党建信息(2012)第14期 贵定县“四措”推进发展型党组织建设

第一篇：党建信息(2012)第14期 贵定县“四措”推进发展型党组织建设

党建信

报州党建办 第14期签 发：徐守丹 贵定县党的建设工作领导小组办公室2012年2月21日

贵定县“四措”强力推进发展型党组织建设

近年来，贵定县紧扣“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，采取四项措施强力推进发展型党组织建设，为促进全县经济社会发展提供了坚强的组织保障。选配发展型班子。围绕省委“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持把抓发展作为选干部配班子的重要考察内容，作为检验领导干部工作能力的重要标准。在去年乡镇领导班子换届中，围绕县委“工业化、城镇化、农业现代化”三化同步推进的思路，注重选拔配备熟悉项目建设、会做群众工作、敢于大胆管理的干部到工业项目和产业比较集中的乡镇担任领导职务。并针对现代农业、生态农业发展需要，注重从基层和农业生产一线选拔优秀干部，把具有较-1-

为丰富的农村工作经验和有处理复杂局面、大局意识强的干部选拔出来。实行干部定期交流制度，把干部交流作为激发干部热情，推动发展的重要手段来抓。2011年，全县提拔任用副科级以上干部79名，交流干部142名。一大批会经营、懂管理的干部走上了政治舞台，为实现“十二五”经济社会发展目标提供了强有力的人才保障。

培育发展型人才。结合县域经济发展的需要，编制了《贵定县中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》，着力培育一批发展型人才。一是拓展引才方式，加大特需人才引进力度。组队赴西南大学、贵州师范大学设点引才，意向性签定引聘协议52人，面向社会公开招聘事业单位人员143人,紧缺专业人才14名。二是选派干部赴外实地考察，学习先进经验。分批组织重点领域的35名干部到重庆、上海、苏州等地参观学习，组织447名科级领导干部、农技干部和农村致富带头人到山东维坊、贵阳乌当、遵义等地进行短期培训。三是开展专题培训。充分整合各部门资源和清华大学远程扶贫教育资源，对党政人才、专业技术人才、农村实用人才和企业经营管理人才实施素质提升和应知应会知识培训，举办招商引资战略与实务专题等专题讲座3期，项目规划建设、区域竞争力高级研修班、农业产业化等专题培训班21期。并对股级及以下干部、农村村干部和组干部进行素质提升轮训。

四是积极开展鼓励高校毕业生面向基层就业创业工作，对到本县服务的87名大学生开展了创业培训，对有创业愿望的大学生有计划进行重点扶持，以实现创业带动就业。如“一村一大”瞿继勇在政府的扶持下，养殖娃娃鱼500余尾，年收入超20万元，2001年，被县委表彰为“创业带富先锋，当选为省第十一次党代会代表、州第十次党代会代表、县第十二次党代会代表。

夯实发展型基础。县委提出“8211”经济社会发展战略和“工业化、城镇化、农业产业化”三化同步的新思路，并全力推进各项基础性工作，为发展夯实根基。一是把园区建设作为实现贵定跨越式发展的重要任务来抓。加快省级重点工业园区--昌明工业园区和城北园区水、电、路、气、通讯和污水、垃圾处理等基础配套设施建设，力争到 “十二五”期末，园区“五通一平”开发面积达20平方公里以上，培育年产值超30亿元的企业2个以上，10—30亿元的企业5个以上，1—10亿元的企业15个以上。二是按照工业化促进城镇化、城镇化带动工业化的工作路径，以完善路网、水网、电网和公共环境建设为重点，进一步拓展城区面积2平方公里以上，并加快推进昌明、云雾、沿山、盘江、德新等小镇开发建设，形成区域协调、功能互补的小城镇发展格局。三是加快推进农业产业化发展步伐，以黔南〃贵定60公里山区特

色生态高效农业开发区建设为载体，深入推进“185工程”，做强做优茶、烟、果、蔬、鲵、药等六大特色产业，促进农业增效和农民增收。四是优化组织设置，拓宽工作覆盖。探索推广“支部+企业（合作社）+农户的”产业党建模式，先后在品御春茶叶农民专业合作社、白马山蔬菜农民专业合作社、盘江狗肉饮食行业协会等8个合作组织或行业协会和金象实业总公司、胡山贴药业有限公司、壮丽印务有限公司等22家企业建立了党组织，确保“两新”组织健康快速发展。

