“请审批”、“以上请示如无不当，请批转有关单位执行”（结束语为请示的特殊标记）

3）请示正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期 81.其他：一文一事

条

例

82.概念：条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法

规性公文

83.法源：《条例》 84.性质：规范性 85.发文机关： 86.特点：

87.类型：1）党的中央机关制定的条例

2）国家行政机关制定的条例（全国性）

3）地方权力机关制定的条例 88.写作：1）原则：

坚持四项基本原则

符合宪法和法律，符合党和国家的路线

从实际出发，实事求是

贯彻民主集中制，充分发扬民主

2）如现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止

3）常见的有“章条式”和“条款式”两种写法

4）语言要准确、严密

89.格式：1）章条式：内容比较复杂的多用“章条式”，即全文分若干章，每张包括若干条。

第一编

总则

第一章

第二遍

分则

第二章

2）条款式：内容比较简单的用“条款式”，即全文共分相对独立的若干条

90.其他：条例在党的机关系统，可以作为正式公文行文；在行政系统，不能单独行文，只

能以“令”、“决定”或“通知”的形式发布，和它们同时行文

通

报

91.概念：通报是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达时间的告知性文件 92.法源：《办法》和《条例》 93.性质：知照性 94.发文机关：

95.特点：1）周知性：在发文范围内让所有人都知道所通报的情况

2）指导性：目的不仅仅是要让群众知道发生了什么，更重要的是要群众认清事情 的性质，提高思想认识

96.类型：1）表彰先进型

2）批评错误型

3）传达事项型

97.写作：1）标题：多用“发文机关加事由加文种”或“事由加文种”的形式，简单的通

报只用“通报“两字

2）正文：

表彰先进型通报，一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定分析先进思

想、指明如何向先进学习这样四个步骤

批评错误的通报，应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚

98.格式：1）署名和日期：一般放在正文之后的右下角

2）受文者的名称：放在正文之前的左上角（机关内部让全体成员知道的通报，可不写受文者的名称）

99.其他：

通

告

100.概念：通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性公文 101.法源：《办法》 102.性质：知照性

103.发文机关：行政体系 104.特点：1）发布的公开性

2）事项的重要性

3）操作的严肃性

105.类型：1）涉及法定事项的通告

2）知照性通告

106.写作：1）符合权限，一事一高

2）内容明确，语气庄重

3）注意格式：

107.格式：标题

1）发文单位加事由加文种

2）发文单位加文种

3）事由加文种

4）只有文种名称

正文的最后，可加 “特批通告”、“本通告自公布之日起施行”等习惯用语

108.其他：通告的署名和日期，一般在全文最后的右下角，但如标题部分已显示，则最后可

以不再另署

通

知

109.概念：通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文 110.法源：《办法》和《条例》 111.性质：知照性 112.发文机关：

113.特点：1）应用广泛，使用频率高，不受内容制约，即可用于布置工作、传达重要指标，也可以用于知照一般事项，现已成为机关使用最频繁的公文文种

2）作者广泛，不受机关性质、级别的限制。3）内容单纯、行文简便。

4）具有执行性，多用于下行文。

114.类型：1）发布性通知：发布行政规章制度及党内规章制度

2）批转性通知（下行文为主）：用语上级机关转批下级机关的公文，给所属有关

人员，让他们周知或执行

3）转发性通知（平行文，上行文为主）：用语转发上级机关和不相隶属机关的公

文给所属有关人员，让他们周知或执行

4）指示性通知（在行政系统中替代指示）：用于上级机关指示下级机关如何开展

工作

5）任免性通知：用于任免和聘用干部 6）事务性通知

115.写作：1）标题：采用“发文单位加事由加文种”或“事由加文种”两种形式。批转性、转发性通知，标题中应标明“批转”、“转发”字样，简单的事务性通知，标题也可只写“通知”两字

2）正文： 发布性通知的正文比较简单，只要写明发布什么规章，请贯彻执行

转批性、转发性通知，简单只要写明批转、转发什么，请贯彻执行

指示性通知写法比较复杂，应写明工作来由、工作内容、工作要求

先用一段或几段说明为什么要做这件工作，相当于引言

工作内容和工作要求一起结合起来写，要分条例出

最后一段或一条相当于小姐

任免性通知，只有写明什么权利机构任命或免除什么人担任什么职务

事务性通知，只要把需要周知或执行的事写清楚就行 116.格式：

117.其他：1）通知一般在正文之前左上角写受文机关，在正文之后的右下角写发文机关和

发文日期

2）少数通报情况的通知，或受文面极广的通知，可以不写受文单位的名称

3）遇到比较紧急，需要迅速传达、处理的事项，可以发紧急通知。紧急通知一般

要在标题标明事由和“紧急通知”字样，并在文中说明发出紧急通知的原因

4）上级指示性通知，可撤销下级的决定

议

案

1.概念：议案，是有议案提出权的机构或人民代表，像同级人民代表大会或常务委员会，提请审议事项的建议性公文（建议性文种的法定文种）

2.法源：1993年11月《国家行政机关公文处理办法》讲规定为法定文种，其适用范围是

就国家行政机关而言的。

3.性质：建议性

4.发文机关：国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表 5.特点：1）行文关系及办理程序的法定性

2）行文内容的单一性和可行性：提交会议审议的事项必须是成熟的，可实施的。

不具可行性的事项，不能作为议案提出

6.类型：1）由职能机构提出的议案

2）由人民代表提出的议案

7.写作：1）提出的问题重要且已具备解决的条件

2）要注意提出的权限和时限

3）要注意行文格式和办理程序：

标题由提议案人、议案内容、文种三部分组成，中间一般要加“提前审议”、“提

请审议批准“、“提请审议决定”等字样

议案的签署，提议案人可以是机关，而已可以是机关首脑。签署的日期是议案 提出的日期

议案的办理运作程序和一般公文有所不同，所以议案没有发文号。【区】议案 一般由提议案人直接交给会议专门机构，会议专门机构负责将所有议案集中、分类、编号，并填写议案审议表格

8.格式： 9.其他

意

见

118.概念：意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件 119.法源：《条例》和《办法》

120.性质：指挥性、报请性、知照性 121.发文机关：

122.特点：

123.类型：1）直接指导性：这是领导机关直接对重要问题发表意见，用以指导下级的工作，性质相当于“指示”，指导下级工作的文件

2）批准执行型：这类“意见”是由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转发

各下级部门执行

124.写作：总的来说和“指示”差不多，即要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要

明确具体，表述条理要清晰

 意见的标题：一般也是发文单位加事由加文种，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。“通知”的标题中，包含“意见”的标题

 意见的正文：一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实根据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的原则、步骤、方法等

125.格式：

126.其他：1）意见可以用于上行文、下行文和平行文。

上行文：应按请示性公文的处理程序和要求办理

下行文：文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求可

参照执行

平行文：提出的意见供对方参考

指

示

127.概念：指示是指上级机关对下级机关指导工作的公文 128.法源：《办法》 129.性质：指导性 130.发文机关：

131.特点：1）针对性：

2）原则性：

132.类型：1）涉及全局问题，带普遍性的指示

2）涉及局部问题，带特殊性的指示

133.写作：1）指示的标题一般由发文单位，事由、文种三部分组成2）指示的正文一般由指示根据、【指示事项、执行要求】（主要部分）三部分

总体来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰 134.格式：

135.其他：

第二篇：法定公文文种：批复

法定公文文种：批复

有请示必有批复。一些大公司、大企业和联合体，往往领导层次较多，中下级机关经常向上级机关请示工作，这样上级机关就需要给予批复。

[文体概念]

批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的公文。它与指示不同：指示是上级机关主动行文，指示下级机关和企事业单位做什么事情；批复是上级机关被动行文，对下级机关请示的问题作答复，指示下级机关应该如何做。它与批示也不同：批示的使用面较宽，上级看到一些材料或文件做。它与批示也不同：批示的使用面较宽，上级看到一些材料或文件，认为带有普遍性，就可以写批语下发，下发的范围也较广。批复的使用面较窄，只是根据请示的问题作答复，它与复函很近似，尤其是在写法上基本相同。不同之处在于：复函一般不具备行政约束力，也不一定是上下级论文；批复则是上级对下级行文，具有较强的约束力。有时被请示的单位对某个问题不好回答，便责成其下属部门代为答复，这种情况应注明：“受xx委托”或“经xx同意”的字样。

[使用范围]

在企业机关中，批复的使用范围很广。它的使用范围与请示相对应，换句话说，请示有多大的使用范围，批复就有多大的使用范围。

[分类情况]

批复大体可分两种类型：一是阐释政策的批复；二是批准下级无权决定的问题的批复。前者如《财政部、轻工部关于卤井更新资金问题的批复》就带有很强的政策性。后者如《国务院关于同意辽宁省调整锦州市与锦西县行政区域界线给辽宁省人民政府的批复》

[主要特点]

