四川广电网络雪亮工程建设方案

第一篇：四川广电网络雪亮工程建设方案

四川广电网络雪亮工程建设方案标准

目次

编制说明.............2

规范性引用文件....................................................................................................2 建设遵循原则........................................................................................................3 系统架构................................................................................................................4 1 监控系统......................................................................................................5 1.1 1.2 系统架构...........................................................................................6 功能要求：.......................................................................................7 1.3.1 基本功能要求...........................................................................7 纳入未来实施计划的功能要求：................................................................7 2 雪亮工程应用平台系统..............................................................................8 2.1 2.2 2.3 3 建设原则...........................................................................................8 系统架构图.......................................................................................9 基本功能要求...................................................................................9

应用呈现系统............................................................................................10 3.1 3.2 建设原则.........................................................................................10 功能要求.........................................................................................11

编制说明

雪亮工程应用核心作用是将监控视频根据业务需要展现在机顶盒、手机等多终端上，让广大群众在家中均能看到附近所关心的监控视频，并能进行预警。通过广大群众监看视频、报警等手段，让老百姓参与到社会治理中来，有效解决综治维稳工作向基层末端延伸，切实解决农村地区治安力量不足的问题，促进农村社会持续平安稳定。建成后的雪亮工程，做为治安管理的有效途径之一，其建设的力度、程度、广度将在一定程度上提高生产系统的管理、快速反应、协同作战以及安全保卫的科技防范水平，提高乡村治安管理的统一指挥、快速反应、协同作战水平。

四川广电网络雪亮工程应用

规范标准

规范性引用文件

《城市监控报警联网系统 系列标准》GA/T 669-2008 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 GB/T 28181-2011 《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》 公科信[2011]5号

《安全防范工程技术规范》GB50348-2004 《视频安防监控数字录像设备》GB20815-2006 《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007 《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94 《安全防范系统通用图形符号》GA／T 74-2000 《视频安防监控系统技术要求》GA367-2001 《工业电视系统工程设计规范》GBH115-87 《电气装置工程施工及验收规范》GBJ232-92 《电子计算机机房施工及验收规范》SJ/T30003-93 《电子计算机场地通用规范》GB/2887-2000

《电子计算机场地设计规范》GB50174-2000 《计算站场安全要求》GB9361-1998 《计算机机房用活动地板技术条件 》SJ/T10796-1996 《建筑防雷设计规范》GB50057-94 《低压配电设计规范》（GB50054-95）《电信工程制图与图形符号》YT／T5015－95 《民用建筑电气设计规范》 JGJ／T 16—1992 《民用闭路电视系统工程技术规范》GB50198-94 《入侵报警工程设计规范》GA/77-94 《用户终端设备耐过压和过电流能力要求和试验方法》YD/T870-906 《信息技术设备包括电气设备的安全》GB4943-95 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计及验收规范 GB50058-92 《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2009 《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》 GA/T832-2009 《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》GA/T651-2006 《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》GA/T652-2006 《城市公安指挥中心技术系统设备配置建议》GA099-1996； 《公安移动通讯网警用自动级规范》GA176-1998； 《安全防范工程费用概预算编制方法》GA/T70-1994； 《计算机软件开发规范》（GB8566－88）

《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168－92）《电业安全工业规程》（DL－408－91）

《计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范》GA267 《成都广电网络视频监控业务总体技术要求》

建设遵循原则

雪亮工程建设应遵循如下四个原则：

 为满足雪亮工程应用需求，以县级单位建立雪亮工程应用监控子系统，以市级单位建立雪亮工程应用平台子系统和应用呈现系统。

 规模：雪亮工程应用监控子系统按照支持3000个摄像头规模设计、建设，雪亮工程应用平台子系统按照支持30000个摄像头，覆盖1500000个高清机顶盒用户，10000个手机终端用户，按照10%的用户并发数规模设计。

 各个子系统后期可根据业务发展需求灵活扩展，部分硬件（摄像头、流媒体服务器、存储设备）可根据实际需求分步实施。

 系统硬件（服务器、存储）应采用通用设备，可以方便统一管理。

系统架构

雪亮工程应用包括三个子系统：监控系统、雪亮工程应用平台系统、雪亮工程应用呈现系统

四川雪亮工程应用技术架构监控系统摄像头报警雪亮工程应用平台系统MP接口MC接口摄像头列表管理信令流应用呈现系统页面portal接口报警管理模块MC接口报警应用接口监控平台视频流MM接口监控信号采集、管理子系统（含从监控平台采集、手机端采集）业务运营管理模块可视对讲模块监控信号转码、分发推流子系统（覆盖机顶盒、PC、手机等多终端）自身管理模块（数据统计、日志、备份等）应急联动模块ISMP接口SC接口视频流信令流用户终端平台中间件机顶盒、智能网关TVPCPAD手机(Androidiso)注:系统不支持对监控探头控制功能

雪亮工程应用作为智慧广电云服务平台里提供的一个应用，系统关系如下： 监控系统

主要负责视频的采集、调度、录像、回放等功能，并负责监控点相关监控系统建设。监控系统建设遵循如下三个原则

 系统具有良好的先进性、互通性、功能性、扩展性、稳定性和安全性，整个平台架构采用开放式，国标规范化设计，系统具备平台互联能力。平台设计充分考虑客户应用需求，具有良好的可扩展的开放性，平台的开放性，以及监控平台的信令格式、媒体格式、信令流程和协议接口、与其他系统的数据交换应遵循《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 GB/T 28181-2011国标

标准要求。

 与雪亮工程应用平台系统进行对接，也可与广电运营商其他上层业务应用集成对接。

 系统以县级为单位统筹建设。1.1 系统架构

监控系统采用三级构架建设，基础网络采用广电网络构建。

第一级：县区监控管理中心，部署监控管理系统平台和业务实战系统； 第二级：乡镇监控室； 第三级：村监控站；

各级监控室和监控站能够被上级管理系统进行集中统一管理，真正实现集中管理，互联互控。

县区级监控中心部署视频监控管理平台和实战业务系统，负责整个平台的运维管理，监督、指导下属各监控室和监控站的工作，负责辖区所有前端视频的接入、存储和转发，负责辖区所有用户和设备的管理，对所有用户进行集中统一的授权、维护和管理。各级监控中心和监控室根据需要部署监控大屏和客户端。客户端由PC机和客户端软件构成，普遍应用于监控站。监控中心由解码器、传输交换平台、控制键盘、电视墙/大屏幕等显示设备，监控中心通过解码设备将视频信息解码，通过大屏幕系统进行实时显示。

