乡镇便民服务制度(乡镇通用)（合集五篇）

第一篇：乡镇便民服务制度(乡镇通用)

便民服务制度

（通稿）

一、全员公开承诺制

在全体党政干部和乡直单位负责人中实行公开承诺制，重点承诺为民服务代理的事项及件数，并将承诺的情况集中公开上墙，接受社会监督，形成全员参与的运行机制。

二、首问负责制

在为民服务代理制过程中，谁代理、谁负责，首问谁、谁负责，群众不管找谁办事，谁都要负责解决到底。对群众提出的合理申办事项，工作人员不予代理或久拖不办的，按权责统一原则，由镇纪委、人大督办，并追究其相应的责任。

三、限期办结制

依据群众需要代办的事项，在提交材料齐全的情况下，按照承诺期限办结。

四、一线工作制

坚持每月利用一天时间，组织包村干部、乡直部门负责人集中到村里办公，收集群众需要审办的事项，进行全程代理。

五、效能责任追究制

乡人大、纪委负责加强对为民服务代理制活动的督查，根据公示的代理事项，收集反馈意见，进行暗访调查，了解代理员办事是否及时，群众对办理的结果是否满意。强化社会监督，通过设立意见箱、投诉电话，真正使为民服务代理置于社会监督之下。健全约束机制，将为民服务代理制纳入年度考核，与评先、评优结合起来。加大平时考核力度，对干部代理工作中出现一次失误的，进行批评教育，出现两次失误的，进行警示谈话，出现三次失误的，实行转岗，年度公务员考核不得评为优秀等次。通过效能责任追究，增强服务的紧迫感和责任心，打造效能政府、责任政府。

第二篇：乡镇计划生育便民服务大厅限时办结制度

乡镇计划生育便民服务大厅限时办结制度

1、依据有关法规规定，进一步明确和落实生育服务证件等事宜的办结期限。一般事项要当即办结；需延期的，要向当事人解释清楚，为办事群众提供方便、快捷、周到的服务。

2、《第二个子女生育证》和《再生育审批事项通知书》自收到之日起十日内送达当事人。

3、对计划生育政策咨询，要当即答复，特殊事项咨询须在2个工作日内明确答复。

4、对上级机关交办的有时限要求的事项，严格按要求的时限尽快办结。

5、对违反限时办结制度的，按照《行政过错追究制度》处理。

乡镇计划生育便民服务大厅一次性告知制度

1、对单位和个人需要办理审批、审核事项的，经办人员负有一次性告知义务。对手续、材料不完备，不能按规定程序办理的，经办人员要一次性告知其需要补办的手续、材料；对暂时不予办理的，应告知不予办理的理由。

2、遇特殊情况需请示后才能办理的，经办人员要向办事人说明暂不办理的原因及何时、以何种方式办理。

3、经一次性告知，办事人将有关手续和材料补齐后，经办人员要及时受理（办理）。

4、计生办工作人员要认真落实一次性告知制度。因不落实一次性告知制度而造成群众投诉或造成严重后果的，要严肃追究经办人员的责任。

乡镇计划生育便民服务大厅服务承诺制度

1、工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的意识，忠于职守，优质服务。热情待人，文明办公，秉公执法。公开办事程序，自觉接受群众监督。

2、维护公民的合法权益，不得违反人口和计划生育群众工作八项纪律。坚决查处乱收费和管理不规范行为，严格实行收支两条线管理，使用全省统一印制的收费发票。

3、实行对农村已婚育龄妇女提供生殖健康免费检查服务。开展救助贫困母亲的“幸福工程”和“关爱女孩行动”。落实好对农村计划生育家庭的奖励扶助政策。

4、及时解决各种举报和投诉案件。凡对管辖范围内发生的违法违纪行为，任何单位和个人均有权采取书信、电话、来访等形式进行举报和投诉，并为举报投诉者保密，保护举报者的合法权益。

5、对于服务对象提出的各种意见和投诉，三日内进行查处，五日内答复。监督投诉电话：县人口计生委3105068；3105702；8512197；乡计生办8718466。

流动人口计划生育便民维权措施

一、推进政务公开、办事公开，及时向流动人口、农民工提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息，保证流动人口、农民工的知情权。

二、为流动人口、农民工提供方便、及时提供免费生殖健康基本技术服务。定点服务机构：乡计划生育技术服务站，服务电话：

三、设立免费避孕药具发放点，主动送知识、送服务、送药具上门，满足群众计划生育服务需求。

四、简化办事程序，免费为群众办理《流动人口婚育证明》，严禁搭车收费，或以各种名义收取押金、保证金。

五、及时为符合条件的流动育龄夫妻办理一胎生育服务登记。

六、落实流动人口及其家庭应享有的奖励优惠政策，尽力帮助流动人口解决家庭困难。

七、通过公布县人口计生委维权电话、设立投诉信箱等方式，畅通流动人口、农民工计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众监督。县人口计生局电话：3105068；8512197；3105702。

