县监察委员会关于民生领域专项整治工作情况的报告

县监察委员会关于民生领域专项整治工作情况的报告

江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要深入整治民生领域的“微腐败”，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。这一重要指示要求彰显了以人民为中心的工作方向，为以全面从严治党新成效提升基层社会治理格局指明了方向。今年以来，县监委坚持“听民意、解民忧、护民利”，着力解决群众“急难愁盼”问题，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众真正感受到反腐败带来的获得感、幸福感和安全感。

一、工作开展情况

开展民生领域“微腐败”专项整治，必须聚焦群众最为反感、最为痛恨的“微腐败”问题，严肃查处损害群众利益的案件。今年以来，县监委坚持实事求是、守正创新，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败。截至11月25日，共处置问题线索305件，办结率85.2％。其中，谈话函询36件，初步核实195件，组织处理84人。立案85件，给予党纪政务处分61人，涉嫌犯罪移送检察机关10人，挽回经济损失4324万元。

（一）贯通协同，一体落实，提高站位抓贯彻。

县委、政府积极研究对策、带头接访下访、开展包案化解。全县各镇、各职能部门建立“职权清单”和“突出民生问题清单”，针对梳理出的民生问题建立问题台账、整改台账、监督台账。县监委发挥专责监督作用，下发提醒函、督办函42份，确保民生领域专项整治工作落到实处。

（二）围绕中心，服务民生，精准监督求实效。

一是聚焦疫情防控，印发《关于做好疫情防控监督执纪问责工作的通知》，明确15项监督重点，紧盯疫苗接种、核酸检测、社区管控、院感防控等关键环节，主动靠前，深入一线开展监督检查，督促整改问题8类104个，提出意见建议67条，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。二是聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为责任部门量身制定专项监督清单，通过走访调研、督导检查、问题督办、明察暗访等方式开展监督检查13轮次，发现并督促整改问题28项，督促惠民利民政策落细落实。三是聚焦推行使用国家统编教材，与县委、政府“两办”督查室组成2个联合督查组，对各镇和相关职能部门主体责任、主管责任、监管责任落实情况开展监督检查，督促教育部门认真落实“双语”教学改革任务，并对“阳光分班”进行了跟踪式监督。此外，对学校出现的多起学生欺凌事件以事立案、严肃问责，给予党纪政务处分9人，组织处理7人，及时回应了群众关切和诉求。四是聚焦中央八项规定精神贯彻落实，坚持作风建设常抓不懈，始终保持纠治“四风”的政治定力，不断加大形式主义、官僚主义整治力度，开展明察暗访45轮次，通报20人次，立案查处办公用房超标等违反中央八项规定精神问题3件，给予党纪政务处分3人。开展工作纪律作风专项监督检查15轮次，严肃查处有令不行、有禁不止等行为，督促整改问题35个，全县广大干部执行力、落实力不断强化，守纪律、讲规矩意识明显提升。五是聚焦县委、政府关于民生工作部署的落实情况，开展监督检查37轮81次，制发《督查通报》13期，督促整改问题362个，组织召开“接诉即办”、安全生产、户厕改造督办会6轮次，集体约谈有关镇、部门主要负责人62人（次）；针对停车场收费乱象，组织召开专题会议3次，专项监督检查8轮次，22处场所违规收费问题全部完成整改销号；针对供暖等群众反映的热点问题，组成督查组累计走访3家供热公司、43个集中供热小区，及时反馈督办问题8个，协调有关部门积极为供热企业纾困解难，全力保障今冬明春全县供暖工作平稳运行，切实以精准监督的实效增进人民福祉、维护群众利益。

