推行党员代办制延伸便民服务触角

第一篇：推行党员代办制延伸便民服务触角

推行党员代办制 延伸便民服务触角

今年以来，河北省承德市兴隆县南天门乡针对山区山大人稀，群众困难难解决、群众诉求难落实的实际，积极创新便民服务机制，于2011年5月成立兴隆县第一家乡级便民服务中心，并在乡村两级中推行党员代办服务制，延伸便民服务触角，提高党员服务群众的能力。

便民服务中心共有民政及社会保障、计生服务、农林水、信访综治、劳动保障服务共5个涉农部门进驻，推行“集中式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”的服务机制，着力提高政府机关的办事效率。为进一步方便群众办事，本着“小事不出村、大事不出乡”的工作目标。坚持“民有所呼、我有所应，民有所难，我有所帮”的原则，着力通过试行党员代办服务制度，将便民服务中心向群众中延伸，将村干部代办服务向党员代办服务延伸，变群众跑腿为“群众动嘴，干部跑腿”，从而转变基层干部工作作风，进一步密切党群、干群关系。

党员服务代办制主要从健全服务网络着手，在行政村设立“代办站”，在自然村设立“代办员”，实行三级联网，服务群众。代办员采取党员自荐、群众推荐与组织选聘相结合的方式，选出能力较强的党员作为代办员，为加强对党员代办员的管理，明确由各村支部书记兼任各村党员代办站站长。目前，经过组织程序和党委会评议，已确定56名党员代办员。党员代办员服务主要包括法律知识、市场信息等咨询指南服务，户口迁移手续等证照代办服务，代交电费、代写文书等生产生活服务，调和邻里矛盾、化解家庭纠纷等民事调解服务等。自推行代办服务以来，代办员活跃在乡村两级，活跃在群众中、百姓中，累计为群众提供各类代办服务200余次，代办服务忙而不乱，科学有序，获得了群众的好评。

第二篇：便民服务免费代办制度

****瑶族乡便民服务免费代办制度

便民服务代办工作职责：

1、为办事群众提供各类咨询服务，解答相关法律、法规、政策咨询。

2、受理群众信访件，开展民情代诉工作。掌握群众上访和纠纷苗头，落实信访报告和纠纷排查制度。主动上门解决群众诉求，通过民情先了解、苗头先掌握、反映先行动、化解先进行，努力做到个访不出村，群访不出乡镇。

3、接受群众委托，到乡镇便民服务中心代办有关事项。

4、负责对乡镇便民服务中心安排到便民服务代办站办理的其他具体事项进行规范办理。

5、负责做好办理事项的登记、上报和资料保存工作。

便民服务代办工作人员工作职责：

1、根据当地实际，村便民服务代办员要定时在便民服务代办站值班；值班时间之外，代办员也要随时随地受理和解决群众提出的要求，实行全天候服务。

2、便民服务代办员必须认真学习并掌握乡镇便民服务中心的各项工作流程。

3、为群众办理各项服务，态度要热情、用语要规范、工作要细致。

4、群众来办事时，对符合规定，手续齐全的，应立即办理。对于手续不齐全或其他原因不能办理的，应耐心说明原因，并一次性告知需要补齐的手续、要求等。

5、群众委托代办的事项，要填写《代理服务委托书》，属于乡镇便民服务中心办理的事项，应当在承诺时间内将办理结果和相关材料交给办事群众。

6、免费为办事群众提供代办服务，代办事项不得收取办事群众的任何报酬。

村便民服务代办服务事项：

1、证照代办服务。主要项目：计划生育审批、流动人口婚育证明、独生子女光荣证办理、城镇、农村低保、医疗救助申请、土地经营权证申报办理、劳动就业、医疗和社会保险的办理和其他需要由政府盖章的各种证明。