八、严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、乱收费等侵害流动人口、农民工权益的违法行政行为。

乡镇计划生育便民服务大厅群众来访接待制度

1、信访人员为第一接访人员，在接待来访人员时，应做到一听、二问、三记录、四分析，做到文明接访。认真详细记录来访者所上访的理由及事项。

2、信访人员及时处理来访事项。根据来访者反映的情况，能当面答复的，予以答复；不能答复的，应在15日内予以答复。

3、信访人员应及时掌握来访情况，协助有关科室认真处理来访人员所反映的问题，并负责跟踪督办。重大问题要及时报告主管领导。

第三篇：乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案

乡镇（街道）便民服务标准化建设

工作方案

为深入贯彻落实“放管服”改革精神，全面推动政务服务向基层延伸，切实解决服务群众“最后一公里”问题，持续改善基层办事服务环境，推进乡镇（街道）便民服务标准化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办，不断提升群众获得感和幸福感，结合乡镇行政区划调整改革和 XX 区实际，制定本方案。

一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委、省政府关于行政区划调整改革的部署，推进乡村治理体系和治理能力现代化，按照省委省政府关于乡镇行政区划调整“四个优先、五个不减、六个加强”的工作要求，以实施乡村振兴战略、保障和改善民生为主基调，以巩固乡村两级办事服务体系为前提，力促服务事项下沉，站所办理进驻集中，服务流程科学优化，办结方便高效快捷，切实推进审批服务便民化，畅通为民服务“最后一公里”，为全区经济社会发展创造良好的政务环境。

（二）基本原则 ——便民利民原则。以方便群众为目的，科学设置服务事项，分类窗口设置，优化工作流程，实行“一站式服务”，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

——注重实效原则。从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，严格一次性告知制、服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率和服务质量。

——公开透明原则。通过服务指南、政务公开栏等形式公开办理事项、申报材料、办事程序、责任单位、承诺时限和收费标准等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

二、建设标准 （一）机构设置

在保留、调整及新设立的乡镇（街道）设立便民服务中心，为乡镇人民政府（街道办事处）的直属事业单位，副科级建制。由管辖乡镇（街道）主要领导负责便民服务中心标准化建设和规范性运行管理。统一设置标牌为“XX 区×××乡（镇）便民服务中心”，“XX 区人民政府×××街道便民服务中心”。统一便民服务中心印章名称为“XX市XX区×××乡（镇）人民政府审批服务专用章”或“XX市XX区人民政府×××街道办事处审批服务专用章”。

在被撤销乡镇撤销原便民服务中心，设立便民服务分中心，由管辖乡镇领导班子成员兼任便民服务分中心主任，驻守做实做好便民服务工作，并设专职副主任 1 名，负责协助便民服务分中心主任管理分中心日常工作。统一设置标牌为“XX 区×××乡（镇）便民服务×××分中心”。便民服务分中心印章统一名称为“XX 市 XX 区×××乡（镇）人民政府（×××）审批服务专用章”。

在各乡镇（街道）所辖社区设立便民服务站，标识牌统一为“×××社区便民服务站”，村和有条件的集中聚居地设立便民服务代办点，标识牌统一为“×××村便民服务代办点”。

（二）场地建设

坚持因地制宜，有效整合乡（镇）政府、街道办事处和部门基层站所办公资源，以集中受理、办理（代办）政务服务事项为原则，统一管理、科学规划，建设开放式、大厅式、柜台式、便民化服务中心。积极推进《XX 市人民政府办公室关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的意见》（XX 市府办〔2015〕50 号）文件落实，新（扩）建镇、街道便民服务中心场地面积不少于 1000 ㎡，乡不少于 500 ㎡，实现乡镇（街道）站所集中进驻便民服务中心集中办公。

便民服务分中心按照“科学合理、适用够用”的原则，充分利用被撤销乡镇原便民服务中心办事大厅集中办公。同时，加强乡镇（街道）便民服务分中心场地建设，充分满足群众办事需要。

便民服务代办点（站）利用村（社区）办公场地合理设置。便民服务代办点（站）应做到“六有”，即应有标识牌、有固定办公服务场所、有代办制度、有工作人员、有代办服务事项及有工作台账登记簿。

（三）窗口设置 便民服务中心实行“8+X”模式，设置常驻窗口，分别为社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口、农业窗口、计生卫生窗口、规建窗口、国土窗口、市场监管窗口；根据

