威宁自治县发展型党组织推进扶贫开发工作情况汇报

第一篇：威宁自治县发展型党组织推进扶贫开发工作情况汇报

威宁自治县发展型党组织推进扶贫开发工作

情 况 汇 报

中共威宁自治县委（2011年9月30日）

尊敬的各位领导、专家：

在我县发展型党组织建设全面深入推进之际，各位领导莅临我县指导工作，让我们精神振奋、信心倍增！在此，我代表县几大班子和全县140余万各族人民对各位领导的到来表示热烈的欢迎！向各位领导给予威宁的关心支持和鼓励表示衷心的感谢！

下面，根据会议要求，就我县建设发展型党组织推进扶贫攻坚工作有关情况，向各位领导作简要汇报。

一、基本情况

威宁自治县地域面积6296.3平方公里，平均海拔2200米，人口140余万，是贵州省面积最大、平均海拔最高、人口众多的县，是国家级贫困县。2009年末，全县还有362个贫困村、24.37万贫困人口，贫困发生率19.3%，高于全国、全省平均水平。2009年9月，在党中央、国务院的亲切关怀下，威宁被列为“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县”，上级党委、政府和各部门及社会各界给予了威宁前所未有的关心和支持，县委、政府提出了“四在农家”破难题、“五心”教育提素质、“六

风”建设创环境、“七个坚持”谋发展的“四五六七”工作思路，确立了“怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、聚团结之力，提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现经济社会大发展、大繁荣、大跨越”的主基调，积极探索建立“以党建促扶贫、以扶贫带党建”的互动机制，加强发展型党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，强力推进扶贫开发进程。

二、主要做法

（一）开展党建扶贫，扎实推进扶贫开发。县委制定出台了《关于大力加强乡村干部队伍建设为推进喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作提供坚强组织保障的意见》、《关于选派县乡干部到喀斯特地区扶贫开发综合治理试点重点村任职的意见》、《关于进一步加强村干部队伍建设的若干意见》等文件，进一步整合资源，组织和调动各方面力量参与新阶段扶贫开发工作。一是狠抓农村基层党员干部队伍建设。在农村抓党建促扶贫工作中，大力实施“领头雁”工程，“一好双强”型村党支部书记达96.5%，带头创业致富的从2008年的58%上升到92%；大力实施“双培养工程”，注重将带富能手培养成党员，将带富党员培养成村干部，2008年以来，已经吸收1435名农村带富能手加入党组织，把431名带富党员培养成了村干部，进一步改善了村级组织班子结构，提高了整体素质，为我县农村扶贫开发提供了有力的人才支撑；大力实施“一村一名大学生”工程，从县乡机关选派了225名干部到一类贫困村和扶贫开发重点村担任党支部第一书记或村委会主任助理，从优秀高校毕

业生中选派了46名大学生“村官”、133名西部志愿者和“三支一扶”志愿者到村工作；与贵州民族学院、贵州财经学院等高校开展“校地合作”，对320名科级干部进行了扶贫开发专题培训；组织600多名科级干部赴经济发达地区考察学习，组织400多名村党支部书记赴江苏华西村、广西那生屯学习，组织180多名村干部赴区内先进县市学习，对300多名村党支部书记进行社会管理创新专题培训；全面实行村干部岗位目标绩效考核制度，通过绩效考核，村干部每人每月可领到400—1600元不等的生活补贴；按照县财政承担12%、村干部个人承担8%的比例，为符合条件的村干部全部办理了养老保险；建立了乡镇领导干部健康检查制度，每年对乡镇干部进行一次健康体检。二是狠抓农村党的基层组织建设。在农村抓党建促扶贫工作中，投入600万元资金，对19个乡镇危旧办公楼进行了新建好和改造；投入1400万元资金，新建、改扩建119个村级组织活动场所，71个新建活动场所均在200平方米以上；在35个乡镇机关开展了“五个一”舒心工程建设（即一个食堂、一个水冲式厕所、一个淋浴室、一个图书室、一个文娱活动室），营造了拴心留人的工作、学习和生活环境；针对威宁村多面广、管理难度大、行政成本高的实际，在35个乡镇下设了109个党的片区（社区）工作委员会；积极探索在产业链上、在专业协会中建立党组织的模式，目前，已在3个产业链、28个农业专业协会组织建立了党组织；建立党员领导干部扶贫联系点制度，把农村抓党建促扶贫工作的成效作为领导班子和领导干部实绩考核、党委（党组）书记党建述职的重要内容，狠抓党建工作责

任制的落实；掀起“责任风暴”，实施“三治”（“头脑风暴”治庸、“效能风暴”治懒、“问责风暴”治散）行动，深入开展“作风建设年”和“四帮四促”活动，教育和引导广大干部转变作风、增强服务意识，深入基层、深入贫困农村，开展调查研究，帮助解决实际困难和问题。三是狠抓农村基层民主政治建设。在农村抓党建促扶贫工作中，积极探索村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，总结推广了“四议两公开”、“三会”制、“一箱三卡”等加强村级民主政治建设的做法和经验，农民群众民主意识不断增强，村民自治水平不断提高；健全和完善了乡镇政务公开、村务公开制度，推行党务公开，规范了“一事一议”程序，全县农村基层民主政治建设水平明显提高。

（二）开展智力扶贫，增强脱贫致富能力。通过开展农村抓党建促扶贫工作，帮助农村党组织制定和完善农村党员、群众培训规划，切实做好农村实用人才技术职业技能和创业培训。一是狠抓农村实用人才培养。充分发挥职业技术学校和各种农业技术推广培训机构的作用，努力培养一大批农村实用人才。大力实施农村党员和干部培养工程，2009年以来全县对1.8万名农村党员、0.43万名农村基层干部和16.3万名农村实用人才进行了培训。农村党组织坚持以促进农民增收为出发点和落脚点，充分发挥农村现代远程教育网络覆盖100%乡镇和99.8%行政村的优势，积极开展“支部+协会+远教”、农村党建远教综合服务站、农村党员干部短期教育实践培训基地、“绿色证书”等模式，利用“12316”新农村综合信息服务平台、“12371”党员咨询服务电话和“96188”信息服务热线电话等信息网络平台，切实抓好农村专业经济协会、龙头企业、农村经纪人队伍的培训。二是狠抓农村剩余劳动力转移培训。以劳动力市场需求为导向，采取订单培训的方式，着力组织实施了“一户一技能”工程，累计投入扶贫培训资金308.2万元，培训、转移贫困劳动力0.8万人，涉及计算机、服装、电气焊、电工、电子技术、家政等多个专业。同时，积极开展农村科技培训，累计举办农业实用技术培训班230余期，培训农民2.3万人次。通过不同层次的培训，使不少贫困家庭达到了至少有一人掌握一门以上的实用技术。

（三）开展产业扶贫，促进贫困农民增收。一是加大农业支柱产业建设力度。按照县委“扶植一个支柱产业、带富一个村”的工作要求，把发展草地生态畜牧业、马铃薯产业、烟草产业、特色农业“四大支柱产业”作为产业结构调整的重点，加快农业产业结构调整步伐，集中力量推进发展以脱毒马铃薯、优质玉米等为主的优势产业，以反季节蔬菜、烤烟、茶叶、核桃、精品苹果为主的经济作物，以半夏、魔芋、党参、金银花等为主的中药材产业，以种草养牛、种草养羊和生猪养殖为主的畜牧产业，农业产业结构趋于合理，有力推进了产业化扶贫。目前，累计投入产业化扶贫资金26754.85万元,发展农业支柱产业建设项目934个，完成脱毒马铃薯种植5.57万亩、核桃等干鲜果种植4.94万亩、中药材种植3700亩、大棚蔬菜种植485亩、养牛8800头、养羊9.49万只（种草9.93万亩）、养猪16.8万头、养鸡10.78万只、养鹅3470羽。二是加大“整村推进”力度。不断加大对187个贫困重点村（全县362个贫困村已全

