绮陌乡发展型党组织建设汇报材料

第一篇：绮陌乡发展型党组织建设汇报材料

绮陌乡发展型党组织建设汇报材料

绮陌乡党委根据毕节市及县委组织部关于建设发展型党组织相关文件及会议精神，自建设发展型党组织工作启动以来,紧扣“建发展型组织，促跨越式发展”这一主基调，切实结合绮陌乡实际，扎实推进建设发展型党组织各项工作有序开展，以建设发展型党组织为契机，牢牢把握毕节市发展型党组织建设的指导思想和方针，保持和发展型党组织建设的重要举措，以推动地方工业园区大繁荣大发展为重要抓手，结合农业化、城市化、工业化“三化同步”特点创新发展型党组织建设工作，把发展型党组织建设工作与服务工业园区建设统筹谋划、同步推进，努力实现党的工作、党的领导、党的影响、党的组织覆盖到工业园区，为推动绮陌乡经济改革发展提供了坚强保证。

一、基本情况

我乡辖16个村、142个村民组、33402人，总面积80．2平方公里，东与三甲接壤，西与板桥毗邻，北接八步，南连城关。现有党委1 个，机关党支部个，全乡党员504人，农民党员个，占全乡％，全乡35岁以下人，占全乡总数%，60岁以上的人，占全乡总数%，初中以下文化程度名，高中以上文化程度名，占全乡总数%，其中基础较好的党支部个，基础较差的党

支部个，全乡共培育建设发展型党组织工作示范点4个。

二、超前谋划、精心部署

按照县委组织部建设发展型党组织的工作要求，自2011年7月份以来，绮陌乡党委将发展型党组织建设作为新形势下加强党组织建设的重要内容，统一思想、凝聚力量、解决问题和推动工作的首要任务，迅速启动，精心组织，统筹安排，狠抓落实。一是成立了由乡党委书记为组长的领导小组，为建设发展型党组织提供了强有力的组织保障。二是及时制定了切实可行的实施方案明确了开展建设发展型党组织工作的意义、指导思想、主要目标、工作思路和主要措施，为工作开展明确了目标任务，奠定了坚实基础。三是迅速启动，及时召开建设发展型党组织动员大会。10月中旬，乡主要领导主持召开了建设发展型党组织动员大会，印发了《绮陌乡关于建设发展型党组织工作的实施方案》，对绮陌乡建设发展型党组织各阶段工作进行了全面安排部署。

三、强化措施，凸显实效

为确保建设发展型党组织工作惠及经济社会发展，绮陌乡立足“从学中做、从做中学”，不断强化工作措施，发展型党组织建设凸显实效。一是加强学习，提高发展能力。乡党委制定中心组学习计划，制定行之有效的中心组学习措施，每月组织党委中心组成员结合当前经济社会发展形势以及省、地、县重大安排部署的文件精神进行集中学习，确保

领导干部观念跟得上形势，行动跟得上发展；在村级党组织中，各村支部利用远程教育和“三会一课”，结合当地种养殖特色以及项目建设政策，定期组织农村党员学习，转变观念；通过狠抓理论学习，确保两级班子成员意识不落后，观念得发展。通过集中学习和自学，截止目前，共开展致富能手培训会32场次，为绮陌经济社会又好又快、更好更快发展奠定了坚实基础。二是宣传到位。根据县委组织部建设发展型党组织工作的要求，我乡通过召开党员会议、群众会议等形式，利用电子平台滚动信息、墙报专栏，广播媒体等途径，大力宣传创建发展型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织开展建设发展型党组织的新思路、新做法、新成效。通过广泛的宣传，努力在全乡上下营造推动建设发展型党组织的浓厚氛围。三是加大对非公企业党组织建设力度。完成对全乡非公企业党组织建设调查摸底，着手抓好外来党员党组织关系的结转工作和完善党组织建立工作。结合煤矿企业开发和矿群矛盾协调工作，把矿群矛盾化解在基层，消除在萌芽时期，创建和谐平安矿区。四是在农民党员中开展“党员创业带富示范户帮扶困难群众”工作。五是在“三个活动”中，本乡领导干部沉下身子、放下架子，深入到基层问计于民、问需于民、问政于民，用求真务实的工作态度取信于民，诠释建设发展型党组织，构建发展型领导班子和干部队伍的内在要求。以发展型党组织为契机，转变干部工作作风。从转变干部工作作风着手，开展机关工作作风整顿。一是出勤及上岗制度。各站、办、所人

员实行指纹签到签退，包村干部必须每星期5天到村里开展业务，并于早上8：00——8：40用本村村干部座机电话签到，下午5：00——5：30用本村村干部座机电话签退，每月出勤天数必须达到22天以上。二是推出奖励、激励制度。各办公室人员达到满勤的奖励50元，包村人员达到满勤的奖励120元；三是落实值班制度，值班领导和值班人员在值班期间必须履行好值班任务，并保持通讯24小时畅通，不得擅离职守，随意外出。三是完善请假制度，干部职工因事外出或离开工作岗位的，必须出具党政领导签字批准的请假条。四是实行电子追踪管理平台制度。干部职工每月完成的工作情况于每月月末统计在电子屏幕上显示，以此进行实绩考核。从出台至实施四项制度以来，大大激发了干部职工工作的积极性、主动性和责任感，大家都有了一个争着干，抢着干的劲头，提高了全乡干部特别是党员干部对工作的积极性，主动性，确保了本乡各项工作向实向好发展。

四、在发展型党组织建设中发现的问题

我乡发展型党组织建设工作开展的还很不平衡，在发展型党组织建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、党员发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。

2、少数党员只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。

3、有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。

4、有极少年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用

五、下步工作措施

在今后的工作中，我们将认真学习贯彻毕节市、县委组织部关于发展型党组织建设的新部署、新要求，在提高认识、创新举措、狠抓落实上狠下功夫，不断深化和拓展绮陌乡发展型党组织建设，确保各项工作推进取得新成效、新突破。

一是充分发挥村级党支部的带动作用。抓住县城北移，绮陌工业园区建设中的有利时机，大力发展中营村优势，引进专业蔬菜种植企业及合作社进驻中营村，在中营村发展一名党员以上的“党员致富创建园”，力争在三年内将中营村发展成为我县最大的蔬菜基地；陡岩村作为织金北站、厦蓉高速、黔织高速交汇点，物流园区的入驻点，成为了绮陌乡工业园区的主力，在陡岩村发展一群党员服务工业园区建设，利用党员广泛宣传发动，让群众充分认识到建立工业城对他们带来的好处，并树立好“今天我给园区让条路，明天园区带我去致富”的主动意识；墨峰村的农家乐成为了绮陌

