达拉特旗财政局关于开展民生领域各项工作进展情况报告

第一篇：达拉特旗财政局关于开展民生领域各项工作进展情况报告

达拉特旗财政局关于开展民生领域各项工

作进展情况报告

根据旗委、政府对民生工作的要求和安排，同时在旗委、政府的高度重视和领导下，我局立足实际、科学调度、统筹安排，对今年的民生工作做了相应的部署，积极调整财政支出结构，科学合理调度资金，着力保障和改善民生，以促进和谐社会建设。

我局根据上级有关提高民生保障标准的指标，和相关业务部门认真、仔细核对，并做好、做实本级预算安排。目前全旗涉及社保提升、健康行动、扶弱助困、教育工作、文化繁荣、便民利民等方面的民生领域的工作正在有序进行，现将我局目前各项民生工作的进展情况及存在的问题进行汇报。

一、城乡低保、五保及医疗救助工作落实情况

1、城乡低保：2011年，按照上级民政部门及旗十五届人民代表大会第五次会议要求，依据去年城乡低保标准，均予以提高，并落实到位。

（1）城镇低保工作：2011年，城镇低保标准由去年的每人每月400元提高到每人每月420元，为充分实现城镇低保动态管理下的应保尽保，经摸底调查，全旗有近1460户、2774人需纳入保障范围（目前此项工作正在抓紧核对落实中），旗财政安排城镇低保资金400万元。现已通过“一卡

通”发放1-2月份低保金及春节困难生活补贴199万元。

（2）农村低保工作：2011年，我旗农村低保标准由去年3360元提高到3600元，经摸底调查，全年有保障对象近6429户、12215人（目前，全旗各苏木镇严格按照自治区低保操作规程正在进行评议工作），今年安排保障金600万元。

（3）五保供养工作： 2011年，我旗五保分散供养标准由去年3750元提高到4000元。集中供养标准由6000元提高到6300元，我旗现有五保对象1270人（其中：集中供养对象400人，分散供养870人），旗财政安排五保供养资金450万元。

（4）城乡医疗救助:2010年，按照新出台的«达拉特旗城乡医疗救助实施办法 »的规定，全年共救助城乡医疗对象12915人次，其中：大病救助525人次，资助新农合对象11670人，全年发放救助资金270万元，其中旗本级安排城乡医疗救助资金102万元。2011年，按照新出台的«达拉特旗城乡医疗救助实施办法 »、«达拉特旗优抚对象医疗保障实施细则»的规定，我旗安排城乡医疗救助资金108万元，资助新农合参合金（农村低保、五保对象、优抚对象的参合金由旗财政代缴）42万元。

二、新型农村牧区合作医疗工作

2010年，我旗农牧民参合人数达到258211人，参合率达到99.1%，参合规模创历史最高水平。农牧民人均筹资水

平达到190元。报销封顶线提高到10万元，各级医院报销比例分别在09年的基础上提高了5个百分点。慢性病门诊报销种类由15种增加到18种。通过以上一系列政策调整，合作医疗受益面明显扩大，参合农牧民得到的实惠越来越多。全年新农合累计支出4100.5万元。其中：门诊报销人数48878人次，报销总额226.12万元；住院报销23668人次，报销总额3800.21万元；慢性病报销518人次，报销总额43.87万元；住院分娩1010人，报销总额30.3万元

2011年我旗农牧民参合人数为245338人，农牧民人均筹资水平达到200元以上，其中旗财政每人安排50元，全年共安排财政资金1185万元（其中资助少数民族代缴参合金32万元）。1-3月份新农合累计支出964.91万元。其中：门诊报销人数10676人次，报销总额58.1万元；住院报销3953人次，报销总额831.47万元；慢性病报销697人次，报销总额69.79万元；住院分娩185人次，报销总额5.55万元。

三、全面推进医药卫生体制改革

实施国家基本药物制度，全旗所有公立医院医疗卫生机构实行了药品“零差率”销售。多渠道积极争取建设资金，使卫生基础设施得到了全面加强。共新建9所中心卫生院和5所一般卫生院，改扩建5所卫生院，投入项目资金和地方配套资金1360多万元，旗政府投资1.5亿元新建旗人民医

院，首期床位500张已正式投入运行，同时添置了核磁共振、新型16排螺旋 CT仪等大型医疗设备。投资8000万元新建中蒙医院和公共卫生指挥中心大楼，现正在建设中，将于今年年底投入使用。

四、坚持贯彻惠农惠牧政策

截止到2011年4月15日,我旗已经通过“一卡通”发放的补贴资金包括粮食直补、农资综合补贴、退牧还草补贴、农村社会救济补助、抚恤补助、自然灾害生活救助、农村医疗救助补助、农牧业良种补贴、家电下乡补贴、汽车下乡补贴、农村牧区建国前老党员补助、联防队员补助、农业保险赔款、石油价格改革补贴支出、农村牧区计划生育补助、村组干部固定报酬和误工补贴、农村义务兵优待金、宗教人士补贴、统战人士补贴、农牧民冬季取暖补贴、城镇居民补贴、农村拆迁征地补偿金等共计19大类47小项惠农惠牧补贴，累计发放惠农惠牧补贴资金27706万元。

五、继续落实“家电下乡”，“汽车、摩托车下乡”两项扩内需保增长惠民生政策。

截止2010年12月31日，家电下乡销售30521台，销售金额5578.22万元，已补贴30450台，补贴金额669.62万元，汽车下乡销售汽车3982台，销售金额16870.67万元，应补贴1543.34万元，已补贴1429台，补贴金额524.99万元。

六、支持教育事业的发展和文化的繁荣

全面启动幼儿园校舍安全工程，开工建设第七幼儿园，完成第六幼儿园和展旦召苏木幼儿园建设，改造民族幼儿园；确保第八小学投入使用，推进第五小学、第九中学等7所中小学校运动场建设。新建特殊教育学校、达一中综合体育馆和教师培训中心，承办好自治区第十二届中学生运动会。