2、咨询服务。主要项目：法律咨询、政策咨询、农技知识咨询、市场信息咨询、劳动力、人才需求信息咨询。

3、公共服务。代办与群众生活密切相关的其他服务事

第三篇：村级便民服务免费代办制度

**县村级便民服务免费代办制度

为进一步深化政务公开，加强政务服务，完善县、乡镇、村（居、社区）三级便民政务服务体系，真正把便民服务落到实处，现就规范便民服务免费代办制定如下制度。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习实践党的群众路线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效率为目标，建设“县-乡-村”三级便民政务服务体系，不断拓展服务项目和服务领域，规范运行方式，积极探索和建立符合我县实际的便民免费代办制度，构建起横向衔接、上下联动、廉洁便民、规范高效的免费代办服务体系，推动政务服务向基层延伸，切实提高政务服务水平，为全县经济社会发展创造良好的体制环境。

二、基本原则和目标任务

（一）基本原则。坚持便民、公开、高效、资源和无偿等原则。结合政务公开和村务公开制度，公开便民服务内容、便民服务工作程序、代办员工作职责、村级便民服务代办流程图和**县政务服务事项基本目录。代办服务采取群众自愿委托的方式，不搞强制代办，群众自愿到有关职能部门直接办理的不能设置障碍。为群众代办的所有事项，应严格遵守法律法规，任何单位和个人不得收取代办费和其它手续费，严禁搭车收费，以权谋私。对于为外来投资企业代办各种证照等手续，应当根据**县招商引资相关优惠政策，协助其向相关部门办理。

（二）主要任务。依托**县“阳光政务平台”，以方便群众办

2理的简易申请事项，做到即受即办。对需要现场勘查、上级审批或其他不能当场办结的较为复杂的申请事项，在承诺时限内办结。

3、实行责任追究制。将为民服务事项、办理程序、所需资料、办理时限、规定收费标准在网上公开或张榜公示，接受群众监督。对代办过程中出现的作风粗暴、态度恶劣、效率低下、推诿扯皮、失职渎职或吃、拿、卡、要等行为，严肃追究相关责任人的责任。

七、保障措施

（一）加强领导协调。推行免费代办服务制度，涉及的部门单位多，工作量大，各乡镇、县直各部门一定要高度重视，要指定专人具体负责这项工作的协调、指导和监督检查。要明确和落实代办人员的具体工作责任。要加强对代办员的培训，打造一支懂法律法规、素质高、业务强的代办队伍。各相关部门、单位以及各窗口单位要全力支持，切实为服务代办员提供“绿色服务通道”。

（二）加大宣传力度。要加大便民服务免费代办制度的宣传力度，将代办事项、办理时限、联系电话、规章制度等通过多种方式向社会公开。

（三）强化监督管理。要通过设立意见箱、举报电话等方式进行评议，评议结果作为对个人和窗口考核的依据。同时，加大对应受理但未受理、未及时办结、违规操作等问题的查纠力度，确保该项制度规范运行。

第四篇：便民服务全程代办程序

便民服务全程代办程序

（一）申领浙江省生殖健康服务证办理

1、申领条件：

领证对象为男女双方均未生育，经依法登记结婚生育第一个子女。1）女方为杭州市区户籍的，请到女方户籍所在地镇（街道）计生办（科）申领；若夫妻双方均为农业户口，请到男方户籍所在地镇（街道）计生办（科）申领。

2）男方为杭州户籍，女方为市外户籍，要求在我市申领，凭女方户籍地所在地镇（街道）计生办（科）出具的《委托办理联系函》（联系函可到申领服务证处领取），到男方户籍所在地镇（街道）计生办（科）申领。

2、所需资料：

申领《浙江省生殖健康服务证》时，需携带夫妻双方结婚证、户口簿及身份证、医院怀孕诊断书、婚育服务指南原件、夫妻双方生育情况申明书（需由夫妻双方亲笔签字）及女方近期一寸照片一张。如是委托发证，需提供女方户籍所在地镇（街道）计生部门出具的委托发证联系函。

3、申请程序：

申请人提供所需资料给村（社）计生代办员，并亲笔签署委托书→村（社）计生代办员携相关办证资料到镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核后发放《浙江省生殖健康服务证》→村（社）计生代办员送达申请人。

