发展型党组织推进方案(终稿)

第一篇：发展型党组织推进方案(终稿)

金党建办通（2011）号

关于印发《金沙县建设发展型党组织工作 2011年8—12月推进方案》的通知

各乡镇党委，县产业园区、冷水河风景区党工委，县委各工作部门，县级国家机关各部门党组织，县人武部党委，县直各人民团体，副科级以上行政事业单位党组织：

现将《金沙县建设发展型党组织工作2011年8—12月推进方案》印发给你们，请结合实际创造性地抓好落实。

附: 金沙县建设发展型党组织工作2011年8—12月推进计划表

中共金沙县委党的建设工作领导小组办公室

2011年8月26日

金沙县建设发展型党组织工作 2011年8—12月推进方案

为力争全县发展型党组织建设工作在今年年底以前取得质的突破和进展，使此项工作较好实现“开门红”，达到“探索实践→经验升华→扩大影响→形成共鸣→强力推进→引领发展”的链式效应和预期目标，根据地委的安排部署，结合我县实际，制定推进方案如下。

一、动员部署

（一）8月31日前，出台《中共金沙县委关于建设发展型党组织引领新一轮改革发展的意见》。

（二）8月31日前，县委党建工作领导小组办公室印发《金沙县建设发展型党组织工作2011年8—12月推进方案》以及《推进计划表》。

（三）8月31日，召开“金沙县建设发展型党组织工作推进部署会议”。

（四）9月5日前，各乡镇、县直各部门制定本年度发展型党组织建设工作推进方案。

二、推进计划

（一）强化舆论宣传，形成立体效应 1、9月1日起，金沙电视台在每天的“金沙新闻”前打出宣传字幕：建设发展型党组织 推进改革发展双领先 争当科学发展排头兵

2、《今日金沙》开辟“建设发展型党组织”专栏，对发展型党组织建设工作进行系列宣传报道。

3、在县境主要出口喷绘大型标语，在县城醒目地方悬挂布标。

（二）培育精品示范，强化典型引路

1、创建发展型党组织县级示范点 ①乡镇、村：岚头镇、岚头镇三桥村、岩孔镇、岩孔镇永丰村

②机关部门：住建局、工能局、农牧局、教育局

卫食药监局、金沙酒业公司 金沙一中

工作要求：按照《中共金沙县委关于建设发展型党组织引领新一轮改革发展的意见》中发展型党组织建设工作主要内容的要求，于9月5前制定、上报示范点创建工作方案，高标准、全方位开展示范点创建工作。

2、创建发展型党组织乡级示范点

各乡镇选择一个村（社区）作为发展型党组织示范点，高标准创建。所选点可与各乡镇确定的党建精品示范点统筹考虑，整合打造。

工作要求：乡镇党委负责指导、督促示范村开展创建工作。于9月5日前制定、上报本乡镇示范点创建工作方案，开展示范点创建工作。

3、创建发展型党组织单项工作示范点

①发展型班子和干部队伍建设（乡机关干部、村干部管

理考核）

新化乡、官田乡、茶园乡、西洛乡 ②发展型文化建设

乡镇、村：岚头镇、沙土镇；岚头三桥村、岩孔镇板桥村、岩孔镇永丰村

机关部门：卫生食药监局 工商局 县政务服务中心

县煤炭税费中心

企业学校：金沙酒业公司 金沙一中 ③发展型基层基础建设

服务先锋工程：县政务服务中心、车管所、煤炭税费中心、工商局、计生局

创业先锋工程：金沙酒业公司、瑞利乌蒙生态农业公司 龙头先锋工程：岚头镇党委、沙土镇党委、城关镇党委 五园先锋工程：岚头三桥村、岩孔永丰村、岩孔板桥村 和谐先锋工程：城关镇长安社区、沙土镇振兴社区 育人先锋工程：金沙一中、金沙一小、县职业教育培训中心

工作要求：按照发展型党组织建设工作相关要求，突出创建重点，高标准开展创建工作。

（四）建强“轴心”、驱动“四轮”，全面推进 建设发展型党组织，总体框架是“一轴四轮”，即：以“建设发展型领导班子和干部队伍”为“轴心”，以“培育发展型文化”、“夯实发展型基层基础”、“凝聚发展型人才”、“健全

发展型机制”为“四轮”。全县各级党组织要通过建强“轴心”，驱动“四轮”，全面推进发展型党组织建设，为新一轮改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。

对各乡镇、县直各部门的统一要求是：

1、发展型领导班子和领导干部队伍建设

按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，以县乡换届为契机，着力选好发展型领导干部、配强发展型领导班子。精心组织、认真召开好乡镇第七次党代会；做好县第十一次党代会的相关工作。

2、发展型党组织文化建设

①各乡镇在集镇或公路主干道醒目位置悬挂布标3条以上，结合实际制作宣传广告牌2块以上。

②各乡镇、县直各部门在机关办公楼悬挂布标、制作宣传栏，在院墙、办公室或楼道等位置贴挂励志格言牌。

3、发展型党组织基层基础建设

①组织建设：班子配齐；党组织和党员信息台帐健全规范；

②阵地建设：党员活动室规范布置、有必要的设备设施；有发展型党组织的标识标牌；党员学习教育管理等各项制度规范上墙；

③先锋工程：按照各自的党组织类型，设计载体，列出计划，制定方案，认真组织实施先锋工程。有动态跟踪考核记录，有评比统计展示牌。

4、发展型人才建设

①通过自主学习培训、请进来送出去等方式培育人才。②有关心关爱人才的激励机制、制度。

③有骨干队伍、专业技术人才、农村实用人才统计信息台帐。

5、发展型机制建设

结合实际，围绕发展，建立健全“领导责任机制、创新发展机制、激励制约机制、统筹推进机制、党建经费投入保障和正常增长机制、满意度评价机制、双考双评双挂钩考核管理机制”，制定出台相关的制度、办法、措施。

