关于2010年新疆农村环境综合整治项目环境成效的评估报告

第一篇：关于2010年新疆农村环境综合整治项目环境成效的评估报告

关于2010年新疆农村环境综合整治项目环境成效的评估报告

环境保护部生态司：

根据《关于开展2010年农村环境综合整治项目成效评估工作的通知》(环办〔2012〕112号)要求，我厅组织开展了2010年新疆农村环境综合整治项目环境成效评估工作，现将结果报告如下：

一、基本情况

(一)评估工作开展情况

按照环保部《关于开展2010年农村环境综合整治项目成效评估工作的通知》(环办〔2012〕112号)和《关于印发农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法(试行)的通知》(环办〔2010〕136号)要求，我厅及时转发了文件并提出了环境成效评估要求。2010年我区无“问题村”项目，按照相关要求，均委托各地州(市)环保局开展评估。各地州(市)环保局按照要求组织完成了2010年中央农村环境综合整治“以奖促治”项目的环境成效评估，我厅于2012年10月组织检查组对各地州(市)评估情况进行了现场抽查，形成了评估报告。

(二)项目基本情况

2010年，我区共实施中央农村环境综合整治“以奖促治”项目40个，共计投资5474万元。其中,中央投入资金3731万元，地方配套916万元，自筹资金992万元，完成了地方配套的比例要求。

二、项目实施后的环境成效评估结果

(一)项目完成情况及建设的主要内容

2010农村环境连片整治示范项目涉及11个地州市28个县市区39个乡镇40个村庄。主要开展了农村饮用水源地保护、农村生活垃圾、生活污水处理和畜禽养殖污染治理项目。截至目前，已完成35个项目，5个项目尚未完工。

项目建设的主要内容：

1、农村饮用水水源地保护项目16个，修建防护栏11.6km，树立警示标志268个。

2、农村生活污水处理项目28个，修建集中式污水处理设施配套管网69.1km，集中式污水处理设施30套。

3、农村生活垃圾收集处理项目38个，配置垃圾箱(桶)2359个，垃圾收集屋(点)231个，垃圾清运车24辆、村庄保洁车15辆，垃圾中转站16座。

4、畜禽养殖污染治理项目20个，修建畜禽粪便综合利用与处置设施49座，蓄粪池616个，购置吸粪车12辆。

(二)项目建成后的环境成效、社会效益和受益人口

1、环境效益与受益人口

2010年，通过开展农村环境综合整治项目，在一定程度上解决了整治村庄中危害群众健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，提升了农村污染防治能力，改善了村容村貌和人居环境质量。实现农村三生(生产、生活、生态)功能，达到“四个清洁”(清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源)，直接受益人口8.4万人。

农村环境饮用水水源地保护项目使16个村庄的饮用水水源地得到保护，人畜饮水安全得到了保障。实施后水源地水质基本满足水源地水质要求，饮用水卫生合格率均达到了100%。

生活污水处理项目实施后，解决了城镇周边村庄的生活污水问题，提高了环保设施的利用率，新增污水处理能力89.5万t/a，减排COD447.4吨/年，减排氨氮42.8吨/年。

生活垃圾治理是我区农村环境综合整治的重点，2010全疆共有37个项目涉及生活垃圾治理，垃圾收集转运系统建成投产后，新增垃圾处理能力2.4万t/a，37个村庄的垃圾污染问题得到解决。

畜禽养殖粪便污染防治项目实施后，畜禽养殖废弃物得到有效处理处置，使20个村庄的畜禽粪便污染问题得到改善。

2、社会效益

实施农村环境综合整治项目以来，各级政府加大了城镇村庄的环境基础设施建设，各乡镇村存在的垃圾乱堆、污水横流、气味难闻的现象得以有效改变，村容村貌得到明显改善。同时村庄面貌的改善，进一步推动了旅游业等相关产业的发展，促进了农牧民增收致富。开展农村环境综合整治工作，还有利于农村农业节能减排，减少了污染物的排放量，将畜禽粪便作为资源进行综合利用;项目建立的以“收集、转运、集中处理”模式为核心的农村垃圾处置体系，改变了农村传统的农业生产生活方式。

农村环境综合整治项目的实施，改善了农村生产生活环境，解决了当前农村突出环境问题，提高了农牧民生活质量、维护了农村社会稳定、缩小了城乡差距、推进了新农村建设;农村综合整治项目的实施得到了广大农民群众的热烈欢迎，取得了良好的社会效益和环境效益，达到了项目实施的预期目的。

(三)综合评分结果

2010年40个项目综合评分结果为77分，其中评估为“优”的22个，约占55%，“良” 的10个，约占25%，“中”的3个，约占7.5%，“差”的5个(未完工项目)，约占12.5%。