批复的主要特点是针对性、及时性和指示性。批复是针对下级机关的请示而写的，下级请示什么问题，上级就批复什么问题，不能离开所请示的问题谈及其它，所答非所问；也不能含糊其辞、模棱两可，同意就是同意，不同意就是不同意。所以，它是公文针对性最强的一个文种。

及时性是批复的另一个特点。批复请示件应当十分及时，因为下级有问题解决不了或无权解决，才向上级请示，有时所请示的问题非常紧迫，所以上级批复请示件要讲究及时性，否则就要误事。如果对请示的问题实在没有时间研究，应该先去函电告知请示单位，否则长期拖压，不予批复，超过一定时限，下级就会认为默许了。这将会给工作带来被动局面。

所谓指示性，就是说上级对下级请示的批复，有一定权威性，下级必须照办，不允许顶着不办，这是民主集中制原则在公文处理中的反映。批复这种文种的指示性或指导性是比较突出的。

[篇章结构]

批复的篇章结构可分标题、主送单位、正文和落款四部分。

标题。批复的标题大体有两种标法：一是公文规范标题法，如《中共中央对〈关于在职工中开展读书活动的报告〉的批复》。二是由五种成分组成的标题，如《国务关于同意辽宁省调整锦州市与锦西县行政区域界线给辽宁省人民政府的批复》。该类标题由发文机关名称，批复意见，事由，受文机关名称和文种这五个成分组成。这类标题虽然复杂，但表述清楚、严密。如果标题中不写受文机关名称，通常在公文主送单位处（即标题的左下方、正文之前）写明受文机关名称。或者在标题下方写明发文年月日和对某机关的批复字样，并用括号括上。

主送机关。标题中有受文机关（即主送机关）的，可以不写，或者在标题下括号内标明者也可以不写，否则要写主送机关。

正文。批复的正文一般由三部分组成。一是批复依据，或叫告知情况。写“x年x月x日请示收悉”，或“x发[19xx]x号请示收悉”等文字，告知请示单位发来的请示件收到了。有的还写“研究，现批复如下”。这就构成了批复的依据，即针对某请示件作出答复。二是批复如下内容。即对请示的问题表明态度，同意或不同意，批准或不批准。如果有的同意，有的不同意，要分别讲清楚。如果对请示的问题不同意，一般应写明不同意的理由。有的因情况不明，决心难下，也可以写“暂不予批复”，但一定要用电话或函件告知对方。批复内容一定要写得明确、具体、准确，不可含糊其辞。三是结语。一般用“此复”、“特此批复”作结语。有的批复的正文，还写几句希望、要求之类的话。

[例文简析]

例文一

财政部、轻工部关于卤井更新资金问题的批复

xx省财政局、xx省盐务局：

财政局xx号、盐务局xx号请示收悉。

一、为了维持x盐简单再生产，充分发挥老企业的潜力，同意按照盐的产量提取卤井更新资金，提取标准暂按每吨盐x元x角，自19xx年1月1日开始执行。按固定资产（注：盐井除外）计算和提取的基本折旧基金仍按统一规定办理。

二、按照产量提取的卤井更新资金，必须用于打更新卤井，做到专款专用。不得用上述资金搞基本建设项目的卤井工程，凡属新增生产能力的，应由基本建设投资安排。

三、所需材料、设备请报xx省计委统筹按排。

四、原则同意你们所拟定的暂行办法，请你们根据上述要求修订，并报两部核备。

希切实地管好用好这笔资金，发挥这笔资金的作用，注意总结经验，以不断改进这项工作。

此复

19xx年x月x日

这是一篇写得比较规范的批复。

标题采用规范公文标题法，由发文机关、事由和文种三部分组成。因为标题中没有写受文单位，故另起行顶格按一般公文写上了主送单位。

其正文有批复依据，告知了“财政局xx号、盐务局xx号请收示悉”。有批复内容，共分四条，皆表述明白，条理清晰，准确具体。有希望和注意的问题，表示领导机关对此问题的关注。最后以“此复”结束了全文。在落款处写明了发文日期。此批复是带有政策性的批复。

例文二

国务院关于同意辽宁省

调整锦州市与锦西县行政区域界线

给辽宁省人民政府的批复

1982年8月13日（82）国函字168号

1982年2月21日请示悉。同意你省将锦西县的南票镇和沙锅屯公社合并改设为南票区；葫芦岛镇和稻池公社的稻池、玉皇阁、齐家屯、毛家屯、茨山、南荒地、跃进8个生产队以及先锋、望海寺和渔业队合并改设为葫芦岛区，均划归锦州市领导。

这篇批复更有典型性。它属于答复下级无权决定的问题一类批复。此批复的标题由五个成分构成。标题之下注明发文日期，标出了发文号。发文号，有的用年代号、机关代号和顺序号的排列顺序表示，此批复就是如此。这里同我们在“概述”中讲的略有不同。

此批复的正文因比较简单，采用了一段到底的写法。但批复依据和批复内容都有。第一句话告知情况，第二句话是批复内容。态度明朗，表述清楚。

例文三

中共中央

对《关于在职工中开展读书活动的报告》的批复

中共全国总工会党组：

中央同意你们《关于在职工中开展读书活动的报告》。

职工读书活动的兴起，不是偶然的。它是在我们党和国家实现了历史性的伟大转变，正全面开创社会主义现代化建设新局面的形势下，广大职工群众和青年积极向上的表现，它反映了“祖国要富强，中华要振兴”的历史需要，反映了我们国家在前进、时代在前进的不可抗拒的历史潮流。

掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和现代科学文化知识，是社会主义现代化建设事业的迫切需要。开展读书活动可以使整个工人阶级的素质----政治觉悟、道德品格、文化水平以及其他各方面的知识和技能得到搞高，成为社会主义现代化事业的完全合格的建设者。上海工人首倡并正在向许多省、市、自治区展开的振兴中华职工读书活动是自觉地进行自我教育、掌握政治理论和科学文化知识的好办法，是加强和改进职工思想政治工作的好形式。它有利于部育有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍，加速工人阶级知识化；有利于社会主义物质物质文明和精神文明的建设；也有利于促进社会风气的根本好转。

从群众的需要出发，由群众自觉自愿地开展活动，同时给以正确的组织和有力的引导，是我们党进行群众工作的优良传统。职工读书活动兴起，对全国的工人运动、工会工作、共青团的工作，都有很大的启示，对党的宣传教育工作也有很大的启示。组织职工读书活动，是一项重要的群众工作，又是加强和改进党的宣传教育工作和思想政治工作的一项重要措施。各级党、群组织要切实加强领导。充分发挥工会、共青团和各宣传、教育部门的作用，组织出版、报刊和图书馆、文化馆、文化宫、俱乐部等各有关单位通力合作，把越来越多的职工吸引到读书活动中来，并不断总结经验，使职工读书活动扎扎实实、持久不懈地健康发展。

中共中央

1983年6月10日

这篇批复的正文，在写法上不同一般。它没有告知情况部分，起笔便表明态度，“中央同意你们《关于在职工中开展读书活动的报告》”。然后用了一个自然璺充分肯定了在职工开展读书活动的历史必然性，接着又用了一个自然段，更充分而具体地高度评价了读书活动，认为它“是群众自觉地进行自我教育、掌握政治理论和科学文化知识的好办法，是加强和改进职工思想政治工作的好形式”。同时又用“三个有利于”概括了职工读书活动的作用。最后，用了一定篇幅写了指示性批语，要求各级党、群组织要切实加强领导，各有关部门通力合作，并且不断总结经验，使职工读书活动扎扎实实、持久健康地发展。由此可见，中共中央对这一新生事物抱以极大的政治热情，给予了充分的肯定和关注，这便是该批复独具的特征。

通过这篇批复的阅读和分析，我们也应该体会到，公文并不是“无情物”，也并不象有的同志所说的那样“枯燥无味”。公文写作既需要遵照一定写作规范，但也可以根据不同内容。作一些必要的调整。它完全可以写得生动一些，并且能够引起读者的兴味。

[文病问诊]

批复写作经常出现的毛病仍然昌古板、枯燥的问题。象例文三那样充满激情、生动活泼的批复毕竟是很少的。另外，有的批复也有不够严肃、不够慎重的情况，甚至个别领导对请示中提出的意见，以不屑一顾、讽刺挖苦的态度对待。这都是不应该的，也是必须避免的。

[练习指导]

1.到你比较熟悉的领导机关，征得有关同志的同意，借一份“请示”件，代为写一份批复。写后再把该单位的“批复”件借来，把别人写的和你写的两份批得对比分析一下，找出自己和别人写作上的优缺点，然后再重写一份。

2.找一份在写作上不规范或者有毛病的批复件，按照规范化要求，把它修改好。

批复

批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的文件。限于针对所请示事宜的专门批复，它只要针对所请示的问题作出明确的回答即可。行文比较简单。一般先引述来文的编号和题目，然后答复同意与否；如果对请示中所提供选择的答复意见均不满意或意有未尽，应写出领导机关自己的意见。请示如果有抄件，批复应抄送同样的单位。目前在实际执行中，对报告也有用批复的。