健全发展型机制。以“创先争优、作风建设、四帮四促”三项活动为抓手，不断健全推动发展的工作机制。一是健全激励关怀机制。出台了《贵定县党员激励关怀资金管理使用办法》和《贵定县党员创业带富工程实施意见》，采取财政划拨10万元，党费支持10万元，党建工作经费列支10万元的办法，每年筹集30万元，专门用于支持和奖励创业党员。并联合涉农部门和农村信用合作社，对创业党员在项目、信息、技术、贴息等方面予以倾斜。二是健全效能型机制，提高办事效率。作风建设年活动中，共取消各类行政审批32个，大部分项目审批时限比原来缩短了三分之一。将全县39个具有行政许可和审批权限的部门全部进驻县政务中心，并在县部门设立“首问责任”窗口36个、“服务接待”窗口28个，在全县20个乡镇和112个村（居）建立了便民利民服务中心

（站、点），为广大党员群众提供了高效、便捷的服务。三是健全服务承诺机制，接受群众阳光监督。在各党组织和广大党员中深入开展公开承诺活动，采取单位主要负责人在电视、会议、政务公开栏、报刊上公开承诺方式，将全县84个部门的办事内容、办事流程、办理责任和办结时限等向基层群众和服务对象公开，接受群众的监督，在督促中转变作风，提升服务水平。采取四亮（公示栏中亮、家庭门前、田间地头亮、先锋榜上亮）“六诺”（党员“提”诺、组织“审”诺、签名“定”诺、公开“亮”诺、对照“践”诺、民主“评”诺）的方式在广大党员中开展公开承诺活动，充分发挥党员在推动发展、服务群众中的示范带动作用。四是健全结对帮扶机制。出台了《关于深入开展“千名干部下基层、四帮四促助发展”活动的实施意见》，建立县四家班子领导干部联系企业、农村、社区、“两新”组织制度和部门领导联系乡村制度，共建立县领导联系点32个，县部门挂帮点95个，实现行政村联系挂帮工作全覆盖。为确保领导干部真正深入基层，县委综合督导组采取随机抽查、明察暗访等方式，定期深入各部门和联系点，通过查台帐、实地看、走访群众等方式对各部门单位领导干部开展工作情况进行督导，及时发现问题并给予纠正。同时，在县电视台设置“干部下基层”专题访谈节目，分期对25个干部下基层工作开展较好的部门主要领

导进行访谈，谈体会、谈问题、谈打算，谈做法，有效推进活动深入开展。自活动开展以来，全县党员干部深入基层走访群众七万多人次，解决问题1136个，助推了全县经济社会的发展。

（贵定县委组织部组织科：肖正乾）

第二篇：2012年建设发展型党组织信息(16)

太平乡建设发展型党组织

信息简报

（16）

（总期二十九期）

太平乡建设发展型党组织办公室2012年4月5日

太平乡全面落实创先争优活动

推进发展型党组织建设工作

自“金沙县创先争优活动中推进发展型党组织建设电视电话会议”以来，太平乡党委政府高度重视、精心组织在创先争优活动中推进发展型党组织建设工作。

首先，乡党委组织领导班子成员和干部集中系统学习“3·10”电视电话会议上王丽佳组织部长、熬登雪副县长、丁翊强书记和卢宏县长的讲话精神，加强发展型领导班子队伍建设，把领导班子成员的思想统一到创先争优活动中推进发展型党组织建设工作中来，树立带头作示范、带头下基层、带头搞调研、带头为群众谋发展、带头为群众办实事好事的思想，形成创先争优活动你追我赶的发展意识。

其次，村党支部召集村支两委人员、党员、村民代表、入党积极分子、致富能手及部分村民集中学习乡党委会议精神、国发2号文件、“六乡镇发展步伐意见”（征求意见稿），让群众知晓到我们的国情、省情、县情和乡情，让群众认识我们乡（村）与发达地区、发达县市、发达乡镇（村）在发展存在的巨大差距，让群众思考我们乡（村）必须要发展？想发展？如何发展？通过学习，号召各村党员干部群众，积极响应“3·10”电视电话会议精神，在乡党委政府和村支两委的的正确领导下，积极开展各行各业的创先争优活动，为家乡的产业结构调整、老百姓的增收致富谋划出科学发展的思路。

