十五届全委会工作报告

第一篇：十五届全委会工作报告

再鼓干劲 再攀高峰 团结动员全市广大职工

为实现银川跨越式发展作出新的更大贡献

—在银川市总工会十五届四次全委会议上的工作报告

（2012年2月9 日）

陈万龙

各位委员、同志们：

我受市总工会十五届常委会委托，向全委会做工作报告，请各位委员审议，并请列席同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年适逢建党90周年，是我市全面推进“十二五”规划的开局之年，面对机遇和挑战，在市委和自治区总工会的坚强领导下，银川市总工会按照“创西部强会、争全国一流”的奋斗目标，团结带领全市广大职工围绕一个主题，贯穿一条主线，实施五项规划，实现六个着力，按照“新起点、新举措、新状态、新局面”的要求，进一步提高认识，明确思路，切实履行各项职责，努力推进全市工会工作创新发展，较好地完成了各项目标任务，取得了显著成效。

（一）着力开展创先争优主题劳动竞赛，群众性建功立业活动成效显著。

—大力开展群众性经济技术创新活动。始终贯穿加快转变我市经济发展方式这条主线，紧紧围绕全市重点工作，制定了《银川市2011-2015年劳动竞赛规划》，以行业为依托，以“当好主力军，建功‘十二五’，银川大发展”为主题，以“创双优”为主要内容，以创建“工人先锋号”为载体，以企业和班组（车间）为重点，组织动员广大职工广泛开展了内容丰富、特色鲜明的十大主题劳动竞赛，职工参与面达到92%。

—深入开展“安康杯”竞赛活动。组织全市2563家企业、8900个班组、164507人参与了以“抓班组，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的“安康杯”竞赛活动，市总工会荣获全国“安康杯”竞赛活动先进集体。联合有关部门开展职业病防治知识普及和宣传活动，加大对劳动安全卫生工作的参与和监督力度，在全市重点企业推行签订劳动安全卫生专项集体合同工作，签订率达到已建工会企业数的50%以上，加大了职工安全健康权益的维护力度。

—切实加强劳模管理，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。成立银川市劳模协会，制定了《关于进一步加强劳动模范管理工作的安排意见》，建立劳模管理和服务工作长效机制，关心关爱劳模，加大对劳模的帮扶力度。表彰了12个银川市“五一劳动奖状”获得单位、40名 “五一劳动奖章”获得者和20个“工人先锋号”先进班组，广泛宣传劳模事迹和先进典型，充分发挥劳模的示范引领作用，努力营造劳动关荣、工人伟大的浓厚社会氛围。

（二）着力实施职工素质建设工程，企业班组建设扎实推进。

—大力实施职工素质建设工程。围绕我市“十二五”规划目标，制定了《银川市职工素质建设工程2011-2015年第二个五年规划》和《关于2011年实施职工素质提升工程工作计划》，继续开展职工职业道德建设、“五小”发明创造、群众性经济技术创新和“创争”等活动。共创建学习型组织197个、学习型班组 842个，3个基层单位荣获全国学习型先进班组称号，3人荣获全国知识型职工先进个人称号。启动万名职工“名师带徒”活动，全市各个行业的668个单位签订名师带徒协议8131份，结对师徒16104人。制定小企业职工培训方案，培训职工1万人次。

—切实加强企业“六型”班组建设。召开全市班组建设推进会，从2011年起利用三年时间，在全市范围内大力实施创建“学习型、创新型、环保型、效益型、和谐型、安康型”（简称“六型”）班组建设 “2121”工程。从完善管理制度、建立考评体系等方面积极探索班组建设模式，深化班组建设内容，取得了显著效果。

（三）着力发展和谐劳动关系，厂务公开民主管理和维权帮扶工作水平进一步提升。

—深入推进和谐企业创建工作。制定出台了《银川市创建和谐企业实施意见》，将单一的劳动关系和谐，拓展为“企业发展、劳动关系、环境关系、社会关系、企业文化、职工素质‘六位一体’的全面和谐，推动社会、企业、职工多方共建共享共赢。下发了《关于做好推荐评选银川市劳动关系和谐模范企业和工业园区工作的通知》，选树了一批银川市模范创建单位，推荐申报了六家自治区劳动关系和谐模范企业。目前全市开展创建劳动关系和谐企业活动的单位已达90%，达标率65%。

—进一步推动厂务公开民主管理工作制度化、规范化、程序化。深入学习贯彻落实《宁夏回族自治区企业民主管理条例》。召开全市民主管理工作会议，表彰先进，整体推动。继续深化星级职代会达标活动，命名了121家四星级、五星级职代会达标单位，337家三星级职代会达标单位。建立区域性职代会188家，行业性职代会148家。指导基层做好厂务公开A级B级示范单位选树工作，全市申报厂务公开Ｂ级示范单位50家，有五家单位通过了自治区A级考核验收。目前全市552家国有、集体及其控股企业和事业单位已全部建立了厂务公开职代会制度，建制率达100%，有2405家非公企业实行了厂务公开职代会制度，建制率达93%，职工满意率达90%。

—强化机制建设，积极开展维权维稳工作。为适应社会管理服务需要，将市、县（区市）两级困难职工帮扶中心更名为职工服务中心，在全市22个街道市民服务中心设立职工服务站，不断拓展面向广大职工的服务领域，提升服务功能。制定《维权帮扶工作三年规划》和《2011年维权帮扶工作方案》，举办全市困难职工帮扶中心工作人员培训班，不断完善职工诉求表达和研判制度，定期召开职工诉求分析研判会。在全市范围内就涉及职工切身利益和影响职工队伍稳定等问题开展专题调研，为市委政府提供决策依据。联合市人社、企业家协会、律师事务所等部门对全市企业劳动合同管理规定、工资分配办法等涉及职工切身利益的用工制度进行全面“体检”。在分获全总、自治区“五五”普法先进集体的基础上，加大“六五”普法工作，制定《银川市总工会关于在工会系统和广大职工中开展法制宣传教育依法治理的第六个五年规划》，开展普法知识宣传教育8场次，印制各类普法资料5000余份。共接待处理各类职工信访案件1245件,涉及职工1928人，办结率为100%。“维权帮扶四项新举措，凸显工会创新社会管理新作为”工作被评为2011年度全市创新成果奖和全区工会创新工作奖。

—认真开展扶贫帮困救助活动。积极探索职工医疗互助试点工作。面向困难职工和农民工，把“两节”送温暖、“金秋助学”、夏日“送清凉”、农民工“四送”以及救助重病职工和扶持困难劳模等活动与经常性帮扶救助紧密结合起来，扩大救助范围，提升救助实效。截止2011年底，全市累计帮扶困难职工16673人，累计发放救助金338万元。—大力开展“工字号”创业带动就业工作。制定《全市工会2011年岗位技能培训计划》，申报成立市总工会SIYB培训机构，积极开展创业培训，全市累计举办创业培训班8期367人，为下岗失业人员和农民工提供技能培训37期3108人。对各县（市）区的28个“工字号”创业小额借款扶持项目进行创业指导，扶持“工字号”创业带头人49名，共发放小额借款428万元。积极开展固银两市生态移民维权帮扶对接服务工作，组织全市53家企业参加自治区“春风行动”招聘活动，累计开发就业岗位12298个，帮扶就业再就业4993人。

（四）着力推动实现“两个普遍”，基层工会组织建设和工资集体协商工作实现新突破。

—积极推动企业依法普遍建立工会组织。制定全市2011—2013年组建工作规划，以私营企业、出租车行业、物流商贸等现代服务业为重点领域，以工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域，以农民工、劳务派遣工、个体工商户、出租车司机为重点对象，加快依法普遍建立工会组织步伐。组建与规范并重，以建设“职工之家”、“会员评家”、“双爱双评”等活动为载体，推动我市工会组建工作再上新台阶。“党工共建”工作常抓不懈，形成了“组织共建、活动共推”的工作格局。2011年净增基层工会组织227个，净增会员34812人，超额完成了全年组建目标任务。

—破解五个难题，推动工资集体协商工作提质扩面。启动工资集体协商“百日要约行动”，举办全市工资集体协商和劳动争议调解现场千人演示会。制定出台了一系列推动工资集体协商工作的配套文件，对全市工资集体协商工作进行了督查和调研。建立了区域性行业性工资集体协商评估机制，对工资集体合同履行情况实施评估。指导基层做好工资集体协商A级、B级示范单位选树工作。安排专项经费支持工资集体协商工作顺利开展，多措并举较好地解决了协商人员不会谈、协商质量不高、经费无保障、工会“单打一”等突出问题。全年共签订工资集体合同2915份，涵盖企业10049家，覆盖职工21万人，签订率和覆盖面均达到90%。“破解五个难题，推动全市工资集体协商工作提质扩面”工作被评为2011年度全市创新成果奖和全区工会创新工作奖。

（五）着力做好新形势下职工群众工作，职工文化建设进一步加强。

—大力开展社会主义核心价值体系教育。结合全市职工思想现状，邀请专家、劳模为广大职工作了15场全市职工形势政策主题教育报告会。积极开展职工“读书月”活动，通过读书征文、演讲比赛等形式，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观和终身学习的理念。不断加强“职工书屋”建设，建立了 4个全国级、16 个自治区级和 58个市级“职工书屋”示范点。银川市总工会被评为全国工会职工书屋建设先进单位。进一步加大职工书屋建设力度，为34家市级职工书屋示范点配送价值40万元的图书，推荐申报了40家自治区级职工书屋示范点。

—广泛开展职工文体活动，全力推进职工文化建设。以庆祝建党90周年为契机，安排全年职工文体系列活动。举办“迎五一全市女职工健美操大赛”，组织全市职工开展“颂歌献给伟大的党”诗歌大汇演，成立首府职工合唱团，参加自治区总工会举办的五月花正红——《唱响五月》全区工会创作歌曲大赛，原创歌曲《光荣》及演唱均获一等奖。举办了银川市第二届农民工体育休闲运动会，成立了职工书画社，市职工文化活动中心落成并投入运行，结束了多年来首府职工文化活动无主阵地的局面，得到了全社会的一致赞誉和首肯。

（六）着力加强工会自身建设，工会的凝聚力和战斗力不断增强。

—以巩固建会成果为动力，以“六好”为标准，加强企业工会规范化建设。制定并完善关于进一步加强企业工会工作的相关文件，为企业工会开展工作提供政策依据和业务指导，不断提升企业工会规范化建设水平。印发了《银川市总工会创建“模范乡镇（街道）工会”实施方案》，全面启动我市模范乡镇（街道）工会创建工作，首批表彰10家市级模范乡镇（街道）工会。

—加强工会干部教育培训工作，不断提高工会干部工作能力和水平。以工会如何参与创新社会管理为主题，举办了全市工会领导干部理论研讨班。在机关开展了“新环境、新气象、新作为、新发展”主题教育，进一步营造风清气正的发展环境。以打造“五型（学习型、创新型、务实型、服务型、节约型）”工会干部为目标，以提升工会干部“四项素质、六种能力”为着力点，以新任工会主席、非公企业工会干部作为培训重点，分层次、全方位地开展工会干部教育培训工作。共举办各类工会干部培训班41期，培训专兼职工会干部6400人次。圆满完成了第四批102名职业化工会主席的招聘工作。全面启动“百名职工满意的工会工作者”评选活动。

成立市总工会研究室，在全市工会系统开展大调研活动，完成了一批有价值的理论调研文章，我市有13篇调研文章获得自治区总工会奖励。在全国地市级工会首开工会官方微博，充分发挥微博沟通群众、引导舆论、宣传教育的功能，为维护职工队伍和社会稳定发挥了积极作用，多次受到市委宣传部的表扬，全总领导亦给予充分肯定。

