县人民法院案件质量评查制度（精选5篇）

第一篇：县人民法院案件质量评查制度

**县人民法院案件质量评查制度

**县人民法院案件质量评查规定 第一章 总 则

第一条 为了提高办案质量,维护司法权威，强化审判人员、执行人员的质量意识，实现审判工作的制度化、规范化、科学化管理，确保司法公正，特制定本制度。

第二条 开展案件评查工作,应当坚持客观公正、严谨求实、依法评查的原则，严格依照程序法、实体法和本规定的各项评查标准进行评查。第三条 本规定所涉及的案件质量评查包括对案件审判质量、裁判文书质量、卷宗装订等的评查。

第四条 本院成立案件质量评查小组，负责本院案件质量的评查和考核工作。案件评查小组办公室设在审管办。第二章 案件评查操作规则

第五条 各业务庭、局办理终结的案件报结后，应依据立案庭打印的结案清单，以办案人为单位填写质量评查案件登记表（一式两份），于次月5日前 将案卷整理装订后送审管办，办理移交手续。

第六条 审管办对各业务庭、局移交的案卷要逐案核对，登记完毕后，输入计算机。

第七条 评查法官在评查中，不得通知案件主审人私下进行改动或出借卷宗，确需要借用卷宗的，须经分管审管办院长批准。

第八条 对当月送评的案卷，评查法官应在30日内评查终结，逐案填写《案件评查扣分明细表》（一式两份，一份附卷存档，一份留审管办备查），列明扣分原因、数额，并根据得分情况确定评查结论。月底审管办以部门为单位汇总成表，经评查小组审核批准后送政治处及被评查庭各1份，并于每季度末进行通报。

第九条 凡评查终结的案件，须加盖评查章，评查完毕退回业务庭归档。第十条 评查终结的案卷中需要补正的，由各业务庭、局负责人监督本部门承办法官补正后交审管办，审管办审查后退回相关业务庭归档，补正后的案卷不改变评查结论。

第三章 案件质量评查考核办法 第一节 案件评查方式及范围

第十一条 案件评查采取常规评查、重点评查和专项评查三种方式。第十二条 对当年一审审结生效、二审维持原判、执行终结、执清的案件采取常规评查，案件生效后十五日内送交审管办进行评查。第十三条 对发还、改判、再审案件进行重点评查。

第十四条 对上级法院或本院要求进行评查的案件进行专项评查。第十五条 案件质量考核实行扣分制。每个案卷设计满分为100分，包括案件审理、执行、法律文书、卷宗装订四个方面。第四章 评查标准 第一节审理案卷