第三、从3月20日到28日，乡发展型“村级党建工作队”联系村的乡领导班子成员带领导联系村人员深入村组，通过走访群众、开座谈会、召开村支两委会议和村民代表会议，掀起了创先争优活动的浓厚氛围。

第四、各乡直单位、结合实际，制定切实可行的方案。截止3月31日，太平乡5个村拟定产业结构调整种植业项目17个和养殖业项目8个、小型加工业项目4个、基础设施项目5个。

通过这一系列活动，太平乡创先争优活动推进发展型党组织建设工作得到全面的贯彻落实。下一步，乡党委严格严格跟踪考核管理评比机制，让发展型党组织建设工作在创先争优活动中得到提升，让群众在创先争优活动中得真正的实惠。

太平乡党委罗茂坤

第三篇：建设发展型党组织

建设发展型党组织建设 推动人口计生工作全面提升

建设学习型党组织，是十七届四中全会提出的一项重大战略任务。自活动开展以来，我们把建设学习型党组织贯穿于人口计生工作的全过程，着力树立学习理念、丰富学习内容、创新学习载体、务求学习实效，不仅推动了活动的顺利开展，而且提高了人口计生工作的科学化水平。

一、树立学习理念，健全学习制度，营造浓厚学习氛围

党的力量在于组织。党组织作用的发挥直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻和执行，影响党的形象。通过召开动员会、层层学习讨论，对建设学习型党组织有了新的认识，大家一致认为，建设学习型党组织是党始终保持先进性的需要，只有树立终身学习理念才能适应时代发展，党员的作风和素质才能不断提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能得到体现。就计生工作而言，也只有加强学习，才能解决制约人口计生工作发展的难点问题，从而做好工作、推进事业。在学习过程中，我们努力克服两种倾向。一种是认为学历高可以不学习；另一种是一些老党员认为经验多可以不学习。为确保全员参与学习型党组织建设的积极性，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员为组员的领导小组，制定了《关于深入开展学习型党组织建设的实施方案》，健全完善了党组学习制度、党员组织生活学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员学习日等制度。局党组书记、局长作为学习型组织创建工作第一责任人，率先垂范，亲自作动员报告，亲自讲学习的重要性，亲自撰写学习笔记，起到了很好的表率作用。制定了《全员学习教育考评办法》，从学习态度、学习精神、学习能力、学习成效四个方面，每年分半年、年终两次对全体人员进行考评，考评结果作为年终评先树优的重要依据，增强了全体干部职工自觉学习的紧迫感和压力感。同时，为营造良好的学习环境，在机关院内醒目位置，投资2万余元制作了宣传标语、宣传橱窗、宣传展板，大力宣传建设学习型党组织的重要意义；摘抄了部分党和国家领导人、历史名人关于人生修养、名人名言、团结励志、廉洁从政的格言警句，投入近万元，聘请书画名家撰写了60余块图文并茂的图版，分别悬挂于办公楼门厅、楼道、办公室等处，构筑了局机关文化走廊，既悦于目，又益于心，营造了独具特色、崇尚学习的浓厚氛围。目前，学习已成为广大计生干部的一种常态、一种责任、一种追求，在全局构筑了“人人处于学习之中，时时体现学习之风”的良好氛围。

二、突出学习重点，改进学习方式，扎实推进发展型党组织建设

为使学习更有针对性，确保学习效果，我们结合人口计生工作实际，突出学习重点，改进学习方式，创新学习载体，有力地推进了学习型党组织建设。

（一）突出学习重点。在学习上注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强了科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业素质的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育。重点学习了中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、党的十七届四中五中全会精神、《党员干部廉洁从政准则》、县委十届九次全委会议精神和人口计生“一法三规”等，特别学习了霍书记在十届九次全委会上的重要讲话精神。在学习以上重点篇目的同时，还学习了曾国藩家书和论语关于修身齐家治政的部分篇章。通过学习，提高了党员的党性修养、工作能力和个人素质，增强了工作的战斗力、凝聚力。

