发展型党组织意见（5篇）

第一篇：发展型党组织意见

中共毕节地委

关于建设发展型党组织的意见

为了深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，进一步发挥毕节试验区‚近期作示范、长远探路子‛的作用，切实加强和改进新形势下全区党的建设，全面推进毕节试验区新一轮改革发展，为‚推进改革发展双领先，实现试验区新跨越‛提供坚强政治保证和组织保证。地委决定，在深入推进学习型党组织建设的基础上，在全区开展建设发展型党组织工作。现提出如下意见。

一、充分认识建设发展型党组织的重要意义

（一）建设发展型党组织是实践科学发展观的内在要求。发展是马克思主义的一个重要观点，是先进生产力不断取代落后生产力的历史进程，是推进人类文明进步的重要力量。科学发展观是马克思主义关于发展问题的世界观和方法论，是指导推进中国特色社会主义伟大事业的战略思想，是深化毕节试验区‚三大主题‛，实现强区升位、跨越发展的行动指南。建设发展型党组织，就是把‚发展‛作为我区加强党的建设最鲜明的时代特征，坚定发展是硬道理、发展是第一要务的理念，坚定走科学发展道路的信心和决心，凝聚共识、提振精神、鼓足干劲、形成合力，推动全区经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）建设发展型党组织是提高全区党的建设科学化水平的客观要求。当前，我区一些党员干部，特别是党员领导干部思想观念、素质能力、工作作风、精神状态与毕节试验区新一轮改革发展的新形势新任务新要求还不适应，一些基层党组织凝聚力和战斗力还不强。建设发展型党组织，就是把发展贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设始终，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力把全区各级党组织培育成自身科学发展的党组织、善于领导科学发展的党组织，不断提高我区党的建设科学化水平。

（三）建设发展型党组织是落实省委战略部署推进毕节试验区新一轮改革发展的迫切要求。站在新的历史起点，省委审时度势，确立了‚两加一推‛的主基调，作出了实施‚工业强省‛和‚城镇化带动‛战略的重大部署，明确提出要把毕节试验区建设成为科学发展的示范区、‚三化同步‛的示范区、‚两加一推‛的示范区、贵州经济崛起‚金三角‛的示范区。建设发展型党组织，是落实省委部署和要求的重要举措，是对我区党的建设服务科学发展经验的进一步深化。通过建设发展型党组织，进一步强化全区各级党组织抢抓发展机遇的意识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大部署上来，统一到地委、行署提出的‚推动改革发展双领先、实现试验区新跨越‛主旋律上来，用发展来统领一切工作，用发展来衡量一切工作，用发展来检验一切工作，领导和推进毕节试验区的经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设。

（四）建设发展型党组织是加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的必然要求。当前，一些地方、部门和少数干部，特别是部分执法部门和‚窗口‛单位，在加强社会管理、做好新形势下群众工作上，仍然还存在宗旨意识淡化、能力素质不强、执行落实不力、执法服务水平不高等问题。建设发展型党组织，就是动员各级党组织高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，带着感情深入群众宣传政策、深入实际调查研究、深入一线解决问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力水平；把重视民生、发展惠民作为加强社会管理的‚源头活水‛，积极探索与市场经济体制、发展形势需要、人民群众期望相适应的社会管理新机制；在服务中加强管理，在管理中优化服务，始终坚持群众利益至上，着力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

二、建设发展型党组织的指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会、胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话和省委十届十次全会关于加强党的执政能力建设和先进性建设的部署和要求，紧密结合毕节试验区实际，坚持深化毕节试验区‚三大主题‛不动摇，围绕‚推进改革发展双领先、实现试验区新跨越‛主旋律，把发展贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全过程，使党的建设与中心工作在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相衔接，为促进试验区经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）目标任务。通过努力，使各级党组织达到‚六新‛要求：即有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础、有科学发展新作风、有科学发展新机制、有科学发展新业绩。力争两年明显变化，到党的十八大召开前，50%以上的党组织达到‚六新‛要求，并成为全省有一定影响的党建工作品牌；五年大见成效，到2015年，80%以上的党组织达到‚六新‛要求，力争成为全国有一定影响的党建工作品牌；到2020年，100%的党组织达到‚六新‛要求。

三、建设发展型党组织的总体要求

建设发展型党组织，要紧扣科学发展这条主线，围绕‚推动改革发展双领先，实现试验区新跨越‛主旋律，准确定位、明确目标，突出服务深化毕节试验区‚三大主题‛，突出服务工业园区发展，突出服务推进‚三化同步‛，突出服务‚两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越‛的‚三大目标‛，突出服务保障、改善民生和创新社会管理，充分发挥各级党组织在毕节试验区新一轮改革发展中的引领作用。

（一）突出服务深化试验区‚三大主题‛。把进一步深化试验区‚三大主题‛作为建设发展型党组织的出发点和落脚点，围绕试验区‚三大主题‛的方向来确立建设发展型党组织的目标定位，围绕试验区‚三大主题‛的内涵来谋划建设发展型党组织的工作思路，围绕试验区‚三大主题‛的要求来落实建设发展型党组织的具体措施，不断丰富和提升试验区‚三大主题‛的理论内涵和实践内涵。

（二）突出服务推进‚三化同步‛。把服务工业化、城镇化和农业产业化‚三化同步‛作为建设发展型党组织的重要抓手，着眼于解决工业化、城镇化和农业产业化发展面临的新情况新问题，不断优化基层组织设臵，完善便民利民服务体系，稳步推进农村新型社区建设，提高农村公共服务水平，建立矛盾纠纷调处机制，维护群众合法利益，探索创新产业组织模式，促进广大农村群众增收致富。

（三）突出服务实现‚三大目标‛。把服务实现‚三大目标‛作为建设发展型党组织的主要任务，充分发挥各级党委（党组）的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和广大共产党员的先锋模范作用，团结凝聚推动试验区新一轮改革发展的巨大力量，带动全区各族人民苦干、实干、拼命干，形成合力攻坚、赶超跨越的格局，确保‚两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越‛目标顺利实现。

（四）突出服务保障民生和创新社会管理。把服务民生和加强社会管理作为建设发展型党组织的根本要求，真正做到把群众放在心上、把群众当亲人。各级党组织要围绕服务民生和创新社会管理，查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查干部队伍的纪律作风，整治干部不作为甚至乱作为的问题；查干部队伍的精神状态和工作方法，整治执行力不强、执行水平不高的问题；查各种不稳定、不和谐因素，整治矛盾纠纷调处不力的问题。要加强以‚做文明守法公民、建设美好家园‛为主题的法制宣传教育。要用服务民生和创新社会管理的实际成效来凝心聚力、促进和谐，营造良好的发展环境。

（五）突出服务工业园区发展。把服务工业园区发展作为建设发展型党组织的突破口，围绕工业园区建设和发展来建好园区（企业）以党组织为政治核心的基层组织，理顺园区（企业）党组织隶属关系，选好配强园区领导班子，激励园区（企业）党员创业奉献、争当岗位标兵，培养引进园区（企业）急需人才，增强园区（企业）科研能力和自主创新能力，建立健全服务园区（企业）发展机制，推进园区（企业）健康发展。

四、大力建设发展型领导班子和领导干部队伍

建设发展型党组织，领导班子和领导干部是核心。各级党组织要按照‚团结、务实、勤奋、廉洁‛的要求，着力选好发展型领导干部、配强发展型领导班子。

（一）选好发展型领导干部。坚持党管干部原则，按照省委、省政府‚两加一推‛主基调，地委、行署‚推动改革发展双领先，实现试验区新跨越‛主旋律和‚三化同步‛要求，着力培养选拔一批‚想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结‛的领导干部。进一步完善对干部的科学考核评价体系，考准考实干部。既要考核干部的德，又要考核干部的绩；既要全面考核评价干部，又要注意看干部本质和主流；既要考核经济指标，又要考核社会指标；既要考核‚显绩‛，又要考核‚潜绩‛；既要注重干部的主观努力，又要看资源禀赋、发展基础等客观条件；既要注重领导评价，又要注重群众评价，还要防止简单以票取人。进一步加强干部考察工作，要把考察工作延伸到工作一线，实地核实、验证干部的工作实绩，延伸到家庭及主要生活交际圈，全面了解干部的品行和作风。进一步健全来自基层的干部培养选拔链，既要重视从机关选拔优秀干部到基层任职工作，更要注重从基层选拔优秀干部到机关任职锻炼，积极推进机关-基层干部双向交流培养。进一步树立良好的选人用人导向，对工作实绩突出、成效明显、群众公认的干部，大胆提拔和重用，特别是对基层一线、重要岗位和复杂岗位的优秀干部，要大胆破格提拔。进一步加大公开选拔工作力度，按照干部公开选拔的有关规定，少设或不设规定之外的限制性条件，让社会各界优秀人才可以广泛参与竞争。进一步深化干部人事制度改革，结合实际，大胆探索干部初始提名办法，加大‚多轮推荐、差额选拔‛，‚公推双选‛，‚公开推荐、差额考察‛，‚两推一述‛等竞争性选拔干部的力度，不断扩大干部工作民主。进一步加大年轻干部培养力度，有计划地把优秀年轻干部选派到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。同时，做好少数民族干部、女干部和非中共党员干部的培养选拔工作。