（三）突出重点，深化整治，惩前毖后改作风。

专项整治是解决系统性、行业性腐败和作风问题的重要方式，县监委坚持紧盯群众反映最强烈、问题最集中、矛盾最突出的行业和领域精准施治。一是深入开展政法系统违纪违法问题专项整治。坚持纪律监督、法律监督协同推进，推行领导包案和“一书三表”全覆盖，严格落实“一案件一方案一报告一专班”，持续推进问题线索严查快办。今年以来，受理政法系统党员干部问题线索78件，立案30件，给予党纪政务处分13人，组织处理17人，高质量处置了一批历史遗留的重点难点问题。二是深化整治营商环境痛点堵点问题。开展专项监督检查20次，制发工作提醒函3份，重点事项督办函9份，督促整改问题23个。立案9件，给予党纪政务处分9人，组织处理5人，通报典型案例3批，严厉打击了相关部门“不作为、慢作为、乱作为”和“吃、拿、卡、要”等影响营商环境的人和事。广大干部的遵纪守法意识明显提升，切实以干部作风转变助推优化营商环境。三是有力推进供销合作社系统腐败问题专项整治，压实初步核实，强化审计核查，立案7件，给予党纪政务处分3人，涉案企业主动上缴违规资金213万元；四是扎实开展破坏草原林地违规违法行为专项整治，立案3件，给予党纪政务处分6人，组织处理4人；立案农村乱占耕地问题线索1件，给予党纪政务处分1人，组织处理4人。五是全面启动粮食购销领域腐败问题专项整治。制定印发工作方案，成立领导小组、工作专班，开展专项监督3轮次，组织召开调度推进会3次，层层传导压力，压实工作责任。通过对重点行业领域的精准施治，切实维护了群众的合法权益。

（四）健全机制，守正创新，依法依规零容忍。

坚持目标导向和问题导向，以统筹协调为抓手，向创新要动力、向机制要成效、向管理要效益。结合工作实际，6月份完善出台《问题线索处置“七项工作机制”（试行）》，进一步理顺了线索分办、专题研判、组团办案、督查督办、审理把关、处理处分等工作环节，推动审查调查规范化、程序化、精准化。建立问题线索分办研判工作机制，召开问题线索研判小组会、专项线索研判会、线索处置专题会32次，研判线索151条，通过科学研判，问题线索得到全面处置，成案率较大提升。建立“室组地”联合办案机制，建成监督执纪、审查调查“双三支”精兵队伍，以老带新、优化组合，查处重点专项整治问题38个，给予党纪政务处分35人，实现了“以案代训”提素质、“组团办案”提质效的双提升。建立常委会研究立案审查调查案件机制，集体研究立案审查调查案件相关事项53次，保证了执纪监督监察的严肃性和规范性。建立问题线索督办推进机制，召开线索处置情况督办会39次，督办线索145条，推动问题线索严查快办、“清仓见底”。建立案件审理专题会机制，实时召开专题会审理案件41件，提出审理意见178条，同步开展案件质量评查，发现的6类59个问题全部整改到位，推动案件质量稳步提升。建立“双公开、双反馈”工作机制，查办结果既向举报人、被反映人反馈，又向被反映人所在党组织和群众公开，完成“双公开、双反馈”案件189件，反馈满意率达88.36％，重复访、越级访、集体访显著下降。

（五）标本兼治，源头治理，跟踪问效促整改。

坚持将监督关口前移，把严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，以案找标、对标看本、正本清源。一是加强权力监督。坚持把“三务”公开工作作为基层政治生态的“净化剂”，对全县120个行政村“三务”公开工作开展全面监督检查，查纠整改问题359个，下发工作提醒函16份、重点事项督办函13份，通报主责部门15个，受理并处置相关问题线索23件。二是推动化解矛盾。深入落实“一线工作法”“闭环工作法”，以开展“基层监督年”活动为抓手，建立纪检监察干部全覆盖包联监督机制，班子成员对信访量较大、民生领域问题反映较多的镇村进行“点对点”包联，开展“上访变下访”13批次，推动解决群众反映强烈的具体事项、信访难题151件。办结基层“微腐败”大清扫信访件35件，并对所有线索进行“回头看”，立案7件，结案3件，给予党纪政务处分3人，反馈率100％。三是深化廉洁教育。开展警示教育活动16场次，廉洁文化“六进”活动26次，举办“廉政清风伴我行”、廉政专题党课等各类教育活动175次，受众达7000余人。评选2020年度“清风干部”2194人，让清风正气化风成俗。四是突出以案促改。开展“以案促改治理年”活动，成立以案促改办公室，细化3类25项工作任务，明确责任部门以及4类32项促改措施要求。下发纪检监察建议书44份，开展以案促改警示教育大会6场次，督促部门单位完成整改32项，排查廉政风险点42个，督促主责部门处理干部5人次，完善制度机制21项。通过做细、做实、做好审查调查后半篇文章，强化以案促改成为常态化工作，真正从源头上惩治腐败，切实增强标本兼治的综合实效。