便民服务大厅场地大小，设置 2—3 个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

便民服务分中心实行“3+X”模式，设置社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口，根据便民服务大厅场地大小，设置 1—2 个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

（四）办公设备 按照《XX 市 XX 区人民政府办公室关于印发〈开展群众办事不出乡镇（街道）活动方案〉的通知》，各乡镇便民服务中心（分中心）、村（社区）便民服务代办点（站）应配齐配强办公设施。便民服务大厅应设置 1 部服务电话，也可根据需要每个窗口配备 1 部固定电话，用于咨询、投诉、联系业务等。配备工作必需的电脑、打印机、高拍仪、评价仪、工作座牌、办公桌椅、档案柜、资料柜、保险柜、物品柜、文具等办公设备。有条件的地方可配置 7×24 小时自助服务终端、排队叫号、网上预约取号、智能显示屏和自助取件柜等办公设备。

（五）便民设施 便民服务大厅应设置群众休息区，配备休息椅，供办事群众等候休息；设置便民服务区，配备饮水机、手机充电台、便民药箱等便民设施；有条件的可设置自助服务区，配备自助台式计算机、查询机、复印机、填表桌以及填表书写所需的笔、纸、胶水、剪刀等设备。

（六）网络建设 为确保政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，由区行政审批局牵头，统一为各乡镇（街道）便民服务中心、分中心分别接入不低于 50M 和 30MB 的电子政务外网。若因工作需要需接入其他专网的，由各乡镇（街道）自行实施，并报区行政审批局备案。

（七）事项进驻 根据《全市乡镇就近办事项清单》（XX 市府协调办函〔XX〕2 号）《全县通办事项建议清单》（XX 市行权办〔XX〕1 号）和《乡镇便民服务分中心事项受理（办理）清单》（XX市乡改办发〔XX〕13 号）文件，便民服务（分）中心进驻事项经区政府研究后集中发布，清单内事项全部入驻便民服务大厅集中受（办）理，确因涉密或场地等原因暂无法进驻大厅的，便民服务（分）中心需报经乡镇党委政府同意，并报区行政审批局及业务主管部门备案。同时，协调站所或部门在乡镇一级实现就近能办，确保群众办理清单内事项不出乡镇。

（八）事项运行 1．规范流程。所有办件均按“咨询件、补办件、退回件、即办件、承诺件、上报件”六类进行分类管理。咨询件耐心解释，书面告知；补办件一次性告知，补正手续；退回件及时答复，告知原因，出具不予受理通知书；即办件即来即办，当场办结；承诺件承诺时限，出具受理通知书；上报件上报区级部门，窗口全程代办。

2．网上办件。乡镇（街道）所有政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，实行适时录入、适时评价。依托四川政务服务网和一体化政务服务平台，减少环节、再造流程、区乡联动，形成“审批同步进行，办件内部流转，申请人当地取件”高效、便民的联动审批机制。

3．落实制度。健全并落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范、投诉举报、台账登记、分管领导进大厅等制度，大力开展全程代办服务、预约服务、上门服务、集中服务、延时服务和绿色通道服务，建立短信告知制度，将群众享受政策情况以及资金补贴到账情况以短信形式适时发送给村“三职”干部或群众本人，方便查询，增进干群关系。

4．统一用章。全面推行“一枚印章管服务”业务办理模式，在便民服务（分）中心集中办理的各类政务服务事项统一启用“审批服务专用章”。除法律法规明确用印外，乡镇便民服务（分）中心集中、统一受（办）理的各类政务服务事项统一加盖“审批服务专用章”，新印章具备全区通用的效力。各便民服务（分）中心主任指定专人管理，同时按“先批后盖、谁批谁负责”原则使用印章，并做好印章使用登记。

（九）人员进驻 乡镇（街道）各站所应集中、统一进驻便民服务中心。各便民服务中心各窗口要选派“政治素质高、业务能力强、服务态度好、熟悉电脑操作”的工作人员。

便民服务分中心实行“一窗多能，一岗多职”的运行模式，按照“统一调配，就地使用，相对规定”的原则，选派综合业务能力强的工作人员进驻窗口。

村（社区）便民服务代办点（站）在村（社区）党支部领导下开展工作，村（社区）党支部书记为第一责任人。村级代办员由村文书兼任，将便民服务（分）中心高频事项纳入代办服务事项清单，并逐步扩大代办服务事项清单范围。

（十）工作制度

健全并落实首问责任制、一次性告知制、预约服务制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、全程代办制、投诉举报制等制度。

