推进义务教育在学区内均衡配置的实施方案及相关措施[★]

第一篇：推进义务教育在学区内均衡配置的实施方案及相关措施

王集中心小学推进义务教育资源在学 区内均衡配置的实施方案及相关举措

一、公共政策的设计

当代政策学认为，公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动，是与谋略、法令、措施、办法、规定等密切关联的政治行为。作为一种政治运行过程，公共政策的制定和执行必须按照政治原则与程序周转与流变。

美国著名学者戴维·伊斯顿从政治系统分析理论出发，提出“公共政策是对全社会的价值作权威性的分配”，而北京大学陈庆云教授则认为，公共政策的本质是政府对全社会的利益作有权威的分配。公共政策的价值标准和取向直接关系其性质、方向、有效性和社会公正的程度。在市场经济条件下，公共政策应具有两个方面的价值目标：一方面，政府要通过公共政策的制定和实施，克服和矫正市场的固有缺陷，争取利益分配的公平合理，维护社会公正；另一方面，政府的公共政策必须保障、促进市场资源配置作用的有效发挥，以创造更多的公众利益和价值。

现代国家的主要政府职能是管理公共事务，提供公共服务，而公共服务的本质和要义是公平和公正。义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，因此，推进义务教育均衡发展的责任在政府、关键也在政府。作为义务教育办学的主体，政府和教育行政部门要对全属性的公共教育服务负责，义务教育应该成为各级政府管理和服务职能的逻辑优先。政府应当通过有效的政策调控、科学的布局规划、合理的资源配置、完善的保障机制和有严格的考核制度，缩小区域内义务教育学校间的差距，全面推动义务教育均衡发展。

二、推进机制的建立

机制是管方向、管长远、管根本的制度。义务教育优质均衡发展是一个不断创新实践的过程，建立健全行之有效的工作推进机制是实现区域教育优质均衡发展的重要手段和有力保障。

建立区域义务教育均衡发展的推进机制应遵循以下原则：一是以县（区）为主。认真落实政府教育工作职责，充分发挥义务教育“以县（区）为主”管理体制的优势；二是底线均衡。就是要强调区域内使用公共财政的义务教育学校都能按照规定的标准拥有大体均等的软、硬件，从而在义务教育阶段形成一个公平、均衡的环境；三是适度倾斜。对农村学校和相对薄弱学校实行政策倾斜，关注弱势群体，为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件；四是有效监管。重点应对义务教育经费保障机制、师资队伍流动机制等政策措施的落实及区域内义务教育学校均衡发展状况进行动态监测和评估，切实加快区域义务教育均衡发展步伐。

加快区域义务教育优质均衡发展的机制建设，在区域内部，特别是在县（区）域范围内，通过建立和完善包括经费保障、资源共享、师资交流、生源调配等六大机制，是促进区域教育优质均衡发展的重中之重。

（一）进一步落实义务教育经费保障机制。

保障实施义务教育所需经费，是体现政府责任的主要标志。新修订的《义务教育法》对此作了专门规定。要建立义务教育阶段学校预算管理制度，将中小学的全部收入和支出纳入财政预算管理，将义务教育经费全额列入县级财政预算并单列。除向农村地区和薄弱学校倾斜外，均衡安排义务教育经费。

（二）建立和完善促进师资均衡配置机制。

建设一支数量充足、结构合理、素质优良的师资队伍，是促进义务教育均衡发展的根本保证。首先，要严格实施教师考录制度，确保教师聘用质量。其次要规范教师岗位设置管理及岗位聘用制度，优化教师队伍结构，提高教师队伍的整体素质。再次，要加快完善体现绩效要求的教师考核评价体系，全面调动教师工作的积极性和创造性。

（三）建立覆盖全域的优质资源共享机制。

教育信息化是促进义务教育均衡发展的重要途径。要加强中小学现代远程教育工程的设备管理和教学应用工作，促进信息技术与课程教学的有效整合，注重内涵发展，提升教育质量。要创新资源共享交流平台建设，加强教育资源库建设，充分发挥其在教师培训、教育科研、课堂教学等方面信息资源共享的作用。

（四）建立生源有序调配的机制。

分布均衡的生源是促进教育均衡发展的关键因素。要通过改革完善招生考试办法、规范招生秩序、加强学籍管理、合理划分学区、落实免试就近入学政策等手段，合理配置义务教育学校生源，缩小生源水平差距。继续推行区域内优质热门高中招生名额100%分配到初中学校的政策，切实解决中小学借读和择校问题。

（五）建立弱势帮扶助学机制。

继续完善帮扶助学机制，保障弱势群体学生接受义务教育的权利。认真落实国家的减免政策，同时按照“广覆盖、不遗漏”的工作方针，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。积极创造条件，解决好外来务工人员子女的就学问题。加强对农村留守子女的教育，关爱心理、行为有偏差和学业有困难的学生，努力促进学生健康发展、全面发展、个性发展。

