村级便民服务免费代办制度

第一篇：村级便民服务免费代办制度

**县村级便民服务免费代办制度

为进一步深化政务公开，加强政务服务，完善县、乡镇、村（居、社区）三级便民政务服务体系，真正把便民服务落到实处，现就规范便民服务免费代办制定如下制度。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习实践党的群众路线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效率为目标，建设“县-乡-村”三级便民政务服务体系，不断拓展服务项目和服务领域，规范运行方式，积极探索和建立符合我县实际的便民免费代办制度，构建起横向衔接、上下联动、廉洁便民、规范高效的免费代办服务体系，推动政务服务向基层延伸，切实提高政务服务水平，为全县经济社会发展创造良好的体制环境。

二、基本原则和目标任务

（一）基本原则。坚持便民、公开、高效、资源和无偿等原则。结合政务公开和村务公开制度，公开便民服务内容、便民服务工作程序、代办员工作职责、村级便民服务代办流程图和**县政务服务事项基本目录。代办服务采取群众自愿委托的方式，不搞强制代办，群众自愿到有关职能部门直接办理的不能设置障碍。为群众代办的所有事项，应严格遵守法律法规，任何单位和个人不得收取代办费和其它手续费，严禁搭车收费，以权谋私。对于为外来投资企业代办各种证照等手续，应当根据**县招商引资相关优惠政策，协助其向相关部门办理。

（二）主要任务。依托**县“阳光政务平台”，以方便群众办

2理的简易申请事项，做到即受即办。对需要现场勘查、上级审批或其他不能当场办结的较为复杂的申请事项，在承诺时限内办结。

3、实行责任追究制。将为民服务事项、办理程序、所需资料、办理时限、规定收费标准在网上公开或张榜公示，接受群众监督。对代办过程中出现的作风粗暴、态度恶劣、效率低下、推诿扯皮、失职渎职或吃、拿、卡、要等行为，严肃追究相关责任人的责任。

七、保障措施

（一）加强领导协调。推行免费代办服务制度，涉及的部门单位多，工作量大，各乡镇、县直各部门一定要高度重视，要指定专人具体负责这项工作的协调、指导和监督检查。要明确和落实代办人员的具体工作责任。要加强对代办员的培训，打造一支懂法律法规、素质高、业务强的代办队伍。各相关部门、单位以及各窗口单位要全力支持，切实为服务代办员提供“绿色服务通道”。

（二）加大宣传力度。要加大便民服务免费代办制度的宣传力度，将代办事项、办理时限、联系电话、规章制度等通过多种方式向社会公开。

（三）强化监督管理。要通过设立意见箱、举报电话等方式进行评议，评议结果作为对个人和窗口考核的依据。同时，加大对应受理但未受理、未及时办结、违规操作等问题的查纠力度，确保该项制度规范运行。

第二篇：便民服务免费代办制度

****瑶族乡便民服务免费代办制度

便民服务代办工作职责：

1、为办事群众提供各类咨询服务，解答相关法律、法规、政策咨询。

2、受理群众信访件，开展民情代诉工作。掌握群众上访和纠纷苗头，落实信访报告和纠纷排查制度。主动上门解决群众诉求，通过民情先了解、苗头先掌握、反映先行动、化解先进行，努力做到个访不出村，群访不出乡镇。

3、接受群众委托，到乡镇便民服务中心代办有关事项。

4、负责对乡镇便民服务中心安排到便民服务代办站办理的其他具体事项进行规范办理。

5、负责做好办理事项的登记、上报和资料保存工作。

便民服务代办工作人员工作职责：

1、根据当地实际，村便民服务代办员要定时在便民服务代办站值班；值班时间之外，代办员也要随时随地受理和解决群众提出的要求，实行全天候服务。

2、便民服务代办员必须认真学习并掌握乡镇便民服务中心的各项工作流程。

3、为群众办理各项服务，态度要热情、用语要规范、工作要细致。

4、群众来办事时，对符合规定，手续齐全的，应立即办理。对于手续不齐全或其他原因不能办理的，应耐心说明原因，并一次性告知需要补齐的手续、要求等。

5、群众委托代办的事项，要填写《代理服务委托书》，属于乡镇便民服务中心办理的事项，应当在承诺时间内将办理结果和相关材料交给办事群众。

6、免费为办事群众提供代办服务，代办事项不得收取办事群众的任何报酬。

村便民服务代办服务事项：

1、证照代办服务。主要项目：计划生育审批、流动人口婚育证明、独生子女光荣证办理、城镇、农村低保、医疗救助申请、土地经营权证申报办理、劳动就业、医疗和社会保险的办理和其他需要由政府盖章的各种证明。