第十六条审理卷宗按以下标准进行扣分。

1、未经批准超审限的扣10分。

2、适用普通程序的案件，未按法律规定向当事人送达起诉书副本或开庭传票的扣10分。

3、诉讼主体不合格或漏列当事人的扣20分。

4、采取先予执行、财产保全措施违反规定的扣10分。

5、刑事案件没有依法为盲、聋、哑或未成年人指定辩护人或代理人的扣10分。

6、证据来源不明的扣10分。

7、未向当事人告知诉讼权利义务及回避条件的扣10分。

8、庭审笔录或其他笔录记录不完整、不准确或出现其他重大差错，影响正常审判活动的，扣10分。

9、庭审笔录或其他笔录涂改，审判人员未按规定签名，当事人未按手印或签名的每处扣3分。

10、予以定案的证据未经质证的扣15分。

11、经普通程序审结的案件无合议庭笔录的扣10分。

12、合议庭笔录无合议庭成员签名、一人代签或签名不全的扣5分。

13、驳回起诉的理由不充分的扣10分。

14、违法裁定准予撤诉或按撤诉处理的扣10分。

15、传票、送达回证填写不规范或有漏项的扣5分。

16、合议庭确认的事实前后矛盾、出入较大导致错判的扣15分。

17、调解违反自愿原则或调解内容违法的扣20分。

18、案件定性错误的扣15分。

19、判决结果漏项的扣20分。20、审理案件，自审自记的扣5分。

21、缺少必需的法律文书的扣10分。

22、应该送达的法律文书而未送达的扣15分（如撤诉裁定书、中止执行裁定书只送达申请人的）。

23、案件被中院发还重审的扣20分。

24、案件被中院全部改判的扣20分，部分改判的扣10分。

25、卷宗材料顺序混乱、装订不规范或不按时归档的扣5分。第二节 执行案卷

第十七条执行卷宗按以下标准扣分。

1、未按规定标准收取执行费的扣5分（经批准缓、减、免的除外）。

2、未向当事人送达执行通知书的扣10分。

3、对执行到位的款物，不及时发还权利人或违反规定不及时把执行款交付内勤、财务部门的扣10分。

4、违反法律规定，将执行款物交由案外人代收的扣20分。

5、违反执行程序，对扣押物既未评估又未经当事人认可，擅自定价处理的扣20分。

6、对已提出的执行异议，未予审查且继续采取执行措施的扣15分。

7、可分割财产明显超标的扣押或错误采取其他强制措施，未及时纠正的扣15分，造成严重后果的扣20分。

8、不符合《民事诉讼法》的规定而中止、终结执行案件的扣10分。

9、非法采取查封、扣押、扣划等强制措施的扣20分。

10、采取司法拘留措施，不符合法定条件或不符合法定程序的扣20分。

11、在执行期限内未能结案且未按规定办理有关手续的每件扣10分。

12、应该送达的法律文书而未送达的扣10分（如中止执行裁定书只送达申请人的）。

14、不符合结案条件而报结的扣15分。

15、合议笔录签名不齐全的扣5分。

16、卷宗装订不规范或不按时归档的扣5 分。第三节 裁判文书 第十八条裁判文书按以下标准扣分

1、制作裁判文书未经有权签发领导签发的扣10分。

2、裁判文书的首部文书名称错误的，扣5分。

3、法院名称表述不规范或不完整的，扣1分。

4、诉讼参加人姓名（名称）基本情况表述不规范或错误的，每处扣1分。

5、案件来源、审理经过交待不完整的，扣1分。

6、案由表述不规范的，扣1分。

7、裁判文书每出现错、别、漏字的每处扣1分。

8、裁判文书中关键性文字错误的每处扣5分（如原告写成被告、判决主文中数字出现错误等）。

9、裁判文书案号、院印、核对章等出现形式要件错误、漏项的每处扣2分。

10、调解书主文与协议内容不一致的扣10分。

11、裁判文书主文表述不准确、不规范、容易产生歧义的，扣10分。

12、漏引、错引法律条文的扣10分。

13、裁判文书未写明诉讼费用承担数额的扣10分。

14、裁判文书改动部分未盖校对章，尾部未盖核对无异章的各扣2分。第五章 案件质量责任追究办法 第一节 追究范围

第十九条 案件质量界定分为优秀、合格、基本合格和不合格。

案件评查整体得分在80分（含本数）以上的为合格案件，80分（不含本数）到60分（含本数）的为基本合格案件；60分（不含本数）以下的为不合格案件；得分在95分以上的疑难或重大矛盾纠纷案件，经评查认为案件处理取得了良好的法律效果和社会效果、案件审理质量特别突出的可评定为优秀案件。

第二十条 案件质量责任追究的范围为基本合格案件和不合格案件。第二十一条 有下列情形之一的予以免责：

（一）二审期间认罪，积极缴纳罚金、附带民事调解后从轻改判刑期的；

（二）二审期间发现漏罪、抓获同案犯需要一并判决发回重审的；

（三）当事人放弃或部分放弃权利或增加新的主张的；

（四）一审判决没有错误，二审期间出现新的证据，导致改判的；

（五）二审大部分维持，仅改判小部分的；

（六）司法解释及政策修订的；

（七）在法定自由裁量权范围内（自由裁量显失公平或量刑畸轻畸重的除外）有不同认识或基于化解矛盾而作了适当调整的；

（八）确因信访、稳定等因素发还一审法院，要求做调解稳控工作的；

（九）其他经本院审判委员会审查认为可不追究案件瑕疵责任的。第二节 责任划分

第二十二条 适用独任程序审理和执行的案件，承办该案的法官为责任人。第二十三条 适用普通程序审理的案件，承办该案的主审法官为直接责任人，合议庭其他成员为次位责任人。但合议庭评议案件时持正确意见的除外。第二十四条 经审判委员会研究决定作出裁判的案件被评定为不合格案件的，属案件主审法官漏报案件主要事实、重要情节的，该案主审法官为责任人；属审判委员会委员责任的，对该案持非正确意见的审判委员会委员为责任人。

第三节 责任追究

第二十五条 审管办每季度末前将上季度案件评查情况通报全院，并以此作为年终审判质量考核的重要依据。

第二十六条 被评为不合格的案件，扣发办案补助；被评为优秀的案件，除办案补助外年底视情况定每件奖励金额。年内出现不合格案件占所办案件的百分比在10%以上或基本合格案件占所办案件的百分比在25%以上的庭室和办案人，当年不得评为先进。

第二十七条 对案件评查中发现的违反《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》之规定的，交纪检监察部门处理。第二十八条 本制度由本院审判委员会负责解释。

第二十九条 本制度自二0一一年七月二十日起执行，以前相关制度同时废止。

第二篇：贺兰县人民法院案件质量评查细则

贺兰县人民法院案件质量评查细则

贺兰县人民法院 http://www.xiexiebang.com/ 2008-12-8 15:40:16

为了加强案件质量管理，规范审判执行工作，提高审判人员的司法水平，充分调动全院干警的工作积极性，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，加强责任心，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定及《宁夏回族自治区高级人民法院案件质量评查暂行规定》结合本院审判实际，特制定本细则。

第一条 案件质量评查范围是：本院所审结、执结的各类案件。评查的内容是：审判、执行程序是否合法，案件实体裁判是否公正，裁判文书是否符合要求，卷宗装订是否规范，材料是否齐全等。

第二条 审判监督庭负责案件质量评查、归档，建立审判人员、执行人员案件质量档案，以此为审判人员、执行人员晋级、晋职、评先树优的依据之一。

第三条 本院裁判文书的质量，由审委会专职委员负责，每月评查出最优法律文书、最差法律文书，经审委会确定后，记入个人质量档案，按有关规定进行奖惩。

第四条 本院庭审质量按照《庭审考核实施办法》执行。

第五条 各审判业务庭对所审执结的案件应先进行自查，应在案件生效后十日内，把审结、执结的案件按规定装订成卷宗，填写评查报表一式二份报立案庭审查，经审查合格加盖“同意报评”印章后，于五日内转审监庭进行评查。

第六条 案件质量的评查采取以查阅卷宗材料为主和与承办人交换意见为辅的方式进行，坚持客观公正、事实求是、从严评查和奖惩分明的原则。

第七条 根据法律的规定，对各类案件在审判过程中进行财产保全、先予执行、审理程序、诉讼权利保障、执行法定审理期限、履行审批手续、实体审理、裁判文书、笔录及卷宗装订等方面出现错误的情形、种类,对照本实施细则的评查标准，将所评查的案件分别确定为一类案件、二类案件、三类案件。