在突出抓好全市工会重点工作的同时，女职工工作、经审财务工作也得到了进一步提高，市总机关党建、效能建设、党风廉政建设、综合治理等一系列工作也取得了长足的进步。

一年来，市总工会按照“整体推进、重点突破、特色打造、创先争优”的工作方针，着力抓好各项工作的落实，取得了明显成效，多项工作受到全总和自治区总工会表彰，在全区工会系统年度考核中名列第一，在全市绩效综合考评中获一等奖。在取得优异成绩的同时，我们应当清醒地看到仍存在许多不足，主要表现在工作推进不平衡、力度不够，工会干部服务职工群众的意识、能力和水平还有待于进一步提高等等，这都需要我们在今后的工作中加以改进。

二、2012年工会工作总体要求和主要任务

2012年我市工会工作的总体要求是：认真践行科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，围绕开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”这一主题，抓住参与和加强创新社会管理这一关键，进一步深化建功立业主题劳动竞赛、职工素质建设、和谐企业创建、职工维权帮扶、“两个普遍”和企业文化职工文化建设等重点工作，不断增强工会组织的凝聚力和战斗力，围绕中心、服务大局，促进银川经济社会又好又快发展，以优异成绩向党的十八大献礼。

（一）认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和区市党委重要会议精神，把智慧和力量凝聚到实现我市跨越式发展的目标上来。

各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，把学习贯彻党的十七届六中全会精神和市委第十三次党代会精神作为今年首要的政治任务，迅速在全市各级工会和广大职工群众中掀起学习热潮。采取多种形式抓好学习活动，充分发挥工会网站、《银川工运》、职工文化活动中心等宣传教育阵地的作用，教育引导广大工会干部和职工群众进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心，立足岗位、甘于奉献，把智慧和力量凝聚到实现首府经济社会跨越式发展的目标上来。

（二）全面落实职工素质建设工程第二个五年规划，进一步深化“创双优”活动和创先争优建功立业劳动竞赛。

—深入开展创先争优主题劳动竞赛活动。在广大职工中积极倡导“勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动”，继续以“当好主力军，建功‘十二五’，银川大发展”为主题，以“比创新、比技术、比管理、比服务、比效益”的群众性经济技术创新活动为主要内容，以增强科技含量、拓宽竞赛领域、扩大参赛面为基本要求，广泛开展多层次、多形式、多工种的职工技能竞赛、“创双优”和“我为节能减排做贡献”、小改小革及合理化建议等活动。

—深化职工思想政治工作，努力提升职工队伍整体素质。深入开展以社会主义核心价值体系建设为主线的主题教育。运用学习讲坛、读书会、专题讲座、征文、演讲等广大职工喜闻乐见的形式，广泛开展教育培训活动。将2012年作为“小企业职工教育培训提升年”，提高覆盖面和培训水平。开展职工读书征文活动，扎实推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，评选表彰2012年度银川市“创争”活动先进集体和个人。积极开展职工职业道德建设活动，做好职工思想状况调研，评选表彰银川市职工职业道德“双十佳”和“十佳”农民工。选树培养一批优秀职工和优秀技术人才，在全市各类企事业单位中普遍开展“首席员工”、“金牌工人”选树活动。继续开展技能人才师徒结对活动，在开展劳动竞赛的企业普遍建立技能人才（劳模）创新工作室。不断深化和拓展“六型班组”创建活动形式，进一步完善和创新活动内容，确保全市各级工会“六型班组”创建率达60%，召开创建活动现场观摩经验交流会，评选表彰一批优秀班组和优秀班组长。

—继续深化“安康杯”竞赛活动。抓住《职业病防治法》实施的有利时机，举办职工职业安全卫生职业病防治知识竞赛、防治知识学习、安全宣传、安全家书、安全小品等系列活动，帮助职工提高防范各类事故和职业病危害的意识和能力。积极参与重特大安全生产事故处理，减少和避免安全事故和职业危害，确保劳动安全卫生保护各项措施落实到位。举办全市企业劳动保护监督检查员培训班。进一步做好劳动安全卫生专项合同签订工作，年底签订率要达到60%以上。

—切实做好劳模服务管理工作。加强劳模工作的整体推进，注意发挥劳模协会在服务劳模、宣传劳模、组织劳模、发挥劳模作用、扩大劳模社会影响中的作用。组织劳模开展“我为银川绿化再做贡献”义务植树活动，创建“劳模林”、“工人先锋园”，切实发挥劳模的示范引领作用。继续加强劳模动态管理，做好困难劳模基本情况摸底调查，提出解决办法，争取政府出台提高劳模待遇的相关政策。

（三）加强厂务公开民主管理工作，进一步深化和谐企业创建活动。

深化《宁夏回族自治区企业民主管理条例》的贯彻落实，加大宣传，推广经验。进一步扩大企业民主管理工作的影响力和覆盖面，从民主管理基础、民主管理制度、职代会职权落实和民主管理作用发挥等四个方面对企事业单位民主管理工作全力推进，使一线职工在职工代表中所占比例不断扩大，表决方式不断规范，职工代表团（组）长联席会议、专门小组活动、职工代表提案工作、职工代表监督员制度、职工代表视察制度、职工代表议事制度进一步完善。健全落实协调劳动关系三方会议制度，及时研究解决企业民主管理中遇到的突出问题，对基层开展和谐企业、工资集体协商等工作进行调研指导和有效监督。着力推进非公企业和谐劳动关系创建，加强对局委及直属企业创建和谐企业的调研培育工作，促进和谐企业创建工作整体上台阶。

（四）以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”为主题，进一步深化维权帮扶工作。

—切实做好维权维稳工作。进一步加强源头参与和宏观维护，坚持定期召开职工诉求分析研判会。启动全市“劳动维权系列行动”，构建多层次、广覆盖的劳动争议调解网络，充分发挥基层劳动争议调解组织和工会劳动法律监督组织第一道防线的作用。设立劳动争议仲裁工会派出庭，完善工会劳动争议调解中心工作制度。积极做好信访接待工作，建立和完善职工来信来访的协调处理机制。完善工会劳动关系预警机制，积极配合党政妥善处理职工突发性、群体性事件。扎实推进全市工会系统“六五”普法宣传教育工作，再选树30个工会普法宣传教育基地。继续深化律师进企业、进社区法律援助志愿者服务活动，加强与司法部门合作，加大法律援助工作力度。

—增强困难帮扶工作实效。开展“面对面、心贴心、实打实服务职工群众”和“两节”送温暖活动，开展好 “走千家企业，访万名职工，真情送温暖，倾心解困难”下基层、大走访活动，帮助企业和广大职工解决具体困难。加大五星级职工服务中心建设力度，制定《银川市职工服务中心建设实施意见》，形成高起点、高标准的“六位一体”服务体系。以“依法维权、扶贫帮困、心系职工、亲情服务”为宗旨，重点打造“十送”帮扶品牌。开展银川地区职工重大疾病医疗互助活动，探索解决部分职工因病致困的突出问题，打造帮扶救助工作新品牌。

—深化“工字号”创业带动就业工作。进一步完善“工字号”创业就业服务中心的服务功能，加强全市工会就业信息网络建设，继续举办工会“五一”就业招聘会，配合人社部门开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动。积极开展技能培训，计划全年完成培训城镇下岗失业人员1500人，培训农民工800人，培训家政服务从业人员800名。做好“工字号”小额借款发放及管理工作。加大创业培训工作力度，扶持一批创业带头人和创业明星，努力打造一批形式多样、各具特色的创业基地，选树一批“工字号”创业带动就业典型。

（五）扩大覆盖面，增强凝聚力，进一步深化“两个普遍”。—加快企业普遍建立工会组织步伐。按照《银川市总工会2011—2013年组建工会发展会员工作规划》，科学分解组建目标任务，持续推进我市非公企业建会工作，到2012年底，净增工会组织185家，净增会员12800人。总结餐饮行业工会联合会和建筑行业工会联合会组建、运行经验，对美容美发、商贸物流、装饰等行业进行调研，在此基础上，全面推进我市行业工会联合会组建力度。

—深化工资集体协商工作。进一步规范工资集体协商程序，以餐饮行业、钢材行业为重点，通过开展调研摸底、技能培训、示范观摩等活动，建立健全适合我市实际的行业工资集体协商工作机制和制度，保持该项工作在全区的领先地位。着力抓好“工资集体协商示范单位”的推选、表彰等工作。大力推行工资集体协商实名制，依法开展工资集体协商工作督查，把“工资条款是否量化，工资增幅是否明确，调整后的最低工资标准是否得到补充，是否经过集体协商，是否经过职代会审议”作为检查重点，推动工资集体协商实现质和量的统一。

（六）大力推进职工文化建设和先进企业文化建设的共同发展。

强化职工文化和先进企业文化的有机结合和共同发展，用职工文化建设推进企业文化共同繁荣，用社会主义核心价值观教育武装广大职工的思想。加强对职工文化活动中心、职工教育培训学校等文化教育阵地建设的指导，培养一批优秀的职工艺术人才，推出一批优秀的职工文艺作品，促进职工文化事业的大繁荣。倾力打造“湖城职工”文化节，在全市掀起职工文体活动新高潮，举办银川市第三届职工文艺汇演、第二届职工体育运动会、第二届职工书法美术摄影展、第三届农民工体育休闲运动会和职工文化建设现场观摩会。进一步加强“职工书屋”建设，树立一批先进职工书屋典型，今年安排再建50个市级以上“职工书屋”。

（七）加强工会自身建设，提升工会干部能力和水平。—进一步推进规范化建设。继续抓好模范县级工会及星级社区工会创建工作。按照《银川市总工会关于进一步加强企业工会工作的意见》和《银川市企业工会工作规范化建设实施方案》要求，继续做好企业工会规范化达标工作。认真落实《银川市创建模范乡镇（街道）工会实施方案》，把创建模范乡镇（街道）工会作为进一步规范乡镇（街道）工会工作、激发乡镇（街道）工会活力、提升乡镇（街道）工会工作水平的重要抓手，紧密结合模范职工之家建设、会员评家等活动大力加以推进，抓出成效，力争2012年底全市40%左右的乡镇（街道）工会达到模范工会标准。

—切实加强工会干部队伍建设。以开展“四新”主题教育和营造风清气正发展环境为契机，在工会干部中倡导“内练素质、外树形象、求真务实、开拓创新”的工作作风，深入推进工会系统创先争优活动。举办工会领导干部理论研讨、工会干部业务培训、劳务派遣单位负责人及工会主席专题培训和基层工会组宣干部业务培训班。对全市职业化工会主席安排轮训，修订《银川市职业化工会主席管理暂行办法》，探索解决职业化工会主席的工龄认定、无固定期限劳动合同签订、退休管理等有关问题。搞好“五一”节“百名职工满意的工会工作者”的表彰活动。

（八）统筹兼顾，切实做好各项工作。

高度重视工会女职工工作，以推进基层工会女职工组织建设和女职工专项集体合同全覆盖为目标，进一步加强女职工组织和维权机制建设，维护女职工合法权益和特殊利益。加强工会财务工作，全面推进工会财务工作制度化和规范化建设，强化工会经费收缴“入轨、足额、全覆盖”的目标要求，切实发挥工会经费服务基层、服务职工、服务工会工作的作用。继续抓好全市、特别是县(市)区工会经审工作规范化建设，强化工会经费审查审计，加大对工会资产、重大项目投资和专项资金的审计监督力度，推行审计回访制度，促进依法收好、管好、用好工会经费。进一步加强工运理论研究、工会信息、统计、网络建设等项工作，加大各项工作的督查力度。