（六）建立督导评估考核机制。

研究和制定义务教育均衡发展的指标体系，建立完善教学质量监测评估体系和教学指导体系，将义务教育均衡发展列入地方政府年度教育工作目标管理考核系列，实施政府问责制，强势推进义务教育均衡发展。建立完善督导通报制度，把区域义务教育均衡发展状况纳入教育督导评估体系，定期督查和通报。针对均衡发展中的重点、难点问题开展专项督导和调研，对区域促进均衡发展作出科学决策，并及时调整相关政策、措施。

三、推进路径的选择

有学者通过归纳，认为区域内义务教育均衡发展的实践路径大体包括：“常规路径、自上而下的行政驱动路径、自外而内的专家驱动路径、自内而外的主题路径和自下而上的民间利益驱动路径”。在“以县为主”的义务教育管理体制下，探索构建“政府主责、学校主体、社会主动”的路径，对于推进义务教育优质均衡发展具有一定的现实可能性和独特意义。

“政府主责”，即落实政府责任，强化政府行为，为区域义务教育发展提供强有力的政策导向和制度保障；“学校主体”，即学校应当承担推进义务教育均衡发展的主体性作用，这是由教育发展的内在规律和教育均衡发展的特点所决定的；“社会主动”，即在强化政府办学主体地位的同时，通过制度安排和政策扶持，形成社会多方面办学的积极性和主动性，形成办学主体多元化的格局。其中以“学校”为主体，倡导积极有效的校本行动，实现学校办学质量的稳步提升，对提升区域内教育的优质均衡发展水平具有关键作用。

（一）中心带动

义务教育优质均衡发展的重点和难点在农村。教育改革与发展的实践启示我们，农村义务教育的发展之路，必须关注村小。因此，要以均衡发展为导向，将辖区内义务教育学校划分若干片区，以中心（实验）学校为带动，实施中心、村小一体化管理，在经费投入、管理模式，师资配备和培训，教师待遇等方面实行统一规划、统一管理，扩大辐射范围，发挥集聚效应，促进相应区域内义务教育学校办学条件和质量水平整体提升。

（二）典型推动

均衡发展，并不等同于“平均发展”，不该是“削峰填谷”，而应是“扬峰填谷”，让强的更强，弱的渐强，在动态发展中实现优质均衡。“典型推动”就是要充分发挥“名校”、“优质学校”的辐射带动作用，利用这些学校已有的资源优势和品牌优势，拉动形成更多的优质资源，以更好地满足人民群众日益增长的享受优质教育资源的需求。

(三)校际联动

校际结对联动是推动区域教育优质均衡发展的重要载体。通过校际联动平台，能促使结对学校优质资源共享，在师资素质、管理水平和教育质量的提高上实现优势互补、共同发展，有力地提升区域教育均衡化水平。

（四）自主滚动

自主滚动，即催生学校自身的“造血”功能，强化学校的自主发展能力。每一所学校从自身实际出发，确立适合学校和学生发展的目标，健全完善自主发展运行机制，促进学校内涵发展、特色发展、创新发展，以每一所学校的发展促进区域教育的均衡协调发展。

（五）评估促动

为扎实有效地推进义务教育的优质均衡发展，要建立规范、科学、有效的义务教育均衡发展的监测评估体系，将义务教育均衡发展的相关指标纳入政府教育督导体系，通过对辖区内义务教育学校进行监测和评估分析，提出促进区域义务教育均衡发展的决策建议，制定完善促进义务教育均衡发展的政策措施。

四、推进重点的确定

义务教育作为政府提供服务全民的一种公共产品，在对其进行分配时必须符合公共性的要求，主要表现在两个方面：第一，义务教育不能在市场上随意进行买卖，它必须由政府免费向社会提供；第二，政府在对义务教育资源和权利进行分配的过程中，必须遵循公平原则，即缩小城乡、区域及校际教育差别，促进义务教育均衡发展，以保障每一个儿童都能够享有平等的接受义务教育的机会和权利。因此，义务教育资源应当均衡配置，不断缩小差距。在推进义务教育发展进程中，要围绕办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量和教育公平等重点方面，整体构思，均衡配置，系统推进，逐步建立区域统筹推进义务教育均衡发展的新格局。

（一）办学条件均衡化，填谷与造峰并举

木桶理论告诉我们：一个水桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最短的那块木板。在完成“普九”任务，实现让每位孩子“有学上”之后，如何让每位孩子“上好学”，成为今后一个时期教育发展的突出问题。要想人人“上好学”，就得整体提升义务教育水平，就得关注义务教育均衡的那块短板。

均衡是个相对概念，均衡发展不是简单的静态的均衡，而应是在螺旋式发展基础上的动态性均衡，是有差异的均衡。从这个意义上说，义务教育的那块短板就是“相对薄弱学校”，要加快提升义务教育发展水平，就必须让“相对薄弱学校”的办学条件那些短木板先“长”起来。

