云南省省级临床重点专科管理规定

第一篇：云南省省级临床重点专科管理规定

云南省省级临床重点专科管理规定

2012年03月22日

来源：云南省卫生厅

【大 中 小】

标签：临床专科 医疗监管 云南 寻医问药

第一章

总

则

第一条

为了加强本省省级临床重点专科的评审、建设与管理，促进医疗技术发展，加强人才队伍建设，提高医疗技术水平，增强医疗服务能力，根据《医疗机构管理条例》和卫生部《国家临床重点专科评估管理办法（试行）》等规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条

省级临床重点专科是省卫生行政部门根据本省医疗卫生发展需求，组织专家评估产生的，代表本省医疗技术和管理水平，具有医疗能力强、医疗质量高、管理规范等特点的医疗专科；在临床医疗服务体系中居于技术核心地位，也是本省医疗质量管理、人才培养和技术推广的基地。

第三条

本规定适用于本省三级医院。

第四条

省级临床重点专科依据卫生部《医疗机构诊疗科目名录》设定。主要包括二、三级临床科目、部分一级临床科目以及少数与临床医学相关的科目。

第五条

省卫生行政部门负责省级临床重点专科的评审、确认、管理和考核工作。

州（市）卫生行政部门协助省卫生行政部门，负责辖区内省级临床重点专科的申报、建设与监管工作。

获评的省级临床重点专科应当制定专科建设与发展计划，并组织落实。

获评的省级临床重点专科应当加强人才队伍建设，积极开展技术创新，保持学术、技术和管理水平的省内先进地位，努力提高医疗服务质量，并带动本院其它专科以及本省本专科的共同发展。

第二章

组织机构

第六条

省卫生行政部门成立省级临床重点专科评审委员会（以下简称委员会），下设办公室、评审专家库及评审监察组。

第七条

委员会主任由省卫生行政部门领导担任，副主任由省卫生行政部门医政机构负责人担任，委员由省卫生行政部门相关处室负责人、省级医疗机构和卫生监督机构负责人、相关学（协）会负责人、医疗管理及医学专家等担任。委员会负责本省临床重点专科评估工作的组织领导。委员会办公室（以下简称“办公室”）设在省卫生行政部门医政机构，负责组建评审专家库，具体组织和实施省级临床重点专科的评审和管理工作。

第八条

评审专家库由专业技术专家库和医疗管理专家库组成。

第九条

专业技术专家库成员应当同时具备以下条件：

（一）有良好的科学精神、职业道德，公道正派，对省级临床重点专科评审工作有较高的积极性；

（二）有丰富的专业知识和较强的业务能力，有较高的学术水平和丰富的临床实践经验，熟悉本专业领域的国内外发展动态，在本专业领域具有一定的知名度和影响力；

（三）受聘于三级医院，担任相应专业高级卫生专业技术职务4年以上；

（四）身体健康，能胜任省级临床重点专科评审工作。

第十条

医疗管理专家库成员应当同时具备以下条件：

（一）有良好的科学精神、职业道德，公道正派，对省级临床重点专科评审工作有较高的积极性；

（二）有丰富的管理知识、较强的管理能力和较高的管理水平，有较高的学术水平和丰富的医疗管理经验，熟悉医疗管理领域的国内外发展动态，有一定的知名度和影响力；

（三）受聘于医疗机构或省级卫生监督机构，在院级或者医务管理岗位工作4年以上或者在省级卫生监督机构中从事医疗卫生监督工作4年以上；

（四）身体健康，能胜任省级临床重点专科评审工作。

第十一条

专家库成员聘用期为5年。如有以下情形之一者，由委员会终止聘任：

（一）经查实违反评审纪律的；

（二）因健康原因不能胜任评审工作的；

（三）技术专家变更与所在单位聘任关系的；

（四）管理专家调离医疗机构或者医疗卫生监督岗位的；

（五）发生重大医疗事故的责任人；

（六）受刑事处罚或者纪律处分的；

（七）不服从工作安排的。

第十二条

评审监察组由省卫生行政部门纪检监察机构、相关学（协）会人员组成，负责全程监督评审工作，确保评审工作公正、公平。

第三章

申

报

第十三条

凡经省卫生行政部门核准、确认的三级医院，符合卫生部《医疗机构诊疗科目名录》规定的二、三级临床科目以及部分一级临床科目、少数与临床医学相关的医学科目，对照《云南省省级临床重点专科评分标准》，自评达标，可以申报省级临床重点专科。

第十四条

申报省级临床重点专科应当同时具备以下条件：

（一）所在医院为三级医院；

（二）能独立并常规开展本专业诊疗技术，整体技术水平处于省内先进行列；

（三）具有独立开展与省级临床重点专科诊疗技术发展相适应的实验研究能力；

（四）学科带头人在国内或者省内本专业学术领域有一定的知名度，在专科发展中能起领头作用；

（五）人才形成梯队，年龄结构、知识结构、职称结构及学历结构比例合理，有一支素质较高的后备人才队伍；

（六）具有满足本专科业务需要的设施和设备；

（七）有独立病区，临床科室病床数≥40张（有关管理规范中有具体要求的，病床数从其规定），病床使用率≥85%，住院患者中危重症患者比例≥40%，具有较强的医疗服务和医疗技术辐射能力。