1.2 功能要求： 1.3.1 基本功能要求

1.系统的人机交互

具有直观、友好、简洁的人机交互界面。具有视频画面分割显示、信息提示等处理功能。能反映自身的运行情况，对正常、报警、故障等状态给出指示。

2.系统弹性架构

系统应采用高集成度技术，产品和解决方案，应具有分布式部署、集中式部署、混合式部署灵活适应、动态可调配的能力，能够灵活适应雪亮工程对于不同市，区，县不同规模和建设要求。

纳入未来实施计划的功能要求：

1.卡口识别

对经过路口的机动车辆进行抓拍，并对号码、颜色进行识别。2.人员统计

在人群聚集区域进行人数统计，可以进行聚集人数预警；在村口可以实时统计进出村口人及车的数量。

3.视频可视化指挥调度

以应用系统集成为手段，以纵向减少指挥层级、横向畅通指挥关系为核心，以视频监控平台、电子地图作为主要载体，以扁平化为指导思想，实现对一线的点对点、可视化的指挥模式的扁平化指挥调度系统。并可提供高清地图上墙方案，可以支持丰富的大屏预案，极大提高大屏利用率。

4.运维绩效考核

通过运行管理平台可以实现对下级单位监控设备维护进行考核。考核可以通过对日常维护任务的关键指标进行定义而实现，关键指标包括设备在线率、通道完好率、视频质量达标率等。针对衡量指标，提供相应的统计报表，进行统计和查询。

5.停车场管理

停车场智能化管理的需求，以实现停车场智能化管理为目标，以社区停车用户为对监管对象，对社区车辆进行整体智能化、可视化、系统化管理。

6.门禁管理

对社区能够通行的各种人行通道进行统一管理，根据具体情况可联动人脸系统做到做社区安全出入的整体把控；

7.电子围栏

是为防范从周边围墙或栅栏非法入侵者的第一道防线，当出现非法越墙（或越栏）时，在报警管理中心能立即收到报警信息，并发出声、光报警，同时现场能联动相关设备（如声光警号、摄像机等）。

8.手机运维

可以将运维工单在线实时推送，同时支持维修人员与故障点位的地图导航，方便工程师快速抵达现场处理。雪亮工程应用平台系统

2.1 建设原则

该子系统主要负责将监控视频流采集、转码、分发，将监控视频覆盖至机顶盒、手机、PAD等多屏终端，并在终端上实现“雪亮工程”非监控的应用类功能（如报警管理、应急联动等）。雪亮工程应用平台系统建设应遵循如下几个原则：

 系统以市级为单位建设，部分能力模块根据现网资源及业务需求放到县、乡镇。 雪亮工程应用平台系统是雪亮工程应用的核心子系统，该子系统负责雪亮工程应用整体性能指标的实现。

 系统硬件建设规模可根据需要分布实施。

 流媒体服务应提供良好的集成能力，供广电运营商其他上层业务应用集成对接。

2.2 系统架构图

雪亮工程应用平台子系统系统架构图市中心部署消息推送子系统报警管理模块数据统计、日志、备份等模块摄像头列表管理应用呈现子系统业务运营管理地市部署监控平台监控采集转码子系统视频对讲子系统报警应用接口流媒体推流子系统应急联动子系统终端平台 2.3 基本功能要求

雪亮工程应用平台系统具体功能模块如下：

1、与监控系统对接：主要完成如下三个功能：

1）监控视频的获取，含实时流和回看。2）监控探头列表的获取。

3）报警信息的传送，必须含用户信息（姓名、联系电话等脱敏后的信息）、摄像头ID、报警类型三个参数。

2、业务运营管理模块：根据用户信息（智能卡卡号、归属地、产品包信息等）和业务规则，实现对雪亮工程业务的运营管理。

3、摄像头列表管理：根据用户信息（智能卡卡号、归属地等），实现摄像头列表管理。

4、报警管理：接收机顶盒报警信息，并根据业务需要将机顶盒报警信息传递给相关系统或模块。群众点击报警后，报警信息逐级向上报到村、镇、县级。报警信息分两类渠道进

行推送：监控平台的电脑终端、手机短信；下级未及时处理的情况下系统自动向上级转发报警信息。报警信息的内容：报警人姓名、报警人联系电话、报警人地址、报警类型、报警时间。

5、系统自身管理模块（数据统计、日志、备份等）

6、提供与雪亮工程页面portal接口：使页面能获取到监控探头列表、及监控视频的播放地址，同时从页面获取相关报警和用户信息。

7、监控视频采集、转码分发模块：根据终端的点播请求，完成监控视频流的转码、分发。

 支持并兼容不同品牌的摄像头信源采集协议  支持并兼容不同品牌的摄像头的互动/告警/应用协议

 支持多种点播、传输协议包括RTSP,RTP，HTTP,RTMP,MMS协议；支持多格式推流，包括MEPG-

1、MEPG-

2、MEPG-

4、H.264、H.263、MPEG-

4、等视频编码；支持TS、PS、FLV、3GP、VC6、ASF等多种视频容器。

 支持HTTP，HLS流媒体分发协议；支持NGOD-RTSP流媒体分发协议，NGB流媒体分发协议；支持现网高清互动机顶盒的点播和播控协议（包括协议的细微调整）

8、与应用呈现子系统对接接口：完成监控摄像头列表、报警信息、用户信息的传递，实现雪亮工程应用的上线运营。

9、可视对讲：监控值班室内的点对点视频通话。方便任务布置、联动处理、值班检查等。

10、系统规模：支持3万个摄像头，覆盖150万个高清机顶盒用户，1万个手机终端用户，10%的用户并发数。

11、系统支持“市-县-乡-村”4级分级管理架构，并预留向上的接口单元，为全省的“雪亮工程”的应用统一管理、视频交换留下升级空间。应用呈现系统

3.1 建设原则

应用呈现系统主要负责分别在手机、电视屏上实现雪亮工程应用的展现，如监控视频播放、一键报警等内容。应用呈现系统建设应遵循如下几个原则：

 雪亮工程的应用呈现包括但不限于摄像头列表、视频浏览和报警三个基础功能。

 后台数据可以获取包括用户雪亮工程应用业务产品信息、姓名、住址、电话、等脱敏后的多样化数据。获取后的用户数据（用户信息和雪亮工程业务相关信息）传递给雪亮工程应用平台系统。 应用呈现系统以市级单位建设。3.2 功能要求

 页面展现

分别在手机、电视上实现雪亮工程应用的展现：可以看到本村、社区的摄像头监控点位列表，点击即可播放监控点位实时视频，当发现可疑人物、事时，发起报警，实现群防群控。在电视上呈现报警的按钮，群众可利用遥控器进行选择报警，报警暂分为110（治安类）、119（火警类）、120（救助类）、其他类报警。