各位委员、同志们，新形势、新任务对工会工作提出了新要求，我们倍感责任重大、使命光荣，让我们在市委和自治区总工会的坚强领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，求真务实、创先争优，团结带领全市广大职工群众为实现银川经济社会更好更快跨越式发展再鼓干劲、再攀高峰，以优异成绩迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。

第二篇：市全委会工作报告

中共秦皇岛市委常委会工作报告（摘要）

（2008年12月26日）

做好明年工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届三中全会、省委七届四次全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，坚持又好又快发展的方针不动摇，抓住机遇落实好保经济增长、促结构调整两大主要任务，继续深入实施既定的总体思路和目标要求，把握方向、重点突破、统筹兼顾、积蓄后劲，力争全面工作上新水平，重点工作有新突破；弱项工作有新提高、达到全省中等水平，强项工作开创新局面、争创全省全国先进。把握方向，就是要紧紧围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐 ”新秦皇岛的总目标，咬定发展不放松，坚持开放总揽、环境先导、民营突破、园区承载、项目攻坚的思路，着眼于速度、结构、效益相统一和入口、资源、环境相协调，努力保持科学发展的好势头。重点突破，就是要认真落实省委 “保、扩、调、惠”的总体要求，以招商引资和重大项目建设为总抓手，突出抓好城镇面貌三年大变样、县域经济、临港产业和现代服务业发展，抓重点带全局，确保不断实现新突破。统筹兼顾，就是要增强统筹能力、提高统筹本领，围绕统筹生产、生活、生态，自觉做到统筹空间、统筹时间、统筹不同群体、统筹工作的方方面面，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，切实推动经济社会转入科学发展的轨道。积蓄后劲，就是要力戒浮夸急躁、急功近利情绪，扎扎实实抓基层建设，做基础工作，搞基础设施，发展基础产业，化危机为契机，进一步加快结构调整和发展方式转变的步伐，努力使秦皇岛即期发展渡过难关，近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足。按照上述要求，明年我市经济主要预期目标为：生产总值增长10％以上；全社会固定资产投资增长20％；全部财政收入增长 11％。在当前的经济环境下，确定这样一个略高于全省水平的目标是实事求是、积极可行的，体现了我们保持平稳较快发展的坚定信心。在实际工作中要力争发展得更快一点、完成得更好一点。

四、明年重点工作任务

按照中央和省委、省政府的总体部署，结合我市实际，明年要重点抓好以下工作。

一要坚持以节能减排为抓手，加快经济结构调整和发展方式转变。打破资源依赖定式，坚定不移地走新型工业化强市之路。大力发展现代农业，巩固提升农业的基础地位。围绕城市发展定位，大力发展现代旅游服务、港口物流、现代金融等第三产业，努力实现农业产业化、新型工业化和特色城镇化“三化”驱动，加快“三大基地、一个中心”建设。要进一步调整完善产业政策，加快构建高端产业体系。要不断调整优化产品结构，发挥政策导向和市场机制的双重作用，促进企业加强技术改造和新产品研发，加快由低端产品向高端产品迈进，由上游初级产品向下游制成品延伸。要进一步调整优化企业组织结构，鼓励有条件的企业纵向延长产业链、横向走集群化和集团化发展的路子，以资产、技术、品牌为纽带，采取“腾笼换鸟”的方式进行整合，努力促进低成本扩张。要抢抓京津冀合作和建设冀东经济区的机遇，继续推进与唐山、承德等周边地区的战略合作，在优势互补、互利共赢中实现共同发展。要

按照“节约资源、减少排放、达标处理、循环利用 ”的要求，切实抓好节能减排和环境保护。要深入推进 “71030” 工程，实行严格的禁(限)批政策和项目环保准入制度。要大力倡导生态文明，培育生态文化，切实抓好山神庙循环经济示范园等重点项目建设，加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，不断增强可持续发展能力。二要抓好重大项目建设，进一步培育战略产业增长极。实施项目带动战略，按照大产业、大园区、大基地、大项目、大投入的思路，坚持由出口导向型向扩大内需型、劳动密集型向高新技术型、资源消耗型向可持续发展型转变。要抢抓机遇，抓紧谋划和实施一批符合扩大内需要求、事关秦皇岛长远发展的重点项目，并研究制定综合性政策措施，大力启动引导社会投资，激活民间资本，确保明年全市投资增幅有较大增长。要按照临港、高新技术、黄金海岸旅游休闲、葡萄酒四大产业聚集区的规划，对现有园区进行整合，增强项目承载和产业集聚功效，把工业园区建设成为招商引资的主阵地、企业集聚的最佳区、产业升级的大平台。要进一步做好扩大开放、招商引资和向上争取等前期工作，加大项目谋划、储备和推介力度，全力盯办新建民航机场筹建工作，积极推进津秦客专、承秦高速、富士康科技园、耀华高新技术园区、首秦深加工基地、山船重工造修船、中油宝世顺二期等重点项目建设。抓住国际高端产业向国内转移的机遇，积极谋划引进一批生物医药、新能源与环保、电子信息等领域的新项目，加快培育总部经济、文化创意、服务外包、庄园经济等新兴业态。需要强调的是，搞项目建设必须注重统筹生产、生活和生态，必须符合秦皇岛“宜居、宜业、宜游”的城市定位，必须严把项目准入关和投资门槛，真正抓住当前机遇，下大力夯实科学发展的基础工作、基础设施和基础产业。

三要强力推进城镇面貌三年大变样活动，全面加快城镇化进程。按照既有工作思路，坚持远近结合、标本兼治、整体谋划、分步实施，围绕老城区改造提升、应拆地区拆迁建设和新区拓展建设，强力推动大拆迁、大改造、大建设和大提升。要加快实施金梦海湾、六河治理等一批基础设施建设和重大公益项目，尤其要进一步瞄准定位，加大规划建设和招商引资力度，全面加快黄金海岸新区建设，切实加快西港东迁进度。重点抓好城镇主要街道拆墙透绿和楼体容貌改造整治，抓好高速公路、国道等主要道路两侧临违拆迁和环境整治，抓好重点区域“平改坡“工作。要统筹城市规划、设计和建设、管理，强化规划对市域的动态全覆盖和执行刚性，树立城市即旅游、即景观的理念，高度重视城市特色打造、风格塑造。要借鉴国内外先进城市经验，加强细节建设和管理，整体提升城市建设管理水平和质量。要以生态文明建设为抓手，大力度开展植树造林和城镇绿化会战，进一步彰显环境优美、生态良好的最大特色品牌。要稳妥推进城市区的既有建筑节能改造。要充分发挥房地产业在促进经济增长中的积极作用，制定扶植政策，完善配套措施，进一步激活我市房地产市场。当前正是我们加快城镇化建设的大好时机，我们一定要解放思想，抢抓机遇，积极推进与金融机构的战略合作，多元筹措城市建设资金，以思路方法和资金筹措渠道的拓宽，保障城镇面貌三年大变样活动的扎实推进，确保明年暑期前整个秦皇岛尤其是城区变得更加亮丽。

四要大力优化发展环境，掀起创业富民、创新强市新--。进一步强化市场意识、服务意识、环境意识，加快产权、资本、金融、技术、信息和劳动力等要素市场建设，不断深化行政管理体制改革，转变政府职能，完善公共服务体系，推进行政权力公开透明运行，减少行政审批，提高行政效能，打造区域体制创新、环境优化、产业升级、全面开放的制高点。要下大力搞活金融，强化银企对接，增加信贷规模，全面改善秦皇岛金融生态环境。要创造良好的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境和生态环境。提升对内对外开放水平，加快建立要素完备、统一开放、竞争有序、充满活力、富有特色的现代市场经济体系，逐步使我市的区域市场化程度领先于周边地区、高于全国平均水平。要围绕“创业富民、创新强市”的发展主题，弘扬创业精神，培育创业文化，激活创业主体，加快发展民营经济。要健全创业扶持政策和服务体系，加快中小企业信用担保体系建设，加大对企业的支持和服务力度，加大

对破坏发展环境典型案件的查处力度，保护各类投资创业者的合法权益。要积极推进科技创新型城市建设，打造高新技术产业基地，鼓励企业全面推进科技创新、制度创新、管理创新、文化创新。要完善搞活流通、促进消费的政策措施，改善居民的消费预期，大力开拓农村消费市场。

五要不断加强和改进民生工作，扎实推进和谐秦皇岛建设。重点是“加强四项工作”、“破解三个难题”，逐步探索健康有序、全面持久、特色鲜明的和谐发展之路。“加强四项工作”：首先要加强就业工作，突出以城市失业人员、城镇新增劳动力、登记失业的大中专毕业生、被征地农民、零就业家庭为重点，加强就业再就业服务和援助，尤其要重视大学毕业生就业；其次要加强城乡社会保障工作，千方百计增加居民收入，进一步提高养老、低保和困难群众救助的城乡覆盖面，推行新型农村养老保险试点，认真做好对口支援地震灾区工作；第三要加强社会建设和管理工作，大力发展各项社会事业，特别是珍惜奥运物质遗产，促进体育产业发展；第四要加强平安秦皇岛建设，建立健全矛盾纠纷排调、解决、稳控和查究机制，高度重视并切实做好信访稳定、安全生产和食品安全工作，加强社会治安综合治理，确保明年整体和谐稳定与暑期绝对安全。“破解三个难题”：首先要加快解决住房难的问题，重点抓好保障性住房建设，解决好中低收入家庭的住房困难问题；其次要加快解决就医难的问题，重点是提高城乡居民医疗保障水平，扩大基本医疗的覆盖面，提高公共卫生的服务保障能力；第三要加快解决上学难的问题，重点是推进优质教育资源合理布局，抓好中小学扩建工程，大力发展学前幼儿教育，认真解决包括进城务工人员子女在内的新增人口就学问题，努力实现教育公平和教育均衡发展。同时，要实施“文化大繁荣” 战略。围绕保障人民群众基本文化权益这个重点，树立文化民生的理念，构建社会主义核心价值体系，拓展群众性精神文明创建活动，强化未成年人思想道德建设。进一步培育秦皇岛地域特色文化，大力弘扬优秀传统文化。统筹城乡文化发展，优先安排与人民群众切身利益紧密相关的文化建设项目，实施文化强基、精品、惠民和传承工程，建立完善的公共文化服务体系。

五、以改革创新的精神全面加强党的建设，为又好又快发展提供坚强保障

事业发展，关键在人。在当前经济形势复杂多变的形势下，要继续保持秦皇岛经济社会平稳较快发展，就必须紧紧抓住党建这个根本，把领导班子的能力建设和干部队伍的作风建设作为重中之重抓紧抓好、抓出成效。

一要以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强思想建设。要善始善终地抓好“树创促”主题实践活动，巩固活动成果，建立长效机制。要把深入学习实践科学发展观活动，作为明年党建工作的重大政治任务，及早谋划，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的成效。围绕调整经济结构、转变发展方式、推动秦皇岛科学发展这个主题，不断深化市情认识，完善发展思路，健全体制机制，又好又快地推进科学发展、富民强市进程琴要不断增强各级领导干部领导科学发展的水平，不断提高运用统筹协调的方法解决实际问题的能力。要把深入学习实践科学发展观与加强党员干部的理想信念教育、思想道德建设结合起来，加强对党员干部的教育培训，继续深化开展 “双学、双守、双做”教育实践活动。要加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握正确的舆论导向，在全社会持续形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。