第十五条

有下列情形之一者不得申报省级临床重点专科：

（一）违反卫生部《医疗技术临床应用管理办法》，擅自开展医疗技术项目的；

（二）独立并常规开展的必备诊疗技术项目小于总数的95%；

（三）截止申报当年，发生经鉴定为二级及以上医疗事故负主要责任以上未满3年的；或者州（市）级及以上医学会已经受理，正在鉴定过程中的医疗事故争议的；

（四）在医德医风、医疗质量和医疗安全等方面存在重大缺陷，造成严重不良后果的；

（五）发生重大安全事故，出现人员伤亡，造成较大社会影响的；

（六）发生重大违法、违规、违纪事件，造成严重社会影响的；

（七）未按照省卫生行政部门规定全面参与本省医疗质量管理与控制工作的。

第十六条

凡申报省级临床重点专科的医院，应当向办公室提出申请，并提交以下材料：

（一）《云南省省级临床重点专科申报书》，一式10份；

（二）能够说明专科水平的文字材料以及相关资料复印件，复印件需加盖单位公章。

第十七条

州（市）卫生行政部门负责州（市）级三级医院申报工作的指导与监督，并组织初评，包括对医院提交的材料进行初审和现场检查，在通过初评的专科申报书上签署意见并加盖公章后，按照规定时间报送办公室。省属三级医院直接报送办公室。

第十八条

州（市）卫生行政部门要确保辖区内医院申报和初评工作的严肃性、公正性和公平性，并确保医院申报的材料真实有效。

第四章

评审与确认

第十九条

省卫生行政部门根据省级临床重点专科发展的需要和条件，原则上每两年开展一次省级临床重点专科评审工作。评审专科由省卫生行政部门确定并公布。

第二十条

省级临床重点专科评审遵循公正公平、严格严谨、实事求是、择优选拔、统筹兼顾的原则。

第二十一条

省卫生行政部门制定《云南省省级临床重点专科评分标准》，并据此进行评审。

第二十二条

省级临床重点专科评审包括资料审核、集中答辩、现场检查、名单公示和公布。

第二十三条 办公室对州（市）卫生行政部门、省属三级医院上报的资料进行审核，不符合申报条件或者未按照申报要求上报的，予以退回。审核合格的，进行集中答辩。

第二十四条 办公室从专家库中抽取相应专业技术专家和医疗管理专家组成答辩评比专家组，对申报单位进行集中答辩评比，根据答辩结果，经答辩评比专家组合议，确定进入现场检查的单位名单。

第二十五条 办公室从专家库中抽取专业技术专家和医疗管理专家，组建现场检查专家组，对通过集中答辩评比的申报单位进行现场检查。现场检查内容包括听取汇报、分组检查、查阅资料和问卷调查等。

第二十六条 办公室根据申报单位现场检查结果，组织专家合议，依据专科的技术水平、医疗质量和发展潜力，提出建议名单，报委员会审定，并公示7天。对公示期间无异议的，确认为省级临床重点专科，由省卫生行政部门以文件形式公布并颁发“云南省省级临床重点专科”证书、牌匾。

第二十七条

对公示期间有异议的专科，办公室组织专家进行复核，复核结论由省卫生行政部门作出，并为最终结论。

第二十八条

申报单位不得弄虚作假。凡在评审过程中发现有弄虚作假嫌疑的，一经查实，取消其评审资格；已经确认的，予以撤销。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人由其所在单位或者上级主管部门给予相应处理，处理结果应当报省卫生厅。情节严重的，取消申报单位1个评审周期内的申报资格。调查处理情况由省卫生行政部门在本省范围内通报。

第二十九条

评审专家有下列情形的，应予回避：

（一）专家来自申报医院的；

（二）专家与申报医院有直接利害关系的；

（三）卫生行政部门或者申报医院提出的其他合理理由的。

第三十条 申报医院不得以任何名义向专家组成员馈赠礼品、有价证券、代币券（卡）以及发放劳务费用等。

第三十一条

委员会委员、评审工作人员和专家在评审过程中应严格遵守评审纪律，不得利用职务或者工作之便收受财物或者谋取不正当利益。专家违反评审纪律，造成不良后果的，省卫生行政部门取消其委员或者专家库成员资格，同时取消其参与省卫生行政部门各类专业评审的资格并通报其所在单位；对违反评审纪律的评审工作人员，给予相应的纪律处分。

第五章 监督与管理

第三十二条

省级临床重点专科实行开放式动态管理，每5年一个周期。周期届满后由办公室重新组织考核，期末考核合格者继续确认为省级临床重点专科；不合格的，撤销其省级临床重点专科称号，并取消其下一周期的申报资格。

第三十三条

在评审周期内，省级临床重点专科每年应当将本专科本年度的运行情况于次年2月10日前上报办公室备案。省属三级医院直接上报，各州（市）属三级医院应当经所属州（市）卫生行政部门审核后，再予以上报。

第三十四条

省卫生行政部门对已确认的省级临床重点专科在周期内定期或者不定期进行抽查考核。抽查考核内容包括医疗技术水平的发展、临床服务能力的提高、专科辐射能力的发挥、人才队伍的建设、运行情况的上报、质控工作的开展等。

对抽查考核不合格的专科，予以通报并限期整改，连续两次抽查考核不合格的，撤销其省级临床重点专科称号，并取消其下一周期的申报资格。

第三十五条

医院要将省级临床重点专科的建设与医院整体发展规划有机地结合起来，对省级临床重点专科的建设与发展应当在经费、人员、机制上予以保证，重点支持。

第三十六条

县以上卫生行政部门应当将省级临床重点专科的建设和发展纳入当地医疗卫生事业发展规划，制定相应的配套政策和措施，保证省级临床重点专科的良性运转，充分发挥省级临床重点专科的作用。

第三十七条

县以上卫生行政部门在医院评审、专科技术准入、科研立项、继续医学教育和住院医师规范化培训等相关培训基地认可、评优评先和专科医务人员学术任职、国际交流、评优评先等方面对省级临床重点专科给予一定的政策倾斜和激励，并争取财政经费支持。

第六章

附

则

第三十八条

各州（市）卫生行政部门可以根据本规定制定本地区临床重点专科管理规定或者办法。

第三十九条

中医临床重点专科（专病）的管理按照《云南省重点中医专科（专病）建设管理办法》的规定执行。

第四十条

本规定自2012年4月1日起施行。

第二篇：省级临床重点专科建设项目申报书(康复)