 页面后台

应用呈现页面按照智慧平台技术要求获取用户信息、认证、鉴权、请求运营商基础服务。不提供非法内容、不提供越权内容、不提供越权业务。

 认证

雪亮工程呈现页面发起认证，请求参数包括设备号和应用ID，返回参数包括认证结果以及Tocken(成功时)。

 获取用户信息

雪亮工程呈现页面发起，请求参数包括设备号、应用ID以及Tocken，返回参数包括用户姓名(脱敏后)、电话以及归属地和家庭住址。

第二篇：雪亮工程 建设方案

1、项目概述

1.1 项目背景

党的十八大以来，党中央、国务院和中央领导对社会治安综合治理和平安建设信息化工作高度重视，总书记提出，要“依靠更多更好的科技创新保障国家安全”，“提高社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平”。公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下完善社会治安防控体系、深化平安中国建设的重要基础性工程，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。

2015年，总书记就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明确指出“当前，公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。政法综治战线要主动适应新形势，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。”“要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。”由此可见，以政法综治战线为牵头主导单位，整合社会各方力量，坚持群防群治策略，充分运用大数据、云计算、物联网、决策科学、安全平台和应急技术装备等现代科学技术手段，基于公共安全视频图像信息联网整合，是健全公共安全体系，全面提升公共安全保障能力，构建安全保障型社会的重要保障和手段。

2015年5月，为进一步加强公共安全视频监控建设联网应用工作，国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委联合下发了《关于加强公共安全监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技﹝2015﹞996号）。2016年5月，中央综治办、国家发展改革委、公安部启动组织开展全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市（区）项目建设。2016年6月，中央综治办在全国组织了50个城市申报《2016公共安全视频监控建设联网应用示范城市》，并多次组织各申报城市对申报材料进行评审。同时，在公安十三五规划期间，中央每年会审批50个城市为当年示范城市。由此可见，中央高层已经把公共安全视频监控提到国家安全领域的战略高度，除了国家示范城市，每个省也会下发公共安全视频联网建设规划和任务。1.2 现状分析

近年来，我市按照“、路上控住线、环城形成圈、资源联成网”的思路，大力推进“技防城”建设，全市公共安全视频监控建设、联网、应用及管理取得了明显成效，在全省率先通过省公安厅、科技厅“技防城”验收。近5年，全市各级财政先后投入建成各类监控摄像头XXX万余台，智能抓拍监控点XXX个，汇聚机动车通行数据约xxx亿条，各类监控图像xxx万路，视频图像存储空间达到xxPB左右，初步建成公安视频专网、政府行业专网、四大运营商视频专网等多张独立网络，以及公安、城管、应急办、国安等多个部门内部应用平台，研发应用人脸识别、视频研判等一批智能技术，为各项工作提供了有力的技术支撑。

2015年，全市公安机关就利用视频图像查处各类案件xx万余起，处理交通事故xx万余起；城管部门利用视频资源开展执法管理xxx余次

2016年，我市公安局着力打造技防、巡防、数据“三张防控网”，健全完善合成研判、联合指挥、合成打击“三大工作机制”，打造活力警营，全面提高动态化信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。截至2016年底，全市刑事案件发案同比下降学习%，“两抢”、诈骗、盗窃案件发案同比分别下降xx%、xx%、xx%。同时我市坚持政府主导、公安牵头、社会共建、群众参与，开展以“织密补盲、提档增效”为主题的技防攻坚行动，着力构建管住点、控住线、形成圈、联成网的技防网络，实现城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、重点要害部位全覆盖。推动视频监控向农村、背街小巷、老旧小区等偏僻部位延伸，并创新视频监控建设运行机制，开展视频基础信息采集，推进图像云平台建设，完善图像实战应用、联网共享、安全管理机制。2016年，全市累计新建监控探头xx万余处，完成xx多万平方米老旧小区技防改造。1.3 建设思路

公共安全视频监控建设联网应用工作将极大地推动我市社会治安综合治理创新工程和立体化、可视化、智能化社会治安防控体系的提档升级。一是有利于整合各地、各部门公共安全视频监控资源力量，促进设施互联互通和图像数据集成应用，增强系统性、整体性、协同性，避免重复建设、资金浪费，发挥最大效益；二是有利于提升应对处置暴力恐怖、群体性事件等严重影响社会政治稳定案事件的风险预警能力和快速处置效能；三是有利于适应违法犯罪动态化、智能化的新趋势，发挥公共安全视频在主动打击、侦查破案、固定证据等方面左右，织严织密社会治安防控网，提高预防打击犯罪和科技化水平；四是有利于推动我市智慧城市、信息惠民等重大工程建设，提升城市管理、环境保护、交通疏导、风险监测、应急处置等各项领域精细化治理水平，促进实现社会治理的现代化，并实现“建设的集约化、联网的规范化、应用的智能化”。

1.3.1 扩面增密，精确规划“十三五”前端点位建设

在已有视频监控探头的覆盖基础上，继续扩大视频监控网的覆盖面，增加覆盖密度：“城市要增密、农村全覆盖、前端带智能”，并通过多种方式整合社会面分散的视频资源，疏通“毛细血管”解决最后一公里的覆盖问题；对于重点部位加快视频监控高清化和深度智能化升级，实现车脸、人脸抓拍识别等实战功能。

1．城市要增密，增密监控网络

立体组网，打造我市立体防控网。在交通枢纽、城市广场和党政机关所在地的高楼上安装高空瞭望监控摄像机，对周边监控目标进行全局覆盖，形成高空立体监控。全市

城市主干道、支路两侧的固定和移动监控点密度分别按达到行人步行每500米、1000米1个的标准，城市出入口和可供机动车通行的城镇道路以及交叉路口须安装监控和车辆轨迹抓拍系统，确保道路关键节点无盲区；乡道村道要参照城市支路标准安装视频监控，其中村庄出入口和交叉路口须安装视频监控，要害部位、重要场所、案件高发区域、治安复杂场所出入口、主要通道和其它人员聚集部位做到无监控死角，视需布设人脸抓拍，并提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和质量；沿街商铺、背街小巷、城中村出入口及其它治安关键点位须安装视频监控。综治部门和公安机关要完善视频监控联网应用标准体系，加强对治安保卫重点单位公共安全视频建设的指导和监督。

2．农村全覆盖，扩大监控覆盖面

在充分摸底调研当地现有一类、二类、三类点位的数量和运行状况等基础情况后，结合我市各地各部门“十三五”期间的监控业务需求，按照“统筹规划、统一标准、集约管理、共享资源”的原则，制定全市的公共安全视频监控点位规划方案，实现对城市未覆盖的重点公共区域的全覆盖。同时通过积极引导并指导一般企事业单位和商户、居民区，根据自身防范需求开展视频监控建设。