三、存在的问题

一是由于我区处于经济落后地区，受经济条件制约，农村环境基础设施建设严重滞后。虽然中央实施“以奖促治”政策，但由于实施数量较少，得到整治的农村数量比例依然很低，农村环保工作压力较大。

二是我区各地州(市)、县本级财政用于生态建设和农村环保的资金严重匮乏，乡镇财政自筹资金难以如数到位;项目后期运行和维护费用成本较高，乡村政府保障资金较困难，农村环保建设项目的管理体制和运行机制有待于进一步完善。

三是近年来我区农村实施开展新农村建设和“安居富民”“定居兴牧”工程及19省市对口援疆工作以来，村庄规划变化较大，“以奖促治”个别项目申报时与村镇发展规划结合不紧密，存在个别项目实施内容因规划变更而调整导致不能及时完工的问题。

四是由于地方各级政府财力有限，项目环境成效评估所要求的环境监测及相关评估费用没有落实，导致监测对比工作难以落实。

四、下一步工作计划

(一)强化扶优扶强理念，发挥连片治理引导效果，紧密结合农村发展规划确定项目，确保项目按期尽快实施，引导各级政府加大环境基础设施投入，抓好项目落实。

(二)加强与科研院所和设计单位的联系协作，根据我区实际，研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、废弃物综合利用等方面的环保适用技术，提高项目建设水平，发挥科技示范作用。

(三)组织、协调相关部门，严格按照考核办法，认真做好目标责任书落实情况的检查考核工作，确保各级政府责任落实到位。

(四)认真、及时地总结项目实施中好的经验与做法，并予以推广。通过典型示范带动作用，推动全区农村环境综合整治工作持续健康发展。

第二篇：农村环境综合整治项目申请报告

农村环境综合整治项目申请报告

一、基本情况：

村庄名称：东乌珠尔苏木所在地

所在地：内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木

现有499户，1170口人，占地面积18000亩，年人均纯收入10200元/年。自然生态为平原，主要产业结构为畜牧养殖业。

二、主要环境问题及原因：

东乌珠尔苏木所在地，地区人口集中，数量大，面积广，涉及人口众多，主要产业结构以家庭畜牧养殖业为主，牲畜头数达9500头只，年平均气温-5℃～1．5℃，积雪期长达210天左右。生产方式、自然条件、基础设施建设无法满足现有需求等多种原因造成环境治理难度加大，矛盾问题日益突出。

没有设立定点垃圾投放点，无垃圾转运设备及能力，生活垃圾投放、转运、处理、积雪处理及牲畜粪便处理等问题，一直没有得到妥善解决。所在地环境脏、乱、差的问题日益突出，老百姓的生活环境改善，综合整治等已成为新牧区建、发展过程中必须及时解决的问题。

三、拟采取的主要措施： 对于居民生活垃圾，采取的主要措施是：达到垃圾箱、垃圾收集转运车，等设施完备，建立垃圾实现定点存放，并由垃圾清运车定期清运到垃圾定点处理点，形成完善的机制、运行体系；对所在地街道、卫生等整体环境进行综合治理，并得到明显改善。

四、预期目标：

对所在地生活垃圾处理方面：生活垃圾定点存放点建设及相关设施完备，垃圾转运设备及相关配套设施完备，生活垃圾定点存放、清运率达100％；达到村容整洁，整体环境显著改善。

五、进度安排：

居民生活垃圾集中清运、处理，综合整治自2011年3月开工至2011年10月完成；生活垃圾定点存放点建设及配套设施自2011年7月开始至11月结束。

六、已开展工作： 项目申报阶段

七、投资需求：

垃圾定点存放点建设及相关配套设备、设施，垃圾转运设施购买及专项治理等所需资金。

1、资金筹措及来源：

拟总投资275万元，项目单位自筹资金50万元，占比 18.2%；地方财政配套资金75万元，占比27.3%；申请中央农村环保专项资金150万元，占比54.5%。

2、资金使用

资金将全部投入到对所在地环境综合治理，购买生活垃圾清运设备150万元，垃圾定点存放点建设及相关配套设施购买40万元，及所在地整体环境改善35万元，人工，油料等专项配套投入50万元。

购买设施：生活垃圾收集设施：垃圾箱（大型、1-2吨）25个；生活垃圾转运设施：翻斗车（20吨）2台，装载机（铲车）1台。

八、上报单位：陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木

联系人：

于民

联系电话：*** 传真：

0470-6783101

电子邮箱：dongwuzhuer2011@163.com

九、项目单位：陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木

联系人：

于民

联系电话：

*** 传真：

0470-6783101 电子邮箱：

dongwuzhuer2011@163.com

第三篇：农村环境综合整治项目实施方案

鹤山乡王卞社区农村环境综合整治项目

实施方案

为进一步做好农村环境保护工作，加快解决我乡生态环境与经济发展之间的突出问题，结合我乡实际，将农村社区建设工作与生态环境整治工作相结合，努力打造经济繁荣、农业发展、环境优美、人民幸福的新******，特制定本实施方案。