专科发展规划及扶持政策简介（500字左右）：（专科发展规划、医院给予的支持政策或措施等情况）

一． 专科业务发展方向：

以(1)神经康复(2)骨科外伤康复(3)疼痛康复等亚专科为中心，围绕急性期、亚急性期、恢复期康复，完善康复流程，积极开展新技术、新业务，规范临床康复路径，培养合理的人才梯队及开展以病人为中心的优质护理服务等临床方面的建设，进而打造省内一流的神经康复、骨科外伤康复为特点的康复医疗平台，建立立足昆明官渡区辐射地州县的康复医疗人才培训基地，为人民群众提供更好的医疗服务。

二．具体措施和目标如下

(1)神经康复、是我们重点发展的业务方向，近三年来分别引进了国内一流的康复基础设备，以及平衡训练系统、生物反馈治疗仪、作业分析治疗仪、上下肢康复机器人、言语治疗系统、吞咽治疗仪、足下垂治疗仪等一批先进的神经康复治疗设备，并与神经内科、神经外科合作，治疗前移，早期床边介入治疗，恢复期到康复科进行系统康复治疗，提高患者的康复治疗效果。

（2）骨科外伤康复；近几年，医院分别引进了进口脉冲抢，麦氏多体位治疗床、肌力训练组合器、美国原装进口模拟仿真职能训练系统，超声波治疗仪、磁疗仪，好玛TENS治疗仪等一批先进的骨科康复器械，并与骨外科合作，做到了骨科康复中的早期治疗，减少关节活动障碍的发生，降低致残率.（3）疼痛康复：和骨科、麻醉科合作，进行颈肩腰腿疼痛治疗，形成了保守治疗、手术治疗等全方位的治疗。

我科中远期还将发展脑瘫康复和心肺康复，并在此基础上建立云南省康复医院。

目标：

（1）建设省内一流规模、一流水平的康复科临床、科研和培训中心；（2）带动区域內康复科科的临床路径、多学科综合诊治团队和质控制度建设，实现规范化综合治疗，提高医疗质量和改善预后；

（3）探索偏瘫的最佳康复治疗流程方案，降低残疾率；

（4）按照新医改要求，坚持以人为本，开发适宜技术，缓解群众看病就医难问题。

三，扶持政策：

按照卫生部康复医疗发展规划，医院近年来制定了一系列明确的扶持政策和完善的配套措施。作为国家新兴学科，医院给与资金、场地、人材培养等多方面的支持；优先选派医护人员到省内外学习交流，每年给予经费用于科室发展，主要用于添置和更新科室固定设备；改善就医环境，近五年共累计投资近1200万元；2012年设立康复医学科病房，开设病床 30张，2013 年先后成立神经康复、骨科康复亚专科，康复训练室近600 m2；随着医院今年新的病房改造，新的康复科病房也将达到 50 张床位，扩大了医疗规模，为康复亚专科的建设和发展打下了良好的基础。

第三篇：国家临床重点专科建设项目资金管理

国家临床重点专科建设项目资金管理

暂行办法

财 社 [2013] 245 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、卫生计生委(卫生厅局)、中医药局:

为规范和加强国家临床重点专科建设项目资金管理,提高资金使用效益,根据《国家临床重点专科建设项目管理暂行办法》等相关规定,我们制定了《国家临床重点专科建设项目资金管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题,请及时反馈。

附 件:国家临床重点专科建设项目资金管理暂行办法

财政部 国家卫生计生委 国家中医药局

2013年12月24日

附 件 : 国家临床重点专科建设项目资金管理暂行办法

第一条 为规范和加强国家临床重点专科建设项目专项资金(以下简称专项资金)管理，保 障资金安全、合理、高效使用，根据《国家临床重点专科建设项目管理暂行办法》等相关规定，制定本办法。

第二条 专项资金主要来源于中央财政专项资金和项目单位自筹资金。鼓励地方财政补助、社会组织或个人捐赠。

第三条 专项资金以解决临床问题为导向，支持经过评审产生的国家临床重点专科建设项 目所需支出。

第四条 医院申请专项资金，应按《国家临床重点专科建设项目管理暂行办法》有关要求填写《国家临床重点专科建设项目申报书》。医院应根据项目申请内容组织财务、基建、设备、人事及相关专业科室等部 门负责人对 申 报预算的合理性和可行性进行认真研究评审，提 高预算编制质量。

第五条 中华医学会、中华中医药学会组织相关方面专家在评审项目时要对医院申报项目 预算的合理性和必要性进行评审。

第六条 财政部、国家卫生和计划生育委员会和国家中医药管理局根据中华医学会、中华中医药学会的评审结果、医疗资源布局等情况,确 定国家临床重点专科建设项目单位并下达补助资金。补助资金额度按专科类别分别确定。

第七条 专项资金项 目 预算纳入单位预算,实 施统一管理、集中核算。

第八条 专项资金预算一般不作调整。确有必要调整时，应按预算调整规定程序报批。

专项资金支出范围包括设各购置支出、人才队伍建设支出、适宜技术推广支出。

(一)设 各购置支出。指为完成临床重点专科建设项目所需的关键仪器设备的采购支 出。

(二)人才队伍建设支出。指为完成临床重点专科建设项目所需人才引进、人才进修培训等支出。

(三)适宜技术推广支出。指为完成临床重点专科建设项目所需适宜技术推广应用、技术培训等相关支出。

要做好专项资金与其他国家科技计划(基金、专项)的衔接，避免交叉重复。

第十条 专项资金的具体开支范围和标准按照国家有关规定执行。项目单位应建立健全专项资金管理责任制,分别明确项目负责人、项目执行人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性、有效性、及时性的责任。

