安路市全委会工作报告

第一篇：安路市全委会工作报告

抢抓历史机遇 全面开发开放

为把安路建成北黄海地区现代化生态型中心城市而奋斗

——在中共安路市委四届六次全体（扩大）会议上的报告

2009年12月21日

焦一家

各位委员，同志们：

浙江沿海经济带发展规划上升为国家战略，使我们迎来了大开发、大开放、大发展的新时代。在这样的新形势下召开这次全会，对于进一步统一思想，凝聚力量，意义重大。

这次全会的主题是：认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻路遥市市委会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务，动员全市广大干部群众，进一步解放思想、抢抓机遇，增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感，以昂扬向上的精神风貌和拼搏奋进的工作热情，全面开发开放，推动跨越发展，昂起北黄海开发开放的龙头，为把安路建设成为北黄海地区现代化生态型中心城市而奋斗。

下面，我代表市委常委会向全会报告工作，请审议。

一、2009年工作回顾

2009年是安路经济社会发展极其不平凡的一年。全市上下以科学发展观为统领，围绕做大做强安路这个主题，解放思想、抢抓机遇，深入践行“全党抓经济、重点抓园区、突出抓项目”的工作理念，广大干部群众团结拼搏、扎实苦干，使安路发生了翻天覆地的变化。安路的经济从来没有像现在这样活力迸发、超常规发展；安路人的精神从来没有像现在这样意气风发、斗志昂扬；安路的知名度从来没有像现在这样迅速提升、远近闻名。

全市生产总值预计完成350亿元，同比增长22.3%；实现地方财政一般预算收入18亿元，同比增长60.7%，创历史新高，全省位次上升到第三位；完成固定资产投资300亿元，同比增长53.8%；农民人均收入10,000元，同比增长20.5%；城市化率达到50%，同比增长12%。荣获2009年度中国中小城市科学发展百强和中国最具区域带动力中小城市百强。

这一年，集疏运体系加速形成，重大产业项目加快集聚，对外开放水平明显提高。安路港对外开放顺利通过国家验收，纳入路遥市国际航运中心组合港。石城深水港等重大项目的前期工作稳步推进。浙江滨海路全线贯通，庄岫铁路、庄盖高速公路相继开工。这些重大基础设施的建设，实现了安路交通发展史上历史性突破。安路临港经济 区纳入浙江沿海经济带重点发展区域。浙江〃路遥市（安路）招商推介会成功召开，极大地提高了安路的影响力。园区和项目建设步伐加快，落实固定资产项目771个，计划总投资669亿元。一批大项目开始落地，静脉①、光伏②等项目已经签约。招商引资呈现出前所未有的好势头，协议外资额50亿美元，其中合同外资3.6亿美元，实际利用外资9000万美元，同比增长80%。

这一年，工业经济发展迅猛，总量、速度与效益增势显著，工业主导地位明显增强。规模工业企业发展到578家，比上年增加242家；规模工业产值460亿元，同比增长82%；实缴税金9.2亿元，同比增长34%，纳税百万元以上企业比上年增长30%以上。全市工业实现总产值809亿元，同比增长26.2%。

这一年，城市基础设施建设实现历史性突破，城市发展日新月异，消费市场明显活跃。安路大桥、城区一环基本竣工，南城区路网、地下管线建设主体工程基本完成。城市污水处理厂开始运营。城市重点建设工程40余项，政府总投资33亿元，是建国60年的投资总和。房地产开工项目、在建面积、商品房销售额均创历史新高，一批高标准住宅小区相继落成，外地人来安路购房骤然增加。城市管理加快跟进，绿化、美化、亮化工程同步推进，再获省“绿叶杯”。“双创”工作全面启动，获得省卫生城市称号。商贸餐饮等服务业档次明显提高，高档次新型业态积极入驻，社会消费品零售总额实现82亿元，同比增长20%。

这一年，设施农业加快发展，小城镇建设加速推进，新农村建设明显提速。以保护地为重点的设施农业发展迅猛，新增保护地面积3.2万亩，共建大棚8900个。山区乡镇向“一村一品，一乡一业”的规模化、特色化迈进。小城镇建设投资4.56亿元，一批小城镇旧貌换新颜。优质特色果品加快发展，获“中国蓝莓之乡”。现代渔业加快发展，海上安路建设成效显著。农业和生态建设加速融合，都市农业初露端倪。农业生产再获丰收，粮食产量达到58万吨，实现农业总产值127亿元，同比增长13.2%。新农村建设取得重要进展。

这一年，生态环境治理稳步推进，生态文明建设再创新成绩。完成造林面积10万亩、2500万株，森林覆盖率达43.5%。完成安路—冰峪林果带建设，水源地涵养林建设全面加强。路遥市市级生态文明村达到100个，生态示范乡镇达到12个，2个省级环境优美乡镇创建有望通过验收。获全国封山育林先进县（市）。成功召开全省农田水利基本建设现场会，再夺省、路遥市市农建“大禹杯”。节能减排环境保护工作取得新进展。良好的生态促进了旅游的发展，全市共接待海内外游客达到320万人次，实现旅游收入23亿元，分别增长12%和15%。③这一年，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面进步。在政治建设上，市委召开人大工作会议，作出加强人大工作的意见。人大代表、政协委员积极建言献策、履行职责。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等群团组织围绕中心开展工作。统战、武装工作得到加强。在文化建设上，对内对外宣传力度空前扩大；文明创建活动深入开展，丰富多彩的文化活动遍及城乡，以“安路之夏”、“河之声”为标志的文化活动提高到新的层次。全国剪纸大赛、“欢乐中国行〃魅力安路”文艺晚会成功举办，提升了安路的知名度。在社会建设上，以新一轮平安创建为契机，加强社会治安综合治理，开展社会矛盾纠纷和公共安全隐患“双排查”活动，集中解决了一批突出信访问题。开展书记、市长大接访活动，化解一批多年积压的信访案件。加大严打力度，始终保持高压态势，扫黑除恶专项治理和“猎狐100”追逃专项行动成效显著。打击地下黑彩，端掉一批黑窝点，破获一批刑事案件。出色完成夏季“达沃斯”年会、国庆安保工作，群众安全感明显增强，满意度明显上升。已连续5年荣获省和路遥市市“平安市”称号。社会事业继续完善。实现就业和再就业12,250人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。实施 “五险”统一征缴模式，街道居民纳入城镇职工社会保险范围迅速扩大，实现医疗保障政策上的全覆盖。建立多层次养老模式，项目扶贫取得显著成效。教育事业成绩斐然，高考升学率实现历史性突破。公共卫生体系不断完善，新中心医院业已开工。科技、计生、食品药品、史志、地震、档案、慈善等工作有了新进展。在党的建设上，扎实有序推进学习实践科学发展观活动，推动新一轮解放思想深入开展，解决一些群众关心的实际问题，取得阶段性成果。坚持正确的用人导向，通过公开遴选的方式招录了招商局长和副乡局级领导干部，一批青年干部脱颖而出。农村基层党建体制创新工作取得新进展，基层党组织设置“1+4”模式延伸到党小组，覆盖到产业链。党风廉政建设责任制有效落实，惩防体系建设进一步推进，党员干部廉洁自律意识明显增强。

回顾这一年，我们深深地体会到，在国际金融危机影响加深、区域经济竞争加剧的情况下，我们能够取得这样好的成绩，主要得益于以下三个方面：

一是得益于省和路遥市市的正确领导和强力支持。从去年12月联合调研组进驻安路起，省和路遥市市领导就高度关注和支持安路的发展。今年年初，路遥市市政府工作报告提出，要推进北黄海开发开放，做大做强安路实力，形成新的对外开放热点。安路临港经济区纳入浙江沿海经济带重点发展区域后，省政府主要领导几次到安路现场办公。路遥市市委十届七次全会作出了以安路、花园口、长 海为主的黄海区域城市组团发展；市委、市政府主要领导在调研中提出，安路要建设北黄海地区现代化生态型中心城市，在开发开放中担当龙头作用。省和路遥市市为安路发展专题召开招商推介会，把安路推到了中国经济开发开放的最前沿。正是省和路遥市市领导对安路的支持和厚爱，才有了安路今天这样的大好形势。

二是得益于解放思想的不断深入。在机遇面前，市委始终抓住解放思想这一关键环节不放，把率先解放干部思想作为推动安路开发开放的主要动力。四大班子主要领导带队先后到国内外学习先进经验，各地区、各部门干部纷纷走出去学习考察。通过学习，大家的视野更加开阔，思路更加明晰，信心更加坚定；进一步认识到，要想实现经济大发展必须思想大解放。只有思想大解放，才能冲破旧的思维模式，激发开发开放意识，释放出强大的精神力量；只有思想大解放，才能进一步深化 “全党抓经济、重点抓园区、突出抓项目”的工作理念，形成千方百计谋发展、万众一心搞建设的喜人局面。

三是得益于全市上下的共同努力。我们有一个团结和谐的领导集体，四大班子思想统一，团结一致，齐心协力抓经济、抓园区、抓项目。有一支肯于拼命干工作的干部队伍，以只争朝夕的精神抢时间、争速度，争布局、争项目、争资金，取得了可圈可点的成绩，赢得了省和路遥市 市领导的信任，抢占了发展先机。有着淳朴、勤劳、团结的安路人民，他们识大体、顾大局，舍小家、顾大家，为安路的发展做出了应有的贡献。在此，我代表市委，向一年来辛勤奋战在一线的广大干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前还存在一些制约发展的问题，主要是：解放思想程度不够、开发开放步伐不快，经济总量不大、结构调整缓慢，干部整体素质亟待提高，影响和谐稳定的因素依然存在，这些都有待于在今后工作中下大力气加以解决。

二、当前形势和今后一段时期的任务

我们当前面临着一个千载难逢的历史机遇。我国经济企稳回升，中央明年将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展。振兴东北老工业基地，浙江沿海经济带发展规划上升为国家战略，省和路遥市市把开发开放北黄海的重点放在安路，为安路发展注入了强大的动力。安路借助开发开放北黄海的东风，经过一年的艰苦奋战，以崭新的形象矗立在世人面前，随着“欢乐中国行〃魅力安路”全国播放，浙江〃路遥市（安路）招商推介会成功召开，使安路名声鹊起，成为承接中外产业转移、南资北上的首选之地，成为国内外客商争先抢滩的投资热土。如今的安路没有冬天，大开发、大开放、大发展的春天已经到来。我们面临的机遇前所未有，面临的压力和挑战也是前所未有。省、路遥市市要求在黄海北岸崛起一座人口100万、财政收入100亿元、生产总值1000亿元的现代化生态型中心城市，进入全国百强县前10名。实现这样的目标，我们倍感责任重大，压力巨大。与全国百强县前十名和浙江省发展较快地区相比，他们的增长速度和发展后劲比我们更加强劲，浙江沿海经济带各个重点区域发展更是形势逼人。安路要在北黄海开发开放中昂起龙头，绝非易事。在这样的形势面前，我们必须保持清醒的头脑，增强加快发展的责任感、危机感和紧迫感。始终牢记谦虚使人进步，骄傲使人落后。充分发挥比较优势，攻坚克难、全力拼搏，努力完成党和人民赋予我们的光荣任务和神圣使命。