第八条 案件评查采用累积扣分制，不计上限,经评查，得分85分以上的为一类案件，70分—85分的为二类案件，70分以下（均不含本数）为三类案件。

第九条 凡属下列情形的，均为三类案件

1、被二审法院发回重审的（经审委会复议，不认为是三类的除外；

2、超审限未按规定办理延期手续或报延后仍然超过审限的。

3、漏判本诉、反诉请求或超出诉讼请求范围的；

4、调解内容严重违法的；

5、案件定性错误的或基本事实认定错误的；

6、引用法律条文错误、遗漏的；

7、错列、漏列诉讼主体的；

8、对应当公开审理的案件未经公开审理，对不应公开审理的案件公开审理的；

9、未经合法传唤被告，而缺席判决的；

10、无法定事由对被害人提起附带民事诉讼不予受理的；

11、适用普通程序审理的案件，未经合议庭评议而做出裁判的；

12、对未经庭审质证的证据材料做为定案依据的。

13、违反回避制度，造成严重后果的；

14、公告送达的未适用普通程序审理的。

15、严重违反执行程序的。

16、对多个债权人不按规定进行分配造成严重后果的。

17、违反法律规定处理执行款、物的。

18、其他影响公正审判、执行情形的。

第十条 对上级法院改判的案件，由主审法官提交审委会复查并确定案件的评查类别。

第十一条 一类案件由审监庭确定，拟定为二、三类案件的审监庭提交审判委员会讨论后，确定案件类别。

第十二条 在评查中，发现存在重大质量问题的案件，审监庭应及时向院长建议，提请审判委员会，依照法定程序进行纠正。

第十三条 案件评查项目分类及扣分标准。

（一）实体方面

1、未查明被告人的刑事责任年龄和刑事责任能力的扣20分。

2、对案件定性不准的扣10分。

3、案件的基本事实应当正确、清楚，当事人责任分明，个别细节不清或标的计算有误，但对案件正确处理影响不大的扣5 分；虽对案件处理影响不大，但对基本事实叙述不清或未叙述的扣10分。

4、证明案件事实的证据不充分确实的扣20分。

5、判决结果显失公平的扣20分。

（二）程序方面

1、对不符合立案条件予以立案的，由审监庭和相关业务庭提交审委会讨论，决定是否对立案的相关庭室在岗位目标考核中扣 分。

2、收到立案庭转交的起诉状后，严格依照法律和本院审判流程规定的期限送达起诉状副本、举证须知等诉讼文书，并确定合议庭组成人员或独任审判员及开庭日期。每超期一天扣1分。

3、未严格执行回避制度的扣10分。

4、涉及企业法人或其它经济组织的案件,卷内无法人身份证明书的（缺席审理的除外，扣2分

5、当事人委托代理人的,卷内没有代理委托书、代理人是律师的没有该所函件的扣5分。

6、庭审笔录未严格按照法庭审理程序进行记录的扣10分。

7、裁判文书、上诉状等法律文书的送达，未严格依照院《审判流程管理办法》的期限送达、移送，每超期一天扣1分。

8、需进行审计、评估、鉴定、检测等中介事项的案件，未严格按照院里《审判流程管理办法》规定移交立案庭办理的扣20分。

9、需进行公告送达的案件，不按照院里《审判流程管理办法》规定移交立案庭办理的扣20分

10、由简易程序转为普通程序审理的案件，不按照院里《审判流程管理办法》规定办理审批手续的扣20分。

11、执行案件没有装订生效的法律文书和行政机关裁决书、公证书、债权文书等做为执行依据的扣5分。

12、未装订执行申请书及执行案件立案审批手续的扣5分。

13、执行中，第三人提出执行异议后，未严格按照法律规定复议，导致执行财物错误的扣30分。

14、造成国家赔偿的，属办案人主要错误的，赔偿款先由院里支付，再由办案人自行负担的扣30分。

15、中止、终结案件应该召开听证会而未召开的扣20分，未经院长签发的扣20分。

16、未经法定程序擅自变更被执行主体的扣10分。

17、查封、扣押、冻结、拍卖被执行人财产，明显超出执行标的或者超出被执行人应当履行的义务范围（不可分割物除外）的扣10分。

18、采取或解除查封、扣押、冻结等执行措施违反法律规定或未经庭长、主管院长审批的扣10分。

19、对当事人的拘传、拘留、搜查违反法律规定或未经主管院长审批的扣10分。

20、暂缓执行不符合法定条件或没有书面报告说明暂缓执行的原因和理由的扣10分。

21、被查封、扣押物品应评估的未严格依法或按院里审判流程规定报送相关部门审批评估的扣20分。

22、给当事人发还钱、物未按规定办理或手续不全，发还钱、物有误的扣10分，造成后果的扣30分。

23、其他影响公正司法，造成不良后果的扣20—30分。

（三）法律文书规范方面

1、各类法律文书拟稿人、核稿人、签发人无签名的每出现一处扣2分。

2、需经审委会讨论或适用普通程序审理进行判决的案件卷中没有审理报告的扣5分。

3、未严格履行移送执行手续，材料不齐全、不完备的每出现一处扣2分。

4、调查、调解、庭审、合议、审委会等各种笔录、记录准确完整。出现语句不通、字迹不整洁、错、漏、别字等情况的，每出现一次差错的扣0.5分。

5、庭审、合议、审委会笔录必须有参加人亲自签名，不得代签，缺少一人次扣5分。

6、各种笔录出现差错，应按规范修改，不按规范修改的，每出现一处扣2分。

7、送达回证、宣判笔录、审判流程信息表等法律文书应按要求的内容认真填写齐全，每出现一处差错扣2分。

8、宣判笔录不符合要求的，扣5分。

9、备考表没有立卷人、核卷人签字或作必要说明的扣5分。

（四）卷宗装订方面

1、适用普通程序的案件不装订正、副卷的扣20分。

2、卷宗装订顺序未严格按照院里的规定进行装订的，每出现一处差错扣2分。

3、卷宗封皮出现不整洁，书写错误的每出现一处扣5分。

4、未严格按照院里《审判流程管理办法》规定的期限报送参评案件卷宗的每超期一天扣1分。

第十四条 审判庭和案件承办人员对案件质量评查结论有异议的，可在接到通报之日起三日内向主管院长提交书面申请复议报 告，由主管院长决定是否提交审委会确认。

对评查出现的问题可以补正的，各庭在接到审监庭发出的补正通知书后应在限定期限内予以补正，逾期未补正或补正后仍不符合要求的，按照本细则给予扣分。

第十五条 立案庭对已超审限、超期限而未查出的，双倍处罚；审监庭对应为二、三类案件而未确定的，双倍处罚；审委会专职委员，对院审委会交办的工作，不认真履行职责的，双倍处罚。

第十六条 立案庭对审限实行月通报。每月专职审委会委员将裁判文书评比的情况、纪检组长将庭审考核的情况通报给审监庭，由审监庭综合案件质量评查的情况后写出书面报告，报院长审批，并在全院予以通报。