4、承诺时限：即办

（二）申领独生子女父母光荣证办理：

1、申领条件： 1）只生育一个子女，自愿终身不再生育的夫妻；

2）只生育一个子女的夫妻离婚或配偶死亡后，自愿终身不再生育的一方；

3）一方未生育过，另一方再婚前只生育过一个子女的，自愿终身不再生育的夫妻；

4）依法生育二个子女，其中一个成年前死亡，自愿终身不再生育的夫妻；

5）依法收养一名子女，自愿终身不再生育的夫妻。

2、所需资料：

申领《独生子女父母光荣证》时填写《申请书》，需携带夫妻双方结婚证、户口簿及身份证、浙江省生殖健康服务证、出生医院证明、夫妻双方近期一寸照片各一张。

3、申请程序：

（1）双方均为浙江省户籍并符合领证条件的夫妻，填写《申请书》。《申请书》到女方（双方均为农业户口到男方）户口所在地村、社区委员会领取→持《申请书》到男女双方单位（无单位到社区、村委会）审核盖章（申请书须一式二份用钢笔填写）→申请人将审核盖章后的《申请书》和所需资料提供给村（社）代办员，并亲笔签署委托书→由村（社）计生代办员携相关办证资料到生育管理地镇（街）计生办（科）→镇（街）办理《独生子女父母光荣证》→村（社）计生代办员送达申请人。

（2）省内跨县流动人口夫妻，自愿终身只生育一个子女的，由生育管理所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处颁发《独生子女父母光荣证》。

（3）一方属于杭州市户籍、一方属于省外户籍地两地婚姻夫妻（特指跨省婚姻，婚后居住在一方户籍所在地的夫妻）自愿终身只生育一个子女的，分别由各自户籍地的乡（镇）人民政府或街道办事处颁发《独生子女父母光荣证》。

4、办理时限：即办

（三）申请再生育和特殊情况照顾再生育

1、申领条件： Ⅰ、再生育

（1）双方均为独生子女，已生育一个子女的。

（2）双方均为农村居民（农业户口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外。

（3）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的。

（4）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或者两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）。

（5）双方均为少数民族，已生育一个子女的。

（6）双方均为农村居民，一方是少数名族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的。

（7）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的。（8）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的。（9）一方未生育过，另一方再生育前丧偶并已生育两个子女的。（10）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。（11）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

Ⅱ、特殊情况照顾生育

（1）夫妻依法收养一个子女后又怀孕的。

（2）再婚前一方已生育过两个子女，另一方未生育过，现家庭无子女的夫妻。

（3）再婚前双方各生育过一个子女，现家庭无子女的夫妻。（4）再婚前双方各生育过一个子女，其中一方丧偶，现家庭只有一个子女的夫妻。

（5）夫妻生育的第一胎子女为双胞胎，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊，两个子女都为非遗传性残疾、不能成长为正常劳动力的。

（6）夫妻生育的第一胎子女为遗传性残疾，不能成长为正常劳动力，根据国家《残疾儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则》（国家计生委第7号令附件），通过产前诊断标准和筛选，可以生育的。

（7）再婚夫妻再婚前双方曾生育子女合计不超过两个、再婚后现家庭有一个经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为病残儿、不能成长为正常劳动力的。

（8）再婚前双方曾生育子女合计为两个，现家庭只有一个子女的夫妻。

2、所需资料：

夫妻申请再生育或特殊情况照顾再生育，应亲自填写《夫妻再生育申请审批表》或《特殊情况照顾生育申请审批表》，并提供以下材料：（所需资料见附件）

3、申请程序： Ⅰ、再生育：

申请人提出申请，提供所需资料并签署委托书→村（社）代办员携带所有资料送给镇（街）代办员→镇（街）对资料进行审查，符合条件的作出受理或不符合条件的作出不受理的书面决定→符合条件的作出受理决定，由村（社）代办员将书面决定通知书送达申请人→受理的（镇）人民政府、街道办事处进行审核并公示（材料不齐退回，要求补充材料）→符合条件的将审核意见和公示情况填写在申请生育表上，附材料由镇（街）代办员呈报给区人口计生局→区人口计生局审批，符合条件的作出批准或不符合条件的作出不予批准的书面决定（材料不齐，出具退回补充材料通知单）→送达镇（街）代办员→村（社）代办员→送达申请人

