全国煤炭安全生产经验交流现场会精神学习提纲

第一篇：全国煤炭安全生产经验交流现场会精神学习提纲

附件：

全国煤矿安全生产经验交流现场会精神学习提纲

一、国务委员兼国务院秘书长马凯在全国煤炭安全生产交流现场会上的讲话精神

1、全国煤矿安全生产经验交流现场会的主要任务是什么？ 答：贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的要求和部署，交流推广神华集团等煤矿企业安全生产工作经验，发挥典型示范带动作用，推动煤炭工业科学发展、安全发展，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。

2、神华集团加强煤矿安全生产工作的经验体现在哪些方面？

答：体现在先进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等方方面面。

3、国家领导人对神华集团的安全生产经验给予了什么评价？

答：温家宝总理、张德江副总理对神华集团加强煤矿安全生产的做法给予充分肯定，做出重要批示，要求总结推广神华经验，促进全国煤矿安全生产工作。

4、神华集团加强煤矿安全生产工作的根本和核心之处是什么？

答：始终坚持科学发展安全发展的理念，以对广大矿工生命安全高度负责的使命感和责任感，全面落实安全生产主体责任，正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在各项工作的首位，作为企业生存发展壮大的前提、基础和保障，构建了一整套科学严密的安全风险预控体系，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一条安全发展的良性循环之路。

5、国务院近年来制定出台了哪些措施，部署开展了哪些活动？

答：一是进一步加强煤矿安全生产法规制度建设；二是深入开展煤矿“打非治违”专项行动；三是大力强化煤矿瓦斯综合防治工作；四是深入推进小煤矿整顿关闭和煤炭资源整合；五是积极推动煤矿安全科技进步；六是切实加强煤矿安全基础能力建设。

6、当前煤矿安全生产实现了持续稳定好转，取得了那些突出成绩？

答：取得了“三个持续下降、一个明显提升”的突出成绩。事故总量持续下降、较大以上事故持续下降、煤炭百万吨死亡率持续下降，企业安全生产整体水平明显提升。

7、我国煤矿安全生产工作与发达国家相比，整体上还有哪些差距？

答：2011年，全国煤矿发生事故1201起、死亡1973人，平均每天至少发生3起、死亡5人；全年发生重大事故20起、死亡307人，同比分别上升11.1%和4.4%，还发生1起死亡43人的特别重大煤与瓦斯突出事故。今年以来（截至7月15日），全国煤矿共发生较大以上事故40起、死亡268人。

8、煤矿安全管理中存在的一些突出问题，主要体现在几个方面？

答：一是对非法违法行为打击治理不彻底；二是煤矿整顿关闭工作不得力；三是安全生产基础不扎实；四是安全监督管理不到位。

9、学习和推广神华经验，重点从几个方面着手开展？ 答：一是要着力抓好安全生产责任落实；二是要着力开展“打非治违”专项行动；三是要着力加强瓦斯防治和抽采利用；四是要着力深化煤矿整顿关闭；五是要着力提高煤矿安全保障水平；六是要着力加强安全监管监察。

二、国家安监总局党组书记、局长杨栋梁在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的讲话精神

10、此次会议要实现下半年三项目标任务是什么？ 答：要努力实现事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故要保持零纪录”三项目标任务。

11、杨栋梁局长针对会议主要讲了哪三个方面的意见？ 答：一是准确把握安全生产形势，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感；二是认真把握神华经验的实质和要点，在落实煤炭企业安全生产主体责任上狠下工夫； 三是采取切实措施加强煤矿安全生产，有效防范遏制重特大事故发生。

12、煤矿安全生产的严峻形势体现在哪些方面？

答：一是重大事故尚未有效遏制；二是瓦斯灾害仍然严重；三是小煤矿安全问题突出；四是非法、违法、违规、违章，屡禁不止；五是部分地区煤矿安全生产尚未摆脱被动局面。

13、神华集团的“五个一”经验是什么？

答：树立一个理念，即事故可防可控的理念，坚决破除煤矿灾害不可控制、事故难以避免的陈旧观念和错误认识。

构建一套体系，即安全风险预控管理体系。

探索一条途径，即安全高效现代化矿井建设新途径。打造一支队伍，即素质过硬的员工队伍。培育一种文化，即具有神华特色的安全文化。

14、如何采取措施，切实加强安全生产，有效防范遏制重特大事故发生？

答：一是继续抓好煤矿资源整合和小煤矿整顿关闭工作，着力提升煤矿安全生产整体水平；二是切实履行煤矿安全生产主体责任，严格企业安全管理；三是加大安全监管监察执法力度，严厉打击煤矿各类非法违法生产经营建设行为；四是加强瓦斯、水、火等重大隐患治理，有效防范坚决遏制煤矿重特大事故；五是强化科技支撑，依靠科技进步，提高煤矿及各行业企业的安全生产水平；加强汛期安全防范工作，坚决防范因自然灾害引发事故灾难。

三、国家安监总局副局长、煤监局局长付建华在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的总结讲话精神

15、本次会议起到了什么样的作用？

答：这次会议主题鲜明、内容丰富、务求实效，对于深入贯彻落实科学发展观，推进我国煤炭工业实现科学发展、安全发展，为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境，将起到积极的推动作用。

16、本次会议的收获有哪些？

答：一是进一步增强了搞好煤矿安全生产工作的信心和决心；二是进一步认清了目前煤矿安全生产形势和任务；三是进一步加深了对神华经验的认识。

17、神华经验的学习推广要在几个方面上下功夫？ 答：学习推广神华的经验，要在以下四个方面下工夫：一要推进安全发展理念创新；二要推进安全发展方式创新；三要推进安全科技创新；四要推进安全管理方法创新。

18、当前煤矿安全生产形势依然严峻，突出的问题是什么？

答：非法违法生产建设行为严重；部分地区瓦斯治理和水害防治工作还有相当大的差距；建设项目多，资源整合矿井边技改边生产、假技改真生产、明停暗开等现象依然存在；目前的宏观经济形势已经对煤矿企业的经济运行产生了影响等。

19、如何抓好当前和今后一段时期的，煤矿安全生产工作？ 答：一要突出抓好“打非治违”专项行动；二要突出抓好煤矿瓦斯和水害治理工作；三要突出抓好三要突出抓好煤矿安全监管监察执法。

四、神华集团党组书记、董事长张喜武在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的报告精神

20、全国煤炭经验交流现场会召开的背景是什么？ 答：在全国上下认真贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、奋力保持经济平稳增长，喜迎十八大胜利召开的重要时刻，国务院在宁夏、在神华召开全国煤矿安全生产经验交流现场会，充分体现了党中央、国务院对煤矿安全生产工作的高度重视，对广大煤矿工人的关心和厚爱，也是对神华工作极大的鼓励与鞭策。

21、今年上半年，神华集团完成的经济指标是什么？ 答：今年上半年，神华集团完成煤炭销售3亿吨、发电量1500亿千瓦时、煤制油化工品560万吨，实现销售收入1750亿元，缴纳税费350亿元。

22、神华在煤炭安全生产方面取得的经验是什么？ 答：概括为“五个一”，即树立一个先进安全理念，为安全发展奠定坚实思想基础；构建一套风险预控管理体系，为安全发展提供有效手段；探索一条现代化矿井建设途径，为安全发展开辟新路子；打造一支素质过硬的职工队伍，为安全发展构筑人才保障；培育一种特色安全文化，为安全发展营造良好的 氛围。

23、如何树立一个先进安全理念，为安全发展奠定坚实思想基础？

答：在煤矿安全发展的目标上，坚持“从零开始、向零奋进”。在煤矿的安全定位上，力争“把煤矿建成安全行业”；在煤矿的劳动组织上，奉行“无人则安”的理念；在煤矿瓦斯治理上，坚持“瓦斯超限就是事故”；在煤矿安全投入上，坚信“安全投资能产生巨大效益”。

24、如何构建一套风险预控管理体系，为安全发展提供有效手段？

答：一是建立风险预控科学流程；二是建立风险预控保障体系；三是建立风险预控考核机制。

25、如何探索一条现代化矿井建设途径，为安全发展开辟新路子？

答：采用先进的矿井设计理念，最高程度地实现系统优化和集约生产。舍得投入，推进生产技术装备现代化；推进煤矿专业化服务，高效助推煤矿安全生产；集成资源，推进安全管理的信息化和自动化。

26、如何打造一支素质过硬的员工队伍，为安全发展构筑人才保障？

答：突出煤矿人才选拔，充分发掘人力资源的潜能；突出安全教育培训，提升培训质量和效果；突出班组建设，强化一 7 线员工的安全技能；突出矿长作用发挥，着力打造世界一流的煤炭高端管理人才。