办学条件的均衡是义务教育的基本条件，办学条件城乡一体化、标准化建设是统筹区域义务教育均衡发展的基础。要加快提升义务教育发展水平，就要既加快投入补短，又要加大投入扬长，通过优化义务教育学校布局、加快改造相对薄弱学校、大力推进教育装备现代化等举措，实施“填谷”与“造峰”并举的发展思路。

（二）师资队伍优质化，区本与校本同行

师资科学配置和队伍整体优化是义务教育优质均衡发展的关键。教育家陶行知先生说过，“在教师手里操着幼年人的命运，便操着民族和人类的命运”。美国科尔曼教授的调查研究也显示，教师的表率、语言、能力等，作为影响学生学业成就的条件，会造成较大的人与人之间的不公平。可见，教师作为重要的人力资源对教育均衡发展有很大的影响。

要始终坚守“教师发展学校”的理念，强化“校本培训”。校本培训是改变教师“非不为而不能也”的最长效、最主要的途径。校本培训是以校长为主导、以教师为主体、以学校为主阵地的一种行为。要加快完善校本培训和区本研修相结合、个人进修和选送外培相结合的专业化、终身化现代教师教育体系，着力培养“师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理”的高素质教师队伍。

要深化人事制度改革。按照优质化、信息化和现代化的要求，兼顾年龄梯队、专业结构等因素，科学核定义务教育学校教师编制，努力为每一所学校配齐配强专任教师，促进区域内小学(含村小)、初中学校之间专任教师学历达标率、中高级职称教师比例及骨干教师比例大致相当。

要大力实施教师轮岗交流制度。针对村小和边缘地区初中教师教学观念相对陈旧、师资力量相对薄弱的现状，建立教师交流制度，逐步实现义务教育教师资源的相对均衡配置，进一步缩小校际差异。

（三）教育管理人文化，领导与引导结合

学校教育管理水平的提高，学校文化和办学风格的形成，需要一个漫长的过程才能积淀而成。义务教育学校管理水平的不均衡是制约义务教育发展的关键因素。提高薄弱学校的管理水平，整体提升区域义务教育学校的管理水平应当成为促进义务教育优质均衡发展的一项战略任务。

要深化干部选任制度改革。不断创新干部选拔制度，完善校长任命任期制，积极推行公推竞岗、“两推一决”、校内直选和授权聘用等校长选任机制，为每一所学校配优配强校长。不断拓展校长和班子成员的管理视野，整体提高领导教育改革与发展的能力和水平。

要加强校长队伍建设。改变校长重“管”轻“理”，重“权利”轻“权威”，重“领导”轻“引导”的倾向，坚持校长专业化发展方向，健全校长任职研修制度，提高校长的“职业化”程度，不断提升他们对学校发展的“领导力”和“执行力”。

要大力推进现代学校制度建设。推动政府和教育行政部门转变职能，建立新型政校关系，着力构建以学校文化凝聚师生、以特色建设提升品位、以教育国际化拓展视野的现代学校运行机制。要积极倡导教育管理的“文化自觉和文化向往”。要不断丰富和拓展教代会民主管理监督和理事会议事监督职能，推动形成“自主办学、自我约束、民主管理、社会监督”的现代学校管理制度。

（四）办学质量品质化，课程与课堂相融

提高教育质量，促进广大学生德智体美全面发展是义务教育优质均衡发展的重点环节，是学校内涵发展的核心命题。优质均衡的教育教学质量是群众关注的热点，让更多的孩子能够享受优质教育，是实现教育公平、办人民满意教育的迫切要求。

要树立全面科学的教育质量观。着力构建以学生终身发展为基点，以全体学生为评价对象，以完成国家规定教育教学内容、达成国家规定培养目标为评价标准，以合格率、完成率和学生综合素质为主要指标的评价体系，引导学校从升学竞争向办学水平、育人水平竞争转变。

要提高“课程”和“课堂”的实施水平。课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是课堂教学。要在构建课程管理体系，创新课程实施模式，建立课程评价机制上下工夫。使“国家课程校本化，校本课程规范化”，不断提高课程的适切性和课堂的有效性，促进学生综合素质的全面提升。

要推动学校特色发展。坚持特色办学、品质立校，充分挖掘和利用学校文化传统、社区资源和教师特长，全面推进学校特色建设，着力形成“一校一特色、一校多特色”的发展格局，为促进中小学生特长发展、个性发展，培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高素质人才搭建发展平台，整体提升学校的办学品位和区域教育的影响力。