3．前端带智能，加快提档升级

加快视频监控数字化、高清化、图标化改造和高清抓拍系统升级改造。重要单位和要害部位监控探头数字、高清、图标化改造；机场、车站、轨道交通等重要交通以及城市主要道路和医院、广场要在补齐监控点位的基础上全面升级人脸抓拍、人脸识别功能；大型商场、市场停车库和社会停车场、新建和次新居民小区出入口的车牌识别装置安装率要达到50%，争取达到70%。

同时，我市现有视频监控主要使用传统的枪机和球机，对最新的前端新技术设备使用的少。本期规划，考虑对部分重要路段的传统设备进行升级替换，例如当前360度全景监控相机，可增大视频监控覆盖面积，可在广场、重点部门、交叉路口进行升级替换。1.3.2 联网共享，构建公共安全联网共享平台和共享机制

进一步推进视频联网和共享-纵向市、县、乡、村四级监控级联汇聚和互联互通；横向分级有效整合公安、城管、教育、环保、交通等各类视频监控资源，构建公共安全视频专网，实现高清晰图像传输，保证联网视频传输的质量，并落实全网视频资源的上图（GIS地图）标注和有效运维以及一机一档管理，并进一步健全全行业的视频共享机制。

1．搭建全市统一平台

采用可弹性扩展的城市视频云架构，构建全市公共安全联网共享平台，完成对全市公共安全类点位的整合和汇聚工作，以满足互联互通及共享应用的需求，实现公共安全类资源的全网共享。实现全市视频资源的的统一接入，形成全城全网的公共安全视频资源池和视频应用服务体系。

2．建设共享管理体系

通过相应的共享机制，该平台满足为全市各政府职能部门、行业条线、企业单位、社会公众提供视频图像资源联网共享、基础应用和高级应用的支撑，以及视频的管理和运维功能。

实现对各类共享用户的统一门户登录、统一授权管理，建立设备的类型、权属和功能的三相关系模型，建立用户的组织、角色和权限的三相关系模型；建立专业运维队伍和运维管理系统，实现平台系统运行状态监测，也可接收下级平台提供的系统设备、网络、软件运行状态和视频质量监测数据等信息，进行量化考核。

1.3.3 规范架构，健全五级综治中心的融合建设 推进公共安全视频监控接入综治中心融合应用、增强社会综合治理综治平台可视化能力，服务于纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息化系统建设需要。构建省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）五级综治中心，各级综治中心纵向推动各层级综治中心运转规范、衔接有序、指挥高效，横向推动促进综治中心与本地区各相关部门资源整合、信息共享、协调一致，实现一体化运作。健全完善扁平化、可视化、智能化指挥防控体系，提升社会治安防控体系的应急指挥能力和水平。

1.3.4 升级发展，深化视频图像数据的应用

依托公共安全联网平台，借力视频云、视频智能解析、大数据、深度学习、物联网等技术构筑对海量视频的接入、转码、转发、存储、结构化分析等基础设施服务，主动运用视频追踪、视频分析、图像识别、比对报警等新技术，积极开展视频指挥、视频侦查、视频巡逻、视频研判、视频监督管理等实战应用，切实支撑公安机关打防管控主业。交通、城管、环保、卫生、住建等部门，也要主动利用视频监控系统开展行政执法和社会管理，进一步拓展其在城市环境整治、优化交通管理、加强环境监测、推动社区自治、加强生态建设与保护等领域的广泛应用，进一步提升城乡社会治理和社会服务水平，逐步开展视频图像信息在城市管理、民生服务领域的社会化应用，为社会和群众提供更多更好的服务，最大限度地发挥公共安全视频监控联网平台的综合效益。

1.3.5 丰富应用，实现群防群治、惠民发布等创新应用

推进应用创新，实现群防群治，一键报警、分级处置等应用创新，并基于视频智能分析和应用加强对重点部门和重点人员的动态可视化管理，提升预测预警预防能力；同时应用视频公有云技术和各类沿街终端设备，快速大范围接入社会面视频，支撑视频惠民应用和信息发布工作。

1.3.6 升级演进，升级为城市级的“视频+”服务

在公共安全视频图像共享云平台的基础上，演进升级为面向全行业“以视频为核心的物联信息服务”的“视频+”服务，即“视频+多维感知”和“视频+多维应用”；视频向下叠加多维的IOT物联感知（包括空间信息、动环信息、生物体征、深度语音识别等等），向上输出更多的视频数据应用价值，支持更为宽广的业务应用，比如智慧城市 的“数据大脑”、城市交通态势分析、机器视觉、大数据预警与决策等。

1.3.7 改革推进，完善相关法规和标准体系 完善政策措施，规范重点公共区域和重点行业、领域公共安全视频监控系统的建设、联网和信息使用。加强地方配套立法和政策支持，加快研究制定视频图像信息在安全使用、保护隐私等方面的具体办法和措施。1.4 建设目标

1.4.1 总体目标

我市公共安全视频监控联网应用项目，以9部委联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》为方向：到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标：

全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

1.4.2 具体目标

XX市公共安全视频监控建设联网应用整体建成时间进度比中央和XXX省的要求提前3个月：

2017年一季度前，一类视频监控点位资源联网共享率达到100%；2017年9月底前，二类视频监控点位资源75%以上实现联网，并安全接入公安视频监控资源平台；2018年9月底前，二类视频监控点位资源100%实现共享，三类视频监控点位中涉及公共安全重点区域、易发案部位、治安复杂场所的视频资源按照确有必要接入共享的原则实现联网共享；2020年9月底前，涵盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的全市四级公共安全视频监控联网应用体系全面建成。

一类视频监控升级改造：对现有平台、机房进行升级、扩容、维护，确保能够稳定支撑联网应用；对现有监控进行标清向高清化的改造，增设一批全景监控设备，提升联网应用效率；对社会治安盲点进行监控补建，消除盲区提高覆盖率。

二类视频监控整合共享：抓紧开展二类视频监控建设单位内部的资源整合，建立本条线公共安全视频监控共享平台，明确时序进度、时间节点，逐家实现联网共享，并通过安全授权实现跨部门的远程调用。

三类视频监控：三类视频监控由各地、各部门依托现有互联网社会视频资源共享平台，有选择、分批次接入公共安全重点区域、易发案部位等监控资源，并联网，通过安全授权实现远程调用。1.5 设计原则

本方案坚持以“依规建设、整合资源、联网共享、规范应用、分级保障、安全可控”为设计原则，形成党委领导、政府主动、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作格局。按照目标导向和问题导向的要求，依托综治中心和公安中心，建立各省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）的公共安全视频信息共享平台和传输网络，将各有关部门的公共安全视频图像资源全面连通接入，并与中央综治办的交换共享分平台有效对接，最大限度地实现公共区域视频图像资源联网共享。确保系统的设计和建设满足社会治安综合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，发挥公共安全视频监控建设联网应用在服务侦查破案、决策指挥、治安管控、社会管理等方面的强大优势。