（一）关于发展目标

坚持高起点规划，高标准建设，高强度推进的原则，按照“全党抓经济、重点抓园区、突出抓项目”的工作要求，努力把港口做大，把园区做强，把城市做美，把乡村做富。加速推进工业化、城镇化、市场化、生态化进程。到2012年，主要经济指标再翻一番，加快实现人口100万、财政100亿、生产总值1000亿的目标，加快实现把安路建成北黄海地区现代化生态型中心城市的宏伟蓝图。

（二）关于发展格局

加快推进项目园区化、产业集群化、城乡一体化，努 力形成“一城”、“两带”、“ 四港”、“四区”发展新格局。

一城，即安路主城区。城市是提升安路在北黄海地区战略地位的重要载体。要充分利用临海临港、生态优美的有利条件，按照国际水准规划，迅速搭建239平方公里城市框架。完善城市功能，提升城市品质，彰显城市特色，把安路建成国际化生态海滨城市、现代化港口城市、山海相拥的优秀旅游城市，成为北黄海地区重要的交通枢纽、物流中心和经济中心。

两带，即安路沿海经济隆起带和北部山区生态农业产业带。

1、安路沿海经济隆起带。按照 “一带、四区、五大景观、六大产业基地”的设想，以工业化、城市化为动力，通过一二三产业联动，把沿海经济带工业园区、小城镇和旅游区连成片，成为一条临海临港产业高度发达、城镇密集分布、环境优美的经济走廊。以园区为载体，成为北黄海沿岸资本、工厂、人口快速集聚带；以小城镇为节点，成为北黄海沿岸城市带；以高端运动休闲场所、海洋公园、高级商务住宅区为亮点，成为黄海北岸滨海旅游观光带和人民向往的宜居区。力争到2012年，汇聚全市经济总量的90%、人口的70%，沿海乡镇率先实现城乡一体化。

2、北部山区生态农业产业带。要把北部山区乡镇重新

④规划，以保护和开发生态资源为主题，以旅游产业为载体，以农民增收为重点，整合山、水、林、泉等生态资源，形成以碧流河水库、英那河水库、朱隈水库流域和仙人洞自然保护区为核心的四个组团。做好生态保护和生态旅游两篇大文章，把山区建设成具有特色的生态园、路遥市的后花园，为安路的未来发展积聚后发优势。

四港，即安路港（含石城深水港）、黑岛港、瀛浒港、栗子房港。港口是做大做强安路、建设百万人口城市最大的战略资源。要加快港口建设，抢占口岸开放的制高点。以建设路遥市国际航运中心的组合港为契机，重点建设安路港、黑岛港、瀛浒港、栗子房港，快速提升港口功能，奠定亿吨吞吐能力的基础。

四区，即路遥市安路临港经济区、路遥市安路循环经济区、路遥市安路瀛浒（青堆湾）经济区和路遥市安路现代商务旅游休闲服务区。

路遥市安路临港经济区。规划面积99平方公里，主导产业定位为装备制造业及光伏产业。路遥市安路循环经济区。规划面积为90平方公里，主导产业为循环经济产业。路遥市安路瀛浒经济区。规划面积为 120平方公里，主导产业为农副产品精深加工的高端产品及包装产业。路遥市安路现代商务旅游休闲服务区。规划面积148平方公里，主导产业为旅游、商贸及物流业。“四大经济区” 总体规划面积457平方公里。初步形成装备制造、家居制造、农 副产品加工、新能源（光伏）、精细化工、静脉等6个百亿元以上的产业集群。

三、关于2010年的工作

2010年是落实国家战略、推动我市跨越式发展的关键一年，是为“十二五”规划顺利实施打基础的重要一年。我市工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，全面开发开放，围绕把港口做大，把园区做强，把城市做美，把乡村做富的工作目标，全力加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为建设北黄海地区现代化生态型中心城市开好局、起好步。

主要预期目标是：生产总值增长25%；地方财政一般预算收入增长28%；固定资产投资增长50%；规模以上工业产值增长50%；社会消费品零售额增长15%；实际利用外资增长60%；农民人均纯收入增长15%。

（一）关于经济建设

1、把港口做大

一是加快港口建设。加快推进安路港二期工程，加快推进石城深水港建设前期准备工作。黑岛港、瀛浒港和栗子房港业主码头要加快规划建设。二是推进港区联动。按 照“前港后区”的原则，通过填海—造地—建园区—建港的方式，推动黑岛、瀛浒和栗子房三个港口、园区建设，促进港区互动发展。三是加快为口岸配套的铁路、公路建设。确保庄岫铁路明年按期竣工，加快推进港口、电厂专用线建设，加快推进丹大电气化铁路建设，加快推进安路港和黑岛港疏港铁路建设，加快推进庄盖高速公路施工。

2、把园区做强

率先把园区做强，是安路做大做强的关键。我们必须举全市之力，以超常规的办法率先突破。做强园区的基本要求是，一年出形象，二年出成果，三年有地位。

一是规划建设要加快。坚持规划优先，科学制定四大园区的发展规划。明年一季度要作出园区规划，明确主导产业、功能定位和基础设施配套。通过起步区主干路网建设，拉开园区主体框架，道路两旁通过绿化勾勒出园区形象。对规划重点区域实行封地动迁。285公里海岸线特别是园区岸线要加快科学规划，通过多元投资模式，加快填海造地进度。要破除个人利益、团体利益障碍，努力把沿海的土地优势发挥出来。创新发展模式和服务方式，建设一批标准厂房，为企业进驻园区创造条件。临港经济区作为省重点发展区域，必须快出成果，赢地位，成为园区发展的龙头。循环、瀛浒经济区要快速上规模，出形象，力争成为浙江省沿海经济带重点支持区域。二是体制机制要创新。按照一切有利于园区发展的原则，打破一切障碍和束缚，赋予园区充分的权限。加快园区领导体制创新，循环、瀛浒经济区分别成立园区建设管委会，重点负责园区的规划、招商、管理等工作。建立和完善飞地经济机制，调动山区乡镇发展项目的积极性。加快投融资体制建设，强化经济区融资功能，为乡镇、园区和企业提供融资服务。建立园区和大项目领导责任制，把主要精力用到园区和项目建设上来。

三是招商选资要突破。要把园区的招商工作作为一切工作的重中之重。要充分利用各种优势，加大招商选资力度，以重大项目的突破，推进园区主导产业形成。遵循产业和资本梯次转移的规律，发挥安路比较优势，通过走出去、请进来等方式，实行定向招商，推进概念招商⑤和产业集群招商。召开大型招商推介会，广泛开展招商活动，使招商选资工作实现重大突破。每个乡镇（街道）、每个部门都要有招商任务，对于招商引资有突出贡献的单位和个人要给予重奖。今年招商会已签约的项目要抓紧落地，明年开春要有动作、有形象，以呈现出安路沿海大开发的强劲势头。

四是产业发展要集群。突出抓好装备制造、家居制造、农副产品加工、新能源（光伏）、精细化工、静脉等产业集群式发展，新上一批大项目，加快打造6个百亿元的产业 ⑥集群。同时要大力扶持地方传统产业发展，加快技术改造和自主创新，做大做强一批当地企业，促进传统产业结构升级。

3、把城市做美

按照城市建设总体规划，以点状组团跳跃发展方式，完善基础设施，加快产业项目推进，凸显生态、休闲、宜居、宜业的特点，逐步增加中心城市的功能。

一是做好城市规划，优化发展空间。高标准、高质量完成《安路市城市总体规划》。按照城市向海、中心东拓、产业西聚、北控南优的基本思路，抓紧做好详控规划，严格执行规划。坚持道路和生态先行的理念，勾勒出主城区交通网络和城市骨架，搭建239平方公里城市框架。加快推进城市化进程，探索实践农民转市民、农村变社区的改革。加快区划调整，把沿海乡镇纳入市区，形成以安路为主体、小城镇为节点的沿海带状城市群。

二是彰显城市特色，增加城市功能。把安路两岸和青龙山以南地区作为城市主体功能区率先开发。凸显海滨生态特色，打造现代化城市品质。一要凸现海滨生态城市特色。抓住道路、桥梁、绿化、亮化等重点，加快主城区生态化建设。路网两侧的50米绿化带要全部栽植大树，一次成林，勾画森林城市的筋脉；安路、热水河、鲍码河三条水系加快景观化治理，加强路桥建设和亮化工程。按照“三 段、七区、十六景”的规划，加快治理安路。二要凸现海滨旅游特色。加快“三河”入海口的总体规划，加快大东湖工程、热水河公园和九顶梅花山公园建设，推进金港湾的项目规划建设，加速形成临海亲海的海滨城市特征，彰显旅游特色。三要凸现人文发展特色。加快学校、医院等公共资源的合理布局，规划建设大学城，加大对安路老街历史文化遗产保护力度，大力发展文化体育事业，逐步把安路打造成文化中心、体育中心、教育中心和会展中心。四要凸现宜商宜业特色。发展新兴商贸业态。通过建设高档酒店、宾馆和娱乐休闲场所，提升城市品位，增强城市活力，打造城市形象。加快城乡商贸服务体系建设，实现城乡商业的共同繁荣。

三是保持房地产开发势头，促进城市扩张。按照产业是城市发展的基础，城市是产业发展的前提的理念，通过二产带三产，三产促二产，实现产业与城市互动发展。把房地产开发作为改善居住环境、提高生活质量、加快推进城市化进程的重要产业，保持旺盛势头。

4、把乡村做富

打山区特色品牌、做生态旅游文章，建设山川秀美、农民富裕的社会主义新农村。以农业现代化为基础、以城镇化为支撑、以生态旅游为目标，不断增强乡镇发展活力，努力实现农民增收、农业发展、农村和谐。

⑦一是大力发展都市农业。围绕路遥市建设核心城市的目标，按照 “二带、三区、五大基地⑧”的布局，建设一批具有都市农业特征的项目，把安路农业发展成为适应大都市生活需求的“米袋子”、“菜篮子”、“果园子”。要大力发展设施农业，新增保护地3万亩以上。要发展品牌农业。珍惜和扶持现有品牌，不断做强做大，做出特色。要通过龙头企业带动，打造一批农业品牌，发展和培育一批无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品。打造培育中国蓝莓之乡、中国草莓之乡、中国苹果之乡、中国食用菌之乡、中国歇马杏之乡，努力形成“一村一品”“ 一乡一业”的特色农业产业。要调整渔业产业结构，转变发展方式，着力打造集养殖、加工、商贸、科研、旅游于一体的现代化海滨生态渔业示范区。

二是做活生态旅游文章。把生态旅游作为乡村富民的重要手段。要继续加大封山育林力度，加快林业结构调整步伐，推动林业发展重点由单一的生态标准向生态和效益并重转变。加快生态河治理，达到水清岸绿的生态效果。逐步减少北部山区农民。制定移民规划，加快生态移民步伐，推动山区农民向沿海迁移，向小城镇聚集，做到迁出一块，生态保护建设一块。要用特色农业和旅游业带动农民增收。按照路遥市西郊生态森林公园的模式，在北部山区规划几个以旅游产业为主导的现代生态园区，发展农家 乐和农家游，发展垂钓休闲、森林旅游、农产品采摘、民俗游等项目。建设欧洲风情或地方民俗特色的乡村俱乐部。每个乡镇都要开发一个像“天一庄园”那样的项目，开展蓝莓节、杏花节、草莓节等农业旅游节庆活动。