【参考例文一】

对《xx路上禁止重型卡车和大型客车行驶的请示》的批复

XX区人民政府：

(xx)x字第xxx号来文收悉。经与有关部门研究，同意你们提出的意见，自一九八x年x月x日起，xx路禁止重型卡车和大型客车行驶。请做好设置标记和必要的说服动员工作。实行中有何困难和问题，望及时报告。

此复。

抄送：xx市人民政府工交办、xx市城建局、xx市公安局交通处

xx市人民政府

（公章）

一九xx年x月x日

【参考例文二】

中共中央对《关于在职工中开展读书活动 的报告》的批复

中共全国总工会党组：

中央同意你们《关于在职工中开展读书活动的报告》。

职工读书活动的兴起，不是偶然的。它是在我们党和国家实现了历史的伟大转变，正全面开展社会主义现代化建设新局面的形势下，广大职工群众和青年积极向上的表现，它反映了“祖国要富强，中华要振兴”的历史需要，反映了我们国家在前进、时代在前进的不可抗拒的历史潮流。

掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和现代科学文化知识，是社会主义现代化建设事业的迫切需要。开展读书活动，可以使整个工人阶级的素质---政治觉悟、道德品格、文化水平以及其他各方面的知识和技能得到提高，成为社会主义现代化事业的完全合格的建设者。上海工人首倡并正在向许多省、市、自治区展开的振兴中华职工读书活动，是群众自觉地进行自我教育、掌握政治理论和科学文化知识的好办法，是加强和改进职工思想政治工作的好形式。它有利于培养有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍，加速工人阶级知识化；有利于社会主义物质文明和精神文明的建设，也有利于促进社会风气的根本好转。

从群众的需要出发，由群众自觉自愿地开展活动，同时给以正确的组织和有力的引导，是我们党进行群众工作的优良传统。职工读书活动的兴起，对全国的工人运动、工会工作、共青团的工作，都有很大的启示，对党的宣传教育工作也有很大的启示。组织职工读书活动，是一项重要的群众工作，又是加强和改进党的宣传教育工作和思想政治工作的一项重要措施。各级党、群组织要切实加强领导。要充分发挥工会、共青团和各宣传、教育部门的作用，组织出版。报刊和图书馆、文化馆、文化宫、俱乐部等各有关单位通力合作，把越来越多的职工吸引到读书活动中来，并不断总结经验，使职工读书活动扎扎实实、持久不懈地健康发展。

中共中央

一九八三年六月十日

（选自1983年6月15日《工人日报》）

第三篇：法定公文文种：通报

法定公文文种：通报

1．通报的概念

通报是国家机关、社会团体、企事业单位表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况所使用的一种下行公文。通报属于指导性主动下行文体，常用于表扬好人好事，批评错误的人和事，传达重要情况和工作中的经验教训，借以教育有关工作人员，改进工作。特别是对于某些影响巨大、后果严重、教训深刻的事件的处理，更常用通报的方式，为的是教育全体人员，引以为戒，防止再发生类似事件。通报不仅要反映事件本身的性质、发生经过和处理结果，而且要着眼于未来，提出预防性的措施和意见。对于所通报的事实，不论是批评还是表扬，都要认真核对，如实反映，不能夸大或缩小，用词要有分寸。因此，通报是对收文单位和相关人员有一定约束力的内部公文。

通报的作用如下：

（1）互通情况，沟通信息，使有关单位或组织了解工作进程，安排好自己的工作。

（2）学习先进的典型经验，指导和推进工作。

（3）吸取他人教训，警惕类似问题发生。

2．通报的种类

根据内容的性质，通报可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。

3．通报的结构

通报的结构分标题、正文、署名和日期三部分。

（1）标题。大致有四种类型：一是由发文机关的名称、事由和文种组成；二是由事由和文种组成；三是由发

文机关和文种组成；四是只由文种“通报”作标题。

（2）正文。是通报主体部分。因通报种类不同，写法也就不同。

通报属于指导性主动下行文体，常用于表扬好人好事，批评错误的人和事，传达重要情况和工作中的经验教训，借以教育有关工作人员，改进工作。特别是对于某些影响巨大、后果严重、教训深刻的事件的处理，更常用通报的方式，为的是教育全体人员，引以为戒，防止再发生类似事件。通报不仅要反映事件本身的性质、发生经过和处理结果，而且要着眼于未来，提出预防性的措施和意见。对于所通报的事实，不论是批评还是表扬，都要认真核对，如实反映，不能夸大或缩小，用词要有分寸。因此，通报是对收文单位和相关人员有一定约束力的内部公文。

4．通报的实例

＜表彰性通报＞实例

××市××公司

关于××同志自觉抵制不正之风的通报各直属单位：

当前，经济体制改革正在深入，形势很好。但在改革的新形势下，也出现了一些新的不正之风。在这种新的不

正之风面前，许多党员、干部和群众都能保持清醒的头脑。现将×××同志抵制不正之风的先进事迹通报表扬。

×××同志原是×××批发部业务组外供员，现年63岁，于去年三月退休回聘。多年以来，他在外供接待工作

中，自觉按照党员标准严于律己，坚持做到勤勤恳恳干工作，一心一意为集体，始终如一不偏向，不正之风刮

不倒。被职工群众赞誉为“攻不破的铁门”。去年三月，×××同志按政策规定退休。不少好心的客户得知他

退休了，都主动热情地给他介绍工作，请他当顾问，有的答应一周只要去一两次，工资最少一百元。开始×××

同志思想上也有过波动，心想自己退休了，政策也允许，收入也不少，出去工作也可以。但转念一想，眼下本

单位工作需要我，我不能为了个人得利而影响单位工作。我是共产党员，我要跟党走，不能为钱跑。钱多可以

使人振奋精神，也可使人消磨斗志，我要发挥余热，为本单位多出力。他说：“我人退休，共产党员本色不能

退；情况变，为人民服务的思想不能变。”于是他一一谢绝了客户的聘请，始终坚守在本职岗位上。

随着城市经济体制改革形势的深入发展，对内搞活经济，对外开放政策的进一步落实，出现了市场活跃，经济

繁荣的大好景象，但由此也带来一些新的问题。到批发部进货的市内外国营、集体、个体客户日益增多，有些

客户为了争购到市场急需的紧俏商品，采取各种方法拉关系、送人情，甚至行贿等，干扰了批发工作的正常进

行。面对这种情况，×××同志看在眼里，急在心上。他清楚地认识到，改革形势虽好，但不能低估新的不正

之风蔓延的严重性和危害性。作为一个共产党员，应该忠于职守，廉洁奉公，不管情况如何变，为人民服务的宗旨不能变。工作中，×××同志经常遇到“好心”的客户主动送给他土特产、日用工业品的事。为了送给他，有的塞条子请吃饭，有的从邮局寄，有的询问家庭地址等，对待这些情况，×××同志一是坚决拒绝，二是耐

心说服，三是不随波逐流，坚持做到眼不红、心不动、手不痒、嘴不馋。他给自己提出了工作中不吸客户一支

烟，不吃客户一粒糖，不收客户一份礼，不托客户买物品，对待客户不搞厚此薄彼，客户问家庭地址不讲，客

户请吃饭不去，客户送东西不要的严格要求。今年春节前一位安徽客户给他带来××斤花生米、×斤麻油，要

以低价卖给他，被××同志婉言谢绝。又有一次，一位客户受厂领导委托，专程送来×只鸡、×斤鱼，×××

坚持不收。去年七八月，××县百货公司的客户和领导来采购商品，两次设宴招持，再三请××同志赴宴，他

都谢绝了。

×××同志不仅自己言行一致，而且更重要的是注意搞好传帮带，他热情耐心地给小组同志传思想、帮业务、带作风，使小组政治空气浓厚，不少同志学习“铁门”精神，对待顾客一视同仁，不徇私情，不收礼，不受请，新人新事不断涌现。我们号召全体党员和干部，向×××同志学习，在新形势下要真正做到有理想，守纪律，拒腐蚀，永不沾，自觉抵制不正之风，以保证经济工作和体制改革顺利进行。

（印章）

一九××年×月×日

＜情况通报＞实例

×县广渝高速公路筹资工作情况通报

我县的广渝高速公路筹资工作，在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的大力支持下，按照地委、行署的要求，行动快、效果好，截止12月11日为止，全县45个乡镇已有10个乡镇完成95年农民两项集资任务。兴坪

镇率先完成任务。从全县总的情况来看，广渝高速公路筹资工作有三大特点：一是宣传发动声势浩大，思想动

员广泛深入。二是责任明确、措施得力。三是领导带头，率先垂范。但是，这项工作发展还很不平衡，少数乡

镇进展迟缓，个别乡镇现在还是零。为此县委、县府要求各地进一步抓紧、抓好以下几个方面的工作。

一、各乡镇要进一步搞好宣传发动工作，为今年的筹资工作打下坚实的基础。同时要把工作中出现的问题和矛

盾解决在基层，确保筹资工作的顺利开展。

二、各乡镇要加快工作进度。目前，全县的筹资工作时间紧迫，任务差距还很大，各地一定要按县委、县府的求千方百计的完成下达任务，特别是任务完成较差的乡镇，要加大领导力度和工作力度，不得拖全县的后腿。