各地区、各部门要依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，避免重复投资；按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；规范管理、确保安全，推进和保障各地区、各部门对视频图像资源的共享应用；权责一致、分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网应用工作的保障。

1)依规建设：加强统一规划，系统建设在符合国家GB/T 28181-2016和GB/T 31000国家规范标准及相关法律、法规、政策和技术标准的基础上，采用先进的技术手段和系统架构，在同一的标准框架下实现统一部署、资源共享、平台共用。

2)整合资源、联网共享：根据互联互通的技术标准和要求，对已建和在建系统进行必要的调整和统一，充分利用已有基础设施，整合现有视频监控系统资源，避免重复投资和建设，促进联网应用、资源共享、继续发挥现有资源体系的效能。

3)规范应用：坚持以用促建，把防控风险、服务民生作为工作的出发点和着力点，按照依法授权使用、分级分类监管的原则，探索公共安全视频图像信息新的应用领域，研究视频图像信息资源的社会化开发管理模式，鼓励有条件的地方依托公安机关视频图像共享平台，在严格依法、严格审批、安全可控的前提下，逐步开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用，为社会和群众提供更多更好的服务。

4)分级保障：系统应从设计、实施到验收和应用，明确“责、权、利”落实到位，明确“谁投入、谁运维”，落实运维保养主体责任；同时，将系统的应用情况与效益作对比，纳入综治考核范围，将设备的日常管理和使用成效纳入对各县(市)区的综治考核，确保设备能够良好地运行，得到日常管理与维护，能够为公共安全视频联网共享发挥应 有作用；

5)安全可控：按照国家相关规定，加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，提升公共安全视频监控系统安全防护能力。严格公共视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用。在涉及国家安全、国家秘密的特殊领域开展公共安全视频监控建设应用工作，要严格安全准入机制，选用安全可控的产品设备和符合要求的专业服务队伍。1.6 设计依据

公共安全视频监控系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：

 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》  《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）及其修改补充文件

 《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）

 《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准（GBT_31000—2015） 关于批准发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准的公告  《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字 [2015]4号）

 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科[2012]11号） 《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》  当地相关政策指导意见

2、总体设计方案

围绕《公共安全视频监控建设联网应用”十三五”规划方案》中的总体架构和一总两分结构要求的基础上，项目将以“加强社会公共安全管理，提高城市应急指挥能力，创建公共安全视频联网资源池和智能应用平台”为总体目标，构建服务于公共安全管理、社会综合治理、反恐维稳、治安防控、侦查破案、各委办局视频服务应用和便民信息共享等工作的公共安全视频联网应用体系建设。

重点将“打造一个视频共享云平台，构筑两个视频分中心，整合汇聚三网视频资源，适配四类用户场景，创新六大实战应用，落实四全建设保障”，推动形成中央所要求1+2+N的视频共享和应用格局。

一个平台：公共安全视频图像信息共享云平台-即全城全网大视频服务平台； 两个中心：综治视频分中心、公安视频分中心-面向公安和综治的视频共享分平台及视频应用；

三张网络：公共安全视频专网、公安视频专网（行业视频专网）、互联网-重点解决互联网环境下的海量社会面监控视频快速汇聚；

四类场景：综治、公安、政府职能部门、企业公众等视频应用；

创新应用：人像比对、指挥调度、社情分析、群防群治、一键报警、平安乡村、平安社区&出租屋管控、信息发布、APP应用等-公共安全视频应用助力社会治安综合治理工作;四全保障：全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控—通过以上的端到端视频系统和业务应用设计以及有效运维系统和安全手段，落实四全保障要求和目标。2.1 整体架构

本方案的设计，遵循国家标准《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2016开展跨域联网，其联网架构如下图所示： 2.1.1 一个平台

一个公共安全视频图像信息共享云平台：

建设公共安全视频图像信息共享云平台，整合公安一二类视频资源、政府部门视频资源、行业视频资源、社会面视频资源等，形成全域覆盖的城市级政府视频联网共享平台，并充分其包含以下核心功能：

（1）视频云平台——设备接入、平台接入、视频云存储、云解码/转码、集群流媒体转发等基础流媒体服务，统一的视频云分布式架构，支撑百万路视频联网应用。

（2）视频云解析——基于GPU+CPU混合架构，构筑高效、标准、弹性的视频智能分析解析中心，对涉及综治业务、公安治安、公共安全重点场所、城市管理应用的视频进行实时和录像智能解析，提取视频场景行为事件、人脸和人体特征、车辆特征、完成对视频的粗加工。

（3）大数据、物联网——解析后视频内容信息流的汇聚以及视频大数据服务，可支持RFID、MAC等公安/政府物联网设备产生的数据接入和融合碰撞。

（4）视频基础应用——公共安全视频共享交换云平台提供点播、地图、录像、轮询等基础视频业务，提供对公安、综治、以及其他行业平台的视频共享服务支撑，提供城市级视频应急指挥应用，提供视频互联网发布、信息发布和视频惠民应用。

（5）视频深度应用——提供视频增强处理编辑、视频场景中对象布控预警、人像分析比对、车辆分析比对、多维视频特征碰撞比对和统一视频检索等高级应用功能。

（6）视频运维管理——实现视频运维管理中心、可对全区视频在线情况和视频质量情况进行智能运维；“一机一档”管理库对视频监控资源信息实现分级分类的详细户籍化信息管理，通过建档有效统筹后续全大市统一的管理、规划和建设；安全认证，对全网用户的身份认证、授权管理、行为审计等安全管理，并保障系统和平台的运行安全。2.1.2 两个中心

（1）综治视频分中心：

依托公共安全视频共享交换云平台，在综治分中心搭建视频分平台，平台直接调取公共安全汇聚平台的实时视频和历史录像资源，基于分平台进行开发可实现基于综治监控地图应用，实现一键报警、群防群治、重点人员管控、APP问题上报、机顶盒应用、视频联动、网格化联动等综治应用。

通过视频平台进一步和综治网内的网格化平台、视联网平台、大联动业务系统的融合对接，推动实现社会治安综治治理的统一视频联动和全程可视化。

综治视频分中心可依托于各级的综治中心进行统筹建设。（2）公安视频分中心

在公安视频专网内建设公安分中心视频平台，平台可以在已有公安视频共享平台上进行扩展。构筑视频图像核心应用包括：公安图像综合应用平台以及相关的车辆大数据应用、人像等大数据应用、公安指挥调度应用、图侦实战应用等。

2.1.3 三张网络

实现三张网络——互联网、公共安全视频专网、公安视频专网（行业视频）的视频资源联网汇聚和共享发布。互联网实现了互联网环境下的社会面视频整合，公共安全视频专网实现了对视频资源的汇聚和共享，公安视频专网（行业视频）实现对汇聚资源的行业深度应用。