Ⅱ、特殊情况照顾生育：

申请人提出申请，提供所需资料并签署委托书→村（社）代办员携带所有资料送给镇（街）代办员→镇（街）对资料进行审查，符合条件的作出受理或不符合条件的作出不受理的书面决定→受理的（镇）人民政府、街道办事处进行审核并公示→符合条件的将审核意见和公示情况填写在申请生育表上，附材料由镇（街）代办员呈报给区人口计划局→区人口计划局对情况进行调查，提出审核意见→受市人口计生委委托进行审批，作出批准或不予批准的书面决定→送达镇（街）代办员→村（社）代办员→送达申请人。

4、承诺时限：

Ⅰ、再生育：50个工作日

Ⅱ、特殊情况照顾生育：64个工作日

（四）办理四项手术及术后治疗联系单：

1、办理条件： 农村居民、城镇失业人员且需做四项手术或术后治疗的人员。

2、所需资料：

本人户口本（户籍证明）、婚育情况证明、医院怀孕诊断书、失业证。办理取环手术联系单，还需提供医院取环建议。

3、办理程序：

申请人提供所需资料给村（社）代办员，并亲笔签署委托书→村（社）代办员携资料到户籍所在镇（街）计生办（科）办理→送达申请人。

4、承诺时限：即办

（五）农村部分家庭奖励扶助金申领

1、申领条件：

本人及配偶均为本区农业户口或界定为农村居民户口；1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；现存1个子女或子女死亡现无子女；1933年1月1日以后出生，年满60周岁。（已经享受城镇职工基本养老保险、享受独生子女父母参加农村居民养老保险补贴的对象不再享受）

2、所需资料：

申请人填写《浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申请表》提供户口本（户籍证明）、身份证、夫妻婚育情况证明、农转非的提供公安部门出具的农转非证明、子女死亡的提供死亡证明、有领养的提供收养证明、离婚的需提供离婚证（证明）、一方丧偶的提供配偶的死亡证明、申请人一寸照片3张。

3、申领流程：

符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请并亲笔填写申请表→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员接到申请的村（社）进行调查核实，符合申领条件的，将相关资料及名单上报户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核并公示（10天）后，对群众无疑义的，上报区人口计生局审批→区人口计生局经调查核实后，审批通过的区财政将奖励扶助金发放到申请人的专用账户。

4、办理时限：每年发放一次，并于当年的9月前发放完毕。

（六）计划生育家庭特别扶助金申领

1、申领条件：

具有西湖区户籍的独生子女伤病残或者死亡后未再生育或收养子女家庭的夫妻，并同时符合以下条件：

1933年1月1日以后出生、女方年满49周岁、只生育一个子女或合法收养1个子女、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

2、所需资料：

申请人需填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》一式三份，提供户口本、身份证、结婚证、独生子女死亡的提供子女死亡证明、独生子女残疾的提供残疾证（伤病残达到三级以上）、独生子女父母光荣证（证明）、离婚的需提供离婚证（证明）、一方丧偶的提供配偶的死亡证明、申请人一寸照片3张。

3、申领流程：

符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请并亲笔填写申报表→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员接到申请的村（社）进行调查核实，符合申领条件的，将相关材料及名单上报户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核后符合条件的，上报区人口计生局审批→区人口计生局经审批并通过的区财政特别扶助金发放到申请人的专用账户。