第十一条 专项资金的支付，按照财政国库管理制度有关规定执行。项目单位应加强项目 资金执行管理,充 分预计并及时解决可能影响预算执行的问题，加强执行进度监控，确保资金按期及时执行。

第十二条 年末未列支的专项资金应按现行结转和结余资金管理相关规定管理。

第十三条 终了，项目单位应将专项资金的收支情况纳入单位决算,按照部门决算程序报批。项目单位上报决算时需对专项资金预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在的问题和建议等情况进行说明。

第十四条 凡纳入政府采购的支出内容，应按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定实施政府采购。

第十五条 凡使用专项资金形成的资产均属国有资产，应按照国有资产管理相关规定管理。

第十六条 项目结束后，项目主管单位应对项目实施情况进行绩效评价。评价内容主要包括项目绩效目标实现程度及效果、为实现绩效目标采取的措施、项目预算执行情况等。绩效评价结果应上报国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局和财政部各案。

第十七条 国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局在项目主管单位绩效评价的基础上，对本系统专项资金使用情况进行总结评估。第十八条 项目单位绩效评价结果和相关部门总结评估情况作为以后安排国家临床重点专科建设项目资金的重要考核因素。

第十九条 财政部、国家卫生和计划生育委员会和国家中医药管理局根据有关规定对项目 单位专项资金的预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行监督检查，如发现违反预算管理和专项资金管理有关规定的，暂停其后续拨款并责成其整改。项目单位在限期内按要求进行整改的，可恢复或适当调整拨款，否则取消项目、终止拨款并取消其下一国家临床重点专科建设项目申报资格。对情节严重的责任人员，按国家有关规定追究其行政或法律责任。

第二十条 项目单位应严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、审计等有关部门的监督和检查。

第二十一条 本办法自印发之日起执行。

第二十二条 项目单位应根据本办法，结合实际制定实施细则。

第二十三条 本办法由财政部、国家卫生和计划生育委员会和国家中医药管理局负责解释

第四篇：国家临床重点专科建设项目管理暂行办法

国家临床重点专科建设项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强国家临床重点专科建设项目管理工作，制定本办法。

第二条 本办法所称国家临床重点专科建设项目是指由国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局和财政部共同设立，以三级医院具有较高技术水平或潜力的临床专科为范围，以促进临床专科能力建设、临床技术创新性研究和成果转化，提高我国专科临床服务能力为目标，按照一定标准和程序开展的专科能力建设项目。

第三条 各级卫生计生、中医药行政管理、财政部门和医疗机构开展国家临床重点专科建设项目相关工作，应当遵守本办法。

第四条 国家临床重点专科建设项目工作遵循鼓励先进、合理布局、整体规划、分步实施的原则，采取自主申请、平等竞争、择优支持、定期考评的机制。

第五条 国家临床重点专科建设项目的资金主要来源于中央财政专项补助资金和项目单位自筹资金。鼓励地方财政补助、社会组织或个人捐赠。项目资金管理办法另行制定。

第六条 各省级卫生计生、中医药行政管理和财政部门可结合本地区实际，开展省级临床重点专科建设工作，设立本省（区、市）临床重点专科建设专项资金。

第二章 组织管理

第七条 国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局和财政部成立国家临床重点专科建设工作领导小组（以下简称领导小组），负责国家临床重点专科建设的组织领导工作，根据医疗服务需求、医疗资源分布以及临床专科发展等实际情况，制定国家临床重点专科建设项目发展规划，进行专项资金的安排、使用、管理等重大决策。领导小组组长由国家卫生和计划生育委员会主任担任，副组长由国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局和财政部相关部（局）领导担任，成员由国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局和财政部相关司局负责人组成。

第八条 领导小组下设办公室（以下简称办公室），在领导小组领导下，负责组织制定国家临床重点专科建设项目工作安排，组织项目的申报、评估、指导、管理、验收及监督检查等工作，并完成领导小组交办的其他工作。办公室设在国家卫生和计划生育委员会医政医管局。

第九条 国家临床重点专科建设项目设立专家顾问组，负责对项目建设规划、评估与管理提供专家咨询和政策建议。

第十条 中华医学会、中华中医药学会受领导小组委托，在领导小组和办公室的指导下，按照评估标准和管理要求，负责国家临床重点专科建设项目的具体评估等有关工作。第十一条 国家卫生和计划生育委员会预算管理医院和国家中医药管理局局属（管）医院的项目主管单位分别为国家卫生和计划生育委员会和国家中医药管理局。其他医院的项目主管单位为医院所在地的省级卫生计生、中医药行政管理部门。

第十二条 项目主管单位负责所管理单位的国家临床重点专科建设管理工作，对申报单位进行资格审核，并按要求择优推荐国家临床重点专科建设项目候选单位；对所管理单位的国家临床重点专科建设项目进行指导、监督、验收，定期向办公室报告所管理医院的国家临床重点专科建设项目工作进展情况等。

第十三条 获得国家临床重点专科建设项目的医院，应当加强对建设项目的管理，实行院长负责制，成立由院长担任组长，获得建设项目的专业科室和相关部门负责人任成员的项目管理小组，具体负责本单位国家临床重点专科建设项目的管理与实施工作，落实项目建设目标和实施方案，制定完善相关管理制度和工作机制，组织开展本院项目建设的评估与分析，定期向项目主管单位报告项目建设情况等。