（二）改进学习方式。计生工作是天下第一难事，天下第一要事，一天不能松懈，一刻不能间断，没有星期天，没有节假日，而且还要时常进村入户走访调查，为解决好工学矛盾，我们进一步改进学习方式，拓展学习渠道，确保学习实效。一是集中学习与自学相结合。每周五下午为集中学习时间，严格学习制度和考勤制度，每位干部职工均作个人学习笔记、写心得体会。自活动开展以来共集中学习5次；人人撰写了学习笔记，累计达20万字。二是网络学习和电教化学习相结合。以现代远程教育为依托，加强党员干部的经常性教育，满足了党员干部多样化、个性化的学习需求，扩大了学习覆盖面。同时，根据工作需要，有选拔地组织观看电教片、录像、爱国主义影片，增强学习效果。三是理论学习和实践学习相结合。坚持理论联系实际的良好学风，鼓励干部职工紧密联系工作中遇到的难点问题，深入基层调查研究，在学中干，在干中学，增强党员干部解决实际问题的能力。

（三）创新学习载体。活动开展以来，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕提高思想政治水平的基本目标，把学习型党组织建设与创先争优有机结合，开展了“两创两争”（创建学习型领导班子、创建学习型党支部以及争做学习型领导干部、学习型党员）主题活动，坚持把“两创两争”落实到党员个体上来，根据不同科室、不同业务的特点，制定目标任务，有针对性的开展活动，努力提升党员的业务素质。先后开展了“学党史、温誓词、增党性、添光辉”活动、慰问基层党员、慰问计生困难家庭、“三比一优化”、“创先争优、全面提升，争做高唐先锋”活动、“党员奉献日”、“领导点评”、“民主评议支部”、“民主评议党员”等活动。通过开展主题活动，全局风正气顺，团结劲足。

三、学以致用，用以促学，提升人口计生工作科学化水平

学习的目的在于指导实践。我们在建设学习型党组织过程中，坚持把学习与解决人口计生工作难点问题联系起来，学习致用，用以促学，把学习成果转化为谋划工作思路、解决问题和改进工作的措施，以良好的学习成效推动了人口计生工作的持续稳定科学发展。

一是建立了以“强化基础、突出重点、注重经常、严格考核”为核心内容的长效管理机制。对育龄妇女查体、节育措施落实、流动人口管理、孕情跟踪上报等基础性工作，实施了《关于对基层人口计生工作实行绩效挂钩和责任追究的暂行办法》，推行了 “一约一挂一问责”的管理机制。法院、检察院、公安、计生、财政、审计等部门联合制定了《关于建立计划生育社会抚养费征收工作长效机制的暂行规定》，严格落实了“日常监控、专项治理、集中考核”相结合的考核机制，各项制度的建立，确保了人口计生工作常抓不懈。

二是健全完善了利益导向机制。坚持把“让合法生育者有所得、违法生育者有所失”作为新时期引领群众参与、支持、拥护计划生育工作的有效措施来抓，在全县构建了激励与制约并举、政策与国策对接、各项民生政策与计生政策相融合、普惠政策与计生优先优惠政策相衔接的政策体系。同时，把计划生育利益导向融入经济社会发展的全局、融入民生建设的全局，县委、县政府明确要求，各级各部门在制定普惠性政策时，要充分考虑与计划生育政策的互动和兼容，优先向计划生育家庭倾斜，让计生家庭优先享受改革开放成果。县财政每年从征收的社会抚养费中拿出10%注入关爱救助基金，专门用于救助计生困难家庭；大力开展了关怀计生家庭、基层计生工作者活动等。这些措施，从一定程度上减轻了群众实行计划生育承担的风险，保障了育龄群众的身心健康。

三是建立了基层群众自治工作机制。全面开展了村规民约的修订完善，进一步健全了“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层群众自治工作机制。依据村规民约，制定了计划生育协议，通过与育龄群众签订计划生育协议，规范了村两委与群众在计划生育工作中的权利和义务，做到了既约官又约民，确保了村级经常性工作的开展。