第二篇：发展型党组织简报

猫场镇发展型党组织

简报

2012年2月9日下午1时，我镇在政府三楼会议室召开全镇镇村干部座谈会，学习贯彻全县加快发展大会、招商引资工作会议及人口和计划生育工作会议精神，并围绕“全县大发展，猫场镇怎么办？”的主题进行深入的研究和讨论。

会上，镇党委书记鄢兴文同志就全县加快发展大会、招商引资工作会议及人口和计划生育工作会议精神进行深入浅出、提纲挈领式的传达。县人大常委会副主任杨帆同志亲临会场进行指导，要求从认识再深化，领导再强化，措施具体化、执行迅速化、宣传立体化、效果最优化等六个方面对全县三个会议精神进行全面贯彻和落实。

紧接着，全镇镇村干部围绕：“理清发展思路，突出发展重点，全面推进猫场镇增比进位，经济社会健康持续协调发展”、“知耻而后勇，举全镇之力，扎实抓好2012年人口与计划生育工作”、“众志成城，全力完成亿元招商任务”等三个主题进行广泛、深入、热烈的讨论。猫场镇党建办 2012年2月10日

一、理清发展思路，突出发展重点，全面推进猫场镇增比进位，经济社会健康持续协调发展。我镇围绕全县2012年发展的指导思想、工作思路、工作任务、工作重点、发展保障进行深入的研究和讨论，把思想和行动高度统一到县委、县政府关于加快发展的重大决策上来。全县大发展，猫场怎么办？从四个方面谈加快猫场镇发展。

第一，要围绕精神理思路。2月6日县召开了加快发展大会，县委、县政府提出了“全党抓工业，重点抓招商，突破大项目，着力调结构”的工作思路，我们根据县的发展思路，结合猫场镇实际，进一步理清2012年及以后发展的工作思路。猫场镇素有“小贵阳”之称，离贵阳近，是营合乡、上坪寨乡、平坝县乐平乡、普定县猴场乡等周边群众生产生活必需品的集散地，境内有丰富的煤炭、铁矿等矿产资源，土地肥沃，地势平坦，人民群众从商、务农经验丰富，山川秀美，人杰地灵。我们要充分发挥这个区域优势、资源优势、人文、环境优势，进一步把猫场镇打造成为黔中经济重点商贸集镇作为发展工作的重要目标，突出抓好农业产化结构调整，民生工作两个重点；强化“安全生产、计划生育、社会稳定”三项工作；加强“大项目建设，执政能力建设，特色小城镇建设，扶贫开发建设”四个建设，全面推进全镇各项工作增比进位，全面推进经济社会又好又快、更好更快发展。

第二，要结合实际定目标。县委、县政府从高起点、高标准的角度对2012年各项经济工作指标进行了量化和确定。我们也要从实际出发，高标准、严要求地调整和确定本镇2012年的发展目标，千方百计完成工业项目一亿元以上的招商引资任务（或农业项目5000万元以上的招商引资任务），财政税收力争突破100万元大关，原煤产量达到250万吨，人口自然增长率控制在5.5‰以内，人口出生率控制在12‰以内，计划生育工作力争全县排名前20位，农民人均纯收入达到4000元，森林覆盖率达到55%以上，继续巩固安全生产、招商引资、整脏治乱、农业产业化、小城镇建设工作成果，摘掉“毒情重点整治乡镇”帽子，安全感和满意度测评力争全县排名上升10个位次，全区排名上升50个位次，发展党员30名以上，50%的党支部达到“六新”要求，表彰一批优秀农村党支部书记、党员教师、农村党员致富能手、机关党员、社区党员、创业党员，文化、教育、卫生、民政等社会事业工作全面推进。

第三，要突出特色抓重点。根据县委、县政府确定的2012年工业化、城镇化、农业产业化三项工作重点，因地制宜，突出特色，抓好五项重点工作。

①打造农业产业化三个品牌：一是做大做强西南最大的皂角精加工基地，引导走规模化、产业花、集约化的发展思路；二是做实做好猫场竹荪制种、栽培、销售的各个环节，引导竹荪产业越做越强，越走越好；三是巩固拓展伟业公司在新寨、龙潭、白云等村创建的优质蔬菜种植示范基地，力争种植面积达到5000亩，带动600户群众脱贫致富。②巩固培育种养殖业基地，逐步创建农业科技示范园。巩固创建万亩核桃基地，其中：铁厂坝5000亩核桃基地，创建川硐等村5000亩核桃基地，窑上千亩核桃基地。创建大寨、高克、四甲等村1000亩中药材种植基地，大水田村20000只蛋鸡养殖基地，大寨养鸡，大水田养猪基地。

③按照“一心两轴四片区”的整体规划，打造特色小城镇。（一心：即以猫场镇政府驻地为中心的集镇区域进行规划，两轴：即产业发展主轴线和产业发展次轴线，四片区：即猫场镇东北部规划为工业产业区，东南部规划为产业加工区，西北部规划为畜牧业主产区，西南部规划为特色农业产业区），突出抓好新大街开发和大堰河综合治理工程，完善小城镇排污系统，电信电网系统，供水系统，道路绿化、亮化等基础设施功能，修建新寨和新大街文化广场，打造集商业、娱乐为一体的步行街，抓好古文物恢复和修缮工作，逐步打造9平方公里的特色小城镇。

④实施工业强镇，商业活镇战略。做好已到我镇落户的两家彩瓦厂，1户服装厂，1户纸厂，3个煤矿企业和4个采石场的服务工作，让他们留得住，稳得下。加大招商引资力度，力争矿产品加工，农产品加工等企业年内有2—3家来猫场投资建厂，3—4家种养殖企业在猫场镇创建示范基地，创建民营经济工业园，动员煤矿企业就近创办非采矿企业3个，争取渝富集团公司在大寨村等地创建煤炼油基地等等。为已到猫场镇落户的心连心等四家超市，彩卓家私、物流公司等商业客户提供优质服务，为全镇工业商业发展创造良好的工作环境。

