法律意见书和律师工作报告的内容与格式(试行)

第一篇：法律意见书和律师工作报告的内容与格式(试行)

法律意见书和律师工作报告的内容与格式（试行）发文机关： 中国证券监督管理委员会 发布日期： 1994.11.08 生效日期： 1994.11.08 时效性： 现行有效

说明

（一）根据《股票发行与交易管理暂行条例》（以下简称《股票条例》）的有关规定，制定本准则。

（二）发行人依据《股票条例》申请公开发行股票和上市，其所聘请的律师应当按照本准则的要求，出具法律意见书和制作律师工作报告。

（三）法律意见书是发行人向中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）申请公开发行股票所必须具备的法定文件之一。律师工作报告随申报材料上报，存证监会备案。

（四）法律意见书按照下述《法律意见书的内容与格式》的各项提示，只表述结论性的意见（一般不超过３０００字）。律师工作报告应当就律师的工作过程、下述《法律意见书的内容与格式》和《律师工作报告的内容与格式》所涉及的事实及其发展过程、每一法律意见所依据的事实和有关法律规定作出详尽、完整的阐述，并就疑难问题展开讨论和说明。

（五）律师出具法律意见书，应当对本准则要求的内容做出全面说明。本准则的某些具体要求对发行人确实不适用的，律师可以根据实际情况，作适当修改；也可以根据需要，增加其他内容；但是应当在律师工作报告中对作出某项修改或者增加内容的原因作出特别说明。

（六）律师出具法律意见书，不宜使用“基本符合条件”一类的措辞。对于不符合条件的事项或者律师已经勤勉尽责仍不能对其法律适用作出确定意见的事项，应当发表保留意见，并且应当指出上述事项对本次发行、上市的影响程度。

律师出具法律意见书，在行文中不宜使用“假设”、“推定”一类措辞；但是可以使用“经核查，未发现”等措辞。对于某些可以依法作出假设的事实（如对原件的真实性和对企业重要管理人员的书面陈述的信赖，等等）可以直接说明没有再作进一步的验证。

（七）律师可以要求发行人就某些事宜作出书面保证；但是，无论有无发行人的书面保证，律师仍受勤勉尽责义务的约束，不得出具有虚假、严重误导性内容或者有重大遗漏的法律意见。

（八）发行人申报材料上报后，如有任何改动，必须立即通知律师，并经过律师的书面确认；该书面确认意见应当立即报送证监会。如有必要，律师应当对法律意见书作出相应的修改或者补充，并将其反映在工作报告中。

（九）如果发行人取得发行、上市的许可，律师应当发表补充意见，说明法律意见书出具日至招股说明书公布日期间，法律意见书所涉及的内容及发行人的法律地位没有发生重大变化。如有重大变化事项，应当就此发表法律意见，同修改后的招股说明书一起上报证监会。

（十）为了维护法律意见书的严肃性，防止律师出具有虚假、严重误导内容或有重大遗漏的法律意见书，律师在股票发行、上市筹备过程中，可以选择适当的时机，以工作报告的形式向发行人提供法律意见，并且不断补充、修改工作报告；只有等到全部工作结束后，发行、上市申报材料正式上报时，方可出具法律意见书。

（十一）根据《股票条例》的规定，法律意见书应当在发行人向地方政府或者中央企业主管部门提出公开发行股票申请之前完成；但是，如果地方政府或者中央企业主管部门认可，承办律师可以先行提交法律意见书的草稿，待地方政府或中央企业主管部门作出审批决定后，再签署法律意见书。报送证监会的法律意见书应当是经二名以上律师及其所在律师事务所签字、盖章的正式文本。

（十二）本准则供发行人律师使用，供主承销商律师参考。主承销商律师出具法律意见书的范围和内容与发行人律师出具法律意见书的范围和内容应当各有侧重。

主承销商律师应当对主承销商负责，主要就发行人的发行、上市申报材料的合法性、完整性、规范性作出充分说明。

（十三）本准则自公布之日起施行。法律意见书的内容与格式

××律师事务所关于××公司××××年度股票发行、上市的法律意见书 ××公司（发行人）：

（引言）

一、出具法律意见书的依据

１、说明根据《股票条例》第十三条的要求出具法律意见书。

２、说明根据发行人与律师签订的《聘请律师协议》出具法律意见书，并具体说明律师以下述一种或数种身份参与工作：

（１）发行人（或者主发起人）的常年法律顾问；

（２）前期股份制改造及本次发行、上市特聘专项法律顾问；（３）本次发行、上市特聘专项法律顾问。

二、出具法律意见书的范围

１、说明根据《聘请律师协议》，对审查过的事项作概括引述。２、说明是依据法律意见书出具日以前已经发生的事实发表法律意见。

３、说明仅就与本次股票发行、上市有关问题发表法律意见，并不对有关会计、审计、资产评估等专业事项发表意见。

４、说明律师是根据对事实的了解和对法律的理解发表法律意见。

三、律师应当声明的事项

１、发行人保证已经提供了律师认为作为出具法律意见书所必需的、真实的原始书面材料、副本材料或者口头证言。

２、律师已经证实副本材料或者复印件与原件的一致性。

３、对于本法律意见书至关重要而又无法得到独立的证据支持的事实，律师依赖于有关政府部门、发行人或者其他有关单位出具的证明文件出具本法律意见。

４、本法律意见书仅供发行人为该次股票发行、上市之目的使用，不得用作任何其他目的。

５、律师同意将本法律意见书作为发行人申请公开发行股票所必备的法定文件，随其他申报材料一起上报，并依法对其出具的法律意见承担责任。

四、引言的结束段应载入下列文字：

“本律师根据《股票发行与交易管理暂行条例》第十八条和第三十五条的要求，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对××公司提供的上述文件和有关事实进行了核查和验证，现出具法律意见如下：”

（正文）

一、发行人发行股票的主体资格

１、说明发行人是否为依照法律程序设立的股份有限公司或者经批准拟成立的股份有限公司。

（１）说明发行人的设立申请是否获得法律、法规和有关主管部门规定所要求的批准和授权；

（２）说明发行人的设立程序是否符合现行法律、法规及有关主管部门规定的要求；（３）说明发行人的章程（或者章程草案）、营业执照、现行有效的合同、协议及其他使其财产或者行为受约束的文件是否有导致发行人设立不成的法律障碍；

（４）说明由于发行人的设立引起原有债权、债务关系的处理是否违反现行法律、法规及有关主管部门的规定，或者违反其他对发行人的行为或者财产有约束力的文件；

（５）发行人为经批准拟成立的股份有限公司时，说明涉及有关财产所有权、使用权转移的法律文件是否齐备。

２、说明发行人是否依法有效存续，即根据法律、法规及其章程说明发行人是否有需要终止的情形出现。

３、说明发行人目前正在从事或者拟从事的业务活动是否与其法定行为能力一致。

二、发行人的章程（或者章程草案）

１、说明发行人的章程是否获得了法律、法规和有关主管部门规定要求的批准或者授权。

２、说明发行人的章程内容是否符合现行公司法律、法规和有关主管部门的规定，并单独就股东（特别是小股东）的权利是否得到充分保护作出具体说明。

三、本次发行、上市的授权和批准

１、说明股东大会、发起人会议是否已经依法定程序作出批准发行、上市的决议。

２、根据法律、法规、公司章程或者发起人协议等文件，说明上述决议的内容、形式是否合法有效，并且应当就股东大会的授权是否合法作出说明。

３、说明申请人已经依法取得和尚待取得有权部门同意发行、上市的许可事项（如发行规模、地方政府的批准、主管部门的批准、证监会的复审意见、证券交易所的同意安排上市等）。