一、经济社会发展情况

******祥园社区位于******政府驻地，东临******中学，西傍马东干渠，北倚马东干沟，碧水环绕，位置优越，交通便利，祥园社区全部建成后可容纳全乡28个自然村，1.8万常住人口居住，******人均年收入7800元，其中8000余人从事务农，农业收入占示范区经济收入的35%。

二、基础设施状况

近年来，******加大了乡域基础设施的投入，完成了******集中供水工程改造及乡域主干道的绿化等配套设施建设，城镇环境卫生有了较大改观。******现建有县乡路——庆徐路，农村路网建设达到了25%，乡域主干道两侧全部实现绿化，农村自来水使用率达到了100%。

近年来，******加大投入力度，在全乡规划兴建万人中心社区——祥园社区，该社区为一弧、一轴、一心的布局，一弧即为弧形路网，一轴即为南北向主景观轴，一心即为中心景观空间，共分为八个组团区。社区规划总占地1686亩，共分八期建设，规划建设“1+4”（1为储藏室、车库，4为四层楼房）多户型住宅楼和徽派商住楼，建设户数6040户，同时，配套建设休闲广场、健身场所、老年公寓、观光林带、人工湖、幼儿园、超市、卫生所、社区服务中心等公共设施，总建筑面积将达到94.1万平方米，全部建成后可容纳全乡群众居住。但是，该社区现生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善，亟需加以整改。

三、生活污水排放状况

随着我乡经济的快速增长，区域内村民生活水平也得到了较大程度提高，但基础设施建设较为滞后，污水管网配套尚未健全，生活污水得不到及时处理，不经处理的生活污水无序随意排放现象较为突出，我乡祥园社区的生活污水基本上是处于放任自流，无序排放，有的污水直接流入地表河流，有的流入农田、水塘或直接渗入地下。

通过对示范区各户家庭抽样调查，示范区生活污水主要来源于餐厨废水、洗涤废水、沐浴废水和冲厕水。

根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）规定，按每人每天用水量120升，污水量为80%计算，******驻地祥园社区居住人口1.8万人，生活污水日排放量1728吨，全部直排，对周围地表水和地下水水质造成较大威胁。

四、生活垃圾污染现状

示范区内生活垃圾以厨房垃圾为主，按人均生活垃圾产量0.75kg/d（湿基）估算，示范区每日产生量约为13.5吨。

祥园社区日产生活垃圾13.5吨，所有垃圾未经分类收集，个别地方虽有垃圾池，但是垃圾收运-转运体系尚未建立，收运-转运严重滞后，生活垃圾弃置在路边、房前屋后的空地、洼地、池塘边、河岸边。进入垃圾池的垃圾收运-转运不及时，普遍存在池满溢出现象。一些村庄已基本处于垃圾的包围之中，给当地的村民的生活及健康带来极大的影响。

五、项目示范区当前突出的环境问题

（1）生活垃圾随意堆放和倾倒，垃圾随地表径流进入地表水或村周边水塘、农田或随风迁徒落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，污染水源。未及时清运的垃圾，排放的有害气体，对大气环境造成了污染。

（2）生活污水未经处理大量排放，加剧了地表水的污染。日益增大的未处理的生活污水排入地表水，增加了流量负荷，地表水因叠加生活污水局部水域水质急剧下降。虽几经治理，但仍污染较重，水体严重污染，失去了原有的功能，示范区村民生活用水和农田灌溉用水污染问题突出。

六、项目示范区主要环境问题形成的成因

农村环境基础设施十分薄弱。示范区人口多，居住地密集。近年来，随着人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前示范区内大部分村没有完善生活垃圾收集系统和生活污水处理系统，加上群众未建立起良好的生活秩序和生活习惯，排放的生活污水和生活垃圾加剧了地表水的污染，直接影响示范区内村民的生存环境。

七、开展环境污染治理的必要性和紧迫性

必要性

（1）改善和提高示范区村民生活质量的需要。

示范区普遍缺乏完善垃圾清运系统，示范区各村垃圾任意堆放，沿河村庄则向河床倾倒，垃圾产生的有毒有害物质的渗漏液，进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，示范区“脏、乱、差”问题严重。随着示范区经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平是最主要内容。因此，在保障饮用水安全同时，实施生活垃圾、生活污水治理，绿化美化人居环境，是促进示范区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。

（2）社会主义新农村、构建和谐社会的需要

党中央、国务院把建设新农村、解决好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作的重中之重。实施农村环境连片整治工程，有利于区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。