筹资款必须及时上缴县上。

三、要严格按照县府（××）188号文件规定，该块块负责的要坚决收起来，该条条负责的要加强领导，积极

支持。不得互相推诿、扯皮而影响筹资工作，各相关部门要紧密配合，粮食、金融部门一定要各负其责以保证

粮食及时入库，资金及时到位。

附各乡镇××年农民完成情况排位表。（略）

××县广渝高速公路筹资办公室

一九××年××月××日

报：地区筹资办、县委、县人大、县府、政协。

通报

通报自由灵活，没有诸多限制，上下左右之间都可交流情况，使用频率颇大，掌握通报的写作规律十分必要。

[文体概念]

通报是在一定范围内，通过典型事例，表扬好人好事，批评缺点错误，传达重要情况时所使用的一个公文文种。

[使用范围]

通报的使用范围较广。从内容上看，可以表彰先进，也可以批评落后；可以沟通重要情况，也可以传播典型经验。从走向上看，可以对下，也可以对上；左邻右舍之间也可以通气。从形式上看，可以单一反映，也可以综合反映。

[分类情况]

通报的分类因标准不同，可以有多种分法。从内容上分，大体可分三种：一是表彰好人好事的表扬性通报。从形式上分，可分为专题性通报和综合性通报。从发文通报方式上看，有直接通报和转发通报。最常用的是第一种分类法。

[主要特点]

通报的主要特点是有典型性、时间性和周知性。就是说通报所报道的事件，不论是正面的或反面的，它必须具有一定典型意义，并不是所有的好人好事和错误情况都可以写通报的。选取通报的典型材料十分重要，通报了先进典型人物，可以起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用；公布了一个反面典型，可以达到警戒大多数的作用。写通报不抓典型不行，同时忽视了及时性也不行。只有迅速及时地将正反面典型报道出来，让人们学习或引以为戒，才能起到应有作用。所以通报应注意适时而发。所谓周知性，就是说通报要有一定发放面，要使更多的群众知道，发挥其正反面教材的作用。

通报同通知不同。一般地讲，通知是告知某些单位干什么和怎样干，而通报是通过典型事实教育群众。通报与通告也不同。通告是让一定范围的人们知道应该知道的事情，知道什么事情允许做，什么事情不允许做，而且它是在报刊上公开发表的公文。而通报是通过典型事例教育群众的内部文件，两者在目的和手段上都是不同的。

通报中的表扬性通报同决定中的表扬先进人物的决定，无论就目的和写法上都十分相似。不同之处在于：用决定这一文种表扬先进人物，其人物的先进事迹更突出、更典型、更有教育意义，一般是在一定范围内树立的先进典型。而通报中的表扬性通报，可以对一个人一个集体的一件或某些先进事迹进行表扬，其要求不必太高。只要是有一点或几点值得人们学习的地方就可以了。

[篇章结构]

通报的结构大体有标题、主送单位、正文和落款几部分组成。

标题。有公文规范标题法，如《国务院办公厅关于江苏省吴江县红星玻璃厂擅自制作和出售国徽的通报》。也有事由加文种的标题法，如《关于纠正省政府机关建房分房中不正之风的情况通报》。还有只写“通报”二字的。

主送单位。一般通报都有主送单位，少数普发性通报，可以不写主送单位。

正文。正文一般由四部分组成。一是引言部分。主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。通常写：“现将xx通报给你们，望从中吸取教训，引以为戒。”这是批评通报的引言。表扬性通报的引言是“特将xx通报表扬，望各单位组织学习”。

二是事实部分。表扬性通报写先进事迹。批评性通报写错误事实。写作时应注意的问题是，既要把主要事实写清楚，又要写得概括精练。

三是分析及处理部分。对先进事迹的先进性，或错误事实的本质，进行恰如其分地分析，有的还分析做出先进事迹或犯错误的原因，并且提出处理意见；表扬性通报写给予精神或物资奖励的决定，批评性通报写出处分决定。

四是号召或要求部分。根据通报的精神要求如何去做，或者号召为实现什么目标奋斗。

[例文简析]

例文一

关于王xx等四人在社会上进行违法活动

被处理的通报

xxxx保字[87]第３号

全厂各单位：

今年２月份，全厂有４名青工因在社会上进行流氓、扒窃等违法活动，先后被公安机关收容审查和处以行政拘留。这４名青工年龄在１８岁至２０岁之间，均是１９８３年９月以后入厂的，其中３名是全民合同工。现将他们的违法事实及处理情况通报全厂，望各单位认真传达到全体职工。

王xx等４人违法事实及处理情况

１、王xx、男、２０岁、１９８６年x月入厂，现系x号车间集体工人，１９８１年因盗窃被拘留一次，１９８３年因强奸犯罪被判刑３年。

x月xx日上午１１时许，王xx窜至２０７路公共汽车，乘人多拥挤之机，将一乘客衣兜内人民币xx元掏出，被当场抓获，xx市公安局将其收容审查。

２、蒋xx、男、２０岁、１９８６年x月入厂，现系x号车间全民合同工。１９８３年１月和６月因扒窃被拘留、收审各一次，１９８３年１０月因流氓被劳动教养３年。

x月xx日下午，蒋xx窜至铁西区工人村副食商店内，将一顾客衣兜内人民币xx元掏出，被当场抓获。xx区公安分局依照《治安管理处罚条例》第２３条规定，对其给予行政拘留１５天，罚款１００元的处罚。

３、张xx、男、１８岁、１９８６年xx月入厂，现系xx号车间全民合同工。

童x、男、１８岁、１９８６年xx月入厂，现系xx车间全民合同工。

x月xx日晚１９许，张xx同童x在xx广场附近对一女青年故意进行挑逗，并尾随追堵，后被正在巡逻的公安民警当场抓获。xx区公安分局依照《治安管理处罚条例》第１９条规定，对张、童二人分别处以行政拘留１５天。

王xx等４人无视国家法纪，在光天化日之下进行流氓、扒窃等违法活动，扰乱了社会治安。据此，他们受到公安机关的处罚完全是咎由自取，也是他们不遵纪守法的必然结果。全厂广大职工特别是青年职工，要从王xx等４人因违法活动被处理中吸取深刻教训，要认真学习，自觉遵守国家法律。在工厂里做文明职工，在社会上做文明公民。

为了吸取教训，堵塞漏洞，切实降低职工违法犯罪率，要求各单位：

第一，接此通知后，要结合本单位的实际情况，有针对性地进一步加强对职工的纪律、道德法制教育。

第二，要加强对青年职工，特别是近年来新入厂职工的了解，对有前科的劣迹人员，要采取有效措施，切实加强对他们的帮教工作，从而降低职工违法犯罪率。

第三，认真整顿劳动纪律，加强管理，对经常违纪又经教不改的要给予必要的行政处分，对违反治安管理、触犯法律的要报请公安机关依法惩处。

xx市第x机床厂保卫处

１９８７年x月x日（公章）

这是一份通报错误的综合性通报，该通报的正文由前言、主体和结语三部分组成。前言中概述了４名青工的自然情况、错误性质和处理情况，并以习惯用语承前启后。主体部分通报了该４名青工的违法事实及处理情况。结语中对全厂职工提出了具体要求。这份通报写得较为规范，可作为学习写此类通报的借鉴。

例文二

中共xx市xx公司委员会

关于我公司职工在工作中吃请问题的通报

各单位党委（总支）：

我公司职工在工作中吃请的问题，经公司党委组织调查，己经核实，正在严肃进行处理。为吸取深刻教训，特通报如下：

今年xx月x日到xx日，我公司职工三次xx人次在建设单位吃请，其中有公司基建科xxx同志。利用工作之便参加吃请，不仅直接违犯了职工服务守则和服务纪律，尤其是在中央三令五申，狠刹吃喝风，全面整党己经开始的情况下，出现此类问题，其性质是严重的，应该引起高度重视。

我公司职工在工作中吃请问题的出现，说明我们的职工思想政治工作还存在薄弱环节。有些职工在思想上还没有真正牢固地树立起全心全意为用户服务的观点，还缺乏严格遵守各项纪律和有关规定的自觉性，一些党员、干部没有带好头，领好班、把好关，以致发生利用工作之便参加吃请的不正之风，损害了党的威信，影响全公司广大职工在全市人民中的信誉，这个教训是非常深刻的。