加强文化基础设施建设，启动影剧院、博物馆、图书馆、青少年活动中心建设；完成吉格斯太镇等3个苏木镇综合文化站建设任务；新建20个标准文化室和25个草原书屋。积极开展群众喜闻乐见的文体活动，全力实施社区、苏木镇群众体育健身示范点项目，丰富城乡居民文体生活。深入实施广播电视“户户通”惠民工程，年内完成2万户农牧民免费安装任务。

七、“一卡通”改革工作进展情况

我旗自2008年11月份启动财政惠农补贴“一卡通”工作以来，政府主要领导亲自负责，成立领导小组，召开动员会议，印制宣传材料和基础信息采集表20多万份，以包村干部为骨干、旗乡两级业务人员为指导的信息普查队伍，并建立财政干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组的包干责任制，在整个改革过程中，每个乡镇干部都有自己所负责的村，由旗财政局组成督查组，实行责任追究制，确保责任明

确、基础准确、监督检查等六个方面的“一线六个实”。在资金发放过程中，我旗严格按照“统一渠道、统一方式、统一时间和公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的总体要求，努力做到了“六个一”为核心内容的管理和支付方式改革。指标全部由国库股统一管理，资金调度统一由国库办理，实现了“指标统一管”；开设“财政惠农补贴资金专户”，统一对补贴资金进行发放，实行专户管理和核算，实现“资金一户存”；为每一户农牧民开设一个“一卡通”专用存折，所有补贴资金统一使用一个存折，实现“补助一折发”；成立“达拉特旗财政局农村牧区综合改革办公室”（以下简称综改办），配备专职工作人员，明确工作职责，对全旗惠农补贴资金发放实行“一站式服务”，全旗各苏木镇、街道工委也全部设立“惠农补贴服务窗口”，配备专职工作人员两名，方便农牧民查询、质疑有关补贴政策及发放情况，实现旗乡两级“服务一站办”；通过政府内网联通旗乡、部门之间的结算网络，各项惠农补贴资金的申请、审核、拨付等手续实现了“结算一线通”；由国库股根据专户资金划拨情况记“财政补贴农牧民资金”收支明细账，分类记账，明细核算，实现“收支一本账”。

通过以上我旗开展的“六个一线实”和以“六个一”为核心内容的财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革，已经为我旗“一卡通”改革工作打下了较好的基础，相应的补贴

资金发放工作也正在进行中。截止目前，我旗基础信息录入工作已完成，全旗共采集录入农村和城镇户98459户，统计到册居民人口297251人；按户已全部开设了零开户专用存折,并且发放到了农户手中。截止4月15日,我旗已经通过“一卡通”发放的补贴资金包括粮食直补、农资综合补贴、退牧还草补贴、农村社会救济补助、抚恤补助、自然灾害生活救助、农村医疗救助补助、农牧业良种补贴、家电下乡补贴、汽车下乡补贴、农村牧区建国前老党员补助、联防队员补助、农业保险赔款、石油价格改革补贴支出、农村牧区计划生育补助、村组干部固定报酬和误工补贴、农村义务兵优待金、宗教人士补贴、统战人士补贴、农牧民冬季取暖补贴、城镇居民补贴、农村拆迁征地补偿金等共计19大类47小项惠农惠牧补贴，累计发放惠农惠牧补贴资金27706万元，在已发放的项目中，发放粮食直补资金755万元、农资综合补贴资金6595万元、退牧还草补贴发放1371万元，退耕还林补贴7228万元、农牧业良种补贴发放1180万元，抚恤补助发放261万元，农村社会救济补助发放了4091万元，自然灾害生活救助发放200万元，农村医疗救助补贴发放234万元，汽车下乡补贴发放180万元，家电下乡补贴发放20万元，农村牧区建国前老党员补助3万元、农村牧区计划生育补贴45万元、村组班干部固定报酬及误工补贴600万元、农村拆迁征地补偿金1031万元、农村义务兵家属优待金84

万元、石油价格改革补贴发放107万元、农业保险赔款916万元、地方政府补贴993万元、城镇居民补贴1769万元、残疾人补贴43万元。全旗针对农牧民发放的各类补贴资金正在逐步有序纳入“一卡通”发放序列中，我旗的“一卡通”改革工作取得了阶段性成果。

九、完成民生工作还存在的问题以及对策与建议

完成民生工作存在的主要是受财力影响，民生责任部门大部分是财政拔款单位，承担的民生目标任务都是公益性建设项目，没有财政拨款，民生目标根本无法保证。我旗经济基础相比较而言还是不够雄厚，公共设施还需要大力建设，在服务民生的资金需求量上比较大。虽然经济发展取得了长足进步，但是仍然需要进一步加强民生保障资金的协调和管理。针对这些问题我们今后要做好以下工作。

一是加大民生工作推进力度。广泛宣传，深入动员，切实把干部的思想统一到宗旨意识上来，把效能意识渗透到工作中去，优先解决群众最现实、最关心的问题，用事实说服群众。进一步完善领导机制，明确工作责任，真正做到一级抓一级，层层抓落实。

二是进一步加强对民生保障资金的协调。尽一切可能协调民生保障资金，争取上级财政的支持。

三是逐步扩大惠农补贴项目“一卡通”改革覆盖范围。扩大“一卡通”覆盖范围，一是扩大“一卡通”发放系统覆

盖的补贴项目，在本年底前将面向农牧民发放的各类补贴资金全部纳入“一卡通”管理；二是扩大“一卡通”发放的范围。通过实际运行，我们发现，许多面向个人发放的补贴资金，不仅涉及到农牧民，而且许多都涉及到城镇人口，去年，我们将城镇居民最低生活保障金、城镇居民计划生育补贴助也纳入“一卡通”发放，取得了良好的效果，所以今后我们要进一步扩大“一卡通”发放范围，将全旗城镇人口也纳入“一卡通”发放管理系统，在全旗真正实现“补贴一卡发”。四是要加强对民生领域资金使用情况的财政监督，加强对有关民生领域的财政专项资金的检查。