全面实行服务窗口 AB 岗工作制度，明确 A 岗常驻人员和 B 岗接替人员，B 岗人员信息纳入政务公开范畴。服务窗口工作人员坚持便民服务工作为主，原则上不安排环保督察、脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、驻村工作等任务。

开展党政主要负责人进大厅活动，乡镇党政主要负责人每月至少一次到便民服务（分）中心现场办公、接待群众，倾听民情民意，解决民生难题。

便民服务（分）中心办事大厅应设置服务事项公示栏或服务事项手册，内容包括承办窗口名称、服务项目名称、法定时限、承诺时限、收费标准及依据；设置工作人员去向公示牌，内容包括工作人员姓名、照片和联系电话、工作状态；设置政务公开栏，内容包括中心工作人员信息、工作制度等，并定期公布涉及辖区群众申请事项办理情况；印制办事指南，内容包括服务事项名称、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道等。

三、强化保障 （一）加强组织领导

各乡镇（街道）要高度重视便民服务工作，切实加强主体责任，做好便民服务（分）中心的统筹规划、综合协调、组织实施等工作，最大限度地方便群众办事，确保认识、保障、人员、运转、监督、考评“六到位”。

（二）保障工作经费 财政要加大对涉改乡镇便民服务（分）中心的资金投入，便民服务工作经费按乡镇（街道）便民服务中心 4—6 万元/年、社区便民服务站 2 万元/年、村便民服务代办点 0.6 万元/年进行补助。便民服务（分）中心、村（社区）便民服务代办点（站）日常运行经费、人员办公经费和窗口工作人员目标绩效考核经费纳入财政预算，由便民服务中心按照绩效考核情况发放绩效考核奖励。

（三）加强业务指导 区级业务主管部门主动做好与乡镇（街道）便民服务（分）中心有关业务工作的指导和管理，统一编制办事指南，及时下放行政审批权限，并做好乡镇（街道）便民服务（分）中心窗口工作人员的业务培训工作，确保事项放得下、工作人员办得了。区行政审批局负责对乡镇（街道）便民服务（分）中心的业务指导，汇同相关部门不定期对群众办事不出乡镇（街道）开展情况进行明察暗访，对工作推进不力，事项进

驻不到位、人员进驻不到位、事项办理不到位的予以通报批评、限期整改。

（四）加强督查问责 各乡镇（街道）要建立健全内部监督机制，加强对便民服务工作的监督，并向社会公布受理举报投诉电话，主动接受社会监督。建立健全约谈告诫问责机制，区纪委要对督促检查中存在严重问题的乡镇（街道）主要负责人进行约谈，责令限期整改；对整改不力或情节严重的，追究主要负责人和相关人员责任，不断畅通群众投诉举报渠道，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，促进政务服务环境改善。

第四篇：乡镇便民服务大厅建设情况汇报材料

乡镇便民服务大厅建设情况汇报材

料

乡镇便民服务大厅建设情况汇报材料 镇党委、政府本着因地制宜、优化资源、方便群众的原则，对办公用房进行整修，购置了高标准的办公用具，建立了各项相关工作制度，对镇政府相关职能部门进行资源整合，实现集中办公。现就我镇便民服务大厅建设情况汇报如下：

一、硬件建设

为达到高标准、规范化的中心建设要求，我镇对镇机关财政所办公楼一楼6间办公用房进行了重新整修，中心设置有接待室、调解室、综合室、档案室和便民大厅；投资5万元购置了办公桌椅、档案柜、电脑等办公用具；制作展牌实现了服务流程和各项规章制度上墙。

二、机构设置

镇便民大厅由镇长任主任、党委副书记、纪委书记和主管农业农村工作的领导任副主任，入住中心的部门有党政办、纪检、维稳信访、财政所、司法所、计生办、农技站、农经站、民政所、国土所、劳动保障站等镇直所有涉农所站，实现了窗口单位集中办公、透明执法、微笑服务。

三、制度建设。为了规范办公秩序、提高办事效率，以为广大人民群众提供热情、优质、便捷的服务为理念，镇便民服务中心本着以人为本、打造高素质团队的宗旨，从建立健全各项规章制度入手，建立了首问责任制度、限时办结制度、预约登记制度、上门服务制度、党风廉政制度、投诉处理制度、工作人员服务规范、窗口单位和工作人员考核办法等规章制度。并对中心工作人员进行了岗前培训，要

求大厅工作人员加强业务学习，提高办事能力，在服务中注重自身言行仪表，做到热情、优质、高效服务。通过健全各项制度和岗位培训，严明了工作纪律、明确了奖惩，为更好的发挥便民服务大厅便民、务实、优质、高效的服务职能、提高办事效率打下坚实的基础。