⑤突出交通、水利基础设施建设重点。深入实施“十二五”农村公路建设发展规划，力争50%的行政村通油路，修缮新寨、川硐两村的水库，规划建设国江大水库，实施大寨村小河流域治理工程，完成农村饮水安全工作，新建110千伏变电站一座，完成云峰、扩兴、窑上农网改造工程，完成村级一事一议财政补贴工程项目的编报实施工作，启动国江村小土地开发项目。

⑥加大投入，改善民生，提高人民群众的生活水平。继续实施农村危房改造，生态文明家园建设，全面推进和完成新型农村合作医疗工作，养老保险，城镇居民保险工作，做好五保户，重灾户，流浪人员的社会救助工作，全面落实农村惠农政策。

第四，要打造环境抓保障。一是以创建发展型党组织为契机，认真实施“六个先锋”工程，建立健全干部考勤考绩制度，干部管理制度，干部选拔任用制度，用铁的纪律，铁的手段，铁的政策，治理慵、懒、散，提升精气神，不断树立发展型思想，锤炼发展型作风，砥砺发展型精神，打造一支特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗的干部队伍，选好配强一支发展经济，服务群众的村两委班子和党政领导班子，培养一支带头致富，带领群众致富的党员队伍，训练一支农村实用性乡土人才队伍，为全镇经济社会发展提高强有力组织保障。二是采取打、防、建、教、管等五项措施拼力创建平安猫场，为发展提供一个良好的社会环境。三是开展社会主义精神文明建设，实现文化大发展大繁荣，创建全镇人民精神文化家园，为全镇经济社会发展提供智力支持和动力源泉。四是开展法制教育和民主法治建设，提高依法行政能力和全镇人民的法制意识与法律责任。营造法制诚信的氛围，打造诚信猫场。

二、知耻而后勇，举全镇之力，扎实抓好2012年人口与计划生育工作。加强督查队伍、计生专业队伍和村级计生工作队伍“三支队伍”建设，抓好计生宣传、计生队伍业务知识培训、人口数据统计的质量、“双诚信、双承诺”、妇检、流动人口管理、业务对接与协调、奖惩制度建设、计生干部执行和落实情况的督查、联动部门等“十项工作”，力争2012年计生工作全县排名前20位，不拖全县后腿。

（一）加强领导、细化责任。继续执行党委书记是人口与计划生育工作的“第一责任人”，分管领导，联系村领导，包村干部，村干部，计生办（站）负责人及工作人员是责任人的工作责任制，不断调整和充实镇人口和计划生育工作队伍。针对全镇各村工作基础和干部现状认真分析考虑工作的平衡发展和整体推进、对联系村领导和个村干部进行必要的调整，进一步细化责任，严格考核，兑现奖惩，建立网格式工作管理链，织牢计生管理服务这张网。

（二）强化督促检查。继续抽调业务水平高，责任意识强的干部充实计生督查组，切实开展督促指导工作，在督查工作落实情况的同时，针对各村计生工作的开展情况和工作中存在的问题进行分析，合时指导并协助整改，配合各村解决工作中的重点和难点问题，发挥督查组在站、办和村级之间的纽带作用。（即督促检查、找准问题、分析总结、指导整改、协助完善、全面提高）、有效解决村级业务与站、办之间断层的问题，同时也可减小计生办、站对村级业务指导的压力。督察组的职责包括：①督查到村工作人员履职情况；②阶段性工作安排后的落实情况督查；③计生上月报表内容准确率的督查；④各村PIS系统信息数据准确率的督查，重点是出生人口漏报、错报和全员人口信息准确率的督查；⑤干部对管理服务对象的个案追踪管理到位落实情况的督查；⑥村级业务资料与计生站、办业务资料对接情况的督查。

（二）注重学习培训、提高干部业务水平和政策运用能力。合理安排学习培训，让计生干部对各级会议和文件精神都能吃透，对工作目标任务和工作指标数据入脑入心，对业务口径能融会贯通，能准确判断和灵活应变，达到人人懂业务、会管理的目标。全面提升计生干部个人综合素质。打造一支高素质、严要求的计生干部队伍。

（三）加大宣传力度，提高群众政策知晓率。一是在公路沿线制作宣传标语，营造宣传氛围；二是在村活动室和人员密集的地方设置宣传专栏和展板；三是组装宣传车；四是印发宣传卡片或手册。把国家政策和相关知识如数传达到群众中去，把党委、政府的工作决策及时传达到群众中去，让群众吃透政策，理解决策，积极主动为工作全面推动献策。

（四）整合人力资源，联动部门力量，强化齐抓共管，营造良好的计生工作环境。第一是要充分发挥村级计生协会组织的作用，利用“双诚信双承诺”工作载体签订完善双向承诺书，把省委17号文件精神中有关治理违法生育和逃避计生义务的规定写进村规民约中去，落实计生“三代人员”的责任。第二是进一步加强计生两地协作，提高流动人口管理质量，力争通过流动人口管理平台最大限度将流出人口管理服务纳入管理视线，必要时多开展流动人口异地追踪管理服务，尝试建立流动人口异地管理网格，利用港人治港的方式通过认真对全镇流出人口进行彻底清理，尽量弄清其流出后的详细居住地。以居住地划分区域，在一定区域范围内物色启动能为计生工作出力之人，给予一定的报酬，把区域内流出人口的婚育变化信息及时报告镇流管办，镇流管办组织与相关流管办联系协作进行管理服务。第三是联动公安、卫生、工商、学校、民政、司法等部门，一方面加大违法生育和计生“两非”的打击力度，依法征收社会抚养费和对“两非”涉及人员进行严格处罚。另一方面加大计生奖扶政策的宣传、落实力度，把“违法”和“维法”之间的区别明显化，引导群众自觉转变生育观念，逐步形成健康，文明的计生管理服务环境。