乡的品牌，以“华东山庄”为龙头的特色饮食文化服务，利用“华东山庄”打造出来的农家乐品牌产生的食物链，带动发展其他副食文化需求，切实加强农民党员带头致富能力。

二是进一步抓好党员干部的学习效果。根据《县委组织部〈关于建设发展型党组织工作的实施方案〉的通知》要求，联系全乡经济社会发展实际，深入学习宣传发展型党组织建设的重大意义和目标要求。组织广大党员干部系统学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，加深认识和理解。加大对全乡学习创新成果和先进典型的宣传力度，营造发展型党组织建设的良好氛围。

三是着力抓好长效机制的贯彻落实。完善学习措施，把建设发展型党组织活动作为一项长效机制长期坚持下去。建立完善乡党委中心组学习制度，在全乡上下形成以乡党委中心组为龙头、从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓学习的领导责任制，相互学习协调一致、良性互动的学习机制。

第二篇：绮陌乡发展型党组织建设汇报材料

绮陌乡发展型党组织建设汇报材料

绮陌乡党委根据毕节市及县委组织部关于建设发展型党组织相关文件及会议精神，自建设发展型党组织工作启动以来,紧扣“建发展型组织，促跨越式发展”这一主基调，切实结合绮陌乡实际，扎实推进建设发展型党组织各项工作有序开展，以建设发展型党组织为契机，牢牢把握毕节市发展型党组织建设的指导思想和方针，保持和发展型党组织建设的重要举措，以推动地方工业园区大繁荣大发展为重要抓手，结合农业化、城市化、工业化“三化同步”特点创新发展型党组织建设工作，把发展型党组织建设工作与服务工业园区建设统筹谋划、同步推进，努力实现党的工作、党的领导、党的影响、党的组织覆盖到工业园区，为推动绮陌乡经济改革发展提供了坚强保证。

一、基本情况

我乡辖16个村、142个村民组、33402人，总面积80．2平方公里，东与三甲接壤，西与板桥毗邻，北接八步，南连城关。现有党委1 个，机关党支部 个，全乡党员504人，农民党员 个，占全乡 ％，全乡35岁以下 人，占全乡总数 %，60岁以上的 人，占全乡总数 %，初中以下文化程度 名，高中以上文化程度 名，占全乡总数 %，其中基础较好的党支部 个，基础较差的党支部 个，全乡共培育建设发展型党组织工作示范点 4个。

二、超前谋划、精心部署

按照县委组织部建设发展型党组织的工作要求，自2011年7月份以来，绮陌乡党委将发展型党组织建设作为新形势下加强党组织建设的重要内容，统一思想、凝聚力量、解决问题和推动工作的首要任务，迅速启动，精心组织，统筹安排，狠抓落实。一是成立了由乡党委书记为组长的领导小组，为建设发展型党组织提供了强有力的组织保障。二是及时制定了切实可行的实施方案明确了开展建设发展型党组织工作的意义、指导思想、主要目标、工作思路和主要措施，为工作开展明确了目标任务，奠定了坚实基础。三是迅速启动，及时召开建设发展型党组织动员大会。10月中旬，乡主要领导主持召开了建设发展型党组织动员大会，印发了《绮陌乡关于建设发展型党组织工作的实施方案》，对绮陌乡建设发展型党组织各阶段工作进行了全面安排部署。

三、强化措施，凸显实效

为确保建设发展型党组织工作惠及经济社会发展，绮陌乡立足“从学中做、从做中学”，不断强化工作措施，发展型党组织建设凸显实效。一是加强学习，提高发展能力。乡党委制定中心组学习计划，制定行之有效的中心组学习措施，每月组织党委中心组成员结合当前经济社会发展形势以及省、地、县重大安排部署的文件精神进行集中学习，确保领导干部观念跟得上形势，行动跟得上发展；在村级党组织中，各村支部利用远程教育和“三会一课”，结合当地种养殖特色以及项目建设政策，定期组织农村党员学习，转变观念；通过狠抓理论学习，确保两级班子成员意识不落后，观念得发展。通过集中学习和自学，截止目前，共开展致富能手培训会32场次，为绮陌经济社会又好又快、更好更快发展奠定了坚实基础。二是宣传到位。根据县委组织部建设发展型党组织工作的要求，我乡通过召开党员会议、群众会议等形式，利用电子平台滚动信息、墙报专栏，广播媒体等途径，大力宣传创建发展型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织开展建设发展型党组织的新思路、新做法、新成效。通过广泛的宣传，努力在全乡上下营造推动建设发展型党组织的浓厚氛围。三是加大对非公企业党组织建设力度。完成对全乡非公企业党组织建设调查摸底，着手抓好外来党员党组织关系的结转工作和完善党组织建立工作。结合煤矿企业开发和矿群矛盾协调工作，把矿群矛盾化解在基层，消除在萌芽时期，创建和谐平安矿区。四是在农民党员中开展“党员创业带富示范户帮扶困难群众”工作。五是在“三个活动”中，本乡领导干部沉下身子、放下架子，深入到基层问计于民、问需于民、问政于民，用求真务实的工作态度取信于民，诠释建设发展型党组织，构建发展型领导班子和干部队伍的内在要求。以发展型党组织为契机，转变干部工作作风。从转变干部工作作风着手，开展机关工作作风整顿。一是出勤及上岗制度。各站、办、所人员实行指纹签到签退，包村干部必须每星期5天到村里开展业务，并于早上8：00——8：40用本村村干部座机电话签到，下午5：00——5：30用本村村干部座机电话签退，每月出勤天数必须达到22天以上。二是推出奖励、激励制度。各办公室人员达到满勤的奖励50元，包村人员达到满勤的奖励120元；三是落实值班制度，值班领导和值班人员在值班期间必须履行好值班任务，并保持通讯24小时畅通，不得擅离职守，随意外出。三是完善请假制度，干部职工因事外出或离开工作岗位的，必须出具党政领导签字批准的请假条。四是实行电子追踪管理平台制度。干部职工每月完成的工作情况于每月月末统计在电子屏幕上显示，以此进行实绩考核。从出台至实施四项制度以来，大大激发了干部职工工作的积极性、主动性和责任感，大家都有了一个争着干，抢着干的劲头，提高了全乡干部特别是党员干部对工作的积极性，主动性，确保了本乡各项工作向实向好发展。