社会募集公司增资发行

四、本次发行、上市的实质条件 １、发行人的类别（１）设立新公司发行

（２）原有企业改组设立公司发行

（３）定向募集公司转为社会募集公司增资发行（４）发行、上市条件

分别就不同类别的公司，对照《股票条例》第八至十一条的规定，概括说明是否符合条件（涉及资产评估、审计报告、盈利预测等内容时，应当说明是严格按照有关中介机构出具的报告引述）。

五、发行人的招股说明书

１、说明招股说明书是否符合《股票条例》和证监会有关信息披露规定。

２、说明招股说明书对重大事实的披露是否有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏。３、说明招股说明书对有关法律、法规和相关法律文件内容的表述是否真实准确，有无虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏。

４、关联企业。

（１）说明发行人与关联企业的关系；（２）这种关系是否合法；（３）子公司是否依法定程序设立；

（４）是否有由于发行人与关联企业的关系而影响发行人重大合同条款及其履行的可能性。

六、发行人所有或者授权使用、经营的主要财产（如机器设备、房产、土地使用权、知识产权等）

１、说明发行人对其主要财产的所有权或者使用、经营权的行使有无限制，如是否存在担保或者其他债务关系。

２、说明发行人的房产证、土地使用权证、商标证书、专利证书及其他产权证书取得的法律手续是否完备、合法；如应办理变更登记而发行人尚未办理变更登记手续，还应说明完成有关变更登记手续是否存在法律障碍。

七、发行人的重大债权、债务关系

１、律师应当审查发行人将要履行、正在履行的重大合同，以及虽已履行完毕，但是经审查发现内容有瑕疵，并且对发行人经营活动可能产生重大影响的合同，并说明前述合同内容和形式是否合法有效。

２、说明发行人在上述合同项下的任何义务与其依据其他合同或者法律文件承担的义务是否有冲突，该等冲突所造成的法律障碍是否已经排除。

３、说明上述合同的主体是否已因发行人的重组而变更，并构成合同履行障碍。如果上述合同主体拟变更，应当说明是否获得合同对方的同意。完成变更手续后，对合同履行是否构成法律障碍。

４、说明发行人是否有因环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因产生侵权之债。

５、其他应收、应付帐目项下的法律关系。

八、发行人的环境保护和产品技术标准

１、发行人生产经营活动是否符合国家关于环境保护的要求。

２、发行人的产品是否符合国家关于产品质量、标准和技术监督的要求。

九、发行人涉及的诉讼、仲裁或行政处罚

１、说明发行人是否有尚未了结的或者可预见的诉讼、仲裁案件或者被行政处罚的案件。

２、如上述案件存在，还应说明其所涉金额及对本次发行、上市的影响程度。

十、发行人的税务问题

１、说明发行人近三年是否依法纳税。

２、说明发行人执行的税率是否符合国家法律、法规及地方性法规的要求。３、是否有被国家税务部门或者地方税务部门追究以前欠税的可能性。

十一、发行人募股资金的运用

１、说明发行人本次募股所筹资金的使用是否需要得到有权部门要求的批准或授权；如需要，是否已经得到该批准或授权。

２、如果发行人改变前次募股资金的用途，还应当说明该改变是否得到有关授权或者批准。

十二、本次发行所涉及的其他中介机构

说明参与本次发行、上市的中介机构是否具备证券业从业资格。

十三、律师认为需要说明的其他问题

十四、结论意见

概括说明本次股票发行、上市的意见。即对本次发行、上市的合法性给予总括确认。如果不能作总括确认，可以逐项确认，或者对保留意见事项作出限定后再给予确认。

（结尾）

一、法律意见书的日期及签字、盖章

二、法律意见书的正、副本份数（印刷体）（签字）

律师事务所名称（加盖公章）经办律师×××××× ××××××

××××年××月××日

律师工作报告的内容与格式

××律师事务所为××公司××××年度股票发行、上市出具法律意见书的工作报告 致：××公司（发行人）

××公司，现将本律师事务所为贵公司××××年度股票发行、上市出具法律意见书所做的工作及有关意见报告如下：

一、律师参与本次发行、上市工作的身份以及业务范围 １、说明以何种身份参与工作 ２、本次出具法律意见所涉及业务概述

二、律师应当对其出具法律意见书的工作过程作详细说明（包括与发行人的相互沟通、对发行人提供材料的查验、走访、谈话记录、现场勘查记录、查阅文件清单，以及工作小时等）。

三、律师应当对下列事实及其形成和发展过程作出详尽、完整的阐述

（一）发行人简况

１、发行人（包括发起人）的历史沿革

２、发行人在股份制改造及其运作过程中执行国家有关部门（如国家体改委、国家国有资产管理局、财政部、国家土地管理局等）关于股份制改造规定的情况

３、发行人在股份制改造前后的组织结构 ４、发行人的股权结构及其形成过程

５、对发行人公司章程（或者章程草案）内容的审查情况 ６、发行人的经营状况

７、发行人对其主要财产（如机器设备、厂房、土地使用权、知识产权等）的所有权或者经营、使用权

８、发行人的关联关系

（１）发行人与其关联企业的股权关系

（２）发行人的董事、监事、高级管理人员在关联企业中兼职情况 ９、发行人的重要合同及其合同之外的重大债权债务关系 １０、与发行人有关的诉讼、仲裁、行政处罚等情况 １１、发行人的税务问题

（二）本次股票发行、上市情况 １、本次发行、上市的授权及批准 ２、本次发行、上市的实质条件

３、有关承销协议的内容及承销的其他事宜 ４、对招股说明书的审查 ５、募股资金的运用 ６、专业机构的证券业务资格（１）律师事务所（２）会计师事务所（３）资产评估机构（４）证券经营机构（５）其他有关机构

四、有待解决的法律问题及其对疑难问题讨论和说明

五、律师所审查的文件清单 １、政府批文 ２、公司文件 ３、权益证书 ４、合同文件

５、有关信函 ６、其他文件（印刷体）（签字）

律师事务所名称经办律师××××××（加盖公章）×××××× ××××年××月××日

第二篇：法律意见书与律师工作报告

法律意见书与律师工作报告

法律意见书与律师工作报告

××律师事务所关于××公司××××

股票发行、上市的法律意见书

××公司（发行人）：

引言

一、出具法律意见书的依据

1．说明根据《证券法》等法律、法规的要求出具法律意见书。

2．说明根据发行人与律师签订的《聘请律师协议》出具法律意见书，并具体说明律师以下述一种或数种身份参与工作：

（1）发行人（或者主发起人）的常年法律顾问；

（2）前期股份制改造及本次发行、上市特聘专项法律顾问；

（3）本次发行、上市特聘专项法律顾问。

二、出具法律意见书的范围

1．说明根据《聘请律师协议》，对审查过的事项作概括引述。

2．说明是依据法律意见书出具日以前已经发生的事实发表法律意见。

3．说明仅就与本次股票发行、上市有关问题发表法律意见，并不对有关会计、审计、资产评估等专业事项发表意见。

4．说明律师是根据对事实的了解和对法律的理解发表法律意见。

三、律师应当声明的事项

1．发行人保证已经提供了律师认为作为出具法律意见所必需的、真实的原始书面材料、副本材料或者口头证言。

2．律师已经证实副本材料或者复印件与原件的一致性。

3．对于本法律意见书至关重要而又无法得到独立的证据支持的事实，律师依赖于有关政府部门、发行人或者其他有关单位出具的证明文件出具本法律意见。

4．本法律意见书仅供发行人为该次股票发行、上市之目的使用，不得用作任何其他目的。

5．律师同意将本法律意见书作为发行人申请公开发行股票所必备的法定文件，随其他申报材料一起上报，并依法对其出具的法律意见承担责任。

四、引言的结束段应载入下列文字

“本律师根据《中华人民共和国证券法》的有关规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对××公司提供的上述文件和有关事实进行了核查和验证，现出具法律意见如下：”