三、众志成城，全力完成亿元招商任务。按照“保姆式”服务的招商引资工作思路，充分挖掘优势资源，强化环境和队伍建设，促进招商引资工作再上新台阶。

（一）深化认识，加强组织领导。

成立猫场镇招商引资工作领导小组和组建2个招商引资工作小分队。实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底”的“保姆式”服务机制。把招商引资工作纳入干部“双考双评双挂钩”考核的“一票否决”和“一票肯定”指标。同时，把各位领导干部招商引资的工作实绩记入个人实绩档案，作为年终评先选优的重要依据。

（二）严格考核，制定奖惩方案。

招商引资工作实绩实行月调度、季考核、半年总结和年终兑现奖励的调度考核方式进行严格考核。每月对全镇招商引资情况进行调度统计，每季度进行考核认定，对考核情况予以通报，每半年进行一次招商形势总结分析，提出改进意见和措施，年终由招商引资工作领导小组兑现奖惩，同时，实行“一票肯定”和“一票否决”制。将考核纳入“双考双评双挂钩”的实绩考核机制，干部

（三）加大宣传，营造良好招商氛围和环境。

一是制作印发《猫场镇招商引资宣传工作手册》，向外宣传我镇招商引资的优惠政策、矿产等各种优势资源、投资环境、地理区位优势等，树立和打造猫新形象，积极吸引外商来我镇投资兴业；二是通过拟写宣传报道、信息、创办宣传专栏、异地宣传、座谈、开会等多种形式，充分宣传我镇的各种建设成果、介绍我镇良好的投资环境、宣传我镇的各种优势资源及加强招商引资的重大战略举措，各种优先优惠政策，推介重大引资项目，对招商引资成果和解放思想、大胆创新、先行先试等先进典型进行广泛深入的宣传报道，营造大干快干的浓厚氛围；三是举行友好互访活动，各位领导和干部要充分利用亲戚、朋友、同学等各种社会关系，促进我镇与镇外各地方政府、民间组织、社会各界、知名人士的交流与合作，提高我镇知名度，增强我镇对外来投资者的吸引力；四是加强教育和引导，增强全民开放意识，牢固树立“人人都是投资环境、个个都为招商引资扩大开放服务”的理念，营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的新局面；五是要求政法、综治、公安、司法、禁毒、各村、镇直各单位要大力营造一个良好的招商引资投资软环境，切实做到热情服务、文明服务、无私服务，要热情好客、彬彬有礼地服务，为猫场的招商引资工作打造一个积极向上的大投资环境，以满意的服务吸引大批客商前来我镇洽谈投资兴业，促成大批项目落户猫场，带动猫场加快发展。

（四）开展活动，结合实际组织招商引资。

第一，要加强招商引资理念学习，熟悉掌握猫场镇的基本情况，向外推介和宣传猫场。要解决招商干部的自身学习问题，注重学习时事、政治、经济、发展的相关知识，提升干部综合素质；要解决认识和落实的问题，现在，“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构”这就是一个认识问题、是大气候、是社会发展形势的需要；要解决本领和服务问题，招商干部要掌握吃透有关政策、法律法规和国家产业发展方向、投资审批程序等。比如：要熟悉猫场镇情、各种优势矿产资源情况、社会经济发展状况、地理区位优势、交通、供水、供电、收费、办理证照、基础设施、投资环境好坏等情况，如果来你这个地方投资，你猫场镇能为外商作出哪些服务承诺，能办好和帮助协调解决哪些后顾之忧，能解决哪些外商需要解决的实际问题和困难，在此前提下，才能把我镇推介给外商，才能吸引外商来我镇投资。经你介绍后，外商他一定会衡量一下，来你猫场投资兴业的有益之处在哪里，是否有投资效益，才决定是否来投资兴业，这是决定外出招商引资成功与否的关键。

第二，由我镇成立的招商引资小分队，由镇党委书记和镇长分别带队轮流外出进行广泛招商。同时，抽调各对口分管的领导班子成员和干部一道外出招商，是属于农业方面的抽调分管农业的副镇长参与招商。外出招商，我们在座的各位都要把普通话练一练，要能与外商很顺利地洽谈和交流。要认真执行“一个项目、一名领导、一个招商工作队、一个方案、一抓到底”的工作机制，对项目的洽谈、跟踪、签约、手续办理、开工建设过程中遇到的问题实行“保姆式”的服务和全程包保。要做好项目洽谈、建设中的协调服务，主动为客商协调落实土地、收费等优惠政策，推行“项目手续代办制”，相关部门帮助客商代办相关手续，责任部门及时了解项目建设进展情况，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

第三，要招强引大，努力实现大项目入驻我镇的突破。要充分利用猫场镇的一切有利因素和积极因素，认真组织策划，进一步组织开展多层次、多形式、有重点的上门招商活动，积极拓展招商方式，宣传猫场，展示猫场新形象、推介大项目。不招则以，要招就要招点大项目入驻我镇。

第四，创新招商引资方式，积极搭建良好的招商平台。一是充分调动我镇近年来引进的各个优势企业的积极性，引导企业以存量引增量，进行产权招商，支持外来投资企业以商招商和二次招商，引导贸易企业以“贸易探路、投资跟进、工贸联动”等模式招商，鼓励和召集本镇在外各类人才、各界人士、行业协会组织抱团招商；二是推行“招商代理制”，邀请和委托外界有条件、有能力的各类人才、各种企业和组织为我镇代理招商，实行重点地区跟踪式招商；三是建立“客商库”，定期或不定期开展各种形式的政府与客商之间的“座谈会”、“联络会”，强化长期联系与沟通；四是镇直有关部门要按照作风、环境、项目“三个建设年”和“勇于创新、大胆试验、先行先试”的要求，对社会公开承诺要严格兑现，进一步优化投资环境，简化办事程序，放宽准入条件，调动和激发招商引资工作中的主观能动性、创造性和积极性。

第五，要强化统筹兼顾，做到几促进。今年各项任务都比较繁重，要处理好抓招商引资与抓业务工作的关系。招商引资是全镇经济工作的重中之重，任何部门和任何单位都有责任、有义务投入其中，必须切实抓好抓好实。要加大工作力度，对已开工的项目，要加强协调，做好服务，确保工期进度和工程质量，对已签约的项目，要跟上做工作，落实保障措施，力争早开工早见效，对意向项目，一定要落实专人盯紧不放，确保协议变合同，合同变效益，扎实推进我镇招商引资工作的顺利开展。