四、在发展型党组织建设中发现的问题

我乡发展型党组织建设工作开展的还很不平衡，在发展型党组织建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、党员发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。

2、少数党员只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。

3、有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。

4、有极少年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用

五、下步工作措施

在今后的工作中，我们将认真学习贯彻毕节市、县委组织部关于发展型党组织建设的新部署、新要求，在提高认识、创新举措、狠抓落实上狠下功夫，不断深化和拓展绮陌乡发展型党组织建设，确保各项工作推进取得新成效、新突破。

一是充分发挥村级党支部的带动作用。抓住县城北移，绮陌工业园区建设中的有利时机，大力发展中营村优势，引进专业蔬菜种植企业及合作社进驻中营村，在中营村发展一名党员以上的“党员致富创建园”，力争在三年内将中营村发展成为我县最大的蔬菜基地；陡岩村作为织金北站、厦蓉高速、黔织高速交汇点，物流园区的入驻点，成为了绮陌乡工业园区的主力，在陡岩村发展一群党员服务工业园区建设，利用党员广泛宣传发动，让群众充分认识到建立工业城对他们带来的好处，并树立好“今天我给园区让条路，明天园区带我去致富”的主动意识；墨峰村的农家乐成为了绮陌乡的品牌，以“华东山庄”为龙头的特色饮食文化服务，利用“华东山庄”打造出来的农家乐品牌产生的食物链，带动发展其他副食文化需求，切实加强农民党员带头致富能力。

二是进一步抓好党员干部的学习效果。根据《县委组织部〈关于建设发展型党组织工作的实施方案〉的通知》要求，联系全乡经济社会发展实际，深入学习宣传发展型党组织建设的重大意义和目标要求。组织广大党员干部系统学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，加深认识和理解。加大对全乡学习创新成果和先进典型的宣传力度，营造发展型党组织建设的良好氛围。

三是着力抓好长效机制的贯彻落实。完善学习措施，把建设发展型党组织活动作为一项长效机制长期坚持下去。建立完善乡党委中心组学习制度，在全乡上下形成以乡党委中心组为龙头、从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓学习的领导责任制，相互学习协调一致、良性互动的学习机制。

第三篇：织金县绮陌乡中学食堂承包经营

织金县绮陌乡中学食堂经营

协 议 书

协议甲方：织金县绮陌乡中学（法人代表：王佳义）协议乙方：王迎丰

为保证学校食堂安全、高效、规范运营，更好地服务于教育教学工作，服务于广大师生，甲方根据上级文件精神和绮陌乡中学校委会第八次会议决议（2012.2.26），学校食堂从本期起，根据文件要求现决定聘用3名在学校全面指导下负责学校食堂管理的人员。现经双方充分协商，特签订本协议。双方必须共同遵守，严格执行。具体协议如下：

一、甲乙双方是在遵守国家现行的政策、法律法规和黔府办发【2011】134号文件，在平等协商的前提下订立此协议的。

二、管理方式。、甲方实行全面指导和监控，向乙方提供厨房、加工间、餐厅等场地，负责乙方水电和及厨工住宿场所。、乙方负责厨房设施设备的管理、维护。按规定规范供应诗圣用餐，参与食堂管理。若现有财产发生人为损坏，乙方需照价赔偿。、甲方自行采购物品并做好进货单及相关台账，乙方自行加工供餐。食品留样及相关登记，甲乙双方按规定相互监督。、甲方负责支付乙方3人人工工资（厨师长每月1500元，其余2人人均每月1200元）。、乙方在协议期内必须按上级有关文件精神及学校的有关管理制度进行操作，合理规划安排学生用餐的搭配。需添置或更换的厨房设备由甲方负责处理，三、伙食标准：

必须秉承“为学生服务，让社会满意，让家长放心”的膳食理念。根据学生生长发育特点和本地口味，科学搭配膳食。

1、为保证学生营养。早餐 3元/人（学生营养餐），中餐4元/人，晚餐 4 元/人，夜宵2 元/人。其中中晚餐标准为 3荤菜1汤，必要时应加为4菜1汤，米饭任食。菜的种类要经常变换。

2、如因物价上涨需提高标准，需征得物价部门及上级同意后甲方经校委会充分研究后确定。

四、甲方的权力与义务：

1、甲方将学校食堂收回后根据上级文件精神及相关要求实行零利润经营。学校食堂固定资产(注：固定资产清单另付)提供给乙方使用。

2、甲方允许乙方在食堂内经营饮食、规范性小卖部。不得经营烟、酒等不准在校园内经营的物品。甲方对乙方存在卫生、质量、价格、服务等方面有检查监督管理权力，乙方应服从甲方的全面管理。

3、甲方负责安装好食堂的水、电。且水电费用和食堂的维修维护费甲方自己承担。

4、食堂的开业停业时间由甲方根据校历规定安排。甲乙双方通力合作处理经营管理中出现的疑难问题。

5、在甲方召开膳食工作会议(每月一次)时，乙方应亲自到场参加，听取学生代表及职能部门意见，及时改正，提高服务质量以利于双方将食堂办得更好;若两次不亲自参加，视为违反本协议。

6、乙方有权提出对食堂的水、电装修及房屋结构改造等建议。

7、乙方保证每天都有热水在指定的地点供师生洗澡和饮用。乙方必须按甲方作息时间要求安排学生就餐。

五、乙方的权力与义务：

1、乙方必须严格遵守《食品卫生法》、《环境保护法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及学校的相关规定，规范操作，规范供餐，协助管理。协议期内乙方不得随意请假，如有特殊情况，需经学校批准后请人顶戴。

2、乙方在签订协议后，在协议期内自觉接受学校、上级检查监督和管理，做到无食品安全事故发生，无违法、违规现象，经营期内食堂内的固定资产由乙方负责管理使用，维修年检一切费用由甲方承担。

3、乙方应于开业前提交卫生部门颁发的卫生许可证，从业人员个人健康证。必要时，甲方协助办理。

4、食堂内粗加工间、更衣间、仓库、分菜间等功能区区分应明确。食堂采购应有厂家卫生许可证及每批产品检验合格证的复印件。餐具应严格洗、消、冲、保洁，对餐具进行严格消毒。保证大型消毒柜、留样柜的正常运行和使用。食堂员工衣帽应统一、穿戴整齐，保持整洁，每个员工应有冬、夏工作服各两套。食堂内应有健全的防鼠、防蝇、防尘“三防”措施(特别是分菜间、加工间、餐厅等场所的门窗)。乙方应认真搞好食堂内外卫生，制订食堂卫生管理制度，建立食堂卫生工作自查记录。食堂内所有垃圾应倒在甲方指定的地点。