（五）教育公平全纳化，共有与共享一体

教育公平是社会公平的重要基础，实现城乡之间、区域之间、校际之间义务教育均衡发展的实质就是促进社会公平。

随着城市化进程的加快和经济社会改革的深入推进，不少地区呈现了外来务工人员子女人数急剧上升的态势。同时，因病致贫、因残致贫等贫困家庭子女教育问题也相当突出。维护这些社会弱势群体依法享受教育改革与发展的成果，直接反映了一个地区教育均衡发展的程度。

要落实“两个为主”政策，切实负起对适龄外来人口子女入学的管理职责。在外来务工人员子女教育上做到：在区域经济社会建设和教育发展规划中与本地生一并纳入，在免费政策上与本地生完全一致，在教育培养上与本地生同等对待。

要加强“民工子弟学校”帮扶：提高民办外来务工人员子女学校的办学水平是义务教育发展必须面对的现实问题。要坚持“管”、“督”、“扶”并重的策略，努力缩小外来务工人员子女学校与公办学校的差距，促进区域内公办、民办教育协调、均衡发展。

要全面推进特教事业和全面落实减免救助政策：办好特殊教育学校，实行按需供教。进一步完善随班就读保障体系，健全特殊教育经费保障长效机制，大力实施贫困家庭学生和残疾学生教育救助，确保无一个学生因贫困而辍学，确保义务教育阶段100%的残疾生免费就读。

教育优质均衡发展的基本价值是追求教育公平,最高价值是公平基础上的高效率高质量，使教育最大限度地实现人的全面发展目标。区域义务教育优质均衡发展不论是作为一种教育理想，还是作为一种过程目标，就是要坚持教育公平，坚持以人为本，以学生为本，从根本上实现人的全面发展。让区域内的学校实力势均力敌、不相上下，成为令人民群众满意的学校，实现优质的均衡。从理论上讲，优质均衡发展的教育是最理想的教育状态，它是教育发展的一种美好的愿望。我们应该承认，教育的不均衡发展才是常态，教育的发展理应是一个“不均衡——均衡——不均衡……”的螺旋上升发展过程。因此义务教育的优质均衡发展不等于“平均发展”，而是“有差异的发展”，是向更高层次的均衡和个性化的发展，这将是教育优质均衡发展永恒的价值追求和奋斗目标。

王集中心小学

2016年7月

第二篇：推进义务教育均衡发展实施方案

推进义务教育均衡发展实施方案

为扎实推进义务教育均衡发展，促进教育公平，根据《义务教育法》、《山西省义务教育条例》和《山西省人民政府关于贯彻实施<山西省义务教育条例>促进义务教育健康发展的若干意见》，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，将均衡发展作为义务教育的长期坚持并逐步完善的重点工作，以办好学校、保障学生公平接受义务教育权利为宗旨，全面实施素质教育，提高义务教育办学水平和教育质量。

（二）基本原则

1.遵循教育规律，制定整体规划和分步实施方案，统筹各类工程和项目的实施，有计划、有步骤地推进义务教育均衡发展。2.突出重点，扶持薄弱。积极扶持家庭贫困学生、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童等群体接受义务教育。

3.注重内涵，提高质量。坚持内涵发展，确立现代教育理念，坚持育人为本，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。

4.健全机制，强化督导。加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入。

二、工作目标与主要任务 ㈠工作目标

1.实现学校办学基本标准，薄弱建设和改造。

2.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。㈡主要任务

进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。

抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展种的重要作用，构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加 从当前来看，差距较大的问题主要有：

1.学校硬件设施设备严重不足：实验室定数不足，仪器缺口较大；现代教育技术设备不足，微机室内的电脑多数已处于淘汰品。2.图书数量不足3千册，生均只有11册左右。3.体、音、美器材缺口较大。

这些都是标准化学校建设的最基本要求，也是今后几年中我们需要达标的最主要任务。

三、推进步骤及保障措施 ㈠推进步骤。

1.定标普查，找出学校存在的问题和不足，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。

2.制定规划。确定学校建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。

3.组织实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。

4.督导验收。接受各级教育督导团组织评估和验收。㈡保障措施。

1.加强领导，完善组织协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核制度和问责制度。

⑴明确和落实工作职责。⑵加强分工合作。

2.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。

⑴努力增加改善办学条件投入。⑵依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。

3.强化措施，完善校长、教师管理机制。4.加强监督，完善督导受验机制

四、推进义务教育均衡发展实施工作领导组机构 组长：周世忠 副组长：郭月丽 郭州

组员：张仙玲 史海生 高志梅 王胜 张俊花 温国华 李晓波 王福霞

后所小学 2013.10.30

㈠工作目标

3.实现学校办学基本标准，薄弱建设和改造。

4.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。㈡主要任务

进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。

抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展种的重要作用，构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加 从当前来看，差距较大的问题主要有：

4.学校硬件设施设备严重不足：实验室定数不足，仪器缺口较大；现代教育技术设备不足，微机室内的电脑多数已处于淘汰品。5.图书数量不足3千册，生均只有11册左右。6.体、音、美器材缺口较大。