为杜绝类似问题再次发生，经党委研究决定：

一、参加吃请的干部、职工都要做出深刻检查。党员除在所在班组、科室检查外，还要在支部党员大会上检查。对基建科xxx同志，要视检查情况和态度酌情予以纪律处分。

二、参加吃请的同志，按照建设单位提供的钱、粮数全部通赔，并由公司领导登门道歉。

三、参加吃请的干部免发x个月的奖金，有关工人的奖金也酌减。

公司党委要求，各级党组织、全体党员都要以此为当前联系实际学习《整党决定》的一个重要内容，把坚决刹住吃喝风，提高到自觉维护党的优良传统、促进党风尽快好转的高度来认识，真正做到“求人不请吃、人求不吃请”，坚决刹住利用工作之便卡用户、吃用户的歪风。

１９xx年xx月xx日

这份通报同例文一基本上属于一个类型，也属通报错误的通报。但在写法上有些不同，主要是它的主体部分，不仅写出了错误事实，而且对错误性质、原因和结果，进行了具体分析，这些分析是必要的，也是比较中肯的。有了这种分析，便于总结教训，改正错误。所以，这份通报比例文一写得深刻一些。

这份通报同前份相比较，其前言和结语的写法大体相似。

例文三

中共xx区委员会关于表彰

王xx同志不畏强暴、勇斗走私犯事迹的通报

x委（１９８２）１４号

全区各级党组织：

共产党员王xx同志是我区工商管理所青年检查员。１９８２年２月２１日清晨，他在对一辆长途车例行检查任务时，查获走私犯罪分子张xx走私黄金８两２钱。在押送途中，张先以夫民币３００元妄图贿赂王xx同志，被王xx同志严词拒绝后，就凶相毕露，拔刀行凶，刺伤王xx同志脸部、胸部。王xx同志身负重伤，但他临危不惧，英勇地与张犯搏斗，在群众协助下，终于将张犯抓获。

王xx同志今年２６岁，参加工作４年多，机智地战斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件十多起，连续４年被评为区先进工作者。

鉴于王xx同志一贯表现突出，在关键时刻又经受了严峻考验，特予以通报表扬。希望各级党组织发动党员和广大青年，学习王xx同志为维护党和人民利益，不畏强暴，坚决同违法犯罪分子作斗争的英勇事迹；学习他热爱本职工作，出色地完成党交给的艰巨任务的高尚品质，在党的十一届三中全会路线指引下，为四化建设作出更大贡献！

１９xx年x月xx日（公章）

这是一份表扬性通报。写得较为规范。

标题采用公文规范标题法，事由突出，虽然较长，但是必要，如果改为“关于表彰王xx同志先进事迹的通报”，就有些一般化了。

标题的右下角注明发文号，符合白头文件要求。

主送单位写“全区各级党组织”也可以，因为是区委发的通报，应该往党的系统发送，此通报普发面较大，这样笼统写主送单位无可非议。

正文分三个自然段。第一段写被表扬人的主要事迹；第二段写他的平时表现；第三段写表扬决定和发出号召。

落款处注明发文时间，加盖了公章。

这篇通报写得通俗易懂，文字流畅，对初学写作者有参考价值。

例文四

关于一起严重责任事故的情况通报

最近期间，我厂生产部门忽视安全的现象又有所滋长，以致继木工车间失火事故之后，又发生一起严重责任事故。

一九xx年x月x日下午三时半，我厂生产管理处设备科设备他库工人王xx、张xx两同志，用三吨的铲车运送仪器设备，由王xx驾驶铲车，张xx则站在铲车前面的两根铲条上扶住仪器，行驶到xx车间，因前有一辆卡车卸货挡道，王即掉头向来路开去，铲车大转弯掉头时行驶过速，由于离心力作用，将张连同仪器甩出车外，张xx当场昏迷。经送医院急救，医生诊断为脑出血，并于当日施行脑部手术。护理至x月２０日出院，目前情况尚可。价值数千元的精密仪器己严重损坏，一时难于修复。

这次严重事故的发生，是由于没有严格贯彻执行安全操作制度的结果，除由生产管理处在有关部门进行安全生产教育外，特根据厂长指示通报全厂。希生产、科研、后勤、基建等部门吸取教训，认真检查本部门的不安全因素，制定切实的安全措施，防止再有类似事件发生。

厂长办公室

１９xx年x月x日

这是一篇情况通报。也是一篇内部通报。将厂内发生的严重责任事故，及时用通报告知全厂职工，可以起到警戒作用。该通报的正文，起笔就把忽视安全的现象又有所滋长的情况告诉职工，并举出两例证明，这不仅可以震动人们引起注意，尤其增加了这次责任事故的份量。所以该通报的前言写得较好。接着用了一大段篇幅较为详细地叙述了该责任事故的全过程，写得虽然过细了一些，但与方该通报的主题有直接关系，惟有如此写，才可以引起人们对安全工作的注意。如果写批评性通报就可以粗略一些。最后一段写责任事故发生的原因和对今

后的希望、要求。因为是情况通报，没有突出处理意见，只是一笔带过。

[文病问诊]

写通报常出现的毛病是语体感不强，主要表现在通报事实，特别是写表扬性的通报叙述先进事迹时，往往运用用通讯笔法，过多地描写事件过程，甚至象写文学作品那样描写，结果造成了文字繁琐，语体感不强。

另外，有的通报前后重复，语言不精练，也有小题大作的倾向，即事实本身容量较小，而写要求与号召时，却生拉硬扯，无限拔高，这是应该注意的。

第四篇：常用法定公文写作

常用法定公文写作

法定公文即通用公文，指党政机关、团体、企事业普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。《条例》和《办法》中规定的18个文种就是法定公文，这里介绍其中最常用的9种。

第一节决定通知

一、决定

决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

1.决定的类别

决定在国家权力机关、行政机关和党的机关中普遍使用，分类情况不完全一致。如人大对重要会议与人事安排、机构或区域的设置与调整使用知照性决定，而行政机关则多用知照性通知。行政机关常用的决定可分为政策性决定、部署性决定和奖惩性决定三类。

二、通知

1.通知的特点

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知的特点是：

(1)使用面宽。

(2)用途广泛。

(3)使用频率高。由于通知具有上述特点，所以目前它已成为现行公文种类中使用频率最高的一种公文，约占各级行政机关收发文总数的半数以上，故通知有“公文轻骑兵”之称。

第二节公告通告

一、公告

1.公告的特点

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。其主要特点是：

(1)郑重性。从制发机关看，公告只限于国家权力机关、较高级别的国家行政机关以及国家授权的机构，一般的机关、团体、企事业单位不能制发公告。公

告是公开告知而且是郑重宣布的，其内容必须是国内外关注的重要事项或者是法定的事项。上述两方面说明发布公告是极为郑重严肃的事，这一文种是不能随意使用的。

(2)周知性。公告是一种公布性公文，一般通过报刊、电台、电视等媒体告知国内外人士和有关方面。其知照范围的广泛，是其他文种所不能比拟的。

(3)新闻性。有相当一部分公告，是向国内外迅速及时地报道新近发生的重大事件，而且公告事项一般不起指令作用，主要是知照其事，这一点与新闻消息极为相似，所以说公告具有新闻性的特点。

二、通告

1.通告的特点

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。其主要特点是：

(1)广泛性。主要表现在三个方面：一是使用面广，各级行政机关和企事业单位均可使用；二是涉及内容广，可用以宣布行政措施，也可用以告知社会生活中的一些具体事项；三是行文对象广，它采取张贴、登报或广播等方式公开告知一定范围内的群众。

(2)规定性。通告大多用于针对某些事项作出规定或限制，要求告知对象支持、协助或遵照执行，所以具有法规性和约束力。自“布告”文种取消后，其原先发布约束或惩戒措施的任务已改由通告承担。

(3)专业性。通告的内容多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，故行文中常常使用一些行业术语。

第三节报告请示批复

一、报告

1.报告的特点

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。其主要特点是：

(1)沟通性。沟通是现代管理活动中的一个重要环节。下情上达，可以通过会议、简报、口头汇报、书面报告等多种渠道，而呈送报告则是其中最准确、有效的方式之一。对于上级机关来说，可通过下级提交的报告获取信息，了解下情，为决策提供依据；对于发文机关来说，可以主动取得上级的指导和监督，做好工

作，减少和避免失误。

(2)陈述性。报告是一种陈述性上行文，它以反映情况为立足点和基本点，行文时主要采用叙述和说明的表达方式。报告中对有关情况要作出分析，并提出看法，但这些都建立在陈述情况的基础之上。

(3)单向性。报告向上级行文，不需要任何相对应的文件，即具有单向性。在这一点上报告与请示有明显的不同：请示有双向性的特点，必须有批复与之相对应。鉴于报告有单向性的特点，因而应尽量避免使用“以上报告妥否，请批示”之类的尾语。

二、请示

1.请示的特点

请示适用于向上级机关请求指示、批准。其主要特点是：

(1)单一性。《办法》规定：“请示应当一文一事，一般只写一个主送机关。”这条规定强调了请示主题集中单一和主送机关单一的显著特点。把握这一特点，对于正确运用请示文种尤为重要。