最后，镇党委、人大、政府全体班子成员，镇直各单位负责人，县垂直部门负责人，各村包村干部和村支书在会上分别根据各自岗位职责，承担的中心工作向政党委、镇政府表决心，作承诺。

第三篇：建设发展型党组织

建设发展型党组织建设 推动人口计生工作全面提升

建设学习型党组织，是十七届四中全会提出的一项重大战略任务。自活动开展以来，我们把建设学习型党组织贯穿于人口计生工作的全过程，着力树立学习理念、丰富学习内容、创新学习载体、务求学习实效，不仅推动了活动的顺利开展，而且提高了人口计生工作的科学化水平。

一、树立学习理念，健全学习制度，营造浓厚学习氛围

党的力量在于组织。党组织作用的发挥直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻和执行，影响党的形象。通过召开动员会、层层学习讨论，对建设学习型党组织有了新的认识，大家一致认为，建设学习型党组织是党始终保持先进性的需要，只有树立终身学习理念才能适应时代发展，党员的作风和素质才能不断提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能得到体现。就计生工作而言，也只有加强学习，才能解决制约人口计生工作发展的难点问题，从而做好工作、推进事业。在学习过程中，我们努力克服两种倾向。一种是认为学历高可以不学习；另一种是一些老党员认为经验多可以不学习。为确保全员参与学习型党组织建设的积极性，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员为组员的领导小组，制定了《关于深入开展学习型党组织建设的实施方案》，健全完善了党组学习制度、党员组织生活学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员学习日等制度。局党组书记、局长作为学习型组织创建工作第一责任人，率先垂范，亲自作动员报告，亲自讲学习的重要性，亲自撰写学习笔记，起到了很好的表率作用。制定了《全员学习教育考评办法》，从学习态度、学习精神、学习能力、学习成效四个方面，每年分半年、年终两次对全体人员进行考评，考评结果作为年终评先树优的重要依据，增强了全体干部职工自觉学习的紧迫感和压力感。同时，为营造良好的学习环境，在机关院内醒目位置，投资2万余元制作了宣传标语、宣传橱窗、宣传展板，大力宣传建设学习型党组织的重要意义；摘抄了部分党和国家领导人、历史名人关于人生修养、名人名言、团结励志、廉洁从政的格言警句，投入近万元，聘请书画名家撰写了60余块图文并茂的图版，分别悬挂于办公楼门厅、楼道、办公室等处，构筑了局机关文化走廊，既悦于目，又益于心，营造了独具特色、崇尚学习的浓厚氛围。目前，学习已成为广大计生干部的一种常态、一种责任、一种追求，在全局构筑了“人人处于学习之中，时时体现学习之风”的良好氛围。

二、突出学习重点，改进学习方式，扎实推进发展型党组织建设

为使学习更有针对性，确保学习效果，我们结合人口计生工作实际，突出学习重点，改进学习方式，创新学习载体，有力地推进了学习型党组织建设。

（一）突出学习重点。在学习上注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强了科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业素质的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育。重点学习了中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、党的十七届四中五中全会精神、《党员干部廉洁从政准则》、县委十届九次全委会议精神和人口计生“一法三规”等，特别学习了霍书记在十届九次全委会上的重要讲话精神。在学习以上重点篇目的同时，还学习了曾国藩家书和论语关于修身齐家治政的部分篇章。通过学习，提高了党员的党性修养、工作能力和个人素质，增强了工作的战斗力、凝聚力。

（二）改进学习方式。计生工作是天下第一难事，天下第一要事，一天不能松懈，一刻不能间断，没有星期天，没有节假日，而且还要时常进村入户走访调查，为解决好工学矛盾，我们进一步改进学习方式，拓展学习渠道，确保学习实效。一是集中学习与自学相结合。每周五下午为集中学习时间，严格学习制度和考勤制度，每位干部职工均作个人学习笔记、写心得体会。自活动开展以来共集中学习5次；人人撰写了学习笔记，累计达20万字。二是网络学习和电教化学习相结合。以现代远程教育为依托，加强党员干部的经常性教育，满足了党员干部多样化、个性化的学习需求，扩大了学习覆盖面。同时，根据工作需要，有选拔地组织观看电教片、录像、爱国主义影片，增强学习效果。三是理论学习和实践学习相结合。坚持理论联系实际的良好学风，鼓励干部职工紧密联系工作中遇到的难点问题，深入基层调查研究，在学中干，在干中学，增强党员干部解决实际问题的能力。

（三）创新学习载体。活动开展以来，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕提高思想政治水平的基本目标，把学习型党组织建设与创先争优有机结合，开展了“两创两争”（创建学习型领导班子、创建学习型党支部以及争做学习型领导干部、学习型党员）主题活动，坚持把“两创两争”落实到党员个体上来，根据不同科室、不同业务的特点，制定目标任务，有针对性的开展活动，努力提升党员的业务素质。先后开展了“学党史、温誓词、增党性、添光辉”活动、慰问基层党员、慰问计生困难家庭、“三比一优化”、“创先争优、全面提升，争做高唐先锋”活动、“党员奉献日”、“领导点评”、“民主评议支部”、“民主评议党员”等活动。通过开展主题活动，全局风正气顺，团结劲足。

三、学以致用，用以促学，提升人口计生工作科学化水平

学习的目的在于指导实践。我们在建设学习型党组织过程中，坚持把学习与解决人口计生工作难点问题联系起来，学习致用，用以促学，把学习成果转化为谋划工作思路、解决问题和改进工作的措施，以良好的学习成效推动了人口计生工作的持续稳定科学发展。