第十七条 本细则2007年元月1日起执行。原《贺兰县人民法院案件质量评查实施细则（试行）》同时废止。

第十八条 本细则由审判委员会负责解释。

第三篇：如何建立案件质量评查制度[推荐]

如何建立案件质量评查制度

案件质量评查是法院内部监督的一个方面，是对已审结、执结的案件进行质量监督。如何建立和完善一套符合审判工作规律的案件质量评查体系，对案件实行有效的监督，是人民法院不断探索的课题。根据2006年我院制定的《岗位目标考核办法》、《工作差错及违规行为责任追究办法》及往年的做法，结合我院工作实际，现就案件质量评查的有关问题谈些看法。

一、案件质量评查的性质、任务及目的案件质量评查是对已裁判、执行的案件，从立案到结案的各个程序及实体处理情况等方面进行的一种事后监督，也就是对案件流程管理、审执程序、实体处理、法律文书质量、档案装订、是否严格执法等情况进行评查验收。任务是保证及时公正审执每一件案件，杜绝一切违反法定程序现象的发生，达到增强审判人员的责任心、提高审判人员的业务水平，保证“公正与效率”的效果目的。法院司法统计结案是以评查验收的数据为唯一依据，因此，案件评查虽然是一种事后监督，但对法院的整体审判工作来说，能够起到动态监督的效果，为院领导及时掌握全院案件审执情况、工作进度、案件质量提供可靠的信息。

二、案件质量评查的主体法院的一切改革的终极目的是提高审判质量，践行“公正与效率”的世纪主题。为对全院各项工作进行考核，我院成立了以院长任组长的考核领导小组，下设考核办公室，考核办公室设在审判监督庭，分管院长任办公室主任，审判监督庭庭长任副主任。我院已将审判质量管理工作纳入审判监督工作范围之内。这一作法符合最高法院和省高院对审判监督工作的要求，符合重新界定审判监督职能的要求。因为审判质量的高低，不仅取决于法官的业务水平及道德素养，还取决于审判质量监督管理体系是否科学完善。案件质量评查是审判质量管理工作的重要组成部分，审判监督庭将按照我院两个《办法》规定的基本原则和要求对全院所有案件进行评查验收，提出评查意见，向考核领导小组报告工作，由考核领导小组对评查中发现的问题作出评判和责任追究。

三、案件质量评查的内容根据我院两个《办法》的规定，审判监督庭应对全院所有已审（执）结的案件进行评查验收（包括对被上级法院改判、发还的案件），以此确定各单位审判工作任务的完成情况。审判监督庭对案件进行评查不是指导办案、干涉办案，评查的重点应是对程序的动态监督上。《追究办法》对一般过错属于案件质量评查方面的有6项，重大过错的有2项，归类后有以下几个方面：

（一）2 立案环节。立案是否及时、是否依法收费、是否违背管辖原则、是否及时移交审判庭等。

（二）庭审、执行准备环节。案件立案后，承办人是否在法定期间内送达应诉文书、向申请执行人发出举证通知书，向被执行人发出执行通知书；是否合法传唤当事人、是否在法定期间内告知当事人相关事项，对应当组织庭前证据交换的是否进行证据交换等等。

（三）庭审、执行程序是否合法。审理和执行环节是否做到合法是案件能否得到公正处理的关键。这个环节中包括应当回避的是否回避、是否告知必须告知的权利、是否依法收集证据、依法质证、是否依法定程序作出裁判，裁判文书是否依法送达、是否严格按裁判文书执行等。

（四）从立案到结案是否有事实违法行为。包括是否有私自收案、不当采取强制措施、私自制作文书、毁损证据、篡改笔录、不按法律文书及法定程序处理财产、对保全财产未尽保管义务致财产损失等行为。

（五）审理、执案件中是否依岗位职责各行其职。如是否按规定拟稿、审核、签发文书、装订档案、填写流程表，签名、送验等。

四、案件质量评查的方法评查方法是否科学、适用、恰当，直接影响评查结果是否准确，及时。然而如何进行评查，我院还没有一个具体的方法。虽有较明确的评查内容，但由于 验收人员的工作能力、工作态度客观上存在差异，在没有一个具体、操作性强的评查方法的指导下，难免出现纰漏。不仅案件中的问题没有发现，而且评查资料的收集也是不完整、不准确的。而每的司法检查活动主要依据的资料之一就是法院自己对案件评查验收的情况记录。所以，目前要着手完善案件质量评查体系，最紧要的是制定一个完整、科学、操作性强的评查方法。

在具体方法没有形成之前，我们只能借鉴以往的做法和其他法院的方法，通过看、听、评、报的形式，认真评查每一件案件。实践中，感觉到这种形式强调了案件评查验收人员的主观心态。态度端正、心情舒畅，评查案件可能会很仔细，问题不会遗漏，评查记录也会很详细，否则，很可能只是走走过专场，没有一个客观的程序对评查验收人员进行必要的约束。当然，再具体的工作，都需要有良好敬业精神为基础才能完成。

在各单位送验案件后，审判监督庭调取相关案卷，根据事前确定的评查内容，逐一进行监督，从立案、送达、庭前准备、庭审过程、审限、裁判到最后归档的各个环节，做好记录。一个案件验收完毕后，没有问题的案件直接归档；有问题的，应当听取承办人的解释，避免因我们的片面认识对案件作出错误的评价。从实际验收情况看，大部分问题是可以及时纠正的。在今年几期送验案件中，我们发现许多适 用督促程序的案件，在向被申请人送达支付令的回证上，承办人载明“被申请人临时外出，留置送达”，这种做法明显不合法。我们及时向承办人询问情况，并将案件退回重新送达，如不能送达被申请人，应当终结督促程序。否则，这样的案件进入执行程序后，法院的工作将会很被动。

对于评查过程中发现的问题，我们将根据《追究办法》的规定，哪些是一般过错，哪些应确定为重大过错，哪些问题应提交纪检部门，提出初步评议意见，认为属于一般过错的，由考核办确定；认为属于重大过错的，应由考核办提请考核领导小组决定。