对于现在分散在互联网环境下的社会面视频整合和信息发布问题，主要通过以下方式解决：

2.1.4 四类场景

实现面向综治、公安、政府职能部门、企业公众等四大视频应用场景。（1）综治场景

综治中心应用，通过对接公共安全联网平台获取基础视频管理部分的视频资源与鉴

权等管理能力，调取公共安全汇聚平台的实时视频和历史录像资源，实现统一联动、共建共享的综治视频应用和可视网格化应用，并可提供城市管理、群防群治、指挥调度、视频会议等业务功能。

（2）公安场景

公共安全视频联网应用平台是提高公安指挥决策、侦查破案、治安防控和执法监督能力的重要技术平台。通过整合各类图像信息资源，具有信息共享、存储查询、智能识别、轨迹分析、信息管理等多项功能。

平台集成了联网共享、存储查询以及视频侦查、人脸识别、车辆大数据、移动通信大数据应用、移动警务、多维数据碰撞等功能。

（3）政府职能部门：

政府各部门根据业务需求和权限等级，公共安全平台提供不同的视频数据资源服务、视频处理支撑能力服务。

（4）企业和民众：

公共安全视频惠民应用有主要两种途径： 方式1：

公有云视频发布：视频直播应用

依托互联网上的大型公有云（乐橙云）等基础设施，建设视频惠民发布平台，发布平台提供面向公众和企业的视频惠民开放服务，支持电脑客户端和手机APP支撑浏览；进一步打通和视频公有云（乐橙云），利用公有云实现大并发的视频发布和访问、实现视频广场功能，并被第三方手机APP快速集成（如微信）。

方式2：

背街小巷与乡村：智能云一体机

智能云一体机作为信息发布的创新型终端，集成了背街小巷社会面视频接入、存储、预览以及信息发布等功能，支持视频、图片、文字等多媒体信息发布，支持1080P高清视频接入和存储，具备本地预览、视频多画面分割显示、录像文件的本地实时存储功能，支持网络路由功能，支持wifi热点上网，4G无线传输。2.2 逻辑架构

公共安全视频监控联网应用逻辑架构如下：

2.2.1 感知层

感知层联网全大市的视频前端设备--通过专线、视频专网、政务外网、政务网整合公安一二类视频资源、政府部门视频资源、行业视频资源等，并利用运营商资源通过专线和互联网整合涉及到公共安全区域和重点场所的社会面视频资源。

在感知层除了整合已建视频资源，系统将同时汇聚物联数据，场景以公共安全区域为主。通过本次对网络的整合之利，将首先汇聚以公安、交通应用为主的MAC数据、RFID数据、门禁、报警、卡口抓拍、卡口抓拍等数据资源，并制定数据格式规范和接入标准化规范，在应用上首先实现视频轨迹和物联数据的多维融合联动，实现录像和物联数据的关联查询。

2.2.2 接入层与传输层

网络层主要指用于视频资源汇聚和传输的网络。主要涉及公共安全视频专网、公安视频专网、各行业、各局自建网络、运营商专网、互联网等其它网络，构筑以公共安全视频专网为中心的架构，并可以汇聚和发布不同网络的视频、物联感知数据。

在不同网络之间将通过边界/网闸/防火墙等系统做符合国家建设标准规范要求的安全隔离。2.3 网络架构设计

本次视频多网汇聚整合的部门包括：综治办、公安局、安监局、住建局、交通运输局、教育局、卫计委、市政和园林局、体育局、城管、水利局、旅游局、环保局、机场和地铁、应急办等。

本次视频多网汇聚整合的思路如下: 公共安全视频专网，以该网络为依托进行视频资源整合和联网共享，重点整合资源包括—重要目标、要害部位、重要交通节点、重点行业（企业）、医院和广场等人员密集区域的视频资源。

公共安全视频专网通过安全防范设备与政府行业专网、公安视频专网、运营商专网、互联网等网络进行安全隔离和访问；具体不同安全域之间的隔离策略将参考公共安全视频监控建设联网应用标准体系和总体技术架构（目前是讨论稿）的建议，并结合际情况进行设计。

公共安全视频监控共享平台充分整合已有平台视频资源，重点接入运营商、公安共享等平台所汇聚的一二类视频资源和社会面视频资源。

本次在网络架构各个方面的设计过程中，都需考虑与视频传输专网业务特征是否匹配，并考虑传输方向的安全性。2.4 标准体系

明确原则，遵循原则，充分发挥标准化建设对技术、业务、监管的“规范融合”作用，支持并促进业务模式的创新；充分发挥标准化建设对系统质量的“规范保障”作用，保障系统品质和服务对象的权益；充分发挥标准化建设的“统一规范”作用，可有效瓦解并防范信息孤岛和条块分割的低水平重复建设。

公共安全系统建设过程中，除了视频监控领域各类主要的通用标准（如果GB28181）和专用标准等，主要遵循的标准和规范如下：

（1）技术标准

技术标准包括国家和行业对平台所涉及的相关终端、信息、网络、应用支撑、应用、安全、信息服务等标准。

（2）合格评定标准

合格评定标准包括国家和行业对平台所涉及的相关硬件产品、应用软件的测试、检验、运维等标准和规范。

（3）相关意见和本地规范

相关意见包括国家相关单位针对该项目的发文、通知和意见等。2.5 安全体系

本次建设将以行业条线的部门操作员和管理员角色，根据对基础服务平台使用视频等资源权限的不同，对角色的视频资源使用权限进行授权。

业务用户单元在形态上包含：客户端、行业平台、行业应用等几类，使用基础服务平台/服务接口执行视频浏览、录像回放、采集标注、查询检索、订阅、简单目标布控等业务操作的用户。业务用户宜分优先级，高优先级用户可抢占低优先级用户所占用的资源。

通过合理安全授权，用户可以具有以下几个沙盘视图权限和机制：

1.全市视频资源沙盘。在各个部门设有本部门内的授权管理员权限，部门管理员账号可以通过全市“一机一档”户籍化系统了解本市视频资源沙盘图，并定期提交对视频资源的资源申请电子流。

2.资源共享和联网沙盘。

3.分级授权机制。对于后续区县联网后，将设置县级管理员（级别对等各个委办局办理员），分级对区县/乡镇请求进行授权管理。

本次安全授权体系部分的管理功能模块将对接入功能和应用功能模块进行管理，包括用户管理、设备管理、运维管理，以及日志管理等功能。

权限类型：即可以进行的操作类型，包括：系统配置、业务操作、日志维护等。可以对不同部门人员、不同视频图像信息资源的不同操作功能进行配置；

资源：即执行操作的设备，所有用户只能对具有权限的“资源”进行相应的操作； 角色：一定的资源和权限集合形成为角色，一个用户可以授予多个角色。角色授予给用户，该用户即具备该角色可使用的权限和可操作的资源。宜赋予角色不同的优先级；