部实施整村推进）水、电、路、讯、校、医、文、体、沼等基础设施建设和社会公益事业的投入力度，以通村公路、村级学校、农村危房改造、水利工程、生态文明家园等为主的基础设施不断夯实。加大对么站镇新飞村、炉山镇新庄村、东风镇元木村三个重点村投入力度，2010年分别投入资金500万元，实施项目21个，目前已完成项目11个，完成投资1180万元。

（四）开展集团扶贫，统筹城乡基层党建。我县在集团式帮扶工作中，以帮助脱贫、增收、摘帽为目标，采取单位帮扶、干部帮促等措施，整体推进了定点扶贫工作的有序开展。一是建立省、地、县集团式帮扶点。县委、县政府将县直81个单位组成了17个集团，定点包村帮扶4个乡镇32个村，同时，省委还派出了3个党建扶贫工作队集团帮扶我县3个乡镇，地委派出2个党建扶贫工作队集团帮扶我县2个一类贫困乡，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则实施集团帮扶。二是开展党建“1+1”、“N+1”结对帮扶。集团帮扶活动中，每位县级领导干部分别联系1个以上重点企业、工业园区或者重点项目，1个贫困村，4户贫困农户。41位县级领导干部共联系35个贫困村、140户贫困户以及3个工业园区、5个重点项目、35个重点企业，带动105个部门联系3个工业园区、4个重点项目、37个重点企业，并与70个贫困村、210个贫困农户结成帮扶对子。同时，省直46个单位和地直46个单位还结对帮扶迤那镇14个村。县四大班子成员深入基层开展“万名领导干部大帮促”活动，帮助基层发展。单位部门各司其责，扎扎实实地开展了“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”集团式帮扶和“四进四帮”主题实践活动。三是找准帮扶方向，解决发展问题。集团帮扶单位结合村情实际，解决村里发展的基础设施问题和种植、养殖、加工业等经济发展问题。按照宜农则农、宜牧则牧的原则，以主导产业为主，实行一村一品、连片开发、整体推进的方式，大力发展经果林、脱毒马铃薯、特色农业和能繁养殖（牛、羊、猪）转变为商品养殖，着力增加农户收入。同时，各集团单位根据自身工作和业务实际，能出钱的出钱，能出力的出力，能出项目的出项目，能出主意的出主意，充分发挥集团帮扶单位的资源优势，整合各方面资金、人力、物资向帮扶地聚集。据不完全统计，各集团帮扶单位为帮扶点已办好事、实事30余件，出资金或引进资金1200余万元。集团帮扶单位发挥集团优势，为帮扶村积极争取项目276个，争取资金3.98亿元。其中省、地、县各集团帮扶部门到迤那镇表态支持的项目222个，帮扶资金达3.7亿元，其中已完成的项目9个，已经启动实施的项目69个，正在做前期准备工作的项目89个。

（五）开展金融扶贫，推进党员创业带富。积极探索农村党建扶贫与农村信用体系建设相结合的新机制，大力实施“党员创业带富工程”。一是优化创业政策，营造带富环境。县委党建工作领导小组联合县扶贫办、县信合联社等11个部门及时优化出台相关政策，建立“党员创业带富工程”联席会议制度，按照“党建系统统筹、资金整合安排、业务部门实施、基层组织发动、骨干党员带动、专业人员指导、党委统一考核”的工作机制，将相关涉农项目、资金、技术等资源统筹整合到“党

员创业带富工程”中，构建“大党建”工作格局，为实施“党员创业带富工程”提供有力保障。二是整合创业资源，形成带富合力。县委党建办根据各部门提供的项目、资金情况，进行统筹安排。去年以来共整合各类涉农项目资金1197万元，项目涉及基础设施建设、种植、养殖、服务业等领域。每年从实施的涉农项目中安排一定比例的资金，重点对创业党员进行扶持。从解决农村党员创业资金筹集难题着手，出台《关于建立党内激励关怀帮扶资金帮扶生活困难党员和鼓励党员创业带富的意见》，整合扶贫贷款贴息资金、农民工返乡创业贷款贴息资金、党内激励关怀帮扶资金和团员创业资金等专项资金，为农村创业带富党员提供贷款贴息。县财政每年安排10万元资金设立村干部扶助基金，每年安排20万元资金设立党内关怀帮扶基金，对有特殊困难的村干部酌情给予扶助。2010年，共整合安排贷款贴息资金225万元，扶持450名农村党员贷款创业；从党内激励关怀帮扶基金中安排15万元资金为48名农村党员贷款贴息。三是注重创业带动，强化带富引导。建立24个“党员创业带富工程”示范基地，通过龙头企业、专业合作组织和党员大户带动，促进产业发展壮大，带领群众增收致富。目前，已引进龙头企业3家，建立农民专业合作经济组织67个,培养党员大户1430户，为“党员创业带富工程”注入新的活力。全县2874名有带富能力的党员结对帮扶8257户贫困农户，共计34145人中，目前已带富了5808户，23591人。

（六）开展社会扶贫，形成扶贫攻坚合力。一是加强宣传动员，深入挖掘社会潜力。从宣传动员、感动社会，建设网络、提供服务，政策引导、舆论鼓励三方面为有志于扶贫开发事业的企业和个人提供信息服务，完善协调机制，建立统一的评价体系和多形式的奖励办法。适时组织媒体开展专题宣传活动，及时捕捉线索，挖掘、宣传典型，搭建社会扶贫的网络平台，方便社会群众了解、参与社会帮扶并查询帮扶情况。二是政府努力搭台，为社会力量参与扶贫济困创造条件。为社会各界及爱心人士参与扶贫济困、奉献爱心搭建快捷高效的捐赠平台，按照“政府主导、协会组织、企业参与、市场运作”的工作思路，组织行业协会和社会人士到贫困乡村参观考察，联合有关部门和组织开展大型主题活动，让他们切身感受当地情况，触发他们的捐资热情。三是出台优惠政策，吸引社会力量介入参与扶贫。按照市场化运作、项目化推进、事业化管理的要求，围绕人才联姻互补、组织联动互商、信息联享互通、基地联建互惠、文化联乐互融等，加快全区贫困群众脱贫致富步伐；对农村低收入人口全面实施扶贫政策；建立贫困农民创业基金，开展贫困农民创业试点工作；积极发展村级扶贫互助资金组织；加大对口和定点扶贫工作力度。仅2010年，深圳市对口办无偿援助我县资金140万元，援建项目3个；深圳市南山区援助我县资金150万元，援建项目3个；国家招商局集团对口帮扶资金228万元，援建项目5个；中央彩票公益金专项资金1700万元，项目64个，项目涉及9个乡镇、7个村、4所农村小学，含盖水、电、路、教育、卫生等基础设施建设。

（七）开展“同心”扶贫，谱写多党帮扶新篇。全国统一战线“同心工程”是由中央统战部牵头组织协调，以各民主党

派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组等为实施主体的扶持项目。在威宁自治县，目前已实施5大工程共49个项目，总投资达47.54亿元。5大工程分别以智力支持、改善民生、生态建设、助推发展、示范带动为主要内容，其中智力支持工程今年实施项目4个，完成劳动力转移和职业教育培训招生461名，培训农民工320名，培训乡镇、村卫生室在职人员100名；改善民生工程投入5044万余元，实施项目4个；生态建设工程投入44万元，实施项目1个；助推发展工程签约项目18个，投资30.86亿元，已有11个项目正式开工建设；示范带动工程投入资金1.4亿余元，实施项目9个。