各国家临床重点专科建设项目科室（以下简称项目科室）成立执行小组，具体负责建设项目的实施，参与项目建设效果评估与分析。

第三章 申报与评估

第十四条 办公室根据发展规划和项目工作安排，启动项目申报、评估等工作。各医院根据项目工作安排，申报相应的国家临床重点专科建设项目。

第十五条 申报国家临床重点专科建设项目的医院（以下简称申报医院）应当符合以下条件：

（一）认真贯彻落实深化医药卫生体制改革的各项要求；

（二）三级医院，有卫生计生、中医药行政管理部门核准登记的相应诊疗科目，有专科建设所需的房屋、设施和设备等基本条件；

（三）医院管理水平较高，对专科建设有具体规划、目标和管理制度，重视人才队伍建设；

（四）申报专科有较好的专业基础，具有较强的疑难危重症诊疗能力，或者为其他临床专科提供支撑服务的能力；临床技术先进，具备较强的临床应用转化能力、发展潜力和区域辐射能力；有稳定、结构合理的专科技术人员梯队。

第十六条 申报医院应当按照要求填写《国家临床重点专科建设项目申报书》（以下简称《申报书》），并对《申报书》的真实性负责。同一基础条件、技术能力、设备设施、人员不得用于不同专业重复申报。《申报书》由国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局制定。第十七条 医院申报的项目及项目预算应当经过医院医疗、财务、设备、审计、伦理等部门审核，并符合国家有关财务、预算、资产、设备等管理规定。

第十八条 国家卫生和计划生育委员会预算管理医院直接向国家卫生和计划生育委员会申报，国家中医药管理局局属（管）医院直接向国家中医药管理局申报，其他医院（包括社会资本举办医院）由所在地省级卫生计生、中医药行政管理部门会同省级财政部门共同推荐申报。

第十九条 各省级卫生计生、中医药行政管理部门应当会同省级财政部门按照本办法要求，结合本地实际制定本省（区、市）国家临床重点专科建设项目评估具体方法，组织对申报医院进行初评，并将拟推荐的医院名单和项目进行为期7天的公示，将公示后结果在规定时间、按照规定数量择优向国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局推荐。

第二十条 国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局收到医院申报材料后，组织进行形式审核，符合申报条件的，分别转交中华医学会和中华中医药学会。由中华医学会和中华中医药学会适时组织在其学会网站上，对医院申报材料的专科基本情况部分进行为期7天的公示，公示无异议的列为评估对象。

第二十一条 中华医学会负责组织相关专业的专科分会，以全体委员或者全体常务委员评估的形式，按照国家临床重点专科建设项目评分标准和方法，对申报医院进行评估。没有专科分会的专科，由中华医学会组织专家委员会进行评估。

中华中医药学会按照中华医学会的统一原则和要求，完成中医专业的国家临床重点专科建设项目评估工作，具体评估程序可结合中医特点组织实施。

第二十二条 国家临床重点专科建设项目评分标准由国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局会同财政部组织制定并下发，至少包括专科基本条件、医疗技术队伍、医疗服务能力与水平、医疗质量状况、科研与教学等部分，并以临床服务能力和技术水平为重点。

第二十三条 中华医学会、中华中医药学会应当按照要求认真组织做好评估工作，保证评估结果公平、公正，并及时向办公室提交评估结果和工作报告。

第二十四条 国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局和财政部根据中华医学会和中华中医药学会提交的评估结果，综合考虑申报医院医药卫生体制改革工作落实情况、医疗资源布局和各省专科建设需求等情况，按照鼓励先进、兼顾公平的原则，确定国家临床重点专科建设项目单位。

第二十五条 国家临床重点专科建设项目单位确定后，国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局书面通知各省级卫生计生、中医药行政管理部门。国家卫生和计划生育委员会预算管理医院和国家中医药管理局局属（管）医院获得的建设项目，由国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局分别负责通知。

第四章 实施与管理

第二十六条 项目单位应当严格按照国家有关规定，落实项目计划和资金执行进度，在3年内完成国家临床重点专科建设项目。

第二十七条 项目单位应当严格按照项目申报设计方案开展项目建设，原则上不作调整。发生下列情况之一的，项目单位应当向项目主管单位申请项目内容变更：

（一）由于不可抗力或意外事故导致项目无法执行或部分无法执行的；

（二）国家政策发生重大调整，导致项目设计必须作相应修改的；

（三）项目执行过程中产生更科学、先进的设计，并符合国家临床重点专科建设项目要求的。

项目执行时间过半，或者经费使用过半的，不得再进行项目内容变更。

第二十八条 申请项目内容变更的项目单位应当向项目主管单位提出申请，并提供申请材料。申请材料至少应当包括项目变更原因、原项目进展及经费使用情况说明、变更后项目计划书及预算安排等。第二十九条 国家卫生和计划生育委员会预算管理医院和国家中医药管理局局属（管）医院申请变更的，由国家卫生和计划生育委员会和国家中医药管理局委托中华医学会、中华中医药学会对变更申请进行审核，并根据专家审核意见，结合国家临床重点专科整体工作要求，作出审核意见。

其他医院申请变更的，由省级卫生计生、中医药行政管理部门委托省级医学会、省级中医药学会对变更申请进行审核；根据专家审核意见，结合国家临床重点专科整体工作要求形成初审意见，并上报办公室，由办公室决定最终审核意见。

第三十条 经审核同意变更的项目单位，按照专家审核意见对项目计划、经费预算进行调整，将最终项目计划书报项目主管单位备案，并按照国家有关规定报相关部门调整预算。

第三十一条 因项目单位自身因素导致不再具备实施项目开展条件的，将中止项目执行并收回剩余资金；因项目单位自身原因导致项目任务失败的，收回全部资金。

第三十二条 项目实施过程中形成的数据及论文、论著等作品，其著作权的归属和使用应当按照《中华人民共和国著作权法》有关规定执行。正式发表的论文、论著等作品应当注有“国家临床重点专科建设项目经费资助”字样。项目成员有在该项目成果文件上署名以及获得荣誉、奖励的权利。