五、评查后的实体处理及程序

（一）对于评查验收的情况，按确定评查的内容，登记造册，建立质量评查档案，保证各单位随时查阅送验案件的相关情况。

（二）每一期案件评查结束后，对全院的案件质量情况，建立定期通报制度。不仅是对问题的通报，还应当及时总结审判实践中好的作法，好的经验，向全院推广。对其中存在我院《追究办法》第五条、第六条规定的工作差错的8件案件进行了通报。具体到案件，到承办人，到是什么问题。对评查中发现的问题，不论事后的补正情况如何，都将按规定定期通报。

（三）考核办公室有权对一般过错作出认定，对重大过错由考核领导小组作出认定并确定责任追究。对认定、追究结论不服的，我院自去年开始就实行了复议制度，责任人应当在接到通知之日起七日内向考核办申请复议。对复议如何处理，我院两个《办法》没有作出具体规定。比照往年的做法，可以由考核办公室提出意见，由考核领导小组对复议申请作出决定。

（四）在追究责任的通知书生效后，由考核办通知院财务室按规定对责任部门及责任人进行相应的经济处罚，必要时通知责任人所在部门和相关职能部门对责任人进行其他处罚。

六、做好案件质量评查工作应注意的方面法院的审判工作要接受来自各方面的监督，但最根本的是要积极地做好自我监督，自我完善。案件质量评查的实质意义就在于提高每一个审判人员的工作责任心，做好每一个环节的工作，为公正处理每一件案件奠定基础。应注意以下几点：

（一）端正工作态度，强调工作方法。对案件进行评查，不是指导办案，也不是干涉办案。所以，在验收每件案件时，应从一个旁观者的角度去发现问题，从履行法院内部监督者职能的角度去思考问题的共性，客观地分析出现问题的原因，提出解决问题的建议。要讲究工作方法，绝对不能带半点嘲讽、轻视的情绪与承办人交换意见。

（二）案件验收人员，必须提高自身业务水平和素质。如不加强学习，提高水平，不仅问题发现不了，还可能将正确的当成错误的。

（三）正确处理与案件承办人、其他审判业务庭的关系。案件质量评查是法院内部监督的一个方面，审判监督庭与案件承办人、其他审判业务庭在案件质量评查方面，是一个监督与被监督的关系。对评查中出现的问题，应当与承办人交换意见，征求承办人的看法，形式可以多样；向承办人所在业务庭负责人反映情况，提出建议，建立良性的监督与被监督的关系。

（四）评查后的实体处理，应充分发挥集体的作用。主要是对问题把握不准的，必须经庭内合议。争议较大，可以提出多种意见，向考核办主任或分管院长汇报，再提交考核领导小组决定，确保评查结果的准确性、公正性。

第四篇：浅议案件质量评查制度

案件质量评查制度的现实困惑及构建

案件质量评查制度，是法院为了对法官裁判的案件，从立案到结案的有关程序、实体处理、法律文书质量等各方面是否严格执法的情况进行评查验收而制定的一系列制度规定。这一制度是在上个世纪末审判方式改革，审判权下放合议庭、独任审判员之后，为解决案件质量监督管理问题的背景下产生的。如何开展好案件质量评查工作，确保案件质量评查制度有序运行，则需要不断在审判管理实践中摸索和提炼。

一、案件质量评查制度运行的现实困惑

（一）被评查人员的情绪抵触问题。被评查人员的理解、信任和支持是案件质量评查制度能否长久、有效运转的前提。但管理者与被管理者却存在着天然的矛盾，不愿被管理和监督是人的本性，这使案件质量评查制度获得广大法官的认同和支持显得较为困难。尤其在观念上，不少法官将案件质量评查的制度功能简单地定位为纠错。这就需要我们在案件质量评查制度运行的过程中采取有效措施，努力消减被评查人员的抵触情绪，改变评查就是纠错和处罚的观念认识。更要重视防错和评优，通过防错提高法官的业务水平和工作责任心，通过评优强化案件质量质优的标准，使法官在评查中纵比看进步，横比看差距，最终实现法官和法院的双赢。

（二）评查人员的积极性难以调动问题。在具体的评查工作中，面对来自各业务庭室的抵触，必然会影响评查人员的积极性，使评查人员不敢认真评查，也不愿意认真评查，工作做得较浅，最终使评查设定的预期目标不能得到很好的实现，甚至使评查工作完全流于形式。面对评查人员的“好人思想”和怕得罪人的心理，如何将评查人员从这种矛盾的漩涡中解脱出来，是评查工作中必须要解决的问题。这就需要法院党组高度重视，主动帮助解决评查中遇到的各种困难，在考核、晋升、评优、经费等方面给予其适当的政策倾斜；评查人员不仅要政治立场坚定、业务水平高、自律意识强，更要真正抛开私心，真抓严管，评查工作才能落到实处。

（三）评查标准的确立问题。激励法官多办案，快办案、办铁案，评查标准是核心。但如何认定评查标准的科学性，主观随意性很大，容易发生分歧，评查结论也不一定服人。所以质评标准不能单纯地以定性的方式去设定，要设臵细化、具体、规范的量化标准。但如何量化却是个难题。既不宜太细，要充分尊重法官的自由裁量权；又不能太粗，要克服评查可能带来的各种随意性，要使评查尺度预先取得公知公信的认可，才能有效保障案件质量。这就需要制定明确、具体的质量评查标准，将可能出现的各种差错进行相对细致的规定，用于指导评查工作。

（四）评查深度的控制问题。评查工作应抓住公正的内核，从实体到程序，从事实证据到法律适用，从审判质量到 裁判文书，全方位、多角度地对案件的立、审、执各个环节质量进行评查。为充分尊重法官的独立裁判权，在评查标准把握上可以考虑实体从宽，程序从严；并且实体差错的认定必须经过听证程序，让法官充分行使申辩权后，由审判委员会予以认定。改变只将评查的重点放在程序公正上，真正发挥评查工作的价值意义。