（二）配强发展型领导班子。配备领导班子，要讲结构但不能固化，要唯德才、唯发展、唯潜力，切实增强班子整体功能；要讲年龄但不能‚一刀切‛、层层递减，要形成合理的梯次配备结构，注重发挥好各个年龄段优秀干部的作用；要把‚一把手‛的选配放在领导班子建设更加突出的位臵，切实选准选好‚一把手‛。要以县乡换届为契机，进一步优化结构，使各级领导班子有新变化、领导干部有新面貌，整体活力更足、功能更强。要坚持民主集中制原则，班子正职要带头发扬民主，能容人、容事、容言；副职要自觉摆正位臵，既要积极认真履行岗位职责，又要主动参与集体领导；班子的每一位成员都要顾大局、讲团结，多一些谦让，少一些计较，切实增强班子成员相融性。要牢固树立‚一盘棋‛思想，紧紧围绕地委、行署的决策部署，自觉把本地本部门工作放在全区大局中来谋划和推进，努力形成干事创业的强大合力。进一步密切同人民群众的血肉联系，坚持群众路线，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，做到广开言路、集思广益。

（三）提高领导科学发展的能力。各级领导班子和领导干部要主动加强党性锻炼，自觉提升能力素质，打造学习型班子和学习型干部，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。围绕实施工业强区和城镇化带动战略，按照‚三化同步‛要求，突出抓好‚51551‛大规模干部培训。要进一步优化培训内容，增强干部教育培训的针对性，既要重视党性教育，又要注重提升业务素质；优化培训资源，重视干部教育培训阵地建设和师资建设，既要发挥区内干部教育培训机构作用，又要注重利用好区外培训资源；优化培训方法，提高干部教育培训的实效性，既要注重干部的理论学习武装，又要重视实践锻炼；优化培训管理，健全干部教育培训机制，既要抓好干部的集中教育培训，也要支持自主学习。要巩固和办好‚一月一专题‛讲座，突出‚高端‛特点，进一步提高讲座的水平和质量。要把企业纳入干部大规模培训的范围，提升企业经营管理水平。要充分利用远程教育培训资源，扩大干部教育培训覆盖面。

五、大力培育发展型文化

建设发展型党组织，文化是灵魂。各级党组织要强化对党员干部的学习培训，紧紧围绕树立发展型思想、锤炼发展型作风、砥砺发展型精神，大力培育‚奋进、和谐、争先、创优‛的发展型文化，以文化的内驱力来推进发展型党组织建设。

（一）树立发展型思想。坚定‚抓机遇就是抓发展‛的理念，通过抓机遇，赢得发展机会；坚定‚敢创新才能快发展‛的理念，突破传统思维、从众思维、经验思维和定势思维，勇于改革试验，大胆探索创新，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创新发展的源泉充分涌流；坚定‚大开放推动大发展‛的理念，不断扩大开放领域，奋力把毕节试验区建设成为西部地区改革开放的先导区；坚定‚好思路推进好发展‛的理念，以好思路促进好发展，以新思路促进新跨越；坚定‚奋力干才会促发展‛的理念，把心思集中在‚想干事‛上，把本领体现在‚会干事‛上，把目标锁定在‚干成事‛上。

（二）锤炼发展型作风。坚持党委（党组）中心理论组学习制度，深入推进学习型党组织建设。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展创先争优、‚作风建设年‛和‚四帮四促‛活动，深化‚科（局）长下基层‛，扎实推进集团帮扶，做到进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心。切实改进工作作风，时刻保持不甘人后、不敢懈怠的心境，一门心思干事业，千方百计谋发展。健全抓落实的制度，确保每一项工作有人抓、有人管，一抓到底。全面落实党风廉政建设责任制，自觉遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆党的政治本色。

（三）砥砺发展型精神。按照‚工作创一流，目标争第一‛的要求，大力弘扬‚践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先‛的新阶段毕节试验区精神，增强中心意识、争先意识、攻坚意识、目标意识、超前意识和敢干、会干、实干的‚三干‛意识等‚六种意识‛，先干不空论、先试不议论、先行不争论，切实做到思想认识高度统一、精神状态高昂奋进、工作步伐高歌猛进、工作目标高效推进。

六、大力夯实发展型基层基础

建设发展型党组织，基层组织是基础。各级党组织要结合实际，以‚三亮三比三评‛（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）创先争优活动为总抓手，认真组织实施‚先锋工程‛，着力提高基层党组织服务群众、做群众工作的能力，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

（一）实施‚服务先锋工程‛，建设发展型机关（事业单位）党组织。机关（事业单位）党组织要围绕中心、服务大局，认真组织开展‚争做‘五讲五比’（讲学习，比创新；讲激情，比创业；讲执行，比落实；讲责任，比担当；讲奉献，比精神）模范，当好改革发展先锋‛主题实践活动。在党员50人以上的机关(事业单位)设立机关党委，书记按同级副职领导干部配备，副书记享受中层干部待遇。将党组织活动经费列入本单位工作经费预算，为党组织开展活动提供经费保障。加强党务工作者队伍建设，选好配齐机关（事业单位）党务工作者。重视加强和改进对离退休党员的服务和管理工作。定期评选表彰‚十佳机关（事业单位）服务明星‛。

（二）实施‚创业先锋工程‛，建设发展型企业和社会组织党组织。地、县两级成立非公有制经济组织和社会组织党建工作委员会，主抓非公有制经济组织和社会组织党建工作。深入开展组织建设、规范管理、党员承诺、评先选优‚四进园区‛活动，切实加强国有企业、非公有制经济组织和社会组织的党建工作。按照‚企业（组织）登记与建立党组织同步、企业（组织）管理与党组织管理同步、企业（组织）发展与党组织开展活动同步‛原则，逐步实现党建工作在非公有制经济组织和社会组织的动态全覆盖。企业及社会组织中的党组织和党员要充分发挥政治核心和模范带头作用，争当‚创业先锋‛，努力在提高经营效益、推动工业强区、促进和谐发展上争先创优。定期评选表彰‚十佳创业之星‛。

（三）实施‚‘龙头’先锋工程‛，建设发展型乡镇党委。乡镇党委要充分发挥抓基层党建的‚龙头‛作用，认真履行领导农村经济社会科学发展的重要职责。要建立健全党委议党建、书记述党建制度。结合实际设臵片区党组织，健全覆盖乡、村、组的便民利民服务体系。实施乡镇机关‚五个一‛舒心工程（一个食堂、一个浴室、一个水冲式厕所、一个文娱活动室、一个图书室），启动乡镇干部周转房建设，改善乡镇基层干部工作和生活条件。继续落实省委有关乡镇干部待遇规定，结合各地实际，探索建立乡镇领导干部岗位补贴制度，乡镇干部职务与职级并行工资管理制度，不断提高乡镇干部的政治待遇和经济待遇。同时，专业技术人员聘任要向乡镇事业单位倾斜。定期评选表彰‚十佳乡镇党委书记‛、‚十佳乡镇长‛。