第二篇：2021年民生领域监察监督工作开展情况报告

2021年民生领域监察监督工作开展情况报告

提纲：

一、开展民生领域监察监督工作情况

（一）凝心聚力加强监督体系建设，不断夯实民生领域监察监督基础

（二）持续发力督促落实民生政策，切实保障群众利益不受侵害

（三）不遗余力纠治腐败和作风问题，严肃查处群众身边腐败

（四）精准有力发挥标本兼治功效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

二、工作体会及存在问题

一是必须持续增强“两个维护”的政治自觉

二是必须始终坚持以人民为中心的发展思想

三是必须充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用

三、下步工作打算

（一）突出政治机关的政治底色，把政治监督摆在首要位置

（二）打通各自为政的机制堵点，强化横向协同和纵向联动

（三）打造本领高强的过硬队伍，切实推动监督工作提质增效

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，全面落实中央关于各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作这一政治任务和决策部署，现将我区民生领域监察监督工作情况报告如下：

一、开展民生领域监察监督工作情况

2015年区监察委员会成立以来，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，立足监督调查处置职责，充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，自觉把区监委工作置于“两个大局”和“国之大者”中统筹考虑抓细抓实，紧紧围绕以脱贫攻坚为重点的民生领域突出问题开展监察监督，严厉整治群众身边腐败和不正之风问题，帮助化解群众“急难愁盼”之事，推动监察监督下沉延伸，为乡村振兴、基层治理和清廉乡村建设不断赋能。

（一）凝心聚力加强监督体系建设，不断夯实民生领域监察监督基础

完善监督网络架构。按照全省民生监督“省市县乡村五位一体”上下联动一盘棋的工作要求，区监委从建立完善监督网络架构“四梁八柱”入手，不断提高组织效能和联动能力。一是建立**区民生监督工作指挥部，由区监委主任任指挥长，两名区监委副主任任副指挥长，其他监委委员分任指挥部下设各小组组长。二是指定第四纪检监察室负责全区民生领域监督工作的统筹指导、统计分析、工作协调，监委各室组全力支持配合。三是在全区镇（街道）一级设立**个民生监督组，村（居）一级设立

***个民生监督小组。由区监委班子成员任包保联系镇（街道）民生监督组指挥长，*个派驻纪检监察组组长任各民生监督组组长，镇（街道）监察办公室主任任副组长，各组成员*至*人；村监委会主任任民生监督小组长，村监委会其他成员作为民生监督小组成员。全区共有约***人在不同岗位开展民生监督工作，监督力量日益壮大。

建立健全监督机制。区监委建立健全四个方面的监督长效机制，实现全过程完整闭环，确保监察监督质效。一是建立健全层层包保机制。区监委班子成员和派驻纪检监察组包保联系镇（街道），既具体牵头组织开展监察监督，又督促指导镇（街道）抓好日常监督；各镇（街道）监察办公室包保联系各村（居），村（居）监委会包保各村民小组，形成齐抓共管格局。二是建立健全部门自查机制。立足“监督的再监督、检查的再检查”，在开展民生各个领域的专项监察、专项整治、专项监督等工作前，区监委组织召开相关职能部门专题会议，督促各单位（部门）充分履行主体责任、监管责任，坚持以问题为导向梳理收集资料，扎实开展自查工作，并向区监委提交自查报告。监察体制改革以来，共召开监察监督工作专门会议**余次，督促区直单位（部门）向区监委提交自查报告***余份。三是建立健全协作联动机制。坚持“室组地”联动模式，各纪检监察室、派驻纪检监察组、镇（街道）监察办公室相互配合，充分融合，全区

**个民生监督组按照“地域相邻、优势互补”原则，整合组建*个区域联动协作组，根据工作需要随时开展民生监督交叉检查工作，着力解决各镇（街道）监察机构力量薄弱和基层“同村同宗同族”监督难的问题。四是建立健全“回头看”工作机制。为确保监督效果持续，防止问题反复，区监委坚持“回头看”常态化，对前期交办问题整改、建章立制、群众评价等情况均要开展“回头看”检查。

提升干部能力素质。区监委认真落实上级文件精神，学习掌握各项民生政策。积极按照全省纪检监察机关能力建设三年规划要求，通过全员培训、业务大比武、班子成员和业务骨干上讲堂、执纪执法人才“双千”工程、监察机关文化建设等方式，努力把监察干部打造成政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的监察铁军。监察体制改革以来，共召开区监委委务会和理论学习中心组学习会**余次，学习上级讲话及会议精神、相关政策文件***余次，全员培训***余人次，*人被纳入省市执纪执法“双千”人才库。

（二）持续发力督促落实民生政策，切实保障群众利益不受侵害

扎实开展民生专项监察。监察体制改革以来，根据上级对专项监察的统一安排，区监委紧盯重大民生项目和资金，坚持“见人、见资金、见项目”的工作方法，从民生项目、民生资金源头开始，全过程、全方位查找问题、发现线索、查办案件，实现了监察机关从被动“等线索”向主动“找线索”的重要转变，先后开展了农村贫困人口大病救治资金、农村“组组通”、财政补贴资金“一卡通”、义务教育阶段学校乱收费、农村安全饮水等

**余项专项监察和“回头看”工作。共发现问题***个，整改问题***个，移送问题线索**个，政务处分**人。

常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动。为主动收集掌握群众所思所想所困，丰富拓宽问题反映渠道，及时维护群众合法利益，区监委班子成员每年都要集中一段时间，带队下沉到各村（居）走村访寨、明察暗访、带案下访与定点接访，重点监督扶贫领域群众反映强烈、矛盾意见集中的各类问题，助力全区脱贫攻坚工作圆满成功。监察体制改革以来，区监委班子成员共走访村（居）***余个，访问群众****余人次，其他监察干部走访群众****余人次，收集各类有关信息***条，其中一般性问题***条，现场办结问题**条，移送涉及脱贫攻坚问题线索**个，政务处分*人。