综上所述，该项目建设是十分必要的。

紧迫性

本项目区包括了28个村，共计1.8万余人。示范区域内，每天产生的生活污水约1728吨，生活垃圾约13.5吨，这些污染物均未得到有效处理，长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地经济的发展和农民生活水平的提高，影响和谐社会的建设。

八、项目建设的目标

通过农村环境连片综合整治示范区项目建设，解决农村环境污染和生态破坏问题，农村人居环境和生态状况得到根本改善，使示范区农村成为具有天蓝、水清、地绿、景美、生机勃勃、充满活力的生态村；具有经济效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小的，符合环境与资源特色的生态产业；具有整体、协调、循环、共生的融传统文化与现代技术为一体的生态文明；人与自然和谐，“健康、文明、富裕”三位一体的生态示范村。2012年，示范区农村环境污染加剧的趋势有所控制，生活污水处理率90%，生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾无害化处理率100%，完成清洁家园、清洁田园工程。示范区生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，达到减量化、无害化、资源化；农村“脏、乱、差”问题得到有效改善。建立健全了环境宣传与监管机构、增强了村级环境保护监管能力，有效提高农民生态环境意识，生态环境得到有效保护，破坏的生态环境得到明显改善。

九、连片整治示范内容

（1）生活污水治理工程（建在******政府驻地）：建设农户生活污水收集管5万米，建地埋式一体化超微动力污水处理设备2处，设计处理规模1000m3/d，面积2400平方米。

（2）生活垃圾收集工程：建设200平方米垃圾收集点10个，总建筑面积2000平方米；40升可移动式垃圾收集箱300个，普通垃圾运输车8辆。

（3）生活垃圾转运工程：建设3500平方米垃圾转运站2处，每处包括：垃圾压缩车间1处，建筑面积500平方米；垃圾压缩装置4套，停车场及配套设施3000平方米，自动装卸式垃圾转运车2辆。

十、投资测算

在实施方案中，根据《建设项目经济评价方法与参数》、《投资项目可行性研究指南》、《建设工程设计文件编制的规定》进行编制、《全国统一市政工程预算定额》GYD-306-1999，以及设备购置费（定型设备按厂家询价计划）、安装工程费（按类似工程估算指标估列）、建筑工程费（根据建设构筑造构形式，采用类似工程估算指标以每平方米（每立方米）造价估列）统一口径，进行示范区项目投资估算。

根据投资估算依据，测算治理所需的资金总额，并根据治理规模和具体治理内容，给出资金需求计划。统一按工程设备费用、土建工程费用、设备安装费用、项目设计费用、调试与管理费用、环境监测与监督管理能力建设费用、环境宣传教育建设费用等计算总投资额。并按要求列出投资计划。

十一、预期成效

通过大力推广“组保洁、村收集、镇转运”的垃圾一体化处理模式，有效处置示范区各村生活垃圾，通过生物处理、埋设管网等解决农村生活污水问题；开展广泛环保局知识宣传，增强全民参与意识，宣传和普及农村环保知识，提高了广大农民的环境意识和监督意识，使示范区环境污染问题得到有效的遏制。将改变示范区农村“脏、乱、差、散”状态，营造更加舒适、适宜的农村居住环境。示范区环境卫生的清洁度和垃圾处理率明显提高，净化率由原来的X%提高到X%。

通过农村的环境基础设施建设，如运用低动力或微动力的污水处理设施，使示范区的生活污水得到有效治理；地表河的水质及流域附近沟塘等的水体环境得到有效改善。

第四篇：关于农村环境综合整治调研报告

关于农村环境综合整治

工作情况的视察调查报告

区人大常委会视察调查组

（2011年9月）

根据区人大常委会2011年工作要点安排和市人大常委会要求，9月30日，区人大常委会副主任张德平带领区人大城环委委员和部分人大代表，对全区农村环境综合整治工作开展情况进行了视察调研，听取了有关镇街、部门的工作汇报，实地察看了镇、街开展农村环境综合整治情况，就如何搞好农村环境综合整治工作进行了座谈。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，区政府认真贯彻落实市委、市政府《关于实施六大重点工程加快推进新农村建设的意见》和《关于在全市开展城乡环境卫生综合整治的通知》精神，以加快农村环卫体系和基础建设为重点，以整治环境脏乱差为着力点，集中开展农村环境卫生综合整治工作，农村环境卫生面貌明显改观，综合整治工作取得了阶段性成效。