一是建立了以“强化基础、突出重点、注重经常、严格考核”为核心内容的长效管理机制。对育龄妇女查体、节育措施落实、流动人口管理、孕情跟踪上报等基础性工作，实施了《关于对基层人口计生工作实行绩效挂钩和责任追究的暂行办法》，推行了 “一约一挂一问责”的管理机制。法院、检察院、公安、计生、财政、审计等部门联合制定了《关于建立计划生育社会抚养费征收工作长效机制的暂行规定》，严格落实了“日常监控、专项治理、集中考核”相结合的考核机制，各项制度的建立，确保了人口计生工作常抓不懈。

二是健全完善了利益导向机制。坚持把“让合法生育者有所得、违法生育者有所失”作为新时期引领群众参与、支持、拥护计划生育工作的有效措施来抓，在全县构建了激励与制约并举、政策与国策对接、各项民生政策与计生政策相融合、普惠政策与计生优先优惠政策相衔接的政策体系。同时，把计划生育利益导向融入经济社会发展的全局、融入民生建设的全局，县委、县政府明确要求，各级各部门在制定普惠性政策时，要充分考虑与计划生育政策的互动和兼容，优先向计划生育家庭倾斜，让计生家庭优先享受改革开放成果。县财政每年从征收的社会抚养费中拿出10%注入关爱救助基金，专门用于救助计生困难家庭；大力开展了关怀计生家庭、基层计生工作者活动等。这些措施，从一定程度上减轻了群众实行计划生育承担的风险，保障了育龄群众的身心健康。

三是建立了基层群众自治工作机制。全面开展了村规民约的修订完善，进一步健全了“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层群众自治工作机制。依据村规民约，制定了计划生育协议，通过与育龄群众签订计划生育协议，规范了村两委与群众在计划生育工作中的权利和义务，做到了既约官又约民，确保了村级经常性工作的开展。

建设学习型党组织的深入开展，实现了“两个提升”。一是党员干部职工服务意识明显提升。每一位党员都把学习型党组织建设与深入推进工作作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，加强自身学习，使党员带头奉献精神和为民服务意识得到有效增强。二是党员作风面貌建设明显提升。活动的开展，激发和调动了广大党员的主动性、积极性和创造性，增强党性观念和宗旨意识，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党员干部思想政治水平明显提升，作风建设和党员精神面貌显著提升。

今后，在建设学习型党组织过程中，我们将继续贯彻落实学习制度、强化监督考核，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，积极推动学习成果转化，推动我县人口计生工作再上一个新台阶。

第四篇：发展型党组织工作汇报材料

**县建设发展型党组织工作

汇报材料

**县在建设发展型党组织工作中，始终坚持以基层组织规

范化建设、精细化管理为抓手，全面提高基层组织服务群众，为人民群众谋发展、谋福利的能力水平，真正使农村各基层党组织成为人民放心、满意的发展型党组织。

一、主要做法及取得的成效

（一）抓机制，强基础，支部领航促发展。县委和县党的建设工作领导小组坚持从落实“书记抓、抓书记”入手，切实加强对基层组织建设工作的领导，做到每季度召开1次会议，专题听取工作汇报，研究解决工作中存在的困难和问题；先后出台了《关于实施“一把手”抓基层组织建设的意见》、《**县党的基层组织建设长效机制》、《**县开展乡（镇）村（社区）共建和谐实施方案》等一系列长效机制，全面加强基层党组织建设，筑牢基层阵地堡垒。积极探索“支部+协会”、“支部+产业”、“支部+合作社”、“支部+公司”等灵活多样的模式，进一步扩大非公经济党组织和各类社会组织的党组织覆盖面，充分发挥党支部在领导农村经济发展中的核心作用。米箩乡倮么村采取“支部+产业”的方式，把支部建在产业链上，走出一条“支部+公司+协会+基地+农户”的农业产业发展新模式。

（二）抓班子，强队伍，城乡联动促发展。县委按照建设“发展型”班子的要求，围绕“四大战略”发展的需要抓换届、配班子，坚持高质量换届、精细化考察，着力实施“阳光换届”工程。在乡镇领导班子换届中，共提拔使用干部159名，留任89名，-1-

交流调整73名，形成了老、中、青梯次配备的良好格局，初步具备了“发展型”班子的特征，整体功能和执行力进一步增强。全面深化“双万”工程和“千名机关干部任村官”工程。2011年全县共选派72名优秀干部到乡镇担任科技副乡镇长，下派302名机关优秀年轻干部到村任职，帮助村级党组织理清发展思路，健全发展机制，加强发展措施。建立了在职副县级以上领导干部联系点27个，安排全县70个县直机关、企事业单位与70个贫困村结对帮扶，组建了33支农村工作指导组，常驻乡镇指导和帮助开展农村党建等各项工作，全面构建了一个城乡党建工作纵向一体化、横向一体化的新格局。

（三）抓培训，强素质，扩展内涵促发展。县委始终按照培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型机制的目标，有针对性地组织举办各种类型的专题培训班，不断创新培训方式，有效整合培训资源，着力提高发展型人才队伍建设。2011年先后组织村党组织书记、村主任和农村实用人才参加全市SYB培训班4期200余人次，组织全县一类贫困村党组织书记和33个乡镇分管扶贫的副乡（镇）长157名同志赴华西村培训，组织33个乡镇和县直农业部门干部60余人到四川成都和重庆地区考察学习农业产业化建设及农村党建工作，对新提拔的100余名科级干部在市委党校进行为期10天的全封闭、军事化管理，全年共完成干部调训调训42期，培训领导干部615人次，其中县级干部13人，科级干部318人，股级干部284人次。

（三）抓创新，强服务，职能转型促发展。加快推进基层党组织职能由过去的“行政管理型”向“服务发展型”转变，在全县33个乡镇的302个村、社区全面推行“为民服务全程代理制”，建立便民利民服务中心（站、点）344个，设置服务窗口250个，全面推行服务承诺制度，全县共有720个基层党组织作出公开承诺，承诺事件2460件，兑现1900件；5197名党员作出公开承诺，承诺事项8325件，兑现7850件；在县全县33个乡镇推行了党员干部与群众交友制度，全县共有14300名党员干部与49250名老干部、老专家、老军人、老教师、老模范、老族长、村老、寨老等“八老”结成了知心朋友，定期拜访，认真倾听他们的意见建议，以晚辈的身份与他们结交知心朋友，充分发挥他们在群众中德高望重的优势，让他们帮助做好大多数群众的工作。