一、发行人发行股票的主体资格

1．说明发行人是否为依照法律程序设立的股份有限公司或者经批准

拟成立的股份有限公司。

（1）说明发行人的设立申请是否获得法律、法规和有关主管部门规定所要求的批准和授权。

（2）说明发行人的设立程序是否符合现行法律、法规及有关主管部门规定的要求。

（3）说明发行人的章程（或者章程草案）、营业执照、现行有效的合同、协议及其他使其财产或者行为受约束的文件是否有导致发行人设立不成的法律障碍。

（4）说明由于发行人的设立引起原有债权、债务关系的处理是否违反现行法律、法规及有关主管部门的规定，或者违反其他对发行人的行为或者财产有约束力的文件。

（5）发行人为经批准拟成立的股份有限公司时，说明涉及有关财产所有权、使用权转移的法律文件是否齐备。

2．说明发行人是否依法有效存续，即根据法律、法规及其章程说明发行人是否有需要终止的情形出现。

3．说明发行人目前正在从事或者拟从事的业务活动是否与其法定行为能力一致。

二、发行人的章程（或者章程草案）

1．说明发行人的章程是否获得了法律、法规和有关主管部门规定要求的批准或者授权。

2．说明发行人的章程内容是否符合现行公司法律、法规和有关主管部门的规定，并单独就股东（特别是小股东）的权利是否得到充分保护作出具体说明。

三、本次发行、上市的授权和批准

1．说明股东大会、发起人会议是否已经依法定程序作出批准发行、上市的决议。

2．根据法律、法规、公司章程或者发起人协议等文件，说明上述决议的内容、形式是否合法有效，并且应当就股东大会的授权是否合法作出说明。

3．说明申请人已经依法取得和尚待取得有权部门同意发行、上市的许可事项（如发行规模、地方政府的批准、主管部门的批准、证监会的复审意见、证券交易所的同意安排上市等）。

四、本次发行、上市的实质条件

1．发行人的类别

（1）设立新公司发行；

（2）原有企业改组设立公司发行；

（3）定向募集公司转为社会募集公司增资发行；

（4）社会募集公司增资发行。

2．发行、上市条件

分别就不同类别的公司，对照《证券法》等法律、法规的规定，概括说明是否符合条件（涉及资产评估、审计报告、盈利预测等内容时，应当说明是严格按照有关中介机构出具的报告引述）。

五、发行人的招股说明书

1．说明招股说明书是否符合《证券法》和证监会有关信息披露规定。

2．说明招股说明书对重大事实的披露是否有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏。

3．说明招股说明书对有关法律、法规和相关法律文件内容的表述是否真实准确，有无虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏。

4．关联企业。

（1）说明发行人与关联企业的关系；

（2）这种关系是否合法；

（3）子公司是否依法定程序设立；

（4）是否有由于发行人与关联企业的关系而影响发行人重大合同条款及其履行的可能性。

六、发行人所有或者授权使用、经营的主要财产（如机器设备、房产、土地使用权、知识产权等）

1．说明发行人对其主要财产的所有权或者使用、经营权的行使有无限制，如是否存在担保或者其他债务关系。

2．说明发行人的房产证、土地使用权证、商标证书、专利证书及其他产权证书取得的法律手续是否完备、合法；如应办理变更登记而发行人尚未办理变更登记手续，还应说明完成有关变更登记手续是否存在法律障碍。

七、发行人的重大债权、债务关系

1．律师应当审查发行人将要履行、正在履行的重大合同，以及虽已履行完毕，但是经审查发现内容有瑕疵，并且对发行人经营活动可能产生重大影响的合同，并说明前述合同内容和形式是否合法有效。

2．说明发行人在上述合同下的任何义务与其依据其他合同或者法律文件承担的义务是否有冲突，该等冲突所造成的法律障碍是否已经排除。

3．说明上述合同的主体是否已因发行人的重组而变更，并构成合同履行障碍。如果上述合同主体拟变更，应当说明是否获得合同对方的同意。完成变更手续后，对合同履行是否构成法律障碍。