这些都是标准化学校建设的最基本要求，也是今后几年中我们需要达标的最主要任务。

四、推进步骤及保障措施 ㈠推进步骤。

5.定标普查，找出学校存在的问题和不足，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。

6.制定规划。确定学校建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。

7.组织实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。

8.督导验收。接受各级教育督导团组织评估和验收。㈡保障措施。

5.加强领导，完善组织协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核制度和问责制度。

⑴明确和落实工作职责。⑵加强分工合作。6.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。

⑴努力增加改善办学条件投入。⑵依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。

7.强化措施，完善校长、教师管理机制。8.加强监督，完善督导受验机制

第三篇：推进义务教育均衡发展实施方案

推进义务教育均衡发展实施方案

为扎实推进义务教育均衡发展，促进教育公平，根据《义务教育法》、《山西省义务教育条例》和《山西省人民政府关于贯彻实施<山西省义务教育条例>促进义务教育健康发展的若干意见》，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，将均衡发展作为义务教育的长期坚持并逐步完善的重点工作，以办好学校、保障学生公平接受义务教育权利为宗旨，全面实施素质教育，提高义务教育办学水平和教育质量。

（二）基本原则

1.遵循教育规律，制定整体规划和分步实施方案，统筹各类工程和项目的实施，有计划、有步骤地推进义务教育均衡发展。

2.突出重点，扶持薄弱。积极扶持家庭贫困学生、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童等群体接受义务教育。

3.注重内涵，提高质量。坚持内涵发展，确立现代教育理念，坚持育人为本，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。

4.健全机制，强化督导。加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入。

二、工作目标与主要任务

㈠工作目标

1.实现学校办学基本标准，薄弱建设和改造。

2.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。

㈡主要任务

进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。

抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展种的重要作用，构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加从当前来看，差距较大的问题主要有：

1.学校硬件设施设备严重不足：实验室定数不足，仪器缺口较大；现代教育技术设备不足，微机室内的电脑多数已处于淘汰品。

2.图书数量不足3千册，生均只有11册左右。

3.体、音、美器材缺口较大。

这些都是标准化学校建设的最基本要求，也是今后几年中我们需要达标的最主要任务。

三、推进步骤及保障措施

㈠推进步骤。

1.定标普查，找出学校存在的问题和不足，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。

2.制定规划。确定学校建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。

3.组织实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。

4.督导验收。接受各级教育督导团组织评估和验收。

㈡保障措施。

1.加强领导，完善组织协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核制度和问责制度。⑴明确和落实工作职责。⑵加强分工合作。

2.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。⑴努力增加改善办学条件投入。⑵依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。

3.强化措施，完善校长、教师管理机制。

4.加强监督，完善督导受验机制

四、推进义务教育均衡发展实施工作领导组机构

组长：周世忠

副组长：郭月丽郭州

组员：张仙玲史海生高志梅王胜

张俊花温国华李晓波王福霞

后所小学2013.10.30

㈠工作目标

3.实现学校办学基本标准，薄弱建设和改造。

4.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。

㈡主要任务

进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。

抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展种的重要作用，构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加

从当前来看，差距较大的问题主要有：

4.学校硬件设施设备严重不足：实验室定数不足，仪器缺口较大；现代教育技术设备不足，微机室内的电脑多数已处于淘汰品。

5.图书数量不足3千册，生均只有11册左右。

6.体、音、美器材缺口较大。

这些都是标准化学校建设的最基本要求，也是今后几年中我们需要达标的最主要任务。

四、推进步骤及保障措施

㈠推进步骤。

5.定标普查，找出学校存在的问题和不足，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。

6.制定规划。确定学校建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。

7.组织实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。

8.督导验收。接受各级教育督导团组织评估和验收。

㈡保障措施。

5.加强领导，完善组织协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核制度和问责制度。⑴明确和落实工作职责。⑵加强分工合作。

6.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。⑴努力增加改善办学条件投入。⑵依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。

7.强化措施，完善校长、教师管理机制。

8.加强监督，完善督导受验机制

第四篇：义务教育均衡发展推进工作实施方案

旦马乡初级中学

义务教育均衡发展推进工作实施方案

为进一步提高我校义务教育办学质量和水平，促进校义务教育均衡和谐发展，确保我县2015年实现县域义务教育均衡发展目标，依据教育局《义务教育均衡发展推进年实施方案》，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中全会和总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻《义务教育法》，《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）》、《甘肃省人民政府关于大力推进义务教育均衡发展的意见》和《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划（2012-2020），以适龄儿童、少年接受更加公平、更高质量的义务教育为目标，完善义务教育管理体制，均衡配置教育资源，推进义务教育标准化学校建设；以提升教师素质、规范办学行为、提高教育教学质量、创办人民满意学校为重点；以全面提高薄弱学校办学水平，努力缩小校际间差距，基本实现义务教育均衡发展。