（一）加强领导，层层落实责任。全市农村六大重点工程建设动员大会和全市城乡环卫一体化建设现场会召开后，区政府高度重视，迅速落实，召开了全区城乡环境综合整治

暨农村六大重点工程建设动员大会，部署安排全区农村环境综合整治工作。组建了由区政府分管副区长任指挥长，纪委、组织部、综合执法、公安、工商、卫生等部门负责人和各镇街分管负责人为成员的市中区城乡环境综合整治指挥部，专门负责农村环境综合整治工作。印发了《济宁市市中区城乡环境综合整治实施方案》，将任务目标细化量化，责任到人。重点解决垃圾围城、围村、围田、围路以及粪堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等镇街村环境卫生脏、乱、差问题，彻底消除村级环境卫生管理“无机构、无人员、无设施”的三无状态，打造清洁舒适、整洁优美、文明和谐、宜居宜业的城乡环境。

（二）强化宣传，营造浓厚氛围。区政府制定了《城乡环境综合整治宣传方案》，开辟了“城乡环境综合整治在行动”专题专栏，在黄金时段连续播放城乡环境综合整治标语口号、济宁市十大不文明行为等宣传内容。在《运河之都.济宁中区》、《运河传媒网》开设城乡环境综合整治专栏，集中报道工作进展、经验做法和优秀典型，曝光不良现象。印制了20000份《关于在全区范围内开展城乡环境综合整治的通告》宣传材料，在全区范围内广泛张贴、发放。各镇街和村居、社区制作悬挂宣传标语，出动宣传车巡回宣传，使城乡环境综合整治工作家喻户晓、人人皆知，有力地促进了农村环境综合整治工作的开展。

（三）突出重点，推进综合整治。坚持“抓长效、见实效”的原则，理顺镇（街）村环卫管理体制，组建环卫保洁队伍，健全管理机制，扎实推进农村环境综合整治工作。一是健全完善机制。设立管理机构，组建专业保洁队伍，健全完善各项管理制度，建成了“竖到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的农村环境卫生管理网络。为两街一镇211个行政村配备了508名村级专职保洁员，统一配发服装和工具、保洁车辆。推行环卫保洁市场化，通过公开招标外包给专业保洁公司，保洁质量与城区同标准、同要求。二是加大资金投入。区财政列支2000万元用于城乡环境综合整治，购置车辆、工具等环卫设备，并按时定额配发服装、工具，有力地保障了农村环卫体系的正常运行。三是加大基础设施建设力度。按照“户清扫-村收集-镇运输-集中处理”的原则，规划建设了一批生活垃圾收集和处理设施。建设3处农村生活垃圾处理场，建设6处农村生活垃圾中转站，新建垃圾池975个、垃圾箱1537个，实现了农村生活垃圾收集设施的全覆盖。四是开展城乡环境卫生集中治理行动。自2月份开始，开展了为期一个月的城乡环境卫生集中整治月行动，对镇街驻地、村庄、国省道及沿线、河道等重点区域、部位，进行了大规模、全方位的环境卫生综合清理，彻底清除了可视范围内的积存垃圾。五是搞好环境卫生示范村创建活动。启动实施了环境卫生示范村创建活动，制定了《环境卫生示范村标

准》，研究确定了6个区级、6个镇街级环境卫生示范村，实行区级领导包保制度，并拨付专项资金用于示范村建设。健全完善环卫保洁制度，加强文明卫生宣传阵地建设，树立起“村美街净人文明”的示范村良好形象。

二、存在问题

一是多数镇街、村居财力有限、环卫基础设施欠账多；二是部分村居群众卫生意识较为淡薄；三是长效机制的建立和完善还有待进一步探索和创新。

三、几点建议

（一）加强宣传教育，树立良好风尚。大力倡导健康文明的生活方式，教育群众树立良好的卫生习惯和行为，培养良好的文明习惯，规范村（居）民的行为。充分利用广播、电视、标语、墙报、专栏、宣传牌等多种形式，引导农民树立起清洁乡村意识，着力转变农民生活习惯、树立环保意识，动员广大群众积极参与。通过运用各种宣传手段和载体，全方位、多层次地开展好宣传教育工作，为扎实推进农村环境卫生整治工程取得成效奠定坚实的群众基础。

（二）完善保障机制，加大扶持力度。把农村环境卫生管理经费列入财政预算，并随着区财力的增长和城乡一体化建设进程加快、规模扩大、任务增加及管理手段更新适度增长。加强对上级有关农村环境整治财政扶持政策的研究，积极向上协调争取资金扶持。制定相应优惠政策，运用市场机制，积极鼓励和吸引社会资金参与城乡公用设施的建设、经营和管理。

（三）健全长效机制，改善环境面貌。健全完善“精细化、网格化、市场化”的环卫保洁新机制，高质量推进城乡环卫管理一体化。探索推行农村垃圾收集分类制度，实现垃圾处理的减量化、资源化、无害化。完善农村环卫保洁作业标准和管理制度，严格落实“一日两普扫、坚持巡回保洁、垃圾随产随清”和“六净八无”的道路保洁标准。建立农户自我约束管理机制，全面落实农户门前三包责任制。积极引进市场化竞争机制，鼓励专业保洁公司、物业公司通过竞标参与村庄保洁。