认真开展漠视侵害群众利益问题专项整治。按照国家、省、市监委关于漠视侵害群众利益问题专项整治要求，区监委认真履行牵头抓总职责，将*方面**项整治内容责任分解到全区**个部门和**个镇（街道），明确每一个整治项目的牵头部门和配合单位，强化责任落实，实行台账管理，全力推进问题整治。监察体制改革以来，共收集各类问题

***个，整改***个，督促各单位化解处置信访问题**个，出台建章立制类文件**个。在整改过程中，由区监委会主任对**个工作推进不力的单位主要负责同志开展集中约谈，对整治工作履职不到位的**名相关责任人进行了问责处理。

严格开展“四要五严禁”行为规范检查工作。坚持把贯彻《**省国家工作人员、村（社区）干部落实惠民政策行为规范》作为服务保障脱贫攻坚、规范国家公职人员行为的重要举措，深入落实申报制度，切实维护群众利益。每年定期开展国家公职人员、村（居）干部落实惠民政策申报。监察体制改革以来，共组织全区国家公职人员和村（居）干部进行申报****余人次，涉及享受非普惠制政策国家公职人员**人，村（居）干部***人，整改纠正申报不实国家公职人员**人，取消不符合条件享受*人。

全面开展“数据铁笼”异常数据核查工作。充分运用**省纪委省监委搭建的全省扶贫民生领域监督信息系统，通过数据比对，深挖隐藏在数据中的问题线索，实现对民生项目资金实时监督和监测预警，及时发现数字脱贫、虚假脱贫、侵占冒领、多发错发等可疑数据。监察体制改革以来，通过**省扶贫民生领域监督信息系统收到的异常可疑数据****条，内容涵盖老年补贴、死亡保、养老保险等方面的信息，组织督促有关单位核实

****条，帮助追回违规领取资金**余万元，问责处理*人。

（三）不遗余力纠治腐败和作风问题，严肃查处群众身边腐败

深挖彻查扶贫民生领域的腐败案件。时刻保持对群众身边腐败问题的高压态势和“零容忍”，对涉及扶贫民生领域的问题线索优先核查处置，集中力量办理，快查快结快移。通过信访反映、举报控告、审查调查、驻点巡察、日常监督等深入挖掘各类线索，逐条查深查透，严肃查处贪污受贿、侵占挪用、虚报冒领等职务违法和职务犯罪行为。如*镇*村原村委会主任胡某某、*镇四合村原党总支书记赵某某、*镇*村原党总支书记罗某等人因严重违法，被依法移送司法机关，为脱贫攻坚工作顺利开展提供了坚强的纪法保障。

持之以恒狠刹群众身边各种不正之风。区监委高度重视各类民生监督案件的办理工作，定期梳理线索，强化调度督促，对镇（街道）复杂的问题线索提级办理。驰而不息纠“四风”，树新风，推动政风民风持续向好。重点查处违规侵占群众资金、私分和套取扶贫项目资金、不认真履行职责、漠视侵害群众利益等违法违规行为。监察体制改革以来，办理民生监督类违法违规案件共计***件。

铁腕出击开展扫黑除恶专项斗争“打伞破网”工作。区监委认真履行扫黑除恶专项斗争“打伞破网”职能职责，将扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，坚定维护好群众切身利益。扎实开展对十二大重点领域“行业清源”工作的政治监督、日常监督。坚持同步上案，组建工作专班，努力深挖涉黑涉恶“保护伞”“关系网”问题线索，依法从重从快查处了梁某某等人组织领导黑社会案、唐某某等人组织领导黑社会案等涉案公职人员。受理并办结中央扫黑除恶督导组、区扫黑办等部门移交的问题线索

**件，对*个单位下发监察建议书。监察体制改革以来，对涉黑涉恶腐败案件政务处分*人，涉黑涉恶“保护伞”案件政务处分*人，其中*人被开除公职并移送司法处理。

（四）精准有力发挥标本兼治功效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

推动“两个责任”落地落实落细。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实部门、镇（街道）民生监督工作主体责任，建立“双台账、双问责”工作机制，紧扣定责、督责、问责关键环节，推动各单位各部门知责、担责、履责。区监委充分发挥监督首责和调查处置职责，以案释法，以案明纪，持续增强不敢腐的强大威慑，维护民生监督工作大局。监察体制改革以来，共组织出动***余人次，开展民生监察监督检查**次，实现全区所有村组监督全覆盖。

推动“一案一整改”落地落实落细。注重将案例资源转化为警示教育资源，发挥身边事教育身边人的积极作用，切实增强公职人员不敢腐、不能腐、不想腐的政治自觉、思想自觉、行动自觉。区监委加强对扶贫民生领域典型案件“一案一整改”工作的统筹力度，相关内设部门各司其职，各责任单位严格执行，按照“三会两书两公开”的模式，协作联动抓好民生案件的整改工作，扎实做好案件办理的“后半篇”文章，为公职人员立标尺、明底线。监察体制改革以来，全区各单位共开展“一案一整改”

***余次，接受警示教育****余人次。

推动监察建议办理情况落地落实落细。慎用、敢用、善用监察建议书，把监察建议书作为履行监督职责的有力抓手，做到发出一份建议，解决一类问题，完善一批制度，促进“三不”一体推进。在具体工作中，将需要整改的事项、整改的时限、整改的效果以法律文书的形式发往整改单位，紧盯建议的整改回复工作，加强监督检查，确保工作闭环。监察体制改革以来，区监委因民生问题向相关单位发出监察建议书*份，提出整改事项已全部得到整改。

二、工作体会及存在问题

开展民生监察监督工作以来，我们主要有以下三点体会。

一是必须持续增强“两个维护”的政治自觉。

监察机关作为政治机关，必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要深入学习领悟习近平总书记在庆祝中国共产党成立

**周年大会上重要讲话精神，将提出的新思想、新观点、新要求不断贯彻落实到具体工作中。要紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，全力推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神在全区落地生根、开花结果，全力保障党中央重大决策部署和路线方针政策在全区落地见效。