4、办理时限：每年发放一次，并于当年的8月前发放完毕。

（七）计划生育公益金申领

1、办理条件

（1）未婚独生子女因意外严重伤残（三级以上）、死亡，其父母不再生育或领养子女的；

（2）已实行计划生育的夫妇双方或一方，发生意外严重伤残或死亡，且子女未满18周岁的低保困难家庭（特指持《杭州市困难家庭救助证》的家庭）；

（3）符合《省条例》规定条件可以再生育第二个子女，但自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻。

2、所需材料

符合第（1）条的填写《计划生育公益金申领表》，提供夫妻双方及子女的户籍证明、结婚证、独生子女父母光荣证（证明）、独生子女的未婚证明、独生子女死亡的提供死亡证明、独生子女伤残的提供残疾证（三级以上）；

符合第（2）条的填写《计划生育公益金申领表》，提供夫妻双方及子女的户籍证明、结婚证、独生子女父母光荣证（证明）、低保证、独生子女父母死亡的提供死亡证明、独生子女父母残疾的提供残疾证（三级以上）；

符合第（3）条的填写《西湖区计划生育公益金补助申请表》、《计划生育协议书》，经我局审批符合《省条例》规定条件可以再生育第二个子女的提供《再生育申请审批决定通知书》、独生子女父母光荣证、由夫妻双方签字的自愿放弃再生育申请的证明；

3、申领流程：

符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员进行情况核实，符合申领条件的将资料和名单交户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核并公示（10天），对群众无疑义的→报区人口计生局审批→经区人口计生局审批通过的区财政将公益金发放到镇、街道计生办（科）→镇（街）代办员→村（社）代办员→申请人。

4、办理时限：一年两次（上半年、下半年）

（八）农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴

1、补贴对象

西湖区农业户籍的实行计划生育夫妇同时符合以下条件的，可享受参加农村居民养老保险补贴：

（一）本人为独生子女父母；

（二）本人年满45周岁。

农村独生子女父母享受参加农村居民养老保险补贴的参保人员，年满60周岁后不再享受农村部分计划生育家庭奖励扶助金。

2、所需材料

对符合条件的对象根据自愿的原则，填写《西湖区农村独生子女父母参加农村居民养老保险补贴申请表》，提供身份证、户口簿（农业户口），《独生子女父母光荣证》原件和复印件或由镇（街道）出具的认定为独生子女父母身份的证明，一并提交户口所辖的村（社区）委员会。

3、申领流程： 符合申领条件的对象向户籍所在村（社）提出申请→将所需资料提供给村（社）代办员并亲笔签署委托书→村（社）代办员进行情况核实→符合申领条件的将资料和名单交户籍所在地镇（街）计生办（科）→镇（街）计生办（科）审核符合条件的上报区人口计生局审批→区人口计生局审批通过的送劳动保障局在交费系统设立标志→申请人交纳保险金时予以补贴。

4、办理时限：每年一次，上年完成。

（九）办理流动人口婚育证明：

1、办理条件：

跨越县（市、区）外出或外来经商、务工和以生育为目的18~49周岁的成年育龄妇女须办理《流动人口婚育证明》。

2、所需资料：

外出育龄人员需提供村（社）出具的外出流动人口婚育证明表申领表、计生证明、本人身份证、1寸近期免冠照片2张。

3、办理程序：

申请人提出申请携带相关资料交给户籍所在地村（社）代办员，并亲笔签署委托书→村（社）代办员把相关资料送达镇（街道）计生办（流管办）→镇（街道）按照规定办理《流动人口婚育证明》→村（社）代办员送达申请人。

4、办理时限：即办

第五篇：延伸基层党建工作“触角”

延伸基层党建工作“触角”

今年30岁的张天陆在丹东市振兴区临江街道做组织委员已经有几年了，如今她有了新的岗位――振兴区基层党建工作第一指导站站长。“指导站共7人，负责指导3个街道的党建工作，跨区域、有专人、有分工、有职责，这让基层党建有了抓手。”张天陆说。“公益课堂”“微型党课”、在职党员进社区“圆梦微心愿”志愿服务活动……第一指导站除了组织开展各项活动外，指导员们纷纷下到街道和社区，指导党组织书记逐条列出清单式党建任务，明确目标责任、完成时限和具体措施，推进党建工作任务落实。