三是加快推进美丽乡村建设。要加快小城镇建设。打破单纯沿路建设的小城镇模式，把小城镇作为乡镇经济文化中心来规划建设，突出地区特征。加快小城镇道路、绿化、供水、供热等建设，加快小城镇开发，使之具有聚集农民的功能。推进第二轮小城镇建设竞赛活动，完成小城镇第四轮总体规划修编。要推进美丽乡村建设。以创建国家生态市为契机，大力开展争创国家环境优美乡镇和村庄活动，选几个村镇作为示范，通过扩大开放、招商引资，吸引外来资金综合开发，集中塑造几个美丽乡村的典型。开展“十大旅游景点”、“ 十大美丽村庄精品工程”竞赛活动，提高美丽乡村档次。

要强化乡镇财力建设，力争明年有3—4个乡镇（街道）财政收入过亿元。推进财政精细化管理，确保工资发放，保障公共、民生支出。搭建并利用好融资平台，为加快发展提供强大的资金保证。

（二）关于政治建设、文化建设、社会建设和党的建设

一要加强政治建设。加强人大和政协工作，提高人大 代表和政协委员素质和参政议政水平。明年市委召开加强政协工作会议。依法组织好村级“两委”换届选举工作。加强党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，调动一切积极因素，为实现经济跨越式发展提供政治保障。二要加强文化建设。发展文化事业和文化产业，推进新闻外宣工作，加强广播电视舆论监督，提高舆论引导能力。叫响“河之声”、“中国剪纸艺术之乡”等文化品牌，开展丰富多彩的群众性文化活动，为安路的开发开放营造浓厚氛围。三要加强社会建设。保障民生，扩大就业和再就业，完善城乡公共服务体系和社会保障体系。推进医药卫生体制改革。深入开展项目扶贫与社会救助工作。加强气象、防震减灾事业。推进教育、科技、计生、卫生、食品药品、文体广电、通讯、档案等各项社会事业全面进步。做好“双拥”工作，加快推进“双创”工作。四要加强社会管理。开展普法教育，加强信访工作。落实稳定工作一把手责任制，加强基层基础建设和社会治安综合治理，继续深入开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设。依法严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪，保持社会大局稳定。五要加强党的建设。要以学习实践科学发展观活动为载体，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，认真贯彻十七届四中全会精神，提高党的建设科学化水平。以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。把学习型党组织建设贯穿到党建工作的全过程、各领域，广泛开展党员干部读书活动，形成人人崇尚学习的浓厚氛围。加强基层组织建设。实施组织覆盖、场所普及、党建品牌、激励关怀、城乡互动、党员先锋岗、农村基层带头人等“七大工程”。扩大党内民主，规范领导班子议事制度，推行村级“四议两公开”工作机制。再创省农村基层组织建设先进县（市）。加大人才引进工作力度。推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，进一步加大查办案件工作力度，不断拓展从源头上预防和治理腐败工作领域，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

四、解放思想，狠抓落实，确保完成明年各项目标任务

明年全市工作的指导思想、目标任务已经明确，关键在于加强领导，狠抓落实。

（一）必须有一支高素质的干部队伍

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。实现安路经济的跨越式发展关键在于建设一支素质高、能力强的干部队伍。要进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优的干部人事制度，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价办法，建立能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，把品行好、作风正、素质强、能干事，能干成事的干部选拨到合适的领导岗位，特别是对招商引资有特长，园区建设有见地的人才，要不拘一格，大胆任用，为其提供用武之地和发展空间。坚持德才兼备、以德为先用人标准，加大培养选拔优秀年轻干部力度，形成有利于优秀年轻干部健康成长、脱颖而出的环境。在安路抢抓机遇乘势而上的今天，我们要求每名干部必须做到：个人形象一面旗。始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，始终保持勤于任事、雷厉风行的工作作风，秉公办事、严于律己，靠自身的模范行为和人格魅力去影响人、带动人。工作热情一团火。要有强烈的事业心和责任感、不达目的誓不罢休的劲头，对工作充满激情，敢于冲锋陷阵，敢于赴汤蹈火。谋事布局一盘棋。努力提高胸怀全局、统筹兼顾的能力，研究和解决事关全局的重大问题，调动一切积极因素，齐心协力促发展。

（二）必须解放思想，扩大开放

思想解放程度决定经济发展水平。明年我们要继续开展解放思想活动，拿出足够的时间让各级干部走出去，学习先进的思想理念，通过深入广泛的解放思想活动，树立四种意识：一要树立强烈的创新意识。要有追求跨越式发展的胆识和气魄。不怕做不到，就怕想不到，心有多大舞台就有多大。只要我们的观念新、思路活，就能够在复杂的环境中找准定位，在严峻的挑战中发现和抢抓机遇，在不可能中寻求可能，在困难和曲折中坚定信心、破解难题，实现大发展大跨越。二要树立强烈的机遇意识。机遇千载难逢，稍纵即逝。在千帆竞发、百舸争流的形势下，投资者的热潮不会长期停留在一个时点，领导者的目光不会总停留在一个区域，我们必须有时不我待的紧迫感和不进则退的危机感，把握机遇，利用机遇，扩大机遇，把潜在优势迅速变成现实生产力。三要树立强烈的开放意识。打破所有权、行政区域的束缚，只要有利于地区经济的发展，有利于人民生活水平的提高，有利于环境的改善，一切资源都要全面开放。向开放要项目、要资金、要技术、要市场，取得更大的发展空间和机会。四要树立强烈的大局意识。抓住历史机遇，做大做强安路是当前压倒一切的政治任务，我们的一切工作，都必须服从和服务于这个大局。继续深化全党抓经济的理念，党委、人大、政协、群团部门都要像政府部门那样齐心合力抓经济，聚精会神促发展。坚决制止游离和干扰全市大局的现象发生。

（三）必须真抓实干，狠抓落实

再好的计划，再好的蓝图，如果不去实干，也只是一个泡影。狠抓落实，建功立业应成为当前全市各级干部最突出的任务。抓落实要有强烈的使命感。做大做强安路、实现跨越式发展，是历史和时代赋予我们的神圣职责，是省和路遥市市交给我们的光荣使命，是92万父老乡亲的共同期盼，我们必须志存高远，脚踏实地，以强烈的政治责 任感和使命感，勇于担当，敢挑重担，以一个一个项目的落实架起安路跨越式发展的桥梁，以一项一项任务的完成，搭起现代化中心城市的框架。抓落实要有大干快上的紧迫感。要以更快的速度、更快的节奏、更快的行动去落实每一个项目，做好每一项工作，在激烈的竞争大潮中抢占先机，勇立潮头。抓落实要快出成果、多出成果。落实要到位，关键看成果。要对“四保一建”责任制和“创文明机关、做最佳公务员”两项制度进一步完善，通过目标考核和现场查看的办法，用更科学、更直观的方法考量出干部的工作业绩和成果，明年下半年要对项目实地检查。用实实在在的成果去团结人，去凝聚人，去赢得党和人民更大的信任和支持。

同志们，北黄海开发开放的战斗号角已经吹响，做大做强安路的大幕已经拉开，安路已步入跨越式发展的新时代。“天时人事日相催”，让我们倍加珍惜来之不易的大好局面，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，在路遥市市委的正确领导下，全市上下统一思想，万众一心，把握机遇，扎实工作，勇于创新，奋发有为，为把安路建成北黄海地区现代化生态型中心城市而努力奋斗！【名词解释】

①光伏：即光伏产业，指以硅材料的应用开发所形成的产业链条，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。

②静脉：即静脉产业，指资源再生利用产业，是垃圾回收和再资源化利用的产业，又被称为静脉经济、第四产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。

③都市农业：指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所的产业。简而言之，就是将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。

④一带、四区、五大景观、六大产业基地：“一带”指沿海经济带；“四区”指路遥市安路临港经济区、路遥市安路循环经济区、路遥市安路瀛浒经济区和路遥市安路现代商务旅游休闲服务区；“五大景观”指大郑海滨旅游高档居住区、石城王家岛旅游区、安路主城区的滨海高档休闲居住区、黄贵城旅游及居住区、黑岛旅游度假区；“六大产业基地”指静脉产业、光伏产业、临港临海装备制造产业、家居制造产业、食品深加工产业和精细化工产业。

⑤概念招商：指立足区域投资的优良环境，依托符合区域发展的大产业方向，瞄准集群发展的目标，广泛推介该产业良好的发展前景以及产业上下游广泛的发展空间，从而吸引客商围绕该产业选择投资项目。

⑥产业集群招商：指在特定区域，针对具有竞争与合作关系，且在地理上集中，对有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体所进行的招商。

⑦三段、七区、十六景：指安路景观带的概念规划。“三段”指记忆中的渔业文明海口景观段、现实中的商业文明都市景观段、梦想中的生态文明生态景观段；“七区”指“黄海明珠”水上娱乐游览区、“渔舟唱晚”艺术中心活动区、“大河庄坞”老街文化商业区、“碧波帆影”生活休闲区、“琼楼映江”公共活动区、“曲径丹枫”生态运动区、“烟水浮鸥”湿地恢复保护区；“十六景”指玉宇云辉、神针护海、长堤春晓、渔家灯火、踏浪寻春、琵鹭齐飞、安路晨钟、长虹饮练、老街新韵、碧波帆影、花洲观澜、铜牛镇水、枫林染江、斜阳晚渡、桃园故里、野水阑珊。

⑧二带、三区、五大基地：“二带”指丹大高速公路和永青路农业经济带；“三区”指南部水产品养殖加工为主的产业区、中部以畜牧养殖、粮、菜为主产业区、北部以食用菌、水果为主的产业区；“五大基地”指水产、畜牧、蔬菜、优质果、食用菌五大产业基地。

第二篇：市全委会工作报告

中共秦皇岛市委常委会工作报告（摘要）

（2008年12月26日）

做好明年工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届三中全会、省委七届四次全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，坚持又好又快发展的方针不动摇，抓住机遇落实好保经济增长、促结构调整两大主要任务，继续深入实施既定的总体思路和目标要求，把握方向、重点突破、统筹兼顾、积蓄后劲，力争全面工作上新水平，重点工作有新突破；弱项工作有新提高、达到全省中等水平，强项工作开创新局面、争创全省全国先进。把握方向，就是要紧紧围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐 ”新秦皇岛的总目标，咬定发展不放松，坚持开放总揽、环境先导、民营突破、园区承载、项目攻坚的思路，着眼于速度、结构、效益相统一和入口、资源、环境相协调，努力保持科学发展的好势头。重点突破，就是要认真落实省委 “保、扩、调、惠”的总体要求，以招商引资和重大项目建设为总抓手，突出抓好城镇面貌三年大变样、县域经济、临港产业和现代服务业发展，抓重点带全局，确保不断实现新突破。统筹兼顾，就是要增强统筹能力、提高统筹本领，围绕统筹生产、生活、生态，自觉做到统筹空间、统筹时间、统筹不同群体、统筹工作的方方面面，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，切实推动经济社会转入科学发展的轨道。积蓄后劲，就是要力戒浮夸急躁、急功近利情绪，扎扎实实抓基层建设，做基础工作，搞基础设施，发展基础产业，化危机为契机，进一步加快结构调整和发展方式转变的步伐，努力使秦皇岛即期发展渡过难关，近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足。按照上述要求，明年我市经济主要预期目标为：生产总值增长10％以上；全社会固定资产投资增长20％；全部财政收入增长 11％。在当前的经济环境下，确定这样一个略高于全省水平的目标是实事求是、积极可行的，体现了我们保持平稳较快发展的坚定信心。在实际工作中要力争发展得更快一点、完成得更好一点。