4．说明发行人是否有因环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因产生侵权之债。

5．其他应收、应付账目项下的法律关系。

八、发行人的环境保护和产品技术标准

1．发行人生产经营活动是否符合国家关于环境保护的要求。

2．发行人的产品是否符合国家关于产品质量、标准和技术监督的要求。

九、发行人涉及的诉讼、仲裁或行政处罚

1．说明发行人是否有尚未了结的或者可预见的诉讼、仲裁案件或者被行政处罚的案件。

2．如上述案件存在，还应说明其所涉金额及对本次发行、上市的影响程度。

十、发行人的税务问题

1．说明发行人近3年是否依法纳税。

2．说明发行人执行的税率是否符合国家法律、法规及地方性法规的要求。

3．是否有被国家税务部门或者地方税务部门追究以前欠税的可能性。

十一、发行人募股资金的运用

1．说明发行人本次募股所筹资金的使用是否需要得到有权部门要求的批准或授权；如需要，是否已经得到该批准或授权。

2．如果发行人改变前次募股资金的用途，还应当说明该改变是否得到有关授权或者批准。

十二、本次发行所涉及的其他中介机构

说明参与本次发行、上市的中介机构是否具备证券业从业资格。

十三、律师认为需要说明的其他问题

十四、结论意见

概括说明本次股票发行、上市的意见。即对本次发行、上市的合法性给予总括确认。如果不能作总括确认，可以逐项确认，或者对保留意见事项作出限定后再给予确认。

结尾

一、法律意见书的日期及签字、盖章

二、法律意见书的正、副本份数

律师事务所名称：（加盖公章）经办律师：××××××

年月日 ××律师事务所为××公司××××

股票发行、上市出具法律意见书的工作报告

致：××公司（发行人）

××公司，现将本律师事务所为贵公司××××股票发行、上市出具法律意见书所做的工作及有关意见报告如下：

一、律师参与本次发行、上市工作的身份以及业务范围

1．说明以何种身份参与工作

2．本次出具法律意见所涉及业务概述

二、律师应当对其出具法律意见书的工作过程作详细说明（包括与发行人的相互沟通、对发行人提供材料的查验、走访、谈话记录、现场勘查记录、查阅文件清单，以及工作小时等）

三、律师应当对下列事实及其形成和发展过程作出详尽、完整的阐述

（一）发行人简况

1．发行人（包括发起人）的历史沿革。

2．发行人在股份制改造及其运作过程中执行国家有关部门（如国家体改委、国家国有资产管理部门、财政部、国家土地管理局等）关于股份制改造规定的情况。

3．发行人在股份制改造前后的组织结构。

4．发行人的股权结构及其形成过程。

5．对发行人公司章程（或者章程草案）内容的审查情况。

6．发行人的经营状况。

7．发行人对其主要财产（如机器设备、厂房、土地使用权、知识产权等）的所有权或者经营、使用权。

8．发生人的关联关系：

（1）发行人与其关联企业的股权关系；

（2）发行人的董事、监事、高级管理人员在关联企业中兼职情况。

9．发行人的重要合同及其合同之外的重大债权、债务关系。

10．与发行人有关的诉讼、仲裁、行政处罚等情况。

11．发行人的税务问题。

（二）本次股票发行、上市情况

1．本次发行、上市的授权及批准。

2．本次发行、上市的实质条件。

3．有关承销协议的内容及承销的其他事宜。

4．对招股说明书的审查。

5．募股资金的运用。

6．专业性机构的证券业务资格：

（1）律师事务所；

（2）会计师事务所；

（3）资产评估机构；

（4）证券经营机构；

（5）其他有关机构。

四、有待解决的法律问题及其对疑难问题讨论和说明

五、律师所审查的文件清单

1．政府批文

2．公司文件

3．权益证书

4．合同文件

5．有关信函

6．其他文件

律师事务所名称：（加盖公章）经办律师：××××××××××××年月日

第三篇：律师制作法律意见书和工作报告

目的和主题内容

1.1 为了指导律师制作法律意见书和工作报告，制订本规范。

1.2 本规范规定了律师出具法律意见书和工作报告的范围和基本要求、基本内容、出具程序、修改程序、反馈意见及工作底稿等。适用范围

2.1 本规范适用于本所全体律师。

2.2 下列人员应通晓本规范：

1）律师

2.3 下列人员应了解本规范：

1）业务辅助人员术语

3.1 法律意见书：是指律师对有关的法律问题明确发表的结论性意见。

3.2 律师工作报告：是指律师详尽、完整地阐述所履行尽职调查的情况，在法律意见书中所发表意见或结论的依据、进行有关核查验证的过程、所涉及的必要资料或文件的文本。

3.3 工作底稿：是指律师在制作法律意见书和工作报告过程中形成的工作记录及在工作中获取的文件、会议纪要、谈话记录等资料。职责

本规范的编制和修订由本所标准化委员会提出，经合伙人会议批准后，由主任颁布。引用法律、规章

《中华人民共和国公司法》

《中华人民共和国证券法》

中国证监会《公开发行证券公司信息披露的编报规则（第12号）》出具范围和基本要求

6.（1）在下列情况下，律师可以向委托人出具法律意见书或律师工作报告：

（2）委托人要求律师就有关的法律问题明确发表结论性意见的；

（3）本所作业文件要求的；

（4）律师在承办案件或法律事务过程中认为有必要出具法律意见书和律师工作报告的。

6.2 有关法律、法规、规章和本所作业文件对法律意见书和律师工作报告的内容有明确规定的，律师在制作法律意见书和律师工作报告时应符合有关规定。某些具体规定确实对委托人不适用的，律师可根据实际情况作适当变更，但应向委托人说明变更的原因。

6.3 律师出具法律意见书和律师工作报告所用的语词应简洁明晰，不得使用“基本符合条件”或“除xxx以外，基本符合条件”一类的措辞。对不符合有关法律、法规、规章、本所作业文件规定的事项，或已勤勉尽责仍不能对其法律性质或其合法性作出准确判断的事项，律师应发表保留意见，并说明相应的理由。基本内容

7.1 法律意见书的基本内容

7.1.1 法律意见书开头部分

（1）法律意见书开头部分应载明，律师是否根据有关法律、法规和规章的规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具法律意见书。

（2）律师应承诺依据有关法律、法规和规章的规定及本法律意见书出具日以前已发生或存在的事实发表法律意见。

（3）律师应承诺已严格履行法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对委托人委托事项的合法、合规、真实、有效性进行了充分的核查验证，保证法律意见书和律师工作报告不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。

（4）律师应承诺同意对法律意见书和律师工作报告承担相应的法律责任。

（5）律师应承诺同意委托人部分或全部引用法律意见书或律师工作报告的内容，但委托人作上述引用时，不得因引用而导致法律上的歧义或曲解。

（6）律师可作出其他适当声明，但不得做出违反律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神的免责声明。

7.1.2 法律意见书正文

律师应在进行充分核查验证的基础上，对委托人委托的事项明确发表结论性意见。所发表的结论性意见应包括是否合法合规、是否真实有效，是否存在纠纷或潜在风险。

7.1.3 总体结论性意见

（1）律师应对委托人委托的事项是否存在违法违规，明确发表总体结论性意见。

（2）律师已勤勉尽责仍不能发表肯定性意见的，应发表保留意见，并说明相应的理由。

7.2 律师工作报告的基本内容

7.2.1 律师工作报告开头部分

律师工作报告开头部分应载明，律师是否根据有关法律、法规和规章的规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具律师工作报告。

7.2.2 律师工作报告引言

（1）可以简介律师及律师事务所，包括（但不限于）注册地及时间、业务范围、执业律师人数、本次签名律师的执业记录及其主要经历、联系方式等。

（2）说明律师制作法律意见书的工作过程，包括（但不限于）与委托人相互沟通的情况，对委托人提供材料的查验、走访、谈话记录、现场勘查记录、查阅文件的情况，以及工作时间等。

7.2.3 律师工作报告正文

（1）根据有关法律、法规、规章以及委托人的章程等规定，委托事项是否合法有效，是否存在法律障碍、可能引致的风险等。

（2）律师认为需要说明的其他问题。出具程序

8.1 提交委托人的法律意见书和律师工作报告应是经至少一名以上执业律师签名，并经本所加盖公章、签署日期的正式文本。

8.2 法律意见书和律师工作报告在经本所盖章前，应经至少两名以上合伙人审阅并签署“同意”意见。修改和反馈意见

9.1 律师签署的法律意见书和律师工作报告提交委托人后，不得收回进行修改。如律师认为需补充或更正，应另行出具补充法律意见书和律师工作报告。

9.2 法律意见书和律师工作报告提交委托人后，律师应关注委托人的反馈意见。委托人对法律意见书和律师工作报告提出疑问的，律师认为有必要，可以出具补充法律意见书和补充报告。工作底稿