2、咨询服务。主要项目：法律咨询、政策咨询、农技知识咨询、市场信息咨询、劳动力、人才需求信息咨询。

3、公共服务。代办与群众生活密切相关的其他服务事

第三篇：上庄村便民服务点代办制度

上庄村便民服务点代办制度

一、村设立便民服务点，由村干部统一轮流定时值班办理、代理

本村村民需办理的行政审批（许可）及与生产生活密切相关的公共服务等事项。

二、便民服务点遵循“便民、公开、依法、高效、无偿、自愿”和“只要方便群众就办，只要群众授权就代”的代办原则。

三、实行首问责任制度，对群众到代办点询问情况或申办手续，接待人员必须在自己职责范围内及时给予答复、办理和解决；不属于自己职责范围的要及时转交相关部门、落实具体经办人办理。

四、实行一次性告知制度，群众来办事时，应一次性向办事群众

告知相关事项的办事流程、需提供的书面材料清单和具体要求。

五、代办员接到办事对象代理的申请后，应做好登记建档工作，并围绕“受理、承办、回复”三个环节，予以办结；对超时办结的按相关规定追究责任；如遇特殊情况无法在规定期限内办结的，必须向申办人说明原因并致歉。

六、对前来投诉举报的，要热情接待，耐心听取投诉人意见，并如实记录反映的问题和反映人的情况，然后向镇便民服务中心或相关部门报告。

七、按时报送每月办件情况，定期反馈代办信息。

八、不履行首问责任和一次性告知制度的，一经查实，给予诫勉教育或告诫。

第四篇：便民服务全程代办程序

便民服务全程代办程序

（一）申领浙江省生殖健康服务证办理

1、申领条件：

领证对象为男女双方均未生育，经依法登记结婚生育第一个子女。1）女方为杭州市区户籍的，请到女方户籍所在地镇（街道）计生办（科）申领；若夫妻双方均为农业户口，请到男方户籍所在地镇（街道）计生办（科）申领。

2）男方为杭州户籍，女方为市外户籍，要求在我市申领，凭女方户籍地所在地镇（街道）计生办（科）出具的《委托办理联系函》（联系函可到申领服务证处领取），到男方户籍所在地镇（街道）计生办（科）申领。

2、所需资料：

申领《浙江省生殖健康服务证》时，需携带夫妻双方结婚证、户口簿及身份证、医院怀孕诊断书、婚育服务指南原件、夫妻双方生育情况申明书（需由夫妻双方亲笔签字）及女方近期一寸照片一张。如是委托发证，需提供女方户籍所在地镇（街道）计生部门出具的委托发证联系函。

3、申请程序：

申请人提供所需资料给村（社）计生代办员，并亲笔签署委托书→村（社）计生代办员携相关办证资料到镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核后发放《浙江省生殖健康服务证》→村（社）计生代办员送达申请人。

4、承诺时限：即办

（二）申领独生子女父母光荣证办理：

1、申领条件： 1）只生育一个子女，自愿终身不再生育的夫妻；

2）只生育一个子女的夫妻离婚或配偶死亡后，自愿终身不再生育的一方；

3）一方未生育过，另一方再婚前只生育过一个子女的，自愿终身不再生育的夫妻；

4）依法生育二个子女，其中一个成年前死亡，自愿终身不再生育的夫妻；

5）依法收养一名子女，自愿终身不再生育的夫妻。

2、所需资料：

申领《独生子女父母光荣证》时填写《申请书》，需携带夫妻双方结婚证、户口簿及身份证、浙江省生殖健康服务证、出生医院证明、夫妻双方近期一寸照片各一张。

3、申请程序：

（1）双方均为浙江省户籍并符合领证条件的夫妻，填写《申请书》。《申请书》到女方（双方均为农业户口到男方）户口所在地村、社区委员会领取→持《申请书》到男女双方单位（无单位到社区、村委会）审核盖章（申请书须一式二份用钢笔填写）→申请人将审核盖章后的《申请书》和所需资料提供给村（社）代办员，并亲笔签署委托书→由村（社）计生代办员携相关办证资料到生育管理地镇（街）计生办（科）→镇（街）办理《独生子女父母光荣证》→村（社）计生代办员送达申请人。