三、下步工作打算

（一）总体思路

我县下一步扶贫开发的总体思路是：探索创新扶贫开发机制，巩固完善扶贫开发模式，以强化基础、发展产业、农民增收、减贫“摘帽”为重点，以全县26个贫困乡（镇）、362个村作为主攻方向，大力实施“扶贫脱贫攻坚工程”，实行整乡、整村推进，连片开发，深入推进“威宁试点”，向绝对贫困发起总攻，努力探索具有“威宁试点”模式的扶贫开发新路子。

（二）主要目标

全县农民人均纯收入年均递增12％以上，努力达到全省平均水平；按照国家扶贫标准（1196元），到2011年底减少农村贫困人口9.6万人以上，16个贫困乡镇率先摘帽；到2012年底，实现全县脱贫摘帽，基本消除农村绝对贫困现象。

（三）主要措施

一是着力理清扶贫开发工作思路，力争在转变扶贫方式上取得突破；二是着力加强基础设施建设，力争在改善贫困乡村发展条件上取得突破；三是着力实施产业化扶贫，力争在持续增加贫困农民收入和示范带动上取得新突破；四是着力实施集团帮扶工程，力争在提高社会扶贫效果上取得突破；五是着力实施劳动力转移培训，力争在提升贫困农民素质上取得突破；六是着力加快发展农村公共事业，力争在促进农村社会和谐发展上取得突破；七是着力创新扶贫工作机制，力争在提高扶贫开发工作效率上取得突破。

以上汇报，不妥之处敬请各位领导批评指正！谢谢大家！

第二篇：发展型党组织工作汇报材料

**县建设发展型党组织工作

汇报材料

**县在建设发展型党组织工作中，始终坚持以基层组织规

范化建设、精细化管理为抓手，全面提高基层组织服务群众，为人民群众谋发展、谋福利的能力水平，真正使农村各基层党组织成为人民放心、满意的发展型党组织。

一、主要做法及取得的成效

（一）抓机制，强基础，支部领航促发展。县委和县党的建设工作领导小组坚持从落实“书记抓、抓书记”入手，切实加强对基层组织建设工作的领导，做到每季度召开1次会议，专题听取工作汇报，研究解决工作中存在的困难和问题；先后出台了《关于实施“一把手”抓基层组织建设的意见》、《**县党的基层组织建设长效机制》、《**县开展乡（镇）村（社区）共建和谐实施方案》等一系列长效机制，全面加强基层党组织建设，筑牢基层阵地堡垒。积极探索“支部+协会”、“支部+产业”、“支部+合作社”、“支部+公司”等灵活多样的模式，进一步扩大非公经济党组织和各类社会组织的党组织覆盖面，充分发挥党支部在领导农村经济发展中的核心作用。米箩乡倮么村采取“支部+产业”的方式，把支部建在产业链上，走出一条“支部+公司+协会+基地+农户”的农业产业发展新模式。

（二）抓班子，强队伍，城乡联动促发展。县委按照建设“发展型”班子的要求，围绕“四大战略”发展的需要抓换届、配班子，坚持高质量换届、精细化考察，着力实施“阳光换届”工程。在乡镇领导班子换届中，共提拔使用干部159名，留任89名，-1-

交流调整73名，形成了老、中、青梯次配备的良好格局，初步具备了“发展型”班子的特征，整体功能和执行力进一步增强。全面深化“双万”工程和“千名机关干部任村官”工程。2011年全县共选派72名优秀干部到乡镇担任科技副乡镇长，下派302名机关优秀年轻干部到村任职，帮助村级党组织理清发展思路，健全发展机制，加强发展措施。建立了在职副县级以上领导干部联系点27个，安排全县70个县直机关、企事业单位与70个贫困村结对帮扶，组建了33支农村工作指导组，常驻乡镇指导和帮助开展农村党建等各项工作，全面构建了一个城乡党建工作纵向一体化、横向一体化的新格局。

（三）抓培训，强素质，扩展内涵促发展。县委始终按照培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型机制的目标，有针对性地组织举办各种类型的专题培训班，不断创新培训方式，有效整合培训资源，着力提高发展型人才队伍建设。2011年先后组织村党组织书记、村主任和农村实用人才参加全市SYB培训班4期200余人次，组织全县一类贫困村党组织书记和33个乡镇分管扶贫的副乡（镇）长157名同志赴华西村培训，组织33个乡镇和县直农业部门干部60余人到四川成都和重庆地区考察学习农业产业化建设及农村党建工作，对新提拔的100余名科级干部在市委党校进行为期10天的全封闭、军事化管理，全年共完成干部调训调训42期，培训领导干部615人次，其中县级干部13人，科级干部318人，股级干部284人次。

（三）抓创新，强服务，职能转型促发展。加快推进基层党组织职能由过去的“行政管理型”向“服务发展型”转变，在全县33个乡镇的302个村、社区全面推行“为民服务全程代理制”，建立便民利民服务中心（站、点）344个，设置服务窗口250个，全面推行服务承诺制度，全县共有720个基层党组织作出公开承诺，承诺事件2460件，兑现1900件；5197名党员作出公开承诺，承诺事项8325件，兑现7850件；在县全县33个乡镇推行了党员干部与群众交友制度，全县共有14300名党员干部与49250名老干部、老专家、老军人、老教师、老模范、老族长、村老、寨老等“八老”结成了知心朋友，定期拜访，认真倾听他们的意见建议，以晚辈的身份与他们结交知心朋友，充分发挥他们在群众中德高望重的优势，让他们帮助做好大多数群众的工作。

（四）抓典型，树示范，能人带动促发展。创新“四培三带”载体，切实抓好“党员创业带富示范点”、“党员创业综合培训基地”等建设，建立33个“党员创业带富示范点”、2个“党员创业综合培训基地”及“创业实践基地”，进一步加强农村经纪人、农村适用人才队伍建设，大力实施“党员创业带富”工程和“能人治村”工程，充分发挥农村科技能力、党员创业示范户、返乡农民工经济能人等各方面的力量，形成带动群众脱贫致富奔小康的合力，强势带动群众致富。实施“党员创业带富”示范户133户，培育各类创业致富能手10000余名，新选拔各类专业大户、“双带”能人80余名充实到了村级领导班子中，培养“双带”村官704名。

（五）抓共建，构和谐，以工哺农促发展。全面拉长“党建链条”，充分发挥党组织的领导核心作用，安排县内125家企业与所在村结对共建新农村，积极探索工业返哺农业的有效途径，大力推进和谐矿区建设。如鸡场乡攀枝花煤矿和志鸿煤矿出资4500万元，对因煤炭开采受影响的土地进行租用，实施农业综合开发，共种植猕猴桃、油桃、早熟蔬菜等1.2万余亩。

二、存在的问题及下一步工作打算

在建设发展型党组织工作中，我们取得了一些成绩，但也还存在着基层党组织书记思发展抓发展的能力参差不齐，部分基层党组织执行力不强等问题。在下一步工作中我们将按照中央和省委、市委的部署和要求，围绕服务“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，扎实抓好基层组织建设年活动和发展型党组织的建设工作，不断夯实党的基层基础工作，以优异的成绩向党的十八大献礼。