10.1 律师在制作法律意见书和律师工作报告的同时，应制作工作底稿。

10.2 律师应及时、准确、真实地制作工作底稿，工作底稿的质量是判断律师是否勤勉尽责的重要依据。

10.3 工作底稿应包括（但不限于）以下内容：

（1）律师承担项目的基本情况，包括委托人名称、项目名称、制作项目的时间或期间、工作量统计；

（2）为制作法律意见书和律师工作报告制定的工作计划及其操作程序的记录；

（3）委托人设立及历史沿革有关的资料，如设立批准证书、营业执照、合同、章程等文件或变更文件的复印件；

（4）重大合同、协议及其他重要文件和会议记录的摘要或副本；

（5）与委托人及相关人员相互沟通情况的记录，对委托人提供资料的检查、调查访问记录、往来函件、现场勘察记录、查阅文件清单等相关的资料及详细说明；

（6）委托人及相关人员的书面保证或声明书的复印件；

（7）对保留意见及疑难问题所作的说明；

（8）其他与出具法律意见书和律师工作报告相关的重要资料。

10.4 上述资料应注明来源。凡涉及律师向有关当事人调查所作的记录，应由当事人和律师本人签名。

10.5 工作底稿由承办律师根据ty/gl05.03《律师业务档案立卷归档办法》的规定立卷归档。引用文件

ty/gl02.01《律师执业规范》

ty/gl02.02《律师职业道德和执业纪律规范》

ty/gl05.03《律师业务档案立卷归档办法》

第四篇：一个法律意见书几个律师签名

一个法律意见书几个律师签名

欢迎来到聘才网，以下是小编为大家搜索整理的，欢迎阅读!一个法律意见书几个律师签名

就律师处理文件的种类或者重视程度来说，法律意见书在律师事务所里是一种最高级别的、最应该受到重视的文件，律师事务所对于这种文件的出具需承担最大法律责任。

一、法律意见书的种类

法律法规要求出具的法律意见书。常见的是律师为上市项目，如公司国内A股首次公开发行上市(IPO)、国内公司香港公开发行H股并上市、国内公司美国纳斯达克上市等，出具的法律意见书。此外，红筹上市和境内权益上市也需律师出具法律意见书。总之，上市项目，或者是中国的法律法规，或者是境外法律法规，都要求中国律师出具一个正式的法律意见书，对一些法律事实发表意见。这类法律意见书的内容一般比较类似，如纳斯达克上市项目，法律意见书的内容取决于美国法下公司上市应当承担的责任。很多时候券商会依赖律师出具的法律意见作出他们对拟上市公司的判断。因而，法律意见书的意义显而易见。

依据中国政府主管部门的要求出具的法律意见书。由于政府主管部门在实践中很难就交易涉及的技术或法律问题作出判断，此时它会要求律师出具法律意见书，这同时也可视为对其自身决策的保护。例如，国务院国有资产监督管理委员会(简称“国资委”)在其所发的部门规章中规定某某交易需要提交一系列的文件，该系列文件中可能会包括“律师出具的法律意见书”。国资委会将律师出具的法律意见书作为其审批的一个参考性的文件。此外可能有些政府部门所发布的部门规章中并未明文规定需要律师出具法律意见书，但实践中在其批准某事项，或对某事项进行审查的时候，要求所提交的审查文件应当包括律师出具的法律意见书。在实践中我们遇到过不提交法律意见书就不进行审批的实例。这类法律意见书往往缺乏特别明确的法律依据，也没有合适的范本，因此在起草过程中，与攻府部门的反复沟通就至关重要。

为具体交易所出具的法律意见书。例如私募，特别是通过返程投资到境外吸引风险投资然后再投回境内来收购境内的资产，这时，风险投资的投资商会要求律师就整个投资架构的合法性，包括目标公司的经营、所签署合同等的合法性和合规性出具法律意见书。还有为国际融资贷款出具的法律意见书，一般都是银行(贷款方)要求借款人律师就该项交易出具法律意见，主要包括：第一，就借款人合法成立、有效存续等的事项出具法律意见;第二，针对贷款融资的合同安排担保的合法性、有效性及境外针对该等贷款融资文件所作的法院判决或仲裁裁决在中国是否能得到强制执行等事项出具法律意见。其目的一方面在于保障交易的安全，另外也是公司内部决策程序的要求，如内部贷款决策机构或者是董事会或者是贷款的审贷委员会，在没有律师的法律意见书的情况下，是不会批准该项交易的。此外，例如为兼并收购交易出具法律意见书，在这种收购交易中，有时交易方，一般是收购方，会要求律师出具法律意见书。除上市项目之外，最大量的法律意见书出自于该种类的交易。因此，需要律师在接触这类项目时应对该项目有个事先的预期和判断，同时加强和客户的沟通，为出具法律意见书做好准备。

依据客户要求出具的法律意见书。该种法律意见书实际与某项具体交易没有特别大的关系，但是一些客户，可能对中国的法律环境不是很熟悉，在其原有的比如英美法系的法律框架下这个问题有很明确的答案，但是在中国法律体系下客户就同样的问题可能理解得不清晰，这时客户一般会要求律师出具法律意见书，作为一个权威性的意见。这种法律意见书更多时候是作为公司内部的参考。有时涉及境外上市项目时，除上市本身外，需同时考虑中国法律和境外上市地的其他法律要求，如，美国纳斯达克上市项目，如果公司为了达到外国公司的上市要求，请了一些非美国籍的董事，比如中国的一些技术专家，就会涉及美国的反腐败法案。结合美国现在的实际状况，其反外国腐败法非常严厉，境外律师或客户就很可能要求律师出具一个关于反腐败的法律意见书。

二、法律意见书的特点

法律意见书，为结论型的法律文件，一般不需要推理论证。所谓结论型，就是不需要进行很多法律分析，只要作出结论即可，其语言有结论性的特点。如公司设立是否合法、是否有效存续、合同是否合法、是否有效、其主体资格是否符合法律的要求等都属于结论型，不需像写法律备忘录(Memo)一样进行详细的、严密的法律逻辑推理，只要有结论即可。一些法律法规也对法律意见书提出了具有结论性的要求，如证监会规章《公开发行证券公司信息披露的编报规则第12号》第4条规定，“律师在法律意见书中应对本规则规定的事项及其他任何与本次发行有关的法律问题明确发表结论性意见”。

法律意见书也可能会包含一定的法律分析，特别是就某个具体的法律问题出具法律意见书时，有时需要一些分析在里面。在很多时候，也可以只就具体的法律问题做一个结论。但是，对于中国律师来讲，很多时候某个具体的法律问题是没有明确的结论的，或者说问题的结论不是Yes或NO那么简单，会分很多种情况，或者是说有这样那样的法律风险，而法律规定得不清楚，会引申出各种不同的理解，这个时候要有一些分析在里面。因为客户需要律师作出合法有效的结论，客户依赖于此去作出投资、收购、购买股票、不去进行某项交易或者是进行某项交易的决定。所以客户希望法律意见书中是很确定的结论。由此，律师事务所是要承担巨大的法律责任的，如果法律意见书出具了一个错误的结论，那么律师可能面临巨额的诉讼。

法律意见书的另外一个特点，即语言必须准确。因为出具法律意见书律师要承担法律责任，所以法律意见书不可能是一个含含糊糊的或者是不太准确的文件。为了达到准确，语言需要简练，因为语言啰唆可能无法说清问题，再则，法律意见书需要律师逐字审阅，语言啰唆则需要律师花费大量的精力去确认用词是否准确。每一结论性措辞，如合法、非法、允许、不允许、强制、非强制，或者符合、不符合等用词需准确无误。如果律师用英文出具法律意见书时，英文的法律术浯，比中文要更多一些，需要特别注意。此外，如果是意思相近的两个词，平时用起来没有太大的区别，但是在出具法律意见书的时候，就需非常的谨慎。因为两个词意思中很细微的差别，可能就会导致不同的结论。