二要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步加强领导班子和干部队伍建设。近年来，我们始终坚持正确的用人导向，确保把政治上靠得住、工 作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力形成想干事、会干事、能干成事的朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。对此，我们要一如既往地坚持下去。要不断深化干部人事制度改革，进一步完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价办法，加强干部管理、监督和考核，加大巡视工作力度，抓好人才队伍建设，以干部素质的与日俱增，来实现贯彻落实科学发展观工作的与时俱进；以激励约束双向规范的方法，通过促进干部政治素质、道德品质

和能力水平的 全面、协调、可持续发展，进而实现经济社会全面、协调、可持续发展。要不断改善领导方式和执政方式，充分发挥党委的领导核心作用，进一步凝聚和调动一切积极因素，持久形成推动科学发展的强大合力。

三要以抓基层、打基础为根本，进一步加强基层党组织建设。健全基层党建工作责任制，创新机制，分类指导，全面推进农村、企业、城镇社区、机关、学校和“两新”组织等基层党组织建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。要以“三级联创”和“五双”建设为抓手，全面加强农村基层党组织建设，积极构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的基层党建工作新格局。要认真组织好农村“两委"班子换届选举，确保换出强班子、换出战斗力、换出新气象。继续做好选派干部、选聘高校毕业生到村任职工作。要切实关心爱护基层干部，充分调动他们的积极性，认真解决基层组织的经费保障和活动场所等问题，加快建立以定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后看所养为主要内容的 “一定三有”农村干部激励保障机制。

四要以改进作风为重点，进一步加强反腐倡廉建设。明 年要在全市干部队伍中开展“作风建设年”活动，大力弘扬求真务实的作风，层层强化抓落实的统筹力、创新力和执行力，做到真抓实干、埋箕工作，把主要时间和精力放在抓落实上，放在解决问题、推动工作上。只要看准的事情，就要排除一切干扰一抓到底，每项工作任务都要分解细化到具体项目上，落实到具体责任人身上，明确工作要求和完成时限。要在各机关普遍实行首问首办责任制，健全完善督查督办和综合评议工作机制沏口强对市委重大决策和领导交办事项落实情况的督查，确保各项工作落到实处。要深入开展反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，加快推行专项资金公开运行平台系统、廉情评估预警和腐败风险防范机制、市级统一招投标平台建设，不断完善行政审批电子监察系统和政府投资项目“代建制”，加强和创新全市纪检监察派驻机构的管理与改革，逐步形成具有秦皇岛特色的“机制+科技”的预防腐败模式。大力加强农村基层党风廉政建设，全面推行村级事务流程化管理。继续办好“秦皇岛论坛”，深入推进廉政文化建设。统筹打造好秦皇岛良好的基础条件、自然生态环境和风清气正、人和业兴的人文环境。

各位委员、同志们，明年是秦皇岛发展建设史上面临艰巨任务和严峻考验的一年，是改革发展的关键之年。全市各级各部门和广大干部群众，一定要树立时不我待的危机意识、自强不息的进取精神，以昂扬振奋的精神状态、攻坚克难的工作作风，解放思想、开拓创新，求真务实、真抓实干，全面加快科学发展、富民强市进程，着力打造“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛，以科学发展的新业绩、重点工程建设的新成果、城镇及农村建设的新面貌、民生改善的新成效、党的建设的新进展，向国庆60周年献上一份厚礼

第三篇：纪委全委会工作报告

坚持惩防并举 全面履行职责 为建设和谐与崛起的***提供坚强的政治保证

同志们：

现在，我受中共***纪律检查委员会常务委员会委托，向中共***第十一届代表大会第四次会议报告工作，请予审议。

一、2005年工作回顾

2005年，在县委和市纪委的正确领导下，全县各级纪检组织按照中、省、市纪委全会和中共***第十一届代表大会第三次会议要求，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展反腐倡廉各项工作，全县党风廉政建设不断在继承中发展，在巩固中深化，在创新中提高，呈现出健康发展的良好态势，为建设和谐与崛起的***提供了坚强的政治保证。

(一)切实服从和服务于“和谐***”、“崛起***”建设。

全县各级纪检组织紧紧围绕县委、政府工作重心，围绕“和谐与崛起”主旋律，认真履行纪律检查职能，及时出台配套纪律规定，强化纪律监督，确保政令畅通。2005年，围绕“廉政年”、“效率年”建设，制定《行政效能监察工作意见》、《投诉受理制度》，并配合相关部门组织问卷调查，加；强效能盐察，县域经济发展软环境进一步优化。一年来，会同有关部l、'开展整顿市场经济秩序、民政社保资金、扶贫资金、国债习目、安全生产、环境保护等执法监察26项，受理群众投诉1'件并及时给予纠正，保证了县委政府决策、决定的贯彻落实，为建设“风正心齐、和谐崛起”的***提供了有力的纪律伤证。

(二)切实加强对领导干部的教育和监督

一年来，全县纪检组织认真贯彻“四大纪律八项要求”，绍合开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习《建立健全彰育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，着力柞建惩防并举的反腐倡廉体系。大力推进廉政文化建设，认真开展廉政文化进农村、进社区、进家庭、进企业、进校园“王进”活动，宣教平台不断拓展，廉政教育的辐射力和渗透力不断增强。坚决纠正“四股歪风”，认真开展矿业秩序整顿。将匹项治理与各级班子民主生活会相结合，狠抓教育倡廉、自查述廉、监督促廉。同时，坚持廉政警示谈话、“黄牌”警告、廉情公示、党风廉政“双书”制度，着眼防范，将自律和他律、教育与管理有机结合起来，不断规范领导干部从政行为。集中整治期间，县纪委按照县委要求，牵头组织自查自纠、廉情公示，并通过电话、短信，分别对全县24个镇乡、73个科局单位“一把手”进行廉政提示，教育引导党员干部特别是“一把手”时刻保持警醒，自觉遵守廉政准则及廉洁自律有关规定在专项治理和矿业秩序整顿工作中，全县各级领导班子、400余名副科级以上领导干部均按要求作出廉政承诺，并层层签订了《廉政责任书》。同时，县纪委组织相关部门深入24个镇乡及县级单位对专项治理和矿业秩序整顿工作情况进行明察暗访，跟踪督查。专项整治期间，对在公务时间、公共场所打麻将的6名党员干部进行了严肃处理，对未按要求主动自查自纠的2名科级干部予以立案查处，分别给予党内严重警告处分。在狠抓集中整治的同时，认真开展清理纠正领导干部违规使用公车、拖欠公款公物、违规使用警灯警报器等专项治理。制定《***公车管理使用办法》，张贴公车标识，加强了对公车使用的监管。积极探索加强基层党员干部从政行为监督制约的新途径，制定《基层党员干部廉洁从事公务行为规范》、《关于违反{基层党员干部廉洁从事公务行为规范>的责任追究办法》，领导干部廉洁从政行为准则和道德规范逐步完善。

(三)切实加大查办违纪违法案件的力度

查处违纪违法案件，纠正群众关注的党员干部违纪行为，是党风廉政建设取信于民的重要标志。在市纪委的领导及县委政府的支持下，县纪委监察局敢于碰硬，坚决查处违纪违法行为，案件查处的影响力进一步提升。一年来，通过整合办案力量，强化办案责任，先后查处7名副科级干部违规经商办企业、受贿、嫖娟等一批有影响力的案件，警示教育效果良好。在狠抓查案工作的同时，县纪委充分发挥信访举报在查案中的主渠道作用，在坚持和完善信访“双卡”、实名举报奖励、下访制度的基础上，建立信访回告、约请信访人办信制度，信访举报工作进一步加强，信访在案件查处中的主渠道作用充分碧挥。截止11月底，优质高效办结省举报中心交办信访件3件，市举报中心交办件13件，受理信访306件(次)，办结辛100％。通过信访及其他渠道收集线索75条，立案45件，结另45件，处分51人，澄清事实25件，为国家和集体挽回经济拆失50余万元。为确保案件质量，全县纪检监察组织坚持“片巨联审，县级复审”，建立健全申诉复查制度，案件审理机制协调运转。同时，建立办案工作回访制度，加强办案过程监督，筹件检查工作质量进一步提高。

(四)切实纠正损害群众利益的不正之风

县纪委坚持把实现好、维护好、发展好群众利益作为工作的出发点和立足点，认真落实纠风工作牵头责任制，切实开展专项治理。坚决纠正征用土地、城镇拆迁中侵害群众利益的问题，配合建设部门，加强城镇拆迁监督，严肃拆迁纪律，规范拆迁行为，确保了拆迁工作有序推进。加大建设工程领域清欠力度，协调追收拖欠农民工工程款30万元。协同相关部门，开展食品安全、企业违法排污专项治理，切实维护群众生命健康安全。继续深化治理教育乱收费工作，受理教育乱收费信访件4件并进行了及时纠正，清退乱收费6万余元，保证了“一费制”的顺利推进。继续纠正医药购销和医疗服务不正之风，深入开展医德医风建设，加强药品采购监督，规范药品采购程序，县级医疗卫生单位药品价格全面下调10％，群众反映强烈的“看病贵”、“看病难”问题得到进一步解决。开展涉农收费项目公示、粮食直补、农资市场和涉农负担专项执法检查，及时清退×××部分村组在颁发《农村土地经营权证》中违规搭车收费8000元，坚决纠正大窝镇大滩村擅自征收电力集资管理费等错误行为。通过专项治理，减轻农民负担771万元，减轻农民负担工作持续巩固。实行民主评议行风工作告知制度，进一步深化政风行风建设，对计生、环保、民政、广电等13个县级部门、72个基层站所进行重点评议，有力促进了干部作风的转变。

(五)切实深化源头治本工作

面对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，县纪委紧密结合***实际，着力制度创新，源头治理工作成效明显。2005年，在严格执行重大事项民主决策制度的基础上，推出创新性工作项目8个，相关工作信息被中纪委监察部采用达9篇(次)，关于强化纪律检查及行政监察工作的调研论文被中央党校、省纪委监察厅采用3篇(次)。同时，坚持从制权、管钱、管人等重点部位入手，围绕行政许可法的贯彻实施，继续开展《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，配合相关部门，对全县36个部门的行政审批事项进行全面彻底清理，取消行政审批项目78项。加强招投标监督，先后制定了《***招投标监督委员会联席会议制度》、《***招投标监督管理暂行办法》、《***招投标投诉暂行办法》，从机制上铲除领导干部干预和插手招投标的土壤。继续深化财政体制改革，积极推进部门综合预算、国库集中收付改革进程。继续健全政府采购制度，严格采购程序，严肃纪律规定，加强对政府采购、国有资源市场化配置、建设工程招投标的过程监督，政府采购节约资金180万元，招投标为国家节约建设资金312万元。积极推进资源计化配置进程，公开拍卖土地4宗，挂牌出让非煤矿山11个，府纯收益达1168．6万元。全面推进“三公开”工作，加强奄检查，政务、村务、厂务公开工作进一步深化。

(六)切实加强纪检监察队伍建设

结合“情系人民谋发展”及保持共产党员先进性教育动，继续深入开展内容丰富，形式多样的“三比一争创”“学习型、创新型、务实型、服务型”机关创建活动，全县检监察干部乒作能力和业务水平进一步提高。加强规范化设，镇乡纪委规范化建设全面验收达标。坚持体制机制创新在县委、政府的高度重视下，向县人民法院、人民检察院、政局、财政局等10个重点部门统一派驻纪检组，派驻纪检干部编制、行政关系、工资福利等全部收归县纪委统一管理监督力量得到有效整合。进一步健全纪检监察队伍教育、励、评价和培训机制，细化目标管理考核内容，实行纪检监。工作定期交帐制，对派驻纪检组长进行短期培训，抽调1l。镇乡纪委书记上挂市、县纪委锻炼，队伍整体素质得到进一：提升。

同志们，2005年，我们在党风廉政和反腐败工作中所取{的成绩，是县委和市纪委正确领导的结果，是全县各级各部l、认真贯彻落实各项工作部署的结果，是全体纪检干部共同努；的结果，也是广大群众积，极支持和参与的结果。在此，我谨{表中共***纪律检查委员会，向全县党员和干部群众，向所刁关心支持党风廉政建设和反腐败工作的同志们，表示衷心的矢谢并致以崇高的敬意!