（2）省内跨县流动人口夫妻，自愿终身只生育一个子女的，由生育管理所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处颁发《独生子女父母光荣证》。

（3）一方属于杭州市户籍、一方属于省外户籍地两地婚姻夫妻（特指跨省婚姻，婚后居住在一方户籍所在地的夫妻）自愿终身只生育一个子女的，分别由各自户籍地的乡（镇）人民政府或街道办事处颁发《独生子女父母光荣证》。

4、办理时限：即办

（三）申请再生育和特殊情况照顾再生育

1、申领条件： Ⅰ、再生育

（1）双方均为独生子女，已生育一个子女的。

（2）双方均为农村居民（农业户口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外。

（3）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的。

（4）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或者两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）。

（5）双方均为少数民族，已生育一个子女的。

（6）双方均为农村居民，一方是少数名族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的。

（7）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的。（8）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的。（9）一方未生育过，另一方再生育前丧偶并已生育两个子女的。（10）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。（11）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

Ⅱ、特殊情况照顾生育

（1）夫妻依法收养一个子女后又怀孕的。

（2）再婚前一方已生育过两个子女，另一方未生育过，现家庭无子女的夫妻。

（3）再婚前双方各生育过一个子女，现家庭无子女的夫妻。（4）再婚前双方各生育过一个子女，其中一方丧偶，现家庭只有一个子女的夫妻。

（5）夫妻生育的第一胎子女为双胞胎，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊，两个子女都为非遗传性残疾、不能成长为正常劳动力的。

（6）夫妻生育的第一胎子女为遗传性残疾，不能成长为正常劳动力，根据国家《残疾儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则》（国家计生委第7号令附件），通过产前诊断标准和筛选，可以生育的。

（7）再婚夫妻再婚前双方曾生育子女合计不超过两个、再婚后现家庭有一个经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为病残儿、不能成长为正常劳动力的。

（8）再婚前双方曾生育子女合计为两个，现家庭只有一个子女的夫妻。

2、所需资料：

夫妻申请再生育或特殊情况照顾再生育，应亲自填写《夫妻再生育申请审批表》或《特殊情况照顾生育申请审批表》，并提供以下材料：（所需资料见附件）

3、申请程序： Ⅰ、再生育：

申请人提出申请，提供所需资料并签署委托书→村（社）代办员携带所有资料送给镇（街）代办员→镇（街）对资料进行审查，符合条件的作出受理或不符合条件的作出不受理的书面决定→符合条件的作出受理决定，由村（社）代办员将书面决定通知书送达申请人→受理的（镇）人民政府、街道办事处进行审核并公示（材料不齐退回，要求补充材料）→符合条件的将审核意见和公示情况填写在申请生育表上，附材料由镇（街）代办员呈报给区人口计生局→区人口计生局审批，符合条件的作出批准或不符合条件的作出不予批准的书面决定（材料不齐，出具退回补充材料通知单）→送达镇（街）代办员→村（社）代办员→送达申请人

Ⅱ、特殊情况照顾生育：

申请人提出申请，提供所需资料并签署委托书→村（社）代办员携带所有资料送给镇（街）代办员→镇（街）对资料进行审查，符合条件的作出受理或不符合条件的作出不受理的书面决定→受理的（镇）人民政府、街道办事处进行审核并公示→符合条件的将审核意见和公示情况填写在申请生育表上，附材料由镇（街）代办员呈报给区人口计划局→区人口计划局对情况进行调查，提出审核意见→受市人口计生委委托进行审批，作出批准或不予批准的书面决定→送达镇（街）代办员→村（社）代办员→送达申请人。

4、承诺时限：

Ⅰ、再生育：50个工作日

Ⅱ、特殊情况照顾生育：64个工作日

（四）办理四项手术及术后治疗联系单：

1、办理条件： 农村居民、城镇失业人员且需做四项手术或术后治疗的人员。

2、所需资料：

本人户口本（户籍证明）、婚育情况证明、医院怀孕诊断书、失业证。办理取环手术联系单，还需提供医院取环建议。

3、办理程序：

申请人提供所需资料给村（社）代办员，并亲笔签署委托书→村（社）代办员携资料到户籍所在镇（街）计生办（科）办理→送达申请人。

4、承诺时限：即办

（五）农村部分家庭奖励扶助金申领

1、申领条件：

本人及配偶均为本区农业户口或界定为农村居民户口；1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；现存1个子女或子女死亡现无子女；1933年1月1日以后出生，年满60周岁。（已经享受城镇职工基本养老保险、享受独生子女父母参加农村居民养老保险补贴的对象不再享受）