5、乙方应认真做好防火、防盗、防食品中毒等有关安全工作，若出现安全事故，其责任完全由乙方承担。

6、在经营过程中，根据上级检查要求和经营管理需要，乙方必须按照甲方现有的必要的设备设施进行运作。

7、若乙方另请他人经营，则甲方有权中止协议。乙方并赔偿由此给甲方造成的一切损失。

8、乙方必须负责学生的饮食卫生，必须严格遵守食品卫生安全法及相关政策法规，如因工作失职造成食物中毒等安全事故，乙方必须负全部经济责任和法律责任。

9、乙方必须接受甲方食堂管理员的监督管理，完善各类资料。如因工作不到位，资料不齐，管理疏漏给甲方造成影响，甲方有权要求乙方限期整改和终止协议，且乙方要负相应的责任。

10、乙方在协议期间，不得在校内饲养家禽家畜，否则视为违反本协议。乙方在经营过程中，所需物品由甲方提供，其手续必须由甲乙双方协商办理。

11、乙方应在岗在位，亲自参与食堂治理，倾听甲方师生意见，不断提高服务水平和饭菜质量，虚心听取学生代表及职能部门意见，并及时进行整改。努力做到饭热、菜香、价廉物美，优质服务。

12、乙方的经营场所以甲方提供的现有场所为限，乙方不得扩大经营场所，不得在现有场所范围外搭建。

13、若工商、税务、物价等校外行政部门需要在全县范围内收取有关费用(含税费)由甲方负责。

14、乙方负责协议期内学校食堂财产的管理，如有损坏，甲方可协助乙方追究损坏者赔偿。协议期满后，按财产清单移交给学校，如有损坏，必须照价赔偿。

15、协议期满终止后，乙方不得拆除甲方的相应设施设备，如电视、音响、消毒柜等，一切改造设施归甲方所有

16、乙方不按上级和学校规定操作，视为乙方违约，甲方有权终止协议，另行招聘。

七、协议期限和免责。

1、协议期限：从2012年2月26日起至2012年7月31日止。

2、若因国家发生重大政策性调整，或发生自然灾害等不可抗拒的因素致使本协议无法履行时，双方可协商变更或解除本协议，甲、乙双方均不负连带责任。

八、违约责任及解决办法

1、若乙方因工作失误等造成中途停止营业，所造成的一切损失由乙方自行承担。

2、乙方因违反《食品卫生法》、《环境保护法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》给学校及师生造成损失，乙方应负相关法律责任及全部经济责任。

3、协议期满后，甲方所有的固定资产乙方应完好交还学校，否则甲方将按实际收取修理费或赔偿费。

4、乙方逾期无法办理卫生许可证及从业人员健康证，甲方有权责令乙方整改。因乙方不具备上述两证而让学校被卫生防疫部门处罚，乙方应负赔偿责任。

5、若乙方违反本协议的条款，甲方将有权责令其限期整改，并视情况对乙方进行50-1000元罚款等相应处罚。

6、凡是迎接上级任何部门的检查验收，如不合格被上级查出问题通报批评，查出问题时被罚款项由乙方自负，若被上级两次通报批评的甲方可以提出终止本协议，同时解聘乙方全部人员。

7、甲方若违反本协议的有关约定，甲方应赔偿因甲方违约给乙方造成的相关经济损失。

九、附则。

1、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，上交上级主管部门一份，本协议自双方签订之日起生效。

2、本协议附食堂财产清单一份。

3、本协议未尽事宜，甲乙双方在现行政策法规范围内协商解决。

甲方：织金县绮陌乡中学（签章）甲方代表： 乙方：王迎丰

乙方代表：

经 营 人：

在场人：

2012年2月26日

第四篇：建设发展型党组织

建设发展型党组织建设 推动人口计生工作全面提升

建设学习型党组织，是十七届四中全会提出的一项重大战略任务。自活动开展以来，我们把建设学习型党组织贯穿于人口计生工作的全过程，着力树立学习理念、丰富学习内容、创新学习载体、务求学习实效，不仅推动了活动的顺利开展，而且提高了人口计生工作的科学化水平。

一、树立学习理念，健全学习制度，营造浓厚学习氛围

党的力量在于组织。党组织作用的发挥直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻和执行，影响党的形象。通过召开动员会、层层学习讨论，对建设学习型党组织有了新的认识，大家一致认为，建设学习型党组织是党始终保持先进性的需要，只有树立终身学习理念才能适应时代发展，党员的作风和素质才能不断提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能得到体现。就计生工作而言，也只有加强学习，才能解决制约人口计生工作发展的难点问题，从而做好工作、推进事业。在学习过程中，我们努力克服两种倾向。一种是认为学历高可以不学习；另一种是一些老党员认为经验多可以不学习。为确保全员参与学习型党组织建设的积极性，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员为组员的领导小组，制定了《关于深入开展学习型党组织建设的实施方案》，健全完善了党组学习制度、党员组织生活学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员学习日等制度。局党组书记、局长作为学习型组织创建工作第一责任人，率先垂范，亲自作动员报告，亲自讲学习的重要性，亲自撰写学习笔记，起到了很好的表率作用。制定了《全员学习教育考评办法》，从学习态度、学习精神、学习能力、学习成效四个方面，每年分半年、年终两次对全体人员进行考评，考评结果作为年终评先树优的重要依据，增强了全体干部职工自觉学习的紧迫感和压力感。同时，为营造良好的学习环境，在机关院内醒目位置，投资2万余元制作了宣传标语、宣传橱窗、宣传展板，大力宣传建设学习型党组织的重要意义；摘抄了部分党和国家领导人、历史名人关于人生修养、名人名言、团结励志、廉洁从政的格言警句，投入近万元，聘请书画名家撰写了60余块图文并茂的图版，分别悬挂于办公楼门厅、楼道、办公室等处，构筑了局机关文化走廊，既悦于目，又益于心，营造了独具特色、崇尚学习的浓厚氛围。目前，学习已成为广大计生干部的一种常态、一种责任、一种追求，在全局构筑了“人人处于学习之中，时时体现学习之风”的良好氛围。