四、明年重点工作任务

按照中央和省委、省政府的总体部署，结合我市实际，明年要重点抓好以下工作。

一要坚持以节能减排为抓手，加快经济结构调整和发展方式转变。打破资源依赖定式，坚定不移地走新型工业化强市之路。大力发展现代农业，巩固提升农业的基础地位。围绕城市发展定位，大力发展现代旅游服务、港口物流、现代金融等第三产业，努力实现农业产业化、新型工业化和特色城镇化“三化”驱动，加快“三大基地、一个中心”建设。要进一步调整完善产业政策，加快构建高端产业体系。要不断调整优化产品结构，发挥政策导向和市场机制的双重作用，促进企业加强技术改造和新产品研发，加快由低端产品向高端产品迈进，由上游初级产品向下游制成品延伸。要进一步调整优化企业组织结构，鼓励有条件的企业纵向延长产业链、横向走集群化和集团化发展的路子，以资产、技术、品牌为纽带，采取“腾笼换鸟”的方式进行整合，努力促进低成本扩张。要抢抓京津冀合作和建设冀东经济区的机遇，继续推进与唐山、承德等周边地区的战略合作，在优势互补、互利共赢中实现共同发展。要

按照“节约资源、减少排放、达标处理、循环利用 ”的要求，切实抓好节能减排和环境保护。要深入推进 “71030” 工程，实行严格的禁(限)批政策和项目环保准入制度。要大力倡导生态文明，培育生态文化，切实抓好山神庙循环经济示范园等重点项目建设，加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，不断增强可持续发展能力。二要抓好重大项目建设，进一步培育战略产业增长极。实施项目带动战略，按照大产业、大园区、大基地、大项目、大投入的思路，坚持由出口导向型向扩大内需型、劳动密集型向高新技术型、资源消耗型向可持续发展型转变。要抢抓机遇，抓紧谋划和实施一批符合扩大内需要求、事关秦皇岛长远发展的重点项目，并研究制定综合性政策措施，大力启动引导社会投资，激活民间资本，确保明年全市投资增幅有较大增长。要按照临港、高新技术、黄金海岸旅游休闲、葡萄酒四大产业聚集区的规划，对现有园区进行整合，增强项目承载和产业集聚功效，把工业园区建设成为招商引资的主阵地、企业集聚的最佳区、产业升级的大平台。要进一步做好扩大开放、招商引资和向上争取等前期工作，加大项目谋划、储备和推介力度，全力盯办新建民航机场筹建工作，积极推进津秦客专、承秦高速、富士康科技园、耀华高新技术园区、首秦深加工基地、山船重工造修船、中油宝世顺二期等重点项目建设。抓住国际高端产业向国内转移的机遇，积极谋划引进一批生物医药、新能源与环保、电子信息等领域的新项目，加快培育总部经济、文化创意、服务外包、庄园经济等新兴业态。需要强调的是，搞项目建设必须注重统筹生产、生活和生态，必须符合秦皇岛“宜居、宜业、宜游”的城市定位，必须严把项目准入关和投资门槛，真正抓住当前机遇，下大力夯实科学发展的基础工作、基础设施和基础产业。

三要强力推进城镇面貌三年大变样活动，全面加快城镇化进程。按照既有工作思路，坚持远近结合、标本兼治、整体谋划、分步实施，围绕老城区改造提升、应拆地区拆迁建设和新区拓展建设，强力推动大拆迁、大改造、大建设和大提升。要加快实施金梦海湾、六河治理等一批基础设施建设和重大公益项目，尤其要进一步瞄准定位，加大规划建设和招商引资力度，全面加快黄金海岸新区建设，切实加快西港东迁进度。重点抓好城镇主要街道拆墙透绿和楼体容貌改造整治，抓好高速公路、国道等主要道路两侧临违拆迁和环境整治，抓好重点区域“平改坡“工作。要统筹城市规划、设计和建设、管理，强化规划对市域的动态全覆盖和执行刚性，树立城市即旅游、即景观的理念，高度重视城市特色打造、风格塑造。要借鉴国内外先进城市经验，加强细节建设和管理，整体提升城市建设管理水平和质量。要以生态文明建设为抓手，大力度开展植树造林和城镇绿化会战，进一步彰显环境优美、生态良好的最大特色品牌。要稳妥推进城市区的既有建筑节能改造。要充分发挥房地产业在促进经济增长中的积极作用，制定扶植政策，完善配套措施，进一步激活我市房地产市场。当前正是我们加快城镇化建设的大好时机，我们一定要解放思想，抢抓机遇，积极推进与金融机构的战略合作，多元筹措城市建设资金，以思路方法和资金筹措渠道的拓宽，保障城镇面貌三年大变样活动的扎实推进，确保明年暑期前整个秦皇岛尤其是城区变得更加亮丽。

四要大力优化发展环境，掀起创业富民、创新强市新--。进一步强化市场意识、服务意识、环境意识，加快产权、资本、金融、技术、信息和劳动力等要素市场建设，不断深化行政管理体制改革，转变政府职能，完善公共服务体系，推进行政权力公开透明运行，减少行政审批，提高行政效能，打造区域体制创新、环境优化、产业升级、全面开放的制高点。要下大力搞活金融，强化银企对接，增加信贷规模，全面改善秦皇岛金融生态环境。要创造良好的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境和生态环境。提升对内对外开放水平，加快建立要素完备、统一开放、竞争有序、充满活力、富有特色的现代市场经济体系，逐步使我市的区域市场化程度领先于周边地区、高于全国平均水平。要围绕“创业富民、创新强市”的发展主题，弘扬创业精神，培育创业文化，激活创业主体，加快发展民营经济。要健全创业扶持政策和服务体系，加快中小企业信用担保体系建设，加大对企业的支持和服务力度，加大

对破坏发展环境典型案件的查处力度，保护各类投资创业者的合法权益。要积极推进科技创新型城市建设，打造高新技术产业基地，鼓励企业全面推进科技创新、制度创新、管理创新、文化创新。要完善搞活流通、促进消费的政策措施，改善居民的消费预期，大力开拓农村消费市场。

五要不断加强和改进民生工作，扎实推进和谐秦皇岛建设。重点是“加强四项工作”、“破解三个难题”，逐步探索健康有序、全面持久、特色鲜明的和谐发展之路。“加强四项工作”：首先要加强就业工作，突出以城市失业人员、城镇新增劳动力、登记失业的大中专毕业生、被征地农民、零就业家庭为重点，加强就业再就业服务和援助，尤其要重视大学毕业生就业；其次要加强城乡社会保障工作，千方百计增加居民收入，进一步提高养老、低保和困难群众救助的城乡覆盖面，推行新型农村养老保险试点，认真做好对口支援地震灾区工作；第三要加强社会建设和管理工作，大力发展各项社会事业，特别是珍惜奥运物质遗产，促进体育产业发展；第四要加强平安秦皇岛建设，建立健全矛盾纠纷排调、解决、稳控和查究机制，高度重视并切实做好信访稳定、安全生产和食品安全工作，加强社会治安综合治理，确保明年整体和谐稳定与暑期绝对安全。“破解三个难题”：首先要加快解决住房难的问题，重点抓好保障性住房建设，解决好中低收入家庭的住房困难问题；其次要加快解决就医难的问题，重点是提高城乡居民医疗保障水平，扩大基本医疗的覆盖面，提高公共卫生的服务保障能力；第三要加快解决上学难的问题，重点是推进优质教育资源合理布局，抓好中小学扩建工程，大力发展学前幼儿教育，认真解决包括进城务工人员子女在内的新增人口就学问题，努力实现教育公平和教育均衡发展。同时，要实施“文化大繁荣” 战略。围绕保障人民群众基本文化权益这个重点，树立文化民生的理念，构建社会主义核心价值体系，拓展群众性精神文明创建活动，强化未成年人思想道德建设。进一步培育秦皇岛地域特色文化，大力弘扬优秀传统文化。统筹城乡文化发展，优先安排与人民群众切身利益紧密相关的文化建设项目，实施文化强基、精品、惠民和传承工程，建立完善的公共文化服务体系。

五、以改革创新的精神全面加强党的建设，为又好又快发展提供坚强保障

事业发展，关键在人。在当前经济形势复杂多变的形势下，要继续保持秦皇岛经济社会平稳较快发展，就必须紧紧抓住党建这个根本，把领导班子的能力建设和干部队伍的作风建设作为重中之重抓紧抓好、抓出成效。

一要以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强思想建设。要善始善终地抓好“树创促”主题实践活动，巩固活动成果，建立长效机制。要把深入学习实践科学发展观活动，作为明年党建工作的重大政治任务，及早谋划，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的成效。围绕调整经济结构、转变发展方式、推动秦皇岛科学发展这个主题，不断深化市情认识，完善发展思路，健全体制机制，又好又快地推进科学发展、富民强市进程琴要不断增强各级领导干部领导科学发展的水平，不断提高运用统筹协调的方法解决实际问题的能力。要把深入学习实践科学发展观与加强党员干部的理想信念教育、思想道德建设结合起来，加强对党员干部的教育培训，继续深化开展 “双学、双守、双做”教育实践活动。要加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握正确的舆论导向，在全社会持续形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。

二要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步加强领导班子和干部队伍建设。近年来，我们始终坚持正确的用人导向，确保把政治上靠得住、工 作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力形成想干事、会干事、能干成事的朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。对此，我们要一如既往地坚持下去。要不断深化干部人事制度改革，进一步完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价办法，加强干部管理、监督和考核，加大巡视工作力度，抓好人才队伍建设，以干部素质的与日俱增，来实现贯彻落实科学发展观工作的与时俱进；以激励约束双向规范的方法，通过促进干部政治素质、道德品质

和能力水平的 全面、协调、可持续发展，进而实现经济社会全面、协调、可持续发展。要不断改善领导方式和执政方式，充分发挥党委的领导核心作用，进一步凝聚和调动一切积极因素，持久形成推动科学发展的强大合力。

三要以抓基层、打基础为根本，进一步加强基层党组织建设。健全基层党建工作责任制，创新机制，分类指导，全面推进农村、企业、城镇社区、机关、学校和“两新”组织等基层党组织建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。要以“三级联创”和“五双”建设为抓手，全面加强农村基层党组织建设，积极构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的基层党建工作新格局。要认真组织好农村“两委"班子换届选举，确保换出强班子、换出战斗力、换出新气象。继续做好选派干部、选聘高校毕业生到村任职工作。要切实关心爱护基层干部，充分调动他们的积极性，认真解决基层组织的经费保障和活动场所等问题，加快建立以定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后看所养为主要内容的 “一定三有”农村干部激励保障机制。