建设学习型党组织的深入开展，实现了“两个提升”。一是党员干部职工服务意识明显提升。每一位党员都把学习型党组织建设与深入推进工作作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，加强自身学习，使党员带头奉献精神和为民服务意识得到有效增强。二是党员作风面貌建设明显提升。活动的开展，激发和调动了广大党员的主动性、积极性和创造性，增强党性观念和宗旨意识，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党员干部思想政治水平明显提升，作风建设和党员精神面貌显著提升。

今后，在建设学习型党组织过程中，我们将继续贯彻落实学习制度、强化监督考核，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，积极推动学习成果转化，推动我县人口计生工作再上一个新台阶。

第四篇：建设发展型党组织情况汇报

春风镇建设发展型党组织情况汇报

根据县考核办2011年10月28日下发的县考办[2011]50号文件精神，我镇领导高度重视，抓紧自查，查缺补漏，积极完成文件安排工作，现将我镇开展“建设发展型党组织”工作的情况汇报如下：

一、认真宣传，上下联动，确保认识

镇党委按照县委相关文件精神，于2011年8月25日在镇政府二楼会议室召开全镇干部职工会，会上镇党委书记杨光同志传达了地委《关于建设发展型党组织的意见》地党发„2011‟20号文件精神，并作了动员讲话。杨书记认真阐述了建设发展型党组织的重要意义和目标要求，使参会人员对建设发展型党组织总体框架和工作重点有了初步的认识，找准了今后工作的方向。

二、加强组织，制定方案，落实责任

镇党委及时制定了《中共林泉镇委员会建设发展型党组织实施方案》，并成立了以镇党委书记杨光同志任组长，镇党委副书记李鹏同志和王勇用同志任副组长，其他班子成员、组织办负责人为成员的领导小组，对建设发展型党组织工作提供有力的组织保障。并制定了相应的《关于建设发展型党组织的宣传方案》、《关于建设发展型村（社区）党组织的实施方案》、《关于建设发展型机关事业单位党组织的实施方案》、《关于建设发展型企业和社会组织党组织的实施方

案》，确保建设发展型党组织在我镇的顺利开展，落实责任到人，按上级工作要求顺利完成工作任务。

三、营造氛围，建设示范点

为营造建设发展型党组织的良好氛围，着眼于提高认识、统一思想，增强信心、推动工作，振奋精神、鼓舞士气，及时、准确、全面反映建设发展型党组织的进展情况和良好态势，树立典型，推广经验，形成强有力的舆论声势。镇党委通过党政联席会议确定胜利村党支部作为建设发展型党组织示范支部，并制定了宣传标语、标牌等，以便更好地推动我镇发展型党组织建设步伐。结合我镇实际在我镇辖区内主干道公路沿线醒目出悬挂了两幅永久性标识牌、多副标语、标示。

四、加强信息编写报送工作

我镇自2011年8月25日开展建设发展型党组织工作以来，共采集编写信息简报10篇，工作总结2篇，典型材料4篇，理论文章4篇，全部收集整理，以备县考核办督查。

春风镇组织办

2011年10月20日

第五篇：建设发展型党组织工作汇报材料

多措并举强基础，真抓实干促跨越

——雍熙镇建设发展型党组织汇报材料

雍熙镇位于纳雍县城所在地，是全县的政治、经济和文化中心，全镇总面积124.31平方公里，辖31个行政村5个社区居民委员会，282个自然村寨，28039户106052人,辖56个党支部，党员1164人，其中农民党员736人。

发展型党组织是一个健康有序、积极变化、具有极强生命力的“三个代表”的整体,发展型党组织不仅是学习和工作的典范，而且是推进创新、推动改革、领先发展的典范。自发展型党组织启动以来，我镇党委及时召开了党委会议专题研究部署，紧扣“推进双领先，实现新跨越”这一主题,以“镇党委自身建设”为龙头，着力创建“文化繁荣型、商贸活跃型、项目带动型、村企共建型、民生保障型、平安和谐型”六型党组织，达到“创新意识不断增强、工作作风明显转变、经济工作强力推进、民生问题切实解决、发展成效具体体现”的目的，为实现毕节试验区新一轮改革发展 “两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的目标提供强有力的组织保障。现将我镇建设发展型党组织工作开展情况汇报如下：