二、工作目标和工作重点

（一）工作目标：

依托“全面改薄”计划的实施和盘活现有各类教育资源，通过一年的努力，我校达到《甘肃省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，义务教育均衡发展的体制机制更加完善，基本实现全县义务教育均衡发展目标，学校布局基本合理，办学条件及师资配备相对均衡，学校办学具有特色，基本消除薄弱学校和择校现象，教育质量得到整体提升。

（二）工作重点：

1、全力实施“全面改薄”计划。加大学校建设力度，在教育局和辅导站的指导与支持下制定并实施标准化建设方案和“全面改薄”计划，争取完成我校的运动场硬化；依据教育局配备及时完善、优化学生宿舍、食堂、饮水、采暖设施及实验、电教、音体美器材和卫生室、心理咨询室，努力使我校教学仪器设备全面达标，使我校实现”班班通”。

2、均衡教育机会。完善留守儿童、随迁子女、三类残疾儿童少年受教育权利的保障机制，做好义务教育学籍管理系统的填报，加强对异动学生的监控，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学率达到100%，年巩固率达100%以，适龄残疾儿童少年入学率达95%以上，年巩固率达95%以上，农民工等流动就业人口子女接受免费义务教育得到保证。

3、均衡办学条件。基本形成满足适龄儿童少年就近入学需求的学校布局结构；完成我校标准化建设任务，学校达到办学条件基本标准。

4、均衡师资队伍。学校配齐国家课程标准规定学科的各类教师，教师学历结构、年龄结构、学科结构基本一致。校长、教师能够按照规定接受培训，校本研修制度全面落实，教师培训经费得到保障。教师师德修养和业务素质明显提高。

5、均衡教育质量。严格执行义务教育课程方案，按照国家课程标准规定开齐课程、开足课时并达到教学基本要求。全面实行学生综合素质评价制度和办学水平评价制度，积极推进课堂教学模式改革。重视特色建设，把打造和展示特色亮点作为全年我校工作的一大重点，努力实现我校有特色，班班有亮点。

6、规范办学行为。全面落实个学科课程标准，严格执行国家规定的义务教育课程设置方案，重视并开好地方课程、学校课程和综合实践按活动课程，形成学校特色；严格执行国家有关减轻中小学课业负担的规定，切实减轻学生过重课业负担，坚决不滥订教辅读物、不补课；全面贯彻国家教育方针，面向全体学生，全面实施素质教育，努力使我校成绩合格率，物理、化学、生物实验操作合格率达到全县标准水品；实施《国家学生体质健康标准》，保证学生体质健康合格率达到98%以上。

7、强化安全工作。巩固“学校安全管理规范年”成果，及安全稳定长效机制和突发事件应急预案，完善校园安全管理、周边环境治理、食品安全管理制度，责任明确、落实到位，切实保障学校安全，无重大安全责任事故发生。

8、及时督查。把专项督导和随机督查有机结合起来，发现并整改存在的各类问题，确保义务教育均衡发展整体工作有序推进。指导教师做好档案资料的归类整理。

9、营造良好舆论环境。大力宣传义务教育均衡发展的重要意义，宣传我县教育工作取得的显著成效，营造浓厚的迎接评估验收氛围，特别要对民族教育、信息技术教育、实验教学、阳光教育、营养改善计划、艺术教育等特色亮点工作再总结、再完善，最大限度地展示我校教育工作取得的成就。

三、具体任务和保障措施

（一）具体任务

1、制定工作台帐。按照义务教育均衡发展工作的基本要求和工作目标，对照天祝县义务教育学校办学条件基本标准，分阶段建立推进工作台帐（存在的主要问题、实施项目、采取措施、责任人及完成时限等内容）。

2、合理配置教育资源。一是坚持学生就学方便，办学效益提高。二是合理安排校内教师，使师资水平均衡。三是认真实施学校建设规划，完成义务教育学校标准化建设任务，通过建设寄宿制学校，满足人民群众对优质教育资源的需求。

3、打造优质学校。结合自身实际，抓好学校“四化”建设，即：硬化、绿化、美化、文化建设。

4、加强学校内部管理。引导学校教师全面贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育，认真落实国家有关规定和天祝县中小学管理基本规范。领导班子要经常深入班级，对学校教育教学工作进行诊断与剖析，通过过程监控和教学质量监测评估，提升管理水平。进一步健全各项规章制度，实行岗位责任制，同时要充分发挥我校党组织的核心作用和教职工（代表）大会的民主监督作用，积极推进家长委员会组建，发挥好家长委员会支持学校工作的积极作用。