回顾过去，我们清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是与上级的要求和群众的期望还有较大差距：一是落实党风廉政建设责任制工作不够平衡，有的部门和单位仍然存在“一手硬，一手软”的现象；二是对基层纪检组织监督、指导力度不够，基层纪检干部业务培训有待加强，奖惩机制有待进一步健全完善； 三是少数纪检组织工作重点不突出，工作特色不明显，破解难题的办法不多，自身建设还存在一定差距。对这些问题，我们将采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2006年工作重点

2006年，是深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要一年，也是我县推进“廉政年”、“效率年”建设，奋力实现“和谐崛起”的关键一年。全县各级纪检监察机关将按照“服务第一要务，强化两项职能，加大惩防力度，创造一流业绩”的总体思路，全面履行纪检监察职能，团结奋进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为建设和谐与崛起的***提供坚强的政治保证。

(一)认真贯彻《实施纲要》，进一步规范领导干部从政行为，谋求抓源治本的新成效

认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，充分发挥组织协调职能，协助党委抓好建立健全惩防体系各项任务的分解，完善督查机制和考评机制，确保各项任务落到实处。坚持教育倡廉，筑牢拒腐防垄思想道德防线。进一步完善反腐倡廉“大宣教''工作格局，力开展廉政文化六进(进农村、进社区、进家庭、进学校、企业、进机关)活动，把反腐倡廉教育与社会公德、职』德、家庭美德教育和法制教育结合起来，拓宽载体，丰苫式，因地制宜，因时制宜，因人制宜，不断增强党风廉政夹宣传教育的针对性和实效性，努力营造正确的舆论导向和月文化氛围，增强党员干部廉洁自律、接受监督的意识，不畦教育中筑牢防线，在教育中拒腐防变。坚持制度保廉，用辞管人管事管权。进一步加大制度建设和创新力度，重点抓夕政资金、重点工程投资资金追踪问效的探索和实践。加强5干部监督管理，继续落实重要情况通报和报告、重大事芝告、任前廉政谈话、任期诫勉谈话、述职述廉、民主评议、济责任审计等制度，促进领导干部廉洁自律、廉洁从政。!监督促廉，确保权力规范运行。以监督决策和执行为重／t节，以人、财、物管理为重点领域，把党内监督与党外监÷舆论监督有机结合，规范监督程序，完善监督措施，规范；运行。

(二)认真解决群众反映的突出问题，进一步纠正损：众利益的不正之风，力求服务为民取得新突破

坚持执纪为民，以解决群众反映强烈的突出问题为·点，狠抓纠风专项治理。严肃查处以权谋私、与民争利案：坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污及：改制中损害群众利益等问题，切实维护广大群众的根本利进一步规范义务教育收费行为，全面落实”一费制“政策。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实降低群众医药负担。加强涉农负担案(事)件的预防，完善责任追究办法，严肃查处壤业生产资料生产、经营中的损农、坑农行为。认真治理整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、·乱发证等问题。深入开展民主评议政风行风活动，建立和完善服务承诺公示制度、行政效能问责制度，设立经济发展环境监测点，聘请机关作风监督员，对群众反映的问题跟踪督办，不断提高行政效率。继续开展基层站所行风评议活动，整合资源，上下互动，力求服务为民取得新突破。

(三)认真查处违纪违法案件，进一步强化惩治腐败的工作机制，营造和谐稳定的新局面

以查办滥用权力、谋取非法利益案件为着力点，加大违纪违法案件查处工作力度。继续查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法案件以及产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。健全办案工作责任制，实行领导挂案制、案件主办制、错案追究制等制度，不断提高执纪执法水平。坚持查审分开、审复分离，健全和完善案件查处回访制度，综合运用纪律处分和组织处理两种手段，用反腐败的实际成果取信于民。

进一步加强信访举报工作，畅通信访举报渠道。高度重视群众反映的热点问题，妥善处理信访突出问题和群体性事件。整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，提高解决信访问题的能力。充分发挥信访监督职能，注重信访协调，抓好信：案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题，为构j和谐稳定的新局面作出积极努力。

(四)认真推进市场化配置资源进程，进一步深化源头清理，确保效能建设取得新进展

全面推行市场化配置资源，力口快产权交易市场建设。继；开展矿业秩序整治，推进采矿权转让市场化，完善经营性土地使用权出让制度。继续健全招投标统一监督机制，加强对国；企业工程和物·资采购的监督，严肃招标投标工作纪律。扩大j府采购的范围、规模和公开招标采购的比例，创新政府采购；式，推行政府采购中介机构代理，提高政府采购节约率。继j开展行业组织和中介机构的清理整顿，督促有关部门力口强监；和管理。继续深入推进行政审批制度改革，以贯彻实施《行j许可法》为重点，加强配套制度建设，规范行政审批行为。：入推进财政管理制度改革，以全面落实”收支两条线''规定；重点，推行综合性部门预算，强化项目支出预算的追踪问效：绩效考评。全面推行党务公开，切实保障党员的知情权。深，政务公开，继续推行厂务公开和村务公开，进一步规范公开，内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，：高公开的针对性和实效性。严格执行各项制度，强化对制度，落实情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度，行为，从源头遏制腐败行为的发生。

(五)认真履行纪检监察两项职能，进一步建设“四型”机关，实现队伍素质的新提升

全面履行纪检监察职能，加强和改进行政监察工作，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕县委、政府重大决策决定的贯彻落实，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止和侵害群众利益的行为。加强执法监察，开展民营经济发展环境、重大公共投资项目建设、国债专项资金管理使用、建设用地管理、涉农资金管理使用情况以及征地拆迁、城市房屋拆迁、移民资金管理使用的监督检查，确保政令畅通。加强安全生产专项检查，督促有关部门健全完善安全事故防范机制，做好安全生产责任事故调查处理工作。

紧紧围绕”适应新形势下的纪检监察工作，提高反腐倡廉能力“这一要求，进一步力口大纪检监察队伍交流力度，完善轮岗交流机制，促进纪检监察队伍人才资源合理配置。继续开展”三比一争创“、”两必学、一选学“活动，深化和拓展”四型“机关建设，培养造就一支”政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良"的纪检监察干部队伍。

各位代表!新的一年，反腐倡廉任务艰巨而繁重，我们将在中共***县委和市纪委的正确领导下，依靠各方面的支持和配合，与全县纪检监察干部一道，团结拼搏，锐意进取，努力开创党风廉政建设和反腐倡廉工作的新局面，为实现***和谐与崛起提供坚强有力的政治保证!

第四篇：县委书记全委会工作报告

同志们：

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：认真贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会和市委一届八次全会精神，在认真总结20xx年全县工作的基础上，安排部署全县20xx年各项工作，组织动员全县各级党组织和广大干部群众，以科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设为保证，抓住机遇，开拓创新，埋头苦干，努力实现全县经济社会发展的新突破。围绕这个主题，按照县委常委会讨论的意见，我主要就当前形势和今年工作的总体要求讲些意见，向农同志还将重点对20xx年全县经济和社会发展工作做出全面安排。下面，我代表县委常委会向全委扩大会议报告工作。

一、正确分析当前形势和面临的机遇 20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我们按照科学发展观的要求，开拓创新，拼搏奋进，使全县经济增长、社会事业发展的质量和水平是历年来最快、最协调的一年；是实施“生态立县、产业兴县、工业强县、城镇靓县”四大战略成效显著的一年；是全县各级组织开拓创新，埋头苦干，各项事业取得新的成绩的一年。预计全县生产总值增长11%，地方财政收入同口径增长10.7%，经济增长呈现出持续、健康的良好发展势头；全社会固定资产投资增长35.85%，公路交通、城镇建设等一批基础设施建设，以及县委、政府向全县人民承诺的实事和重点项目建设相继竣工或加快建设，为今后的发展奠定了更加坚实的发展平台；认真贯彻落实中央1号文件精神，农村产业结构调整的质量和效益进一步提高，劳务输出进一步扩大，农民人均纯收入实际增长170元，农村和农民是历年来发展最快和获得实惠最多的一年；工业增加值增长25%，企业改革深入推进，非公有制经济保持强劲的增势，工业强县的基础和发展平台进一步坚实。在经济社会的健康发展中，城乡人民生活进一步改善，“两基”工作顺利通过省政府验收，成功举办中国“三沈”文化研讨会，科教文卫等社会事业和民主法制建设、精神文明建设稳步发展，社会政治大局稳定和谐。所有这些都标志着我们在加快汉阴经济社会发展的征程上又迈出了新的一步，取得了新的阶段性成果。

回顾20xx年工作，在加快汉阴经济社会发展的实践中，从工作指导思想上讲，有这样几点经验值得肯定和发扬。

一是坚持以科学发展观统揽工作全局。过去的一年，我们在工作思路的确立、各项工作的统筹安排推进和落实中，十分注意和注重把科学的发展观贯穿于始终，注重处理好城乡统筹发展的关系，处理好经济与社会和谐发展的关系，处理好改革与稳定的关系。更加重视解决好农业、农村、农民问题，深化农村税费改革，加强农村基础设施建设，引导农民进行产业结构调整，着力培育主导产业；更加重视科教文卫等各项社会事业协调发展，实施“两基”攻坚，打造“三沈”文化，加强科技推广，加快疾病防控体系建设；更加重视人与自然的和谐发展，大力推进计划生育、环境保护和生态建设；更加重视把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，积极推进农村税费改革和企业改革，切实加强信访稳定、社会治安综合治理和安全生产工作，在维护社会稳定中促进发展，在加快发展中实现社会稳定。正是因为我们在工作的指导思想、政策措施上较好地落实了科学发展观，才有效地解决了改革和发展中的诸多困难，实现了经济社会的持续、健康、协调发展。

二是坚持民主科学决策，大力实施“四大”战略。深入调查研究，善于集中集体智慧，充分顺应民意和县情实际，是县委始终坚持的一个重要领导方法。年初，我们在客观总结近年发展经验、认真分析研究国家产业政策的基础上，通过深入地调查研究，充分听取社会各界意见建议，确立了“生态立县、产业兴县、工业强县、城镇靓县”四大战略，通过一年来全县各级的努力奋斗，实践证明，“四大”战略符合汉阴县情实际，符合国家宏观经济政策的调整走向，符合全县广大干部群众的意愿，是加快汉阴发展的民主和科学的决策。

三是坚持“立党为公、执政为民”的执政理念。过去的一年，我们努力践行“三个代表”重要思想，在各项工作中坚持以人为本，按照“立党为公、执政为民”的要求，把保护好、维护好和实现好最广大人民的根本利益体现在全县改革发展稳定的各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面，坚持党的领导、人民当家作主和依法行政的有机统一，切实维护人民群众的合法权益，把人民群众的要求作为我们制定政策、推进工作的出发点和落脚点，把充分调动方方面面干部群众的积极性、创造性作为推动发展的根本力量，把解决人民群众最关心、最紧迫、最直接的困难和问题摆在党委、政府工作的首位，使全县上下的注意力和创造力都统一到全县的改革、发展和稳定上来。同时，也更进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系，巩固了党的执政基础。