27、如何培育一种特色安全文化，为安全发展营造良好的氛围？

答：以“幸福矿工”为核心，不断丰富安全文化内容。坚持传承与创新并重，增强安全文化的感召力。大力实施理念引领、文化渗透工程，不断丰富安全文化建设载体。狠抓习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。

五、张喜武董事长在集团落实“全国煤矿安全生产经验交流现场会”精神视频会议上的讲话精神

28、张喜武董事长从提高认识方面，讲了哪三点意见？ 答：

（一）这次全国煤矿安全现场会的召开，是神华集团的骄傲，是全体神华人长期辛勤耕耘而取得的硕果。

（二）准确把握全国煤矿安全现场会的精神实质，进一步提升对安全发展的认识。

（三）坚决贯彻全国煤矿安全现场会的部署要求，推动神华安全发展再上新水平。

29、此次会议体现的重要意义是什么？

答：这次会议，是2005年以来，第一次以国务院名义召开的煤矿安全生产现场会，主推神华经验；是2003年国资委成立以来，第一次在央企召开的全国经验交流现场会；也是神华集团成立以来，第一次全国性地学习神华经验的大会，会议层 次高、规模大，正式代表500多人。对全面提升煤炭行业安全发展水平，具有十分重要的意义。

30、神华集团党组如何评价此次会议？

答：集团党组认为，这次全国煤矿安全现场会议，不仅体现了党中央、国务院对煤矿安全生产工作的高度重视，对广大煤矿工人的关心和厚爱，也体现了对神华工作的充分肯定、高度评价和巨大鼓励，提振信心，鼓舞士气，显得十分重要，有着特别的意义。

31、通过这次煤矿安全现场会，给神华带来了那些收获、教育和启发？

答：一是比较全面、客观、准确地梳理和总结了集团的安全管理经验，形成了“五个一”的宝贵经验。

二是比较全面地展示了神华的风采，树立神华良好的形象。三是大大增强了自豪感与荣誉感，也增强了进一步抓好安全工作的责任感和使命感。

四是看到了差距，学到了许多同行先进的经验和做法。五是进一步明晰、坚定了我们引领煤炭行业安全发展的愿景。

32、如何进一步提升和理解安全生产和安全发展的深刻内涵？

答：安全工作归根结底是政治工作。抓好安全就是讲政治；安全发展是科学发展的重要内容；安全发展是神华作为龙头企业引领行业发展推不掉的责任和义务；安全生产是世界一流企 9 业的基本要求；安全发展是神华成为受人尊敬的国际化公司价值观的关键与核心。

33、张喜武董事长对安全发展补充强调了哪五项要求？ 答：一是要强调反骄破满，成绩“心态归零”；二是要强调，要深刻认识到我们自身存在的问题、差距与不足；三是要强调，继续深入搞好“找、抓、促”活动，提高活动质量；四是要强调，进一步强化“大安全”意识，抓好三大本安体系建设；五是要强调，用安全发展的新目标引领神华发展迈向新高度。

六、神华集团总经理张玉卓在落实“全国煤矿安全生产经验交流现场会”精神视频会议上的讲话精神

34、神华集团2012年下半年经营管理工作的总体思路是什么？

答：坚持以科学发展为主题，以价值创造为核心，以优化提升发展质量为主线，以一体化运营为依托，以管理提升和“找抓促”活动为抓手，以强化销售工作为突出重点，增产增收、安全高效、优化结构、节支降耗，进一步提升企业核心竞争力，圆满完成全年各项任务。

35、神华集团2012年下半年煤炭板块经营管理工作的主要目标是什么？

答：生产经营方面，原煤生产超过2.22亿吨，全年超4.475亿吨；销售商品煤3亿吨，全年超6亿吨。以全年利润810亿元的奋斗目标确保实现780亿元考核目标,经济增加值以全年 420亿元的奋斗目标确保实现400亿元考核目标。

基本建设方面，煤矿开工生产能力1100万吨/年，投产形成新增产能1090万吨/年。

安全生产方面，煤炭板块要坚决杜绝较大以上安全事故，大幅降低伤亡事故。

节能环保方面，万元产值综合能耗要低于1.733吨标煤，煤矿采区回采率大于82%。

精神文明、党风廉政建设及维稳工作方面，全面完成国资委考核目标；各级领导干部不发生违法违纪案件；企业不发生影响稳定的重大事件。

36、下半年神华集团要突出做好哪八项工作？ 答：下半年全集团要突出抓好以下八个方面工作：

（一）举全集团之力抓好销售工作

（二）持续抓好生产运营

（三）抓好成本控制和资金管理

（四）毫不懈怠地抓好安全生产

（五）抓好工程建设和项目前期工作

（六）着力抓好基础管理

（七）抓好科技创新工作和人才队伍建设

（八）抓好和谐环境的构建

37、下半年煤炭企业如何抓好生产运营？

答：煤炭企业要确保稳产、高产、均衡生产。要强化煤质管理，多生产适销对路的产品，外购煤务必要保质保量。神东 集团要发挥好带头作用，优化大柳塔、补连塔、榆家梁等主力矿井生产组织，协调解决锦界煤外运，并加大煤炭外购力度，确保完成商品煤21740万吨，实现利润251亿元的年度奋斗目标。

38、下半年重点采取什么降本措施？

答：一是降低生产成本；二是压缩七项费用；三是严格控制人工成本增长幅度；四是采取有效措施控制外购煤及其他物资的采购成本；五是加强修理费管理；六是露天煤矿要努力降低剥离费用；七是全面压缩各项非生产性支出；八是在确保安全投入的前提下，合理安排成本中的安全费支出，使累计的安全费结余保持在合理的水平。

39、下半年如何抓好安全生产？

答：一是深入开展“本安体系提升年”活动；二是加强重大隐患整治力度，坚决杜绝较大以上事故；三是进一步开展好“找抓促”活动和“打非治违”专项行动；四是认真落实“全国煤矿推广神华集团安全生产经验现场会”精神和要求；五是强化外委队伍和劳务工管理。

七、神东煤炭集团在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的经验介绍主要内容

40、围绕安全发展，神东人才队伍建设的“1234”战略是什么？

答：“1234”人才发展战略，即“坚持一个原则、实施两大 工程、创新三项机制、完善四项举措”。

坚持“一个原则”即：始终坚持精干高效的用工原则不动摇。

实施“两大工程”即：实施安全人才聚集工程，实施安全人才培养工程。

创新“三项机制”即：创新人才选用机制，创新人才考核机制，创新人才流动机制

实施“四项举措”即：以安全一票否决激励人才成长，以科技项目激励人才成长，以安全责任激励人才成长，以安全保护激励人才成长。

八、神东煤炭集团总经理赵永峰在落实“全国煤矿安全生产经验交流现场会”精神视频会议上的表态发言精神

41、神东如何抓好全国煤矿安全生产经验交流现场会精神的落实？

答：抓好现场会精神的落实，必须大力宣传，提高认识。抓好现场会精神的落实，必须居安思危，反骄破满。抓好现场会精神的落实，必须领会实质，把握内涵。抓好现场会精神的落实，必须不断提升，再创佳绩。抓好现场会精神的落实，必须加大创新，科技兴安。

42、神东安全生产工作存在的主要问题有哪些？

答：一是各级安全管理责任还没有得到科学合理的分解和落实；二是职工素质无法满足安全管理需要；三是部分矿井系 统复杂，抗风险能力降低；四是重大安全隐患治理进度缓慢，缺少从根本上消除隐患的思路和方法；五是辅助运输管理存在隐患；六是安全培训效果不理想；七是“找抓促”活动开展水平有待提升；八是管理提升对标学习仍需加强。

43、神东如何确保安全生产？

答：一是狠抓专项整治；二是狠抓管理提升对标学习；三是狠抓重大安全隐患排查整治；四是狠抓安全基础管理；五是狠抓员工安全教育培训；六是狠抓《安全生产特别规定》落实。七是狠抓安全责任落实；八是狠抓应急救援体系建设。

第二篇：关于深入学习宣传全国煤矿安全生产经验交流现场会精神的通知

关于深入学习宣传全国煤矿

安全生产经验交流现场会精神的通知

各直属党委、总支、支部：

全国煤矿安全生产经验交流现场会近期在神华集团公司召开，为了深入贯彻落实会议精神，在公司上下营造学习宣传会议精神的浓厚氛围，现将有关事宜通知如下：

一、深刻认识开展学习宣传活动的重要意义

7月19日至20日，在神宁煤业集团召开的全国煤矿安全生产经验交流现场会，是在党的十八大前夕，国务院全面加强煤矿安全生产工作，推进煤炭工业科学发展、安全发展的一次十分重要的会议。会议高度评价了神华集团安全生产的做法和经验，与会代表普遍反映神华经验为全国煤炭企业树立了标杆，引领了方向。此次现场会规格高、规模大、影响广，是神华集团成立以来，第一次全国性地学习神华经验的大会，是集团公司煤矿安全工作成果的一次全面展示和集中宣传，进一步提升了神华集团的社会形象和行业地位，增强了神华集团的影响力，对全面提升煤炭行业安全发展水平具有重要意义。这次全国煤矿安全现场会议，不仅体现了党中央、国务院对煤矿安全生产