（四）实施‚‘五园’先锋工程‛，建设发展型村党组织。村级党组织要充分发挥在‚五园新村‛建设中的核心作用。建立软弱涣散党组织排查整顿机制，支持发展壮大村级集体经济，探索试行村党组织书记专职化，注重在农村外出务工人员和返乡青年中发展党员，深入推进农村党员创业带富工程，建立村干部报酬及办公经费保障和正常增长机制，试行村干部廉政保证金制度，启动村干部养老保险，按时足额兑现离任村干部生活补助，全面实行绩效考核，推进村民自治，加大从优秀村干部中公开选拔副科级干部的力度。定期评选表彰‚十佳村党组织书记‛、‚十佳村委会主任‛。

（五）实施‚和谐先锋工程‛，建设发展型社区党组织。社区党组织要充分发挥在加强社会管理、构建和谐社区中的核心作用。探索提高社区党组织设臵规格，完善社区服务功能，推进城市社区活动场所建设，探索社区管理与物业管理整合机制，全面推行城市社区‚网格化‛管理，优化社区资源配臵方式，探索发展社区集体经济路子，建立社区干部报酬、社区办公经费保障和正常增长机制，启动社区干部养老保险，加强社区志愿者队伍和社会工作者队伍建设。定期评选表彰‚十佳社区党组织书记‛、‚十佳居委会主任‛。

（六）实施‚育人先锋工程‛，建设发展型学校党组织。进一步强化党组织在学校的政治核心作用，全面加强师德师风教育和学生素质教育。全区各级各类学校党组织要以‚三育人‛（教书育人、管理育人、服务育人）为载体，以‚三关爱‛（关爱留守儿童、关爱进城务工人员子女和关爱其他弱势群体）为重点，以‚三服务‛（服务学生、服务家长、服务社会）为抓手，深入开展‚一校一面旗‛、‚一师一楷模‛、‚一生一风采‛主题教育。高校党组织要把支部建在班上，同时，注重加强对学校社团工作的领导和指导，把高校建成传播党的理论、壮大党的力量、展示党的形象、充分发挥作用的重要阵地。定期评选表彰‚十佳教育工作者‛。

七、广泛凝聚发展型人才

建设发展型党组织，人才是关键。各级党组织要结合实际认真落实《毕节地区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，坚持人才优先发展，认真组织实施人才发展‚五个计划‛，努力凝聚发展型人才。

（一）实施重点产业人才支撑计划。坚持引人与引智相结合，积极引进、重点培养一批毕节试验区新一轮改革发展急需的服务现代农业、节能环保、城建规划、装备制造、生物医药、食品加工、电力、化工、采矿、旅游、现代物流等方面人才。加强与中国博士后基金会协作配合，采取挂职、任职等方式引进人才；加强与省内、国内高层次专家协作，采取理论课题、重大项目研究和公开竞标的方式进行智力支持；加强与高等院校联合，采取请进来、送出去等办法培养人才。

（二）实施专业人才知识更新计划。建立国家、单位和个人三方负担的专业技术人才继续教育投入体制和政府引导、各方配合、以需求为导向的继续教育体系。不断完善人才定期培训、岗位实践、在职进修、交流挂职等培训制度。采取个人申报、单位推荐的方式组织培训。知识更新要结合所在岗位需求，突出新理论、新技术、新技能、新信息、新方法的学习。

（三）实施农村实用人才培养计划。创新农村实用人才培训机制，面向现代农业培养实用人才，面向基层组织培养党员干部，面向新农村建设培养新型农民。各县（市、区）要积极创办农村实用人才实训示范基地，通过提供优惠政策、财政补贴、技术指导等措施，鼓励和支持农村实用人才申办示范基地，发挥农村实用人才实训基地的辐射带动作用，达到建设一个基地、培训一批人才、带起一个产业、致富一方百姓的效应。要鼓励农业技术人员组织关系到基地、工作到基地、实践到基地，助推农业产业化大发展。

（四）实施高层次人才引进计划。不断完善《毕节地区人才引进暂行办法》，建立人才引进的‚绿色通道‛，借鉴外地引进人才的经验，探索制定更加优惠的政策，用更好的待遇和更优的服务，积极为引进人才创造更为良好的环境条件，确保紧缺人才引得进、留得住。要抓住全国‚西部志愿者行动计划‛和‚三支一扶‛支持西部地区发展的契机，面向全国招募1000名大学生志愿者支持试验区建设，为试验区建设增添活力。

（五）实施人才创业计划。充分依托‚毕节试验区人才基地‛建设，聚集一批高层次人才，通过3-5年的努力，抓紧建设能源、原材料人才团队，装备制造人才团队，特色食品加工业人才团队，烟酒传统支柱产业人才团队，现代农、林、水、畜牧业人才团队，文化产业和社科人才团队，旅游业人才培养团队，管理人才培养团队，现代物流人才培养团队，生物医药人才培养团队等十大类人才团队，着力为人才干事创业创造好机会、搭建好平台，发挥人才集聚效应。

八、建立健全发展型工作机制

建设发展型党组织，机制是保障。各级党组织要进一步健全‚双考双评双挂钩‛考核管理机制，立足解决问题，着眼长远，努力为建设发展型党组织提供制度保障。

（一）健全领导责任机制。从健全组织、落实责任、解决问题着手，把建设发展型党组织作为‚一把手‛工程，列入党组织书记年度述职述廉的重要内容。坚持高标准定目标、理思路，健全党组织主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制。

（二）健全创新发展机制。从制度创新、组织创新、工作创新、理论创新着手，健全创新发展机制。制定支持探索、鼓励创新、包容失败、褒奖改革的制度，鼓励各级党组织和党员干部结合实际大胆探索、创新发展。

（三）健全激励约束机制。从明确目标、提供动力、激励约束着手，注重分类考核、分类评价、分类激励，健全激励约束机制，特别是要建立健全发展压力层层传递、动力级级递增机制，促使在平衡与不平衡的转换中推进发展、促进和谐。

（四）健全统筹推进机制。从工作同部署、资源同配臵、事务同管理、服务同开展、考评同进行着手，充分整合各类组织资源、人才资源和社会资源，打破城乡、条块、地域和行业界限，加快构建一体化的党建工作新格局，统筹推进建设发展型党组织工作。

（五）健全投入保障机制。从明确保障重点、确保足额到位、强化使用监督着手，健全党建经费投入保障机制和正常增长机制，为进一步夯实基层基础创造条件。

（六）健全满意度评价机制。把发展成效和群众幸福指数作为重要标准，进一步健全完善党的建设和组织工作满意度民意调查评价机制，建立健全责任分解、督促检查和整改落实机制，确保党的建设和组织工作满意度稳步提升。

九、加强组织领导，确保建设发展型党组织取得实效

（一）落实领导责任。各级党委（党组）要把建设发展型党组织作为首要政治任务，书记是第一责任人。各级党建工作领导小组负责领导和指导发展型党组织建设工作，领导小组下设发展型党组织建设办公室，抓好日常工作。各级党组织要认真研究制定实施意见，及时启动和开展工作。要强化责任落实，确保人力、物力和财力落实到位。

（二）坚持分类指导。各级党建工作领导小组及其办公室，要针对不同领域和行业的实际，加强分类指导，着力解决党组织自身建设中的突出问题，使每个党组织都有新变化、每名党员都有新进步。要把建设发展型党组织的成果及时转化为推进经济社会又好又快、更好更快发展的动力。

（三）加强督促检查。把建设发展型党组织列入‚双考双评双挂钩‛考核管理内容，纳入地委安排部署的重点工作进行动态跟踪督查，年底进行考核评估，作出专项通报。地区将组建督查指导组赴各县（市、区）和地直单位进行督查指导，及时了解情况，研究解决问题，总结推广经验。

（四）注重品牌打造。各级党委（党组）要紧密结合实际，集中人力、物力和财力进行重点突破，着力打造富有特色的工作品牌。要注重培育典型、发现典型，充分发挥典型引路、品牌带动的作用，进一步推动党建工作创新发展。年终由地委党建工作领导小组集中进行评估和评选表彰。

（五）注重统筹兼顾。要通过建设发展型党组织，统筹推进共青团、工会、妇联等群团工作。要把建设发展型党组织与推进中心工作紧密结合起来，与实施‚同心工程‛结合起来，达到纵向联动、横向互动、共创共建的效果。