二、突出学习重点，改进学习方式，扎实推进发展型党组织建设

为使学习更有针对性，确保学习效果，我们结合人口计生工作实际，突出学习重点，改进学习方式，创新学习载体，有力地推进了学习型党组织建设。

（一）突出学习重点。在学习上注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强了科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业素质的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育。重点学习了中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、党的十七届四中五中全会精神、《党员干部廉洁从政准则》、县委十届九次全委会议精神和人口计生“一法三规”等，特别学习了霍书记在十届九次全委会上的重要讲话精神。在学习以上重点篇目的同时，还学习了曾国藩家书和论语关于修身齐家治政的部分篇章。通过学习，提高了党员的党性修养、工作能力和个人素质，增强了工作的战斗力、凝聚力。

（二）改进学习方式。计生工作是天下第一难事，天下第一要事，一天不能松懈，一刻不能间断，没有星期天，没有节假日，而且还要时常进村入户走访调查，为解决好工学矛盾，我们进一步改进学习方式，拓展学习渠道，确保学习实效。一是集中学习与自学相结合。每周五下午为集中学习时间，严格学习制度和考勤制度，每位干部职工均作个人学习笔记、写心得体会。自活动开展以来共集中学习5次；人人撰写了学习笔记，累计达20万字。二是网络学习和电教化学习相结合。以现代远程教育为依托，加强党员干部的经常性教育，满足了党员干部多样化、个性化的学习需求，扩大了学习覆盖面。同时，根据工作需要，有选拔地组织观看电教片、录像、爱国主义影片，增强学习效果。三是理论学习和实践学习相结合。坚持理论联系实际的良好学风，鼓励干部职工紧密联系工作中遇到的难点问题，深入基层调查研究，在学中干，在干中学，增强党员干部解决实际问题的能力。

（三）创新学习载体。活动开展以来，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕提高思想政治水平的基本目标，把学习型党组织建设与创先争优有机结合，开展了“两创两争”（创建学习型领导班子、创建学习型党支部以及争做学习型领导干部、学习型党员）主题活动，坚持把“两创两争”落实到党员个体上来，根据不同科室、不同业务的特点，制定目标任务，有针对性的开展活动，努力提升党员的业务素质。先后开展了“学党史、温誓词、增党性、添光辉”活动、慰问基层党员、慰问计生困难家庭、“三比一优化”、“创先争优、全面提升，争做高唐先锋”活动、“党员奉献日”、“领导点评”、“民主评议支部”、“民主评议党员”等活动。通过开展主题活动，全局风正气顺，团结劲足。

三、学以致用，用以促学，提升人口计生工作科学化水平

学习的目的在于指导实践。我们在建设学习型党组织过程中，坚持把学习与解决人口计生工作难点问题联系起来，学习致用，用以促学，把学习成果转化为谋划工作思路、解决问题和改进工作的措施，以良好的学习成效推动了人口计生工作的持续稳定科学发展。

一是建立了以“强化基础、突出重点、注重经常、严格考核”为核心内容的长效管理机制。对育龄妇女查体、节育措施落实、流动人口管理、孕情跟踪上报等基础性工作，实施了《关于对基层人口计生工作实行绩效挂钩和责任追究的暂行办法》，推行了 “一约一挂一问责”的管理机制。法院、检察院、公安、计生、财政、审计等部门联合制定了《关于建立计划生育社会抚养费征收工作长效机制的暂行规定》，严格落实了“日常监控、专项治理、集中考核”相结合的考核机制，各项制度的建立，确保了人口计生工作常抓不懈。

二是健全完善了利益导向机制。坚持把“让合法生育者有所得、违法生育者有所失”作为新时期引领群众参与、支持、拥护计划生育工作的有效措施来抓，在全县构建了激励与制约并举、政策与国策对接、各项民生政策与计生政策相融合、普惠政策与计生优先优惠政策相衔接的政策体系。同时，把计划生育利益导向融入经济社会发展的全局、融入民生建设的全局，县委、县政府明确要求，各级各部门在制定普惠性政策时，要充分考虑与计划生育政策的互动和兼容，优先向计划生育家庭倾斜，让计生家庭优先享受改革开放成果。县财政每年从征收的社会抚养费中拿出10%注入关爱救助基金，专门用于救助计生困难家庭；大力开展了关怀计生家庭、基层计生工作者活动等。这些措施，从一定程度上减轻了群众实行计划生育承担的风险，保障了育龄群众的身心健康。

三是建立了基层群众自治工作机制。全面开展了村规民约的修订完善，进一步健全了“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层群众自治工作机制。依据村规民约，制定了计划生育协议，通过与育龄群众签订计划生育协议，规范了村两委与群众在计划生育工作中的权利和义务，做到了既约官又约民，确保了村级经常性工作的开展。

建设学习型党组织的深入开展，实现了“两个提升”。一是党员干部职工服务意识明显提升。每一位党员都把学习型党组织建设与深入推进工作作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，加强自身学习，使党员带头奉献精神和为民服务意识得到有效增强。二是党员作风面貌建设明显提升。活动的开展，激发和调动了广大党员的主动性、积极性和创造性，增强党性观念和宗旨意识，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党员干部思想政治水平明显提升，作风建设和党员精神面貌显著提升。

今后，在建设学习型党组织过程中，我们将继续贯彻落实学习制度、强化监督考核，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，积极推动学习成果转化，推动我县人口计生工作再上一个新台阶。

第五篇：曙光乡建设发展型党组织工作方案(征求意见稿)

中共曙光乡委员会

关于建设发展型党组织的实施方案

为了深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，切实加强和改进新形势下全乡党的建设，全面推进曙光乡新一轮改革发展，为实现 “强乡升位、跨越发展”提供坚强的政治保证和组织保证，根据中共毕节地委《关于建设发展型党组织的意见》、中共纳雍县委 《关于建设发展型党组织的实施方案》，结合我乡实际，特制定曙光乡建设发展型党组织实施方案。

一、充分认识建设发展型党组织的重要意义

（一）建设发展型党组织是实践科学发展观的内在要求。发展是马克思主义的一个重要观点，是先进生产力不断取代落后生产力的历史进程，是推进人类文明进步的重要力量。科学发展观是马克思主义关于发展问题的世界观和方法论，是指导推进中国特色社会主义伟大事业的战略思想，是深化毕节试验区“三大主题”，实现曙光强乡升位、跨越发展的行动指南。建设发展型党组织，就是把“发展”作为全乡加强党的建设最鲜明的时代特征，坚定发展是硬道理、发展是第一要务的理念，坚定走科学发展道路的信心和决心，凝聚共识、提振精神、鼓足干劲、形成合力，推动全乡经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）建设发展型党组织是提高全乡党的建设科学化 水平的客观要求。