（四）抓典型，树示范，能人带动促发展。创新“四培三带”载体，切实抓好“党员创业带富示范点”、“党员创业综合培训基地”等建设，建立33个“党员创业带富示范点”、2个“党员创业综合培训基地”及“创业实践基地”，进一步加强农村经纪人、农村适用人才队伍建设，大力实施“党员创业带富”工程和“能人治村”工程，充分发挥农村科技能力、党员创业示范户、返乡农民工经济能人等各方面的力量，形成带动群众脱贫致富奔小康的合力，强势带动群众致富。实施“党员创业带富”示范户133户，培育各类创业致富能手10000余名，新选拔各类专业大户、“双带”能人80余名充实到了村级领导班子中，培养“双带”村官704名。

（五）抓共建，构和谐，以工哺农促发展。全面拉长“党建链条”，充分发挥党组织的领导核心作用，安排县内125家企业与所在村结对共建新农村，积极探索工业返哺农业的有效途径，大力推进和谐矿区建设。如鸡场乡攀枝花煤矿和志鸿煤矿出资4500万元，对因煤炭开采受影响的土地进行租用，实施农业综合开发，共种植猕猴桃、油桃、早熟蔬菜等1.2万余亩。

二、存在的问题及下一步工作打算

在建设发展型党组织工作中，我们取得了一些成绩，但也还存在着基层党组织书记思发展抓发展的能力参差不齐，部分基层党组织执行力不强等问题。在下一步工作中我们将按照中央和省委、市委的部署和要求，围绕服务“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，扎实抓好基层组织建设年活动和发展型党组织的建设工作，不断夯实党的基层基础工作，以优异的成绩向党的十八大献礼。

第五篇：“五型”创建活动方案(终)

舞阳县信访局 党组织创建活动实施方案

为适应新时期党建工作任务要求，深入贯彻落实市第四次党代会精神，进一步提高机关、事业单位、学校党组织领导经济建设和社会发展的执政能力和领导水平,加强党的自身建设,努力打造政治合格、素质优良、作用突出、作风过硬的党员干部队伍，根据中央和省委“八个文件”精神要求，以“先锋工程”为牵动，制定讷河市“五型”（学习型、创新型、廉政型、服务型、发展型）机关事业单位学校党组织创建活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大以来的路线方针政策和我市第四次党代会精神，以新时期党的建设新的伟大工程为统领，围绕经济建设和社会发展，牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观，坚持立党为公、执政为民，切实增强提质增效、廉洁从政的服务理念，以打造“学习型、创新型、廉政型、服务型、发展型”机关、事业单位、学校党组织为目标，切实加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥机关、事业单位、学校党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分调动起各行各业干部职工的积极性、主动性和创造性，为实现全市科学求发展、和谐奔小康的总体目标提供坚强的政 治和组织保障。

二、坚持原则

（一）因地制宜，灵活多样。根据机关、事业单位和学校等部门实际，明确目标，区别情况，分类指导。要突出行业特点，把握重点，抓住亮点，攻克难点，努力营造充满生机与活力的“五型”党组织创建氛围。

（二）联系实际，注重实效。将增强服务意识、提高服务质量、拓宽服务领域、完善服务机制作为活动的目标和宗旨，寓教育管理于服务，开展活动与本部门“创优争先”结合起来，与服务基层、服务群众结合起来，与解决行风中的热点难点问题结合起来，使活动深入人心，抓出成效。

（三）与时俱进，开拓创新。深入研究新时期党建工作的特点和形势任务，结合科学发展观和社会主义荣辱观教育，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，立足现实，着眼长远，科学确定活动目标、载体形式、保障措施和方法步骤。

三、创建内容

（一）学习型机关事业单位学校党组织。把握学习重点。学习内容要坚持“精、深、细、新、实”，围绕贯彻落实“三个代表”重要思想，突出抓好保持共产党员先进性和社会主义荣辱观的学习；围绕新形势下党建工作的根本任务，突出抓好党的方针政策和政治理论的学习；围绕行 业特点和工作需要，突出抓好业务知识和实践技能的学习。拓展学习内涵。以“先锋工程”建设为统领，通过评比“学习型支部”、“学习之星”，开展岗位建功、知识竞赛等活动，使基层党组织和广大党员不断增强法律意识，提高依法行政水平；增强廉政意识，提高拒腐防变能力；增强勤政意识，提高服务效率；增强公仆意识，树立良好形象。健全学习机制。要将健全党委中心组学习制度、“三会一课”制度、“送党课到基层”制度、每周五政治学习制度、学习日（月）制度，作为贯彻落实十六大关于“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的要求”的具体措施。建立激励机制，评选学习型党员，学习型党支部，通过典型带动，激发广大党员勤学善思，手脑并用的学习热情。

（二）创新型机关事业单位学校党组织。创新思路。要适应新形势，把握新要求，重新确立党建工作思路，以党建工作思路的创新带动发展思路、工作方法、领导方式的转变。要加强调查研究，从解决群众最关心最直接最现实的问题入手，找准党建工作的突破口。要突出思想政治工作优势，加强阵地建设，扩大覆盖面，增强思想政治工作的针对性和实效性。创新机制。要按照加强管理、发挥作用、民主科学的要求，创新党组织领导机制、管理机制和自身建设机制，创新党建工作的目标机制、责任机制、考核机制，保障和推动各项工作扎实有效。创新载体。针 对机关、事业单位、学校工作特点，积极创新以在职党员志愿者协会、行风廉政监督站等为主要形式的工作载体和有利于党员发挥作用的党员挂牌服务活动载体，把党组织的管理和服务活动行之有效地开展起来。继续巩固共驻共建机制，充分利用机关、事业单位、学校的人才、场地、设施等各种资源，深化机关、事业单位、学校党组织与所在社区党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解的共驻共建活动。