二是必须始终坚持以人民为中心的发展思想。

坚持以人民为中心，是习近平总书记反复强调的核心价值取向。把群众的利益摆到至上至高的位置是监委工作的根本立场。无论是保障巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，还是集中整治群众反映强烈的突出问题，都必须始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是必须充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用。

十九届中央纪委四次全会提出，各级纪委监委要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。这一要求为纪检监察工作高质量发展指明了方向。要在全区加强对制度执行的监督机制，强化制度执行力，着力减少全区扶贫领域腐败和作风问题常查常有的问题。要在全区通过监督，发现问题症结，提出整改意见，倒逼改革和完善制度，着力在全区构建完善“三不”一体推进的体制机制。

近年来，我区的民生监察监督工作虽然取得了一定成效，但是我们也清醒认识到，工作中还面临不少问题和挑战，还有不小差距与短板。

一是压力传导还有差距。

从当前我区的情况来看，反腐败斗争压倒性态势已经形成，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的条件已经具备，但压力传导不到位不到底的问题依然存在，遏增量任务仍然艰巨，警示教育的震慑作用还不明显，侵害群众利益问题时有发生。

二是制度机制不够健全。

在对民生资金、民生项目的过程监管和后续管护方面，各类监督贯通不好，联动不够，既存在主管部门放松监管，又存在部门之间信息壁垒的问题。在开展监督时，监察机关“单打独斗”较多，与其它部门没有同向发力。在执行民生政策落实方面，基层干部怕出错、怕担责的心理压力较大。

三是队伍建设有待加强。

民生领域涉及范围广，行业性特征明显，一些监察干部对民生政策的学习领会不到位，一专多能、复合型的“万金油”干部比较缺乏。全区村（居）监委队伍是短板和弱项，工资待遇偏低，年龄结构老化，发现问题能力不强，“监督末梢”的作用发挥不好。

三、下步工作打算

****年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立**周年，面对新形势新考验，区监委将知重负重、守责尽责，始终坚持严的主基调，在履行监督上下真功，在惩治腐败上动真格，在正风肃纪上见真章。

（一）突出政治机关的政治底色，把政治监督摆在首要位置。

旗帜鲜明、坚定有力抓好政治监督，将政治监督贯穿于监察工作始终，推动党中央决策部署落地见效，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在日常监督中，着重政治要求、政治标准、政治效果的统一，切实担当政治责任，确保全区上下坚决做到“两个维护”。

（二）打通各自为政的机制堵点，强化横向协同和纵向联动。

总结运用专项治理已经形成的经验，积极探索消除阻碍制度政策执行、影响工作推进的消极因素，在增强工作合力上持续发力，完善区监委与镇（街道）监察办公室纵向联动和区监委与职能部门横向协作的工作机制，打通堵点、连接断点、消除盲点。加强“村财镇管”等财经管理制度执行情况和党务村务财务“三公开”情况的监督检查，开展好试点村（居）“提级监督”等工作。

（三）打造本领高强的过硬队伍，切实推动监督工作提质增效。

深入落实纪检监察干部能力建设三年规划，扎实开展全员培训，不断提高监察工作规范化、法治化水平。以村（居）换届为契机，选好配强村（居）监委会班子，积极落实待遇保障，适时组织开展村级民生监督员业务培训，不断提升履职能力及业务水平，让民生监督员想监督、会监督、能监督。结合规范化法治化建设，探索建立村（居）监委会定期向镇（街道）监察办公室汇报工作情况制度，进一步压紧压实村（居）监委会工作职责；建立健全村支两委支持村（居）监委会监督工作细化考核机制，倒逼村支两委班子主动接受监督。

第三篇：关于开展创建精神文明城区工作进展情况报告

关于开展创建精神文明城区进展情况报告

我镇自开展精神文明城区工作以来，在区委、政府的领导下，我镇及社区积极行动起来，认真开展各项创建工作，开局良好。现将有关情况报告如下：

一、领导重视、措施得力

（一）督查到位、立竿见影

创建督导组对各单位的创建工作开展情况进行了督查，并对督查情况及时进行通报。同时针对部份单位对创建承办任务落实不力的现象以及环卫工人和群众反映的7个单位的住宿楼乱扔垃圾袋的情况，镇创建领导小组对这些单位下发了督办通知，令其限期进行整改。对一些不按期完成规定动作的单位下发整改通知书，推进了各项工作的有序进行。

二、取得的效果

（一）城区市容环境卫生得到初步改善

１、镇级机关各单位和一些个体经营户积极响应镇创建工作号召，结合自身实际努力完成了亮化、彩化工程。有力地提升了我镇的城市形象。

２、清除城区“牛皮癣”。城管大队队员、协管员共清除临街面墙体、路灯杆等市政设置张贴的“牛皮癣”约1000平方

米。

３、规范广告张贴栏。在城区合理位置设置广告张贴栏7个，使城区广告张贴规范、有序。

４、调整充实环卫人员加大城区街道保洁力度。将一些工作责任心不强的环卫工人进行淘汰，新招用一批环卫工人，优化环卫工人结构，对城区主要街道从早上7：00保洁到晚上10：00，使城区卫生得到较大改观。

（二）整治农贸市场

针对市场上蔬菜市场的卫生情况，混乱的现象得到了根本的变化。

（三）整治城区机动车辆停放

针对城区机动车辆乱停乱放较为严重的情况，镇交警大队对各主要街道划出停车位，并对机动车辆乱停乱放机动车辆加大处罚力度。通过整治，使城区交通秩序大为改观。

（四）开展城区卫生集中突击活动

7月25日，全镇机关事业单位共1000余人分三个辖区的卫生死角进行了集中突击，在本次卫生突击活动中，各段的垃圾清理都比较彻底，共清理走垃圾、淤泥96车，得到了广大居民的赞扬。