一、加强领导、成立机构、狠抓落实

按照上级文件精神，镇党委把建设发展型党组织工作与全镇经济发展、社会稳定结合起来，与改善民生结合起来，制定出台了《建设发展型党组织的实施方案》，突出自身特色，明确发展重点，推动发展型党组织建设深入开展。一是成立了以党委书记为组长、分管组织副书记为副组长、党委班子为成员的建设发展型党组织领导小组。二是成立以联系领导任组长，镇直单位负责人为成员的村（社区）支部工作指导组；三是成立学校支部工作指导组，由分管教育领导任组长，各学校党支部书记和校长为成员的工作督导组。党委统一领导、协调分工，各级党支部积极落实，建立了领导体制和工作机制，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、理清思路、切实规划、助推转变，我镇始终按照县委、政府提出的“1234”一个目标：即强县升位、跨越发展；二个优先：即优先发展基础设施建设、优先保障和改善民生；三化同步：即工业化、城镇化、农业产业化同步发展；四个保障：

1即党的建设、创新社会管理、信访维稳、政务环境）总体思路，始终坚持“三化同步、三个先行、七个一工程、四个三十万亩生态农业”发展战略，按照镇党委提出的党建工作“1663”总体思路（抓住一条主线：加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用；实施六大工程：提质工程、强基工程、先锋工程、阳光工程、关怀工程、激励工程。强化六个抓手：组织建设、制度建设、阵地建设、队伍建设、龙头带动、村级经济；达到三个提高：组织工作满意度、党组织公信力、党组织的战斗力。）以友谊村、中寨村五园新村精品村建设为载体，把生态文明家园建设与“四在农家”有机结合起来，把村庄整治与农村危房改造有关结合起来，把财政“一事一议”项目与新农村建设有机结合起来；以石板村农业科技示范园为载体，把聚隆布朗李观光园与特色农业发展有机结合起来，把生态农业、效益农业、观光农业与乡村旅游业有机结合起来，把通村油（水泥）路建设与农业综合开发有机结合起来，着力打造生态、旅游、休闲、游乐为的一体的新农村；以坐勒村、闹地村、燎原村为载体，把草地生态畜牧业与特色养殖有机结合起来，把短期养殖示范与长期养殖水平有机结合起来，把黑天鹅养殖与观光、休闲、游乐有机结合起来。通过精品示范点的建设，提升了基层组织应对复杂工作的能力，培养锻炼了干部。

三、“一轴四轮”、夯实基础、达到要求

建设发展型党组织，按“一轴四轮”的总体框架，即：以建设发展型领导班子和干部队伍为“轴心”，以培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型机制为“四轮”。通过“一轴四轮”，使全镇各级党组织达到“六新”要求：即有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础、有科学发展新作风、有科学发展新机制、有科学发展新业绩。

（一）抓好建设发展型领导班子和干部队伍，提高科学发展的本领

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。应大力提倡“一线工作法”，发展型领导班子和干部队伍应该坚持情况到一线了解，问题到一线解决，感情到一线融洽，课题到一线调研，干部到一线考核，人才到一线培养，工作到一线落实。领导干部要用权为民，在实际工作中应充分考虑群众的实际承受能力，分清轻重缓急，量力而行，做到惠民、便民、利民，不扰民。应高度关注民生，时刻以人为本，把群众的安危冷暖挂在心上，实实在在地解决好人民群众最关心、最直

接、最现实的问题，把人民群众得实惠的要求切实体现到各项工作实践中。一是在不断解放思想中创新发展；二是在抓突破性工作中创新发展；三是在不断调查研究中创新发展；四是在合力攻坚中创新发展；五是在为民实践中创新发展。

（二）加强“三力”建设，夯实发展型基层基础

1、加强学习力建设。

（1）狠抓学习培训，提高发展能力。一是创新学习方式。二是丰富学习内容。三是切实加强学习制度建设，进一步完善“讲学、述学、评学、考学”制度，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，使学习常态化、规范化、制度化。四是加大考核力度。加强对党员领导干部学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果作为党员干部考核奖惩和选拔任用的重要依据。