四要以改进作风为重点，进一步加强反腐倡廉建设。明 年要在全市干部队伍中开展“作风建设年”活动，大力弘扬求真务实的作风，层层强化抓落实的统筹力、创新力和执行力，做到真抓实干、埋箕工作，把主要时间和精力放在抓落实上，放在解决问题、推动工作上。只要看准的事情，就要排除一切干扰一抓到底，每项工作任务都要分解细化到具体项目上，落实到具体责任人身上，明确工作要求和完成时限。要在各机关普遍实行首问首办责任制，健全完善督查督办和综合评议工作机制沏口强对市委重大决策和领导交办事项落实情况的督查，确保各项工作落到实处。要深入开展反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，加快推行专项资金公开运行平台系统、廉情评估预警和腐败风险防范机制、市级统一招投标平台建设，不断完善行政审批电子监察系统和政府投资项目“代建制”，加强和创新全市纪检监察派驻机构的管理与改革，逐步形成具有秦皇岛特色的“机制+科技”的预防腐败模式。大力加强农村基层党风廉政建设，全面推行村级事务流程化管理。继续办好“秦皇岛论坛”，深入推进廉政文化建设。统筹打造好秦皇岛良好的基础条件、自然生态环境和风清气正、人和业兴的人文环境。

各位委员、同志们，明年是秦皇岛发展建设史上面临艰巨任务和严峻考验的一年，是改革发展的关键之年。全市各级各部门和广大干部群众，一定要树立时不我待的危机意识、自强不息的进取精神，以昂扬振奋的精神状态、攻坚克难的工作作风，解放思想、开拓创新，求真务实、真抓实干，全面加快科学发展、富民强市进程，着力打造“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛，以科学发展的新业绩、重点工程建设的新成果、城镇及农村建设的新面貌、民生改善的新成效、党的建设的新进展，向国庆60周年献上一份厚礼

第三篇：市总工会全委会工作报告

各位委员、同志们：

现在，我代表市总工会常委会向全委会报告工作，请予审议。

一、**年主要工作回顾

过去一年，在市委和省总工会的坚强领导下，全市各级工会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，中国工会十六大、省工会十四大以及市委六届三次、四次全会

精神，按照市总六届三次全委(扩大)会议确定的目标任务，围绕市委、市政府的中心工作和“干实事、抓落实”的核心要求，齐心协力，真抓实干，努力建设创新型、服务型、实力型工会，各项工作取得明显成效。

(一)服务发展，建功立业活动成效显著。

紧紧围绕省市重点建设项目和城市建设管理“十大专项”工作，扎实开展“当好主力军、建功十二五”、“十大专项”、“互看互学”等劳动竞赛活动。各赛区开展重点项目建设立功竞赛活动260多项，1000余家单位10万余名职工参与各种形式的劳动竞赛。市总荣获浙江省重点建设立功竞赛先进集体称号。推荐评选全国、省和市级“工人先锋号”27个，表彰了“十大专项”工作劳动竞赛先进集体5个、先进个人10名，创建市级“高技能人才创新工作室”15家，命名10个“以工人名字命名的先进操作法”。组建20支职工技术服务队，为企业提供技术咨询、技术培训、技术帮扶等服务176场次，解决技术难题356个。开展第二届安全生产合理化建议征集评比活动，共提出合理化建议8347条，被企业采纳的有5732条。精心组织29个工种、74场次的职业技能竞赛，举办职工技能提升培训班107场培训6451人次，其中1700余人取得高级工或中级工证书，培育省、市两级示范性培训(实训)基地7家。大力弘扬劳模精神，认真做好全国、省市“五一”劳动奖章(状)和省市“金银锤奖”职工推荐评选活动。3家单位获评全国和省“五一”劳动奖状，27人荣获全国、省和市“五一”劳动奖章；1人荣获省“银锤奖”优秀职工，20人荣获市“金银锤奖”职工，在全社会营造了“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大，劳动最美丽”的良好氛围。进一步关心关爱劳模，全年慰问困难劳模196人次，发放各类慰问款物价值147.7万元。

(二)维权帮扶，构建和谐劳动关系效果明显。

广泛开展以“六有六要”为主要内容的“企业关爱职工，职工热爱企业”活动。推进和谐劳动关系深入发展，全市参与和谐企业创建活动的企业达4593家。开展市第四批劳动关系和谐企业(园区)创建活动，全市46家企业、2个园区受到表彰，9家企业、1个园区被评为全省创建劳动关系和谐企业(园区)。开展第四个“平等协商集体合同工作月”活动，市、县、乡镇、基层工会联动开展工资集体协商“要约行动”。全市有8864家企业建立了工资集体协商制度，覆盖职工35.59万人。深入实施“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”的常态化帮困救助活动。全市工会慰问帮助困难职工3976人次，发放各类慰问款物价值446.35万元。建立市级统筹的职工医疗互助保障制度，在市本级、柯城区、衢江区率先启动实施，首期参保职工69000多人。充分发挥工会信访调解、法律援助和12351职工热线平台作用，聘请专职律师为职工提供法律帮助，有效化解劳动争议纠纷。市本级共接待职工来信来访372人次，调处劳动争议案件210个。市总工会职工法律维权中心荣获全省农民工法律援助工作先进集体称号。开展农民工就业服务“春风行动”，发放宣传资料2.3万份，组织专场招聘会25次，提供免费服务19952人，组织跨地区有组织劳务输出1002人。依法参加安全生产事故调查处理，积极推进劳动保护分级管理。全市4652家企业37万名职工参加本“安康杯”竞赛活动。加强职工生活后勤保障工程建设，评选表彰职工生活后勤保障双“十佳”单位20家。积极开展“送安全、送温暖、送清凉、送文化”等系列活动，为高温一线的职工(农民工)送清凉慰问品20余万元。组织80余名一线职工赴开化钱江源疗休养，进一步丰富了职工生活。

(三)彰显活力，企业职工文化发展步伐加快。

精心组织“最美衢州人—我们的价值观”大讨论、“文明出行＆#8226;做最美衢州人”知识竞赛和摄影比赛，进一步提高了广大职工群众的交通文明意识。大力加强“文化共享工程进企业”和职工文化“八个有”建设，新建全国示范“职工书屋”3家，省级“职工书屋”40家，市级职工书屋50家，累计全国示范“职工书屋”16家，省级“职工书屋”160家，市级职工书屋210家。培育“农民工文化家园”12家，举行了全市企业职工文化建设推进会暨文化体育器材进企业仪式，为市本级30家企业各赠送一张乒乓球桌。深化“千百十”送文化活动，组织了篮球、羽毛球、桥牌等7项比赛活动。持续向农民工送书籍、送演出、送电影。认真开展“全民读书周”企业职工书屋赠书仪式，向企业“职工书屋”赠送价值14万余元的书籍。举办各类活动88场次5.35万人次，送电影72场次3.6万余人次。举办第二届大型相亲交友派对活动，有50多个单位的700余名单身职工报名参加了活动。开展“庆三八”系列活动，举办了女职工书画展、汽排球比赛、插花比赛、女职工热点难点

问题调研报告与论文评选活动等。组队参加浙江省首届职工文化艺术节5个项目比赛，获得9个奖项。市、县两级工会全部开通官方微博和“工学通”,提升了工会网络舆情引导能力。

(四)强化管理，工会组织影响力逐步增强。

坚持“党建带工建”，完善工会组建责任考核机制，夯实流动务工人员源头入会机制，发挥民营企业协会组织小微企业入会的平台作用，较好地解决了小微企业入会难题，努力提高工会组建率和职工入会率，新建工会361家，涵盖653家，新发展会员2.6万名，全市累计独立建会6284家，涵盖11851家，会员总数47.4万名，工会组建率和职工入会率均达到98%以上。进一步扩大职代会、厂务公开的覆盖面，促进厂务公开民主管理制度化、规范化。厂务公开、职代会建制率均超过85%。贯彻落实省、市“两办”进一步加强基层工会建设的文件精神，进一步推动基层工会规范化建设，全市有30个乡镇(街道)建立了总工会。深入开展工会系统“三走进”集中行动，实打实地为职工和村企排忧解难，共召开座谈会18次，征求意见建议33条，排查问题11个，帮助解决问题35个。加大经费收缴力度，保证了工会经费收缴的稳步增长，认真抓好财务会计管理规范化建设。产业工会开展了具有产业特色的劳动竞赛和维权帮扶工作，在产业转型升级和职工权益维护方面发挥了重要作用。工会经审工作规范化建设进一步加强，工会女职工、企事业资产监管、调研、信息等工作水平进一步提升。认真选派优秀干部到市治堵办工作，积极参加农村工作生态指导员工作。市总荣获2013市直机关部门最佳满意单位称号，实现新的突破。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：工会服务大局的能力水平有待进一步增强；一些基层工会组织还不健全，人员还不到位，作用发挥还不明显；工会工作理念、方式、方法尚未完全跟上时代发展的步伐；工会干部整体的作风和能力有待于进一步转变和提高。这些都需要在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、**年主要工作任务

**年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和市委六届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推进“创新型、服务型、实力型”工会建设承上启下之年。根据市委、市政府和省总工会的总体部署，全市工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会、中国工会十六大、市委六届五次全体(扩大)会议和省总工会十四届二次全委(扩大)会议精神，牢牢把握为实现“中国梦”而奋斗的工人运动主题，紧紧围绕全面深化改革的要求和市委集中力量干好“四件大事”的总体部署，凝聚职工力量，服务发展大局，充分发挥主力军作用。坚持构建和谐劳动关系主线，深入开展建功立业活动，健全维权帮扶机制，繁荣企业职工文化，加强工会自身建设，努力推进“创新型、服务型、实力型”工会建设，为深入推进“一个中心、两大战役”，实现衢州发展新跨越作出积极贡献。

重点抓好以下四个方面工作：

(一)深入开展建功立业活动，在助推经济社会发展上有新的成效。

广泛开展劳动竞赛活动。紧紧围绕市委提出的干好“四件大事”的要求，实施创新驱动发展战略，广泛开展以“建功‘四个一’、共圆中国梦”为主题的劳动竞赛和“五水共治”共建生态家园建设为主要内容的立功竞赛活动。力争动员组织10万以上职工参加劳动竞赛，团结动员全市广大职工当好推进“一个中心、两大战役”、“四个一”的主力军，唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律，为促进衢州经济社会又好又快发展作出新的贡献。

大力推进职工素质工程。充分整合资源，拓展职工技术服务队、劳模服务队等团体的志愿者服务功能，广泛开展志愿服务活动，努力为中小企业解决技术难题。辖区内省级、市级工会职工教育培训基地正式挂牌运作。推进农民工职业技能培训，引导其全面提升素质，融入城市文明。继续办好与衢州职业技术学院合作开设的“学历+技能”职工双元制大专班，提高企业职工素质。加大职工高技能人才(劳模)创新工作室在民营企业中的创建力度，大力促进职工岗位成才、岗位创新。加快职工技能人才、职工创新成果数据库建设，搭建职工技术服务网络平台。

精心组织开展劳模评选活动。发挥劳模先进的示范引领作用，切实加强劳模评选管理工作，精心做好省、市五年一次的劳动模范评选工作。组织好庆“五一”系列活动，大力宣传劳模先进事迹，进一步细化劳模服务管理，激活和传递蕴藏在职工群众中的正能量，引导广大职工自觉践行社会主义核心价值观。在全市广大职工中开展“争当好职工、奉献中国梦”主题教育实践活动，提高职工道德素养，进一步营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围。

(二)坚持依法维权科学维稳，在构建和谐劳动关系上有新的突破。

扎实推进企事业单位民主管理工作。促进社会主义基层民主政治建设，贯彻落实省总工会制订出台的《职工代表大会操作规程》，进一步规范企事业单位职代会运作，完善职工代表大会、厂务公开、职工董事监事等制度，实现职代会和厂务公开制度建制率在国有企业保持100%、在非公企业继续提升的目标。继续推进非公企业“三亮”活动，开展率达到80%以上。