第三篇：建设发展型党组织工作汇报材料

多措并举强基础，真抓实干促跨越

——雍熙镇建设发展型党组织汇报材料

雍熙镇位于纳雍县城所在地，是全县的政治、经济和文化中心，全镇总面积124.31平方公里，辖31个行政村5个社区居民委员会，282个自然村寨，28039户106052人,辖56个党支部，党员1164人，其中农民党员736人。

发展型党组织是一个健康有序、积极变化、具有极强生命力的“三个代表”的整体,发展型党组织不仅是学习和工作的典范，而且是推进创新、推动改革、领先发展的典范。自发展型党组织启动以来，我镇党委及时召开了党委会议专题研究部署，紧扣“推进双领先，实现新跨越”这一主题,以“镇党委自身建设”为龙头，着力创建“文化繁荣型、商贸活跃型、项目带动型、村企共建型、民生保障型、平安和谐型”六型党组织，达到“创新意识不断增强、工作作风明显转变、经济工作强力推进、民生问题切实解决、发展成效具体体现”的目的，为实现毕节试验区新一轮改革发展 “两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的目标提供强有力的组织保障。现将我镇建设发展型党组织工作开展情况汇报如下：

一、加强领导、成立机构、狠抓落实

按照上级文件精神，镇党委把建设发展型党组织工作与全镇经济发展、社会稳定结合起来，与改善民生结合起来，制定出台了《建设发展型党组织的实施方案》，突出自身特色，明确发展重点，推动发展型党组织建设深入开展。一是成立了以党委书记为组长、分管组织副书记为副组长、党委班子为成员的建设发展型党组织领导小组。二是成立以联系领导任组长，镇直单位负责人为成员的村（社区）支部工作指导组；三是成立学校支部工作指导组，由分管教育领导任组长，各学校党支部书记和校长为成员的工作督导组。党委统一领导、协调分工，各级党支部积极落实，建立了领导体制和工作机制，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、理清思路、切实规划、助推转变，我镇始终按照县委、政府提出的“1234”一个目标：即强县升位、跨越发展；二个优先：即优先发展基础设施建设、优先保障和改善民生；三化同步：即工业化、城镇化、农业产业化同步发展；四个保障：

1即党的建设、创新社会管理、信访维稳、政务环境）总体思路，始终坚持“三化同步、三个先行、七个一工程、四个三十万亩生态农业”发展战略，按照镇党委提出的党建工作“1663”总体思路（抓住一条主线：加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用；实施六大工程：提质工程、强基工程、先锋工程、阳光工程、关怀工程、激励工程。强化六个抓手：组织建设、制度建设、阵地建设、队伍建设、龙头带动、村级经济；达到三个提高：组织工作满意度、党组织公信力、党组织的战斗力。）以友谊村、中寨村五园新村精品村建设为载体，把生态文明家园建设与“四在农家”有机结合起来，把村庄整治与农村危房改造有关结合起来，把财政“一事一议”项目与新农村建设有机结合起来；以石板村农业科技示范园为载体，把聚隆布朗李观光园与特色农业发展有机结合起来，把生态农业、效益农业、观光农业与乡村旅游业有机结合起来，把通村油（水泥）路建设与农业综合开发有机结合起来，着力打造生态、旅游、休闲、游乐为的一体的新农村；以坐勒村、闹地村、燎原村为载体，把草地生态畜牧业与特色养殖有机结合起来，把短期养殖示范与长期养殖水平有机结合起来，把黑天鹅养殖与观光、休闲、游乐有机结合起来。通过精品示范点的建设，提升了基层组织应对复杂工作的能力，培养锻炼了干部。

三、“一轴四轮”、夯实基础、达到要求

建设发展型党组织，按“一轴四轮”的总体框架，即：以建设发展型领导班子和干部队伍为“轴心”，以培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型机制为“四轮”。通过“一轴四轮”，使全镇各级党组织达到“六新”要求：即有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础、有科学发展新作风、有科学发展新机制、有科学发展新业绩。

（一）抓好建设发展型领导班子和干部队伍，提高科学发展的本领

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。应大力提倡“一线工作法”，发展型领导班子和干部队伍应该坚持情况到一线了解，问题到一线解决，感情到一线融洽，课题到一线调研，干部到一线考核，人才到一线培养，工作到一线落实。领导干部要用权为民，在实际工作中应充分考虑群众的实际承受能力，分清轻重缓急，量力而行，做到惠民、便民、利民，不扰民。应高度关注民生，时刻以人为本，把群众的安危冷暖挂在心上，实实在在地解决好人民群众最关心、最直

接、最现实的问题，把人民群众得实惠的要求切实体现到各项工作实践中。一是在不断解放思想中创新发展；二是在抓突破性工作中创新发展；三是在不断调查研究中创新发展；四是在合力攻坚中创新发展；五是在为民实践中创新发展。

（二）加强“三力”建设，夯实发展型基层基础

1、加强学习力建设。

（1）狠抓学习培训，提高发展能力。一是创新学习方式。二是丰富学习内容。三是切实加强学习制度建设，进一步完善“讲学、述学、评学、考学”制度，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，使学习常态化、规范化、制度化。四是加大考核力度。加强对党员领导干部学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果作为党员干部考核奖惩和选拔任用的重要依据。

（2）培育发展型文化，推进党组织建设。紧紧围绕树立发展型思想、砥砺发展型精神，大力培育“奋进、和谐、争先、创优”的发展型文化。按照“工作创一流，目标争第一”的要求，大力弘扬“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的精神，增强中心意识、争先意识、攻坚意识、目标意识、超前意识和敢干会干实干意识，先干不空论、先试不议论、先行不争论，切实做到思想认识高度统一、精神状态高昂奋进、工作步伐高歌猛进、工作目标高效推进。

（3）锤炼工作作风，树立良好形象。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展创先争优、“作风建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动，切实做到进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心。严格执行作风行为规范“四要十不准”规定，切实加强作风建设，规范干部行为，锤炼干部作风，提升机关效能，展示良好形象。

2、加强服务力建设。

（1）建设发展型镇党委，争创龙头先锋。

（2）建设发展型机关党组织，争创服务先锋。

（3）建设发展型企业和“两新”组织党组织，争创创业先锋。

（4）建设发展型村党组织，争创领头先锋。

（5）建设发展型社区党组织，争创和谐先锋。

（6）建设发展型学校党组织，争创育人先锋。

3、加强发展力建设。

（1）选好发展型领导干部。坚持党管干部原则，围绕发展意识强不强、发展思路清不清、发展办法多不多、发展潜力大不大、发展速

度快不快、发展成效好不好，着力选拔一批“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的领导干部。进一步树立良好的选人用人导向，对工作实绩突出、会做群众工作的干部，大胆提拔和重用。

（2）配强发展型领导班子。

（3）抓好发展型人才队伍建设。一是实施重点产业人才支撑计划。二是实施专业人才知识更新计划。三是实施农村实用人才培养计划。

（4）加强做好群众工作和维护社会稳定能力建设。认真做好新形势下的群众工作，围绕“四帮四促、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”和“三项活动”的深入开展，创新和加强社会管理，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（三）建立健全六大机制，保障发展型党组织健康发展

1、健全领导责任机制。从健全组织、落实责任、解决问题着手，把建设发展型党组织作为“一把手”工程，列入党组织书记述职述廉的重要内容。坚持高标准定目标、理思路，健全党组织主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制。

2、健全创新发展机制。从制度创新、组织创新、工作创新、理论创新着手，健全创新发展机制。制定支持探索、鼓励创新、包容失败、褒奖改革的制度，鼓励各级党组织和党员干部结合实际大胆探索、创新发展。