（六）强化宣传引导。各级党委宣传部门要制定专门宣传方案，充分发挥报刊、广播、电视、网络和远程教育、党建信息网及手机短信平台的作用，开设宣传专栏，采取党员干部和群众喜闻乐见的方式，广泛宣传建设发展型党组织的要求、进展和成效，努力营造良好的舆论氛围。要加强信息报送和信息沟通，及时对工作中的好做法、好经验、好典型进行总结提炼，以便为面上提供经验指导。

第二篇：毕节地区工会发展型党组织实施意见

毕节地区工会建设发展型党组织的实施意见

根据《关于地直机关建设发展型党组织的实施意见》（地直党发“2011”13号）精神，现就地区工会建设发展型党组织制定本方案。

一、总体思路

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举‚发展、团结、奋斗‛旗帜，以‚坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献‛的试验区精神为动力，紧扣‚开发扶贫、生态建设、人口控制‛三大主题，突出‚加速发展、加快转型、推动跨越‛主基调，充分激发全区广大职工的积极性、主动性和创造性，在狠抓落实中探索创新，在狠抓落实中建功立业，在狠抓落实中赶超跨越，为试验区新一轮改革发展作出新的更大贡献。

二、奋斗目标

围绕试验区新一轮改革发展目标，全区工运事业改革发展力争2年初见成效：到2011年实现工会组织全覆盖；积极推进非公企业工会主席实行选举、委派‚双轨制‛；大胆探索乡（镇）、‚园区‛建立总工会的新路子；全面建成县级以上‚三星级‛困难职工帮扶中心；到2012年工资专项集体合同签订覆盖率达100%；到2013年建成县级以上工会困难职工（农民工）规范化就业培训基地10个以上，实现实名培训10万人，实名帮助就业6万人；健全完善职工劳动安全卫生监督管理体系；区域（行业）职工代表大会制度和非公企业厂务公开推行面达100%；职工学历层次提升人数达3万人，技术等级

1提升人数达6万人，建成职工书屋全国示范点10个以上，省级示范点100个以上。开展以‚当好主力军、建功‘十二五’、奉献试验区‛为主题的各种形式的建功立业劳动竞赛活动，促进企业创新发展；加强工会干部队伍建设；加强工会阵地建设；依法按时足额征收工会经费。5年大见成效：实现组织建设网络化、合同签订普及化、维权帮扶机制化、民主管理制度化、建功立业常规化、队伍建设素质化、阵地建设规范化、作用发挥最大化。10年实现跨越：坚持走中国特色社会主义工会发展道路，探索出一条具有试验区特色的工运事业发展新路子，达到全省工会工作一流水平。

三、发展措施

围绕奋斗目标，充分利用试验区先行先试的政策优势，大力弘扬‚一个精神‛、打造‚两个平台‛、实施‚四项工程‛、加强‚一个建设‛。

（一）弘扬‚一个精神‛

大力弘扬劳模精神，发挥劳模（先进工作者）典型示范引领作用，在全社会形成学习劳模、尊重劳模、关心劳模、争当劳模的良好氛围，以新时期工人阶级的伟大品格教育、感动、鼓舞职工，团结凝聚广大职工意志，积极投身试验区新一轮改革发展，深入开展‚当好主力军、建功‘十二五’、奉献试验区‛为主题的创先争优建功立业劳动竞赛活动，形成促进‚加速发展、加快转型、推动跨越‛的强大合力。

（二）打造‚两个平台‛

一是高标准建设地、县（市、区）工会困难职工帮扶、农民工维权服务、劳动争议调解、职工法律援助的‚四位一体‛困难职工帮扶中心，全面实现规范化管理，实现已录入电子档案的困难职工（农民工）都得到帮扶，实行‚一站式‛服务。

二是规模化建成地、县（市、区）工会集职工素质教育技能技术培训中心、职工文体活动中心和机关办公为一体的多功能阵地，充分发挥工会‚大学校‛、‚连心桥‛、‚娘家人‛作用。

（三）实施‚四项工程‛

1、深入实施‚凝聚工程‛，实现工会组织全覆盖，形成试验区

新一轮改革发展的组织力量。

坚持‚党建带动工建、工建服务党建‛、‚党工共建‛原则，最大限度地把广大职工（农民工）团结凝聚在党的周围，加大组建区域性、行业性联合工会力度，在非公有制企业集中的经济开发区、工业园区、商贸区等重点区域普遍建立工会组织上实现新突破；探索建立乡（镇）、‚园区‛总工会，落实工会专职干部编制；抓好县（市、区）、乡（镇）、村（企业）三级工会网络组织建设，实现工会组织整体推进，在增强工会组织活力上实现新突破；完善企业法人数据库，实现工会组织、会员实名制管理，在推进规范化建设上实现新突破；推行非公有制企业工会主席选举、委派‚双轨制‛，在工会干部选配上实现新突破。

2、深入实施‚和谐工程‛，实现企业职工和谐发展，形成试验区新一轮改革发展的团结力量。

围绕工业强区、城镇化带动战略和‚园区‛建设，深入开展和谐劳动关系创建活动，全面推进企（事）业厂务公开职工民主管理工作，抓好集体合同、工资集体协商专项合同、劳动安全卫生专项合同、女职工权益保障专项合同的签订，巩固劳动、工会、企业劳动关系三方协商机制，强化区域性、行业性职代会制度建设，把发展和谐劳动关系作为职工参与企（事）业管理的切入点和着力点。在实施涉及职工切身利益的民生工程中发挥工会重要作用；在开展协调劳动关系，创建和谐企业、和谐‚园区‛活动中发挥工会重要作用；在实施社会管理创新和平安创建工程中发挥工会重要作用；在做好应急处置中发挥工会重要作用；在信访接待、矛盾纠纷排查调处、劳动安全卫生隐患排查等工作中发挥工会重要作用。促进企业发展，维护职工权益，为试验区‚强区升位、跨越发展‛作出贡献。

3、深入实施‚素质工程‛，实现职工队伍整体素质提升，形成试验区新一轮改革发展的推动力量。

全面落实《毕节地区职工素质建设工程五年规划（2010年——2014年）》，探索职工素质建设工程的新思路、新机制、新途径，以加快培养和造就一支高素质职工队伍作为工会推动加快经济发展方式转变、加快提高自主创新能力的重要切入点，使职工队伍理想信念更加坚定，职业道德建设更加深入，科学技术水平更加提高、技术人才结构更加合理，职工教育培训机制更加完善，职工文化和企业文化更加繁荣。

围绕试验区新一轮改革发展战略，以‚创建学习型组织，争做知识型职工‛活动为抓手，大力提升职工学历层次、技术等级和职业道德等综合素质，推进工人俱乐部（文化宫）和职工（农民工）书屋建设，广泛开展‚讲文明、铸诚信、树新风‛活动，推动企业文化、职工文化健康发展，打造工业园区、特色产业带和旅游景区职工服务品牌；以创建‚工人先锋号‛活动为抓手，组织开展技术革新、技术攻关、合理化建议、先进操作法、发明创造等活动，引导职工大胆试验，提出企业优化发展思路，大力培养职工争做‚创新能手‛、‚创新示范岗‛、争当‚金牌工人‛、‚技能带头人‛，推动企业调整结构、转型发展，打造职工创新创造品牌。

4、深入实施‚送温暖工程‛，实现维权帮扶工作新突破，形成试验区新一轮改革发展的保障力量。

全面实现地、县（市、区）‚三星级‛困难职工帮扶中心规范化建设，落实‚中心‛人员编制，完善维权帮扶长效机制，规范帮扶工作流程，健全帮扶工作制度，实现帮扶体系网络化、资金筹集制度化、工作格局社会化，进一步拓展工作渠道，加强与政府有关部门及社会组织的沟通协调，形成帮扶合力，增强帮扶效果。

开展不同形式的困难职工（农民工）关爱行动，扎实推进就业帮扶、生活求助、医疗救助、金秋助学、技能培训、法律援助等工作，完善困难劳模帮扶机制，实现已录入电子档案的困难职工（农民工）都得到维权帮扶。拓宽困难职工（农民工）增收渠道，解决好低保、医保、就业等社会保障方面的关键问题，改善生活条件，帮助困难