工作的高度重视，对广大煤矿工人的关心和厚爱，也体现了对神华工作的充分肯定、高度评价和巨大鼓励，是全体神华人的共同骄傲。

神东作为集团的骨干煤矿生产企业，全体员工要深刻学习领会这次会议的重要精神，提高认识，坚定信心，反骄破满，再接再厉，深入贯彻落实现场会精神和领导讲话要求，进一步“找差距、抓整改、促提升”，自觉增强安全生产的责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求，发挥典型示范作用，全力保障安全生产，为全面完成公司全年各项奋斗目标共同努力，为神华的安全健康持续发展做出应有贡献。

二、学习宣传的重点内容

（一）国务委员兼国务院秘书长马凯在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的讲话精神。

（二）国家安监总局党组书记、局长杨栋梁和国家安监总局副局长、煤监局局长付建华在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的讲话精神。

（三）神华集团党组书记、董事长张喜武在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的报告，重点是神华安全发展“五个一”的管理经验，即“树立一个理念、构建一套体系、探索一条途

径、打造一支队伍和培育一种文化”。

（四）神华集团党组书记、董事长张喜武和总经理张玉卓在落实“全国煤矿安全生产经验交流现场会”精神视频会议上的讲话。

（五）神东煤炭集团在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的经验介绍。

（六）神东煤炭集团总经理赵永峰在落实“全国煤矿安全生产经验交流现场会”精神视频会议上的表态发言。

（七）公司和各单位对全国煤矿安全生产经验交流现场会精神的学习贯彻情况。

三、有关要求

（一）各单位要高度重视，把学习宣传全国煤矿安全生产经验交流会精神作为当前的重要工作任务。充分利用网站、广播、电子屏、宣传栏、调度会、班前会、职工大会等方式，迅速掀起学习贯彻现场会精神的高潮，特别是要通过学习宣传活动，使广大干部员工深刻领会神华安全发展“五个一”的管理经验和精神内涵，将“五个一”切实贯彻落实到各项工作当中，全面提升公司整体的技术管理和安全管控水平。

（二）新闻中心要充分发挥舆论宣传主阵地作用。制定全

国煤矿安全生产经验交流会精神宣传报道方案，在电视、报纸、网站开设活动专题栏目，通过集中报道、深度报道、系列报道、访谈和评论等多种方式，突出学习宣传主题，形成舆论宣传声势。各单位、各部门要增强宣传主动性，积极向新闻中心提供精神贯彻、工作成果和典型经验的稿件或新闻线索。在抓好内部宣传的同时，新闻中心要加大外宣力度，及时通过外部主流媒体宣传“五个一”的工作经验和活动成果，扩大宣传效果。

（三）党委工作部要做好学习宣传活动的安排布置和检查指导工作。按照全国煤矿安全生产经验交流会和神华集团落实“全国煤矿安全生产经验交流现场会”精神（视频）会议的精神，编辑印发会议学习提纲，供各单位组织员工参考学习。八月份，组织有关部门对各单位学习宣传贯彻会议精神情况进行专项检查，并将工作开展的成效列入政工考核的重要内容进行考核。

附件：全国煤矿安全生产经验交流会精神学习提纲

二〇一二年七月二十六日

第三篇：煤炭安全质量标准化现场会汇报材料

山西省煤炭安全质量标准化现场会汇报材料

夯实基础 励精图治 创建安全高效现代化矿井 山西东辉集团西坡煤业有限公司

（2012年7月4日）

尊敬的各位领导、同志们：

上午好！

山西省煤矿安全质量标准化现场会在吕梁市隆重召开，我谨代表山西东辉集团西坡煤业有限公司全矿干部职工，对大会的召开表示热烈的祝贺！

山西东辉集团西坡煤业有限公司是山西东辉煤焦化集团有限公司的主力矿井，年生产能力120万吨，井田面积49.9676平方公里，2007年2月批准开工建设，2010年12月18日进入联合试运转，2011年12月31日省厅批复矿井建设项目竣工验收。公司现有在册职工875人，拥有专业技术人员87人，其中高级职称8人、中级职称33人、初级职称46人，中级以上技术工人比例占生产工人的74%，技师以上技术工人占生产工人的7.5%。

东辉集团“以煤为基、多元发展，依靠煤而不依赖煤”，以煤为基就是以安全为基，以标准化为基，以员工的安全意识为基。在这种安全理念的感召下，我们一直严格遵守王君同志“四个必须”即：“在全省现代化矿井建设过程中，必须坚持以确保安全生产为前提，必须坚持现代化矿井建设标准，必须严禁工程转包行为，必须强化班组建设和现场管理”的重要指

示，在省市县政府、有关部门和集团公司正确领导下，以创建安全高效现代化矿井为目标，强化“精细、精准、精确、精益、精美”的精品工程意识，形成“争创一流、精益求精”的安全质量标准化的精品文化理念，有力推动了企业责任的落实，保持了较好的安全生产发展势头。从建矿开始，坚持“高起点设计、高标准建设和高质量验收”三高原则，着力把西坡煤业打造成“生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化”的现代化矿井。2011年11月份，通过了省、市和县安全质量标准化验收，被评为山西省一级质量标准化矿井，得到了领导和专家的一致好评。

下面，我就西坡煤业安全质量标准化的主要做法（简称“4:3:3”法）作一汇报，请与会的各位领导和同仁批评指导。

一、强化“源头、动态和立体化”三个达标，着力构建安全质量标准化管控体系

1、构建以责任为中心的认识体系，安全质量标准化从源头抓起。标准化的关键在于思想认识，认识有多高，标准就有多高。2011年以来，我们以自主管理、诚信建设为起点，将“安全第一、质量第一”理念移植于职工的价值观念、职业道德以及行为规范之中。在矿井层面渗透“创建精品工程，优化矿井环境，提升企业形象，夯实安全基础”的安全发展观；在职能部室层面强化“晚干不如早干，干差不如干好，被动干不如主动干”的责任意识；在区队层面灌输“进位争先、勇争一流，高起点、高标准、高要求、高定位”的进取精神；在班组层面倡导“质量就是收益，质量就是效益，质量就是安全”的价值理念；在职工层面立足“人人都有事干、事事都有人管、人人都把每件事做好、每件事都有人考核”的闭环机制。

2、强化安全质量标准化动态管控，实现质量与生产管理的有机融合。安全质量标准化要在生产过程中抓标准落实。我们将质量标准化工作纳入日常的生产管理程序，把工作重心下移到班组和人头。推行“4:3:3”（40%的安全工资、30%质量工资和30%的任务工资）结构工资制度；工资收入、奖金分配、评选先进等自身利益与班组的安全效果、工程质量、产量进尺挂钩。安全和质量标准化工资在结构工资中的比例占70%。2011年，西坡煤业用于安全和质量标准化方面的奖金达331万元。2011年年初，根据集团公司安全自主管理、诚信建设要求，完善了新的安全质量奖惩办法。集团公司规定矿井当杜绝工亡事故，安全质量标准化达省一级，年终在岗职工每人获得3800元嘉奖。另外，矿分别按照采掘、井下辅助和地面，月度内职工安全业绩和安全奖惩情况直接在月度工资中体现。

3、安全质量标准化多措并举，主体和矿形成立体化考核机制。根据质量标准化进展情况，分阶段召开质量标准化观摩会，总结建设质量标准化的经验做法。2011年，召开大型现场会9场次，宣传推广了综采队、综掘一队2家先进单位“工作高标准、质量严要求、作风求过硬、勇于争第一”的标准化建设理念。促使质量标准化工程建设操作越来越规范、内涵越来越丰富，不断涌现出各具特色的质量标准化精品工程。在选

树“亮点”的同时，以先进带后进，组织后进单位管理干部、工人骨干到样板头面跟班学习，并组织生产部门专业技术人员，深入后进单位现场帮助分析问题，逐项规划，重点突破，确保矿井质量标准化平衡发展。

加强安全质量标准化考核力度。集团公司组织三矿互查、部门专业检查和矿领导带队验收等多样化的检查方法。生产部每天对采掘头面质量标准化进行验收，检查情况在每天早调度会通报。每旬开展一次集团公司内部三矿工程质量动态互查，检查以不打招呼、随机抽调人员的方式进行。安全质量标准化按百分制考核，动态检查得分占80％，静态检查得分只占20％，并按综合排名予以通报。实行三矿采掘头面安全质量标准化评比制度，每月评选“优胜区队”和最优区队长、班组长。2011年，选出最优区队4家，发放奖金40多万元。