加大工资集体协商和集体合同工作力度。扎实开展第五个“平等协商集体合同工作月”活动，市县联动开展集体协商要约行动。进一步规范工资集体协商的内容、程序、标准，强化保障措施，提高协议的履约率。认真抓好集体合同签订及数据库建设、专职指导员队伍建设、民主测评机制建设，加强先进典型的培育和宣传，推广菜单式指导和精细化协商经验，促进工资集体协商质量的提升。

推动企业主动履行社会责任。贯彻落实《衢州市人民政府关于推动企业积极履行社会责任的实施意见》，深入推进和谐企业、和谐园区建设。密切关注化解产能过剩、企业兼并重组过程中职工安置问题，协助政府、推动企业落实社会政策托底工作。

抓好工会劳动保护工作。进一步加强工会劳动保护监督工作，健全长效机制，切实维护职工的生命健康权益。深入开展“强保障、促和谐”、“安康杯”竞赛活动，推动企业改善职工生活后勤和劳动安全卫生条件，最大限度地减少安全生产事故。

努力维护职工队伍稳定。及时掌握职工生产生活情况和思想动态，切实做到第一时间反馈涉及职工队伍稳定方面的信息，第一时间配合党政做好化解矛盾、维护稳定和促进改革等工作，提高工会参与劳动争议调解的能力。深入实施“六五”普法规划，开展“劳动法律法规宣传月”活动，提高广大职工和工会干部依法维权意识和能力。加强工会网站、工会微博和“工学通”等网络阵地建设，建立全市工会网络评论员队伍，完善网络舆情管理机制建设。

(三)关注职工最期盼的实际问题，在服务职工上有新的作为。

完善职工医疗互助保障制度建设。努力争取党委政府的支持，加强同人社、财政等相关部门的沟通联系，发挥职工医疗互助保障对基本医疗保障体系的补充保险作用，为职工抵御因病致贫风险、增强自我保障能力筑起新的防护网。要在市本级、柯城区、衢江区率先实施职工医疗互助保障工作的基础上，全面推行职工医疗互助保障制度，确保实现我市职工医疗互助保障制度市域范围全覆盖。

深化送温暖系列品牌活动。要努力拓展服务内容，扩大服务范围，在继续做好困难职工帮扶的基础上，重视加强对青年职工、农民工的服务。要深入开展阳光就业行动、金秋助学、“爱心透析”专项救助等工作，在做好建档困难职工帮扶的基础上，进一步拓宽帮扶范围，做到帮扶及时、救助适度、工作规范，服务提升，努力促进职工群众体面劳动、舒心工作、全面发展。积极开展以“关爱特困期、关爱特殊保护期、关爱小候鸟”为主要内容的女职工关爱行动。

强化企业职工文化建设。继续推进全国、省和市级“职工书屋”和省、市级农民工文化家园创建工作。推动企业职工文化“八个有”建设，继续开展“千百十”送文化活动，以送文化、种文化活动为基本形式，加强市工人文化宫硬件建设，发挥市俱协积极作用，开展丰富多彩的职工文体活动。集全市工会之力，精心策划举办全市首届职工运动会，展示广大职工奋发向上的精神风貌。

改善职工服务设施条件。严格执行中央、省、市有关规定，不建楼堂馆所，重点推进职工服务中心、文化活动设施建设。认真做好市“职工之家”项目前期工作。县(市、区)续建的职工活动中心项目要加快进度，保证质量，争取早日建成投入使用，要积极整合现有人力、物力资源，把职工服务中心打造成救助、维权、服务三位一体的综合服务平台。

(四)扎实开展党的群众路线教育实践活动，在加强自身建设上有新的提高。

精心组织开展党的群众路线教育实践活动。根据市委的统一部署，认真开展党的群众路线教育实践活动，要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持主题不变、镜头不换，坚持突出重点、全员覆盖，坚持协调联动、无缝衔接，坚持围绕大局、服务中心，抓紧抓实学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，着力解决“四风”突出问题，精心制订整改措施，立行立改，进一步密切与职工群众的联系，确保教育实践活动取得实效。继续坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委实施意见和操作办法，努力实现党员干部的宗旨意识和群众观点有新增强，加强和改进作风有新进展，做群众工作的能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，“三型”工会建设有新成就，“三公”经费、评比表彰有明显减少的目标。

加强县以下基层工会建设。贯彻执行省总工会《关于进一步加强县级工会建设的意见》，完善县级工会职能，加强工作力量，创新工作机制，更好地发挥县级工会对基层工会指导、协调、服务的作用。继续实施《关于进一步加强基层工会建设的意见》，巩固乡镇(街道)、村(社区)、企业工会基础。抓好职工之家建设。要加强分类指导，努力解决基层工会尤其是部分非公企业工会作用发挥不够、凝聚力不强的问题，让职工时刻感受到工会就在身边。

推进工会组织扩面工作。加强工会组建工作督查，对新建企业，符合条件的应建尽建，对已被覆盖的企业，符合条件单独建会的一律单建。进一步扩大覆盖面，努力将广大农民工、非正规就业职工纳入到工会中来，确保建会率、入会率有新提升。

抓好工会干部队伍建设。选树一批忠诚党的工运事业、心甘情愿为工会工作、全心全意为职工服务的优秀工会干部典型。着力加强工会干部培训工作，实现各级工会主席上岗必训，提高工会工作者的业务素质和实践能力。积极探索选聘高素质工会专职工作者的有效模式。

统筹做好其他各项工作。注重工会理论研究，研究破解制约我市工会工作发展的瓶颈问题。完善工会工作项目化运作机制，每项重点工作要层层分解落实，明确时间表、任务书和路线图。继续大力加强工会经费收缴和财务规范化建设，逐步做到严格依法，严格按照收缴范围收取经费。要依据省总工会《关于加强县级和乡镇工会经审工作的意见》，加强工会资产、资金监管，推动审计工作全覆盖，提高资产、资金运行使用效益。加强全市工会企事业产权登记管理，推进工会企事业资产监管网络平台建设。贯彻落实《全国工会系统信息化发展规划(2014—2018年)》，推动工会信息化建设。

各位委员、同志们，在新的一年里，全面深化改革、促进经济社会发展的任务十分繁重，工会工作面临许多机遇与挑战。让我们在市委和省总工会的正确领导下，奋发有为，开拓创新，扎实推进“创新型、服务型、实力型”工会建设，团结动员广大职工为集中精力干好“四件大事”，深入推进“一个中心、两大战役”建设，实现衢州发展新跨越而努力奋斗。

第四篇：市科协三届四次全委会工作报告

（初稿）再创新业绩 推动新跨越

为XX奋力冲百强作出新贡献

——在XX市科协X届X次全委（扩大）会上的工作报告

XXX

各位委员、同志们：

我受市科协第三届常委会的委托，向全委（扩大）会作工作报告，请予审议。

2011年工作回顾

2011年，市科协在市委、市政府的正确领导和上级科协的关怀指导下，以实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）为重点，以创建全国科普示范市为契机，团结带领全市科技工作者，认真履行“三服务一加强”的工作职责，切实加强科协组织自身建设，圆满完成了各项工作目标任务。我市被中国科协命名为“2011-2015全国科普示范市”；被XX市表彰为“2011-2012科协系统先进单位”。

（一）以创建工作为契机，科普能力全面加强

创建“全国科普示范县（市、区）”，是贯穿2011年科普工作的主要任务。我们抓住创建的机遇，全面提升了科普工作的能力。

示范创建取得了圆满成功。年初市委、市政府组织召开了动员会，将“全国科普示范县（市、区）”的创建工作责任和目标进行层层分解，并签订了目标责任书，统一了思想认识。各单位对照《创建工作手册》，进行了全面自查整改，市科协通过工作现场会、专题调研等多种形式进行督办，使全市创建

工作顺利通过验收。5月30日，中国科协发文，命名表彰XX市为“2011-2015全国科普示范县（市、区）”。

科协组织建设全面规范。特别是全市10个乡镇处科协，从组织领导、工作内容、档案管理、考核表彰等四个方面进行了全面规范，以党委文件明确了科协的组成人员，做到了 “四有一落实”，即有组织（科协组织）、有牌子（科协牌子）、有队伍（科普服务队和志愿者队伍）、有办公室（办公设施齐全）、经费落实（按所辖人口0.37元落实科普经费）。

（二）以贯彻《纲要》为抓手，科普活动丰富多彩

认真履行《纲要》办公室职责。发挥综合协调作用，加强督导，积极推动未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部与公务员、社区居民科学素质行动，推动了建立和完善《纲要》实施工作的长效机制。

青少年科技节浓重热烈、成就辉煌。举办青少年科技节是我市主题科普活动。市科协联合市教育局、科技局、环保局和团委举办了第十届青少年科技节，共有32所学校、2000余名中小学生参加各类科技竞赛活动，其中1400余名学生获得了市级奖励，15所学校、20名长期积极参与科技节活动的科技辅导员受到了表彰。通过连续十年的举办和完善，青少年科技节已成为我市持续时间最长、参与人数最多、取得社会效益最为显著的大型青少年群体活动，具有鲜明的本地特色，在XX市以及全省也具有较大影响，为我市广大青少年培养科学技术的兴趣和爱好、掌握基本的科学知识和技能、提高科学素养和实践能力作出了突出贡献。同时，认真开展青少年科普展教活动。全年科技馆免费对外开放达200天以上，举办了“远离毒品”、“交通安全”、“事故急救”等各种展览23场次，吸引了数万名中小学生和市民前来参观。市科协联合市教育局在

市科技馆举办了青少年科技辅导员培训班，来自各中小学的54名青少年科技辅导员参加了培训，并被聘任为市级青少年科技辅导员。

“全国科普日”活动效果明显、亮点突出。以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主题，在主要公共场所、科普教育基地、科普画廊张贴和悬挂全国科普日活动宣传招贴画、科普挂图等。联合市老科协在XX乡XX村举办高山无公害蔬菜技术推介会，为16个种菜农户进行技术培训和实践应用推广。同时，充分利用“科普志愿者”、“科普讲师团”队伍开展科普宣传，提高全国科普日活动的吸引力和公众参与度，增强了社会公众对全国科普日活动的了解和参与意识。

社区科普建设探索新路、建立机制。我们以提升基层科普能力、推动公民科学素质为目的，通过“以奖代补、奖补结合、重在建设”的方式，评比、筛选、表彰有较强示范作用、科普效果明显的社区，大力探索社区科普工作的长效机制。3月份我们联合宣传部、环保、质监、文化局等部门在XX剧场广场举行了以“XX”为主题的“XX”进社区活动启动仪式。活动现场发放了1万余份宣传资料，展出了200多块“XX”、“XXXX”等内容的科普展板。通过创建命名了4个科普示范社区。XX社区、XX社区被表彰为“XX市十佳科普示范社区”，XX社区居委会的XX被表彰为“XX市社区科普工作优秀宣传员”。