值得表扬的是在前期工作中，镇政府加大清理所辖区域住户乱搭乱建房屋上动真格；镇环卫作业公司在处理历史遗留排

污死角上下真功夫；镇城建大队在统筹协调城市亮化工程上率先垂范；还有很多单位结合实际做了大量卓有成效的工作，为进一步推进此项工作打下了良好的基础。

三、存在的问题

1、有部份单位对创建工作仍不够重视。

2、各单位对创建工作的信息报送力度不够。至今大部分单位对本单位创建活动情况没有向创建办报送一则信息；造成创建办对全局工作动态掌握不清。

3、治理污染基础设施落后。根据镇环卫作业公司提供的各单位及住户排污情况表明，目前，仍有40%左右的机关企事业单位没有固定的垃圾堆放点，90%以上的居民没有污水处理设施，而是直接将污水废物排入镇街道路面，造成地区新的污染。４、一些卫生死角至今仍根除。主要表现在单位与单位相临的地段，长期无人问津，需要单位与单位之间尽快商议解决根除环境卫生问题。

四、下一步工作意见

１、切实落实门前三包

按照属地管理的原则，我镇综合执法大队具体负责本行政区域内责任单位“门前三包”任务的落实工作，负责与辖区范围内各党政机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户签订“门前三包”责任书。

２、对主要街道的各类机动车辆修理点和洗车点由交通局对达不到要求的，限期停业整顿，整顿后仍达不到要求的，令其停业整顿。

3、各单位要立足自身实际采取切实措施，加快污水处理净化设施工程进度，力争污水进净化池，不造成新的污染。总之，创建文明卫生城市，目前只是开了一好头，更艰巨的工作任务还在后头，需要各级领导一如继往加强领导、各部门持之以恒保持现有的好作法，更需要我镇每一位居民自觉的参与，争做文明市民，摒弃不文明行为，为了我们共同的家园，一起行动起来，争创成功奋斗！

公乌素镇人民政府二00九年十月十日

第四篇：民生领域三个突出问题自查自纠报告[最终版]

关于民生领域三个突出问题专项治理

“回头看”活动自查自纠报告

为全面有效地做好民生领域三个突出问题专项整治工作，切实巩固去年以来专项整治工作成果，根据《关于在全县开展民生领域三个突出问题专项整治工作“回头看”活动的通知》（修治理办字【2011】2号）要求，我乡高度重视，组织专人就该项工作展开了全面的自查自纠，现就有关情况报告如下：

一、关于失地农民基本保障问题

余塅乡资源匮乏、土地贫瘠，群众视土地为黄金，集镇建设推进缓慢，一直未涉及征地拆迁问题。因此，我乡没有失地农民，也不存在征地补偿款是否及时足额到位等问题。

二、关于农民建房收费问题

近年来，我乡严格执行国家和省有关农民建房收费政策，切实履行职责，对农民建房从未以任何名义收取任何费用。同时，在不收取行政事业性费用的基础上，我们协调大桥土管所对农民建房所涉及的建房条件现场核实、建房规划选址、建房规划放验线、建房工程图纸审核等事项，免费提供相关技术服务，不收取农民建房规划技术服务费。

三、关于城乡低保资金发放问题。

低保制度有效地保障了困难群众的基本生活，维护了社会稳定，对构建和谐社会起到了积极作用。为确保专项治理工作取得实实在在的效果，我乡严格按照上级的有关要求和部署，扎扎实实地开展了专项治理工作。一是公开公示，全面清查。对享受城乡低保名单进行全面公示，直接接受居住地群众的监督和评议，增强了城乡低保工作的透明度，加大社会各界对城乡低保工作的监督力度。同时，严格审核把关，防止权力自肥，杜绝关系保和人情保。二是逐户筛选，认真甄别。本着实事求是，按政策办事的原则，对一些长期享受低保人员进行全部排查，逐户筛选，对部分低保家庭中子女大学毕业，作了调整及适当退出。三是及时足额,发放资金。全乡有低保户135户，266人。我们都按上级有关规定，分门别类、及时足额地发放了低保资金，从未有过滞留、挪用、挤占、套取低保金行为。初步实现了“阳光低保”、“公正低保”、“和谐低保”的目标。

在开展民生领域三个突出问题专项整治工作“回头看”活动中，我们虽然做了一些工作，但离上级要求还有一些距离。我们将以这次活动为契机，继续做好我乡的民生工作。

2011年6月9日

第五篇：脱贫攻坚民生领域贪污贿赂犯罪情况调研报告

脱贫攻坚民生领域贪污贿赂犯罪情况调研报告

近年来，我省检察机关反贪部门聚焦人民群众反映强烈、问题突出的征地拆迁、医疗卫生、教育就业、社会保障、食品药品安全和扶贫开发等民生领域，坚持“老虎、苍蝇”一起打，查办了一批大案要案，切实维护了人民群众合法权益。故特对x年至x年全省查办民生领域贪污贿赂犯罪的情况进行调研分析，以进一步大力惩治发生在民生领域的腐败现象。

一、基本情况

x年x月至x年x月，全省检察机关反贪部门在征地拆迁、医疗卫生、教育就业、社会保障、食品药品安全、扶贫开发等六大民生领域共立案查办贪污贿赂犯罪x人，呈现出多发、高发的态势。从涉嫌罪名来看，涉嫌贪污罪x人，受贿罪 x人，单位受贿罪x人，行贿罪x人，单位行贿罪x人，对单位行贿罪x人，挪用公款罪x人，私分国有资产罪x人；从嫌疑人的级别来看，科级干部x人，处级干部x人，分别占该领域查办人数的x%、x.x%；从立案金额来看，x万以上特大案件x人，涉案金额高达x亿余元。