职工（农民工）脱贫致富。大胆探索建立困难职工（农民工）‚帮扶基金‛新路子，拓宽筹资渠道，扩大帮扶效应。

（四）加强‚一个建设‛

加强工会自身建设，充分发挥工会组织重要作用，在试验区新一轮改革发展中实现新跨越。

扎实深入开展‚三个建设年‛、‚四帮四促‛和‚转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越‛的创先争优活动，切实转变工作作风，不断提高工会干部队伍的执行力。在思想观念上突出一个‚闯‛字，在工作思路上突出一个‚新‛字，在工作态度上突出一个‚干‛字，在工作作风上突出一个‚实‛字，在工作节奏上突出一个‚快‛字，在工作效率上突出一个‚高‛字，努力建设一支‚团结、务实、勤奋、廉洁、高效‛的工会干部队伍。

切实抓好工会经费依法收缴工作，实现财政足额计拨、地税足额代收，加强工会资产监督管理，加大投资渠道管理体制创新力度，充分盘活工会资产，确保工会资产保值增值。

大力推进工会网站建设，实现规范化运行管理和信息资源共享，形成服务职工的‚绿色通道‛。

二O 一一年十一月七日

第三篇：发展型党组织简报

猫场镇发展型党组织

简报

2012年2月9日下午1时，我镇在政府三楼会议室召开全镇镇村干部座谈会，学习贯彻全县加快发展大会、招商引资工作会议及人口和计划生育工作会议精神，并围绕“全县大发展，猫场镇怎么办？”的主题进行深入的研究和讨论。

会上，镇党委书记鄢兴文同志就全县加快发展大会、招商引资工作会议及人口和计划生育工作会议精神进行深入浅出、提纲挈领式的传达。县人大常委会副主任杨帆同志亲临会场进行指导，要求从认识再深化，领导再强化，措施具体化、执行迅速化、宣传立体化、效果最优化等六个方面对全县三个会议精神进行全面贯彻和落实。

紧接着，全镇镇村干部围绕：“理清发展思路，突出发展重点，全面推进猫场镇增比进位，经济社会健康持续协调发展”、“知耻而后勇，举全镇之力，扎实抓好2012年人口与计划生育工作”、“众志成城，全力完成亿元招商任务”等三个主题进行广泛、深入、热烈的讨论。猫场镇党建办 2012年2月10日

一、理清发展思路，突出发展重点，全面推进猫场镇增比进位，经济社会健康持续协调发展。我镇围绕全县2012年发展的指导思想、工作思路、工作任务、工作重点、发展保障进行深入的研究和讨论，把思想和行动高度统一到县委、县政府关于加快发展的重大决策上来。全县大发展，猫场怎么办？从四个方面谈加快猫场镇发展。

第一，要围绕精神理思路。2月6日县召开了加快发展大会，县委、县政府提出了“全党抓工业，重点抓招商，突破大项目，着力调结构”的工作思路，我们根据县的发展思路，结合猫场镇实际，进一步理清2012年及以后发展的工作思路。猫场镇素有“小贵阳”之称，离贵阳近，是营合乡、上坪寨乡、平坝县乐平乡、普定县猴场乡等周边群众生产生活必需品的集散地，境内有丰富的煤炭、铁矿等矿产资源，土地肥沃，地势平坦，人民群众从商、务农经验丰富，山川秀美，人杰地灵。我们要充分发挥这个区域优势、资源优势、人文、环境优势，进一步把猫场镇打造成为黔中经济重点商贸集镇作为发展工作的重要目标，突出抓好农业产化结构调整，民生工作两个重点；强化“安全生产、计划生育、社会稳定”三项工作；加强“大项目建设，执政能力建设，特色小城镇建设，扶贫开发建设”四个建设，全面推进全镇各项工作增比进位，全面推进经济社会又好又快、更好更快发展。

第二，要结合实际定目标。县委、县政府从高起点、高标准的角度对2012年各项经济工作指标进行了量化和确定。我们也要从实际出发，高标准、严要求地调整和确定本镇2012年的发展目标，千方百计完成工业项目一亿元以上的招商引资任务（或农业项目5000万元以上的招商引资任务），财政税收力争突破100万元大关，原煤产量达到250万吨，人口自然增长率控制在5.5‰以内，人口出生率控制在12‰以内，计划生育工作力争全县排名前20位，农民人均纯收入达到4000元，森林覆盖率达到55%以上，继续巩固安全生产、招商引资、整脏治乱、农业产业化、小城镇建设工作成果，摘掉“毒情重点整治乡镇”帽子，安全感和满意度测评力争全县排名上升10个位次，全区排名上升50个位次，发展党员30名以上，50%的党支部达到“六新”要求，表彰一批优秀农村党支部书记、党员教师、农村党员致富能手、机关党员、社区党员、创业党员，文化、教育、卫生、民政等社会事业工作全面推进。

第三，要突出特色抓重点。根据县委、县政府确定的2012年工业化、城镇化、农业产业化三项工作重点，因地制宜，突出特色，抓好五项重点工作。

①打造农业产业化三个品牌：一是做大做强西南最大的皂角精加工基地，引导走规模化、产业花、集约化的发展思路；二是做实做好猫场竹荪制种、栽培、销售的各个环节，引导竹荪产业越做越强，越走越好；三是巩固拓展伟业公司在新寨、龙潭、白云等村创建的优质蔬菜种植示范基地，力争种植面积达到5000亩，带动600户群众脱贫致富。②巩固培育种养殖业基地，逐步创建农业科技示范园。巩固创建万亩核桃基地，其中：铁厂坝5000亩核桃基地，创建川硐等村5000亩核桃基地，窑上千亩核桃基地。创建大寨、高克、四甲等村1000亩中药材种植基地，大水田村20000只蛋鸡养殖基地，大寨养鸡，大水田养猪基地。

③按照“一心两轴四片区”的整体规划，打造特色小城镇。（一心：即以猫场镇政府驻地为中心的集镇区域进行规划，两轴：即产业发展主轴线和产业发展次轴线，四片区：即猫场镇东北部规划为工业产业区，东南部规划为产业加工区，西北部规划为畜牧业主产区，西南部规划为特色农业产业区），突出抓好新大街开发和大堰河综合治理工程，完善小城镇排污系统，电信电网系统，供水系统，道路绿化、亮化等基础设施功能，修建新寨和新大街文化广场，打造集商业、娱乐为一体的步行街，抓好古文物恢复和修缮工作，逐步打造9平方公里的特色小城镇。

④实施工业强镇，商业活镇战略。做好已到我镇落户的两家彩瓦厂，1户服装厂，1户纸厂，3个煤矿企业和4个采石场的服务工作，让他们留得住，稳得下。加大招商引资力度，力争矿产品加工，农产品加工等企业年内有2—3家来猫场投资建厂，3—4家种养殖企业在猫场镇创建示范基地，创建民营经济工业园，动员煤矿企业就近创办非采矿企业3个，争取渝富集团公司在大寨村等地创建煤炼油基地等等。为已到猫场镇落户的心连心等四家超市，彩卓家私、物流公司等商业客户提供优质服务，为全镇工业商业发展创造良好的工作环境。

⑤突出交通、水利基础设施建设重点。深入实施“十二五”农村公路建设发展规划，力争50%的行政村通油路，修缮新寨、川硐两村的水库，规划建设国江大水库，实施大寨村小河流域治理工程，完成农村饮水安全工作，新建110千伏变电站一座，完成云峰、扩兴、窑上农网改造工程，完成村级一事一议财政补贴工程项目的编报实施工作，启动国江村小土地开发项目。

⑥加大投入，改善民生，提高人民群众的生活水平。继续实施农村危房改造，生态文明家园建设，全面推进和完成新型农村合作医疗工作，养老保险，城镇居民保险工作，做好五保户，重灾户，流浪人员的社会救助工作，全面落实农村惠农政策。