四是坚持抓好党的建设这个根本。县委班子带头做起，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行县委常委会的议事规则和决策程序，切实加强县委班子自身建设，充分发扬团队精神，形成了步调一致、团结奋进的坚强领导核心，保持了县委工作高效协调运转；按照总揽全局、协调各方的工作原则，大力支持人大、政府、政协和审判、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地工作，充分发挥其职能作用；坚持把党的思想理论建设放在首位，以县委中心学习组为龙头，进一步加强和改进思想理论工作，充分发挥正确的舆论导向和监督作用；严格执行《党政干部选拔任用条例》，深入推行和完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，坚持正确的用人导向，从有利于发展的高度出发进行干部选拔任用工作；以“三级联创”活动为载体，切实加强党的基层组织建设、夯实执政基础；认真落实党风廉政建设责任制，继续抓好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正行业不正之风、狠刹“四股歪风”工作，使全县各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力不断增强。

五是坚持求真务实的工作作风。按照为民、务实、清廉的要求，我们坚持一切从实际出发的原则，不提空口号、不摆花架子、不搞劳民伤财的政绩工程，从县级领导班子和领导干部做起，重调研、鼓实劲、办实事、求实效。继续大力弘扬“三苦”精神，大兴求真务实之风，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题，坚决反对奢侈之风、浮躁之气、漂浮之疾。进一步创新考核管理机制，坚持县级领导挂联乡镇、企业和重点项目机制，坚持重点工作、重点项目专项督查、跟踪督查制度，全县各级领导和干部作风显著改进，有力地促进了各项工作的快速落实。

在总结成绩和经验的同时，我们要看到，目前促进农民增收的农业主导产业的支撑作用还不明显，引导农民进行产业结构调整的力度还需加大；工业经济的总量还不大，具有核心竞争力的工业主导产业还未形成；对经济增长起决定作用的重大项目缺乏，固定资产投资拉动力不够；解决改革过程中引发的信访、群体性上访等新问题的难度加大。我们还要看到，干部群众的思想观念与市场经济的要求还有许多不适应，领导经济发展的本领还不够强，少数干部的工作作风还不很扎实，加快发展的意识还不强。我们更要看到，转变经济增长方式，加快经济结构调整，实现经济社会协调发展，改变人才匮乏、投入不足、财政拮据这些长期积累的制约全局发展的深层次矛盾的任务十分艰巨。我们一定要正确分析和把握当前形势，正视这些问题，既要认识解决这些问题的长期性和艰巨性，更应采取积极有效的措施，以更加强烈的机遇意识、更加浓厚的发展氛围、更加扎实的工作作风，努力实现加快发展的新突破。

二、今年工作的总体要求和预期目标 20xx年是完成“十五”计划的最后一年，也是纵深推进县十二次党代会确立的建设绿色经济强县、奋力加快小康进程发展战略的重要一年。全县工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会和市委一届八次全会精神，全面树立科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕加快小康进程奋斗目标，继续坚定不移地推进“生态立县、产业兴县、工业强县、城镇靓县”战略，不断增强县域经济综合实力；坚持以人为本理念，努力构建稳定和谐社会；坚持以执政能力建设为重点，全面推进党的建设，努力在更高起点、更高水平上把汉阴各项建设事业推向前进，奋力实现全县“三个文明”建设的新突破。预期目标是：全县生产总值增长11%，固定资产投资增长15%，地方财政收入同口径增长12%，农民人均纯收入净增180元以上，人口自然增长率严格控制在3.5‰以内。实现以上预期目标，必须把握好以下三个原则：

第一，必须全面树立和落实科学发展观。科学发展观是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断推进理论创新的重大成果，是我们党对发展规律在认识上的升华和在执政理念上的飞跃。其第一要务是发展，本质和核心是以人为本，基本内容是全面、协调和可持续，根本要求是统筹兼顾。当前已进入经济社会发展周期的上升阶段，各项建设正处在积聚能量、蓄势腾飞的关键时期，也正面临着难得的发展机遇。全面树立和落实科学发展观，关系到汉阴改革、发展、稳定大局，对我们进一步提高领导经济工作的水平和驾驭发展全局的工作能力，妥善解决好发展中的诸多矛盾和困难，推动汉阴经济社会更快更好的发展，显得至关重要和尤为紧迫。全县各级各部门都要充分认识树立和落实科学发展观的重大现实意义和深远历史影响，深刻领会和全面把握科学发展观的内涵和精神实质，自觉坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，始终把加快发展作为第一要务，坚定不移地围绕经济建设中心，认真按照统筹发展的要求，正确把握全面、协调、可持续发展的着力点，重点处理好经济发展与资源保护利用、城镇与农村协调发展、经济发展与社会发展的关系，努力把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，使全县改革、发展、稳定相互协调、相互促进，真正把科学发展观贯穿于建设绿色经济强县、奋力加快小康进程的全过程，体现和落实在我们的行动上和工作中。

第二，必须坚定不移地深入推进“四大”战略。人的认识总是随着实践的发展和理论的创新而不断发展的。科学发展观的提出，客观上要求我们必须以与时俱进的精神重新审视县情，用新的发展思路实现速度与效益的统一，促进经济社会走上全面、协调和可持续发展的轨道。“生态立县、产业兴县、工业强县、城镇靓县”四大战略，立足汉阴是国家生态环境建设重点区域、生态资源相对丰富、经济社会发展相对滞后、建设全面小康社会起点相对较低的现实，以生态资源的保护与利用为基础，把推进农业产业化作为解决“三农”问题的切入点，把城镇建设作为推动城乡协调发展的着力点，把推进工业化作为强县富民奔小康的突破口，构成了推动汉阴全面、协调、可持续发展的系统工程。这一战略符合科学发展观的要求，体现了统筹协调和可持续发展的理念，也紧紧抓住了加快汉阴发展的关键环节和主要矛盾。一年来的实践也充分证明，这一战略符合县情实际，在具体实施中有力地推动了全县发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥护。因此，全县各级各部门必须进一步强化“四大”战略的指导地位，并结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲，更新的措施继续把“四大”战略向纵深推进，使全县经济社会发展在工作思路保持科学性、连续性的基础上，速度更快，质量更高，步伐迈得更加坚实。

第三，必须始终坚持以解放思想为先导。实践反复证明，在改革开放和经济建设中，能不能迈开步子，打开局面，首先是解放思想。思想解放了，就能够突破陈旧过时的观念，拓宽思路，放开手脚，在工作中不断有新办法、新突破、新建树。汉阴的改革、发展、稳定正进入一个新的阶段。改革能否深入，发展能否加快，稳定能否保持，制约因素当然很多，但一个主要阻力，还是思想禁锢和传统积习，不解决这个问题，我们就很难迈开大步。我们要保持今年经济社会有较快的发展速度和较高的增长质量，就必须坚持以解放思想为先导，大胆吸收和借鉴一切有利于加快发展的思想和经验，大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不断挣脱各种阻碍发展的束缚，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践。在这里，我希望大家在今年的工作中要牢固树立三种意识。一是要树立强烈的发展意识。认真按照“三个有利于”和“三个解放出来”的要求，用新理念、新思路、新举措，去适应新形势，推进新发展。二是要树立“不进则退，慢进也是退”的忧患意识。以强烈的责任感、紧迫感，正确认识机遇与挑战，始终保持清醒头脑和旺盛的斗志，及时妥善解决好发展中的矛盾和困难，以新思想、新办法，创造新经验，夺取新成绩。三是要树立“拼搏奋进、敢为人先”的竞争意识。敢于以与时俱进、开拓创新的精神，破除各种束缚，克服思想障碍，努力在各项建设中克难奋进、迎难而上，争创一流；努力以全民思想大解放，推动全县经济社会大发展。

三、突出重点实施突破，全面提升县域经济综合实力

科学发展观强调全面发展，但在发展的过程中又是有重点的，就是要集中力量把经济搞上去。汉阴是一个欠发达的山区农业县，经济基础比较薄弱，“三农”问题比较突出，经济建设的任务很繁重也很紧迫。立足这样的县情实际，解决“三农”问题，发展县域经济，从大思路上讲就是三句话，即振兴农业必须发展工业；发展农村必须发展城镇；富裕农民必须减少农民。三句话的核心是要大力推进工业化进程，使农村劳动力向二、三产业转移。通过走以工带农、以农促工，工农融合互动、城乡统筹发展的新路子，实现县域经济总量扩张，实力增强。

（一）以发展民营经济为主攻方向，在工业强县上寻求新突破。以税费改革为重点的农村各项改革的纵深推进，对我们解决“三农”问题、发展县域经济提出了新的挑战。只有跳出农业抓农业，以工业理念谋划农业，通过抓工业带动农业发展，才能更好更快的发展县域经济，解决财政增长和农民增收问题。这就需要我们确立长期的工业主导思想，把发展经济的重点、经济和效益增长点向工业领域倾斜，把加速工业化进程作为县域经济发展的主题，把发展民营经济作为主攻方向和突破口，认真落实“工业强县”战略各项措施，整合各类资源推动工业经济大发展。一是要营造“工业强县”的浓厚氛围。积极应对新的形势变化与新的任务要求，切实转变思想观念、思维方式和行为模式，树立工业化是加快小康进程必然选择的理念，确立工业经济在县域经济发展中的核心地位，广泛宣传工业，认真研究工业，全力扶持工业，着力壮大工业，形成全民参与大办工业、全社会支持办大工业的浓烈氛围。二是要全面放活民营经济。民营经济是以“民资、民智、民力”为主的经济成份，其产权清晰，自主经营，自负盈亏，机制灵活，具有很强的生命力，完全适应汉阴生产力水平发展的需要，也是我们实施“工业强县”战略的着力点和突破口，更是推动县域经济快速发展的重要力量。全县各级各部门务必统一思想，提高认识，切实把发展民营经济放在突出位置，作为今年经济工作的重要任务。在思想上要树立不论哪种形式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行；不论业主是谁，有作为就行的“四不论”观念。在工作中要深化行政审批制度改革，清除体制障碍，放宽从业限制，扩大对内对外开放，实实在在的优化民营经济发展环境，真正做到开放、放开、放宽、放活，推动民营经济蓬勃发展，迅速壮大。三是要择优扶强骨干企业。着眼生态资源的开发利用和农副产品的加工升值，以集中力量扶持壮大天然建材、绿色食品、生物化工、丝棉纺织、黄金矿产五大支柱工业体系中的规模骨干企业为重点，引导和帮助企业建立现代企业制度、实施技术改造、研发新型产品、扩大企业规模，努力形成一批年产值达1000万元以上的集团型、科技型、外向型骨干企业群体，尽快形成三五户起决定作用的重点企业。四是要深化国有企业改革。着眼于增强企业活力，把妥善安置职工放在首位，依据有关法律和相关政策，放手引进民营资本通过同业兼并、股份改造、嫁接培植、资产重组等多种途径，尽快使国有企业全部退出一般竞争性领域，为发展民营经济拓展空间。五是要鼓励重点区域率先崛起。依托月河川道乡镇企业小区的区位、信息、资源、人才、经济等方面优势，以主攻民营经济发展为突破口，引导和鼓励中小企业向园区聚集，促进资源优势整合，使重点区域在民营经济的支撑和拉动下，实现率先崛起。六是要创新工业经济发展机制。按照区别情况、突出重点、分类考核、有利发展的要求，建立健全重点乡镇以工业考核为主的复合型考核机制，并切实加强对考核结果的运用，调动乡镇抓工业发展的积极性。要采取选派年轻后备干部到重点企业挂联锻炼，对工作成绩突出的提拔使用的办法，创新城市经济型干部培养新机制。同时，要注重在实践中培养、锻炼一批熟悉工业、能够很好地组织和领导工业经济发展的市场经济型党员干部和企业经营管理人才，为工业强县提供有力的人才保障。