（2）培育发展型文化，推进党组织建设。紧紧围绕树立发展型思想、砥砺发展型精神，大力培育“奋进、和谐、争先、创优”的发展型文化。按照“工作创一流，目标争第一”的要求，大力弘扬“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的精神，增强中心意识、争先意识、攻坚意识、目标意识、超前意识和敢干会干实干意识，先干不空论、先试不议论、先行不争论，切实做到思想认识高度统一、精神状态高昂奋进、工作步伐高歌猛进、工作目标高效推进。

（3）锤炼工作作风，树立良好形象。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展创先争优、“作风建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动，切实做到进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心。严格执行作风行为规范“四要十不准”规定，切实加强作风建设，规范干部行为，锤炼干部作风，提升机关效能，展示良好形象。

2、加强服务力建设。

（1）建设发展型镇党委，争创龙头先锋。

（2）建设发展型机关党组织，争创服务先锋。

（3）建设发展型企业和“两新”组织党组织，争创创业先锋。

（4）建设发展型村党组织，争创领头先锋。

（5）建设发展型社区党组织，争创和谐先锋。

（6）建设发展型学校党组织，争创育人先锋。

3、加强发展力建设。

（1）选好发展型领导干部。坚持党管干部原则，围绕发展意识强不强、发展思路清不清、发展办法多不多、发展潜力大不大、发展速

度快不快、发展成效好不好，着力选拔一批“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的领导干部。进一步树立良好的选人用人导向，对工作实绩突出、会做群众工作的干部，大胆提拔和重用。

（2）配强发展型领导班子。

（3）抓好发展型人才队伍建设。一是实施重点产业人才支撑计划。二是实施专业人才知识更新计划。三是实施农村实用人才培养计划。

（4）加强做好群众工作和维护社会稳定能力建设。认真做好新形势下的群众工作，围绕“四帮四促、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”和“三项活动”的深入开展，创新和加强社会管理，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（三）建立健全六大机制，保障发展型党组织健康发展

1、健全领导责任机制。从健全组织、落实责任、解决问题着手，把建设发展型党组织作为“一把手”工程，列入党组织书记述职述廉的重要内容。坚持高标准定目标、理思路，健全党组织主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制。

2、健全创新发展机制。从制度创新、组织创新、工作创新、理论创新着手，健全创新发展机制。制定支持探索、鼓励创新、包容失败、褒奖改革的制度，鼓励各级党组织和党员干部结合实际大胆探索、创新发展。

3、健全激励约束机制。从明确目标、提供动力、激励约束着手，注重分类考核、分类评价、分类激励，健全激励约束机制，特别是要建立健全发展压力层层传递、发展动力级级递增机制，促使在平衡与不平衡的转换中推进发展、促进和谐。

4、健全统筹推进机制。从工作同部署、资源同配置、事务同管理、服务同开展、考评同进行着手，充分整合各类组织资源、人才资源和社会资源，打破部门、条块、地域和行业界限，加快构建一体化的党建工作新格局，统筹推进建设发展型党组织工作。

5、健全投入保障机制。从明确保障重点、确保足额到位、强化使用监督着手，健全党建经费投入保障机制和正常增长机制，为进一步夯实基层基础创造条件。

6、健全满意度评价机制。把发展成效和群众幸福指数作为重要标准，进一步健全完善党的建设和组织工作满意度民意调查评价机制，建立健全责任分解、督促检查和整改落实机制，确保党的建设和组织工作满意度稳步提升。

四、宣传引路、督促有力、借品创新

在镇政府网站开设了建设发展型党组织专栏，采取党员干部和群众喜闻乐见的方式，广泛宣传建设发展型党组织的要求、进展和成效，共同营造良好的舆论氛围。各村、社区、服务区和镇直各部门党组织制作了宣传标语，每月向镇党建办报送1条以上信息，加强与新闻媒体沟通，及时提供新闻素材，对工作中的好做法、好经验、好典型进行总结提炼；把建设发展型党组织纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理内容，制定科学合理的考核评价指标体系，纳入镇党委安排部署的重点工作进行动态跟踪督查，年底进行考核评估，作出专项通报，组建督查指导组，赴各村、社区、服务区和镇直各部门进行督查指导，及时了解情况，研究解决问题，总结推广经验；镇党委紧密结合实际，集中人力、物力和财力进行重点突破，着力打造和平服务区、公园、茶林、沿河3社区、石板河、友谊、中寨3个村为发展型党组织的示范点，要求各村、社区、服务区及镇直各部门党组织要精心打造1个富有特色的工作品牌。注重培育典型、发现典型，充分发挥典型引路、品牌带动的作用，推动党建工作创新发展，年终由镇党委党建工作领导小组集中进行评估和评选表彰。