而这只是丹东市基层党建工作指导站扎实开展工作的一个缩影。根据省委精神，丹东市建管并重，扎实推进基层党建工作指导站建设，取得了阶段性成果。

建设又好又快

丹东市建起基层党建工作指导站33个

让上级部署的党建任务在基层“落地生根”，首先就要把指导站建起来。丹东市迅速行动，强力推进，从2014年10月开始，以凤城市为试点单位，在全省率先启动了指导站的建设工作，先期探索建设了4个区域性基层党建工作指导站。两个月后，丹东市按照有利于工作开展、日常管理等原则，每3―5个乡镇（街道）设立1个基层党建工作指导站，并在非公有制经济组织相对集中的区域，组建工业（产业）园区指导站。

目前，全市共建立基层党建工作指导站33个，覆盖所有乡镇（街道）和有关产业园区，形成上下联动、横向贯通的基层党建工作指导体系。此外，宽甸满族自治县县委组织部在部内专门设立1个党建工作指导总站，负责对各基层党建工作指导站的管理和服务。

在人员配备上，丹东市委按照优中选优原则，严格选拔政治强、业务精、作风实、素质好、懂党建的党员干部充实到指导站队伍中来。为解决站长选配编制职数不足的问题，市委组织部与市编委办积极沟通协调，按照乡科级副职级别，专门为8个县（市）区新增了16名基层党建指导站站长职数，其他站长和在职工作人员的配备，均在各县（市）区现有编制和职数内统一调剂。目前，全市33个指导站中，有24名站长之前是县（市）区委组织部门的干部或担任过乡镇（街道）党（工）委副书记；103名工作人员中，从近期退出现职的党员干部中选聘的有15名，从县（市）区直机关优秀年轻党员干部中选派挂职的有16名，基层一线专门从事基层党务工作的有36名，并从基层吸纳部分党员志愿者作为基层党建工作指导员。

在工作保障上，每设立1个指导站，由省管党费补助2万元，工作经费和工作人员补助纳入市、县（市）区财政常态化预算。指导站的办公地点依托中心乡镇（街道）设立，指导站都有固定的办公场所、必要的办公设备等。丹东市每个指导站在省管党费补助的基础上，市、县两级党费又补助1万元，东港市还为指导站聘用的退休干部每人每年补贴1.2万元，并为指导站每年补贴工作经费5000元，由组织部门统一管理核算。

在职责任务上，明确要求指导站在县（市）区委组织部领导下开展工作，主要是指导乡镇（街道）党委及村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织落实上级党委关于基层党建工作的部署要求；指导健全党的基层组织体系，做好党员发展教育管理工作；对基层党建重点工作落实情况进行督查；开展调查研究，总结经验，发现问题，督促整改；定期向县（市）区委组织部汇报工作，提出工作建议；同时，完成县（市）区委组织部交办的其他任务。

管理严中有细

打造一支本领过硬的队伍，健全一套系统严密的制度

建起指导站，只是走好了第一步。基层党建工作指导站是加强基层组织建设的一项创举，工作人员干什么、怎么干、干到什么程度，摆在面前的这一系列问题没有现成经验可以借鉴。丹东市坚持教育培训、建章立制、严格管理三措并举，推进党建工作指导站各项工作有序开展、规范运行。

为使全市指导站切实发挥基层党建“一线指挥部”作用，丹东市采取岗前培训和集中轮训的方式，加强对指导站站长和党建工作指导员的教育培训，进一步提升他们的业务本领和履职能力。今年6月中旬，结合举办社区党委书记、副书记培训班，同时对全市33名指导站站长和部分工作人员进行了系统业务培训。各指导站通过创办党建论坛、采取以考代训的方式，对区域内的村、社区及非公企业的党务工作者和党建指导员进行业务培训；发放《中国共产党发展党员工作细则》，组织培训解读，做好党员发展、教育、管理等工作。