二、强化“区队建设、精细管理、精品工程”三项重点，着力构建安全质量标准化长效机制

1、加强培训教育，打造专业化程度最精、综合素质最强的优强区队。巩固、提高行之有效的岗位行为规范教育，定期评选安全模范人物、先进典型、“优强区队”。2011年，先后6次组织600人次开展安全应知应会知识考试，评选职工岗位行为规范“优胜区队”3个，“示范岗位”20个，“手指口述”最佳个人20个。推行全员准军事化管理，大力践行“十有规范”。2011年，有计划分批举办各类军训5期，对600多名职工进行岗位行为规范训练，增强职工责任意识。投入职工培训费用58.6万元。举办各类

培训班12期，培训人员523人次。培训安全生产管理人员26人，特殊工种培训97人，技能提升培训75人。职工持证率达100%。在基层单位广泛建立“学习室”，开展多种形式的岗位学习和技能练兵活动，组织20多个工种500多名职工进行技术比武。目前，全矿拥有高级技师7人、技师21人、高级工82人。

2、以标准化、无尘化为抓手，突出抓好精细管理。

把质量标准化作为安全工作的“标准线”、“基本线”和不可逾越的“底线”。每名管理者落实工作时，必须做到精准执行、不搞变通，不允许有“大约”、“大概”、“差不多”等马虎、凑合、不在乎的思想。工程施工以可看、可用、可量为标准。掘进头从掘进机割煤开始，抓好巷道成型的控制，做到顶平、帮平、底平，锚杆一条线，锚杆间距、裸露度规范统一，金属网搭茬整齐美观；基础工程做到图牌板悬挂合理、轨道敷设、管线吊挂、轨枕端头一条线。采煤面做到煤壁、梁头、溜子、支柱走向、支柱倾向5条线。轨道敷设平直稳固、坡度均匀、间距合理、构件齐全。管路用“S”钩吊挂，纵成面、横成线，间距统一，进出电缆有明确的标识和方向。物料存放在专用料场内，料场摆放整齐、高度一致、挂牌管理、物卡相符。坚持工程质量零容忍，质量出了问题，必须追查分析原因，找出责任者，落实整改措施，质量隐患不排除，绝不进行下一道工序。

把无尘化作为安全质量标准化的更高追求。努力做到水比尘多，雾比尘浓，手比尘快，巷道整洁，管线无尘，地面无灰。源头控制。采取煤层

注水、湿式打眼和放炮使用水炮泥等措施，最大限度地减少粉尘的产生。过程控制。安装使用自动喷雾、净化水幕、转载点自动喷雾、挡尘网等综合防尘设施，所有皮带机头安装使用防尘罩。人工辅助控制。炮掘工作面严格执行放炮前后洒水，综掘工作面坚持使用好除尘风机，确保掘进机内外喷雾效果，定期巷道冲尘等防尘措施，组织机关科室对全矿井下采掘工作面进行区域包保，每旬至少一次到生产单位帮助扫尘、除尘活动。全矿井下所有刮板输送机、皮带司机等相关岗位职工，严格按照区域包保，责任到人的要求，对各自管辖范围内的管线及开关等电气设备进行动态除尘，随时清理，杜绝煤尘积聚。

3、以实用可靠、创新创优为准则，突出打造点线结合、形象与实质相配合的精品工程。

分时期、分阶段确立精品工程创建目标，培育精品工程示范区队。每条精品工程创建，矿领导都现场指导，提出具体要求，确定推进时间和具体方法，从井上到井下，分专业定计划、定目标、定标准；从电缆吊挂、物料码放到采掘头面；区队干部以身作则，两巷道的平整，区长先干一段让职工照着干；管线吊挂，干部拿出样板让职工看着干。2011年，创建精品工程8项，所有作业场所均实现了动态达标。

把严格验收评比作为精品工程创建的保障。各单位精品工程创建完成后，先由职能部门组织检查，达到标准的向矿上报验收申请；矿主要领导或指定分管领导，组织检查验收团对现场进行验收。从井底车场开始到采

掘头面沿途，以及采掘工作面、通风、机电、运输、排水等各系统均视为验收范围。验收严格标准，该上尺上线的一律上尺上线，一把尺子量到底；对现场工程质量、管线吊挂、轨道敷设等精确到毫米关。达不到标准的，一律不予命名并责令重新整改。

三、强化“员工不安全行为治理、管理人员安全履职、生产作业现场隐患排查”三个闭合，着力构建安全质量标准化惩防体系

1、员工不安全行为治理闭合。

推行“三违”治理“三级”公示，实行过“八关”效果检验机制，从严处理重复违章的职工，并反追过“八关”责任单位的责任。坚持以“事故案例警示教育”和“现身说法”为载体，发挥“三违”人员心理辅导站作用，通过个别谈话、集体上大课、表态发言、人人过关等形式，提高帮教效果。2011年，查处中等以上风险员工不安全行为122人次，开办“三违”人员教导班12期，培训不安全人员152人次。设置“25条安全红线”，对极易造成矿井发生重大事故及人身伤亡事故的行为，按规定给予开除矿籍留矿察看或停职离岗半年的处分。

2、管理人员安全履职考核闭合。

严格执行领导干部值班、带班作业制度，动态考核科（区）级干部下井次数、质量及“三违”治理情况，并将量化考核结果向全矿公示。每月对全矿科(区)级管理人员进行安全履职检查，考核结果与月度安全工资、安全风险收入、季度效益奖等挂钩。凡管理干部严重不履职，或累计扣分

达15 分的，一律停班学习。内，停班学习一次，在本单位三班班前会、全矿干部大会上作检查；停班学习二次，责令引咎辞职。对执行矿党政部署不到位、安全履职不到位、安全制度执行不力的副科级以上管理人员实行诫勉谈话，严重安全不履职者调离原岗位。

3、生产作业现场隐患排查整改闭合。

实行接班后1小时安全隐患排查、评估确认汇报制度，所有生产作业场所在交接班后，由跟班干部、班组长与安全员组织各岗位人员进行隐患排查。根据不同时期出现的共性和倾向性问题，组织采、掘、机、运、通，地测防治水，火工品、地面要害场所等专项检查25次。按照包面、盯头、跑线的要求，确保井下各个采掘工作面 24 小时有专职安监人员。安监、生产部门除留足早班下井的管理人员外，其余人员全部下中、夜班。推行安全监察区域包干，将监察区域的安全状况、隐患排查及员工不安全行为的治理情况与安全监察人员的收入、业绩挂钩。班组、区队、专业、矿井“四级”逐级排查安全生产隐患，推行安全隐患查处市场化模式，对各类隐患挂牌督办、逐项整改，档案化闭合管理。2011年，全矿共查各类隐患问题189条，整改率100%。

四、建设“高效率、高科技、高品位”的三高矿井，着力构建安全高效的现代化矿井

1、以集约化简化标准化、以标准化提升集约化，建设高效率的精品矿井。

致力于减头、减面、减员，减少管理的跨度和梯度，简化标准化范围，掌握安全质量标准化工作的主动权。把采煤区队正规循环作业和设备计划检修纳入高标准质量标准化考核管理的全过程。2011年在矿井综合验收期间，综采区队产量达到72万吨，在综采机械试运转时，最高日产原煤6000吨。实施“开拓延深年”战略，把提高单进作为生产组织的切入点。2011年，万吨掘进率完成110.8米，单头日进尺12米以上。

2、以建设自动化矿井、打造数字化矿山为目标，建设高科技含量的精品矿井。

把安全质量标准化与信息化和现代化相融合，依靠科技进步，改进和完善质量标准化管理。2011年，投入大量资金，用于安全装备更新、技术改造。建成覆盖全矿各生产系统的安全监测监控系统、生产调度指挥系统、产量监控系统及办公自动化系统。安装了人员定位系统，对井下作业人员进行实时监控。开展安全监控系统升级改造。分批推广了具有故障检测和闭锁功能的智能型装备，探索无人化工作或岗位的可视化集中控制系统。改进掘进装载工艺，消灭人工扒装。隐患预知时间明显超前，大幅度降低了过去常见的工伤事故，提升了矿井的抗灾能力。

3、以构建生态化矿区为内涵，打造绿色安全质量标准化体系，建设高品位的精品矿井。

围绕打造西坡生态示范园区的创建目标，对矿区进行了无所不至、无处不新的环境整治。按照“绿化有规模、美化有风格、硬化有图案、亮化

有造型”的标准，集中整治了矿内道路，拆除了闲置房屋，专项整治了地销路。在房前屋后和道路两旁开辟绿化带，栽花、种草美化环境，粉刷了全矿建筑物外墙，对联建楼进行全面升级改造。建立了职工文化体育广场，增加各类体育设施和宣传牌板。实施工矿绿化工程，矿区绿化覆盖率30%。矿区内消除了卫生死角和视觉污染，提高了职工的生活质量，同时间接地提升了矿工的安全意识和素质，激发了干部职工做好本职工作的自豪感。