3、健全激励约束机制。从明确目标、提供动力、激励约束着手，注重分类考核、分类评价、分类激励，健全激励约束机制，特别是要建立健全发展压力层层传递、发展动力级级递增机制，促使在平衡与不平衡的转换中推进发展、促进和谐。

4、健全统筹推进机制。从工作同部署、资源同配置、事务同管理、服务同开展、考评同进行着手，充分整合各类组织资源、人才资源和社会资源，打破部门、条块、地域和行业界限，加快构建一体化的党建工作新格局，统筹推进建设发展型党组织工作。

5、健全投入保障机制。从明确保障重点、确保足额到位、强化使用监督着手，健全党建经费投入保障机制和正常增长机制，为进一步夯实基层基础创造条件。

6、健全满意度评价机制。把发展成效和群众幸福指数作为重要标准，进一步健全完善党的建设和组织工作满意度民意调查评价机制，建立健全责任分解、督促检查和整改落实机制，确保党的建设和组织工作满意度稳步提升。

四、宣传引路、督促有力、借品创新

在镇政府网站开设了建设发展型党组织专栏，采取党员干部和群众喜闻乐见的方式，广泛宣传建设发展型党组织的要求、进展和成效，共同营造良好的舆论氛围。各村、社区、服务区和镇直各部门党组织制作了宣传标语，每月向镇党建办报送1条以上信息，加强与新闻媒体沟通，及时提供新闻素材，对工作中的好做法、好经验、好典型进行总结提炼；把建设发展型党组织纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理内容，制定科学合理的考核评价指标体系，纳入镇党委安排部署的重点工作进行动态跟踪督查，年底进行考核评估，作出专项通报，组建督查指导组，赴各村、社区、服务区和镇直各部门进行督查指导，及时了解情况，研究解决问题，总结推广经验；镇党委紧密结合实际，集中人力、物力和财力进行重点突破，着力打造和平服务区、公园、茶林、沿河3社区、石板河、友谊、中寨3个村为发展型党组织的示范点，要求各村、社区、服务区及镇直各部门党组织要精心打造1个富有特色的工作品牌。注重培育典型、发现典型，充分发挥典型引路、品牌带动的作用，推动党建工作创新发展，年终由镇党委党建工作领导小组集中进行评估和评选表彰。

五、保障民生、促进和谐、成效显著

发展型党组织工作启动以来，镇党委从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大民生投入，重视安全稳定，繁荣各项事业，努力改善民生、维护民利、促进民和、确保民安，各项工作成绩的取得是建设发展型党组织成果的有力佐证。全镇半年经济运行数据表明：实现农业生产总值10346.4万元，乡镇企业总产值达5.184亿元，比上年增长10%，实现利润7560万元。种植杂交玉米21000亩，推广良种44000斤；常住人口符合政策生育率宽口径计算为94.04%，严口径计算为82.69%。流出人口符合政策生育率宽口径计算为86.05%，严口径计算为72.09%。性别比119。出生率为6.87‰。争取资金对通村公路进行维修，解决群众出行难的问题；完成投资188.6万元的左翼河村等村、河尾巴大寨等小学农村饮水安全工程建设，解决人畜饮水安全问题；多渠道筹集资金新建和改扩建村社区办公楼，解决阵地建设问题；加大各项安全检查、综合督查、专项整治和安全监管力度，注重“日常监管、动态巡查和重点整治”相结合，连续三年被地区表彰为“安全生产先进单位”；全面实施“红袖套”工程，城区治安状况不断改善，群众安全感为86.43%，与2010年同期82.73%相比提高3.7个百分点；推进社区网格化服务管理，创新社会管理；积极稳妥地解

决群众反映的热点、难点问题，有效化解矿群矛盾，解决新区建设和旧城改造及重大项目建设中矛盾纠纷排查调处；大力实施农村危房改造工程和易地移民搬迁工程，农村低保、城镇低保、廉租住房保障，解决群众生活保障、住房困难问题；加大新农合、城医保筹资力度，解决群众看病贵和因病致贫、因病返贫的问题；大力实施科教兴镇战略，办学条件得到明显改善，教育教学管理水平不断提升；强化底数清理，明确工作对象；强化宣传动员，消化手术库存；强化妇检服务，落实闸门关闭；强化政策宣传，推进放弃推迟；强化诚信承诺，转变干群观念；强化督促检查，坚决兑现奖惩，制定《关于人口计生工作大战70天确保目标全面完成的工作方案》，扎实推进人口和计划生育工作。

通过对党的理论、方针、政策的学习，干部职工的创先争优意识普遍增强，党组织成员的综合素质进一步提高，领导班子的整体功能进一步增强，创先争优意识深入人心；通过深入开展调研活动，对群众反映强烈的问题，积极想办法、寻找解决思路，提高了全镇党员干部为民排忧解难的能力，主动服务意识得到增强，转变了服务作风，让群众受益，有效提高了群众的满意度；通过深入村组调研，在全镇积极营造了全民建设发展型党的理论学习风气，提高了党员干部群众的思想政治素质，增加了农民群众增收致富技能，使各族干部群众尝到了发展的“甜头”，提高了素质，增强了能力，使“要我学”转变为“我要学”，对发展的重要性、必要性和紧迫性有了更深刻的认识。

总之，建设发展型党组织贵在“久”、精在“细”，虽然我们处于前所未有的历史和政治机遇期，但是仍然任重而道远。只有坚持不懈地，持之以恒地将建设发展型党组织的各项工作狠抓落实，才能保证毕节试验区新一轮改革发展的持续快速发展。同时，要更加注重细节，细节决定成败，要发扬求真务实，真抓实干的作风，要认真查找做得不对的地方、做得不够的地方，深入基层、深入群众、深入实际解决问题，精细化推进发展型党组织建设。牢固树立“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛“的精神，突出“干”字当先，“快”字当先，“闯”字当先，实干不空论，先干不争论，快干不议论，高标准、快节奏推进各项工作上新水平、上新台阶，为实现毕节试验区新一轮改革发展“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的目标提供强有力的组织保障，为雍熙“十二五”经济社会的发展开好局、起好步奠定基础。

第四篇：发展型党组织推进方案(终稿)

金党建办通（2011）号

关于印发《金沙县建设发展型党组织工作 2011年8—12月推进方案》的通知

各乡镇党委，县产业园区、冷水河风景区党工委，县委各工作部门，县级国家机关各部门党组织，县人武部党委，县直各人民团体，副科级以上行政事业单位党组织：

现将《金沙县建设发展型党组织工作2011年8—12月推进方案》印发给你们，请结合实际创造性地抓好落实。

附: 金沙县建设发展型党组织工作2011年8—12月推进计划表

中共金沙县委党的建设工作领导小组办公室

2011年8月26日

金沙县建设发展型党组织工作 2011年8—12月推进方案

为力争全县发展型党组织建设工作在今年年底以前取得质的突破和进展，使此项工作较好实现“开门红”，达到“探索实践→经验升华→扩大影响→形成共鸣→强力推进→引领发展”的链式效应和预期目标，根据地委的安排部署，结合我县实际，制定推进方案如下。