五、保障民生、促进和谐、成效显著

发展型党组织工作启动以来，镇党委从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大民生投入，重视安全稳定，繁荣各项事业，努力改善民生、维护民利、促进民和、确保民安，各项工作成绩的取得是建设发展型党组织成果的有力佐证。全镇半年经济运行数据表明：实现农业生产总值10346.4万元，乡镇企业总产值达5.184亿元，比上年增长10%，实现利润7560万元。种植杂交玉米21000亩，推广良种44000斤；常住人口符合政策生育率宽口径计算为94.04%，严口径计算为82.69%。流出人口符合政策生育率宽口径计算为86.05%，严口径计算为72.09%。性别比119。出生率为6.87‰。争取资金对通村公路进行维修，解决群众出行难的问题；完成投资188.6万元的左翼河村等村、河尾巴大寨等小学农村饮水安全工程建设，解决人畜饮水安全问题；多渠道筹集资金新建和改扩建村社区办公楼，解决阵地建设问题；加大各项安全检查、综合督查、专项整治和安全监管力度，注重“日常监管、动态巡查和重点整治”相结合，连续三年被地区表彰为“安全生产先进单位”；全面实施“红袖套”工程，城区治安状况不断改善，群众安全感为86.43%，与2010年同期82.73%相比提高3.7个百分点；推进社区网格化服务管理，创新社会管理；积极稳妥地解

决群众反映的热点、难点问题，有效化解矿群矛盾，解决新区建设和旧城改造及重大项目建设中矛盾纠纷排查调处；大力实施农村危房改造工程和易地移民搬迁工程，农村低保、城镇低保、廉租住房保障，解决群众生活保障、住房困难问题；加大新农合、城医保筹资力度，解决群众看病贵和因病致贫、因病返贫的问题；大力实施科教兴镇战略，办学条件得到明显改善，教育教学管理水平不断提升；强化底数清理，明确工作对象；强化宣传动员，消化手术库存；强化妇检服务，落实闸门关闭；强化政策宣传，推进放弃推迟；强化诚信承诺，转变干群观念；强化督促检查，坚决兑现奖惩，制定《关于人口计生工作大战70天确保目标全面完成的工作方案》，扎实推进人口和计划生育工作。

通过对党的理论、方针、政策的学习，干部职工的创先争优意识普遍增强，党组织成员的综合素质进一步提高，领导班子的整体功能进一步增强，创先争优意识深入人心；通过深入开展调研活动，对群众反映强烈的问题，积极想办法、寻找解决思路，提高了全镇党员干部为民排忧解难的能力，主动服务意识得到增强，转变了服务作风，让群众受益，有效提高了群众的满意度；通过深入村组调研，在全镇积极营造了全民建设发展型党的理论学习风气，提高了党员干部群众的思想政治素质，增加了农民群众增收致富技能，使各族干部群众尝到了发展的“甜头”，提高了素质，增强了能力，使“要我学”转变为“我要学”，对发展的重要性、必要性和紧迫性有了更深刻的认识。

总之，建设发展型党组织贵在“久”、精在“细”，虽然我们处于前所未有的历史和政治机遇期，但是仍然任重而道远。只有坚持不懈地，持之以恒地将建设发展型党组织的各项工作狠抓落实，才能保证毕节试验区新一轮改革发展的持续快速发展。同时，要更加注重细节，细节决定成败，要发扬求真务实，真抓实干的作风，要认真查找做得不对的地方、做得不够的地方，深入基层、深入群众、深入实际解决问题，精细化推进发展型党组织建设。牢固树立“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛“的精神，突出“干”字当先，“快”字当先，“闯”字当先，实干不空论，先干不争论，快干不议论，高标准、快节奏推进各项工作上新水平、上新台阶，为实现毕节试验区新一轮改革发展“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的目标提供强有力的组织保障，为雍熙“十二五”经济社会的发展开好局、起好步奠定基础。