为规范工作运行，丹东市建立健全“2+3+1”制度，即指导站站长列席县（市）区委组织部部务会制度，参加所指导乡镇（街道）党委研究党建工作会议制度，指导站每周一次例会，每月一次调研，每季一次情况分析，每半年向县（市）区委组织部汇报等制度，进一步理顺了指导站与县（市）区委组织部、乡镇（街道）党（工）委和基层党建工作指导员的关系，形成界限分明、职责清晰、管理有序、协调顺畅的运转体系。

凤城市积极探索基层党建工作指导站规范化运行机制，首先集中打造成立较早、基础较好、人员配备较强的第一指导站，使其充分发挥示范引领作用，每月由第一指导站制订月工作计划，发至全市各指导站供学习借鉴；每月总结经验做法，形成动态信息报凤城市委组织部，发到各指导站，方便相互学习交流，实现资源共享、优势互补。同时，凤城市还制定了“四个一”工作制度，即实行每半月召开一次党建工作指导站例会，每月开展一次调研，每季度反馈一次工作意见建议，每半年汇报一次工作，确保基层党建工作指导站开展工作有目标、有方向、有抓手。

全市建立动态管理、考核评价等制度，加强对党建工作指导站的日常管理和跟踪指导，确保各项工作沿着正确的轨道健康开展。部分县（市）区还建立微信群等平台，不仅及时将上级文件精神、工作资料进行传达，还将各指导站的经验做法宣传推广，取得了显著成效。

“织密”党建工作网

深入一线开展调查研究，指导检查基层党建工作落实

丹东市注重发挥党建工作指导站优势，引导指导员立足岗位、履职尽责，发挥应有作用。今年4月下旬至5月上旬，市委书记孙兆林到8个县（市）区进行调研，现场对基层党建工作指导站建设提出具体要求。东港市采取“五定”模式，要求指导站当好“四大员”，即领会上级精神，当好组织工作的“守门员”；结合各地实际，当好基层党委的“指导员”；注重调查研究，当好党员群众的“服务员”；善于总结提炼，当好党建工作的“宣传员”。

“没有调查就没有发言权，不经调研也就无法进行有针对性的指导。”6月11日，凤城市基层党建工作第一指导站站长苏安辉等一行到绸厂社区对社区党建工作进行调研指导时如是说。丹东市各指导站把摸清基层组织建设底数作为第一位任务，普遍深入所辖区域，开展调查研究，把所辖区域内基层组织建设现状摸清搞透，建立村、社区、“两新”组织党组织工作台账，做到底数清、任务清、状态清，方向明、措施明、责任明。

在指导基层党组织开展工作过程中，发现个别村级党支部建设存在不规范问题，党建工作指导站按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全的要求，指导各党支部切实加强规范化建设，提升创造力、战斗力、凝聚力，筑牢党的最基层组织。

“组织部门统筹指导、区域党建抱团聚力。”为使基层党建工作指导站区域指导效应最大化，丹东市振兴区有效整合区域党建资源，以开办“党员活动站公益课堂”为契机，选派优秀党建指导员深入到各社区宣讲党建理论，从原来的本站辖区内宣讲拓展到面向全区普及巡讲。目前，“公益课堂”已开办4期，为地区广大党员群众提供优质课程88堂，深受党员群众喜爱。改变了以往各指导站和乡镇党委、街道党委“自扫门前雪”的局面，形成了区域内党建互联互通，党员群众广泛参与的良好局面，初步展现了基层党建工作指导站的活力。

有指导更有督导，要协调还要检查，指导站充分推动基层党建工作各项任务落地生根。今年4月，丹东市委组织部结合基层组织调研督查工作，成立了3个督查组，先后督查了20个指导站，重点对党建工作项目化和党建特色载体建设等进行检查指导。

眼下，基层党建工作指导站分布在丹东大地上，每一个都延伸出许多触角并向周边辐射，进而连成一片，形成整体覆盖，以指导站为节点织成的党建工作网，“网”实了党组织工作，也“网”住了民心。