四、下一步工作思路

秉承求真务实、以人为本、热情优质、便捷高效的服务理念，下一步我镇将进一步加强便民服务大厅的规范化管理，认真落实各项管理制度、加强工作人员的业务培训，使便民利民的服务中致得到充分体现，让镇便民大厅成为为全镇广大人民群众提供更加优质便捷服务的便民之家。同时，对各涉农所站行政职权再一次进行清理，简化办事程序，提高办事效率。在此基础上，积极推进全镇各村“村级便民代办点”建设，真正形成完整的便民服务体系。

第五篇：乡镇制度

村党支部纪检委员工作职责

村党支部纪检委员在村党支部和乡纪委的领导下进行工作。其主要任务是维护党的章程和其他党内法规,协助支部委员会加强党风廉政建设, 监督检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

一、纪检委员应加强政治理论和政策法规学习,提高自己的政策水平和参政议政能力及监督水平。

二、村纪检委员应参加村党支部及村“两委”联席会议,参与村上重大事项的研究讨论和决策。

三、收集汇总上报党员及群众对党支部及村委会工作的意见和建议。

四、监督村党支部和村委会干部的工作情况,发现和反映干部中存在的不廉洁行为。

五、向乡纪委报告丁作。

六、完成乡纪委和村党支部分配的其他工作任务。

村民代表会议制度

村民代表会议主要讨论下列有关村务方面的具体事项

1、村民代表由村民大会按村民总数的5%选举产生;

2、村民代表大会必须有三分之二的村民代表参加方可召开。

3、讨论制定本村的《村民自治章程》和《村规民约》的草案;

4、讨论本村各种形式生产责任制的完善,审查重要的经济合同;

5、讨论决定兴办工业建设项目，以及兴办各种公共福利事业;

6、审查需由村民集资、酬劳等重大事项;

7、讨论决定村级建设规划和宅基地安排;

8、讨论其他关系村民利益的重大事项。

党支部书已工作职责

1、组织发动党员和群众,结合本村的具体情况,正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议,完成党的各项任务。

2、负责召集支部委员会议和支部党员大会,研究制定党支部的工作计划、决议,并组织检查计划和决议的执行情况,按时向支部党员大会和上级党组织报告工作。

3、作好发展党员工作,培养入党积极分子,引导党员充分发挥先锋模范作用。

4、支持支委会和支部党员大会,讨论制定党的工作,党的生活的各项规章制度,抓好制度的落实和检查。

5、领导和推进村级民主选举、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。

6、对党员进行教育、管理和监督;搞好团结,加强支部委员会的自身建设,充分发挥集体领导作用。

村委会主任职责

一、负责和主持村委会全面工作;

二、负责村民委员会财务工作;

三、负责向村民会议和村民代表会议报告工作;

四、负责起草和修改村民自治章程,村规民约以及提交村民会议,村民代表讨论的工作;

五、负责村务公开工作;

六、主持召集村民会议和村民代表会议,负责落实各项决议;

七、主持落实乡镇政府布置的各项工作;

八、协调以村党支部村经济组织以及其它组织和单位的关系;

九、维护村民合法权益;

十、及时向乡镇反映村民的意见要求和建议。

党支部议事规则

1、村党支部议事的形式为支部大会和支委会,凡属党支部职权范围内的事项,支委会应提出初步意见,提交支部大会讨论。

2、党支部委员会一般每月召开一次,如有特殊情况可随时召开。会议由支部书记召集、主持或委托支部副书记召集、主持。

3、党支部委员会会议必须有半数以上的委员到会方能举行,根据议题需要,可以邀请有关人员列席。

4、党支部委员会的议题,山支部书记根据工作需要确定,其他委员拟提交会议讨论的问题,应事先与支部书记沟通。

5、党支部委员会议召开的日期、议题及有关事项要提前通知与会人员。与会人员要按会议通知要求,认真做好发言准备。

6、支委会决定重要问题,要经过充分讨论,坚持少数服从多数的原则。形成的决议必须有到会半数以上的委员赞同。

财务公开制度

一、本制度适用于本村范围内拥有、占有、使用农村集体资产的财务公开。

二、财务公开的主要内包括:财务计划、损益性收人、损益性支出、非损益性支出、债权债务、集体资产、收益分配等。

三、财务公开的时间及要求:年初公布财务计划;年终公布财务收支、各种财产、债权债务、收益分配、预决算。

四、民主理财监督机构是对财务公开实行民主监督的代表机构。

民主理财制度

一、村财务管理工作必须坚持民主理财的原则,公布收支明细表及有关帐目、年终进行全面的财务检查和清理,公布全年财务收支帐目,接受群众监督。

二、要建立以群众代表为主、有关村干部共同参加的民主理财组织。民主理财组织的成员应由群众选举产生。民主理财组织要定期召开理财会议。

三、民主理财组织有权监督财务制度的实施情况,重点对财务计划、承包合同及其它经济合同的执行和实施情况进行检查;有权检查现金、银行存款、物资、产成品、固定资产的库存情况；有权检查会计账目。任何人不得妨碍民主理财组织行使上述职权。