（五）评查方法的运用问题。评查方法是否科学、适用、恰当，直接影响评查结果是否准确、及时。由于评查人员的工作能力、工作态度客观上存在差异，在没有一个具体、操作性强的评查方法的指导下，难免出现纰漏，因此制定一套完整、科学、操作性强的评查方法势在必行。通过看、听、评、报等多种形式，拿捏好评查的每一个细节。结合本院的收案实际情况，正确处理好普查与抽查的关系，采取常规评查、重点评查和专项评查相结合的方式，根据事前确定的评查内容，从立案、送达、庭前准备、庭审过程、审限、裁判到归档的各个环节逐一进行评查，并做好记录。可能有问题的，应当听取承办人的解释，避免因评查人员的片面认识对案件作出错误的评价。对于评查出来的差错，也不能过度公开化，可以通报到案件；对不及时整改的，通报到个人，避免伤害法官的自尊心和尊严。

二、建立科学合理的案件质量评查制度

（一）案件质量评查的原则与方法。一是中立原则，即 评查不带有个人情感或功利色彩，体现在评查人对评查的案件既要同等对待，同时又不能评查自己的案件，体现评查回避的原则；二是客观原则，即案件评查是对案件质量的真实检验，而不是敷衍或消极的检查，也不是简单的纠错，更不是借此机会不公平的对待或者指责别人；三是能动原则，案件质量评查的实质合理性关键在于其具有能动性，即让评查出的问题反馈后得到改正，断案质量在审判实践中不断得到提高，从而体现出案件质量评查的“医生”功能——“体检”和“治疗”相统一。

（二）案件质量评查标准的设定。首先，审判权放权与管理的平衡需要新的规则尺度。随着审判方式改革的进行，裁判权下放到合议庭、独任审判员，由于旧有监督制约机制已很难适应这种新的权力运作体制，新的监督机制又不能收回裁判权，只有明确裁判的各项标准，形成案件质量评查要求，才能形成对裁判权的有效监督和制约，同时案件质量评查标准的明确也限制了院长、庭长对案件审判干预的空间。其次，明确案件质量评查标准是司法统一的现实选择。所谓司法统一，其基本标准不过是各司法机关根据国家法律统一适用于所审理的案件；而其适用的结果应具有相当的一致性。司法统一虽是现代国家的重要标志，但并不会自动实现。司法统一的前提条件主要有两项：一是普通适用的法律的存在；二是司法人员对此法律的共同认知及认同执行。在这两 项中，制定全国普遍适用的法律相对而言较易实现；但使全国的司法人员对法律有共同的认知及认同执行则要困难得多。形成统一的认识要经过多年的培训和司法实践，要共同认同和执行则更难。因此，制定统一的案件质量评查标准是早日实现司法统一的重要渠道。三是法律的确定性是案件质量评查标准的客观基础。任何社会的法律，都具有一定的确定性，使法律调整机制获得了客观性和稳定性，法律的确定性蕴涵着巨大的社会价值。一方面，这种确定性满足了人们对正义的渴求；另一方面，这种确定性为社会提供了起码的秩序。现阶段，我国法律的形式化程度还相对较低，司法权威经常受到各种非理性因素的干扰，法官的法律素养和职业道德素养不尽如人意。所以，更不应过分拔高法律的不确定性。可以预言，在未来很长一段时间里，我国法律发展的趋势仍在于提高法律的确定性程度，而不是相反。

（三）建立科学合理的案件质量评查制度的具体措施。首先，坚持人本思想，创新审判质量管理思路。案件质量评查制度的构建思路应是在发挥评查部门作用的前提下，让其他庭室合理分担一定的监督管理权能，赋予广大法官参与监督管理的权利，建立起全员参与、齐抓共管的案件质量评查模式。其次创新管理思路，着力化解认识矛盾。在评查方法上实现三个转变。即变被动评查为主动评查，通过推行自查、交叉检查，赋予法官一定的监督管理权能，着力培养法官自 我监督、互相监督的自觉性；变重处罚为奖惩并重，在查找差距的同时，强调发现优秀，表彰优秀，努力消减评查人与被评查人的隔阂，着力改变评查部门“只挑刺不栽花”的不当看法；变重差错数为客观评估，妥善解决好质量和数量的矛盾。将案件质量的差错数放在法官承办案件数中考虑，从肯定成绩中纠正差错。要让法官从害怕评查逐渐向欢迎检查转变，初步形成全院人人讲质量、个个把好质量关的良好氛围。三是提高评查效能，构建科学的评查管理系统。成立以审监庭为中心、审委会和相关部门共同组成的复合主体，理顺结构关系，充分发挥各主体的职能作用。建立程序运作系统，对整个评查流程运转规定严格的运行规则和时限要求，确保审判质量监督的实效。建立评价标准系统，制定明确、规范、细致的涵盖案件质量评查各个环节的具体量化标准，使评查工作有章可循。建立信息处理系统，负责准确处理好与案件质量相关的各种信息，为管理决策提供参谋指导。

（四）扩大管理效应，用好用活案件质量评查结果。一是“把准一个命题”，即创优的命题，正确处理好纠错、防错和创优三者之间的关系，在注重纠错、防错的基础上，更注重创优，积极发现质量好的案件，为全院办案树立质优的标准，积极发现办案质量高的法官，予以表彰和肯定，激起法官对案件评查的渴望和争先创优的激情。二是“利用两个平台”，即庭室目标考核和法官业绩考核的平台，通过建立 审判质量档案，扩展升级为庭室审判质量档案和法官审判实绩档案，实现法官由消极被动地接受严控向积极主动地追求精品审判的转变。三是“带动三项工作”，即以案件质量评查为突破口，带动审判质量管理的规范化发展、法院改革的理性化发展和法官队伍的职业化发展。通过建立具有较强实用性、稳定性和长效性的审判质量管理系统，强化审判人员的质量意识，逐渐形成业务竞争氛围，使各项审判的质量和效率不断提高。通过评查促使法官不断学习业务，钻研审判，使法院队伍的整体素质不断提升。