第三十三条 项目实施过程中形成的无形资产，由项目单位负责管理和使用。项目产生的临床技术及无形资产使用产生的利益分配按照国家有关规定执行。

项目执行所购臵或试制形成的固定资产，应当按照单位固定资产有关规定统一管理。

第五章 审核与验收

第三十四条 各项目单位应当在每年1月31日前向项目主管单位提交上一的项目进展报告。报告内容至少包括项目执行情况、经费使用情况、项目实施的社会效益等。

第三十五条 项目主管单位应当根据项目单位提交的项目进展报告，组织专家或委托相关部门对各项目执行情况进行审核，重点审核执行情况和资金使用情况等。

各项目主管单位完成项目审核工作后，应当及时向办公室提交审核报告。

第三十六条 审核工作中，项目主管单位发现项目执行进度、结果产出与预期目标不符合的，应当责令项目单位提交说明，并限期整改。整改后仍不合格的，应当上报办公室，按规定收回部分或全部项目资金。第三十七条 项目完成后，项目单位应当开展自评并形成自评报告，重点评估项目执行情况、目标任务完成情况、项目实施效果、经费使用情况等，并在项目完成后3个月内，向项目主管单位提交自评报告，提出项目验收的书面申请。

第三十八条 项目主管单位应当在接到项目验收书面申请后，组织专家或委托有关单位进行项目验收，并形成验收报告。验收报告应当包括项目单位执行情况、目标任务完成情况、项目实施效果、经费使用情况和验收结论等。

第三十九条 项目主管单位应当将项目验收报告上报办公室。国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局会同财政部根据项目主管单位提交的验收报告，组织对项目单位进行抽查复核。

第四十条 对于不按照规定提交项目自评报告或验收不合格的，取消该项目单位2年内的国家临床重点专科建设项目申报资格。

第六章 监督检查

第四十一条 项目单位对项目执行和资金使用承担主要责任，在项目执行过程中，应当针对执行情况和实施效果定期开展自查，并采取有效措施，确保实现项目建设目标。

第四十二条 项目主管单位应当对项目单位进行督导检查，重点检查项目建设进展情况和专项资金管理情况，对检查中发现的问题提出整改意见，督促项目单位限期整改。第四十三条 国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局会同财政部对项目单位进行不定期检查和随机抽查。

第四十四条 项目单位应当主动配合接受卫生计生、中医药、财政以及审计等部门监督检查。

第四十五条 项目单位未按照要求进行整改的，取消其继续承担项目的资格，收回部分或全部项目资金，并取消项目单位下一的项目申报资格。

第四十六条 建立国家临床重点专科建设项目组织实施的责任追究制度。对在项目实施过程中失职、渎职，弄虚作假，截留、挪用、挤占专项资金等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

第四十七条 对于在申报中弄虚作假以及在项目评估中存在违规违纪行为的医院，取消该医院当年和下一的项目申报资格，并进行通报批评。

对已获得国家临床重点专科建设项目的医院，经查实存在申报中弄虚作假以及评估中违规违纪行为的，取消项目、终止拨款，取消该医院下一国家临床重点专科建设项目申报资格，并进行通报批评。对情节严重的责任人员，按国家有关规定追究其行政或法律责任。

第四十八条 评估专家在评估过程中，因违反评估纪律，造成不良后果的，取消其评估专家资格，并依法依规处理。第四十九条 国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局的纪检监察部门对国家临床重点专科建设项目工作进行监督。

第七章 附 则

第五十条 本办法由国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局、财政部负责解释。

第五十一条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：国家临床重点专科建设项目管理暂行办法

国家临床重点专科建设项目

管理暂行办法

(征求意见稿)第一章 总则

第一条 为规范和加强国家临床重点专科建设项目管理工作，制定本办法。

第二条 为深化医药卫生体制改革，卫生部、国家中医药管理局和财政部设立国家临床重点专科建设项目，支持三级医院具有较高技术水平或发展潜力的临床专科，进一步开展深入系统的临床能力建设和创造性的临床应用性研究，推动临床学科发展和成果转化，以提高我国专科医疗能力，促进地域间和学科间医疗技术水平的均衡协调发展。

第三条 国家临床重点专科建设遵循鼓励先进、合理布局、整体规划、突出重点、分步实施的原则。

第四条 国家临床重点专科建设项目工作应当充分发挥专家作用，采取自主申请、平等竞争、同行评估、择优支持的机制。

第五条 国家临床重点专科建设项目的资金主要来源于中央财政拨款，鼓励地方财政、项目单位、社会组织或个人资助。项目资金管理办法由财政部会同有关部门另行制定。

第六条 国家临床重点专科建设项目单位实行分级管

理，根据专家评估情况和专科建设情况，对于在全国领先的医院授予国家临床重点专科称号，对于通过建设能够达到国家临床重点专科水平的授予国家临床重点培育专科称号。

第二章 规划与组织

第七条 负责国家临床重点专科建设项目工作的相关部门应当根据群众医疗服务需求、医疗资源分布以及临床学科发展等实际情况等，制定国家临床重点专科建设项目发展规划和项目指南。

发展规划应当明确阶段内优先支持的领域，项目指南应当明确内优先支持的专科范围。有关部门制定发展规划和项目指南应当广泛听取意见，组织专家进行论证。

第八条 国家临床重点专科建设项目的评估周期为5年。各专科建设项目的评估工作根据发展规划分进行。

第九条 国家临床重点专科建设项目的专科类别根据《医疗机构诊疗科目名录》、学科发展情况及学科分类现状确定。

第十条 卫生部、国家中医药管理局和财政部成立国家临床重点专科建设工作领导小组（以下简称领导小组），负责国家临床重点专科建设工作的领导。卫生部部长担任组长，卫生部、国家中医药管理局和财政部相关部（局）领导

担任副组长。领导小组成员由卫生部、国家中医药管理局和财政部相关司局负责人组成。领导小组下设办公室，卫生部医政司司长任办公室主任。

第十一条 卫生部成立国家临床重点专科建设项目管理委员会（以下简称委员会）。委员会由卫生部、国家中医药管理局部（局）领导、相关司局、驻卫生部监察局、中华医学会、中华中医药学会相关人员组成，负责国家临床重点专科建设项目的组织领导工作。