对用户和权限的管理应包括：用户帐号/权限、角色/权限等的增加、删除、修改和查询。

第三篇：**社区“雪亮工程”建设方案

**社区“雪亮工程”建设方案

街道雪亮工程建设工作部署会后，我社区两委高度重视，研究部署，全面展开，进一步提升了社会治安防控体系实战效能，切实提高了群众的幸福感、安全感和满意度。

一是加强领导，明确任务。社区两委高度重视“雪亮工程”，严格按照人民路街道综治办的工作部署要求，专门召开了**社区综治“雪亮工程”建设会议，成立了由社区书记王小明同志任组长，社区主任陈应南、综治专干李喻恩、社区民警姚汉忠为副组长，其他社区工作人员为成员的领导小组，切实加强“雪亮工程”的组织领导。领导小组下设办公室，由综治专干李喻恩任办公室主任，负责工作的推动和具体实施。

二是加大投入，夯实基础。社区按照标准要求建设综治中心，下设“五室一厅一办两中心”，即矛盾纠纷调处室、心理咨询室、视频监控室、法律顾问室、社会组织入驻办公室、群众服务大厅、综治办、综治中心、网格化管理中心。在视频监控室相关工作要求设备，同时，对原有办公设施进行更新提升，总投资近4万元。

三是强化宣传，营造氛围。精心打造宣传阵地，利用发放资料、摆放咨询台等方式，积极深入单位、企业、居民点等地，广泛宣传实施“雪亮工程”的重要意义，使“雪亮工程”建设家喻户晓、人人皆知，最大限度争取社会各界和广大群众的支持，动员各部门和广大群众共同参与和推动“雪亮工程”建设。从而确保提高群众的“知晓率、参与率、满意率”。

四是强化责任，落实部署。把“雪亮工程”建设纳入社会治安综合治理暨平安建设日常工作体系，将工作进度及时上报街道。针对今年的治安环境的薄弱地点，如北门小区、市生资公司等无物业管理小区以及杨家巷、北门巷这两条背街小巷再增设10-15个监控摄像头。

**社区

2017年2月

第四篇：2018年雪亮工程建设方案

雪亮工程指挥调度解决方案 概述

1.1 需求分析

全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题：

1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难；

2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱； 3.前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低；

4.中心指挥调度流程较繁琐，较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。

1.2 建设目标：

通过指挥调度系统建设，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感： 主要体现在以下几点：

1.报警实时性提高

群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲，中心及时了解现场情况，从而做出合理的应对措施。

2.报警联动智能化程度提高

中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频，自动通知其他同组村民，联动文件广播、信息发布等。

3.接处警操作流程规范化

中心接警后可启动预先设置的预案，预案支持查看相关的资料文件，指导中心人员处理警情，支持一键启动相应的现场应急措施，支持一键通知领导或其他相关部门。

4.多部门联合处警能力提高

支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情。系统设计

2.1 系统概述

来邦雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接，具有报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台。

系统功能模块设计雪亮工程平台包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接。平台各个应用模块具备良好可移植性、伸缩性，适应未来应用升级的需要。

其中视频监控系统是雪亮工程的基础系统，本系统所有调度的视频监控摄像头由视频监控系统提供，指挥调度系统与视频监控系统之间为相互对接关系，本方案中不再对视频监控系统的做详细阐述。

2.2 系统拓扑图

系统分为县、乡、村三级综治中心、职能部门以及村前端子系统设备。县、乡、村综治中心设计为三级综治中心，实现分级管理，提供给综治中心人员视频监控，接收前端设备报警，统一指挥调度功能。

职能部门包括公安、政务、消防、城管、路政等，通过安装可视对讲主机或其他音视频通讯设备，实现横向连通重要部门。

县、乡、村各级设备分别部署在各级综治内网，再通过光纤将县、乡、村连通。职能部门通过光纤接入综治网络。系统报警、处警流程图 系统功能应用：

3.1 一键报警、可视对讲

在村前端安装可视对讲报警终端，提供给群众使用，群众在需要帮助或发现打架、斗殴或其他危险警情时，通过可视对讲报警终端设备一键报警到村值班室的平台主机，与值班室实现双向可视对讲，对于需要上报处理的，可逐渐上报。巡防人员移动报警：

1.巡防人员手机查看监控报警

2.村协防人员可随时随地通过手机客户端查看视频，当发现异常情况可通过手机客户端一键报警到平台主机，平台主机可显示发现异常的监控摄像机图像，并能与巡防人员可视对讲。

2.巡防人员手机客户端紧急报警

村协防人员在日常巡防工作过程中，发现警情或发生危险可通过手机客户端报警，此时平台主机可显示报警人位置及自动调取附近的摄像头。

平台主机多路视频联动显示：

综治中心平台主机收到前端报警设备报警后，可通过平台主机的右屏联动显示报警点附近的6路视频，值班人员可通过联动的6路视频及时掌握现场的情况，从而做出合理的应对措施。左屏为可视对讲调度界面，右屏为联动视频界面，双屏显示互不影响。

3.2平台主机显示报警位置

平台主机接收到报警后，能够通过平台主机显示屏查看报警点地理位置信息，提供给中心值班人员更快做出处置安排。

3.3 音视频推送、一呼多应

村民在发现警情需要帮助或警情需要通知邻里时，通过报警终端呼叫平台主机，平台主机将报警点的音视频推送到预先设置的同一组的其他村民，其他村民可通过手机客户端或附近的分机听到报警点的音频，带显示屏的终端还可看到报警点视频，实现在最短时间内通知邻里，实现分组联防，一呼多应，群众之间互相帮助。

3.4 通知附近警务室

平台主机可将报警点的音视频送到就近的警务室的主机，达到及时通知民警，从而及时出警，减少伤害。

3.5 领导远程指导

报警点音视频信息支持联动发布到领导手机，领导通过手机查看了解现场情况，领导并可通过手机客户端与综治中心值班人员可视对讲，指导中心值班人员处理警情。

3.6 分组应急视频会议

支持报警终端设置联动参与会议的对象，平台主机在接收到报警时可一键启

动，所有参与会议的人员均可看到和听到现场的情况，协商应对措施。每个分机联动的视频会议对象可独立设置，可将其他报警终端或手机客户端加入视频会议，区别与以往各部门之间的视频会议系统。

3.7 现场广播喊话

平台主机在与报警现场通话，通过音视频掌握现场情况，需要通知广播发布通知时，可通过报警柱、报警箱自带的音箱、广播功放，对现场广播喊话，通知其他群众协助，或通过广播喊话震慑现场。