当然，语言简练在法律意见书出具方面有时也有例外。通常律师写法律备忘录或回复邮件时往往事先会有一个确定的语境，很多的交易背景和情况作为起草的前提。但法律意见书是一个完全独立的文件，因此需要律师对法律意见书中的结论有个清楚的限定。所以，在法律意见书中有时也会包含很长的由很多逗号和从句构成的一句话。这是无法避免的情况，因为只有这样，律师才能将结论的背景限制严密。律师需要在实践中不断积累经验，并结合自身的基础工作如文件审阅以及对事实情况的分析能力，最后落到文字写作能力和对重大事项的判断能力上，才能做到语言的简练和精确。

三、出具法律意见书前的基础工作

了解事实，事实是出具法律意见书的依据。了解事实包括做尽职调查、审查文件、跟客户沟通，等等。

无论是大型的上市项目还是其他类型的交易，法律意见书出具之前，都需要做尽职调查。如，我们所作的很多上市项目，项目的尽职调查往往花费很多的时间和人力。对公司进行尽职调查，需要审阅公司的基本的文件。一般来讲，尽职调查都是审阅文件，因为文件是一个实实在在的事实依据。

口头表述是不是也可以作为一个事实的依据出现在法律意见书里?对此有不同的理解，有的律师认为口头表述是不可以作为事实依据出现在法律意见书中的，这个观点的背景是为上市出具法律意见书，该种法律意见书因为关系比较重大，将口头表达作为一个事实依据，一是监管部门不会满意，再者投资者也会无法接受。但是在其他的兼并收购的交易中，包括融资、贷款、私募之类的交易，其要求是尽量用文件作为事实依据，但是如果情况不允许，口头表达也可以作为事实依据。这种情况下需要律师在语言上，把自己保护住，需对口头表述做个清楚的说明，说明该表述是一个真实的对事实情况的表述，在没有得到任何文件依据的情况下律师的意见依赖于该口头表述，这种情况下可以将口头表述作为法律意见书的事实依据。当然，实践中是否可以将口头表述作为法律意见书的事实依据，也需要看请律师出具法律意见书的客户或者机构同意或接受与否。依据经验，实践中很多时候客户或其他主管机构是认同将口头表述作为法律意见书的依据的。

另外，尽职调查到何种程度也是很重要的一个问题，如我们的法律意见中表述公司合法设立、有效存续时，从谨慎的角度和在实际条件允许的情况下，建议做工商调查，实践中也有企业伪造文件包括营业执照等去取得上市资格，从而产生了很坏的影响。同时，在做尽职调查发现问题后，一定要和客户就问题尽早沟通，不要给客户一个惊讶，在项目要结束的时候才告诉客户无法为其出具法律意见书。

进行法律研究，法律研究需全面、深入、细致、准确。如何做到全面、深入、细致、准确，只能靠个人经验积累，才能一步一步达到这个标准。在中国的现有的法律体系下，很多时候做到全面比较难，因为法律规定纷繁杂乱，法律是如此规定的，但有时某个部委发布一个通知，另外一个部委颁布一个意见，然后在某个关于其他事情的通知或意见里又规定了一点关于这个问题的内容，所以，在这样的体系下，法律研究是比较难以全面的，需要大家有耐心并且对问题要有一个全面的判断。在作法律研究时，首先要想到这个问题会和哪些法律法规或者哪些部门相关联，然后有目的性、方向性地去做法律研究。如果将所有法律法规全部筛选一遍，需要花费大量的时间和人力。所以律师需要对法律问题有一个判断，这个判断要靠经历和经验的积累，慢慢地培养法律意识和感觉。

“深入”是法律研究最重要的一项要求，因为律师出具法律意见书的责任重大，所以法律研究必须深入。依照中国法律目前的状况，有些法律规定的文字表达很多时候不是很清楚，或者说是可以有很多种解释。因此律师第一遍研读法律规定和第十遍研读的时候得出的结论可能是不同的，在第一遍研读规定时，也许只能想到一种解释，但是越深入地研究下去，再结合其他的情况，对同一条文可能就会有三四种解释。这时，需要律师用排除或其他方法作出一个结论，解读该法规的含义，这时研究的深入性就是极为重要的。法律研究如何做到深入仍是需要律师的经验积累的。

“细致准确”，与“全面深入”有一定的交叉，因为不细心做法律研究就可能遗漏一些事情。准确是法律研究要求的最后结果。如果法律研究全面、深入、细致地展开，准确一般就是水到渠成的结果。

四、法律意见书的起草和修改

尽职调查和法律研究完成后，法律意见书的框架和基本的内容将基本具备。但是仅仅依据审查文件和法律研究起草法律意见书是不够的，很多交易是否能够进行，关键在于律师在通过尽职调查发现问题后能够解决该问题。实践中任何人或企业都不是完美的，会出现很多问题。例如，企业设立的时候缺少批文，或者是其注册资本、投资不合法，或者是虚假出资，或者是其某个期限错误，或者是在审阅某项合同时，其某条规定是无效的。在这种情况下，如何处理对交易成功与否有重大影响的问题就是对律师的考验。因为每单交易都有不同的交易背景和交易情况，所以需要具体情况具体分析。

非诉讼业务律师，一般是以促成一个交易为目标，因此，律师需要首先找到自己的底线，在不超越底线的前提下，尽量促成交易。如果很肯定该项交易有较大的法律风险可能会导致交易无法继续，这时律师也可以考虑将巨大的风险处理成有一定的风险，或者降低风险出现的可能性。在有些情况下，企业的某些方面可能不合法，这时可以考虑是否能够取得政府部门的谅解。特别是针对上市的项目，请环保部门、税务部门等出具一个正式的文件，表明其知晓该事项并且不会就此进行处罚，或者是表明其认为该事项符合法律规定。解决问题需要律师尽量找到一种方法，或者是通过跟政府部门的沟通，或者是律师对问题进行重新思考，对风险进行重新评估，或者是建议企业去补办审批手续，或补办批文来寻找解决问题的方法。因此，如何解决问题不仅仅考验律师的法律知识、法律研究的深度和广度，而且需要律师对问题作出一个判断，而一个比较准确的判断是基于各种各样的经验才能作出的。因此，一般来讲，完成尽职调查及法律研究，然后提出解决问题的方法，如果客户接受律师所提出的解决问题的方法，解决了问题之后，就形成了法律意见书的正文内容。

五、法律意见书的格式及内容构成(一)引言

法律意见书的引言属于格式文本，说明律师接受谁的委托依据何法律就何事项进行审查并出具法律意见等。具体表述可以参考以下例子。

为贷款交易出具的法律意见书

We have been asked to provide this legal poinion with regard to the laws of the people's Republic of China(the “PRC”),excluding those of the Hong Kong Special Administrative Region, Macao Special Administrative Region and Taiwan,in connection with :

(a)a facility agreement(the “Facility Agreement”)dated entered into by and among(the “Borrower”)，as borrower,(the “Guarantor”),as

guarantor , and , as lender as amended by the First Amendment Agreement to the Facility Agreement dated;

(b)an accounts agreement(the “ Accounts Agreement”)dated entered into by and between the Borrower and the Lender as amended by the First