委员会下设办公室和专家顾问组，办公室设在卫生部医政司，负责项目的发展规划制定、具体实施和项目建设的监督管理。

专家顾问组由医疗领域的院士、知名专家组成，负责对项目建设工作提供咨询和建议。

第十二条 省级卫生、中医药行政管理部门会同财政部门负责本省、自治区、直辖市国家临床重点专科建设项目的组织管理和监督考核。

第十三条 国家临床重点专科建设项目所在医院为项目单位，负责国家临床重点专科建设项目的具体执行。

第十四条 中华医学会受卫生部和财政部委托，协调中华中医药学会等相关学协会，组织国家临床重点专科建设项目的评估工作。

第三章 申报与评估

第十五条 同时具备以下条件的医院，可以在规定时间内申报国家临床重点专科建设项目：

（一）所在医院为三级医院，认真贯彻落实深化医药卫生体制改革的各项要求；

（二）专科具有较强疑难危重症诊疗能力，临床技术先进，具备较强的临床应用转化能力和发展潜力。

（三）专科学科带头人具有正高级职称，担任省级学术团体副主任委员以上职务或国家级学术团体委员以上职务；专科技术人员形成技术团队，人员结构合理稳定。

（四）具有专科建设所需的房屋、设施和设备等基本条件。

（五）通过项目实施，建设的专科能够在本地区发挥技术示范和辐射作用。

第十六条 申报国家临床重点专科建设项目的医院应当成立由单位主要领导、业务科室、医疗管理部门、财务部门、设备管理部门、纪检监察部门、审计部门等人员组成的项目申报工作领导小组，建立多部门协调机制，加强申报工作的组织领导和监督管理。

第十七条 申报国家临床重点专科建设项目的医院，应当按照要求填写《国家临床重点专科建设项目申报书》（以下简称《申报书》），并对其真实性负责。

《申报书》由卫生部、国家中医药管理局制订，包括专科整体实力、专科发展目标以及重点临床问题的解决方案。

第十八条 各医院根据申报情况，在本单位项目申报工作领导小组领导下，按照专科类别分别成立评估专家组，对本单位申报的项目进行论证。

评估专家组由本单位和外单位本专科领域专家共同组成，其中外单位本学科领域专家应当具备正高职称，必要时可邀请伦理学、财务和设备等方面的专家。评估专家组专家成员数量原则上为7人（含7人）以上单数。

评估结果要在本院进行全员公示，公示期不得少于5个工作日。对于经过公示且没有受到质疑的项目，报经本单位项目申报工作领导小组集中研究同意后，按规定程序报送。

第十九条 卫生部部属（管）医院、卫生部和教育部（省级人民政府）共建大学附属医院直接向卫生部申报，国家中医药管理局局属（管）医院直接向国家中医药管理局申报，其他医院（包括社会资本举办医院）由所在地省级卫生、中医药行政管理部门会同省级财政部门共同推荐申报。

第二十条 各省级卫生、中医药行政管理部门应当会同省级财政部门按照本办法要求，结合本地实际制定本省（区、市）内国家临床重点专科建设项目评估具体方法。组织对申报医院进行初评，并在规定时间、按照规定数量择优向卫生部、国家中医药管理局和财政部推荐。

各省级卫生、中医药行政管理部门在向卫生部、国家中医药管理局和财政部推荐前，应当将拟推荐的医院名单进行为期5个工作日的公示。

第二十一条 在同一个评估周期内，已经确定为国家临床重点专科建设项目单位的医院，不得重复申报相同专科的建设项目。

第二十二条 卫生部、国家中医药管理局组织制订和发布各专科国家临床重点专科评估标准。评估标准以临床服务能力和技术水平为重点，兼顾医药卫生体制改革工作重点和科研教学状况。

第二十三条 卫生部、国家中医药管理局收到医院申报材料后，先进行形式审核，符合本办法规定申报条件的，转交中华医学会等相关学会。

第二十四条 中华医学会、中华中医药学会收到卫生部、国家中医药管理局转交的医院申报材料，在网站上对各医院申报材料的专科实力部分进行为期5个工作日的公示，公示无异议的列为评估对象。

第二十五条 中华医学会牵头组织相关学会的专科分会或专业委员会的全体委员，按照各专科国家临床重点专科评估标准，在规定期限内按规定程序完成评估工作。没有相应专科分会的专科，由中华医学会组织专家委员会进行评估。

中华中医药学会按照中华医学会的统一原则和要求，完成中医科的国家临床重点专科建设项目评估工作，具体评估程序可结合中医特点组织实施。

第二十六条 评估结束后，中华医学会、中华中医药学会向卫生部、国家中医药管理局和财政部提交评估结果和工作报告。

第二十七条 卫生部根据日常掌握情况，对申报医院深化医药卫生体制改革任务落实情况进行综合评价，对医改任务落实较差的，取消项目资格，并与医院领导约谈。

第二十八条 卫生部、国家中医药管理局和财政部根据申报医院评估得分、医药卫生体制改革要求落实情况和医疗资源布局等情况，确定国家临床重点专科建设项目单位。

第二十九条 国家临床重点专科建设项目单位确定后，卫生部、国家中医药管理局和财政部书面通知各省级卫生和财政部门以及中央预算单位所属医院，并在卫生部、国家中医药管理局网站以及健康报上进行公布。