一、动员部署

（一）8月31日前，出台《中共金沙县委关于建设发展型党组织引领新一轮改革发展的意见》。

（二）8月31日前，县委党建工作领导小组办公室印发《金沙县建设发展型党组织工作2011年8—12月推进方案》以及《推进计划表》。

（三）8月31日，召开“金沙县建设发展型党组织工作推进部署会议”。

（四）9月5日前，各乡镇、县直各部门制定本发展型党组织建设工作推进方案。

二、推进计划

（一）强化舆论宣传，形成立体效应 1、9月1日起，金沙电视台在每天的“金沙新闻”前打出宣传字幕：建设发展型党组织 推进改革发展双领先 争当科学发展排头兵

2、《今日金沙》开辟“建设发展型党组织”专栏，对发展型党组织建设工作进行系列宣传报道。

3、在县境主要出口喷绘大型标语，在县城醒目地方悬挂布标。

（二）培育精品示范，强化典型引路

1、创建发展型党组织县级示范点 ①乡镇、村：岚头镇、岚头镇三桥村、岩孔镇、岩孔镇永丰村

②机关部门：住建局、工能局、农牧局、教育局

卫食药监局、金沙酒业公司 金沙一中

工作要求：按照《中共金沙县委关于建设发展型党组织引领新一轮改革发展的意见》中发展型党组织建设工作主要内容的要求，于9月5前制定、上报示范点创建工作方案，高标准、全方位开展示范点创建工作。

2、创建发展型党组织乡级示范点

各乡镇选择一个村（社区）作为发展型党组织示范点，高标准创建。所选点可与各乡镇确定的党建精品示范点统筹考虑，整合打造。

工作要求：乡镇党委负责指导、督促示范村开展创建工作。于9月5日前制定、上报本乡镇示范点创建工作方案，开展示范点创建工作。

3、创建发展型党组织单项工作示范点

①发展型班子和干部队伍建设（乡机关干部、村干部管

理考核）

新化乡、官田乡、茶园乡、西洛乡 ②发展型文化建设

乡镇、村：岚头镇、沙土镇；岚头三桥村、岩孔镇板桥村、岩孔镇永丰村

机关部门：卫生食药监局 工商局 县政务服务中心

县煤炭税费中心

企业学校：金沙酒业公司 金沙一中 ③发展型基层基础建设

服务先锋工程：县政务服务中心、车管所、煤炭税费中心、工商局、计生局

创业先锋工程：金沙酒业公司、瑞利乌蒙生态农业公司 龙头先锋工程：岚头镇党委、沙土镇党委、城关镇党委 五园先锋工程：岚头三桥村、岩孔永丰村、岩孔板桥村 和谐先锋工程：城关镇长安社区、沙土镇振兴社区 育人先锋工程：金沙一中、金沙一小、县职业教育培训中心

工作要求：按照发展型党组织建设工作相关要求，突出创建重点，高标准开展创建工作。

（四）建强“轴心”、驱动“四轮”，全面推进 建设发展型党组织，总体框架是“一轴四轮”，即：以“建设发展型领导班子和干部队伍”为“轴心”，以“培育发展型文化”、“夯实发展型基层基础”、“凝聚发展型人才”、“健全

发展型机制”为“四轮”。全县各级党组织要通过建强“轴心”，驱动“四轮”，全面推进发展型党组织建设，为新一轮改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。

对各乡镇、县直各部门的统一要求是：

1、发展型领导班子和领导干部队伍建设

按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，以县乡换届为契机，着力选好发展型领导干部、配强发展型领导班子。精心组织、认真召开好乡镇第七次党代会；做好县第十一次党代会的相关工作。

2、发展型党组织文化建设

①各乡镇在集镇或公路主干道醒目位置悬挂布标3条以上，结合实际制作宣传广告牌2块以上。

②各乡镇、县直各部门在机关办公楼悬挂布标、制作宣传栏，在院墙、办公室或楼道等位置贴挂励志格言牌。

3、发展型党组织基层基础建设

①组织建设：班子配齐；党组织和党员信息台帐健全规范；

②阵地建设：党员活动室规范布置、有必要的设备设施；有发展型党组织的标识标牌；党员学习教育管理等各项制度规范上墙；

③先锋工程：按照各自的党组织类型，设计载体，列出计划，制定方案，认真组织实施先锋工程。有动态跟踪考核记录，有评比统计展示牌。

4、发展型人才建设

①通过自主学习培训、请进来送出去等方式培育人才。②有关心关爱人才的激励机制、制度。

③有骨干队伍、专业技术人才、农村实用人才统计信息台帐。

5、发展型机制建设

结合实际，围绕发展，建立健全“领导责任机制、创新发展机制、激励制约机制、统筹推进机制、党建经费投入保障和正常增长机制、满意度评价机制、双考双评双挂钩考核管理机制”，制定出台相关的制度、办法、措施。

第五篇：发展型党组织简报

猫场镇发展型党组织

简报

2012年2月9日下午1时，我镇在政府三楼会议室召开全镇镇村干部座谈会，学习贯彻全县加快发展大会、招商引资工作会议及人口和计划生育工作会议精神，并围绕“全县大发展，猫场镇怎么办？”的主题进行深入的研究和讨论。

会上，镇党委书记鄢兴文同志就全县加快发展大会、招商引资工作会议及人口和计划生育工作会议精神进行深入浅出、提纲挈领式的传达。县人大常委会副主任杨帆同志亲临会场进行指导，要求从认识再深化，领导再强化，措施具体化、执行迅速化、宣传立体化、效果最优化等六个方面对全县三个会议精神进行全面贯彻和落实。

紧接着，全镇镇村干部围绕：“理清发展思路，突出发展重点，全面推进猫场镇增比进位，经济社会健康持续协调发展”、“知耻而后勇，举全镇之力，扎实抓好2012年人口与计划生育工作”、“众志成城，全力完成亿元招商任务”等三个主题进行广泛、深入、热烈的讨论。猫场镇党建办 2012年2月10日

一、理清发展思路，突出发展重点，全面推进猫场镇增比进位，经济社会健康持续协调发展。我镇围绕全县2012年发展的指导思想、工作思路、工作任务、工作重点、发展保障进行深入的研究和讨论，把思想和行动高度统一到县委、县政府关于加快发展的重大决策上来。全县大发展，猫场怎么办？从四个方面谈加快猫场镇发展。

第一，要围绕精神理思路。2月6日县召开了加快发展大会，县委、县政府提出了“全党抓工业，重点抓招商，突破大项目，着力调结构”的工作思路，我们根据县的发展思路，结合猫场镇实际，进一步理清2012年及以后发展的工作思路。猫场镇素有“小贵阳”之称，离贵阳近，是营合乡、上坪寨乡、平坝县乐平乡、普定县猴场乡等周边群众生产生活必需品的集散地，境内有丰富的煤炭、铁矿等矿产资源，土地肥沃，地势平坦，人民群众从商、务农经验丰富，山川秀美，人杰地灵。我们要充分发挥这个区域优势、资源优势、人文、环境优势，进一步把猫场镇打造成为黔中经济重点商贸集镇作为发展工作的重要目标，突出抓好农业产化结构调整，民生工作两个重点；强化“安全生产、计划生育、社会稳定”三项工作；加强“大项目建设，执政能力建设，特色小城镇建设，扶贫开发建设”四个建设，全面推进全镇各项工作增比进位，全面推进经济社会又好又快、更好更快发展。

第二，要结合实际定目标。县委、县政府从高起点、高标准的角度对2012年各项经济工作指标进行了量化和确定。我们也要从实际出发，高标准、严要求地调整和确定本镇2012年的发展目标，千方百计完成工业项目一亿元以上的招商引资任务（或农业项目5000万元以上的招商引资任务），财政税收力争突破100万元大关，原煤产量达到250万吨，人口自然增长率控制在5.5‰以内，人口出生率控制在12‰以内，计划生育工作力争全县排名前20位，农民人均纯收入达到4000元，森林覆盖率达到55%以上，继续巩固安全生产、招商引资、整脏治乱、农业产业化、小城镇建设工作成果，摘掉“毒情重点整治乡镇”帽子，安全感和满意度测评力争全县排名上升10个位次，全区排名上升50个位次，发展党员30名以上，50%的党支部达到“六新”要求，表彰一批优秀农村党支部书记、党员教师、农村党员致富能手、机关党员、社区党员、创业党员，文化、教育、卫生、民政等社会事业工作全面推进。