当前，我乡一些党员干部思想观念、素质能力、工作作风、精神状态与曙光新一轮改革发展的新形势新任务新要求还不适应，一些基层党组织凝聚力和战斗力还不强。建设发展型党组织，就是把发展贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设始终，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力把全乡各级党组织培育成自身科学发展的党组织、善于领导科学发展的党组织，不断提高我乡党的建设科学化水平。

（三）建设发展型党组织是落实省委战略部署，推进曙光乡新一轮改革发展的迫切要求。

站在新的历史起点，省委审时度势，确立了“两加一推”（即加速发展、加快转型、推动跨越）的主基调，作出了实施“工业强省”和“城镇化带动”战略的重大部署，提出了要把毕节试验区建设成为科学发展的示范区、“三化同步”的示范区、“两加一推”的示范区、贵州经济崛起“金三角”的示范区。建设发展型党组织，是落实省委部署和要求的重要举措，是对我乡党的建设服务科学发展的进一步深化。通过建设发展型党组织，进一步强化党组织抢抓发展机遇的意识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大部署上来，统一到乡党委、政府提出的“强乡升位、跨越发展”主基调上来，用发展来统领一切工作，用发展来衡量一切工作，用发展来检验一切工作，领导和推进曙光乡的经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设。

（四）建设发展型党组织是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的必然要求。

当前，一些部门和少数干部，在加强社会管理、做好新形势下群众工作上，仍然存在宗旨意识淡化、能力素质不强、执行落实不力、执法服务水平不高等问题。建设发展型党组织，就是动员各级党组织高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，带着感情深入群众宣传政策、深入实际调查研究、深入一线解决问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力水平；把重视民生、发展惠民作为加强社会管理的源头活水，积极探索与市场经济体制、发展形势需要、人民群众期望相适应的社会管理新机制；在服务中加强管理，在管理中优化服务，始终坚持群众利益至上，着力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

二、建设发展型党组织的指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会、胡

锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话和省委十届十次全会关于加强党的执政能力建设和先进性建设的部署和要求，紧扣“一二三四”的发展思路（一个目标：即强乡升位、跨越发展；二个优先：即优先发展基础设施建设、优先保障和改善民生；三化同步：即工业化、城镇化、农业产业化同步发展；四个保障：即党的建设、创新社会管理、信访维稳、政务环

境），把发展贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全过程，使党的建设与中心工作在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相衔接，为促进曙光乡经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）目标任务。建设发展型党组织，总体框架是“一轴四轮”，即：以建设发展型领导班子和干部队伍为“轴心”，以培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型机制为“四轮”。通过“一轴四轮”，使全乡各级党组织达到“六新”要求：即有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础、有科学发展新作风、有科学发展新机制、有科学发展新业绩。力争两年明显变化，五年大见成效。

三、建设发展型党组织的总体要求

建设发展型党组织，要紧扣科学发展这条主线，围绕“强乡升位、跨越发展”主基调，突出服务深化“三大主题”，突出服务推进“三化同步”，突出服务实现“三大目标”，突出服务保障民生和创新社会管理，充分发挥各级党组织在新一轮改革发展中的引领作用。

（一）突出服务深化“三大主题”。把进一步深化试验区“三大主题”作为建设发展型党组织的出发点和落脚点，围绕试验区“三大主题”的方向来确立建设发展型党组织的目标定位，围绕试验区“三大主题”的内涵来谋划建设发展型党组织的工作思路，围绕试验区“三大主题”的要求来落实

建设发展型党组织的具体措施，不断丰富和提升试验区“三大主题”的理论内涵和实践内涵。

（二）突出服务推进“三化同步”。把服务工业化、城镇化和农业产业化“三化同步”作为建设发展型党组织的重要抓手，着眼于解决工业化、城镇化和农业产业化发展面临的新情况新问题，不断优化基层组织设臵，完善便民利民服务体系，稳步推进农村新型社区建设，提高农村公共服务水平，建立矛盾纠纷调处机制，维护群众合法利益，探索创新产业组织模式，促进广大农村群众增收致富。

（三）突出服务实现“三大目标”。把服务实现“三大目标”作为建设发展型党组织的主要任务，充分发挥党委的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和广大共产党员的先锋模范作用，团结凝聚推动曙光新一轮改革发展的巨大力量，带动全乡人民苦干、实干、拼命干，形成合力攻坚、赶超跨越的格局，确保“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”目标顺利实现。

（四）突出服务保障民生和创新社会管理。把服务民生和加强社会管理作为建设发展型党组织的根本要求，真正做到把群众放在心上、把群众当亲人。各级党组织要围绕服务民生和创新社会管理，查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查干部队伍的纪律作风，整治干部不作为甚至乱作为的问题；查干部队伍的精神状态和工作方法，整治执行力不强、执行水平不高的问题；查各种不稳定、不和谐因素，整治矛盾纠纷调处不力的问题。

要加强以“做文明守法公民、建设美好家园”为主题的法制宣传教育。要用服务民生和创新社会管理的实际成效来凝心聚力、促进和谐，营造良好的发展环境。

四、加强“三力”建设，夯实发展型党组织基础

建设发展型党组织，提升学习力是基础，增强服务力是关键，提高发展力是核心，各级党组织要以加强“三力”建设为抓手，通过切实加强学习力建设、服务力建设、发展力建设，实现全乡经济社会新跨越。

（一）加强学习力建设。学习力包括学习动力、学习能力和学用转化能力等要素。加强学习力建设，要按照“以学习为组织建设的重要特征、以学习为组织活动的重要内容、以学习为提高组织战斗力的重要途径”的要求，努力营造人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种人生需要、一种生活方式，树立全员学习和终身学习的理念，培育发展型党组织文化，引导党员干部在学习中转变作风，推动发展。

1、狠抓学习培训，提高发展能力。一是要创新学习方式。广泛采取领导干部带头学、邀请专家辅导学、集中培训全体学、选拔骨干外出学、结合业务对照学、联系实际深入学等方式，开展一周一学习、一月一讲堂、一季一调研、一年一评比“四个一”学习活动。要加强教育培训，全面实施好地区提出的“51551”大培训计划，坚持“四班并举”，办好主体班、增加专题班、拓展域外班、突出特训班。二是要丰富学习内容。既要加强对中国特色社会主义理念体系等理论知