四、村级组织除筹集资金、举债、欠债、投资、财务人员调动或离职等规定外,下列事项要报乡(镇)业务主管部门审查,经成员或成员代表大会讨论通过后执行。

l、计划外较大的财务开支项目;

2、百亩以上的承包办法及承包指标;

3、其它重大财务事项。

五、对违反上述规定造成经济损失的人员,在查清责任的基础上,酌情给予责任追究和经济处罚。

组织生活会制度

1、每半年召开一次党员组织生活会,互相开展批评与自我批评。

2、每季度召开一次支部委员民主生活会,坚持“有话摆到桌面上”的原则,开展积极的思想斗争,增强政治原则性。支部委员必须过好双重组织生活。

3、组织生活会前要做好准备,确定中心议题,广泛收集意见建议;会上要从团结的愿望出发,认真进行善意的批评,讲者做至 “知无不言,方无不尽”，闻者到“有则改之，无则加勉”,会后要认真研究措施,切实进行整改。

4、组织生活会要指定专人、有专本作好记录,按规定接受上级党组织的调阅和检查。支部委员会民主生活会召开之前句上级党组织报告,必要时请上级组织派员参加。;

村务公开制度

一、村务公开是指按照规定程序、时间、形式,将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。

二、村民委员会负责村务公开制度的实施,接受村民监督。

三、村务公开的基本内容

1、村经济社会发展规划和工作计划及目标执行情况。

2、财务计划及其各项收入和支出。

3、村集体经济收益分配和债权、债务情况。4 集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况。

5、兴办集体经济项目和公益事业的“一事一议”情况。

6、救灾救济、移民安置款物的发放情况。

7、被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。

8、宅基地的申报、批准和使用情况。

9、结婚登记和计划生育的落实情况。

10、村民委员会换届选举及人员分工情况。

四、村级财务在接受民主理财小组审核后必须一个季度公布一次,每一个季度的第一个月的10日为村务公开日,其它事项可以根据需要和村民要求及时公布。

五、村务公开的形式

1、召开村民代表会公布。

2、在公布栏内张榜公布。

一事一议制度

村民委员会对下列村务事项应提交村民会议,采取“一事一议”的办法决定,村民代表会议必须有2/3以上的村民参加,决定的事项需经到会村民的2/3以上通过。

1、村级发展规划;

2、村集体土地转让和租赁;

3、村集体经济项目的立项、承包方案;

4、村级财务预决算、集体举债、集体资产处置,村民委员会成员有关人员报酬和务工人员补贴;

5、村民投工、出资等重大事项。

农村基层党员“十禁止”

l、禁止违反程序和规定擅自处置集体资金、资产和资源;

2、禁止利用职权挪用、侵占、截留救灾救济、社会保障、退耕还林等资金和实物,侵占集体利益；

3、禁止用公款大吃大喝、请客送礼、胡支乱花、铺张浪费,参与营业性场所娱乐活动和变相公款旅游,损害群众利益;

4、禁止以任何理由和形式违反规定向农民乱集资、乱摊派,违反农民意愿超范围、超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳,变相加重农民负担;

5、禁止虚假浮夸、弄虚作假、盲目攀比;

6、禁止强迫命令、作风粗暴,侮辱、谩骂、欧打群众；

7、禁止以权谋私、优亲厚友;

8、禁止借婚丧嫁娶等事宜聚钱敛财;

9、禁止参与封建迷信和赌博活动;

10、禁止以宗族势力替代村级党组织和村民委员会决定村务事项。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的,必须依纪依法严肃查处。

农村基层党员、干部“八不准”

一、不准违反程序和规定擅自处理集体资金、资产和资源;

二、不准利用职权挪用、侵占、截留救灾救济、社会保障、退耕还林等资金和实物,侵占集体利益、损害群众利益;

三、不准用公款大吃大喝、请客送礼、参与营业性场 所娱乐活动和变相公款旅游;

四、不准以任何理由和形式违反规定向农民乱集资、乱摊派,违反农民意愿超范围、超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳,变相加重农民负担;

五、不准滥用职权、优亲厚友;