(2)期复性。请示是下级机关为请求上级机关批准某一事项或解决某个问题而制发的，请示的目的是为了得到反馈，即期待上级明确表态，予以答复。批复就是专为反馈请示事项而设的文种。

(3)紧迫性。一般来说，请示的事项是亟待明确或急需解决的问题，时效性很强，上级机关受文后应及时研究，无论同意与否，都应尽快作出批复，不宜久拖不复。否则，便会影响下级机关正常开展工作。

三、批复

1.批复的特点

批复适用于答复下级机关请示事项。其主要特点是：

(1)针对性。批复属于答复性的下行公文，是专为请示而设置的文种。从行文对象看，其主送机关是呈报请示的下级机关；从行文内容看，只针对请示事项表明态度，发表意见，不涉及其他事项。所以，针对性是批复的主要特点。

(2)结论性。批复对请示的问题只作结论性的答复，不必叙述来龙去脉、前因后果，不必展开分析议论。因此，多数批复篇幅短小，有的甚至只有几句话。

(3)及时性。批复的写作时限要求较高。这是因为请示中要求指示、批准的事项多半是下级机关亟待解决的问题，上级机关受文后理应及时研究，迅速答复，以免误事。

第四节通报函

一、通报

1.通报的特点

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。其主要特点是：

(1)典型性。通报对受文对象主要起感召、宣传和教育作用。无论是表彰、批评的对象或所告知的情况都应当有代表性。写通报必须选准富于教育意义的典型材料，而且应经过核实，做到确凿可靠。缺乏典型意义的事件不宜作为通报的内容。

(2)说理性。通报目的在于发扬正气，打击歪风邪气，指导和推动工作，于是，因果的分析、实质的揭示、意义的阐发便自然成为通报的核心与重点。与其他公文相比较，议论分析是通报的显著特色之一。

二、函

1.函的特点

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。其主要特点是：

(1)多向性。在行文方向上，函以平行为主，即用于不相隶属机关之间，其中包括平行机关。但是，它有时也可用于上行或下行文。

(2)灵活性。作为公务信件的函，任何一级机关、团体、企事业单位均可使用。

(3)有效性。函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有法定效力。

1、批办是指()。

A.对发文稿的审核批示B.对收文应如何办理所作的批示

C.对公文正本的复核意见D.对请示报告的处理

2、联合行文时确定成文时间的标准是()。

A.以第一个签发机关负责人签发的日期为准

B.以最后一个签发机关负责人签发的日期为准

C.以文件撰写的日期为准

D.以文件实际发出的日期为准

3、()不是通知的特点。

A.使用不受机关级别限制B.受众的广泛性

C.功能多样化D.使用频率高

4、()是收文处理的核心问题。

A.拟办B.公办C.承办D.催办，查办

5、发送给抄送机关的文件，以及在报刊上公布的文件，可视为()。

A.副本B.正本C.存本D.修订本

6、公文附件的顺序和名称应标注在()。

A.正文之后，成文日期之前B.成文日期之后，附注之前

C.附注之后，主题词之前D.主题词之后，抄送机关之前

7、依照有关法律公布行政法规和规章应用()行文。

A.通告B.命令C.通知D.决定

8、()是上行文和下行文的常规行文方式。

A.直接行文B.逐级行文C.越级行文D.多级行文

9、通报属于()。

A.指导性公文B.规范性公文C.报请性公文D.知照性公文

10、以下是按公文内容的处理要求分类的是（）

A.指挥性公文

B.法规性公文

C.承办性公文

D.知照性公文

第五篇：15种法定公文写作格式+

没有主送机关

1、通

告

通告的写作格式

通告由标题、发文字号、正文、结尾组成。

标题： 一是发文机关+事由+文种构成；二是事由+文种；三是发文机关+文种 发文字号：（X年第X号）

正文：

由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾：结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。最后是实施日期。范文：

国家粮食局通告 国粮通〔2007〕4号

《粮食行政复议工作规程（试行）》已经国家粮食局局长办公会议讨论通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。

特此通告。

附件：粮食行政复议工作规程（试行）

2007年10月21日

3、报 告

报告的写作格式

标题

事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003工作情况的报告》。

报告引据 正文的开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。然后用过渡语“现将有关情况报告如下：”

报告事项 第一层次简洁，第二、三根据行文主旨确定详略

结尾 用“以上报告如无不妥，请批示。”、“以上报告如有不妥，请指示”或“特此报告”等语作结。最后写明发文机关与日期。

范文：

成都市政府工作报告

——2014年1月10日在成都市第十六届人民代表大会第二次会议上

市长 葛红林

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2013年工作回顾

2013年是我市全面贯彻党的十八大精神的重要一年。在党中央国务院、省委省政府和市委正确领导下。。

一、经济发展实现稳中快进（第一层次）

一是工业经济快速增长。（第二层次）

二是现

。。。

四、综合配套改革不断深化

一是农村市场化改革积极推进。巩

二是农村公共服务深化拓展。加

各位代表，过去一年成绩来之不易。这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向。。

在看到成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市经济社会发展还存在不少问题和薄弱环节。。个百分点。对此，我们将在今后工作中加倍努力，积极解决。

7、纪要

1、标题 第一种、机关名称+会议名称+文种；第二种、会议名称+文种；第三种、正、副标题式

2、正文 一般采用总分式的结构。

1、总述部分：这是全文的前言、导语、即会议概要。一般要交代会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议情况、结果及对会议总体的评价。

2、分述部分：写会议讨论的情况和结果。具体写法：分类式、发言记录式、综合式。

3、结尾 其一要提出希望、号召；其二交代会议的有关事项

范文：

达州市第三届政府第4次常务会议纪要

2011年9月6日下午，市长何健在市政府6楼会议室主持召开达州市第三届人民政府第4次常务会议。副市长何平、黄平林、王全兴、徐承、吴应刚、邓瑜华，秘书长张礼忠出席会议。副市长胡杰因公请假。市人大常委会副主任张德珍、市政协副主席彭飚、达州军分区后勤部部长任清志应邀列席会议。市政府副秘书长任登华、张远见、徐云川、严洪波及市级有关部门负责人列席会议。会议还邀请了新闻单位列席会议。现纪要如下：

一、学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）

二、研究审定市财政局《关于进一步加强土地出让收入管理的通知》（代拟稿）的请示

减免问题的请示

。。。。。。。。。

九、人事任免

10、决定

标题 发文机关+事由文种

正文 可采用分条列述式，篇段合一或分段式写法，要写明决定的根据和决定的事项 结尾 发文机关署名+成文日期

范文：

公安部关于废止《公安机关和公安干警十不准的规定》和《集贸市场消防安全管理办法》的决定

经清理，现决定废止1993年9月24日发布实施的《公安机关和公安干警十不准的规定》（公安部令第14号）和1994年12月25日发布实施的《集贸市场消防安全管理办法》（公安部、国家工商行政管理局令第19号）。

本决定自发布之日起施行。

发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

2014年4月12日

有主送机关

2、通

知

通知的写作格式

结构模式：标题、主送机关、正文

通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

（一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。顶格主送机关，正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文机关与日期。范文：

国务院办公厅转发统计局关于加强和完善

服务业统计工作意见的通知 国办发〔2011〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

统计局《关于加强和完善服务业统计工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

服务业是国民经济的重要组成部分。加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。加强和完善服务业统计工作，对于准确反映服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布情况，科学制定服务业发展战略规划，提高服务业管理水平，实现服务业又好又快发展，具有重要意义。

统计局要切实做好全国服务业统计的组织领导，加强对各地区、各有关部门服务业统计调查项目的管理协调，会同有关部门推进建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，抓好监督检查，确保工作落实。各地区、各有关部门要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，认真贯彻本通知要求，扎实做好本地区、本部门的服务业统计工作，不断提高服务业统计能力和统计数据质量。

国务院办公厅

2011年3月4日

（二）指示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。顶格主送机关，正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。最后写明发文机关与日期。范文：

国务院办公厅关于贯彻落实 全国知识产权保护与执法工作 电视电话会议精神任务分工的通知

国办函〔2010〕169号

发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、司法部、财政部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、林业局、知识产权局、国管局、法制办、新闻办、食品药品监管局：

为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）要求，根据部门和单位职责，经国务院同意，现对有关工作任务提出如下分工：

一、加大生产源头治理力度

略

二、加强市场监督管理 略

三、强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护 略。。。

国务院办公厅

2010年11月21日

（三）事务性通知的写法。顶格主送机关，正文：第一、通知的背景、根据及目的，即交代行文的依据 第二、通知的事项（若内容多则分段列项来写）第三、通知的尾语：“特此通知”最后写明发文机关与日期。

范文： 中华人民共和国财政部办公厅

财办库〔2011〕247号 关于召开中央单位政府采购

工作会议的通知

党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国人大政府采购中心，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室），各民主党派办公厅（室），新疆生产建设兵团财务局：