（三）以科普惠农为平台，服务中心成效显著

各级科协组织以提高农民科学素质为重点，以各种科普宣传活动为载体，增强农民依靠科技致富的本领。

由宣传部牵头、科协承担办公室工作的科技文化卫生法律“四下乡”活动，氛围浓厚、卓有成效。参加的科技人员逾1500

人（次），出动科普宣传车48台(次),展出展板400余块，办各种技术培训班1355场，科普讲座26场，为农村放科教电影150多场，送戏50多场。培训农民5万余人次；发放科技图书3万余册，印发科技资料11万余份。培训农民和技术人员3万余人（次），受惠农民达11余万人。

农村科普网络更加完善，农民收入明显提高。目前，全市各类农技协组织已发展到95个，农村专业技术协会31个固定会员数量达2万余人，涉及柑橘、茶叶、渔业、冬枣、生猪等多个产业，123个村（社区）“一站一栏一员”建设规范；市乡村科普服务队达到51支，组织了有1008名科技工作者参加的“科普志愿者”队伍，32名各行业专家组成的“科普讲师团”。

（四）以科普宣传为导向，放大科普社会效应

抓好宣传工作，创新科普传播方式。市科协与市外宣办联合开辟了“XX科普网”，拓展了科普展教形式和内容，设置了科普知识、科协概况、科技展教、科普人才、学术交流等五个主栏目。在XX晚报和XX党建开辟创建专版，印发报纸和杂志10万份。同时，为有效共享科普资源，充分发挥科普画廊作用，共同做好科普宣传工作，在科技馆门前、市客运站、陆逊广场等公共场所开辟“科普橱窗”，市全面科学素质建设领导小组专门发文，领导小组成员单位负责，以城镇居民日常生活与卫生健康知识为主要内容，每两个月定期更换科普内容；在新闻宣传方面，正式出台了《科普宣传奖励办法》，鼓励科协干部职工多在新闻媒体上宣传和推介科普先进典型，2011年共向市以上报刊、杂志投稿50多篇（条）、采用20多篇（条）。与中国科协声像中心、XX电视台联合开办的《科普大篷车》电视栏目，全年播出科学知识节目108期，年播放时间达1700

多分钟，受到了观众的好评和喜爱。

回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，工作中仍然存在一些问题，主要表现：服务企业有待突破；学会建设有待加强；社区科普工作有待推进。这些问题在以后的工作中要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

2012年工作打算

2012年，市科协工作总体思路是：以开展“喜迎十八大，再创新业绩，奋力冲百强”主题实践活动为载体，认真贯彻落实新修订的《XX省科学技术协会条例》，围绕中心，服务大局，实施“四大行动”，打造特色科普品牌，凝心聚力，真抓实干，奋发有为，努力为全市经济社会跨越式发展作出新贡献。

（一）实施“组织网络建设提升行动”，进一步夯实科普工作基础

完善市、乡、村（社区）科普组织网络，加强科协基层组织建设，继续抓好《关于加强全市基层组织建设工作实施意见》的贯彻落实，进一步巩固和发展科普示范建设成果，深化农村“一站一栏一员”建设工程。建立《纲要》联络员队伍，优化科普工作格局，切实担负起《纲要》实施工作的职责，加强全民科学素质行动的统筹规划、组织协调、检查评估和总结表彰工作。完善科技辅导员队伍和组织体系，提高青少年科普成效，形成发展青少年科技辅导员队伍，提高辅导员的素质与能力的政策环境与社会氛围。组建科普志愿者队伍，使志愿者服务团组织化、规范化。引导他们积极发挥专长做好科普工作，积极组织为市民开展科技咨询、科技培训等活动；引导他们积极开展反对封建迷信、倡导健康生活等科普宣传活动，促进广大群众养成科学健康文明的生活方式。进一步加强农村科普基

础设施和科普能力建设。乡镇科普惠农中心、科普服务站建设要坚持标准，确保硬件设施达标，工作职责达标，人员配备达标。村级要建设科普活动室和科普图书室，科普宣传员要保持队伍稳定，职责明确，经常有效地开展科普工作。要重点抓好科协工作者、学会秘书长、科技专家和人才、科技辅导员、《纲要》实施联络员、科普志愿者等六支队伍建设。

（二）实施“社区科普益民计划行动”，进一步打造科普活动品牌

创建科普示范社区，强化城乡科普氛围。继续开展科普示范社区创建活动，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为着力点，按照领导重视好、组织队伍好、硬件设施好、活动开展好、共建关系好和科普效果好“六个好”标准。年底市科协将根据创建情况组织统一验收，对达到创建标准的授予“科普示范社区”称号，并给予一定的资金奖励。同时，推荐1—2个社区争取纳入省和国家科普益民计划。

强化社区科普设施建设，增强科普服务能力。在社区内建设科普活动室和科普画廊等基础设施。科普设施建设要针对社区科普对象多元化、科普需求个性化的特点，内容的设计上体现以人为本、感受科学的理念，本着贴近百姓生活，集科学性、趣味性、知识性、参与性、安全性、移动性为一体，增强吸引力，提升公众参与度。

（三）实施“科普阵地和条件建设提升行动”，进一步提高科普服务能力

加强科普基础设施建设，提高为公众提供科普服务的能力和水平，不断满足公众利用科普设施提高自身科学素质的需求。开展科普教育基地认定工作。促进科普教育基地科普功能提升。对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。整合利用社会相关资源，充分发挥科普基础设施的效益。在城乡社区建设和完善科普画廊、科普活动室等基层科普设施。

加强与教育部门的合作，联合学校开展一系列活动。以“科技馆活动进校园”等为平台，开展青少年科普。充分发挥科技馆、科普大篷车资源的作用，把作为“流动科技馆”的科普大篷车开进校园，使科普资源与学校的科学课程、实践活动和研究型学习等结合起来，优化学校科学课程和实践课程教学。

（四）实施“百名科技示范户创业服务行动”，进一步扩大科普惠农成果

今年，科协将以市委市政府《关于加快农业科技进步推进“三农”工作新跨越的意见》为指导，坚持科学发展主题，立足科技促发展，开展一系列科普服务活动，扩大科普惠农成果。

开展“明星科技示范户”评选活动。今年，科协将联合农业局对有一定的特色种养殖规模、较高的科学种养水平、经济效益好、生态效益显著、有较强的示范效应的农户集中表彰评选，授予“明星科技示范户”称号，以发挥典型示范带动作用，不断扩大科普工作的社会影响力。

开展科技人员联系示范户一对一的指导服务活动。科技服务专家要与所服务的乡镇、村、农户结成服务对子，明确帮扶重点和帮扶目标，以电话咨询、网络服务、现场指导的方式，结合服务对象的产业特点及时提供新技术新品种、种植养殖、病虫害防治、农机农资等方面的情况，进行“农民点菜、科技搭灶、专家掌勺”的点餐式服务，努力将服务对象培养成为科技示范典型，带领科技致富和带动当地产业发展。

开展农民技能培训活动。按照《XX市农业科技大培训实施方案》的要求，科协将配合相关职能部门组成培训组，实行

市、乡（镇）、村三级联动，结合农民需求开展常年农业科技技能培训，提高科技对农业增产和农民增收的贡献率，不断提升农业综合生产能力。

同志们，实现科学发展，促进社会和谐，科协组织肩负着光荣而艰巨的使命，让我们在市委、市政府的领导下，在上级科协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠广大科技工作者，更好地团结动员全市广大科技工作者，凝心聚力，开拓创新，锐意进取，努力开创我市科协工作新局面，为我市挺进全国百强而努力奋斗。

第五篇：纪委全委会工作报告

坚持惩防并举 全面履行职责 为建设和谐与崛起的***提供坚强的政治保证

同志们：

现在，我受中共***纪律检查委员会常务委员会委托，向中共***第十一届代表大会第四次会议报告工作，请予审议。

一、2005年工作回顾

2005年，在县委和市纪委的正确领导下，全县各级纪检组织按照中、省、市纪委全会和中共***第十一届代表大会第三次会议要求，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展反腐倡廉各项工作，全县党风廉政建设不断在继承中发展，在巩固中深化，在创新中提高，呈现出健康发展的良好态势，为建设和谐与崛起的***提供了坚强的政治保证。

(一)切实服从和服务于“和谐***”、“崛起***”建设。

全县各级纪检组织紧紧围绕县委、政府工作重心，围绕“和谐与崛起”主旋律，认真履行纪律检查职能，及时出台配套纪律规定，强化纪律监督，确保政令畅通。2005年，围绕“廉政年”、“效率年”建设，制定《行政效能监察工作意见》、《投诉受理制度》，并配合相关部门组织问卷调查，加；强效能盐察，县域经济发展软环境进一步优化。一年来，会同有关部l、'开展整顿市场经济秩序、民政社保资金、扶贫资金、国债习目、安全生产、环境保护等执法监察26项，受理群众投诉1'件并及时给予纠正，保证了县委政府决策、决定的贯彻落实，为建设“风正心齐、和谐崛起”的***提供了有力的纪律伤证。

(二)切实加强对领导干部的教育和监督

一年来，全县纪检组织认真贯彻“四大纪律八项要求”，绍合开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习《建立健全彰育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，着力柞建惩防并举的反腐倡廉体系。大力推进廉政文化建设，认真开展廉政文化进农村、进社区、进家庭、进企业、进校园“王进”活动，宣教平台不断拓展，廉政教育的辐射力和渗透力不断增强。坚决纠正“四股歪风”，认真开展矿业秩序整顿。将匹项治理与各级班子民主生活会相结合，狠抓教育倡廉、自查述廉、监督促廉。同时，坚持廉政警示谈话、“黄牌”警告、廉情公示、党风廉政“双书”制度，着眼防范，将自律和他律、教育与管理有机结合起来，不断规范领导干部从政行为。集中整治期间，县纪委按照县委要求，牵头组织自查自纠、廉情公示，并通过电话、短信，分别对全县24个镇乡、73个科局单位“一把手”进行廉政提示，教育引导党员干部特别是“一把手”时刻保持警醒，自觉遵守廉政准则及廉洁自律有关规定在专项治理和矿业秩序整顿工作中，全县各级领导班子、400余名副科级以上领导干部均按要求作出廉政承诺，并层层签订了《廉政责任书》。同时，县纪委组织相关部门深入24个镇乡及县级单位对专项治理和矿业秩序整顿工作情况进行明察暗访，跟踪督查。专项整治期间，对在公务时间、公共场所打麻将的6名党员干部进行了严肃处理，对未按要求主动自查自纠的2名科级干部予以立案查处，分别给予党内严重警告处分。在狠抓集中整治的同时，认真开展清理纠正领导干部违规使用公车、拖欠公款公物、违规使用警灯警报器等专项治理。制定《***公车管理使用办法》，张贴公车标识，加强了对公车使用的监管。积极探索加强基层党员干部从政行为监督制约的新途径，制定《基层党员干部廉洁从事公务行为规范》、《关于违反{基层党员干部廉洁从事公务行为规范>的责任追究办法》，领导干部廉洁从政行为准则和道德规范逐步完善。