第五篇：案件质量评查办法（范文）

案件质量评查办法

发布时间：2005-11-29 09:07:20 第一章 总则

第一条 为了加强对各类案件质量的监督管理，提高审判质量和效率，确保公司司法，根据《中华人民共和国案件质量标准规范》、《新余市中级人民法院案件质量检查评分标准》和有关规定，结合我院实际，制定本办法。

第二条 案件质量评查是对当年已审执结的各类案件另行检查，质量评定，以查错、纠错、补错和预防错误的重复发生为宗旨，以提高案件质量为目的。

第三条 案件评查应当注重案卷材料，坚持客观、公正的基本原则。

第四条 案件质量评查实行项目评查，案件质量种类分为优秀、合格、基本合格、不合格、严重不合格五种。

第五条 优秀、合格、基本合格由审判监督庭评定，不合格、严重不合格由这审判委员会评定。

第二章 案件质量评查程序

第六条 案件质量评查由审判监督庭负责，监督室协助并负责评查审监庭审结的案件。

第七条 案件审结或执结后，承办部门应在当月20日前按照《诉讼文书立卷归案办法》的规定装订成卷，以部门为单位。

第八条 评查人员应按照本院《案件质量评查办法》及《目标管理办法》的有关考核规定进行质量评查，对 现的错误，应及时通知审判庭补正并作好评查记录，审判庭应在5日内补正。

第九条 审判监督庭对评查的结果，每月向主管院长和院长书面报告，并分季度全院通报。对应评定为不合格、严重不合格的案件，写出案件质量评定报告，提交审判委员会确定。对发回重审、改判的案件应写出专题分析报告，并提交审判委员会确认案件质量责任和责任人。

第三章 案件质量评查内容及评分标准

第一节 立案程序的评查内容

第十条 立案由立案庭负责。

刑事公诉案件，立案庭应在2日内审查立案。

民商、行政、刑事自诉案件应在符合立案条件的，应在3日内立案，不符合立案条件的，应当在7日向当事人说明理由或裁定不予受理。

当事人提出申请，符合执行案件的，应当在3日内予以立案；不符合执行条件的，应当在7日内裁定不予受理。

当事人申诉、申请再审的案件，由审判监督庭负责审查，并在2个月内作出处理。确需立案再审的，应调齐案卷材料，写出审查报告，经主管院长审查后，由院长或院长提请审判委员会决定。院长或审判委员会决定再审的案件，审判监督庭应于3日内下达裁定书并移送立案登记立案。

上级法庭发回重审、指令再审、人民检察院抗诉再审的案件，立案庭应在收回重审、再审裁定、抗诉书后的3日内登记立案。

第一十一条 案号由立案庭统一编制和管理。各业务部门依照立案庭编排的案号（即正号）制作结案法律文书。其他法律文书或诉讼文书按照文书形成的自然顺序，采取正号加副号的方式填写。

立案庭立案后，必须逐案发放盖有立案庭印鉴的流程管理表，未取得流程管理表的案件，不得在本院进行流转。立案、签发、盖印、报结、评查、归档等各个环节未取得流转管理表的案件，相关部门或人员应当向主管院长报告处理，并在案件评查时以质量不合格论处。

第一十二条 依法不收费和经批准减、免交诉讼费外，所有案件都要依法足额收取诉讼费（含反诉诉讼费）。经批准缓交的诉讼费应在法律文书签发之前收回。诉讼费的收取应符合财务管理制度。

第一十三条 普通程序和简易程序的适用，应在立案后或收案2日内确定。

第一十四条 民商及行政案件应在立案之日起5日内交诉状副本送达被告。

第一十五条 立案庭2日内指定合议庭组成人员或独任审判员,确定后3日内，应告知当事人，并将决定和告知材料装卷。

第一十六条 当事人是公民的，应查验提交身份证复印件；当事人是法人或其它组织的，应查验并提交法人营业执照、营业执照复印件或其他证明材料、法定代表人或代表人身份证明书。

委托代理人的，应同时提交委托手续。代理人属律师的，还应提交律师事务所公函和律师执照复印件；属当事人近亲属的，还应查验并提交身份证复印件、户口本复印件或相关证明；属有关社会团体或当事人所在单位推荐的人，还应提交该团体或单位的推荐书，并查验、提交身份证复印件；其他公民担任代理人的，应由院长或主管院长批准，并查验、提交身份证复印件。违反其中之一的，该项不得分。

第一十七条 适用普通程序公开审理的案件，应在开庭三日前将当事人姓名、案由、开庭时间、地点等予以公告，公告底稿和通知凭证必须装卷。

第一十八条 立案庭应按照本院《案件审判流程管理试行办法》的规定，确定案件管辖部门，并及时移送审理。

第一十九条 民商、行政、刑事自诉案件应在立案之日起5日内将起诉状副本、举证通知书等材料发送被告，通知应诉。

适用普通程序审理的刑事案件，起诉书副本在开庭十日前送达给被告人。适用简易程序的刑事案件除外。

第二十条 立案庭、法庭根据本院《案件审判流程管理试行办法》的规定排期开庭，并在开庭日3日前通知当事人和其他诉讼参与人。

第一次开庭前的诉讼文书由立案庭负责送达，但通知委托代理人、证人、鉴定人、翻译人、评估人出庭的除外。第一次未开庭及第一次开庭后的诉讼文书由业务庭负责送达。法庭管辖的案件，由法庭负责送达。

第二十一条 民商、行政、刑事自诉案件，立案庭应自立案之日起五日内将案件材料移送业务庭，办理完毕再审裁定书、受理通知书、应诉案件通知书和适用程序、审判组织、排期开庭、审判法庭决定书等诉讼文书送达事宜。刑事公诉案件，立案庭应在立案之日起二日内将案件材料移送业务庭。