5、深化教育教学改革。全面落实义务教育课程方案，深化教育教学改革，构建有利于推进素质教育、促进学生全面发展、个性成长的教育模式。总结推广先进办学经验，通过打造优质学校、强弱结对共建、优质学校兼并薄弱学校等方式，大力提升薄弱学校办学水平，着力推进城乡义务教育一体化，促进农村义务教育均衡发展。开展同课异构、联片教研活动，实现资源共享，共同进步，努力缩小与兄弟的办学水平差距。深化课程改革，进一步完善新课程实施评价制度。建立完善义务教育教学质量监测评估体系，定期对各班教育质量进行监测和分析，将教育质量监测评估结果作为评价学校的重要依据。

6、进一步完善档案资料。按照《天祝县义务教育发展基本均衡发展督导评估学校档案资料建设参考目录》规定的档案建设，高标准做好相关档案资料的收集、整理和建档工作，确保迎检资料数据准确、内容详实、齐全规范。

（二）保障措施

1、加强组织领导，明确职责任务。为加强我校义务教育均衡发展工作的领导，我校成立义务教育均衡发展推进工作领导小组，定期召开会议，协调解决推进工作中的具体问题。依据任务分解所承担的职责和任务，明确专人负责，分解目标任务，及时解决本校在推进工作中的困难和问题。根据工作责任分解情况，认真履行职责，主要领导亲自抓，落实专人具体抓，确保各项工作落实到位。

2、加大投入力度，重点打造标准化学校。认真落实全县义务教育学校办学条件标准化建设规划，管好、用好学校经费，充分发挥教育经费的效用。加强我校食堂、厕所、饮水设施建设，全面改善学校生活设施条件。进一步加强现代化远程教育工作，不断提高教育信息化普及和应用水平。到2015年，实现“班班通”网络、班班配多媒体，建立基础教育优质资源共建共享服务体系，促进教师之间优质教育资源开放共享，基本形成全面支持教育教学的网络学习环境。

3、禁止节假日违规补课和各种乱收费，减轻学生课业负担。建立规范办学行为责任制，对违反办学行为造成恶劣影响的教师，严肃追究责任。

4、加强师资队伍建设。一是根据全县农村学校师资变动状况，及时申请配备体、音、美、信息技术等薄弱学科教师，充实我校教师队伍，解决队伍老龄化和学科结构性短缺等问题。二是加强教师培养工作。组织并实施好“国培计划”、“省培计划”等培训任务，采取集中培训、远程培训、顶岗置换研修等多种形式，大力开展教师培训，加强对信息技术、音乐、美术、体育等薄弱学科师资的培养培训工作。

5、继续坚持义务教育阶段教学质量监测评估制度，确保教学质量全面提升。继续坚持义务教育阶段教学质量监测评估制度，教学质量监测评估结果将作为教师评先评优时的重要依据，并作为教师绩效工资发放、职称评定等方面的重要参考。

6、强化督查整改，建立奖励机制。领导班子成员继续实行分包学科制度，跟踪了解工作进度，指导工作顺利开展。对工作积极、成绩突出的教师评先评优等方面给予适当倾斜，对工作进展缓慢的，除通报批评外，在评优评先指标分配方面将予以适量减少。

四、时间安排

第一阶段：动员部署（2015年1-2月）。制定义务教育均衡发展推进年工作方案，召开会议，明确目标任务、工作职责和推进措施。

第二阶段：全面推进（2015年3-5月）。总体推进各项工作。3月份迎接县教育局预评估；4月份陆续启动各类建设项目；5月份完成自评，上报自评报告，完成均衡发展督导评估相关的各类制度、方案的制定、修订和完善；6-9月查找问题，逐一制定方案、台账解决，上报工作总结，申请教育局验收。

第三阶段：总结整改（2015年11-12月）。对上级提出的问题进行全面整改，完成档案资料的归类整理，认真总结义务均衡推进工作，提出2016年的工作思路。

2015年2月

旦马乡初级中学

义务教育均衡发展推进工作领导小组

为加强我校义务教育均衡发展工作的领导，学校成立义务教育均衡发展推进工作领导小组，组成人员如下：

组

长：李发明

旦马乡初级中学校长 副组长：窦银山

旦马乡初级中学副校长

何福祥

旦马乡初级中学教导主任

成员：吴志明

旦马乡初级中学后勤主任

王晓明

旦马乡初级中学政教主任

张生龙

旦马乡初级中学教导干事

赵

永

旦马乡初级中学理科教研组长

秦福美

旦马乡初级中学文科教研组长

毛桂芳

旦马乡初级中学英语教研组长 领导小组办公室设在我校办公室，由窦银山同志兼任办公室主任，具体负责教师培训的各项工作。

旦马乡初级中学

2015年2月

第五篇：推进义务教育初步均衡发展实施方案

大岗小学推进义务教育初步均衡发展

实施方案

为推进我乡义务教育均衡发展，根据《吉林省2010—2012年推进义务教育均衡发展实施方案》、《吉林省义务教育学校办学基本标准》、《吉林省对县（市）、区义务教育均衡发展评估验收指标体系》和《榆树市推进义务教育初步均衡发展达标评估验收工作实施方案》，今年我乡将继续接受榆树市义务教育初步均衡评估验收，为保证顺利通过评估验收，特制订我乡推进义务教育初步均衡发展实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加强义务教育学校标准化建设为主线，以实施学校规范化、精细化管理为主要措施，以办好每一所学校，保障学生公平接受义务教育为宗旨，以全面提高义务教育办学水平和教学质量为目的，力争在本内实现义务教育初步均衡。