二、案件主要特点

x.涉案人员职级低，基层组织工作人员犯罪高发。民生领域贪污贿赂案件多由市级院和县区院查办，其中县区院查办了该领域x.x%的贪污贿赂犯罪。县区院查处的基层组织工作人员虽然职级不高，但其从事的工作与群众生活密切相关，所涉职务犯罪直接损害到群众的切身利益，极易造成社会不安定。据统计，在民生领域共查处乡镇站所工作人员贪污贿赂犯罪

x人，占民生领域立案总人数的x.x%；村党支部书记、村委主任及其他基层组织工作人员涉案人数为x人，占民生领域立案总人数的x.x%。少数基层干部利用职务便利贪污受贿，严重侵害弱势群众权益，案值虽然不大，但社会影响恶劣。如兴化市垛田镇王横村原村支书王顺庭，在负责审核上报和协助发放低保金过程中，采取隐瞒和欺骗手段，持续x年x次截留低保户“养命钱”近x万元。

x.贪污、挪用、集体私分类犯罪比例较高，且金额较大。x年至x年，全省检察机关反贪部门在民生领域共查办贪污、挪用公款、私分国有资产三类犯罪x人，占查办该三类犯罪总人数的x.x%。这主要与近几年全省各地加大对民生领域资金投入和项目补贴有关。建设规模不断扩大，专项资金项目不断增多，补贴发放渠道变多，经手人员和监管人员利用职务便利，通过私自截留、虚报冒领、虚列开支等手段，将补贴款占为己有或是挪作他用，造成国家补贴资金大量流失，妨碍了国家惠民政策的真正落实，损害了广大群众的切身利益。这三类犯罪的涉案金额也很高，x万元以上的特大犯罪x人，占整个民生领域查办x万元上人数的x.x%；而x万元以上x人，占整个民生领域查办x万元以上案件的六成之多。

x.发案领域集中，关键岗位贪污贿赂犯罪易发。在民生领域贪污贿赂犯罪的发案领域相对集中，征地拆迁、医疗卫生和教育就业位居前三位，分别查处了x人、x人、x人。而在征地拆迁补偿、社会保障、专项款物管理等领域，负有管理、分配、直接经手专项资金职责的岗位是该领域职务犯罪易发、高发的环节。由于缺乏健全合理规章制度和有效监督制约机制，上述岗位在相关资金运转流程某一环节的权力极易失去控制。如陈汉林在担任XX市发改委主任、X市卫生局局长期间，利用职务便利，违法插手工程建设、干部任免、人事工作安排、物资采购等事项，为他人谋取利益，多次收受他人所送财物x余万元。

x.窝案串案居高不下，群体性腐败呈多发态势。窝案串案占很大比重，在共同经济利益链条的驱动下，贪污贿赂职务犯罪暴露出上下勾结、内外联合、权钱交易、合谋作案的苗头。其中既有行贿人多头行贿或受贿人多头受贿的案件，也有“合谋串通、抱团腐败”的案件，在办案中体现为一端一窝、一查一串。尤其是贪污案件，几乎每案都是共同犯罪。如盐城大丰市院查办的x银都棉麻公司征地拆迁补偿款窝串案，涉及了公司总经理、副总经理、办公室主任、公司财务科长、会计、仓库副主任等x人，呈现出犯罪的群众体、系统性。

x.犯罪后果严重，社会影响极其恶劣。x年至x年，我省查办民生领域贪污贿赂案件的涉案金额达x亿余元，给人民群众造成极大的损失，严重损害的党和政府的形象。其犯罪手段越来越恶劣，一些犯罪嫌疑人良知泯灭，将犯罪之手伸向弱势群体，如X市铜山区民政局社会事务科科长吴关心伙同具体办事员李红军在负责审核、申报、发放铜山区受爱滋病影响儿童生活补助过程中，采取虚报冒领、私自截留等手段骗取、侵吞补助资金x余万元。且此类案件往往直接损害群众的切身利益，侵犯民生民利，危害极大，群众反响十分强烈。如X市滨湖区梁溪房管所房管员张永良利用伪造的有关房改售房申请材料，骗取价值近千万元的x套公有住房进行抵押、出售，致使房屋原承租人、善意购买人、有关金融机构蒙受巨大损失，滋生大量社会矛盾，给国家和人民造成了巨大损失。

三、发案环节

（一）征地拆迁领域

主要集中在拆迁项目发包、补偿面积审核确定、补偿标准适用、补偿金额核算、补偿款发放、拆迁安置等环节。有的表现为伪造被征地及拆迁户资料，直接侵吞或套取拆迁款，或者利用接收、领取、发放拆迁补偿款的便利挪用拆迁款用于非法目的。如x市溧水区拆迁安置有限公司、溧水区征地拆迁指挥部第二项目组工作人员杨继荣，利用职务便利，擅自挪用被拆迁户购买安置房的房款归个人赌博使用。有的表现为帮助他人获取非法拆迁补偿款，或者帮助他人做到拆迁工程，从中收受贿赂。如陈贵平利用负责

x市雨花台区宁南街道控违拆违工作的职务之便，为x中港体育场地设施有限公司谋取违法建设利益，放任该公司搭盖违法建设谋取拆迁利益，收受该公司贿赂x万元。此外，由于拆迁工作是一项需要各个环节相互配合的复杂性工作，涉及工作面比较广，并受到财务制度的限制，因此在拆迁补偿的职务犯罪案件中，涉案人员往往联手作案、集体作案，如x市玄武区房产经营有限公司杜茜与其丈夫邓义平伙同徐吉清、夏学雷骗取拆迁补偿款四人窝串案等。

（二）教育就业领域

主要集中在招生录取、教材和教学设备采购、学校的基建工程、单位财务资金管理、人事管理和调动等环节。主要表现为“一把手”犯罪比例高。在教育系统中，“一把手”掌握人事权、基建项目决定权、设备采购审定权等各项决策权。如盐城市检察机关反贪部门近两年在教育系统查办的x名犯罪嫌疑人中，除一名涉嫌与校长共同贪污的犯罪嫌疑人是学校会计外，其余的犯罪嫌疑人无一副职，均是单位的“一把手”。X市睢宁县教育局原局长梁龙卫利用职务便利，为多名建筑商、学校校长以及下属工作人员在承揽工程、人事安排、日常教学工作管理等方面谋取利益，多次收受他人所送钱物共计

x万余元。

（三）医疗卫生领域

主要集中在药品定标采购、医疗器械采购、基础建设、医疗卫生监督等环节，该系统九成的犯罪为贿赂犯罪。主要表现为药品和医疗器械在采购环节发生的回扣行为。从医院的负责人，到相关科室的负责人、药品和医疗器械的采购人员，甚至到临床医生，都可能成为行贿的对象。在收受时间和方式上也呈现出“定期结付、明码标价、共同参与”的特点。回扣有明暗之分，“明扣”支付给医院或科室，用于科室私分；“暗扣”分给对采购起决定作用的相关人员。如在医疗卫生领域查办的单位受贿犯罪，均为医院的某一科室在药品或医疗器械采购环节收受回扣后用于科室私分，相关科室负责人被追究法律责任。