第四，要打造环境抓保障。一是以创建发展型党组织为契机，认真实施“六个先锋”工程，建立健全干部考勤考绩制度，干部管理制度，干部选拔任用制度，用铁的纪律，铁的手段，铁的政策，治理慵、懒、散，提升精气神，不断树立发展型思想，锤炼发展型作风，砥砺发展型精神，打造一支特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗的干部队伍，选好配强一支发展经济，服务群众的村两委班子和党政领导班子，培养一支带头致富，带领群众致富的党员队伍，训练一支农村实用性乡土人才队伍，为全镇经济社会发展提高强有力组织保障。二是采取打、防、建、教、管等五项措施拼力创建平安猫场，为发展提供一个良好的社会环境。三是开展社会主义精神文明建设，实现文化大发展大繁荣，创建全镇人民精神文化家园，为全镇经济社会发展提供智力支持和动力源泉。四是开展法制教育和民主法治建设，提高依法行政能力和全镇人民的法制意识与法律责任。营造法制诚信的氛围，打造诚信猫场。

二、知耻而后勇，举全镇之力，扎实抓好2012年人口与计划生育工作。加强督查队伍、计生专业队伍和村级计生工作队伍“三支队伍”建设，抓好计生宣传、计生队伍业务知识培训、人口数据统计的质量、“双诚信、双承诺”、妇检、流动人口管理、业务对接与协调、奖惩制度建设、计生干部执行和落实情况的督查、联动部门等“十项工作”，力争2012年计生工作全县排名前20位，不拖全县后腿。

（一）加强领导、细化责任。继续执行党委书记是人口与计划生育工作的“第一责任人”，分管领导，联系村领导，包村干部，村干部，计生办（站）负责人及工作人员是责任人的工作责任制，不断调整和充实镇人口和计划生育工作队伍。针对全镇各村工作基础和干部现状认真分析考虑工作的平衡发展和整体推进、对联系村领导和个村干部进行必要的调整，进一步细化责任，严格考核，兑现奖惩，建立网格式工作管理链，织牢计生管理服务这张网。

（二）强化督促检查。继续抽调业务水平高，责任意识强的干部充实计生督查组，切实开展督促指导工作，在督查工作落实情况的同时，针对各村计生工作的开展情况和工作中存在的问题进行分析，合时指导并协助整改，配合各村解决工作中的重点和难点问题，发挥督查组在站、办和村级之间的纽带作用。（即督促检查、找准问题、分析总结、指导整改、协助完善、全面提高）、有效解决村级业务与站、办之间断层的问题，同时也可减小计生办、站对村级业务指导的压力。督察组的职责包括：①督查到村工作人员履职情况；②阶段性工作安排后的落实情况督查；③计生上月报表内容准确率的督查；④各村PIS系统信息数据准确率的督查，重点是出生人口漏报、错报和全员人口信息准确率的督查；⑤干部对管理服务对象的个案追踪管理到位落实情况的督查；⑥村级业务资料与计生站、办业务资料对接情况的督查。

（二）注重学习培训、提高干部业务水平和政策运用能力。合理安排学习培训，让计生干部对各级会议和文件精神都能吃透，对工作目标任务和工作指标数据入脑入心，对业务口径能融会贯通，能准确判断和灵活应变，达到人人懂业务、会管理的目标。全面提升计生干部个人综合素质。打造一支高素质、严要求的计生干部队伍。

（三）加大宣传力度，提高群众政策知晓率。一是在公路沿线制作宣传标语，营造宣传氛围；二是在村活动室和人员密集的地方设置宣传专栏和展板；三是组装宣传车；四是印发宣传卡片或手册。把国家政策和相关知识如数传达到群众中去，把党委、政府的工作决策及时传达到群众中去，让群众吃透政策，理解决策，积极主动为工作全面推动献策。

（四）整合人力资源，联动部门力量，强化齐抓共管，营造良好的计生工作环境。第一是要充分发挥村级计生协会组织的作用，利用“双诚信双承诺”工作载体签订完善双向承诺书，把省委17号文件精神中有关治理违法生育和逃避计生义务的规定写进村规民约中去，落实计生“三代人员”的责任。第二是进一步加强计生两地协作，提高流动人口管理质量，力争通过流动人口管理平台最大限度将流出人口管理服务纳入管理视线，必要时多开展流动人口异地追踪管理服务，尝试建立流动人口异地管理网格，利用港人治港的方式通过认真对全镇流出人口进行彻底清理，尽量弄清其流出后的详细居住地。以居住地划分区域，在一定区域范围内物色启动能为计生工作出力之人，给予一定的报酬，把区域内流出人口的婚育变化信息及时报告镇流管办，镇流管办组织与相关流管办联系协作进行管理服务。第三是联动公安、卫生、工商、学校、民政、司法等部门，一方面加大违法生育和计生“两非”的打击力度，依法征收社会抚养费和对“两非”涉及人员进行严格处罚。另一方面加大计生奖扶政策的宣传、落实力度，把“违法”和“维法”之间的区别明显化，引导群众自觉转变生育观念，逐步形成健康，文明的计生管理服务环境。

三、众志成城，全力完成亿元招商任务。按照“保姆式”服务的招商引资工作思路，充分挖掘优势资源，强化环境和队伍建设，促进招商引资工作再上新台阶。

（一）深化认识，加强组织领导。

成立猫场镇招商引资工作领导小组和组建2个招商引资工作小分队。实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底”的“保姆式”服务机制。把招商引资工作纳入干部“双考双评双挂钩”考核的“一票否决”和“一票肯定”指标。同时，把各位领导干部招商引资的工作实绩记入个人实绩档案，作为年终评先选优的重要依据。

（二）严格考核，制定奖惩方案。

招商引资工作实绩实行月调度、季考核、半年总结和年终兑现奖励的调度考核方式进行严格考核。每月对全镇招商引资情况进行调度统计，每季度进行考核认定，对考核情况予以通报，每半年进行一次招商形势总结分析，提出改进意见和措施，年终由招商引资工作领导小组兑现奖惩，同时，实行“一票肯定”和“一票否决”制。将考核纳入“双考双评双挂钩”的实绩考核机制，干部

（三）加大宣传，营造良好招商氛围和环境。

一是制作印发《猫场镇招商引资宣传工作手册》，向外宣传我镇招商引资的优惠政策、矿产等各种优势资源、投资环境、地理区位优势等，树立和打造猫新形象，积极吸引外商来我镇投资兴业；二是通过拟写宣传报道、信息、创办宣传专栏、异地宣传、座谈、开会等多种形式，充分宣传我镇的各种建设成果、介绍我镇良好的投资环境、宣传我镇的各种优势资源及加强招商引资的重大战略举措，各种优先优惠政策，推介重大引资项目，对招商引资成果和解放思想、大胆创新、先行先试等先进典型进行广泛深入的宣传报道，营造大干快干的浓厚氛围；三是举行友好互访活动，各位领导和干部要充分利用亲戚、朋友、同学等各种社会关系，促进我镇与镇外各地方政府、民间组织、社会各界、知名人士的交流与合作，提高我镇知名度，增强我镇对外来投资者的吸引力；四是加强教育和引导，增强全民开放意识，牢固树立“人人都是投资环境、个个都为招商引资扩大开放服务”的理念，营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的新局面；五是要求政法、综治、公安、司法、禁毒、各村、镇直各单位要大力营造一个良好的招商引资投资软环境，切实做到热情服务、文明服务、无私服务，要热情好客、彬彬有礼地服务，为猫场的招商引资工作打造一个积极向上的大投资环境，以满意的服务吸引大批客商前来我镇洽谈投资兴业，促成大批项目落户猫场，带动猫场加快发展。

（四）开展活动，结合实际组织招商引资。

第一，要加强招商引资理念学习，熟悉掌握猫场镇的基本情况，向外推介和宣传猫场。要解决招商干部的自身学习问题，注重学习时事、政治、经济、发展的相关知识，提升干部综合素质；要解决认识和落实的问题，现在，“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构”这就是一个认识问题、是大气候、是社会发展形势的需要；要解决本领和服务问题，招商干部要掌握吃透有关政策、法律法规和国家产业发展方向、投资审批程序等。比如：要熟悉猫场镇情、各种优势矿产资源情况、社会经济发展状况、地理区位优势、交通、供水、供电、收费、办理证照、基础设施、投资环境好坏等情况，如果来你这个地方投资，你猫场镇能为外商作出哪些服务承诺，能办好和帮助协调解决哪些后顾之忧，能解决哪些外商需要解决的实际问题和困难，在此前提下，才能把我镇推介给外商，才能吸引外商来我镇投资。经你介绍后，外商他一定会衡量一下，来你猫场投资兴业的有益之处在哪里，是否有投资效益，才决定是否来投资兴业，这是决定外出招商引资成功与否的关键。