4、高境界定位、高起点创新、高标准运作，向创建国家级安全质量标准化矿井迈进。

2011年以来，西坡煤业以确保省一级安全质量标准化矿井为基础，高境界定位、高起点创新、高标准运作，不断提升矿井安全质量标准化建设水平，安全质量标准化建设继续走在全省前列。以徐矿安全质量标准化建设为基础，以山西省安全质量标准化为准则，围绕创建安全质量标准化、安全高效型矿井，努力打造“企业管理水平、实现可持续发展、本质安全型矿井、创建文明和谐单位”四个样板，咬定目标，追求突破，向创建国家级安全质量标准化矿井迈进。

各位领导，同志们：

安全质量标准化工作是搞好煤矿安全生产的重要手段和举措，永无止境，不容懈怠，西坡煤业有限公司是一个新建矿井，安全质量标准化工作取得了一定的成绩，但距国家、省政府的要求和先进的兄弟单位相比，还有不少差距。我们决心以这次全省安全质量标准化现场会为新的动力、新的起点，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力实施文化强煤战略。大力弘扬“忠厚吃苦，敬业奉献、开拓创新、卓越至上”的山西煤炭精神，为建立一个现代化的西坡煤业而努力奋斗！

最后，我们真诚欢迎各位领导和同仁对我矿各项工作多提宝贵意见，并诚恳地邀请各位领导和同仁再来西坡指导工作。

祝各位领导和同仁身体健康，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！

第四篇：全国安全生产电视电话会议传达提纲

国务院安委会及陇南市安委会电视电话会议

传达提纲

**安委会办公室

**应急管理局

（2019年11月27日）

为深刻汲取近期安全生产事故教训，分析当前安全生产面临的形势，安排部署各项重点工作任务，近期，国务院安委会和陇南市安委会召开安全生产电视电话会议，对当前和今后的安全生产工作做了全面安排部署，现将会议情况及贯彻意见汇报如下：

一、电视电话会议基本情况

(一)全国安全生产电话会议概况

11月22日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：安全生产，重于泰山。今年以来，一些地区和危化品等行业领域事故多发，造成人民群众生命财产重大损失和严重社会影响，教训极其深刻。各地区、各有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，进一步明确和层层压实每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任，细化强化安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。要切实抓好在全国开展的危化品安全专项督查，各地要严格自查自纠，全面排查整治安全隐患，确保整出成效。要切实加强安全基础建设，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。岁末年初临近，要坚决克服麻痹思想，强化应急值守和应急准备，切实保障人民群众生命财产安全。会议指出:今年以来，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，实现了事故总量、较大事故、重特大事故“三个继续下降”，大部分地区和行业领域安全生产状况进一步好转。同时必须清醒看到，安全生产形势依然复杂严峻。会议要求：深入学习贯彻总书记关于安全生产重要指示精神和党的十九届四中全会精神，按照李克强总理重要批示要求，抓细抓实安全生产工作，强化岁末年初安全防范责任落实，推动安全生产形势持续稳定好转。要深刻吸取江苏响水“3•21”事故教训，全面整治化解危化品及相关领域系统性安全风险，严格按照化工园区和危化品企业“两个导则”，针对突出重大危险源实施最严格的治理整顿，抓好源头管控，加快推进化工产业升级，强化危险废物监管，完善危险废物由产生到处置的各环节监管体系。要举一反三切实加强安全防范工作，整顿治理风险突出的重点地区，深化煤矿、消防、交通运输、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹等重点行业领域安全整治，严厉打击违法违规行为，全力做好应急处置准备，完善和落实安全生产制度措施，为全面建成小康社会创造稳定的安全环境。国务院安委会主任、国务院副总理刘鹤出席会议并讲话，国务院安委会副主任、应急管理部党组书记黄明同志就全国安全生产集中整治工作方案作了说明，河北、江苏等五省市做了表态发言，国务院安委会副主任、国务委员王勇主持会议。

刘鹤指出：最近，在一些领域，就不具体点，小事不断，如果不注意处理，小事可能会成为大事。

一是没有牢固树立生命安全的红线，对安全生产工作口头重视，实际不重视，红线意识、底线思维不强，本质上还是政治观、发展观没有摆正，贯彻新发展理念出现了偏差。

二是没有落实安全生产责任。地方党政领导干部安全生产责任制度规定落实不到位，一些领导干部不清楚、不知晓、不懂轻重厉害，不主动落实，这件事是比较突出的，大家在一定程度上还是有侥幸心理，个别部门认为不在“三个必须”之内，想方设法把责任推出去，把自己退出来，认为形成监管盲区，实际上一旦出事了，是退不出来的，最终还要承担责任的。

三是没有做到严格监管执法，企业违法违规现象屡禁不止，根是在于法制不彰、执法不严。现在违法成本处罚太低，而违法企业获得收益太高，这个问题一定要引起高度重视，而且采取有效措施加以解决。有些执法部门对出了问题视而不见，不敢动真格解决问题，有的部门查出事故上百次，但是一次都不处理，如果长此下去会出大事。

四是没有夯实安全基础工作，高危行业机械化、智能化、自动化程度不高，大量小企业、中型企业、生产工艺装备落后，安全机房能力偏弱，很多化工企业安全管理粗放，专业安全、管理和技术团队力量不足，安全教训不成体系，或者干脆就是流于形式。

刘鹤强调：要全面整治化解危化品及相关领域系统性安全风险，“江苏响水事故”是一次大事，教训深刻。事故发生以后，总书记连续五次做出重要批示，这是少见的，要求我们从国家安全战略高度防范化解危化品“灰犀牛”的风险，总理在国务院常务会议上审议响水调查报告并且指出要把危化品作为重点进行整治，在国务院常务会议上，很多国务院领导都提出很多重要的意见，我们要认真贯彻落实。

一要切实增强责任感、紧迫感。国家化工产业占的比重比较高，但是一些生产环节比较粗放，特别容易出事，近年来危化产品重特大事故多发，因此加强危化品安全工作可以说刻不容缓，我们一定要提高政治站位，强化大局观，集中力量抓好当前专项整治的基础上，要用三年的时间开展危化品安全提升行动，请国务院安全委员会办公室牵头制定方案，抓好组织落实，全面推动提升本质安全。

二要压实安全监管管理的责任。首先要强化地方政府、党委政府属地管理责任，结合化工企业分布特点，危险特性，细化风险排查标准，特别突出一二级重大危险源及有毒有害易燃易爆化工企业要实行最严格的治理整顿。

地方各级党委政府要对危化产品安全涉及各个环节，明确每个部门的管理职责，最好这个责任能够到人头。有关部门要主动承担职责，不能按照自己的理解有利于三个必须之外，否则出了事照样承担责任，响水事故就是一个典型的案例。其中有一个重要原因就是确实大家都说有责任，又都没有落实责任，结果导致处理了这么多人，所以我们对职责交叉的，要强化沟通合作，实现信息及时充分共享，齐心协力共同做好安全防范的工作。

三要加快推进化工产业升级。说来说去产业升级是非常重要的，现在处于低端，生产粗放很容易出事，很多地方认为GDP很重要，结果推动化工的生产，但实际上承担了巨大的风险，所以希望大家把安全风险放在第一位，确定化工产业发展定位，科学编制发展规划，抓好源头管控，尽快依法淘汰不符合安全生产标准的产能，下决心去产能，去掉这些落后过失容易出事的产能，要坚持全国一盘棋，严禁以淘汰落后产能异地落户，我们看到有些地区出事，确实有的相对发达的地区转移产能进来了，大家觉得是好事，接受，但是出事了，要对现有化工区、集中区的产能开展评估和达标认证，2020年底前涉及“两重点一重大”的曝光化工装置，储运设施、自动化控制系统、设备使用率、重大风险源，在线监控要达到“两个百分之百”。

四要强化危险废物的监管。从目前的情况看，江苏响水事故发生最主要的原因、最深刻的教训就是危险废物处理的过程中出了问题，当然造成事故的直接原因是这些危险事故自燃，自己燃烧导致爆炸。所以我们一定要坚持管业务必须管安全的原则，由生态环境部门和应急管理部门共同开展危险废物的排查，对属性不明的废物要进行认真地甄别。对这些废物、对环保的设施项目组织评估论证，认真做好安全隐患的排查和治理，要重点整治化工园区、化工企业、化工品单位等存在的，现在这个现象比较普遍，违规堆放、随意倾倒、私自填埋等等一系列问题确保安全，要加快制定关于危险废物存储不安全的技术标准，健全产生到处置的各个环节监管体系，要加快危险废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，加快处置装置，设施建设，消除能力的瓶颈。所以专门强调危化产品的处置，这可能在安全生产中是重中之重，处于最优先的地位。