（四）加强队伍建设，提高工作水平。按照属地管理重心下移原则，突出镇街在城市管理中的主体地位，进一步配强城市管理执法力量，增加执法人员编制，满足区划调整后管辖范围大幅度扩增的现实需要。建立网格化管理体系，加强业务指导及监督协调等工作，全面提升农村环境卫生执法水平。

（五）加大创建力度，提升管理水平。进一步加大对环境卫生示范村创建的支持力度，充分调动广大群众参与创建的积极性，确保最大限度地发挥财政资金的作用和效率。按照“精品化示范、专业化改造、综合化利用、物业化服务”的要求，对示范村改造建设实行整体规划设计，切实抓好基础设施和管理服务两方面的建设，全面提升环境卫生管理水平。及时总结研究示范村建设成功经验，并及时推广铺开。

（六）严格考核奖惩，推进任务落实。对环卫保洁机构建立考核和评议问责制度，强化正负激励，形成严查严管、奖罚分明的奖惩机制。进一步加大考核力度，采取明察暗访和组织人大代表、政协委员、基层群众代表评议等多种形式，对整治工作进行考核。对整治活动成绩突出的予以奖励，对工作推进不力、任务落实不到位的予以惩戒，确保各项整治任务的圆满完成。

第五篇：农村环境综合整治调研报告

农村环境综合整治调研报告

扎实开展农村环境综合整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是惠及农村千家万户的德政工程和民心工程。2012年中央一号文件明确要求把农村环境整治作为工作重点，切实加快农业面源污染治及农村污水、垃圾治理，进一步改善农村人居环境。县委、县政府也高度重视此项工作，把农村环境综合整治摆在了突出位臵，不断加强农村基础设施投入力度，积极开展多种形式的环境综合整治活动，全县城乡面貌发生了显著变化。但仍有部分村庄脏、乱、差现象突出，全县农村环境整治的任务依然艰巨。现将有关调研情况汇报如下。

一、全县农村环境现状

我县下辖12个镇（街道），共有村庄448个，农村人口40.7万，占全县总人口的83.7%。近年来，全县认真贯彻落实中央和省市各项强农惠农政策，不断加大对‚三农‛的扶持力度，农村经济和社会各项事业保持较快发展，但同基础设施建设快速发展相比，多数村庄的环境面貌变化不大，甚至个别村庄出现退步现象。主要表现在以下几个方面：一是农业生产污染环境。农民大量施用农药、化肥，部分有害物质通过田间沟渠或者地下水系流入江河，严重影响农村用水安全；农民废弃的化肥包装袋、农药瓶等污染物，由于得不到统一收集、处臵，大量存在野外农田，既影响乡村景观，又污染水源；畜禽养殖场由于规划不合理，排放的污水造成水质不断恶化，畜禽粪便经过发酵后严重影响空气质量，危害人体健康。二是生活污染不断加

剧。随着农民生活水平的不断提高，生活污水和垃圾数量也持续增多，但是旧的陈规陋习并未随着经济的发展而改变，生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意排放、随意倾倒，日积月累，垃圾越堆越多，长期受到太阳曝晒、雨水冲刷，恶臭难闻、污水横流，甚至有些村的生活垃圾被直接倾倒到河流中，对水体造成了严重污染，‚室内现代化、室外脏乱差‛成为我县不少农村的真实写照。另外农村传统的圈厕、畜禽放养、‚三大堆‛等，对群众生活质量、居住环境也造成直接的影响。三是工业污染严重影响农村环境。由于城镇的环保‚门槛‛越来越高，有些高污染的工业企业很难在城镇立足.于是转向监管相对薄弱的农村，这导致了很多村庄周围小工厂、小作坊林立，并且这些土小企业大多生产方式粗放，经营手续不全，其排放的废水、废气、废渣等导致农村环境不断恶化，严重影响村民健康。四是农村环境整治工作进展不平衡。由于经济实力和重视程度有差异，各镇（街道）、村之间环境卫生状况有较大差距。从总体上来讲，我县南部农村环境要好于北部村庄，靠近国省道的村庄环境要好于远离重要干线的村庄，有帮扶单位的村庄环境要好于没有帮扶单位的村庄。

二、存在问题的原因

一是村民思想意识有待提高。受传统生活方式的影响，大部分村民卫生习惯较差，对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，随意乱倒、乱丢垃圾，对于在农村中展开的环境整治活动，表现出‚事不关己，高高挂起‛的消极思想；在环境整治取得初步