第二，由我镇成立的招商引资小分队，由镇党委书记和镇长分别带队轮流外出进行广泛招商。同时，抽调各对口分管的领导班子成员和干部一道外出招商，是属于农业方面的抽调分管农业的副镇长参与招商。外出招商，我们在座的各位都要把普通话练一练，要能与外商很顺利地洽谈和交流。要认真执行“一个项目、一名领导、一个招商工作队、一个方案、一抓到底”的工作机制，对项目的洽谈、跟踪、签约、手续办理、开工建设过程中遇到的问题实行“保姆式”的服务和全程包保。要做好项目洽谈、建设中的协调服务，主动为客商协调落实土地、收费等优惠政策，推行“项目手续代办制”，相关部门帮助客商代办相关手续，责任部门及时了解项目建设进展情况，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

第三，要招强引大，努力实现大项目入驻我镇的突破。要充分利用猫场镇的一切有利因素和积极因素，认真组织策划，进一步组织开展多层次、多形式、有重点的上门招商活动，积极拓展招商方式，宣传猫场，展示猫场新形象、推介大项目。不招则以，要招就要招点大项目入驻我镇。

第四，创新招商引资方式，积极搭建良好的招商平台。一是充分调动我镇近年来引进的各个优势企业的积极性，引导企业以存量引增量，进行产权招商，支持外来投资企业以商招商和二次招商，引导贸易企业以“贸易探路、投资跟进、工贸联动”等模式招商，鼓励和召集本镇在外各类人才、各界人士、行业协会组织抱团招商；二是推行“招商代理制”，邀请和委托外界有条件、有能力的各类人才、各种企业和组织为我镇代理招商，实行重点地区跟踪式招商；三是建立“客商库”，定期或不定期开展各种形式的政府与客商之间的“座谈会”、“联络会”，强化长期联系与沟通；四是镇直有关部门要按照作风、环境、项目“三个建设年”和“勇于创新、大胆试验、先行先试”的要求，对社会公开承诺要严格兑现，进一步优化投资环境，简化办事程序，放宽准入条件，调动和激发招商引资工作中的主观能动性、创造性和积极性。

第五，要强化统筹兼顾，做到几促进。今年各项任务都比较繁重，要处理好抓招商引资与抓业务工作的关系。招商引资是全镇经济工作的重中之重，任何部门和任何单位都有责任、有义务投入其中，必须切实抓好抓好实。要加大工作力度，对已开工的项目，要加强协调，做好服务，确保工期进度和工程质量，对已签约的项目，要跟上做工作，落实保障措施，力争早开工早见效，对意向项目，一定要落实专人盯紧不放，确保协议变合同，合同变效益，扎实推进我镇招商引资工作的顺利开展。

最后，镇党委、人大、政府全体班子成员，镇直各单位负责人，县垂直部门负责人，各村包村干部和村支书在会上分别根据各自岗位职责，承担的中心工作向政党委、镇政府表决心，作承诺。

第四篇：建设发展型党组织

建设发展型党组织建设 推动人口计生工作全面提升

建设学习型党组织，是十七届四中全会提出的一项重大战略任务。自活动开展以来，我们把建设学习型党组织贯穿于人口计生工作的全过程，着力树立学习理念、丰富学习内容、创新学习载体、务求学习实效，不仅推动了活动的顺利开展，而且提高了人口计生工作的科学化水平。

一、树立学习理念，健全学习制度，营造浓厚学习氛围

党的力量在于组织。党组织作用的发挥直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻和执行，影响党的形象。通过召开动员会、层层学习讨论，对建设学习型党组织有了新的认识，大家一致认为，建设学习型党组织是党始终保持先进性的需要，只有树立终身学习理念才能适应时代发展，党员的作风和素质才能不断提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能得到体现。就计生工作而言，也只有加强学习，才能解决制约人口计生工作发展的难点问题，从而做好工作、推进事业。在学习过程中，我们努力克服两种倾向。一种是认为学历高可以不学习；另一种是一些老党员认为经验多可以不学习。为确保全员参与学习型党组织建设的积极性，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员为组员的领导小组，制定了《关于深入开展学习型党组织建设的实施方案》，健全完善了党组学习制度、党员组织生活学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员学习日等制度。局党组书记、局长作为学习型组织创建工作第一责任人，率先垂范，亲自作动员报告，亲自讲学习的重要性，亲自撰写学习笔记，起到了很好的表率作用。制定了《全员学习教育考评办法》，从学习态度、学习精神、学习能力、学习成效四个方面，每年分半年、年终两次对全体人员进行考评，考评结果作为年终评先树优的重要依据，增强了全体干部职工自觉学习的紧迫感和压力感。同时，为营造良好的学习环境，在机关院内醒目位置，投资2万余元制作了宣传标语、宣传橱窗、宣传展板，大力宣传建设学习型党组织的重要意义；摘抄了部分党和国家领导人、历史名人关于人生修养、名人名言、团结励志、廉洁从政的格言警句，投入近万元，聘请书画名家撰写了60余块图文并茂的图版，分别悬挂于办公楼门厅、楼道、办公室等处，构筑了局机关文化走廊，既悦于目，又益于心，营造了独具特色、崇尚学习的浓厚氛围。目前，学习已成为广大计生干部的一种常态、一种责任、一种追求，在全局构筑了“人人处于学习之中，时时体现学习之风”的良好氛围。

二、突出学习重点，改进学习方式，扎实推进发展型党组织建设

为使学习更有针对性，确保学习效果，我们结合人口计生工作实际，突出学习重点，改进学习方式，创新学习载体，有力地推进了学习型党组织建设。

（一）突出学习重点。在学习上注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强了科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业素质的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育。重点学习了中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、党的十七届四中五中全会精神、《党员干部廉洁从政准则》、县委十届九次全委会议精神和人口计生“一法三规”等，特别学习了霍书记在十届九次全委会上的重要讲话精神。在学习以上重点篇目的同时，还学习了曾国藩家书和论语关于修身齐家治政的部分篇章。通过学习，提高了党员的党性修养、工作能力和个人素质，增强了工作的战斗力、凝聚力。

（二）改进学习方式。计生工作是天下第一难事，天下第一要事，一天不能松懈，一刻不能间断，没有星期天，没有节假日，而且还要时常进村入户走访调查，为解决好工学矛盾，我们进一步改进学习方式，拓展学习渠道，确保学习实效。一是集中学习与自学相结合。每周五下午为集中学习时间，严格学习制度和考勤制度，每位干部职工均作个人学习笔记、写心得体会。自活动开展以来共集中学习5次；人人撰写了学习笔记，累计达20万字。二是网络学习和电教化学习相结合。以现代远程教育为依托，加强党员干部的经常性教育，满足了党员干部多样化、个性化的学习需求，扩大了学习覆盖面。同时，根据工作需要，有选拔地组织观看电教片、录像、爱国主义影片，增强学习效果。三是理论学习和实践学习相结合。坚持理论联系实际的良好学风，鼓励干部职工紧密联系工作中遇到的难点问题，深入基层调查研究，在学中干，在干中学，增强党员干部解决实际问题的能力。

（三）创新学习载体。活动开展以来，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕提高思想政治水平的基本目标，把学习型党组织建设与创先争优有机结合，开展了“两创两争”（创建学习型领导班子、创建学习型党支部以及争做学习型领导干部、学习型党员）主题活动，坚持把“两创两争”落实到党员个体上来，根据不同科室、不同业务的特点，制定目标任务，有针对性的开展活动，努力提升党员的业务素质。先后开展了“学党史、温誓词、增党性、添光辉”活动、慰问基层党员、慰问计生困难家庭、“三比一优化”、“创先争优、全面提升，争做高唐先锋”活动、“党员奉献日”、“领导点评”、“民主评议支部”、“民主评议党员”等活动。通过开展主题活动，全局风正气顺，团结劲足。

三、学以致用，用以促学，提升人口计生工作科学化水平

学习的目的在于指导实践。我们在建设学习型党组织过程中，坚持把学习与解决人口计生工作难点问题联系起来，学习致用，用以促学，把学习成果转化为谋划工作思路、解决问题和改进工作的措施，以良好的学习成效推动了人口计生工作的持续稳定科学发展。