六、不准借婚丧嫁娶等事宜聚钱敛财;

七、不准参与封建迷信和赌博活动。

八、不准以宗族势力替代村级党组织和村民委员会决定村务事项。

农村基层党员“六要六不要” 要解放思想、与时俱进, 不要因循守旧、不思进取;要求真务实、量力而行, 不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法办事, 不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约, 不要贪图享乐、铺张浪费； 要廉洁自律、公道正派, 不要以权谋私、与民争利;要崇尚科学、移风易俗, 不要搞封建迷信和婚丧喜 庆大操大办。

党务公开制度

一、党务公开的内容

组织设置和人员分工情况;党建工作计划、重点任务目标及上目标完成情况;党务公开监督小组人员组成和乡、村两级党组织监督电话;上党员民主评议情况,包括参加的党员数、群众代表数、评议过程以及评议处置结果等。

2、定期公开内容:村党支部当年工作任务进展情况;村党支部、村委会为民办实事的内容及进展情况,涉及群众利益的重要政策措施等;党员党费缴纳情况;党员参加组织活动情况以及在岗履责评议情况;党员受奖惩情况。

3、随时公开内容:党员发展情况,拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备党员转正事前公示;先进评比情况;上级党组织和村党支部认为需要公开的其他内容。

二、党务公开的时间。

定期公开内容,视情况分别按月、季度、半年公开。常规性工作定期公开,阶段性工作要逐段公开,临时性工作要及时公开。对于重大或复杂性的工作,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时可再次公开。

三、党务公开的形式和工作程序公开形式。党员公开以固定的公开栏为主要形式,有些党务内容还可采取广播、黑板报或民情访谈会等辅助形式公开,但不得代替公开栏。公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方。公开的内容逐条、逐项予以公布,公开栏明确专人管理。

四、对于党内重大决策,重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务,要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

党员教育管理制度

1、每月召开一次党小组会,加强党员学习,根据“学习要精、要管用”的原则安排具体的学习内容,坚持每季度上一次党课。

2、对党员进行目标管理。党员的目标由党员自定,小组评议、支部审定后再付诸实施,对目标的考核,既要为评选优秀党员提供客观条件,又要为妥善处置不合格党员提供准确的依据。

3、坚持民主评议党员。按照新党章规定的党员标准,结合工作总结和检查目标责任制的执行情况,经过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段,对每个党员做出评议,表彰优秀党员,妥善处置不合格党员。

4、严肃处置不合格党员,严格按照程序操作。

淳化县乡村两级主要负责人离任审计制度

乡镇领导干部离任经济责任审计制度

为了加强对党政领导干部的管理与监督,正确评价乡镇领导干部任期经济责任,促进领导干部勤政廉政,认真履行职责,根据《审计法》和《淳化县领导干部任期经济责任审计实施办法》的规定,结合实际,制定本审计制度。

一、审计对象

本制度所称经济责任是指乡镇领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的主管责任和直接责任。

二、审计内容

审计工作由县委组织部委托,审计机关进行实施,对领导干部所在部门、单位进行审计,审计内容主要包括:预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算;预算外资金的收入、支出和管理情况;专项资金的管理和使用情况;国有资产的管理、使用及保值增值情况;财政收支和财务收支的内部控制制度及其执行情况;其他需要审计的事项。

三、审计结果处理

根据组织部门的委托,依法实施经济责任审计,审计结束后,对被审计者做出公平、公正的评价,对经济责任审计中查出的违反财经法规的问题进行处理处罚;向领导小组和党委、政府及委托部门报送审计结果；审计查实的严重违法违纪问题和审计发现的经济案件线索及时移送纪检监察和司法机关处理。

农村干部离任经济责任审计制度

为了加强对农村干部的监督和管理，正确评价村干部任期经济责任,促进村干部勤政廉政,特制定村干部离任经济责任审计制度。

村干部离任经济责任审计工作由乡农经站负责实施,审计对象是村主任。审计内容包括(一)村经济责任目标完成情况,任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长,农村基础设施建设是否完成,村级集体资产是否增值和债务是否下降;财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。(二)财经法纪执行情况。各项收入是否及时、足额入帐,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库” 等问题;是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序,私下交易变卖土地等问题。(三)农民群众关心的热点问题。l、集体资产处置。主要审计:有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债;有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地发包、承包。主要审计:“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式,是否签订规范的承包合同;村级基建工程是否公开招标,有无 “人情”承包和“以权” 承包等。

4、专项资金管理。主要审计:上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。主要审计:财务公开是否全面、真实、及时、规范;村内“一事一议” 筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。(四)其他需要审计的事项等。