成效后，总有部分村民仍沿用不良的生活习惯，破坏整治成果，对于公共设施不予爱护，对于栽植的树木随手破坏，垃圾依旧按习惯扔在老地方。

二是资金投入不足。部分镇、村经济结构比较单一，农业产业化进程不快，增收渠道不多，镇、村财力薄弱，环境整治所需资金缺口大；个别镇（街道）和帮扶部门只做‚表面文章‛，有想法无行动，有形式无内容，有动作无效果，主观上看还是存在思想认识、重视程度、大局意识、执行能力薄弱等问题；资金保障机制不健全，有的镇办过分或单纯依赖上级投入和支持，在吸引社会资金和民间资金参与农村环境整治方面缺思路、少办法，主观能动性发挥不够好。

三是环卫基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配臵不均、经济性差，各镇（街道）的垃圾中转站建设尚未到位，缺少大型的垃圾清运车辆，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。各镇（街道）虽然设立了垃圾暂存点，有的村庄也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保洁员，且运转和维护不到位，导致垃圾清运不及时，离‚村收、镇运、县处理‛的城乡环卫一体化管理网络相距甚远。

四是执法巡查力度不足。近年来，各镇（街道）加大招商引资的力度，发展了一大批企业。虽然大部分企业能做到污染物达标排放，但仍有个别企业或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，也在很大程度上造成农村环境质量下降。

五是长效机制不健全。在环境整治过程中，大部分镇、村重视集中整治，却轻视长效机制的建立，往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。再就是个别镇、村整治力度不大，流于做表面文章，对乱搭乱建、店外经营、广告牌匾不统一和广告牌匾破旧等问题整治不到位，卫生死角清理不彻底。国省道两侧拆迁力度不大，甚至有的镇存在边拆旧边建新现象，且绿化带内积存垃圾杂物，虽然各镇、村成立了专业巡查队伍和巾帼环卫队、保洁队，但是没能做到定期巡查和清扫，导致整治好的环境无法得以保持。

三、我县在农村环境整治工作中采取的措施

近年来，我县高度重视农村环境综合整治工作，通过成立领导机构、召开动员会议、现场观摩督导、年终考核评比等多种措施，扎实开展环境整治活动，农村环境得到初步改善。

一是整合资源，积极做好新农村示范村创建工作。自2008年开始，利用三年时间，按照‚突出‘四动’，围绕‘十抓’，扎实推进社会主义新农村建设‛的工作思路，加大资金投入，加强农村公共基础设施建设，大力发展农村社会事业，重点抓好120个市级新农村示范村创建工作，并实现了全面达标，涌现出寨郝、耿郭、阎陈、伏田、安家、东河东等一批新农村建设示范典型。

二是治管并重，扎实开展村庄绿化及环境整治工作。自2010年起，我县以高速公路、国省道、铁路及其它主干线公路两侧1公里范围内的村庄为重点，以打造“粮丰林茂、北国江南、生态优美、和谐文明新博兴”为目标，以绿化、亮化、净化、美

化、硬化‚五大工程‛为载体，广泛发动沿路村庄群众加大村庄绿化力度，清理柴草堆、粪堆、垃圾堆，力争做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角，积极创建‚绿化文明示范村‛，村庄面貌得到较大改善。

三是多措并举，全面推进生态文明村创建工作。自2011年起，我县以国省道、铁路等主干道两侧500米范围内的村庄，镇（街道）驻地，旅游景区周边村及县域村镇体系规划确定的中心社区为重点区域，并辐射延伸全县范围内的所有村庄，全面开展农村环境综合整治暨生态文明村创建工作，2011年共完成创建市级生态文明村14个、县级生态文明村125个，2012年计划拟创建市级村45个，已完成总任务的91%；拟创建县级村160个，已完成总任务的81%，村村制定了‚五化‛创建方案，组建了保洁队伍。

四是突出重点，集中开展环境综合整治“百日行动”。2011年8月份，我县以建设‚粮丰林茂、北国江南、生态优美、文明和谐新博兴‛为目标定位，在全县集中开展了以生态文明村创建、旧城改造合村并居、路域环境综合整治、突破乔庄吕艺村庄道路硬化、城镇驻地环境综合整治、环保整治及违法占地清理等六大工程为主要内容的环境综合整治‚百日行动‛，城乡环境得到明显提升。

五是广泛参与，全力开展“环境卫生突击月”活动。2012年3月至4月底，我县以国省道路域环境综合整治、城镇驻地环境综合整治、村庄环境整治三大工程为重点，在全县范围内集中开展‚环境卫生突击月‛活动。进一步加大对全县城乡环

境综合整治力度，并结合各自实际开始配备保洁人员及其辅助工具、垃圾收集设施及清运车辆，加大对城乡环境综合整治和环卫基础设施资金投入力度。经过全县群众干部的努力，‚环境卫生突击月‛活动取得显著效果，城乡环境得到进一步改善。