Amendment Agreement to the Accounts Agreement dated;and

(c)an accounts assignment agreement(the “Accounts Assignment Agreement”)dated entered into by and between the Borrower and the Lender as amended by the First Amendment Agreement to the Accounts Assignment Agreement dated.为H股发行上市出具的法律意见书

本所接受有限公司(以下简称“发行人”或“公司”)的委托，同意担任发行人首次公开发行境外上市外资股(以下简称“H股”)并在香港联合交易所有限公司(以下简称“香港联交所”)主板挂牌上市(以下简称“本次发行”或“本次发行上市”)的专项法律顾问。应发行人的要求，本所根据《中华人民共和国公司法》(以下简称“《公司法》”)、《中华人民共和国证券法》(以下简称“《证券法》”)、国务院《关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》(国务院第160号令,以下简称“《境外上市特别规定》”)、中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)《关于企业申请境外上市有关问题的通知》(证监发行字83号，以下简称“《境外上市通知》”)及国务院证券监督管理部门的其他有关规定，就发行人本次发行上市事宜出具本法律意见书。

对于“依据中国法律”，一般会声明：(1)“为了本法律意见书的目的，中国法律不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾的法律”;(2)“依据当时有效的中国法律”;(3)“依据已公布的法律(published law)出具法律意见”，而把适用法律的范围进行进一步限制。因为中国很多是公开的法律，但有些是内部掌握的规则。就内部规则而言，外国人不认为是法律，对中国律师而言，其假设前提是律师也不应当知道的规则，即使律师知道了该内部规则，其发表的意见也不一定准确，因为内部规则可能会变化，因此需要用“published law ”对依据法律进行范围限制。

(二)假设

法律意见书中很重要的部分是假设。首先，假设文件由有权利的人员签署，其签字、盖章都是真实的，其原件是真实的，其所有的复印件是和原件一致的。因为对于这些事情，律师无法保证其真实性、一致性和完整性。此外，实践中，很多交易适用的法律并不是中国法律，这种情况即是要求中国律师对于合同条款在中国法下是合法有效的出具法律意见。按照国际私法，如果合同选择了适用法律，首先应该按照其所选择的法律进行解释。所以，此时律师应首先做一个假设，即在其他的国家法律下，该合同是合法的，其合法性是有保障的。其次，如果涉及中国企业之外的其他企业，律师也需假设该等企业是合法有效、合法设立、有效存续的。此外，如果涉及特殊交易的内容，也需进行说明，如何说明需依据具体交易确定。

但在A股上市项目中，由于监管机关不接受前述假设，因此前述类型的假设无法人入出。但律师可以要求发行人作出说明，即“发行人已提供所有文件，且这些文件上的事实都是真实、准确、完整的，副本材料、口头证言、签名印章等都是真实的”，并在法律意见书中间接引用发行人的说明。律师以发行人的声明为基础得出文件真实、准确和结论。

为出具本法律意见，本所律师审查了发行人提供的有关文件及其复印件，并基于发行人向本所律师作出的如下说明：发行人已尽合理努力保证所提供的所有文件及所述事实均为真实、准确和完整;发行人已尽合理努力提供真实、完整的所需原始书面材料、副本材料或口头证言;在发行人合理所知范围内，发行人所提供的文件及文件上的签名和印章均是真实的;在发行人合理所知范围内，发行人所提供的副本材料或复印件与原件完全一致。对于出具本法律意见书至关重要而又无法得到独立的证据支持的事实，本所依赖政府有关部门、发行人或者其他有关机构出具的证明文件作出判断。

(三)正文

依据法律法规的规定或具体交易的内容或客户的要求，每一份法律意见书正文的内容都不同。法律意见书需要包括什么内容需依具体交易而确定。

例如就境外贷款出具的法律意见书，由于在此类交易中贷款人最关心的是借款人的资格及其偿还贷款的能力，因此首先需要说明借款人是合法成立、有效存续的，可以从事一定的经营行为;该借款人在这款合同下承担的义务是合法有效的、可以强制执行的;其义务及还款责任是和其他的还款义务是同一赔偿顺序;其次，由于交易涉及国际支付，因为中国是外汇管制国家，还需说明该借款人偿还债务时是需要政府批准还是可以直接汇出境外;此外还可能包括税项的说明，如需不需要缴纳预提所得税等。另外很重要的一点是，一般这种贷款协议都会选择在国外进行仲裁或者是在国外进行诉讼，因此需要发表如果取得了国外判决或裁决，该判决或裁决在中国是否能得到承认和执行的意见。

(四)结尾

法律意见书的结尾部分也为格式性的。一般性交易的法律意见书仅为了特定的交易目的，是不公开的，不可做扩大解释，也不可被引用并在任何其他公开文件中提及，且只适用于法律意见书中明确提及的交易方及交易事项，因此在法律意见书的最后会对意见书的使用作出限定，常用的措辞如：

This opinion is addressed to you for your own benefit only and solely for the purposes of the Transaction Documents.It is strictly limited to the matters stated herein and is not to be read as extending by implication to any other matter in connection with any of the Transaction Documents, any other document mentioned in any of the Transaction Documents, and any other document executed and/or delivered in connection therewith.Further, it is not to be transmitted to any other person aor is it to be relied upon by any other person or quoted or referred to in any public document or filed with any governmental or other regulatory authority or agency or any other person other than you and your legal counsels without our written consent.另外，法律意见书会附有审阅文件清单，实际是对已审阅文件的一个简单列举。

(五)特定法律意见书的法定格式

对于某些特定的法律意见书，例如为公司上市IPO出具的法律意见书，中国证监会发布了部门规章《公开发行证券公司信息披露的编报规则第12号》，对法律意见书和律师工作报告及制作工作底稿提出了要求，明确规定了法律意见书的必备内容。根据证监会的规定，法律意见书的开头部分应载明“律师是否根据《证券法》、《公司法》等有关法律、法规和中国证监会的有关规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具法律意见书”。第一节为律师应声明的事项，包括律师应承诺已依据本规则的规定及本法律意见书出具日以前已发生或存在的事实和我国现行法律、法规和中国证监会的有关规定发表法律意见;律师应承诺已严格履行法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对发行人的行为以及本次申请的合法、合规、真实、有效进行了充分的核查验证，保证法律意见书和律师工作报告不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏;律师应承诺同意将法律意见书和律师工作报告作为发行人申请公开发行股票所必备的法律文件，随同其他材料一同上报，并愿意承担相应的法律责任;律师应承诺同意发行人部分或全部在招股说明书中自行引用或按中国证监会审核要求引用法律意见书或律师工作报告的内容，但发行人作上述引用时，不得因引用而导致法律上的歧义或曲解，律师应对有关招股说明书的内容进行再次审阅并确认;律师可作出其他适当声明，但不得作出违反律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神的免责声明。第二节为去律意见书的正文，包括律师在进行充分核查验证的基础上，对本次股票发行上市的一些(包括但不限于)事项如本次发行上市的批准和授权、发行人的主体资格、实质条件、设立、独立性、业务、发起人或股东(实际控制人)、股本及其演变、主要财产、公司章程及修改、重大债权债务、重大资产变化及收购兼并、关联交易及同业竞争及发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作、税务、诉讼、仲裁及行政处罚、董事、监事和高级管理人员及其变化、环境保护和产品质量、技术等标准及招股说明书法律风险的评价等明确发表的结论性意见。第三节要求律师发表关于本次发行上市的总体结论性意见，包括，发行人是否符合股票发行上市条件、发行人行为是否存在违法违规以及招股说明书及其摘要引用的法律意见书和律师工作报告的内容是否适当。对于律师已勤勉尽责仍不能发表肯定性意见的，应发表保留意见，并说明相应的理由及其对本次发行上市的影响程度。此外，该文件对律师工作报告的必备内容及工作底稿也作出了规定。