第三，要突出特色抓重点。根据县委、县政府确定的2012年工业化、城镇化、农业产业化三项工作重点，因地制宜，突出特色，抓好五项重点工作。

①打造农业产业化三个品牌：一是做大做强西南最大的皂角精加工基地，引导走规模化、产业花、集约化的发展思路；二是做实做好猫场竹荪制种、栽培、销售的各个环节，引导竹荪产业越做越强，越走越好；三是巩固拓展伟业公司在新寨、龙潭、白云等村创建的优质蔬菜种植示范基地，力争种植面积达到5000亩，带动600户群众脱贫致富。②巩固培育种养殖业基地，逐步创建农业科技示范园。巩固创建万亩核桃基地，其中：铁厂坝5000亩核桃基地，创建川硐等村5000亩核桃基地，窑上千亩核桃基地。创建大寨、高克、四甲等村1000亩中药材种植基地，大水田村20000只蛋鸡养殖基地，大寨养鸡，大水田养猪基地。

③按照“一心两轴四片区”的整体规划，打造特色小城镇。（一心：即以猫场镇政府驻地为中心的集镇区域进行规划，两轴：即产业发展主轴线和产业发展次轴线，四片区：即猫场镇东北部规划为工业产业区，东南部规划为产业加工区，西北部规划为畜牧业主产区，西南部规划为特色农业产业区），突出抓好新大街开发和大堰河综合治理工程，完善小城镇排污系统，电信电网系统，供水系统，道路绿化、亮化等基础设施功能，修建新寨和新大街文化广场，打造集商业、娱乐为一体的步行街，抓好古文物恢复和修缮工作，逐步打造9平方公里的特色小城镇。

④实施工业强镇，商业活镇战略。做好已到我镇落户的两家彩瓦厂，1户服装厂，1户纸厂，3个煤矿企业和4个采石场的服务工作，让他们留得住，稳得下。加大招商引资力度，力争矿产品加工，农产品加工等企业年内有2—3家来猫场投资建厂，3—4家种养殖企业在猫场镇创建示范基地，创建民营经济工业园，动员煤矿企业就近创办非采矿企业3个，争取渝富集团公司在大寨村等地创建煤炼油基地等等。为已到猫场镇落户的心连心等四家超市，彩卓家私、物流公司等商业客户提供优质服务，为全镇工业商业发展创造良好的工作环境。

⑤突出交通、水利基础设施建设重点。深入实施“十二五”农村公路建设发展规划，力争50%的行政村通油路，修缮新寨、川硐两村的水库，规划建设国江大水库，实施大寨村小河流域治理工程，完成农村饮水安全工作，新建110千伏变电站一座，完成云峰、扩兴、窑上农网改造工程，完成村级一事一议财政补贴工程项目的编报实施工作，启动国江村小土地开发项目。

⑥加大投入，改善民生，提高人民群众的生活水平。继续实施农村危房改造，生态文明家园建设，全面推进和完成新型农村合作医疗工作，养老保险，城镇居民保险工作，做好五保户，重灾户，流浪人员的社会救助工作，全面落实农村惠农政策。

第四，要打造环境抓保障。一是以创建发展型党组织为契机，认真实施“六个先锋”工程，建立健全干部考勤考绩制度，干部管理制度，干部选拔任用制度，用铁的纪律，铁的手段，铁的政策，治理慵、懒、散，提升精气神，不断树立发展型思想，锤炼发展型作风，砥砺发展型精神，打造一支特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗的干部队伍，选好配强一支发展经济，服务群众的村两委班子和党政领导班子，培养一支带头致富，带领群众致富的党员队伍，训练一支农村实用性乡土人才队伍，为全镇经济社会发展提高强有力组织保障。二是采取打、防、建、教、管等五项措施拼力创建平安猫场，为发展提供一个良好的社会环境。三是开展社会主义精神文明建设，实现文化大发展大繁荣，创建全镇人民精神文化家园，为全镇经济社会发展提供智力支持和动力源泉。四是开展法制教育和民主法治建设，提高依法行政能力和全镇人民的法制意识与法律责任。营造法制诚信的氛围，打造诚信猫场。

二、知耻而后勇，举全镇之力，扎实抓好2012年人口与计划生育工作。加强督查队伍、计生专业队伍和村级计生工作队伍“三支队伍”建设，抓好计生宣传、计生队伍业务知识培训、人口数据统计的质量、“双诚信、双承诺”、妇检、流动人口管理、业务对接与协调、奖惩制度建设、计生干部执行和落实情况的督查、联动部门等“十项工作”，力争2012年计生工作全县排名前20位，不拖全县后腿。

（一）加强领导、细化责任。继续执行党委书记是人口与计划生育工作的“第一责任人”，分管领导，联系村领导，包村干部，村干部，计生办（站）负责人及工作人员是责任人的工作责任制，不断调整和充实镇人口和计划生育工作队伍。针对全镇各村工作基础和干部现状认真分析考虑工作的平衡发展和整体推进、对联系村领导和个村干部进行必要的调整，进一步细化责任，严格考核，兑现奖惩，建立网格式工作管理链，织牢计生管理服务这张网。

（二）强化督促检查。继续抽调业务水平高，责任意识强的干部充实计生督查组，切实开展督促指导工作，在督查工作落实情况的同时，针对各村计生工作的开展情况和工作中存在的问题进行分析，合时指导并协助整改，配合各村解决工作中的重点和难点问题，发挥督查组在站、办和村级之间的纽带作用。（即督促检查、找准问题、分析总结、指导整改、协助完善、全面提高）、有效解决村级业务与站、办之间断层的问题，同时也可减小计生办、站对村级业务指导的压力。督察组的职责包括：①督查到村工作人员履职情况；②阶段性工作安排后的落实情况督查；③计生上月报表内容准确率的督查；④各村PIS系统信息数据准确率的督查，重点是出生人口漏报、错报和全员人口信息准确率的督查；⑤干部对管理服务对象的个案追踪管理到位落实情况的督查；⑥村级业务资料与计生站、办业务资料对接情况的督查。

（二）注重学习培训、提高干部业务水平和政策运用能力。合理安排学习培训，让计生干部对各级会议和文件精神都能吃透，对工作目标任务和工作指标数据入脑入心，对业务口径能融会贯通，能准确判断和灵活应变，达到人人懂业务、会管理的目标。全面提升计生干部个人综合素质。打造一支高素质、严要求的计生干部队伍。

（三）加大宣传力度，提高群众政策知晓率。一是在公路沿线制作宣传标语，营造宣传氛围；二是在村活动室和人员密集的地方设置宣传专栏和展板；三是组装宣传车；四是印发宣传卡片或手册。把国家政策和相关知识如数传达到群众中去，把党委、政府的工作决策及时传达到群众中去，让群众吃透政策，理解决策，积极主动为工作全面推动献策。