2、所需资料：

申请人填写《浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申请表》提供户口本（户籍证明）、身份证、夫妻婚育情况证明、农转非的提供公安部门出具的农转非证明、子女死亡的提供死亡证明、有领养的提供收养证明、离婚的需提供离婚证（证明）、一方丧偶的提供配偶的死亡证明、申请人一寸照片3张。

3、申领流程：

符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请并亲笔填写申请表→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员接到申请的村（社）进行调查核实，符合申领条件的，将相关资料及名单上报户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核并公示（10天）后，对群众无疑义的，上报区人口计生局审批→区人口计生局经调查核实后，审批通过的区财政将奖励扶助金发放到申请人的专用账户。

4、办理时限：每年发放一次，并于当年的9月前发放完毕。

（六）计划生育家庭特别扶助金申领

1、申领条件：

具有西湖区户籍的独生子女伤病残或者死亡后未再生育或收养子女家庭的夫妻，并同时符合以下条件：

1933年1月1日以后出生、女方年满49周岁、只生育一个子女或合法收养1个子女、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

2、所需资料：

申请人需填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》一式三份，提供户口本、身份证、结婚证、独生子女死亡的提供子女死亡证明、独生子女残疾的提供残疾证（伤病残达到三级以上）、独生子女父母光荣证（证明）、离婚的需提供离婚证（证明）、一方丧偶的提供配偶的死亡证明、申请人一寸照片3张。

3、申领流程：

符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请并亲笔填写申报表→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员接到申请的村（社）进行调查核实，符合申领条件的，将相关材料及名单上报户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核后符合条件的，上报区人口计生局审批→区人口计生局经审批并通过的区财政特别扶助金发放到申请人的专用账户。

4、办理时限：每年发放一次，并于当年的8月前发放完毕。

（七）计划生育公益金申领

1、办理条件

（1）未婚独生子女因意外严重伤残（三级以上）、死亡，其父母不再生育或领养子女的；

（2）已实行计划生育的夫妇双方或一方，发生意外严重伤残或死亡，且子女未满18周岁的低保困难家庭（特指持《杭州市困难家庭救助证》的家庭）；

（3）符合《省条例》规定条件可以再生育第二个子女，但自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻。

2、所需材料

符合第（1）条的填写《计划生育公益金申领表》，提供夫妻双方及子女的户籍证明、结婚证、独生子女父母光荣证（证明）、独生子女的未婚证明、独生子女死亡的提供死亡证明、独生子女伤残的提供残疾证（三级以上）；

符合第（2）条的填写《计划生育公益金申领表》，提供夫妻双方及子女的户籍证明、结婚证、独生子女父母光荣证（证明）、低保证、独生子女父母死亡的提供死亡证明、独生子女父母残疾的提供残疾证（三级以上）；

符合第（3）条的填写《西湖区计划生育公益金补助申请表》、《计划生育协议书》，经我局审批符合《省条例》规定条件可以再生育第二个子女的提供《再生育申请审批决定通知书》、独生子女父母光荣证、由夫妻双方签字的自愿放弃再生育申请的证明；

3、申领流程：

符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员进行情况核实，符合申领条件的将资料和名单交户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核并公示（10天），对群众无疑义的→报区人口计生局审批→经区人口计生局审批通过的区财政将公益金发放到镇、街道计生办（科）→镇（街）代办员→村（社）代办员→申请人。

4、办理时限：一年两次（上半年、下半年）

（八）农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴

1、补贴对象

西湖区农业户籍的实行计划生育夫妇同时符合以下条件的，可享受参加农村居民养老保险补贴：

（一）本人为独生子女父母；

（二）本人年满45周岁。

农村独生子女父母享受参加农村居民养老保险补贴的参保人员，年满60周岁后不再享受农村部分计划生育家庭奖励扶助金。

2、所需材料

对符合条件的对象根据自愿的原则，填写《西湖区农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴申请表》，提供身份证、户口簿（农业户口），《独生子女父母光荣证》原件和复印件或由镇（街道）出具的认定为独生子女父母身份的证明，一并提交户口所辖的村（社区）委员会。