六、出具法律意见书需注意的事项

出具法律意见书需要特别注意：

法律意见书仅在法律要求和客户明确要求的情况下出具。因为律师对出具法律意见书需承担非常重大的责任，所以除非法律要求和客户明确要求，一般不会出具。需要注意的是，客户有时要求的法律意见书并非我们这里定义的法律意见书，可能只需要给客户一个回复，或一个备忘录，对问题进行分析，并给出一个结论即可，这时需要和客户沟通其是否需要出具正式法律意见书或只是需要对法律问题的一个回复即可。

在法律意见书中，律师应当做保护自己的限制和假设。前面讲解关于为A股上市及为具体交易所出具的法律意见书时，都重点提到了关于假设的问题，因为如果没有假设，律师在事实依据不真实的情况下，就会得出错误的结论，律师也将会因此承担此错误法律分析的责任，即实质上承担了事实真实与否的责任。但实践中，律师是不可能为公司承担事实真实与否的责任的，因此假设很重要。此外就是限制，在假设无法作出的情况下，我们可以对事实依据进行限制，如，“根据会计师出具的某某文件，公司出具的某某文件，我们认为……”实际上隐含了假设文件是真实的含义，若由于该文件不真实，律师得出了错误的结论，那么此时律师是不为此承担责任的，限制的作用就在此。

注意控制风险。例如，客户有时可能会要求律师在法律意见书中写明，标的公司没有任何诉讼问题，没被起诉，没有什么重大法律隐患，等等。但是，实际上在中国，由于没有法院诉讼程序的公开信息系统，律师没有办法查询标的公司是否被起诉，或者涉诉。此外，有时客户还会要求律师在法律意见书中写明标的公司是否存在potential legal proceeding(潜在诉讼)，由于potential(潜在)的范围太广，此时我们出具法律意见书的时候 应采用“to our best knowledge(就我们所知)”来保护自己，因为由于客观条件的限制，我们不可能去核实所有的事情。如何控制风险在上市项目中也有体现，在上市项目的法律意见书中，会有“除了招股书中披露的之外”的限制。对已经披露的风险，律师就可以不再发表意见，这一般是可以接受的。在上市的项目中，在作为公司律师酌情况下，保护律师自己的条款经常体现在风险披露里面。在一些纳斯达克的上市项目中，对于公司如果有一些不合法的事情，或者法律不清楚的事情，我们都倾向于鼓励公司将其作为风险因素在招股书中披露。披露以后，公司也可以免责。在美国，上市公司是没有理由免责的。也就是说，如果上市公司出了问题，而该问题在招股书中没有充分披露，公司本身和它的董事是不可以抗辩的。承销商可以抗辩，律师可以抗辩，他们可以做尽职调查的抗辩。但是公司本身是不可以抗辩的。所以，律师可以跟公司说，披露对公司没有任何坏处。投资人看到有风险，他可以根据自己的判断去投资。但如果不披露，就完全是公司的责任。原来很多公司不愿意披露自己不合法的地方，觉得会影响股票价格。但随着市场的变化，中国很多带风险的公司都上市了，包括带有诉讼上市的盛大。所以现在很多中国公司完全可以接受这种披露的方式，从而达到保护律师本身的目的。

时刻注意法律法规的变化。比如，过去在上市项目中，发行人律师的法律意见书一般是出具给两方的，一是给拟上市公司，另外是给承销商，这是通常的惯例。但从XX年开始有所变化。证监会发布了一个关于律师出具法律意见书的指导文件，即《律师事务所从事证券业务管理办法》，其第11条规定，“同一律师事务所不得为同一证券发行的发行人和保荐人、承销的证券公司出具法律意见，不得为同一收购行为的收购人和被收购的上市公司出具法律意见”。该条规定的出发点是避免利益冲突，即同一律师不得就同一项目同时代表两方。这和之前采用的惯例就有所冲突后来证监会对此规则做了明确的解释，即中国律师如果是作为拟上市公司的律师，则不得同时为承销商出具法律意见书，用依赖函(即明示或暗示地同意承销商可以依赖公司律师出具给公司的法律意见书)的方式也是违反证监会规定的。在之后的上市项目中，出具法律意见书就需严格遵守证监会的规定。

综上，法律意见书是律师需要承担比较重大责任的一种法律文件。出具法律意见书是律师一个非常重要的技巧，在出具时需非常的谨慎。法律意见书的内容应在事实和法律依据的基础上进行起草和修改，并注意和客户、对方律师及监管部门等各方面的沟通，并尽量避免由此给律师带来的巨大风险。

第五篇：公司上市律师工作报告的内容与格式

公司上市律师工作报告的内容与格式

XX律师事务所为XXXXXX公司

股票首次公开发行、上市出具法律意见书的工作报告

致:XX公司(发行人)：

XX公司，现将本律师事务所为贵公司XXXX股票发行、上市出具法律意 见书所做的工作及有关意见报告如下:

一、律师参与本次发行、上市工作的身份以及业务范围

1．说明以何种身份参与工作

2．本次出具法律意见所涉及业务概述

二、律师应当对其出具法律意见书的工作过程作详细说明(包括与发行人的相互 沟通、对发行人提供材料的查验、走访、谈话记录、现场勘查记录、查阅文件清单，以及工作小时等)。

三、律师应当对下列事实及其形成和发展过程作出详尽、完整的阐述

(一)发行人简况

1．发行人(包括发起人)的历史沿革

2．发行人在股份制改造及其运作过程中执行国家有关部门(如国家体改委、国 家国有资产管理局、财政部、国家土地管理局等)关于股份制改造规定的情况

3．发行人在股份制改造前后的组织结构

4．发行人的股权结构及其形成过程

5．对发行人公司章程(或者章程草案)内容的审查情况

6．发行人的经营状况

7．发行人对其主要财产(如机器设备、厂房、土地使用权、知识产权等)的所 有权或者经营、使用权

8．发行人的关联关系

(1)发行人与其关联企业的股权关系

(2)发行人的董事、监事、高级管理人员在部联企业中兼职情况

9．发行人的重要合同及其合同之外的重大债权债务关系

10．与发行人有关的诉讼、仲裁、行政处罚等情况

11．发行人的税务问题

(二)本次股票发行、上市情况

1．本次发行、上市的授权及批准

2．本次发行、上市的实质条件

3．有关承销协义的内容及承销的其他事宜

4．对招股说明书的审查

5．募股资金的运用

6．专业性机构的证券业务资格

(1)律师事务所

(2)会计师事务所

(3)资产评估机构

(4)证券经营机构

(5)其他有关机构

四、有待解决的法律问题及其对疑难问题讨论和说明

五、律师所审查的文件清单

1．政府批文

2．公司文件

3．权益证书

4．合同文件

5．有关信函

6．其他文件

XX律师事务所(公章)

经办律师:XXXX(（XX印刷体)签字)年X月X日