四、搞好农村环境整治的几点建议

加强农村环境综合整治，事关城乡统筹和小康社会的建设，从一定意义上说，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要农村环境面貌得不到根本改变，就不能说新农村建设取得了较大成就。因此，全县各级各部门应充分认识改善农村人居环境的重要性和紧迫性，把其作为推进社会主义新农村建设的一项重要任务，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。

一是加强组织领导，明确责任要求。各镇（街道）是农村环境整治的责任主体，主要领导要亲自抓，亲自部署、亲自指导、亲自参战；分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓落实。县直有关部门要牢固树立责任意识、大局意识，各司其职、各负其责、密切配合，全力做好环境整治服务工作。县直帮扶部门要把这项工作作为本单位的一项重要工作，列入重要议事日程，认真履行职责，不讲条件、不打折扣地完成帮扶任务。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治工作的推进和开展，要由县分管领导具体负责、直接抓，由主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓，切实加快工作推进。

二是改进农业生产，减少环境污染。大力推广病虫害综合防治新技术，提倡使用新型高效低毒农药进行化学防治，开展

农药‚减量增效‛工作，推广新型喷药器械，提高药效、减少污染；大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，大力普及测土配方等科学施肥技术，推广使用专用肥、复合肥、生物肥、沼气肥等新型肥料；促进农业产业结构调整，积极开展无公害农产品生产、绿色食品生产和有机食品生产，提高农产品效益；从源头上规范养殖业的发展，凡新建、改建、扩建规模化畜牧养殖场，应当按照建设项目环境保护法律、法规的规定，办理有关环保审批手续，合理规划布局，尽量远离水源、河流，并完善消毒、粪便管理等方面的污染治理设施，对粪便进行有效的综合利用，防止任意排污现象发生。

三是加大宣传力度，提高村民意识。加强宣传教育，把环境整治与提高群众素质相结合，倡导文明新风，共建美好家园，克服不文明的行为习惯和生活习惯；通过在县电视台、报社开设专栏，张贴标语、发放明白纸、编印《宣传手册》等形式，多渠道、全方位宣传农村环境综合整治的意义和作用，形成强大的舆论攻势，发动广大群众及社会各界参与的主动性、积极性；县宣传部门和各新闻媒体及时报道农村环境整治的进展情况和好的典型，通过典型引路，使环境整治工作深入每家每户，做到家喻户晓；发挥妇女的巾帼模范作用，向全县广大农村妇女发出倡议书，号召广大妇女成立巾帼环卫服务队，积极参与环境整治和谐家园建设。通过广泛宣传发动，努力营造干部群众团结一致、人人参与农村环境整治的良好氛围。

四是推进农村环境连片整治，加快城乡一体化建设。严格按照省财政厅、省环保厅与滨州市人民政府、博兴县人民政府就农村环境连片整治示范达成的有关协议，充分利用省、市在资金、政策、技术等方面为农村环境连片整治示范提供的支持，进一步建立完善农村环保工作机制，整合各方资源，强化监管措施，推动示范项目取得成效，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验。加快推进城乡环卫一体化建设，全县每个村庄都要按照每300人配备1名保洁员、每50人设臵一个垃圾桶（箱）的标准，尽快将保洁人员及其辅助工具、环卫基础设施配备齐全，尽快形成完善的城乡垃圾收集、中转和运输处理体系，确保城乡环卫一体化工作的正常运转。

五是多方筹措资金，形成多元投入。坚持城乡均衡原则，加大各级财政用于农村环境建设工作的支出力度；帮扶部门要充分认识‚大投入大变化、小投入小变化、早投入早变化、无投入无变化‛的规律，顾全大局、勇于奉献，真帮、真包、真支持，不搞形式，不走过场；加强对有关农业和涉农资金的整合，将农房建设改造、农村道路、电网改造、扶贫开发、社区建设等项目资金，有重点、‚捆绑式‛向农村环境整治倾斜；建立适应市场体制的环境整治多渠道投资机制，通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境整治，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

六是强化工业监管，严控农村污染。加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时严格管控工业污染物排放，确保企业污废达标排放；严格执行环境影响评价制度，加快工业的环境管理体系的认证，严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局；针对工业园区企业集中的现状，完善管网配套设施，建立污水处理系统，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

七是立足长效机制，强化督导考核。制定和完善各类规章制度，巩固整治成果，建立行之有效的长效治理方法和机制，确保脏、乱、差现象不反弹。各包保督导县级领导要继续做好所包镇（街道）农村环境综合整治的指导督促工作。抽调专人组成巡查队伍，制定切实可行的巡查方案，对环境整治进展情况和环卫基础设施的维护进行定期不定期巡查，确保整治到位、保护到位、巡查到位。严格工作责任制和问责制，对行动迅速、成效显著的镇（街道）、村庄进行通报表彰，对工作不力、消极怠工的单位公开曝光，责令整改。