（二）以做强龙头企业为重点，在加速农业产业化上寻求新突破。坚持用工业理念来谋划农业发展，紧紧抓住提高农业产业化水平这个关键环节，推动传统农业向现代农业转变，由“分而散、大而弱”向“少而精、优而强”转变，进而夯实和巩固农业的基础地位，更好的解决“三农”问题。一是要做强龙头企业。龙头企业是农产品变为商品走向市场的纽带，也是带动形成农产品商品基地的源动力。当前，汉阴农产品成本高、销售难、抵御市场风险能力差的问题仍然比较突出。其中一个重要原因就是农产品加工龙头企业与农业产业发展不相适应，导致农业产业链条短、商品化程度不高。我们要按照“招商引资新建一批，改革改造巩固一批，创造条件培育一批”的思路，通过走出去宣传推介，力争引进一批肉类加工、中药材认证和加工企业在汉阴投资建厂，积极扶持秦龙、秦皖、禾烨等一批外向型企业，带动畜牧业、中药材产业的发展，力争实现30万头良种猪、万亩药材基地的发展目标；对缫丝厂、油脂化工厂等生产经营不正常的国有集体企业，要采取依法破产、长期租赁等方式进行改革改造，盘活闲置资产，使其重新发挥作用，带动全县8万亩桑园、10万亩油菜、20万亩优良粮食基地的生产；对魔芋、黄姜、葛根、茶叶等加工型龙头企业，要积极创造条件，优化环境，搞好服务，促其迅速做大做强。通过龙头企业的带动，使农业从单纯的原料生产向生产销售的终端商品转变。二是要扩张主导产业。继续按照“强牧、提桑、优粮、兴药”的思路，组织农民、龙头企业在扩大主导产业种养规模、提高产品品质、打造特色品牌上狠下功夫；突出抓好生猪养殖规模的扩大，蚕桑生产的提质增效，优质粮油生产的改良挖潜，中药材的认证和加工，努力通过1—2年的不懈努力把汉阴建成畜牧大县、蚕桑强县和优质粮油基地县。三是要加快农村劳动力转移。积极创造条件，鼓励和扶持农民走出土地，走出乡村，向二、三产业转移，向城镇转移，或经商办企业，或从事服务业，或外出务工。并以此为基础，积累资金，掌握技术，逐步由半农半商、半工半农的“兼业”户向全工全商的“专业”户转变，最终成为实际意义上的城镇人口。四是要加强对先进农业科技的推广与应用。进一步强化科技兴农观念，尽快建立起政府指导和市场引导相结合，公益服务和有偿服务相结合，农技人员和企业技术人员广泛参与的，符合市场经济发展需要的新型农技推广服务体系；重点围绕扩张主导产业，做大特色产业，示范和推广一批良种良法种养方式和标准化节本增效配套技术，依靠科技进步改良品种、提质增效，促进农业和农村经济结构优化升级。

（三）坚持分类指导原则，在推进农村城镇化上寻求新突破。科学发展观提出要统筹城乡发展，实际上就是要改变城乡二元结构，缩小城乡差别，推进农村城镇化。这是一项长期而艰巨的工程，不可能一蹴而就，必须立足县情实际，根据县城、中心集镇不同的功能定位和建设基础，坚持分类指导、突出重点的原则逐步推进。在县城建设上，要体现城市品位，反映文化内涵，有利产业发展，突出南区开发重点。严格按照市场手段运作，合理经营南区土地、设施等资源，扶持民间资本和外来资本，以多种灵活方式参与南区重点工程、基础设施和公益事业建设，吸引更多的人、财、物向县城集中，努力使县城尽快成为产业发展、人口聚集的坚实平台和载体。在中心集镇建设上，重点以完善功能、培育产业为主。在现有规模的基础上，采取市场化运作办法，进一步搞好基础设施建设，不断完善集镇功能，吸引更多的民间资本、民营企业进入集镇投资创业，从而促使境内外各类生产要素向集镇聚集，提升人气，繁荣市场，拉动消费增长，带动三产发展。同时，要积极探索并逐步推进在户籍、就业、社保等方面实行城乡一体化管理机制，切实解决好农民和外来投资者进入城镇创业、生活的体制性障碍，不断提高城镇化水平，加快城乡一体化进程。

（四）坚持项目带全局思路，在扩大投资上寻求新突破。市委一届八次全会明确提出，县域经济的发展，关键靠投资拉动。这也是汉阴在自身投入十分有限的条件下加快发展的必然选择。因此，我们必须坚定不移地实施项目带动战略，依靠投资拉动经济社会快速发展。一是要抓好项目生成工作。及时准确把握国家扶持发展的政策导向和产业市场发展趋势，有针对性的挖掘、储备一批市场潜力大、吸引投资强、产业链条长的项目，并精心包装、策划一批精品项目、特色项目，建成动态的项目库。二是要做好项目的争取工作。关键是要增强敢想、敢争、敢为人先精神，密切与省、市有关部门的联系，闻风而动追项目，不遗余力跑项目，千方百计上项目，争取把一批基础类、产业类的项目挤进中省市的计划盘子。三是要加强招商引资工作。当前，许多民间经济实体都有着雄厚的资金、技术和人才实力，也都在寻求新的投资项目，以求实现更大发展。关键是看我们能不能抓住这些机遇，能不能以我们的环境、项目、服务和诚心打动他们。只要我们认真做好这些工作，就一定能够赢得发展先机，取得招商引资的新成效。我们要在精心准备招商项目的同时，多走出去加大汉阴优势资源、特色产业和优势项目政策的宣传推介，多请进来各类经济实体参与汉阴各项建设，为县域经济的发展不断注入新的活力。四是要狠抓投资环境整治。不论是招商性项目，还是政策性项目，都需要好的投资环境来保证项目顺利实施。要牢固树立“为企业服务、为项目建设服务就是为全县发展大局服务”的思想，坚持从大局着眼，从小事入手，从具体事情做起，积极主动为各类投资主体提供优质高效服务，打响“诚信服务、信用汉阴”的环境品牌，让汉阴真正成为最适宜投资、最适宜开发的热土。

四、努力构建稳定和谐社会

坚持以人为本，构建和谐汉阴，是科学发展观的本质要求。要坚持以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为前提，注重激发社会活力，着力维护社会稳定，从而巩固人民团结奋斗的理想基础，形成干群各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会环境。

（一）切实关心群众生产生活。“民为邦本，本固邦宁”，群众生产生活问题是最基本的民生问题，是我们一切工作的出发点和落脚点。我县城乡贫困面比较大，解决好困难群众和弱势群体的生产生活是头等大事。要实施积极的就业政策，认真落实相关政策，切实抓好技能培训，充分发挥民营经济在创造就业岗位上的作用，扎实做好就业和再就业工作。要不断完善社会保障体系，不管财政多么困难，都要继续把“两个确保”、“两个保证”和“城市低保”预算到位。要妥善安排好困难群众生产生活，时刻想着解决好贫困村及贫困户、下岗失业职工、受灾户、“三无”人员、残疾人生产生活问题这“五本帐”，广泛开展扶贫救助活动，确保困难弱势群体生活不出问题。要加大扶贫开发工作力度，千方百计促进困难群众增收，不仅要给予资金、物资帮助，还要突出抓好科技扶贫、技能扶贫、智力扶贫、产业扶贫，引导贫困群众增强战胜贫困的意识和能力，找到致富门路，彻底摆脱贫困。

（二）着力推动社会事业全面进步。近年来，我县在经济保持较快发展的同时，各项社会事业也有明显进步。但从总体上看，经济增长与社会事业发展“一条腿长、一条腿短”的问题仍然比较突出。我们的“两基”工作虽已通过省政府验收，但教育质量与经济社会进步的速度、老百姓期盼的高度之间仍然有一定差距；我们的科技力量薄弱、科技人才紧缺，与全面建设小康社会对科技进步提出的新要求相差甚远；我们的计划生育工作虽然一刻也没有放松，但计生工作执法难、流动人口管理难的问题还没有得到很好解决；农村公共卫生服务体系还很不健全。把这些问题指出来，是希望引起我们各级各部门，特别是各主管部门的高度重视，切实增强发展的责任意识、紧迫意识，把这些事关群众切身利益的事情一件一件抓好、抓实在。在这里我还要强调一点，就是各级各部门在争取项目、加强对社会事业发展投入的同时，要积极探索“社会事业社会办”的新路子，凡是能交给社会办的事业，要尽量交给社会去办，这既有利于竞争机制的形成，又有利于避免政府大包大揽，形成全社会都来关心、支持社会事业发展的工作格局。

（三）全面加强精神文明建设。经济能否发展，人们的精神面貌至关重要。要通过加强精神文明建设，使全县广大干部群众始终保持健康的心态、蓬勃的朝气、昂扬的斗志，为加快发展注入不竭动力。一要加强新闻宣传工作。从加快发展的需要出发，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，对外扩大汉阴的知名度和影响力，对内多反映基层的工作动态，使新闻宣传工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。二要深入开展精神文明创建活动。以农村精神文明建设为重点，积极推进文明乡（镇）村、文明集镇、星级文明户创建活动，深入开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。三要加强思想道德建设。要不断加强和改进思想政治工作，推进公民道德建设工程，切实搞好青少年思想品德和心理素质教育，推动全县形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的文明氛围。

（四）全力维护社会政治大局稳定。当前，我们正处于加快发展和深化改革的关键时期，各种社会矛盾不可避免地随之出现，这些矛盾处理得当，就能安定人心，促进发展；处置不好，就会影响稳定，妨碍发展。我们讲发展是政绩，但如果社会不稳，发展就无从谈起。因此，始终保持社会政治大局的持续稳定，也同样是政绩，也应该成为衡量和检验领导班子和领导干部工作成效、执政能力的重要标准。各级各部门主要领导是维护本区域、本部门、本单位稳定的第一责任人，要牢固树立“发 展是硬道理、是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想认识，切实担负起保一方平安的政治责任。要高度重视信访工作，建立健全处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调解相结合的办法，使矛盾就地化解在萌芽状态，坚决控制越级上访，并积极开展无信访乡镇创建活动，把信访工作纳入领导班子考核的重要内容。要深入开展“安全汉阴”创建活动，切实加强社会治安综合治理，建立健全社会治安综合治理防控体系并充分发挥其作用，继续加大对各类刑事犯罪的严打力度，妥善做好邪教防范和处理工作，保持社会治安持续好转的良好势头。突出抓好重点部位和薄弱环节的安全生产监管和整治，及时排除各类隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。要毫不放松地加强防汛防滑防灾工作，确保不出大的问题。

五、全面加强党的执政能力建设

党的十六届四中全会把加强执政能力建设问题作为主题并作出决定，反映了党心民心，体现了时代要求。学习贯彻四中全会精神，必须紧密结合县情实际，把增强执政为民的服务意识、提高领导发展的能力作为首要的政治任务抓紧抓好，抓出成效，努力把全县各级党组织建设成为加快发展的坚强领导核心。