(三)切实加大查办违纪违法案件的力度

查处违纪违法案件，纠正群众关注的党员干部违纪行为，是党风廉政建设取信于民的重要标志。在市纪委的领导及县委政府的支持下，县纪委监察局敢于碰硬，坚决查处违纪违法行为，案件查处的影响力进一步提升。一年来，通过整合办案力量，强化办案责任，先后查处7名副科级干部违规经商办企业、受贿、嫖娟等一批有影响力的案件，警示教育效果良好。在狠抓查案工作的同时，县纪委充分发挥信访举报在查案中的主渠道作用，在坚持和完善信访“双卡”、实名举报奖励、下访制度的基础上，建立信访回告、约请信访人办信制度，信访举报工作进一步加强，信访在案件查处中的主渠道作用充分碧挥。截止11月底，优质高效办结省举报中心交办信访件3件，市举报中心交办件13件，受理信访306件(次)，办结辛100％。通过信访及其他渠道收集线索75条，立案45件，结另45件，处分51人，澄清事实25件，为国家和集体挽回经济拆失50余万元。为确保案件质量，全县纪检监察组织坚持“片巨联审，县级复审”，建立健全申诉复查制度，案件审理机制协调运转。同时，建立办案工作回访制度，加强办案过程监督，筹件检查工作质量进一步提高。

(四)切实纠正损害群众利益的不正之风

县纪委坚持把实现好、维护好、发展好群众利益作为工作的出发点和立足点，认真落实纠风工作牵头责任制，切实开展专项治理。坚决纠正征用土地、城镇拆迁中侵害群众利益的问题，配合建设部门，加强城镇拆迁监督，严肃拆迁纪律，规范拆迁行为，确保了拆迁工作有序推进。加大建设工程领域清欠力度，协调追收拖欠农民工工程款30万元。协同相关部门，开展食品安全、企业违法排污专项治理，切实维护群众生命健康安全。继续深化治理教育乱收费工作，受理教育乱收费信访件4件并进行了及时纠正，清退乱收费6万余元，保证了“一费制”的顺利推进。继续纠正医药购销和医疗服务不正之风，深入开展医德医风建设，加强药品采购监督，规范药品采购程序，县级医疗卫生单位药品价格全面下调10％，群众反映强烈的“看病贵”、“看病难”问题得到进一步解决。开展涉农收费项目公示、粮食直补、农资市场和涉农负担专项执法检查，及时清退×××部分村组在颁发《农村土地经营权证》中违规搭车收费8000元，坚决纠正大窝镇大滩村擅自征收电力集资管理费等错误行为。通过专项治理，减轻农民负担771万元，减轻农民负担工作持续巩固。实行民主评议行风工作告知制度，进一步深化政风行风建设，对计生、环保、民政、广电等13个县级部门、72个基层站所进行重点评议，有力促进了干部作风的转变。

(五)切实深化源头治本工作

面对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，县纪委紧密结合***实际，着力制度创新，源头治理工作成效明显。2005年，在严格执行重大事项民主决策制度的基础上，推出创新性工作项目8个，相关工作信息被中纪委监察部采用达9篇(次)，关于强化纪律检查及行政监察工作的调研论文被中央党校、省纪委监察厅采用3篇(次)。同时，坚持从制权、管钱、管人等重点部位入手，围绕行政许可法的贯彻实施，继续开展《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，配合相关部门，对全县36个部门的行政审批事项进行全面彻底清理，取消行政审批项目78项。加强招投标监督，先后制定了《***招投标监督委员会联席会议制度》、《***招投标监督管理暂行办法》、《***招投标投诉暂行办法》，从机制上铲除领导干部干预和插手招投标的土壤。继续深化财政体制改革，积极推进部门综合预算、国库集中收付改革进程。继续健全政府采购制度，严格采购程序，严肃纪律规定，加强对政府采购、国有资源市场化配置、建设工程招投标的过程监督，政府采购节约资金180万元，招投标为国家节约建设资金312万元。积极推进资源计化配置进程，公开拍卖土地4宗，挂牌出让非煤矿山11个，府纯收益达1168．6万元。全面推进“三公开”工作，加强奄检查，政务、村务、厂务公开工作进一步深化。

(六)切实加强纪检监察队伍建设

结合“情系人民谋发展”及保持共产党员先进性教育动，继续深入开展内容丰富，形式多样的“三比一争创”“学习型、创新型、务实型、服务型”机关创建活动，全县检监察干部乒作能力和业务水平进一步提高。加强规范化设，镇乡纪委规范化建设全面验收达标。坚持体制机制创新在县委、政府的高度重视下，向县人民法院、人民检察院、政局、财政局等10个重点部门统一派驻纪检组，派驻纪检干部编制、行政关系、工资福利等全部收归县纪委统一管理监督力量得到有效整合。进一步健全纪检监察队伍教育、励、评价和培训机制，细化目标管理考核内容，实行纪检监。工作定期交帐制，对派驻纪检组长进行短期培训，抽调1l。镇乡纪委书记上挂市、县纪委锻炼，队伍整体素质得到进一：提升。

同志们，2005年，我们在党风廉政和反腐败工作中所取{的成绩，是县委和市纪委正确领导的结果，是全县各级各部l、认真贯彻落实各项工作部署的结果，是全体纪检干部共同努；的结果，也是广大群众积，极支持和参与的结果。在此，我谨{表中共***纪律检查委员会，向全县党员和干部群众，向所刁关心支持党风廉政建设和反腐败工作的同志们，表示衷心的矢谢并致以崇高的敬意!

回顾过去，我们清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是与上级的要求和群众的期望还有较大差距：一是落实党风廉政建设责任制工作不够平衡，有的部门和单位仍然存在“一手硬，一手软”的现象；二是对基层纪检组织监督、指导力度不够，基层纪检干部业务培训有待加强，奖惩机制有待进一步健全完善； 三是少数纪检组织工作重点不突出，工作特色不明显，破解难题的办法不多，自身建设还存在一定差距。对这些问题，我们将采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2006年工作重点

2006年，是深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要一年，也是我县推进“廉政年”、“效率年”建设，奋力实现“和谐崛起”的关键一年。全县各级纪检监察机关将按照“服务第一要务，强化两项职能，加大惩防力度，创造一流业绩”的总体思路，全面履行纪检监察职能，团结奋进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为建设和谐与崛起的***提供坚强的政治保证。

(一)认真贯彻《实施纲要》，进一步规范领导干部从政行为，谋求抓源治本的新成效

认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，充分发挥组织协调职能，协助党委抓好建立健全惩防体系各项任务的分解，完善督查机制和考评机制，确保各项任务落到实处。坚持教育倡廉，筑牢拒腐防垄思想道德防线。进一步完善反腐倡廉“大宣教''工作格局，力开展廉政文化六进(进农村、进社区、进家庭、进学校、企业、进机关)活动，把反腐倡廉教育与社会公德、职』德、家庭美德教育和法制教育结合起来，拓宽载体，丰苫式，因地制宜，因时制宜，因人制宜，不断增强党风廉政夹宣传教育的针对性和实效性，努力营造正确的舆论导向和月文化氛围，增强党员干部廉洁自律、接受监督的意识，不畦教育中筑牢防线，在教育中拒腐防变。坚持制度保廉，用辞管人管事管权。进一步加大制度建设和创新力度，重点抓夕政资金、重点工程投资资金追踪问效的探索和实践。加强5干部监督管理，继续落实重要情况通报和报告、重大事芝告、任前廉政谈话、任期诫勉谈话、述职述廉、民主评议、济责任审计等制度，促进领导干部廉洁自律、廉洁从政。!监督促廉，确保权力规范运行。以监督决策和执行为重／t节，以人、财、物管理为重点领域，把党内监督与党外监÷舆论监督有机结合，规范监督程序，完善监督措施，规范；运行。

(二)认真解决群众反映的突出问题，进一步纠正损：众利益的不正之风，力求服务为民取得新突破

坚持执纪为民，以解决群众反映强烈的突出问题为·点，狠抓纠风专项治理。严肃查处以权谋私、与民争利案：坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污及：改制中损害群众利益等问题，切实维护广大群众的根本利进一步规范义务教育收费行为，全面落实”一费制“政策。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实降低群众医药负担。加强涉农负担案(事)件的预防，完善责任追究办法，严肃查处壤业生产资料生产、经营中的损农、坑农行为。认真治理整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、·乱发证等问题。深入开展民主评议政风行风活动，建立和完善服务承诺公示制度、行政效能问责制度，设立经济发展环境监测点，聘请机关作风监督员，对群众反映的问题跟踪督办，不断提高行政效率。继续开展基层站所行风评议活动，整合资源，上下互动，力求服务为民取得新突破。

(三)认真查处违纪违法案件，进一步强化惩治腐败的工作机制，营造和谐稳定的新局面

以查办滥用权力、谋取非法利益案件为着力点，加大违纪违法案件查处工作力度。继续查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法案件以及产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。健全办案工作责任制，实行领导挂案制、案件主办制、错案追究制等制度，不断提高执纪执法水平。坚持查审分开、审复分离，健全和完善案件查处回访制度，综合运用纪律处分和组织处理两种手段，用反腐败的实际成果取信于民。

进一步加强信访举报工作，畅通信访举报渠道。高度重视群众反映的热点问题，妥善处理信访突出问题和群体性事件。整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，提高解决信访问题的能力。充分发挥信访监督职能，注重信访协调，抓好信：案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题，为构j和谐稳定的新局面作出积极努力。

(四)认真推进市场化配置资源进程，进一步深化源头清理，确保效能建设取得新进展

全面推行市场化配置资源，力口快产权交易市场建设。继；开展矿业秩序整治，推进采矿权转让市场化，完善经营性土地使用权出让制度。继续健全招投标统一监督机制，加强对国；企业工程和物·资采购的监督，严肃招标投标工作纪律。扩大j府采购的范围、规模和公开招标采购的比例，创新政府采购；式，推行政府采购中介机构代理，提高政府采购节约率。继j开展行业组织和中介机构的清理整顿，督促有关部门力口强监；和管理。继续深入推进行政审批制度改革，以贯彻实施《行j许可法》为重点，加强配套制度建设，规范行政审批行为。：入推进财政管理制度改革，以全面落实”收支两条线''规定；重点，推行综合性部门预算，强化项目支出预算的追踪问效：绩效考评。全面推行党务公开，切实保障党员的知情权。深，政务公开，继续推行厂务公开和村务公开，进一步规范公开，内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，：高公开的针对性和实效性。严格执行各项制度，强化对制度，落实情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度，行为，从源头遏制腐败行为的发生。

(五)认真履行纪检监察两项职能，进一步建设“四型”机关，实现队伍素质的新提升

全面履行纪检监察职能，加强和改进行政监察工作，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕县委、政府重大决策决定的贯彻落实，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止和侵害群众利益的行为。加强执法监察，开展民营经济发展环境、重大公共投资项目建设、国债专项资金管理使用、建设用地管理、涉农资金管理使用情况以及征地拆迁、城市房屋拆迁、移民资金管理使用的监督检查，确保政令畅通。加强安全生产专项检查，督促有关部门健全完善安全事故防范机制，做好安全生产责任事故调查处理工作。

紧紧围绕”适应新形势下的纪检监察工作，提高反腐倡廉能力“这一要求，进一步力口大纪检监察队伍交流力度，完善轮岗交流机制，促进纪检监察队伍人才资源合理配置。继续开展”三比一争创“、”两必学、一选学“活动，深化和拓展”四型“机关建设，培养造就一支”政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良"的纪检监察干部队伍。

各位代表!新的一年，反腐倡廉任务艰巨而繁重，我们将在中共***县委和市纪委的正确领导下，依靠各方面的支持和配合，与全县纪检监察干部一道，团结拼搏，锐意进取，努力开创党风廉政建设和反腐倡廉工作的新局面，为实现***和谐与崛起提供坚强有力的政治保证!