二、工作中的体会和存在的主要问题

今年以来，我县民生领域“微腐败”治理取得的阶段性成果，得益于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于县人大、社会团体和广大人民群众的监督支持。我谨代表县监察委员会表示衷心感谢。

工作实践中，我们有以下几点体会：

（一）必须坚持以人民为中心的政治立场。

民心是最大的政治，民心是最基础的工程。监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，不断厚植党的政治基础和群众基础，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（二）必须聚焦民生重点精准施策。

民生监督工作面广量大，必须聚焦重点，紧扣党中央最关注、群众反映最强烈的问题，因时因势调整监督措施和监督重点，提高监督的针对性和实效性，做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。同时要灵活运用日常监督、靠前监督、下沉监督、专项监督等方式和手段，努力在监督的精准性、系统性、协同性上下功夫，不断推动民生领域监督工作更加聚焦、更加精准、更加有力。

（三）必须坚持“三不”一体推进。

民生领域腐败问题，啃食的是老百姓的获得感，损害的是党和政府的形象，刺痛的是人民群众的心。要紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，把查办案件作为关键一招，把源头治理作为治本之策，做到震慑、约束、自觉整体协同，不敢、不能、不想一体推进，以永远在路上的坚韧和执着，打通全面从严治党“最后一公里”。

在总结工作的同时，我们也清醒认识到，民生领域监督工作同人民群众的期待相比，还有一定差距，主要表现在以下三个方面：一是工作压力传导不够。有的部门单位在“管行业必须管作风”方面存在薄弱环节，主体责任落实有差距，集体“三资”管理不规范，群众身边的腐败和不正之风禁而未绝。二是监督手段不够丰富。在日常监督中，主要采取查阅资料、走访群众、实地查看等传统方式开展监督监察，在探索运用大数据、拓宽监督渠道、织密监督网络等方式开展民生领域监督方面还有待提升。三是部分监察干部能力素质还有待提高。部分监察干部发现问题的能力有待提高，办案经验不足，质量标准意识不强，在运用新理念、新思维助力监督、调查、处置方面还存在薄弱环节。

三、下一步工作思路

县监委将在市纪委监委、县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力支持和监督下，一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守以人民为中心的工作导向，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动民生领域腐败问题整治工作向纵深发展。一是坚决扛起全面从严治党政治责任。始终坚持党的全面领导，公.文思.享文.库出.品，坚持从政治上看问题、看政治上的问题，严明党的政治纪律和政治规矩，以强有力的监督，破除体制障碍、打通机制梗阻、推动政策落实，以严密的监督体系，完善治理格局、提升治理能力、推动改革发展。二是紧紧依靠人大监督和支持推进工作。加强与县人大及其常委会沟通，及时通报整治工作开展情况，反映遇到的困难和问题。主动接受县人大及其常委会监督，积极配合特约监察员履职，广泛听取各方面意见建议，积极回应人大代表关切。三是不断深化民生领域专项整治。坚持以法治思维和法治方式深入整治群众身边腐败和作风问题，紧盯惠民富民政策落实、资金使用、项目建设等重点领域，有针对性地开展专项监督，点面结合推动民生领域治理取得实效。四持续保持惩治腐败高压态势。在案件查办的力度、维度、强度上下功夫，在分量、质量、成效上求突破，主动出击查大案、敢于攻坚办要案，以实实在在“不敢”效果引领“三不”一体推进。五是不断加强干部队伍建设。组织开展监察干部全员培训，深化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，补齐监察干部在民生领域监督工作的短板弱项。严格执行监察法实施条例、监督执法工作规定，实施好监察官法及其配套细则，打造忠诚、干净、担当的监察铁军。