3.8 决策支持、指导现场

平台主机可与现场双向可视对讲，互相都能看到对方高清视频，实现面对面沟通，同时中心可将预先设置好的警情处理方法文件发送到现场对讲终端显示屏上，现场人员通过显示屏能更准确的执行、处理现场情况。

3.9 无线对讲通知巡逻人员

平台主机集成集群对讲系统，在接收到报警后，平台主机联动可联动对讲的集群对讲终端，拿起集群对讲手咪直接与巡逻人员通话。

3.10 电话通知其他相关单位

平台主机上嵌入电话机，可独立使用，也可在接收到报警后平台联动显示需要通知的相关单位电话，值班人员点击需要通知单位，拿起右边的电话机即可与相关单位通话。

3.11 实时监控

县、乡、村综治中心均可通过平台主机的右边显示屏实现对村前端的视频实时监控，将需要重点监控区域的视频添加显示到右屏，值班人员全天候实时监控。具体实现功能如下：

1.支持9分屏画面实时显示监控画面 2.支持放大单路视频查看

3.支持开启关闭音频

4.支持通过监控画面绑定的可视对讲分机，与现场可视对讲、广播喊话

3.12 视频调取回放

县、乡、村综治中心部署存储设备，平台主机可调取视频录像，根据日期、时间、监控点调取视频录像，进行回放。

3.13 应急预案

平台主机支持制定及管理30种不同内容的应急预案，每个预案可设置10个步骤，预先设置好不同警情的处理步骤及方法，并可一键启动与执行，避免值班人员处理警情不规范，影响警情处理。

预案可执行的事件默认包括几个步骤：

1.查看相关资料，可浏览与本预案相关的文档，在预案启动前可查看、学习。2.现场处置参考文档预览：进入相应的预案页面，即可预览显示现场处置参考文档，值班人员按照参考文档指导现场处置。

3.应急调度：可预先设置好预案需要调度的事件及设备，例如中心值班人员可一键开启应急广播，信息发布，并可对现场功放广播喊话。

4.上报领导：可预先设置好预案需要上报的领导电话，或领导的手机客户端，中心值班人员可一键通知上报领导。

5.通知相关单位：可预先设置好预案需要通报单位的电话或对讲设备，中心值班人员可一键启动通知。

6.视频会议：可预先设置预案视频会议成员，中心值班人员可一键启动会议。

3.14 视频会议功能

1.部门协作视频会议

2.通过平台主机支持视频会议功能，当乡、镇、村或其他职能部门需要进行相关的视频会议时，又不能集中所有人到现场开会，此时通过平台主机可将需要参会人员的主机加入视频会议。3.领导手机远程视频会议

4.领导外出是也可通过手机客户端加入视频会议。3.报警现场终端视频会议

4.平台主机还支持将可视报警箱、可视报警柱加入会议，实现巡防人员、群众在现场可参加视频会议。

3.15 应急广播功能

1.日常节目广播

系统支持喊话广播、文件广播、外接音源广播等多种信号源广播，满足县、乡、村日常播放宣传各级广播重点节目或本地对农特定节目要求。

2.行政分区广播

支持按行政区域分区（乡镇、村）播放功能，可随时按照需求设置对本辖区广播，可设置广播文件、开始时间、时长、广播终端等。3.自动定时广播

系统支持按照不同时间段自动广播，实现无人值守广播。根据要求可设置广播播放流程，每个自动广播流程可设置广播文件音源，广播区域、广播音量。定时广播流程任务之间互不影响。

4.快速应急广播

系统支持应急广播，应急广播优先级高于日常文件广播。支持其他职能部门应急广播。

3.16 信息发布功能

1.日常便民信息发布

平台主机支持向村前端显示屏发布便民信息、文化宣传、治安防范、违法犯罪通报、消防宣传及指导等，可分区、定时发布，发布类型支持文字发布、图片发布、多媒体文件发布。2.紧急预案发布

发生警情时，中心通过语可视对讲指导现场处理，现场人员不一定能理解处理方案，中心此时可通过平台主机将预案的文字、图片等信息推送到现场的显示屏，现场人员通过查看显示屏指导现场处置。

3.17 录音录像功能

平台主机支持本机录音录像功能，并能自动将录制文件上传至服务器保存。文件内容包含“报警-接警-处警（指挥调度）-结束”全过程的操作时间、操作流程、音视频通话内容。提供按事件类型、报警日期、时间等方式进行检索及回放。

3.18 系统维护

系统支持统计设备的在线、离线状态，设备离线在中心主机可查看，通知相关人员

第五篇：雪亮工程建设背景

雪亮工程建设背景

“雪亮工程”之名源于“群众的眼睛是雪亮的”，具体来说，就是利用群众各家各户的信息系统为基础，通过视频监控布点，形成针对农村地区治安防控的监控项目。项目通过中心化和平台化，将视频图像信息系统纵向下延至县、乡、村的群众层面，利用系统拓展在安防、社会治理、智慧交通等领域的应用，实现治安防控“全覆盖、无死角”。2015年9月，九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》，2016年6月，全国第一批50个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市先行先试，各试点已经在大面积建设实施中。

前端后端齐发，全方位打造“雪亮工程”。雪亮工程在具体实施中，首先是需要在重要卡口以及群众聚居处进行广泛的摄像头布点，监控点直接接入社会综合治理中心监控平台，第二步是利用平台以及配套的居民终端系统，及时进行情况预警和信息通报。雪亮工程的前端解决方案主要是针对目标物的特征分析，全方位综合监控和特殊场景监控三个方面;另外，雪亮工程系统后端解决方案包括了数据的传输、储存、分类、分析和决策等解决手段，目的是在获得前端数据和信息后迅速对其中有效的信息进行最优效率的分析、决策和解决，支持雪亮工程进行;

“雪亮工程”多点开花，补强治安防控短板。“雪亮工程”现已明确纳入十三五规划。根据中国信息中心报道，2017年包含河北承德在内，全国各省区申报2017“雪亮工程”重点支持城市(区)共有52个单位。“雪亮工程”可有效补齐治安防控的短板，也是新形势下治安防控工作的创新举措。“雪亮工程”的建设，是对天网工程、视频监控全覆盖工程的延伸和整合，同时也是“互联网+”环境下结合大数据和人工智能的社会治安防控体系建设的新途径;

“雪亮工程”为安防行业打开增量市场。“雪亮工程”视频监控联网工程的推进与实现，安防行业企业作为其中的核心参与，受益最为显著。目前，不少安防企业也投入其中，推出了不同的解决方案来建构“雪亮工程”。监控联网工程使得视频监控的应用更加普及，从单一功能产品到多传感终端集成，从单一变量监测发展到全方位解决方案和基于智能算法的主动防御。