二、工作目标

到2012年6月实现义务教育初步均衡发展,从基本达标校达到标准校。具体目标

1、办学条件达到《吉林省义务教育学校办学基本标准》并有新的提高和突破，薄弱校建设均明显加强。

2、全乡教育之间、校际之间办学条件和教育质量差距明显缩小。

3、全乡推进和保障义务教育均衡发展体制、机制全部健全，义务教育均衡发展步入制度化轨道。

三、主要任务

1、进一步改善办学条件。深入实施学校标准化建设工程、校安工程，加强学校功能室配套建设，完善新老三室，优化校园环境，使每所学校都能达到吉林省义务教育学校办学基本标准。

2、优化师资结构和资源配置。实行教师资源统筹管理与合理配置，逐步实现乡级各学校间教师队伍的学科结构、学历结构、专业技术职务结构和年龄结构大体均衡。创新教师补充机制，实现教师流动制度化，保证优质教师资源向村小倾斜。实行校长任期制。通过村小校长、教师合理交流带动学校管理水平全面提高。

3、整体提升教育质量。全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，严格执行课程计划，加强现代学校制度建设，规范教育教学行为，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。切实减轻学生过重课业负担，努力创办特色，实现自主发展。

4、实现教育资源共享。加快教学资源库建设，促进信息技术与学科教学的高效整合，充分利用农村远程教育工程和现代网络信息平台，实现教学交流互动和优质教育资源共享，全面提高教学质量。

四、自检自评及验收申报时间

1、自检自评时间3月12日—3月29日，全乡各校根据评估内容6个方面搞好自检自查，形成自检报告，填写自检自评综合报表。

2、达标验收与上报时间6月份—6月末，中心校达标验收领导小组对此项工作进行验收。

五、评估验收的主要内容、方法和结果的认定

1、评估验收的主要内容有6个方面，即：学校设置、校园校舍、装备条件、师资队伍、办学经费、教育教学管理，共28个二级指标，其中3个为否定性指

标（校园校舍安全、经费标准、班级管理）。

2、评估验收分数的核定

评估验收分数的核定采用二次量化加权求和的方法。二级指标分A（合格）、B、（基本合格）、C（不合格）三个等级，分别对应赋值权重系数1.0、0.6、0.4。评估验收时先确定二级指标的等级，再以该等级权重系数乘以该二级指标分值得出该二级指标得分，以此类推。最后二级指标之和即为总分。

3、评估验收方法：注重实证性的考察，录取现场观察、访谈、问卷，分析学校的原始记录和档案等，坚持定性分析与定量分析相结合。

4、评估验收结果的认定

评估验收满分为100分，分两个等级。85分以上为合格等级。低于85分的为不合格等级。不合格的要在短时间内进行整改，在5月末前全部进入合格等级。

六、措施与要求

1、提高认识、加强领导。各学校要把义务教育学校达标评估验收工作纳入重要工作日程，摆到突出位置，作为推进义务教育均衡发展的一件大事来抓。中心校成立达标验收工作领导小组。全权负责达标验收工作的组织协调工作。校长亲自挂帅，其他小组成员任务分解、明确分工、落实责任、化整为零、限期达标，确保在规定时间内完成达标验收任务。全乡各校要认真学习《吉林省义务教育学校办学基本标准》、《吉林省对县（市）、区义务教育均衡发展评估验收指标体系》和《吉林省义务教育学校达标情况评估验收指标说明》，明确评估具体项目、内容和要求，对照指标体系逐项进行自评，确定达标项目、未达标项目以及未完全达标项目，明确工作重点、难点和突破口，制订达标的措施和完成时限表。

2、建立机制、以评促建。各村小要以此次达标验收为契机，进一步健全完善学校各项管理机制，加强学校标准化建设，全面实施精细化管理，更加注重内涵发展，通过此次达标验收，推动学校建设标准化、管理规范化、精细化、科学化，全面提高整体办学水平。

七、组织机构：

大岗小学推进义务教育初步均衡发展达标验收领导小组

组长：胡耀明

副组长：谢占胜张祥义郭亚楠

组员：孙小波胡海燕薛东力李玉瑛

王云波赵清君毕白云朱德权

赵振国许树飞刘续强

2012年3月

大岗小学推进义务教育初步均衡发展

实施方案

榆树市八号镇大岗中心小学校

2012.3