（三）廉政型机关事业单位学校党组织。围绕党风建设抓廉政。机关、事业单位、学校党组织要紧紧抓党风廉政建设这条党的生命线，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强党风党纪和反腐倡廉教育，执行党组织班子成员述职述廉制度，牢固树立廉洁自律意识和法制观念。认真坚持民主集中制，在人事安排、职称评定、资金使用、项目审批、工程招标等重大事项上，集体研究决定，筑牢拒腐防变的思想防线。围绕政风建设抓廉政。要按照“为民、务实、清廉”的要求，推进依法行政，改进工作作风。要认真推行和坚持政务公开、校务公开制度，广大党员和职工要时刻牢记“两个务必”，增强自律意识，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，树立机关、事业单位、学校党组织的良好形象。围绕行风建设抓廉政。巩固和扩大党员先进性教育活动成果，从解决群众最关心最直接最现实的问题入手，认真纠正行业不正之风。要认真履行管党职责，完善义务 教育阶段公办学校“一费制”收费办法，规范卫生行业诊疗行为，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各种“三乱”行为，加强师德师风建设和机关效能建设，为进一步改善经济发展环境提供坚强的组织保障。

（四）服务型机关事业单位学校党组织。增强宗旨意识。要以贯彻“三个代表”重要思想，提高执政能力、服务人民群众为根本宗旨，增强机关、事业单位、学校党组织“工作就是服务，服务就是形象”“围绕职责抓服务，围绕服务抓提高”的宗旨意识。加强党组织自身建设，积极培养政治和业务“双过硬”的党员，提高党员综合素质，突出为民、便民、利民的宗旨，在联系和服务群众的工作实践中不断提升水平，扩大影响。完善服务手段。通过调查问卷，座谈走访，倾听民声，问计于民。通过设置意见箱、行风热线，将服务工作置于党内监督、社会监督、群众监督的网络体系中，找差距，挖根源，抓整改，促提高。树立公仆形象。深化创建“党员责任区”、“党员示范岗”、“ 服务零距离”、“党员一带一”、“爱心支部”等活动，通过牢固确立“群众利益无小事”的观念，全心全意为群众办实事、解难事、做好事。建立健全党组织服务经济建设和社会发展的工作体系，塑造党员“工作干在前，困难冲在前，荣誉让在前”的先锋形象。

（五）发展型机关事业单位学校党组织。加强党组织自身建设，切实增强发展动力。要把加强理论武装作为永 葆先进性、建设发展型党组织的根本保证，坚持用与时俱进的先进理论武装党员干部头脑，把理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育作为核心内容，不断增强各级党组织贯彻落实党的基本路线的自觉性和坚定性。要牢固树立发展的理念，牢记责任，增强信心，抢抓机遇，以卓有成效的组织领导，促进经济社会又好又快发展。加强对党员的教育管理，切实提高发展能力。要把加强党的建设，改善党的领导，作为实现经济社会健康快速协调发展的根本措施，进一步巩固先进性教育活动成果，贯彻落实中央及省委下发的“八个文件”精神，提高党的执政能力和领导经济社会事业发展的能力。建立健全工作机制，切实增强发展合力。要充分发挥党组织的凝聚力、战斗力和创造力，逐步建立起促进发展、保障和谐的党的工作机制，统筹推进机关、事业单位、学校等社会事业与经济建设、政治建设、文化建设和党的建设协调发展。

四、方法步骤

（一）广泛宣传发动。各基层党组织要召开领导班子会议，传达贯彻《讷河市“五型”机关事业单位学校党组织创建活动实施方案》的通知，结合本单位实际，研究制定具有可操作性的实施方案，成立领导组织，安排具体活动。要采取召开会议、座谈讨论等形式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，将广大党员的思想和行动统一到创建工作 6 任务上来，统一到实现全市经济社会又好又快发展的总体目标上来，激发他们主动参与的积极性和创造性。

（二）精心组织创建。按照“内强素质，外树形象”的要求，站在加强党的自身建设，统筹各项工作，服务人民群众的全局高度，深入开展创建活动。找准本单位重点工作与“五型”党组织创建活动的结合点，特点要鲜明，形式要灵活，措施要具体，影响要深远。重点在“联系群众紧密、服务群众具体、党的建设加强，工作成效显著”上做好文章。

（三）全面总结提高。各基层党组织要把“五型”党组织创建活动的效果，通过典型介绍、经验交流等各种形式进行认真总结，尤其是活动中的好经验、好做法要以制度的形式固定下来，指导党的基层组织工作。要把此项活动开展情况纳入各单位领导干部目标考评体系，与干部职务升降、晋级评优联系起来，调动起各方面的积极性。确保“五型”党组织创建活动步入制度化、规范化、经常化轨道。每年，市委将结合“七一”纪念活动对在创建活动中成效突出的机关、事业单位和学校党组织进行表彰奖励。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各基层党组织要成立 “五型”党组织创建活动领导小组，具体负责 “五型”党组织创建活动的组织与实施。要落实一把手负总责、主管领导具体负责的领导责任制，班子成员要各司其职，密切配合。领 导小组要切实加强领导，明确要求，狠抓落实，确保创建工作深入开展。

（二）坚持实事求是。各基层党组织要以求真务实、高度负责的精神，围绕中心，服务大局，切实抓好“五型”党组织创建活动，切忌 “假、大、空” 的形式主义。机关、事业单位、学校要根据各部门工作特点，坚持党的建设需要、工作需要、群众需要的原则，因地制宜，适时创新，制定具有针对性和可操作性的工作方案。同时，认真抓好目标任务和具体措施的落实，精心组织，稳步实施。

（三）确保抓出成效。各基层党组织要把“五型”党组织创建活动纳入党建工作重点内容，紧密结合党建任务及中心工作，同部署，同落实，同检查，同监督，同考核。市委组织部要采取定期检查与不定期检查相结合的方法进行监督检查，发现问题，及时整改，确保创建工作取得实效。