（一）着力提高党员素质。党是党员的集合体，党的执政能力来自全体党员的良好素质。开展好以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，既是中央的统一要求，也是加强各级党员干部思想教育、提高全体党员整体素质的重要途径。全县各级特别是各党委中心学习组，要以增强“五种能力”为重点，以提高领导发展的能力为核心，不断改进和创新学习教育培育机制，努力把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。各级领导干部要带头参加学教活动，带头弘扬理论联系实际的学风，争做勤奋学习、善于思考的模范，带动全县各级党员干部抓学习的积极性、主动性。要把学教活动与指导实践结合起来，现在要讲“四句话”，即：“面向实际、勇于实践、提高能力、推动工作”。坚持理论与实践相结合，最大实际是什么？是建设绿色经济强县。我们要用推进“四大”战略，加快经济社会发展的工作成效来检验我们的学习教育活动是不是开展好了、是不是达到预期目标了，党员的素质是不是提高了，领导的执政能力和执政水平是不是真的增强了。

（二）积极推动两大转变。当前，汉阴与全国一样，社会转型进入了全面加速期。在这个时期中，社会结构发生深刻变革，收入差距不断拉大，社会不断分化，利益主体多极化，价值取向多元化，生活方式个性化，社会整合的难度加大。能否从容应对这些复杂局面，关键在于要按照民主执政、依法执政、科学执政的要求，积极推进领导方式和政府职能转变。转变领导方式，提高执政能力，首先要确立科学的执政思想和执政理念，这就是要全面树立和认真落实科学发展观。坚持以科学发展观为指导，不断纠正我们思想上的偏差，认识上的误区；坚持以科学发展观为标准，不断改进我们的思维方式和行为模式，使我们的各项工作始终沿着正确的方向前进。其次是要充分发扬民主，重点是要健全和完善民主制度，不断拓宽新形势下党同人民群众联系的渠道。通过健全和完善的民主制度，正确反映民意，集中民智，使我们的各项决策和主张建立在广泛而坚实的民主基础上，从而获得绝大多数人的拥护和支持。第三是要强化法治观念。由“人治”向“法治”转变，既是我们党巩固执政地位的需要，也是发展社会主义市场经济的根本要求，更是我们维护好、发展好、保护好广大人民群众合法权益和根本利益的迫切要求。全县各级干部特别是领导干部必须自觉增强法治意识，不仅要积极学法，而且要善于用法，在各项工作中务必做到依法办事，依法行政。转变政府职能是当前一项紧迫而艰巨的任务。其重点在乡镇，难点在部门，基本要求是要紧扣发展第一要务，切实增强服务意识，努力提高服务水平。各乡镇在切实履行好社会管理和公共服务职能的同时，要认真研究解决农村税改后富余干部“干什么”的问题，积极探索鼓励干部停薪留职外出务工、创办领办经济实体、到村组或企业工作的新机制和新办法，整合干部人力资源，实现自身消肿减负。县直部门要多下基层、少蹲机关，不断改进工作方式，创新工作机制，确保自身职能作用高效能发挥。

（三）切实加强三大建设。党的基层组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设是坚持党要管党，提高党的执政能力的重要内容。在基层组织建设方面，我县的总体状况是好的，是有战斗力的。但也存在少数基层党组织软弱涣散、党员先锋模范作用发挥不够好、农村党员老化、企业和新经济党组织建设滞后等问题。对此，各级党组织特别是党委书记要高度重视，坚持以“三级联创”活动为载体，切实加强基础工作，不断提高党建工作整体水平；要适应企业改革后的深刻变化，积极探索加强新经济组织和企业党建工作的新途径，充分发挥其政治核心作用；要认真做好党员发展工作，不断增强党的阶级基础，扩大党执政的群众基础；对软弱涣散、作用不强的基层党组织，要及时整建。在干部队伍建设上，要充分认识干部是事业兴衰成败的关键因素，不管我们规划的蓝图多么宏伟，我们的思路多么清晰，我们的部署多么周密，都要靠干部去组织实施，去狠抓落实。全县各级领导班子都要坚持集体领导、分工负责的原则，严格执行民主集中制和党委内部议事程序和规则，始终保持高效协调运转。要努力完善党委领导经济工作的体制和机制，不断推进决策的科学化、民主化，对重大决策，要广泛听取意见，加强各方面协商和协调。要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的要求，在经济社会发展的一线去培养干部、识别干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐、选拔到重要岗位上来。对长期在条件艰苦、困难较多的地方工作的干部，对不图虚名、踏实苦干的干部，对埋头苦干、扎实为长远发展打基础的干部，要关心爱护、热情支持、积极使用；对无所作为、搞虚假政绩、造成重大失职的干部，必须追究责任，推进能上能下、能进能出、充满活力用人导向机制的形成，努力建设一支公道正派、素质过硬、作风优秀、精干务实的干部队伍。在党风廉政建设上，各级各部门特别是党员领导干部要不断增强拒腐防变意识，筑牢思想防线，带头抓好党风廉政建设责任制的落实，切实履行“一岗双责”和“五个一”工作职责，带头认真执行廉洁自律各项规定，坚决抵制各种不廉洁行为的发生。对群众举报的腐败案件，纪检监察机关要从严从快严肃处理。继续加强“权、钱、事、人”的监督管理，从源头上预防腐败行为的发生。要切实抓好警示训诫防线建设工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断开创全县党风廉政建设新局面。

（四）大力弘扬“四实”作风。作风问题关系民心向背，关系到我们安排部署的工作能否得到有效贯彻落实，关系到我县改革发展能否顺利推进，是各级党员干部执政能力是否提高的直接体现。加强和改进干部作风，要根据当前工作的需要，大力弘扬求真务实精神，大兴“察实情、办实事、出实招、求实效”的“四实”作风。一要深入基层察实情。要切实减少会议、减少文件、减少应酬，多深入基层，深入一线，去倾听群众呼声，了解群众所需、所怨、所急，为每项重大决策都能够体现民意、维护民利提供依据，坚决反对作风漂浮、脱离群众。二要心系群众为民办实事。始终把人民群众的冷暖安危挂在心上，凡是实事都要办好，凡是好事都要办实，凡是上面拨付的各种资金、物资都要及时兑现到群众手中，让群众真正得到实惠，坚决反对以权谋私、弄虚作假。三要苦帮苦干出实招。细化工作目标，落实帮包机制，夯实工作责任，加强督促检查，严格考核奖惩，推动工作落实，坚决反对只说不做，只想做官，不想干事。对办事拖拉、推诿扯皮、工作不实、敷衍塞责、效率低下的问题必须下茬整治。四要不图形式求实效。力戒空谈、力戒浮躁，不搞形式主义，不作表面文章，切实把人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量工作绩效的标准，推动各项工作取得实实在在的成效。

同志们，认真做好20xx年各项工作，奋力实现加快发展的新突破，任务艰巨，责任重大，意义深远。让我们坚持以科学发展观为指导，坚定信心，下定决心，以干克难，拼搏奋进，为深入推进“四大”战略，实现汉阴在更高起点、更高水平的发展而努力奋斗！

第五篇：贯彻十五届全委会精神情况汇报

中共……县委组织部

关于贯彻落实县委十五届十三次全体（扩大）会议精神的

情 况 汇 报

2月12日，县委十五届十三次全体（扩大）会议结束后，我部高度重视，迅速行动，认真研究，积极部署，围绕我县“综合实力位列全市第一方阵，人民生活总体上过上小康水平”的总体目标，研究部署如何把配班子、选干部、用人才、抓基层、打基础、强自身等方面的工作与我县赶超发展的要求有机结合起来，为全面提升今年组织工作水平开好了局、起好了步。现将会议精神的贯彻落实情况汇报如下：

一、贯彻会议精神“快”。

一是传达快。全委（扩大）会议结束后，我部12日晚上即召开了部长办公会，对贯彻落实会议精神和开展今年的组织工作进行了研究部署，提出了将会议精神迅速传达到全县组工干部的决定。13日上午，根据部长办公会决定，召开了部务会、全体干部会议，将全委（扩大）会议资料复印成册，下发到每位干部，要求认真学习，切实领会、消化会议精神。

二是形式活。我部先后召开了部长办公会、部务会和组工干部座谈会，会上，认真宣读了县委黄书记重要讲话、县政府王县长的工作报告，系统学习了全委（扩大）会议上的精辟言论及主要经验、工作举措及努力方向等。同时，结合实际，通过讨论，指明了全县组织工作方向。下步，我们将组织乡镇及县直组织委员再次学习传达全委（扩大）会议精神，全面安排部署今年组织工作。通过系统地学习和讨论，把组工干部的思想和行动凝聚到贯彻落实全委（扩大）会议的精神上来。

三是效果好。至2月16日，各科、室、局根据部长办公会和部务会提出组织工作总体思路，结合省、市委组织部下发的组织工作要点，在广泛开展讨论和征求意见的基础上，集思广益，制定出台了各线工作要点，并正在形成全县的《组织工作要点》。

二、落实会议举措“实”

1、在选干部、用人才上下功夫，努力为我县“强工兴城”打造优秀的干部人才队伍。

一是集中精力做好乡镇领导班子换届工作，选优配强领导班子。按照省、市委《关于做好县乡领导班子换届工作的通知》等有关换届工作政策文件通知要求，严肃换届工作纪律，切实抓好中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”的落实；积极扩大换届工作中的民主，认真做好换届推荐和考核，选优配强乡镇领导班子。

二是加强干部教育培训和管理工作，努力建设高素质的干部队伍。主要是做好加强理论武装和党性教、加强能力培养和实践锻炼、加强干部管理和考核工作和健全干部监督管理机制等四个方面的工作。

三是大力推进人才队伍建设，为**经济社会发展提供强有力的人才支撑。完善制度体系，加强人才工作管理。完善《**县人才发展规划》，修订和完善县委、县政府《关于进一步加强人才工作的意见》，建立衔接配套的全县人才规划体系，出台切实可行的优惠政策，完善人才引进绿色通道，加大人才引进力度，确保高层次人才引得进、留得住。强化跟踪服务，抓好优秀人才管理。开展在外**籍人才摸底，全面掌握在外创业成功人士的基本信息，建立各类人才台帐，打造**人才资源库，加强全县人才信息资源库建设，做好信息库数据更新和开发利用。

二、在抓基层、打基础上下功夫，努力为我县“赶超发展”提供强大动力。

一是扎实推进创先争优活动。主要是围绕“强工兴城”战略，以“千名干部进百村，五送五帮促和谐”活动为载体，突出重点开展创先争优活动；同时强对各层面各领域创先争优活动的分类指导和有计划有节奏地推进创先争优活动，为2012年开展专项表彰打好基础。

二是切实加强基层组织建设。主要做好持续打造“百里党建示范长廊”，深入实施党内关怀“四助”工程，开展建党“90周年”系列庆祝活动，规范管理流动党员党支部和做好深化“21世纪农村党员科普致富示范工程”及抓好村级“两委”班子换届，县直部门包村帮扶，后进村继续整顿转化，组建并发挥村民事务理事会作用、大学生“村官”服务管理等10个方面的工作

三、配套完善工作“细”

一是落实任务。在先后召开的部务会、部长办公会和干部职工会议上，结合今年组织工作要点和各阶段工作特点，将全年各项工作任务细化分解到部分管领导、每个科室、每一个人，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的工作格局。

二是明确责任。今年，我们继续实施组织工作督查制度，实行工作一月一安排、一督查、一汇总，严格规定各项任务的完成时限和质量要求，使每个组工干部增添了一份责任、一份使命和一份压力，进一步激发工作的积极性和主动性。

三是严格考核。建立部内科室和人员目标管理考核制度，对乡镇和县直单位实行组织工作目标管理考核，对目标考核排名较前、任务完成较好的单位和组工干部予以表扬和奖励；对目标考核排名位居后三名的的单位予以严肃批评或调离组织工作岗位，形成“奖励先进，鞭策后进，个个科室创先，人人争先”的良好氛围。

2011年2月17日