刘鹤要求：要举一反三，切实加强安全防范工作，岁末年初历来是安全生产关键时期，各类风险隐患交织叠加，同时要正处于一个结构性的风险高发期，同志们一定要高度重视，在工业、在交通也包括金融各个领域的这些问题是相互影响的，千万不能掉以轻心。11月18日，山西煤矿又发生重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，所以请各地区各有关部门和单位始终绷紧神经，切实把各项防范措施抓严抓实，千万不可粗心大意。

一是整治重点地区，针对江苏省事故多发的状态，按照总书记重要指示精神，国务院组织进行专项治理，国务院安委会负责实施，坦率地说对一个省进行专项整治确实是第一次，但是非常重要，我们要通过集中整治实现五个提高：一是要提高安全红线意识，坚决不要“带血”的GDP。二是提高风险防控效能，坚决克服解决一批硬骨头、老大难问题。三是提高安全管理能力，理顺体制机制，强化党委政府的领导责任，部门监管责任和企业的主体责任，都要落地。四是提高事故防范的效果，使重特大事故得到遏制，较大事故、一般事故明显下降。五是提高安全治理水平，我们想以江苏省为试点，总结经验，以点带面，探索形成更加成熟、更加定型的安全生产体制系统。因为我们现在面临新的形势，可能原来的一些做法不够了，还要有新的做法。请各地区也要抓住典型，重点治理，主动走在前面。

二是深化治理重点行业的领域，有重点行业，那个行业也有重点的领域，煤矿要突出瓦斯着火、透水等重大灾害治理，加大超常越界等严重违法行为处置的力度。非煤矿山要强化冒顶、坍塌等防范的举措，严格控制油气增储产能的扩张带来的风险；交通运输要坚决整治黑站点、严重超载和无证非法经营，严格雨雪冰冻大雾等灾害天气交通安全管理，建筑施工要加强对危险性大的工程查处，坚决杜绝盲目赶工期，抢进度的施工行为，消防要深化冬春火灾防控，加大对大型商业综合体、养老机构、电动自行车三合一、群租房等集中治理，城市煤气也是非常重要的领域，容易出事，要抓好餐饮、娱乐、集市等使用地的安全隐患排查，从严查处无证经营，特别是无证经营灌装液化气的违法行为，烟花爆竹药严厉打击非窝点等违法经营行为，同时要严格控制各种大型活动的审批，防止踩踏拥挤。

其它行业领域也要深入隐患排查，严防事故的发生，当然这里列举的可能是在实际生产经营过程不只是这些8领域，请大家都认真查一下。

三是要严格监管执法，要组织力量深入一线集中精力抓落实、防反弹，要正确处理执法与服务的关系，对高危行业、领域企业的执法检查要建立在全覆盖基础上的“双随机”，我们说不要有一个漏洞，一定要全覆盖，绝不能让重大风险隐患失控，要重视工作实效，带专家找风险加大执法检查，警示约谈、公开曝光工作的力度。对发现的问题要建立台账，逐步整改预防管理，一时难以整管到位，要安排专人盯防，对严重危及安全的，要果断处理，要结合安全考核，加强工作的监督。

四是要全力做好应急的处置，要加强应急职守，严格落实领导带头查岗24小时值班备勤和信息报告制度。要加强会商研判，及时发布预警信息，提前落实人员转移，避险安置工作，要做好抢大险救大灾的准备，国家综合消防救援的力量和安全生产专业救援队伍要始终保持应急的状态，确保拉得出、冲得上、打得赢要做好冬季就在工作，确保受灾群众安全温暖过冬。

五是要完善安全生产制度措施和认真贯彻党十九届四中全会决定，加快补短板强弱项。各地要查一查，短板到底在哪里，弱项到底在哪，每个地区情况不一样，要完善和落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制，地方政府安全生产和消防群考考核制度，各有关部门安全生产工作考核和责任清单，要完善落实相应的法律法规和制度标准，安全信用分级分类管理制度，安全费用提取使用制度、举报奖励制度以及安全险等制度，要完善和落实全国统一的安全生产综合执法体系，风险辨别评估的方法和隐患排查治理体系，安全科技信息化体系、专业人才培训和安全技能培训体系等等，同时请同志们对中央32号文件已经出台的政策措施要推动落实，以起而不舍改革创新的精神加快推进安全生产治理体系和治理能力的现代化。

（二）陇南市安委会2019年第八次全体（扩大）会议概况

11月20日下午，陇南市召开2019年市安委会第八次全体（扩大）会议。市委常委、常务副市长、市委政法委书记漆文忠出席会议并作讲话，市政府副秘书长、办公室主任刘景原主持会议，市安委会副主任、市应急管理局局长李永宏通报1-11月全市安全生产情况。

漆文忠指出:安全生产工作关乎人民群众生命财产安全，关乎经济社会稳定，各级、各部门必须要清醒认识当前全市安全生产工作面临的形势和挑战，深刻汲取事故教训，始终保持思想上的警醒、警觉、警惕，进一步增强做好安全生产工作的政治意识、大局意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝应付思想和侥幸心理，有效遏制和减少生产安全事故发生。

漆文忠强调:第四季度是生产安全事故的易发、多发期，各级、各部门要紧盯重点环节，突出抓好道路交通、消防、危险化学品（烟花爆竹）、矿山、建筑施工、城镇燃气和城市安全运营、特种设备等重点行业领域的安全隐患整治，进一步强化、落实安全风险管控，确保人民生命财产安全。

漆文忠要求:各级、各部门必须克服厌战情绪、主动作为，综合施策、常抓不懈，进一步筑牢安全生产防线：一要筑牢企业主体防线。严格落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产保障水平；二要筑牢监管责任防线。各县区、各部门要坚决把“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制和“三管三必须”原则落到实处。各级安委办要严格落实安全约谈告诫、一票否决、黑名单等制度；三要筑牢应急救援防线。要强化应急救援队伍建设，严格落实24小时领导带班制，加强应急救援物资配备，健全完善安全生产应急专家库，确保发生险情和事故后能够即启动救援预案，科学组织抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

会议要求:各县区、各部门、各生产经营单位必须要增强责任感和紧迫感，从讲政治重民生促发展的高度紧抓安全生产工作不放松。一要以抓好安全生产工作的实际行动，来践行初心担当使命。二要以岁末年初“双查双整”安全生产大检查为契机，查漏补缺，扎实做好迎接年终考核准备工作。三要以更高的政治自觉，安排部署岁末年初安全生产宣传教育工作。

二、传达贯彻意见

年末岁首是生产安全事故的易发、多发期，道路交通、消防、危险化学品（烟花爆竹）、建筑施工、矿山等行业领域安全风险较高，各乡镇、各部门要紧紧围绕国家省市安委会精神要求，以突出抓好“六个重点”，强化落实“四项举措”的工作思路，紧盯关键环节，落实管控措施，确保全县安全生产持续稳定。

突出抓好的“六个重点”

一是重点整治道路交通安全隐患。冬季是恶性道路交通事故的易发高发期。公安、交通部门要针对冬季暴雪、冰冻等极端恶劣天气影响，完善应急预案，加大路面巡查力度，严厉查处“三超一疲劳”、酒后驾驶、非法营运等违法违规行为。要加强源头管控，加大场站设备、运输设备和关键人员的检查频次，严禁技术状况不达标的车辆上路行驶。

交通运输部门要会同公安部门，深入各危化品运输企业，详细检查企业经营许可和安全管理制度建立落实情况。重点检查运输车辆驾驶员、押运员、装卸管理人员是否具备从业资格和车辆GPS安装使用情况，抽查记录台帐，查看车辆实时在线和行驶状况。要逐车检查安全技术状况、道路运输资质、定期检验等情况确保县内危险化学品车辆运输安全。

针对危化学品运输过境车辆，交通、运管、交警等部门要强化工作措施，严格落实登记制度，针对危化学品运输的重点时段、重点路段，科学调配警力，加大路面巡逻管控力度，全面开展危化品运输过境车辆交通安全集中整治，筑牢交通安全防线。

二是重点整治消防安全隐患。冬季是火灾事故及煤烟中毒的多发季节。要全力抓好重点商业零售、餐饮经营单位、旅游景点、宾馆饭店、客运车站、文化娱乐场所和学校等人员密集场所的安全检查，“三合一”“多合一”场所整治，加大可燃物清理力度，确保安全出口和疏散通道畅通，消防安全设施和器材完好有效。要严格落实大型活动审批制度，督促各主办单位落实安全生产主体责任，制定并落实各项安全管理措施，严防各类事故发生。同时，要全力以赴做好防煤烟中毒工作，针对用火炉群暖的群众，开展多层次的宣传教育，从源头上减少冬季煤烟中毒安全隐患。