根据工作安排，决定召开中央单位政府采购工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议内容

总结“十一五”时期中央单位政府采购制度改革取得的成效，分析当前政府采购制度改革面临的形势，明确“十二五”时期中央单位深化政府采购制度改革的目标与任务，部署中央单位政府采购重点工作。

二、参会人员

中央部门负责政府采购工作的司局长和处长各1人。中央集中采购机构负责人和助手各1人。

三、会议时间

2011年8月30日 上午9:00开会，8:30报到。

四、会议地点

财政部礼堂（西城区三里河南四巷）。

五、注意事项

请将参加会议人员报名回执（见附件）于8月26日前传真至财政部国库司政府采购管理一处。

六、联系人及电话

财政部国库司政府采购管理一处

胡晓丽 010-68552921

夏 玲 010-68552233（传真）

附件：报名回执 下载回执

财政部办公厅

2011年8月23日

（四）任免通知的写法。顶格主送机关，正文。一是该通知内容涉及的干部职务全部是任职的：二是该通知的内容全部是干部免职的：三是通知的内容既有对干部职务进行任命的又有对干部职务进行免除的。

二、任免依据。任免通知的写作内容中，任免依据是其内容之一。一般来说，任免依据主要包含组织决定、会议讨论通过、领导提名会议研究等。

三、干部职务任免。干部职务任免顺序的排列处理上。一般来说，对干部职务的任免，不宜采用以姓氏笔画为序的排列方式。而是要从职务高低、职位的重要性这些角度来考量。一般可以按照“先免后任”的方式处理。

四、通知的结束语。任免通知的结束语，直接采用通知的惯用结束语“特此通知”即可。最后写明发文机关与日期。范文：

××县人民政府关于胡××等同志职务任免的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门经研究，决定：

免去：

邱××的××县广福初级中学校副校长职务；

陈×的××县桂兴初级中学校校长职务；

李××的××县白马乡初级中学校校长职务；

王××的××县花桥镇初级中学校校长职务。胡××任××县物资局副局长； 游××任××县物资局副局长；

张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任（兼）； 张××任××县多种经营办公室副主任。

特此通知

××县人民政府办公室

一九××年×月

4、通 报

通报的格式和写作要求

通报由标题、主送机关、正文、发文机关和日期组成。

标题

由发文机关+事由+文种或事由+文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。

主送机关 通报通常须标明主送机关，如：“各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构”。通报如采用媒体发布等形式则可以忽略主送机关。

正文

表彰性通报、批评性通报、传达和告知式通报：

（一）表彰性通报：

1、表彰缘由（主要是先进事迹介绍及其简要评价）

2、表彰决定（要写清楚是何种机关决定给予被表彰对象何种表彰奖励）

3、希望号召生效标识。

（二）批评性通报：

1、主要的错误事实（具体到犯错误的主体的具体资料，单位机构的错误要说明违反了什么、何种错误、后果等）

2、处理决定（处理决定有根有据，详细）

3、错误性质及严重危害

4、普遍要求（三)传达和告知式通报：

1、通报缘由（若是个案则说明其性质及严重性；若是普遍存在的问题常用的写法：在某种背景下进行了检查（清查、调查、验收、审计、总结等），有一定成绩，更查出了问题。然后用“现将情况通报如下”引出下文）

2、通报传达的情况

3、下步工作的意见与要求。最后写明发文机关与日期。一范文：表彰性通报

关于表彰王××同志不畏强暴勇斗走私犯罪分子事迹的通报

全县各级党组织：

共产党员王××同志是我县工商管理局一名青年检查员。2010年2月21日清晨，他在对一辆长途客车例行检查任务时，查获走私犯罪分子张××走私黄金×××克，在押送途中，张先以人民币×千元妄图贿赂王××同志，被王××同志严词拒绝后，就凶相毕露拔刀行凶，刺伤王××同志脸部、胸部。王××同志身负重伤，但临危不惧，英勇地与张犯搏斗，在群众协助下，终于将张犯扭获。

王××同志今年26岁，参加工作4年来，机智地战斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件10余起，连续四年被评为县先进工作者。

鉴于王××同志一贯表现突出，在关键时刻又经受住了严峻考验，特予以通报表扬。

希望各级党组织发动党团员和广大青年，学习王××同志为维护党和人民的利益，不畏强暴，坚决同违法犯罪分子作斗争的英勇事迹，学习他热爱本职工作，出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质，在党和政府的领导下，为我县的各项事业作出更大的贡献。

中共××县委员会

二○一○年三月二日

二范文：批评性通报

国务院办公厅关于*省*市*县

擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报

1999年12月5日，*省*市*县举行*高速公路在本县通车仪式，*县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。

中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。*县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。

中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。

国务院办公厅（盖章）一九九九年十二月二十日

三范文：传达和告知式通报

转发建设部关于对近期发生的两起建筑施工

重大伤亡事故的紧急通报

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

现将建设部《关于对近期发生的两起建筑施工重大伤亡事故的紧急通报》（特急内部明电，建质电[2004]46号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、全省建设系统，特别是在生产一线的施工、监理企业要认真吸取南京和昆明市两起重大伤亡事故的教训，加强建筑施工安全生产管理，严格执行高支模等涉及施工安全的专项方案的审批制度，切实做好防范气体中毒、模板坍塌、高空坠落、物体打击、机具伤害、触电等安全措施，制止和纠正违章指挥、违章施工的行为，及时排除安全隐患，确保施工安全。

二、目前正值我省施工的繁忙时期，各级建设行政主管部门和施工安全监督机构要加强对在建工程的监管，建立健全建设工程安全生产例会制度和检查、巡查等工作制度，落实施工、监理企业重大安全事故和安全生产不良行为的公示、曝光制度，努力实现今年的建筑施工安全生产控制目标。

二OO四年十月二十一日

5、请 示

请示的写法

请示的内容结构一般由标题、正文、尾部

1、标题 发文机关+事由+文种

2、正文 顶主送机关，一是请示缘由（一般采用叙事和说理相结合）二是请示事项（一是明确二是具体）

3、尾部固定结语 “妥否，请批示”或“以上如认为可行，请批转有关单位执行” 最后写明发文机关与日期。范文：

东丰县人民政府 关于保留德胜收费站的请示

吉林省交通运输厅：

集锡公路德胜收费站于1999年经吉林省人民政府批准设立，2002年建成收费，收费资金用于偿还贷款。位于集锡公路K111+900处，距通化地区曙光收费站36.925公里，距辽源地区友谊收费站56.9公里。现有自收自支事业编制48个，人员48人（含二级站撤站未安置人员12人）。2002年至2011年末，共收取通行费7521万元，尚有7493万元贷款本金、债务需由通行费收入偿还。

2011年11月21日，吉林省交通运输厅向辽源市政府印发了《关于征求对德胜收费站整改意见的函》（吉交函〔2011〕365号）。该函提出，“国道集锡公路德胜收费站与同一主线先设的曙光收费站间距36.925公里，不符合交通运输部等五部委联合下发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发〔2011〕283号）清理内容中第（三）项第1条，关于非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站（点）的间距不少于50公里的要求”。对此，东丰县政府高度重视，组织有关部门进行反复研究和论证，现将有关情况报告如下。

一、德胜收费站站址是按省政府批准地点确定的。。

二、德胜收费站迁完全能够解决集锡公路各收费站间距不足问题

三、。

四、。。

综上所述，如果撤站，将会给政府带来还贷和人员安置的压力。因此，我县认为东丰县德胜收费站应予保留为妥。

二○一二年七月十三日

6、批 复

1、标题具体三种写法：

第一：批复机关+请示事项（问题）+文种 第二：批复机关+原请示题目+文种

第三:批复机关+请示事项+请示单位名称+文种

批复的标题有两点需要特别强调：

（1）关于发文单位。批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。

（2）关于事由。批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。

2、正文

顶格主送机关，批复的正文一般由三个部分组成：

（1）引语

批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，通常要写清楚两个方面的问题：一是下级机关请示的问题或发文字号；二是简要引述来文所请示的事项。一般情况下，引语只要说明下级有关请示已经”收到“”收悉“即可。表明批复者的态度’现就...批复如下”

（2）主体

是批复的中心内容，这部分应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。（3）结尾

固定用语“此复”或“特此批复”； 最后写明发文机关与日期。范文：

国务院关于同意将山西省太原市 列为国家历史文化名城的批复

国函〔2011〕28号

山西省人民政府：

你省《关于申报太原为国家历史文化名城的请示》（晋政〔2009〕25号）收悉。现批复如下：

一、同意将山西省太原市列为国家历史文化名城。太原市历史悠久，文化底蕴丰厚，历史遗存丰富，城市建设特色突出。

二、你省及太原市人民政府要根据本批复精神，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，正确处理城市建设与历史文化遗产保护的关系，保护好太原市的传统格局、历史风貌和历史建筑。要编制好历史文化名城保护规划并纳入城市总体规划，明确保护的原则和重点，划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带，制订严格的保护措施。要在历史文化名城保护规划的指导下，编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中，要注重体现传统文化特色和地方传统风貌，不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。