识的学习，加强对省情、区情和县情的学习，又要重点学习岗位职责相关的经济、政治、文化、科技、社会等知识，努力成为本领域本行业的行家里手。三是要加大考核力度。要加强对党员领导干部学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果作为党员干部考核奖惩和选拔任用的重要依据。四是要切实加强学习制度建设，进一步完善“讲学、述学、评学、考学”制度，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，使学习常态化、规范化、制度化。要通过狠抓学习培训，把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子。

2、培育发展型文化，推进党组织建设。建设发展型党组织，文化是灵魂。各村党支部要强化对党员干部的学习培训，紧紧围绕树立发展型思想、砥砺发展型精神，大力培育“奋进、和谐、争先、创优”的发展型文化。一是要树立发展型思想。坚定“抓机遇就是抓发展”的理念，通过抓机遇，赢得发展机会；坚定“敢创新才能快发展”的理念，突破传统思维、从众思维、经验思维和定势思维，勇于改革试验，大胆探索创新，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创新发展的源泉充分涌流；坚定“大开放推动大发展”的理念，不断扩大开放领域；坚定“好思路推进好

发展”的理念，以好思路促进好发展，以新思路促进新跨越；坚定“奋力干才会促发展”的理念，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。二是要砥砺发展型精神。按照“工作创一流，目标争第一”的要求，大力弘扬“践行使命、勇于

探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的精神，增强中心意识、争先意识、攻坚意识、目标意识、超前意识和敢干会干实干意识，先干不空论、先试不议论、先行不争论，切实做到思想认识高度统一、精神状态高昂奋进、工作步伐高歌猛进、工作目标高效推进。

3、锤炼工作作风，树立良好形象。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展创先争优、“作风建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动，切实做到进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心。要严格执行作风行为规范“四要十不准”规定，切实加强作风建设，规范干部行为，锤炼干部作风，提升机关效能，展示良好形象。

（二）加强服务力建设。要全面加强各级党组织的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、效能建设，着力提升各级领导干部的执行力、落实力和服务力。要以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）创先争优活动为总抓手，坚持横向比和纵向比相结合，做到横向比进位、纵向比发展，争创服务先锋、创业先锋、龙头先锋、领头先锋、和谐先锋、育人先锋。

1、建设发展型党组织，争创服务先锋。各村（机关）党支部要围绕中心、服务大局，认真组织开展“争做五讲五比模范、当好改革发展先锋”主题实践活动，即讲学习、比创新，讲激情、比创业，讲执行、比落实，讲责任、比担当，讲奉献、比精神。各部门要围绕“五讲五比”内容，每年年终组织开展一次由上级领导、下级机构、服务对象对本部门全体干部职工的评选活动，评选出创新、创业、落实、担当、奉献先进个人，并予以奖励。要切实发挥首问责任窗口和服务接待窗口的作用。加强党务工作者队伍建设，加强机关支部活动阵地建设，为党组织开展活

动提供经费保障。加强党员发展工作。定期评选表彰“十佳机关（事业单位）服务明星”。

2、建设发展型企业，争创创业先锋。切实加强非公有制经济组织和社会组织的党建工作，对于正式党员在3名以上且条件成熟的，单独建立党支部；对正式党员虽然超过3名但条件暂时还不成熟的，按区域相邻或行业相近的原则，与所在村（社区）建立联合党支部；对正式党员不足3名或没有党员，不具备建立党组织条件的，由所在乡镇下派党建工作指导员，先行开展党建工作。要按照“企业（组织）登记与建立党组织同步、企业（组织）管理与党组织管理同步、企业（组织）发展与党组织开展活动同步”的原则，逐步实现党建工作在非公有制经济组织和社会组织的动态全覆盖。企业及社会组织中的党组织和党员要充分发挥政治核心和模范带头作用，争当“创业先锋”，努力在提高经营效益、促进和谐发展上争先创优。定期评选表彰“十佳创业明星”。

3、建设发展型村党组织，争创领头先锋。建立软弱涣散党组织排查整顿机制，乡党委在每年9月份对软弱涣散党组织进行1次排查整顿。支持村发展壮大村级集体经济，探索村干部职业化管理，逐步推进村部建设工程。注重在农村外

出务工人员和返乡青年中发展党员，深入推进农村党员创业带富工程。建立村财乡管和正常增长机制，探索村干部新型农村社会养老保险补助机制，按时足额兑现离任村干部生活补助。全面实行绩效考核，推进村民自治。每年5月、11月分别开展村干部述职述廉、质询、评议工作。认真实施“百千万示范带动工程”、“万村千乡”网页建设工程，建立远程教育党建综合服务站，进一步拓展远程教育服务功能。定期评选表彰“十佳村党组织书记”、“十佳村委会主任”。

4、建设发展型学校党组织，争创育人先锋。进一步强化党组织在学校的政治核心作用，全面加强师德师风教育和学生素质教育。全乡各中小学校要以“三育人”（教书育人、管理育人、服务育人）为载体，以“三关爱”（关爱留守儿童、关爱进城务工人员子女、关爱其他弱势群体）为重点，以“三服务”（服务学生、服务家

长、服务社会）为抓手，深入开展“一校一面旗”、“一师一楷模”、“一生一风采”主题实践活动。定期评选表彰“十佳教育工作者”。

（三）加强发展力建设。建设发展型党组织，加强领导班子和领导干部发展力建设是核心。各级党组织要按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，着力选好发展型领导干部，配强发展型领导班子，建设发展型人才队伍，提高领导科学发展和维护社会稳定的能力。

1、选好发展型领导干部。坚持党管干部原则，围绕发展意识强不强、发展思路清不清、发展办法多不多、发展潜力大不大、发展速度快不快、发展成效好不好，着力选拔一批

“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的领导干部。进一步健全来自基层的干部培养选拔链，既要重视从机关选拔优秀干部到基层任职工作，更要注重从基层选拔优秀干部到机关任职锻炼，积极推进机关干部和基层干部双向交流培养。进一步树立良好的选人用人导向，对工作实绩突出、会做群众工作的干部，大胆提拔和重用，特别是对基层一线、重要岗位和复杂岗位的优秀干部，要大胆破格提拔。进一步加大公开选拔工作力度，按照干部公开选拔的有关规定，少设或不设规定之外的限制性条件，让社会各界优秀人才可以广泛参与竞争。进一步深化干部人事制度改革，逐步打破工勤人员在非工勤岗位提拔受限的限制，继续完善干部初始提名办法，加大“多轮推荐、差额选拔”、“公推双选”、“公开推荐、差额考察”、“两推一述”等竞争性选拔干部的力度，不断扩大干部工作民主。进一步加大年轻干部培养力度，有计划地把优秀年轻干部选派到艰苦条件、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。同时，做好少数民族干部、女干部和非中共党员干部的培养选拔工作。