审计结束后,由审计组根据审计查明的情况,向乡农经站提交审计报告。乡农经站审定审计报告后,出具审计结果报告,对被审计者离任的经济责任作出评价。审计结果报告送乡镇党委、政府,并抄送乡镇纪委,作为对村干部考核使用的重要依据,同时将以适当方式向党员、村民代表公开。

党支部工作职责

1、贯彻执行党的方针、政策以及上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定经济和社会发展问题。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动,领导村民委员会、村集体经济组织和群众组织,支持和保证这些组织依法律程序行使职权。

4、搞好支部自身建设,对党员进行教育、管理和监督,对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。

5、负责对村组干部和村办企业的管理人员的管理教育和监督。

6、搞好全村的社会主义精神文明建设、社会治安、计划生育等工作。

党员联系贫困户制度

一、凡是有活动能力的党员要联系1--2名贫困户,支部建立党员联系花名册。

二、负责及时向联系户宣传党的路线方针政策以及进行法制和形势教育等,了解群众的思想、生产生活等情况,及时向党组织和有关单位反映农民群众的意见和要求。

三、力所能及地帮助联系户解决生产生活中的困难,党支部把联系户情况作为党员考核的一项重要内容,年终总结交流,表彰先进典型。

党员联系群众制度

一、党员在所居住地范围内,要经常向群众宣传党的路线、方针、政策,跟群众开展谈心活动。

二、党员要经常主动了解群众的思想生活等情况,帮助群众解决实际问题。

三、党支部每半年至少要召开一次群众代表座谈会,请群众参加到党员的政治生活中来,主动接受群众的监督。

四、党员要虚心接受群众的建议和批评,对能整改的马上整改,让群众满意。

五、党员要按时“一帮一”的要求,根据所帮扶对象的思想、生活和经济状况,进行定期或不定期的入户联系。

六、党员要经常联系、培养、考察入党积极分子,让他们在思想上坚定信念,在工作上求真务实。

七、党员在定期汇报工作、思想和学习情况时,应同时汇报联系群众的情况。

八、党支部要定期检查和分析党员联系群众的情况,提出要求,进行指导和督促。

九、党员联系群众的情况,应及时记录于支部活动记录,支部定期召开会议。

淳化县乡村两级干部述职述廉制度

乡镇、村干部述职述廉工作在乡镇党委政府的领导下,由乡镇纪委组织实施,每年1至2次。述职述廉对象为乡镇、村两级班子成员。

述职内容主要包括执行党的路线方针政策和上级的决定、决议及工作部署情况;县委、县政府下达的各项中心工作目标完成情况;乡村政务公开、财务收支管理情况;社会治安、农村稳定、民事调解情况;群众关心、关注的热点问题和难点问题等。

述廉内容主要包括职责范围内抓党风廉政建设情况;按照民主决策、民主管理、民主监督要求开展工作情况;遵守廉洁自律规定和各项规章制度情况;家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况;群众要求列入述廉的其它内容等。

最后将乡村干部述职述廉报告、民主测评或评议结果以及落实整改情况存入乡村干部廉政档案,作为乡村干部使用、评先奖惩的重要依据。乡镇参加述职述廉会议人员主要有全体干部,驻乡镇的人大代表、政协委员。村参加述职述廉会议人员主要有村“两委会” 成员,村民组长、党员代表、群众代表、理财小组成员。

淳化县乡村两级主要负责人廉政承诺制度

1、每年3月底前乡、村领导班子和班子主要成员要向社会和工作人员公开承诺。

2、承诺应通过单位全体会议、政务公开栏等不同形式上公开承诺。

3、对公开承诺的事项,乡纪委书记、村纪检委员要进行跟踪监督。乡村两级主要领导干部要认真履行廉政承诺,主动接受监督;年终要将廉政承诺兑现情况向乡全体干部和村全体群众报告。

4、承诺的主要内容是:(1)严格遵守法律法规,依法职责,正确行使手中的权利,决不滥用职权。

(2)执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,严格遵守中央提出的“四大纪律”、“八项要求”及廉洁自律和各项规定。坚决拒收各类礼品、礼金、有价证券和贵重物品,对送礼者要严肃的批评教育,对无法退回的礼品要及时上交,并登记在册。

(3)绝不借婚丧嫁娶之机收敛钱财,绝不参与任何形式的赌博活动。

(4)严格执行民主集中制和组织人事制度及工作纪律,带头遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公道正派用人,绝不封官许愿,对向党组织要官跑官的要严肃批评。

(5)严格对亲属和身边的工作人员的管理和教育,从严管好配偶、子女和身边工作人员,杜绝利用职务上的影响干扰正常的工作,带头遵纪守法等。