三是重点整治危险化学品（烟花爆竹）安全隐患。要组织专业人员，对辖区内所有涉及危险化学品的单位进行排查，全面、准确掌握情况，加强对危险化学品储存、使用、废弃等各环节隐患排查治理，特别是对周边有学校、医院和其他人员密集场所的储存设施要强化督查检查。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，紧盯“三重一高”的安全监管，督促企业做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电“五防”工作，强化隐患排查治理，严防发生安全事故。要突出抓好烟花爆竹储存、销售、燃放等环节安全监管，严厉打击违法违规生产、经营、运输、燃放行为。

四是重点整治建筑施工（高速公路）领域安全隐患。当前，我县武九高速公路建设标段多，棚改项目多，建筑工地多，部分建筑施工工地位为了赶工期、抢进度，超能力施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生生产安全事故，必须引起高度重视。要加强对施工工地、建筑设备的安全检查，严厉打击假招标、假借资质、违规分包转包等行为，整治清除城乡结合部、城中村、公路铁路沿线私搭乱建、混乱无序问题。要强化一线作业人员的安全教育培训，切实提升遵章守纪意识和自我防范技能。

五是重点整治城镇燃气等安全隐患。要督促城镇燃气、供水、供电等单位加强设施设备运行安全的巡查与维护，落实冬季安全防护措施，确保各个系统每个环节安全运行。要抓好餐饮、娱乐等场所燃气使用的安全隐患排查，加强联合执法，严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气违法行为，要高度重视农村老旧电力线路存在的安全用电隐患及城乡“三线搭挂”导致的安全隐患排查整治。

六是重点整治特种设备和关键领域的安全隐患。各乡镇、各相关部门要强化压力容器充装人员的培训教育力度，落实100%持证上岗要求；加强特种设备的检测检验，不合格的一律停止使用，把隐患消除在萌芽。要全面开展电梯运营风险隐患排查，掌握在用电梯安全状况，对“问题电梯”进行评估建档，健全完善电梯安全监管数据库，逐一评估安全风险，逐一制定整治方案。要严格监管执法，督促企业不折不扣落实火灾、透水、冒顶、坍塌等事故防范措施，坚决打击突击生产、私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等严重违法违规行为。同时，教育、林草、电力等重点行业领域也要有针对性地做好安全生产工作，加大对重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等防范措施，严防事故发生。

强化落实的“四项举措”

一是强化协调联动，确保隐患排查、整治彻底到位。以应急管理局为牵头单位，全面统筹协调安全生产监管相关部门、乡镇，拉网式、全方位开展安全生产大检查，确保隐患排查彻底；通过安全生产隐患整治会商决策、现场联合指导等方式，大幅提升隐患整治协调配合力度，确保隐患整治到位。

二是强化责任落实，严肃责任追究。按照安全生产清单制管理要求，明确安全生产监管责任到具体部门、具体岗位、具体人员，严格落实“四不两直”制度，推动安全生产监管责任落实，非法违法、违规违章行为依法严厉惩处。对重大隐患排查、整治监管不力的严肃追责问责。

三是强化作风建设，培养作风廉洁的应急管理队伍。为打造一支作风优良、业务精湛的应急管理队伍，县应急管理局结合主题教育，进一步提升思想素质和业务水平，培养思想过硬，作风正派，业务精湛的应管理队伍，不断提升应急管理执法公信力。

四是强化宣传教育，进一步提升安全生产意识。进一步加强安全宣传、安全例会、安全培训，重点让部门、企业安全生产管理人员提升安全生产监督和管理责任意识；充分利用微信、QQ、LED等载体加大社会宣传力度，在全县范围内营造人人讲安全，事事有安全的良好氛围，推动全县经济社会有力、有序、有效实现高质量发展。

第五篇：2021年全国安全生产电视电话会议精神传达学习提纲

2021年全国安全生产电视电话会议精神

传达学习教育提纲

2021年6月17日，全国安全生产电视电话会议召开。会议深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神，落实李克强总理关于安全生产工作批示要求，全面分析安全生产面临的形势和问题，动员部署各级各有关部门和单位深刻吸取近期事故教训，进一步提高政治站位，压紧压实安全生产责任，举一反三排查治理安全风险隐患，坚决遏制事故多发势头，为建党100周年创造良好安全环境。

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤出席会议并讲话，国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议并通报今年以来全国安全生产情况，国务委员、国务院安委会副主任赵克志出席会议并就做好公共安全工作作出具体部署。

会议指出，近期安全事故接连发生，安全生产形势严峻，各地区各部门各单位要切实增强政治敏锐性和政治责任感，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，保障人民群众生命和财产安全，以实际行动做到“两个维护”。会议强调，要群策群力坚决遏制重特大事故，深入开展化工和矿山、燃气管道、工业园区、危化品运输、道路交通安全等领域安全整治，全面排查治理各类重大风险隐患。严格安全生产执法，严厉打击各类违法违规行为，依法依规严肃事故调查和责任追究。强化社会面防控，坚决防止发生极端暴力案事件。扎实提升本质安全水平，加大基础设施安全投入，加强应急处置能力建设。广泛开展安全宣传教育，提升全社会安全意识能力，筑牢安全生产的人民防线。

一、近期安全生产事故警示

事故1：西省忻州市代县大红才铁矿“6·10”透水事故，13人遇难

6月10日，山西省忻州市代县聂营镇大红才铁矿4号井发生透水事故，13人被困。6月17日，山西省忻州市代县大红才铁矿“6·10”透水事故指挥部发布消息，经过6天多的救援，13名遇难矿工的遗体全部升井，事故调查工作随即展开。截至16日晚，已完成11名遇难人员DNA检验鉴定。截至目前，公安机关已对13名嫌疑人刑事拘留。事故调查工作全面展开。

事故2：贵阳突发化学品泄漏，8死3伤

6月12日凌晨0时12分，贵州省贵阳市公安局经开分局接到报警称，经开区西江路口有人在卸载甲酸甲酯时晕倒。经初步核实：该事故系一辆湖北牌照车辆在贵阳市经开区丰报云村三强兴兴化工贸易有限公司卸载甲酸甲酯时发生泄漏，目前，事故造成8人死亡、3人受伤。

事故3：宝鸡市交通车侧翻事故3死7伤

6月12日14时许，宝鸡市眉县太白山森林公园交通车(核载23人，实载10人，含司机1人，车辆和司机驾照年审均合格)下行至“世外桃源”处(海拔1500米)发生侧翻事故，从15米高的弯道跌落。事故现场2人死亡，另有1人经医院抢救无效死亡，还有7人正在医院进行救治(司机和1名游客重伤，5人轻伤)。

事故4：6月13日，湖北十堰市突发爆炸，已致25死138伤

6月13日6时许，湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸。截至目前，事故已造成25人死亡、138人受伤，其中37人重伤。

事故5：6月13日，四川大邑县有限空间事故，6人全部遇难

据大邑县应急管理局通报，6月13日上午10:30许，四川邑丰食品有限公司停产检修期间，2名员工在检修废水管道时掉入废水池，另有4名公司员工在施救时也相继掉入池中。经政府相关部门全力组织搜救，6人已全部搜救出池，经抢救无效死亡，令人十分痛惜。目前，事故调查和善后工作正在有序开展。

事故6:

河北新乐市祥瑞城建筑工地2名工人不幸坠亡，4名工人受伤

新乐住建通报：6月13日下午15:50左右，新乐市祥瑞城建筑工地在塔吊顶升作业过程中，遇强对流雷雨天气，伴有短时强风和强降水，发生意外，2名工人不幸坠亡，4名工人受伤（其中，3人轻微伤正在留院观察，1人正在住院治疗，无生命危险）。目前，事故原因正在进一步调查中。

事故7:

上海建一工地边坡坍塌两人遇难

2021年6月15日16时48分，位于南京市浦口区玉山路的上海建工四建集团有限公司工地突发边坡坍塌，导致2人被埋，经全力组织搜救，抢救无效死亡。

另，事故造成2人骨折受轻伤、1人表皮擦伤。

目前事故原因正在进一步调查中。

事故8:

吕梁一煤矿突发事故，7人被困！

2021年6月16日上午8时许，山西晋柳能源有限公司所属临县泰业煤矿二采区集中运输巷发生顶板冒顶事故，七人被困。目前，井下通风、通讯正常，被困人员已取得联系且身体状况良好。吕梁市和临县主要领导第一时间赶赴现场指挥抢险救援。救生孔已经打通，食物和饮品已经送达，救援工作正在有序进行。

★8起事故59人死亡155伤,7人仍被困！

特别针对湖北十堰燃气爆炸事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，湖北十堰市燃气爆炸事故造成重大人员伤亡，教训深刻！要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。习近平强调，近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，认真查明事故原因，依法依规严肃问责。近期安全事故仍呈多发势头，国务院安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。