3、申领流程： 符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员进行情况核实→符合申领条件的将资料和名单交户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核符合条件的上报区人口计生局审批→区人口计生局审批通过的送劳动保障局在交费系统设立标志→申请人交纳保险金时予以补贴。

4、办理时限：每年一次，上年完成。

（九）办理流动人口婚育证明：

1、办理条件：

跨越县（市、区）外出或外来经商、务工和以生育为目的18~49周岁的成年育龄妇女须办理《流动人口婚育证明》。

2、所需资料：

外出育龄人员需提供村（社）出具的外出流动人口婚育证明表申领表、计生证明、本人身份证、1寸近期免冠照片2张。

3、办理程序：

申请人提出申请携带相关资料交给户籍所在地村（社）代办员，并亲笔签署委托书→村（社）代办员把相关资料送达镇（街道）计生办（流管办）→镇（街道）按照规定办理《流动人口婚育证明》→村（社）代办员送达申请人。

4、办理时限：即办

第五篇：便民服务制度

便民服务制度

第一章 总则

第一条 为树立行业新风，塑造群众满意的文明窗口形象，构建“两个责任”、“五位一体”的便民服务体系，把人民群众满意度作为第一信号，满足人民群众的出行需求，结合工作实际，特制定本制度。

第二章 实行首问负责制

第二条 最先接待服务对象（含来人或电话）的工作人员为首问责任人。

第三条 首问责任人必须认真负责地履行首答、对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复；不得使用“不知道、不清楚、不归我管、找别人去”等推诿性语言。

第四条 首问责任人对属于自己职责范围内的事，若来访人手续完备，应在规定的时限内予以受理、处理；若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料；对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关部门，直接落实具体接待人员。

第五条 遇有相关部门工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间，办理要求和联络方式。

第六条 相关部门对首问责任人转办的事项，必须及时认真办理，不得推诿、拖延；首问责任人对转办的事情仍需进行督办，直到事情办理结束。

第三章 实行限时办结体系制

第七条 严格落实限时办结制，急群众所急，想群众所想，坚决做到能办的事马上办，特殊情况特殊处理，办理业务时坚持使用文明用语和肢体礼仪开展“微笑服务”，杜绝服务忌语。

（一）工作人员在办理具体业务时，必须在规定时间内完成。

（二）工作人员对前来咨询、办理事项的来访，必须热情接待，能当场答复办结的，应当场办结；当场不能办结的，应告知办结时间。

（三）对特别紧急的事项要急事急办。确因特殊情况需延长办理的，应事先告知服务对象。

第四章 构建“五位一体”便民服务

第八条 “服务站”： 按照国家规定的标准，设置交通标志、标线。交通标志、标线清晰、准确、易于识别；保证高速公路处于良好的技术状态；在收费站、服务区为群众提供服务导向图、旅游导向卡、宣传资料、医药箱、热水器、意见箱、洗手台、灭火器、工具箱以及针线包和地图等便民设施；在司乘人员遇到困难时，及时帮助司乘人员推车、修车、灭火、装卸货，做好车辆管控疏导；收费站、服务区保持车辆畅通。

第九条 “信息站”：通过显示屏、广播等手段建立交警、路政、养护信息网，收费站、服务区设立便民服务台免费提供路况、气象、违章、交通路线、旅游景点等信息服务。

第十条 “资讯站”：为司乘提供业务、资讯、投诉等资讯台。

第十一条 “救助站”：建立常态化救助和应急救助机制，在雨雪雾天气道路封闭或车辆分流导致车辆滞留在收费站、服务区时提供帮助，在车辆故障时为其联系牵引车，在司乘人员突发疾病时提供急救援助。

第十二条 “执法站”：结合高速公路工作实际，在收费站等设置配套设施，为高速交警、路政提供违章处理、事故处置、路产路权维护等现场工作区，也可提供预约办理渠道，提高工作效率。

第五章 加强内外监督

第十三条 全面推行政务公开。严格实行阳光作业，执法公示、除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等不能公开的事项外，办事程序、许可条件、处理结果等事项全面公开。

第十四条 聘请行风监督员，公示各单位依法维护路产路权、行政效能建设和纠风治乱监督电话。

第十五条 在基层站队区建立“回音壁”等投诉专栏，及时处理并认真解答各类投诉。

第六章 附则

第十六条 本制度自发布之日起施行。第十七条 本制度由少新管理处负责解释。