一是建立了以“强化基础、突出重点、注重经常、严格考核”为核心内容的长效管理机制。对育龄妇女查体、节育措施落实、流动人口管理、孕情跟踪上报等基础性工作，实施了《关于对基层人口计生工作实行绩效挂钩和责任追究的暂行办法》，推行了 “一约一挂一问责”的管理机制。法院、检察院、公安、计生、财政、审计等部门联合制定了《关于建立计划生育社会抚养费征收工作长效机制的暂行规定》，严格落实了“日常监控、专项治理、集中考核”相结合的考核机制，各项制度的建立，确保了人口计生工作常抓不懈。

二是健全完善了利益导向机制。坚持把“让合法生育者有所得、违法生育者有所失”作为新时期引领群众参与、支持、拥护计划生育工作的有效措施来抓，在全县构建了激励与制约并举、政策与国策对接、各项民生政策与计生政策相融合、普惠政策与计生优先优惠政策相衔接的政策体系。同时，把计划生育利益导向融入经济社会发展的全局、融入民生建设的全局，县委、县政府明确要求，各级各部门在制定普惠性政策时，要充分考虑与计划生育政策的互动和兼容，优先向计划生育家庭倾斜，让计生家庭优先享受改革开放成果。县财政每年从征收的社会抚养费中拿出10%注入关爱救助基金，专门用于救助计生困难家庭；大力开展了关怀计生家庭、基层计生工作者活动等。这些措施，从一定程度上减轻了群众实行计划生育承担的风险，保障了育龄群众的身心健康。

三是建立了基层群众自治工作机制。全面开展了村规民约的修订完善，进一步健全了“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层群众自治工作机制。依据村规民约，制定了计划生育协议，通过与育龄群众签订计划生育协议，规范了村两委与群众在计划生育工作中的权利和义务，做到了既约官又约民，确保了村级经常性工作的开展。

建设学习型党组织的深入开展，实现了“两个提升”。一是党员干部职工服务意识明显提升。每一位党员都把学习型党组织建设与深入推进工作作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，加强自身学习，使党员带头奉献精神和为民服务意识得到有效增强。二是党员作风面貌建设明显提升。活动的开展，激发和调动了广大党员的主动性、积极性和创造性，增强党性观念和宗旨意识，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党员干部思想政治水平明显提升，作风建设和党员精神面貌显著提升。

今后，在建设学习型党组织过程中，我们将继续贯彻落实学习制度、强化监督考核，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，积极推动学习成果转化，推动我县人口计生工作再上一个新台阶。

第五篇：发展型党组织工作汇报材料

**县建设发展型党组织工作

汇报材料

**县在建设发展型党组织工作中，始终坚持以基层组织规

范化建设、精细化管理为抓手，全面提高基层组织服务群众，为人民群众谋发展、谋福利的能力水平，真正使农村各基层党组织成为人民放心、满意的发展型党组织。

一、主要做法及取得的成效

（一）抓机制，强基础，支部领航促发展。县委和县党的建设工作领导小组坚持从落实“书记抓、抓书记”入手，切实加强对基层组织建设工作的领导，做到每季度召开1次会议，专题听取工作汇报，研究解决工作中存在的困难和问题；先后出台了《关于实施“一把手”抓基层组织建设的意见》、《**县党的基层组织建设长效机制》、《**县开展乡（镇）村（社区）共建和谐实施方案》等一系列长效机制，全面加强基层党组织建设，筑牢基层阵地堡垒。积极探索“支部+协会”、“支部+产业”、“支部+合作社”、“支部+公司”等灵活多样的模式，进一步扩大非公经济党组织和各类社会组织的党组织覆盖面，充分发挥党支部在领导农村经济发展中的核心作用。米箩乡倮么村采取“支部+产业”的方式，把支部建在产业链上，走出一条“支部+公司+协会+基地+农户”的农业产业发展新模式。

（二）抓班子，强队伍，城乡联动促发展。县委按照建设“发展型”班子的要求，围绕“四大战略”发展的需要抓换届、配班子，坚持高质量换届、精细化考察，着力实施“阳光换届”工程。在乡镇领导班子换届中，共提拔使用干部159名，留任89名，-1-

交流调整73名，形成了老、中、青梯次配备的良好格局，初步具备了“发展型”班子的特征，整体功能和执行力进一步增强。全面深化“双万”工程和“千名机关干部任村官”工程。2011年全县共选派72名优秀干部到乡镇担任科技副乡镇长，下派302名机关优秀年轻干部到村任职，帮助村级党组织理清发展思路，健全发展机制，加强发展措施。建立了在职副县级以上领导干部联系点27个，安排全县70个县直机关、企事业单位与70个贫困村结对帮扶，组建了33支农村工作指导组，常驻乡镇指导和帮助开展农村党建等各项工作，全面构建了一个城乡党建工作纵向一体化、横向一体化的新格局。

（三）抓培训，强素质，扩展内涵促发展。县委始终按照培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型机制的目标，有针对性地组织举办各种类型的专题培训班，不断创新培训方式，有效整合培训资源，着力提高发展型人才队伍建设。2011年先后组织村党组织书记、村主任和农村实用人才参加全市SYB培训班4期200余人次，组织全县一类贫困村党组织书记和33个乡镇分管扶贫的副乡（镇）长157名同志赴华西村培训，组织33个乡镇和县直农业部门干部60余人到四川成都和重庆地区考察学习农业产业化建设及农村党建工作，对新提拔的100余名科级干部在市委党校进行为期10天的全封闭、军事化管理，全年共完成干部调训调训42期，培训领导干部615人次，其中县级干部13人，科级干部318人，股级干部284人次。

（三）抓创新，强服务，职能转型促发展。加快推进基层党组织职能由过去的“行政管理型”向“服务发展型”转变，在全县33个乡镇的302个村、社区全面推行“为民服务全程代理制”，建立便民利民服务中心（站、点）344个，设置服务窗口250个，全面推行服务承诺制度，全县共有720个基层党组织作出公开承诺，承诺事件2460件，兑现1900件；5197名党员作出公开承诺，承诺事项8325件，兑现7850件；在县全县33个乡镇推行了党员干部与群众交友制度，全县共有14300名党员干部与49250名老干部、老专家、老军人、老教师、老模范、老族长、村老、寨老等“八老”结成了知心朋友，定期拜访，认真倾听他们的意见建议，以晚辈的身份与他们结交知心朋友，充分发挥他们在群众中德高望重的优势，让他们帮助做好大多数群众的工作。

（四）抓典型，树示范，能人带动促发展。创新“四培三带”载体，切实抓好“党员创业带富示范点”、“党员创业综合培训基地”等建设，建立33个“党员创业带富示范点”、2个“党员创业综合培训基地”及“创业实践基地”，进一步加强农村经纪人、农村适用人才队伍建设，大力实施“党员创业带富”工程和“能人治村”工程，充分发挥农村科技能力、党员创业示范户、返乡农民工经济能人等各方面的力量，形成带动群众脱贫致富奔小康的合力，强势带动群众致富。实施“党员创业带富”示范户133户，培育各类创业致富能手10000余名，新选拔各类专业大户、“双带”能人80余名充实到了村级领导班子中，培养“双带”村官704名。

（五）抓共建，构和谐，以工哺农促发展。全面拉长“党建链条”，充分发挥党组织的领导核心作用，安排县内125家企业与所在村结对共建新农村，积极探索工业返哺农业的有效途径，大力推进和谐矿区建设。如鸡场乡攀枝花煤矿和志鸿煤矿出资4500万元，对因煤炭开采受影响的土地进行租用，实施农业综合开发，共种植猕猴桃、油桃、早熟蔬菜等1.2万余亩。

二、存在的问题及下一步工作打算

在建设发展型党组织工作中，我们取得了一些成绩，但也还存在着基层党组织书记思发展抓发展的能力参差不齐，部分基层党组织执行力不强等问题。在下一步工作中我们将按照中央和省委、市委的部署和要求，围绕服务“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，扎实抓好基层组织建设年活动和发展型党组织的建设工作，不断夯实党的基层基础工作，以优异的成绩向党的十八大献礼。