三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对太原市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。

国务院

二○一一年三月十四日

8、函

9、命令

结构模式

标题 ：

1、发令机关+文种；

2、发令人的职务+文种；

3、发令机关+事由+文种；

4、事由+文种 编号

从国家领导人任职开始依次编排的流水号，直至任职期满为止。

正文

行政令内容分为：

一、发令原因（目的、根据）

二、命令的事项

三、执行要求；嘉奖令内容：顶格主送机关，一、命令的原因常用“为....特命令”或“为此，发布命令如下”；

二、命令的事项；

三、执行要求常写“从xx年x月x日起施行”，行政令常用“以上各项，希遵照执行” 签署

写明发令单位名称或单位负责人的职务及姓名 成文日期，写于签署之下。范文：行政命令

中华人民共和国国务院令

第653号

《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2014年7月9日国务院第54次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理 李克强

2014年7月29日

范文：嘉奖令

关于给在全区公安机关网上追逃专项督察“清网行动”中表现突出的先进个人

记功嘉奖的命令 鼓公令〔2012〕2号

各派出所、分局各单位：

全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”开展以来，我局各级公安机关高度重视，加强领导，强力推进，在全市发起了一场声势浩大、攻势凌厉、前所未有的追逃大会战。在会战中，我局民警不畏艰辛、顽强拼搏、攻坚克难、团结协作、整体作战，以破釜沉舟、背水一战、有我无敌的大无畏英雄主义气概，取得重大战果，截止12月15日，全区清网率达到90.27%，10个派出所全部实现清网率100%。受到省厅、市局表彰，充分体现了我局民警忠诚使命、敬业奉献、珍惜荣誉、英勇善战、爱拼敢羸、永夺第一的高尚精神风貌。

为表彰先进，激励斗志，鼓舞士气，根据《公安机关人民警察奖励条令》和省厅、市局关于“清网行动”专项表彰工作的有关通知精神，经分局研究决定，特对以下37位同志予以嘉奖：

南街所：纪卫东

鼓西所：陈福生、庄琛

。。

发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

2012年3月23日

没有主送机关+在标题之下用括号标明成文日期（议案和意见有主送机关）

11、决议

标题 发文机关+事由+文种

成文日期 在标题之下用括号标明成文日期

正文 两项内容:一是前言部分，写明决议的依据（理论依据、事实依据）直接陈述；二是决议的事项 落款 写发文机关名称可全称或简称，可省略 范文：

第八届全国人民代表大会第五次会议决议

关于《政府工作报告》的决议（１９９７年３月１４日通过）

第八届全国人民代表大会第五次会议，审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，１９９６年全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现“九五”计划和２０１０年远景目标纲要开了一个好头。报告对过去一年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的矛盾和问题是实事求是的，提出的新的一年的任务是可行的。会议决定批准这个报告。

会议指出，１９９７年是我国历史发展上的重要一年，，会议要求，要继续把。。会议指出，国有企业的改革和。。

会议要求，要保持宏观经。。

会议要求，要继续实施科教兴国战略和可持续发展。。

会议强调，要巩固和发展团结稳定的社会政治局面。

会议强调，要认真做好香港政权交接的各项工作。。

会议指出，我们将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，进一步加强同周边国家的友好关系，加强同广大发展中国家的团结与合作。。

会议号召：全国各族人民继承邓小平同志的遗志，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，夺取社会主义改革开放和现代化建设的新胜利！

12、公报

三种公报结构模式

1、会议公报 标题 会议名称+文种

成文日期 标注在标题下方，用括号括起

正文 引言（会议召开的时间、地点等）；基本情况（出席会议的人员、议题、及其主要活动内容）；决定事项；会议的号召与要求 范文：

2、统计公报 标题 会议名称+文种

成文日期 标注在标题下方，用括号括起

正文 前言：说明公报的依据和主要内容；主体：公报的主要内容 范文：

2013年国民经济和社会发展统计公报

（2013年四月十五日）

（前言）2014年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八大三中、四中会议精神，紧紧围绕建设革命老区经济强县战略定位，坚持以项目工作为统揽，以重点工作为抓手，以提高经济增长质量和效益为中心，始终突出基础建设、县城开发、产业培育、民生改善、党的建设五大重点，注重统筹发展，夯实底部基础，改革创新、力行实干，全年经济保持平稳较快发展，社会事业全面进步。

一、综合 略

二、农业、略。。

3、外交公报

标题 常用的：国名+联合公报、政府名称+事由+联合公报、会议名称+新闻公报 成文日期 标注在标题下方，用括号括起

正文 一是会晤的基本情况，简要说明会晤的缘由、名义、双方人员会面情况、交换意见的范围及会谈结果；二是双方达成的共识及各方观点

结尾 常见形式：感谢接待方并发出回访邀请、请来访者转达对其他国家元首的问候、商定下次会晤时间、说明公报文本的文字及份数等 范文:

关于中国和墨西哥建立外交关系的联合公报

（1972年2月）

中华人民共和国常驻联合国代表和墨西哥合众国常驻联合国代表，在各自政府授权下进行谈判，结果达成如下协议：

一、按照各国在法律上平等、互相尊重主权、独立和领土完整，不进行侵略以及不干涉它们的内政或对外事务的原则，中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府决定自即日起建立外交关系，并尽快地互派大使。

二、中国政府和墨西哥政府同意，在平等和对等的基础上并按照国际法和国际惯例，在各自首都为对方建立外交代表机构及其履行职务互相提供一切必要的协助。

三、中国政府支持墨西哥和其他拉丁美洲国家关于建立拉丁美洲无核武器区的正义立场，并主张所有拥有核武器的国家作出不对这一地区和这些国家使用核武器的保证。

中华人民共和国常驻联合国代表 墨西哥合众国常驻联合国代表 黄华（签字）阿方索·加西·亚罗夫莱斯（签字）

一九七二年二月十四日于纽约

13、公告

标题 发文机关+文种、发文机关+事由+文种 发文字号 在标题下方居中标注序号（X年第x号）

正文 发布公告的缘由：有选择地交代公告发布的背景、根据、目的等；发布的事项

结尾

如果需要提出要求或说明事项，可写一个要求式或说明式结尾；如果公告篇幅较短，可用“特此公告”作结。最后发文机关+日期 范文：

关于开展2012卫生标准制（修）订计划项目组织申报工作的公告

（卫生部公告2011年第20号）

为适应卫生事业发展对卫生标准化工作的需要，进一步提高卫生标准工作的科学性和透明度，我部决定开展2012卫生标准制（修）订计划项目的组织申报工作。现以公告形式发布项目申报指南。项目受理截止日期为2011年9月30日，逾期不予受理。

特此公告。

附件：2012卫生标准制（修）订计划项目申报指南

发文机关

2011年9月1日

14、议案

标题 议案的机关名称+审议事项+文种

主送机关 是议案提交的法定机关即同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会，在标题之下靠左顶格 正文 是提请审议议案的主体部分：首先是提请审议事项的意义、目的或缘由；其次是提请审议是事项即提请大会解决什么问题；再次是提出审议申请，要表明提出议案机关的意见或态度，拱大会参考，并提请审议

结尾 用“以上议案，请予审议”作结，提出议案的行政机关及其领导人署名+日期 范文：

国务院关于提请成立海南行政区

人民政府的议案 国函〔1984〕80号

全国人民代表大会：

海南岛是我国的第二大岛，海域广阔，资源丰富，战略地位重要。为了加速海南的开发建设，国务院和广东省已给予海南行政区较多的自主权，并规定了若干对外开放、对内搞活经济的特殊政策。考虑到海南的开发建设需要加强统一领导，目前海南行政公署作为省的派出机构已经不适应形势发展的需要，建议成立海南行政区人民政府，管辖海口市、琼山、琼海、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高、儋县和海南黎族苗族自治州及其所属的三亚市、东方、乐东、琼中、保亭、陵水、白沙、昌江县以及西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。海南行政区人民政府设主席、副主席，由行政区人民代表大会选举产生。海南行政区人民政府归广东省人民政府领导。

以上议案，请予审议

国务院总理 赵紫阳 一九八四年五月二十三日

15、意见

标题 发文机关+事由 +文种

正文 顶格主送机关，首先说明行文的目的、背景、依据或缘由；其次明确、详尽的写出意见的具体内容 结尾 一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望与要求。最后发文机关加日期

范文：

闵行区人民政府办公室关于进一步规范请示件办理和实行请示件

收件回执制意见（试行）（二○○七年三月二十九日）

闵府办发[2007]27号

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：

为进一步规范各单位向区政府请示件的办理程序，提高办理效率，按照《闵行区人民政府办公室转发关于闵行区推行“收件回执”制度实施意见的通知》（闵府办发[2006]15号）文件要求，现制定《闵行区人民政府办公室关于进一步规范请示件办理和实行请示件收件回执制的意见（试行）》。

一、规范收文程序

二、略。

本制度自2007年4月1日起试行。