（四）整合人力资源，联动部门力量，强化齐抓共管，营造良好的计生工作环境。第一是要充分发挥村级计生协会组织的作用，利用“双诚信双承诺”工作载体签订完善双向承诺书，把省委17号文件精神中有关治理违法生育和逃避计生义务的规定写进村规民约中去，落实计生“三代人员”的责任。第二是进一步加强计生两地协作，提高流动人口管理质量，力争通过流动人口管理平台最大限度将流出人口管理服务纳入管理视线，必要时多开展流动人口异地追踪管理服务，尝试建立流动人口异地管理网格，利用港人治港的方式通过认真对全镇流出人口进行彻底清理，尽量弄清其流出后的详细居住地。以居住地划分区域，在一定区域范围内物色启动能为计生工作出力之人，给予一定的报酬，把区域内流出人口的婚育变化信息及时报告镇流管办，镇流管办组织与相关流管办联系协作进行管理服务。第三是联动公安、卫生、工商、学校、民政、司法等部门，一方面加大违法生育和计生“两非”的打击力度，依法征收社会抚养费和对“两非”涉及人员进行严格处罚。另一方面加大计生奖扶政策的宣传、落实力度，把“违法”和“维法”之间的区别明显化，引导群众自觉转变生育观念，逐步形成健康，文明的计生管理服务环境。

三、众志成城，全力完成亿元招商任务。按照“保姆式”服务的招商引资工作思路，充分挖掘优势资源，强化环境和队伍建设，促进招商引资工作再上新台阶。

（一）深化认识，加强组织领导。

成立猫场镇招商引资工作领导小组和组建2个招商引资工作小分队。实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底”的“保姆式”服务机制。把招商引资工作纳入干部“双考双评双挂钩”考核的“一票否决”和“一票肯定”指标。同时，把各位领导干部招商引资的工作实绩记入个人实绩档案，作为年终评先选优的重要依据。

（二）严格考核，制定奖惩方案。

招商引资工作实绩实行月调度、季考核、半年总结和年终兑现奖励的调度考核方式进行严格考核。每月对全镇招商引资情况进行调度统计，每季度进行考核认定，对考核情况予以通报，每半年进行一次招商形势总结分析，提出改进意见和措施，年终由招商引资工作领导小组兑现奖惩，同时，实行“一票肯定”和“一票否决”制。将考核纳入“双考双评双挂钩”的实绩考核机制，干部

（三）加大宣传，营造良好招商氛围和环境。

一是制作印发《猫场镇招商引资宣传工作手册》，向外宣传我镇招商引资的优惠政策、矿产等各种优势资源、投资环境、地理区位优势等，树立和打造猫新形象，积极吸引外商来我镇投资兴业；二是通过拟写宣传报道、信息、创办宣传专栏、异地宣传、座谈、开会等多种形式，充分宣传我镇的各种建设成果、介绍我镇良好的投资环境、宣传我镇的各种优势资源及加强招商引资的重大战略举措，各种优先优惠政策，推介重大引资项目，对招商引资成果和解放思想、大胆创新、先行先试等先进典型进行广泛深入的宣传报道，营造大干快干的浓厚氛围；三是举行友好互访活动，各位领导和干部要充分利用亲戚、朋友、同学等各种社会关系，促进我镇与镇外各地方政府、民间组织、社会各界、知名人士的交流与合作，提高我镇知名度，增强我镇对外来投资者的吸引力；四是加强教育和引导，增强全民开放意识，牢固树立“人人都是投资环境、个个都为招商引资扩大开放服务”的理念，营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的新局面；五是要求政法、综治、公安、司法、禁毒、各村、镇直各单位要大力营造一个良好的招商引资投资软环境，切实做到热情服务、文明服务、无私服务，要热情好客、彬彬有礼地服务，为猫场的招商引资工作打造一个积极向上的大投资环境，以满意的服务吸引大批客商前来我镇洽谈投资兴业，促成大批项目落户猫场，带动猫场加快发展。

（四）开展活动，结合实际组织招商引资。

第一，要加强招商引资理念学习，熟悉掌握猫场镇的基本情况，向外推介和宣传猫场。要解决招商干部的自身学习问题，注重学习时事、政治、经济、发展的相关知识，提升干部综合素质；要解决认识和落实的问题，现在，“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构”这就是一个认识问题、是大气候、是社会发展形势的需要；要解决本领和服务问题，招商干部要掌握吃透有关政策、法律法规和国家产业发展方向、投资审批程序等。比如：要熟悉猫场镇情、各种优势矿产资源情况、社会经济发展状况、地理区位优势、交通、供水、供电、收费、办理证照、基础设施、投资环境好坏等情况，如果来你这个地方投资，你猫场镇能为外商作出哪些服务承诺，能办好和帮助协调解决哪些后顾之忧，能解决哪些外商需要解决的实际问题和困难，在此前提下，才能把我镇推介给外商，才能吸引外商来我镇投资。经你介绍后，外商他一定会衡量一下，来你猫场投资兴业的有益之处在哪里，是否有投资效益，才决定是否来投资兴业，这是决定外出招商引资成功与否的关键。

第二，由我镇成立的招商引资小分队，由镇党委书记和镇长分别带队轮流外出进行广泛招商。同时，抽调各对口分管的领导班子成员和干部一道外出招商，是属于农业方面的抽调分管农业的副镇长参与招商。外出招商，我们在座的各位都要把普通话练一练，要能与外商很顺利地洽谈和交流。要认真执行“一个项目、一名领导、一个招商工作队、一个方案、一抓到底”的工作机制，对项目的洽谈、跟踪、签约、手续办理、开工建设过程中遇到的问题实行“保姆式”的服务和全程包保。要做好项目洽谈、建设中的协调服务，主动为客商协调落实土地、收费等优惠政策，推行“项目手续代办制”，相关部门帮助客商代办相关手续，责任部门及时了解项目建设进展情况，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

第三，要招强引大，努力实现大项目入驻我镇的突破。要充分利用猫场镇的一切有利因素和积极因素，认真组织策划，进一步组织开展多层次、多形式、有重点的上门招商活动，积极拓展招商方式，宣传猫场，展示猫场新形象、推介大项目。不招则以，要招就要招点大项目入驻我镇。

第四，创新招商引资方式，积极搭建良好的招商平台。一是充分调动我镇近年来引进的各个优势企业的积极性，引导企业以存量引增量，进行产权招商，支持外来投资企业以商招商和二次招商，引导贸易企业以“贸易探路、投资跟进、工贸联动”等模式招商，鼓励和召集本镇在外各类人才、各界人士、行业协会组织抱团招商；二是推行“招商代理制”，邀请和委托外界有条件、有能力的各类人才、各种企业和组织为我镇代理招商，实行重点地区跟踪式招商；三是建立“客商库”，定期或不定期开展各种形式的政府与客商之间的“座谈会”、“联络会”，强化长期联系与沟通；四是镇直有关部门要按照作风、环境、项目“三个建设年”和“勇于创新、大胆试验、先行先试”的要求，对社会公开承诺要严格兑现，进一步优化投资环境，简化办事程序，放宽准入条件，调动和激发招商引资工作中的主观能动性、创造性和积极性。

第五，要强化统筹兼顾，做到几促进。今年各项任务都比较繁重，要处理好抓招商引资与抓业务工作的关系。招商引资是全镇经济工作的重中之重，任何部门和任何单位都有责任、有义务投入其中，必须切实抓好抓好实。要加大工作力度，对已开工的项目，要加强协调，做好服务，确保工期进度和工程质量，对已签约的项目，要跟上做工作，落实保障措施，力争早开工早见效，对意向项目，一定要落实专人盯紧不放，确保协议变合同，合同变效益，扎实推进我镇招商引资工作的顺利开展。

最后，镇党委、人大、政府全体班子成员，镇直各单位负责人，县垂直部门负责人，各村包村干部和村支书在会上分别根据各自岗位职责，承担的中心工作向政党委、镇政府表决心，作承诺。