（四）食品卫生和扶贫开发领域

x年至x年，全省反贪部门在这两个领域所办案件共有x人，分别为食品卫生领域x人，扶贫开发领域x人，主要集中在食品药品流通或相关工程建设，以及扶贫资金立项、管理和使用等环节。如X市盐务管理局局长、X市江口盐业有限公司经理彭永生利用职务便利，挪用其他公司上交的盐款x.x万元。X市粮食局产业指导处处长江金兴利用负责X市金仓粮食中转储备库改扩建项目的职务便利，收受贿他人贿赂

x.x万元。

（五）社会保障领域

主要集中在养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障和社会保险方面。有的表现为在办理因病或非因伤丧失劳动能力提前病退审批过程中，为他人谋取利益，收受贿赂，造成国家重大利益损失。如扬州市江都区人力资源和社会保障局养老保险科科长胡滨，在办理因病或非因伤丧失劳动能力提前病退审批过程中，利用职务便利，为他人谋取不正当利益，并从中收受他人贿赂x.x万元。有的表现为在关系民生的燃气、自来水等公用事业领域利用职务便利，在工程的设计业务承揽、施工工程承接、工程款支付等方面，为他人谋取利益收受贿赂。如X市崇川区院在X大众燃气有限公司查办的x人窝串案；x市玄武区院在x水务系统查办的窝串案等。有的表现利用社保项目，收受贿赂。如x市人力资源和社会保障信息管理中心规划设计科科长粟毅，在推进“市民卡医保结算系统嵌入式开发项目”、“自助医疗平台医保接口开发项目”中，利用职务便利，为他人谋取利益并收受贿赂x余万元。

四、原因分析

民生领域的职务犯罪易发高发的态势，严重影响了党和国家政策的贯彻实施和人民群众正常生产、生活，究其原因，主要有以下几个方面：

（一）基层工作体制和机制存在很多薄弱环节。民生工作大都涉及到基层组织的工作，然而，目前基层社会管理人少事多、事权财权不协调、权力制约不到位等，制约了基层预防职务犯罪工作的开展。如由于缺乏适合农村特点的政务村务信息公开机制、权力运行监督机制，各类涉农惠农补贴的发放存在不少漏洞。有些基层部门单位人员严重缺乏，财务管理混乱，财经纪律得不到严格执行，甚至一些单位领导以方便公务活动需要为借口，明示或默许财务人员公款私存。一些关键岗位的负责人权力过大，从材料组编、呈送报批，再到资金发放等关键环节均系一人所为，从而为滋长职务犯罪行为提供了温床。

（二）基层人员忙于具体事务，监督少，学习少，失管漏管导致侥幸心理。由于该领域工作量大、工作人员多，导致职务犯罪数量大，调查取证困难，查处难度加大等原因，致使该领域的职务犯罪被查处的概率偏低，助长了相关人员的侥幸心理。领取民生领域各项补助（补贴）款的范围广、人数多、次数频繁，不容易被发现，甚至形成了潜规则。

（四）涉及民生的政策信息公开不及时、不全面。一些基层行政机构和农村“两委”在执行、落实国家涉及民生政策时，往往不执行或不正确执行政务公开、村务公开等相关规定，导致公示大多流于形式，给少数不法分子利用手中职权实施职务犯罪留下了空间。

五、对策建议

（一）进一步建立健全权力监督制约机制。强化对重点岗位人员权力行使的监督制约，防止权力滥用。重点加强对国家涉及民生大额资金使用、重点工程项目建设、相关单位财务管理和重大事项决定等内容的监督，防止“暗箱操作”，减少发生职务犯罪的隐患。特别要进一步强化对民生领域资金使用的监管。管理、使用民生领域资金的部门、单位要进一步建立健全重大资金审批的集体决策机制和拨付评估机制，健全和完善监督管理体系，切实增强制度的刚性约束力。

（二）加大查办民生领域职务犯罪力度，加强刑罚威慑效应的发挥。正如孟德斯鸠所说，如果我们研究人类之所以腐败的一切原因的话，我们便会看到这是因为对犯罪不加处罚，而不是因为刑罚的宽和。应围绕人民群众反映强烈的突出问题，以涉嫌贪污、挪用征地补偿款、城乡低保金、扶贫救济款、各项补助费等专项资金为查处重点，坚持做到发现一例严查一例，深挖窝案串案，严肃查处一批影响大的典型案件，依法保障人民群众的合法权益。

（三）依靠人民群众加强预防民生领域职务犯罪。深入开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村、进家庭”活动，抓好社区、农村这一基础环节，组织预防志愿者协助检察机关开展预防宣传、预防调查、预防法律咨询等工作。充分发挥相关行业主管部门的主体意识，积极组织协调报刊、电视电台、网络等公众媒体定期刊载或播放预防职务犯罪公益广告，推动建立多层次的社会化预防体系，实现全社会对职务犯罪的综合治理。更加注重激励、保护、科学有序引导群众参与反腐败的积极性，进一步强化对散落在民间的各种意见、建议和职务犯罪线索的收集力度，发挥群众在反腐败中的主体作用。

（四）改进信息公开的方式和途径。有关信息尤其是涉农民生政策和实施情况的公开方式，充分接受群众和媒体的监督。尤其是对涉农民生资金的下拨、发放、领取、签收等信息要及时公开，接受行政相对人、利益关系人的监督。有关部门要建立涉及民生政策和实施情况等各种与公众利益相关信息的发布渠道并及时披露，保证公众特别是基层群众有效行使知情权和表达权，提高公众对公共事务的参与度，压缩腐败空间。