2、配强发展型领导班子。配备领导班子，要讲结构但不能固化，要唯德才、唯发展、唯潜力，切实增强班子整体功能；要讲年龄但不能“一刀切”、层层递减，要形成合理的梯次配备结构，注重发挥好各个年龄段优秀干部的作用；要进一步密

切党同人民群众的血肉联系，坚持群众路线，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民

力的决策机制，做到广开言路、集思广益。

3、抓好发展型人才队伍建设。建设发展型党组织，人才是关键。按照《曙光乡中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，切实抓好人才队伍建设。一是实施重点产业人才支撑计划。坚持引人与引智相结合，积极引进、重点培养一批曙光新一轮改革发展急需的服务现代农业、节能环保、城建规划等方面人才；加强与高校联合，采取请进来、送出去等办法培养人才。二是实施专业人才知识更新计划。建立政府、单位和个人三方负担的专业技术人才继续教育投入体制和政府引导、各方配合、以需求为导向的继续教育体系。不断完善人才定期培训、岗位实践、在职进修等培训制度，结合岗位需求，突出新理论、新技术、新技能、新信息、新方法的学习。三是实施农村实用人才培养计划。创新农村实用人才培训机制，面向现代农业培养实用人才，面向基层组织培养党员干部，面向新农村建设培养新型农民。

4、加强做好群众工作和维护社会稳定能力建设。各村党支部要认真做好新形势下的群众工作，创新和加强社会管理，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的总体要求，层层建立固本强基维稳工程领导责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；坚持与完善领导干部接访工作体系，实行党政领导联系村定期接访制度；建立和加强本乡维稳组织体系，充分发挥其领导和管理基层稳定工作的职能作用；强化以村党支部为核心的基层组织体系建设，充分发挥维护稳

定第一道防线的作用；坚持和完善矛盾纠纷排查调处工作体制，及时就地定纷止争、化解矛盾，健全完善突发事件应急管理处臵体系，积极预防和妥善处臵各类突发事件；继续实行“法律六进”（进村、进社区、进学校、进企业、进单位、进机关）工作机制，引导群众依法维权，依法维护社会秩序。各村党支部要不断增强

在群众中的凝聚力，提高基层组织处理突发事件的能力和水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的旗臶作用，全力维护社会稳定。

5、加强跟踪管理和实绩考核。进一步完善“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理机制，完善乡（村）干部职工个人实绩档案，将乡（村）干部在重大项目、重大工程中的履职表现和任务完成情况，以及在重大事件中的处臵能力作为干部实绩表的一项重要内容，纳入实绩考核档案，及时了解干部职工在推动发展方面的表现，作为任用干部的重要依据。按照全乡经济社会发展的要求，将工业强乡、小城镇建设、基础设施建设、招商引资、安全生产、计划生育、整脏治乱等工作作为目标的设臵重点，同时统筹兼顾各项社会事业的发展，科学合理设臵每项考核指标的权重。把影响全乡经济社会发展的各项重点、难点工作纳入动态跟踪考核管理内容，充分发挥动态跟踪考核和考核的作用，采取动态考核加强过程管理，通过考核确保目标完成，达到以考核促发展的目标。强化考核结果运用。对那些实绩排名靠前，增比进位较大，工作起色较大，对工作有激情、对群众有感情、对发展有思路、引领发展能力强的优先提拔任用；

对工作状态差、工作执行力不强、推动发展不力、打不开局面的，及时进行组织处理。规范考核程序确保考核公正合理，多方听取相关单位及服务对象的意见，确保考核工作公平、公正、公开、合理。

五、建立健全机制

（一）健全领导责任机制。从健全组织、落实责任、解决问题着手，把建设发展型党组织作为“一把手”工程，列入党组织书记述职述廉的重要内容。坚持高标准定目标、理思路，健全党组织主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制。

（二）健全创新发展机制。从制度创新、组织创新、工作创新、理论创新着手，健全创新发展机制。制定支持探索、鼓励创新、包容失败、褒奖改革的制度，鼓励各村（机关）党支部和党员干部结合实际大胆探索、创新发展。

（三）健全激励约束机制。从明确目标、提供动力、激励约束着手，注重分类考核、分类评价、分类激励，健全激励约束机制，特别是要建立健全发展压力层层传递、发展动力级级递增机制，促使在平衡与不平衡的转换中推进发展、促进和谐。

（四）健全统筹推进机制。从工作同部署、资源同配臵、事务同管理、服务同开展、考评同进行着手，充分整合各类组织资源、人才资源和社会资源，打破城乡、条块、地域和行业界限，加快构建一体化的党建工作新格局，统筹推进建设发展型党组织工作。

（五）健全投入保障机制。从明确保障重点、确保足额到位、强化使用监督着手，健全党建经费投入保障机制和正常增长机制，为进一步夯实基层基础创造条件。

（六）健全满意度评价机制。把发展成效和群众幸福指数作为重要标准，进一步健全完善党的建设和组织工作满意度民意调查评价机制，建立健全责任分解、督促检查和整改落实机制，确保党的建设和组织工作满意度稳步提升。

六、加强组织领导

（一）落实领导责任。乡党委把建设发展型党组织作为首要政治任务，党委书记是第一责任人。认真研究制定实施方案，及时启动和开展工作，把强化责任落实，确保人力、物力和财力落实到位。

（二）坚持分类指导。乡党委将针对不同领域和行业的实际，加强分类指导，着力解决党组织自身建设中的突出问题，使每个党组织都有新变化、每名党员都有新进步。把建设发展型党组织的成果及时转化为推进经济社会又好又快、更好更快发展的动力。

（三）加强督促检查。乡党委将把建设发展型党组织列入每季度对村工作考核内容，同其他工作一起同安排、同部署、同落实。

（四）注重统筹兼顾。乡党委通过建设发展型党组织，统筹推进共青团、工会、妇联等群团工作。把建设发展型党组织与推进中心工作紧密结合起来，与实施“同心工程”结合起来，达到纵向联动、横向互动、共创共建的效果。

强化宣传引导。

（五）强化宣传引导。采取党员干部和群众喜闻乐见的方式，广泛宣传建设发 展型党组织的要求、进展和成效，共同营造良好的舆论氛围，各村、乡直各单位要将工作中的好做法、好经验、好典型形 成文字材料报乡党建办。中共曙光乡委员会 2011 年 9 月 16 日 16