二、全国电视电话会议精神传达

（一）王勇国务委员传达习近平总书记就湖北十堰市燃气爆炸事故作出的重要指示和李克强总理重要批示

6月13日，湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸重大事故，截至今天造成26人死亡，138人受伤，37人重伤，有的同志目前还在抢救中。

习近平总书记作出重要批示，湖北十堰市燃气爆炸事故造成重大人员伤产，教训深刻，要全力抢救伤员做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

李克强总理6月13日作出重要的批示，请韩正、春兰、春华、刘鹤、王勇、肖捷、克志同志按职责要求并住建部、卫建委等部门会同湖北省，按习近平总书记重要批示精神，全力做好救援和伤员救治，查清事故原因严肃追责，并综合各有关部门强化各环节责任，全面排查消除安全隐患，切实保障人民生命财产安全，维护社会大局。

同日，李克强总理还批示，要全力以赴，抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡。同时认真查明事故原因，依法依规严肃问责。近期，安全事故仍呈现多发势头。国务院安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

（二）赵克志国务委员讲话精神

第一，要提高进一步提高政治站位，切实增强使命感、责任感、进步感，当前我国社会大局秩序安全稳定，同时也要看到一些影响安全稳定的因素凸显，一些地方接连发生公共安全事故，各级公安机关要切实增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，为建党一百周年营造良好氛围的，深刻认识做好公共安全管理工作。

第二，要进一步深化安全隐患排查，最大限度遏制各类重大安全事故。夏季极端天气多，要深入开展道路交通风险隐患排查。要持续深化枪支弹药专项治理，严格落实枪支弹药、管制刀具、维保物品等重点物品管理措施。

第三，要进一步强化社会面防控，坚决防止发生个人极端暴力和伤害学生幼儿事件。一旦发生重大突发情况，要第一时间到达现场处理，将不良影响控制到最小范围，要突出重点区域、重点部位，积极配合教育部门督促学校落实内部安全防范措施，迅速组织开展校园安全隐患大排查大整治集中整治校园周边治安秩序。

第四，要进一步压实责任切实把各项安全防范管控措施落到实处。各级公安机关要按照中央政法委6月15日，公安部5月28日视频会议的部署要求，坚持最高标准最严要求，周密部署，从严从紧从实细化落实。

（三）刘鹤副总理讲话精神

首先强调4个方面的差距：

一是贯彻安全发展理念有比较大的差距。

坚持人民至上，生命至上，统筹好发展和安全是贯彻新发展理念的重要要求，但是一些地区单位没有把人民生命放在第一位，没有把安全落到实处，发展盲目性比较突出。据我们了解河北沧州531油罐大火事件暴露出，为了逃避监管，便于项目引进，人为将石化产业园区降级为普通的工业园区。黑龙江东宁市526非法制造炸药爆炸事件，暴露出全市16处煤矿全部为安全条件极差、隐患严重的小煤矿。但是从2016年停产整顿以来，至今没有进行整治此类问题可以说在一些地方具有相当的普遍性。

二是落实安全生产责任制有相当的差距。

有的地方责任落实不具体，有的部门以为安全监管三个必须的原则要求和自己没有关系，对安全生产责任分工不认账，一些企业不落实安全生产主体责任，员工安全培训走过程，安全管理也存在混乱。山西代县铁矿6.10透水事件，暴露出要钱不要命，违规外包十几家，采矿队同时作业，大大超过了产能。6月4日，兰新县甘肃武威公路段一列车撞死9名施工人员，也暴露出了职工现场安全管理的一个大漏洞。

三是解决违法违规问题有较大的差距。

这个现象直是影响安全生产的顽症，但是在一些地方执法不严甚至有的地方错误的将减少执法，放松执法，作为创造营商环境的一个举措。矿山资源乱采乱挖，矿山企业违法违规转包分包、客货车、渔业船舶等是造成事故多发的突出原因。山东栖霞金矿1.10重大事故暴露出金矿资源无序开采的现象相当严重。贵州贵阳6.2危险化品泄漏事故暴露出危化品管理中存在的漏洞。另外发现一批企业顶风作案，违法瞒报事故，近来在河北、山西宁夏、河南等省都时有发生。

四是排查治理风险隐患有相当的差距。

一些地方不认真、不深入、不扎实，开展全国安全生产专项整治三年行动，特别是化工产业，从东部向中西部转移的过程中，安全把关不严，贵州、甘肃、云南等地区化工专项整治进展缓慢近期国务院安委办专案组发现在矿山、化工园区、交通运输、化学储能电站、渔业船舶、金属冶炼、城镇燃气等重点行业领域，一些问题比较突出风险隐患没有得到排查遏制。

建党百年大庆，总书记专门对安全生产、应急管理作出重要批示，我们要认真贯彻落实要，充分发挥政治优势、组织优势、制度优势，以对党和人民高度负责的精神，举一反三压实责任全力抓好安全生产工作。强调抓好五个方面重要工作：

第一，要切实增强政治敏感性，政治责任感，要确保大庆期间安全问题。这是各级党委政府各级部门企业单位必须扛起的重要政治责任，我们一定要把思想行动统一到总书记的重要批示上来，画出底线红线，始终保持政治上的清醒，坚持人民至上，生命至上，增强抓好防范安全事故的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓紧落实各项责任措施。

第二，要群策群力，坚决遏制重特大事故。各有关部门要积极承担起三个必须安全监管责任，分兵把口形成合力。应急管理部门要牵头开展化工矿山等整治工作住建部门要牵头开展燃气管道整治工作，工信部门牵头开展各类工业园区整治工作，能源部门牵头开展长输油气管道、化学储能电站，交通运输部门牵头开展规划性运输水路、陆路运输铁路局牵头开展铁路整治工作公安部门，刚才克志同志已经部署了，牵头开展民用爆炸用品使用管理生态部门牵头开展危险废物处理的安全整治自然资源管理部门牵头开展矿山资源的管理整治，其他有关行业领域绝不能放松，同时要认真推动企业落实安全生产主体责任当然各个地区也要按照分工切实抓好责任落实。

当前各地已经进入主汛期，要全力做好各项防范应对工作，严防强降雨期、滑坡、泥石流等次生灾害。要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制的规定，真正把工作做细做深守住不发生重特大事故的安全底线

第三，要全面排除各类重大风险隐患。要继续深化安全生产专项整治三年行动,禁止官僚主义,防止一阵风、走过场。要抓住长期性的根本性的系统性的问题隐患进行重点的攻关攻坚。从全国的情况看，我们基础设施脆弱化、老化的现象已经出现在一些地区，特别是大城市特大城市，更要引起高度的警惕。地方各级主要负责同志要严格落实本地区安全生产第一责任人的责任，对重大风险隐患要心中有数对冲击人民群众安全底线的突出问题，要下决心及时推动彻底治理，对不符合安全基本条件的坚决清查整治。

第四，要严格安全生产执法。要深入开展活动，广泛宣传新修订的安全生产法严厉打击各类资产发放违法转包分包、人为制造重大隐患拒不执法等严重违法违规行为。涉及人民生命安全的重点行业领域，要严格标准要求重点监管,全覆盖检查,坚决防止监管失控要依法依规严肃事故查处和责任追究，对瞒报事故要零容忍，依法严惩，对重大隐患消极整治，有关负责人责任人也要依法依规问责追究，绝不姑息。

第五，要扎实提升本质安全水平。要加强城乡建设规划管理，真正加大基础设施安全投入，加快保护管网更换和人员密集商户集贸市场等搬迁改造。全面推广安徽省合肥市成立城市安全运行监测中心，建立城市生命线工程监测系统的经验做法，实现城市燃气重大桥梁等基础设施安全风险可控可防。要加强城乡街道社区等应急处理能力建设，开展基层干部应急常识业务培训，加快推进高危行业领域安全技能素质提升工程。

刘鹤副总理强调防范金融风险的问题：国务院金融昨天刚刚开完会，认为我国金融风险总体可控，但是这一些风险也不能掉以轻心，要认真落实安全风险管控的责任制坚决防范市场风险中小金融机构的风险大企业违约的风险，一些省的区域性风险防止外部冲击管控群体事件，牢牢守住不发生系统性金融风险的领先。

最后，指出做好当前安全防范工作意义重大，责任重大，目前我们正处于一个重要的政治周期，有些地方准备或者正在换届，这就更需要格外小心，格外细致，真正做到责任到人，要如临深渊，如履薄冰，不能出现安全生产事故的真空一旦出现大的问题,后果不堪设想希望大家不要报侥幸心理，要真正牢记人命关，人命关天，把工作做到位，不要做出让自己后悔，让亲人痛心的事。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想社会主义思想为指导，守初心担使命，强化底线思维，忧患意识，坚决遏制重特大事故，维护社会大局稳定，以优导成绩庆祝建党100周年！（撒哈拉秀才整理）