第三十条 为促进我国专科技术水平的全面提高，国家临床重点专科建设项目要对中西部地区给予适当倾斜。

第四章 实施与管理

第三十一条 各项目单位应当按照提交《国家临床重点专科建设项目申报书》中的项目名称、项目目标、项目内容、考核指标和经费使用要求等，组织实施项目。

第三十二条 国家临床重点专科建设项目所在医院的院长为项目责任人，相应科室主要负责人为项目执行人。项目负责人负责指导和管理，项目执行人负责项目的具体实施。

第三十三条 项目单位应当在3年内完成国家临床重点专科建设项目。

第三十四条 卫生部部属（管）医院、国家中医药管理局局属（管）医院的项目主管单位为卫生部和国家中医药管理局，其他医院的项目主管单位为所在地的省级卫生行政部门。

第三十五条 各医院在项目实施过程中，应当定期公示项目执行情况、经费使用情况、项目实施的社会效益等情况等。项目单位应当在每年11月1日以前向项目主管单位提交项目进展报告。项目执行中遇到的重大问题应当及时向项目主管单位报告。

第三十六条 由于特殊原因导致项目未能按期完成，或者项目成果未能达到考核指标的，项目单位应当采取措施在在合理期限内完成工作。

第三十七条 发生下列情况之一的，项目单位应当向项目主管单位申请变更，项目主管单位应当组织专家对变更进行审核。

（一）由于不可抗力或意外事故导致项目无法执行或部分无法执行的；

（二）国家政策发生重大调整，导致项目设计必须作相应修改的。

第三十八条 确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致项目任务全部失败的，经项目主管单位组织专家评估确认后，中止项目执行，并收回剩余资金。

第三十九条 因项目单位自身因素导致项目单位不再具备实施项目的条件，将收回剩余资金；因项目单位自身原因导致项目任务全部失败的，取消项目单位一个评估周期内的国家临床重点专科建设项目的申报资格，并追缴或收回剩余资金。

第四十条 项目实施过程中形成的数据及论文、论著等作品的著作权的归属和使用按照《中华人民共和国著作权法》的有关规定执行。

正式发表的论文、论著等作品应当注有“国家临床重点专科建设项目经费资助”字样。项目成员有在该项目成果文件上署名的权利和获得荣誉、奖励的权利。

第四十一条

项目实施过程中形成的无形资产，由项目单位负责管理和使用。项目产生的临床（护理）诊疗技术及无形资产使用产生的利益分配按照国家有关规定执行。

第四十二条 项目执行过程中购置或试制形成的固定资

产，应当按照单位固定资产有关规定统一管理。

第五章 考核与验收

第四十三条 卫生部、国家中医药管理局、财政部以及省级卫生、中医药和财政管理部门建立对项目的绩效考核机制，包括中期考核和项目验收。

第四十四条 项目单位要建立自评制度，并形成自评报告，包括项目产出与预期目标实现情况等，在中期考核和项目验收的11月1日前提交给项目主管单位。项目单位在中期考核和末期考核不再提供本办法第三十五条要求的项目进展报告。

第四十五条 项目主管单位应当组织专家或委托其他单位对项目单位进行中期考核，并应当形成考核报告。考核报告应当包括项目单位执行情况、目标任务完成情况、项目实施效果、经费使用情况和中期考核意见等。

第四十六条 项目单位完成项目后，应当向主管单位申请项目验收。项目主管单位组织专家或委托有关单位进行项目验收，并提交验收报告。验收报告应当包括项目单位执行情况、目标任务完成情况、项目实施效果、经费使用情况和验收结论等。

第四十七条 各省级卫生、中医药行政管理部门应当将辖区内非卫生部部属（管）和国家中医药管理局局属（管）

中期考核报告和验收报告分别报卫生部和国家中医药管理局。卫生部和国家中医药管理局会同财政部根据各省（区、市）的报告，对非卫生部部属（管）医院、国家中医药管理局局属（管）医院进行抽查复核。

第四十八条 项目主管单位在中期考核工作中发现项目执行进度、结果产出与预期目标部分不符者，应当责令项目单位提交说明，并进行整改。整改后检查仍不合者，应当追缴部分或全部项目资金。

第四十九条 对于不按照规定提交项目自评报告或验收不合格的，取消项目单位一个评估周期内的国家临床重点专科建设项目的申报资格。

第六章 监督检查

第五十条 项目单位对项目执行和资金使用承担主要责任，在项目执行过程中，应当定期自查执行情况和实施效果，并采取有效措施，确保实现项目建设目标。

第五十一条 项目主管单位会同财政部门对专项资金的使用情况和实施效果进行督导检查，对检查中发现的问题提出整改意见，督促项目单位限期整改。

第五十二条 项目单位应当主动配合接受卫生、中医药、财政以及审计等部门监督检查。

第五十三条 项目单位未按照要求进行整改的或者资

金使用方面出现违规违纪行为的，取消其继续承担项目的资格，收回财政补助资金。

第五十四条 建立国家临床重点专科建设项目组织实施的责任追究制度。对在项目实施过程中失职、渎职，弄虚作假，截留、挪用、挤占专项资金等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

第五十五条 对于在申报中弄虚作假以及在项目评估中存在违规违纪行为的医院，取消该医院一个评估周期内的所有专科的申报资格，并进行通报批评。

第五十六条 评估专家在评估过程中，因违反评估纪律，造成不良后果的，中华医学会、中华中医药学会取消其评估专家资格，卫生部、国家中医药管理局取消其参与卫生部、国家中医药管理局各类专业评估的资格并通报所在单位；对于违反评估纪律，造成不良后果的工作人员给予纪律处分。

构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

第五十七条 卫生部和国家中医药管理局纪检监察部门对国家临床重点专科建设项目工作进行监督。

第七章 附 则

第五十八条 各省级卫生、中医药行政管理部门和财政

部门要结合本地区实际设立本省（区、市）临床重点专科建设专项资金，开展本省（区、市）的临床重点专科建设。

第五十九条 本办法由卫生部、国家中医药管理局、财政部负责解释。

第六十条 本办法自发布之日起施行。