第二节 审判案件程序适应的评查内容

第一项 综合类

第二十二条开庭审理案件必须遵守下列规定：

（一）开庭必须按照发出传票确定的时间进行；

（二）书记员提前10分钟到达法庭，做到开庭前的准备工作；

（三）立案庭应按照本院《案件审判流程管理试行办法》的规定，确定案件管辖部门。被告人在押的，值庭法庭提交5分钟将被告人押解候审；

（四）审判人员准时入庭、严禁拖拉、迟到、作风散漫。

（五）依照本办法第三十条规定的规定的内容，查验核对当事人及出庭人员的身份。

（六）严格的遵守法庭规则，着装规范、仪表端庄，开庭时不得随意离开审判席（区）或在审判席（区）从事与该案审判无关的事情，不得吸烟、接打电话、谈论与案件无关的话题。

诉前或诉讼中保全的财物，应在实施保全后7日内移交执行庭，作出保全的法律文书随案移送。不需进入诉讼或执行阶段的案件，由作出保全的立案部门或审判组织在结案后7日内依照法律规定处理。

除依职权保全外，保全的内容不得超过申请人的申请范围。

第二十三条 当事人的举证、如属书证，应提交原件；如属物证，应提交原件。提交原件、原物有困难的，应提交经有关部门查验或验证后的复印件、影印件等证明材料。

代理人的举证材料应注明出处。

法院的调查材料或收集的证据应由两个以上承办人签名。

证据材料如从有关单位档案复印（抄录）而来的，均需相关单位证明。

第二十四条 本院依职权调查证据，由审判庭庭长决定并负责组织调查。当事人申请调查取证，在立案审查阶段的由立案庭负责调查，在举证时限内或举证时限届满后由审判庭负责调查。

案件审判组织（合议庭、独任审判组织，下同）不得对所审理的案件自行调查。审判组织根据案情或当事人申请，认为需要本院调查取证的应交调查事项、内容及提纲，经审判庭庭长批准后，由庭长指派本审判庭其他人员负责调查。审判庭确实不能抽调人员调查的，由审判庭庭长报分管立案工作的副院长批准后，由立案庭负责在15日内调查完毕，调查结束后2日内将调查结果移送审判庭。需赴市外调查的在途时间除外。

第二十五条 委托审计、评估、鉴定、勘验由立案庭负责办理。案件移交审判庭后，由该审判填写委托事项、要求等内容的函，并附相关证据移交立案庭。立案庭应龙分管副院长批准后2日内委托有关机构办理，并负责督促。

第二十六条 当事人申请诉前保全、财产保全和证据保全的，同立案庭在2日内审查并作出裁定，5日内执行完毕，并将执行情况在2日内反馈给审判庭，相关保全材料随案移送，情况紧急的应当当天办理完毕。案件移送审判庭后，2日内执行完毕。当事人的申请财产保全、证据保全的，由审理该案的审判组织在2日内裁定并交立案庭执行。立案庭应在接到裁定后，并将执行情况和材料反馈和移交审判庭。情况紧急的，审判庭的立案庭应在当日内裁定并执行完毕。

先予执行案件参照上述规定执行。

财产保全合法，措施得当，手续齐全，除依职权保全外，保全的内容不得超过申请人的申请范围。保全应提供担保。

第二十七条 证据交换应在开庭前进行。当事人申请证据交换的应向立案庭书面提出，立案庭在2日内决定并书面通知当事人和案件审判组织，决定作出后2日内交换完毕，交换结果2日内书面移交审判庭。

第二十八条 人民法庭参照本章规定负责所辖案件的调查取证、证据交换、委托审计、鉴定、评估、勘验、保全等工作。

第二十九条 庭审笔录应由当事人和审判人员签名。当事人拒绝签字的，应在庭审笔录上予以注明。

第三十条 书记员应在开庭2日内与当事人和其他诉讼参与人核对庭审笔录。

第三十一条 法庭辩论终结后，合议庭应即时进行评议。评议时应认真负责，严禁合而不审、审而不议、议而不合以及随声附和的情况发生。评议意见一致并认为可以当庭宣判的，应在履行有关备案报告手续后当庭宣判。不能当庭宣判的，应将议情况3日内向有关领导报告，或直接写出案情报告交有关领导审阅。合议庭意见不一致或重大复杂案件须提交审委会讨论的，审判长应在评议后3日内报庭长审核后报分管副院长提出，并在合议庭评议后7日内将审理报告打印送研究室。

案件质量由合议庭成员共同负责，合议庭成员对合议庭笔录、裁判文书原稿要认真阅读、修改，集体研究定稿，各自签名负责。

第三十二条 合议庭评议由审判长主持。每个合议庭成员都应当独立负责、平等地发表自己的意见。审判长不得将自己的意见强加给合议庭其他成员。并最后发表案件的处理意见，评议情况应真实全面地记入笔录。

第三十三条 合议庭按照少数服从多数原则对案件依法作出裁判。院长或主管院长认为合议庭合议的意见不妥的，可以要求合议庭复议或建议审判委员会讨论决定。

第三十四条 中止审理。必须具备法定事由。无相关证据，以案件超审限论。

第三十五条 判决案件必须公开宣判。当事人拒绝在宣判笔录和判决书送达回证上签字的，应予以注明。卷中要有宣判和合法送达判决书的凭证。

第三十六条 法律规定了送达时间和方式的，按法律规定；法律没有规定送达时间和方式的，按照本院流程管理所定时间、方式送达。公告送达一律采取报刊刊登。邮寄送达的，应有回执。

第三十七条 案件不得超寂限。民事、商事案件有法定事由需延长审限的，应经审判庭庭长和主管院长同意后报院长批准并依照下列规定办理：

（一）适用普通程序的民商案件应期满30日前报请。

（二）适用简易程序的民商案件应在期满15日前报请。

（三）行政案件除依照上述一、二项规定办理外，还应依照有关规定报上级法院批请。

（四）适用普通程序和简易程序的民商事案件在批准的时间内仍不能审结的，应分别在延期后的期限届满前30日和15日报上级法院批准延期。

（五）所有案件延期情况相关审判庭应及时送立案庭登记备案。

其他判决、调解案件、撤诉和以其它方式结案的案件要有结案说明。

第三十八条 加强诉讼文书签印前的诉讼费用审核和审判流程监督。诉讼文书加盖法院印鉴，应依照下列规定办理：

（一）结案文书在加盖法院印鉴前，应由案件承办人持已经签发的诉讼文书原件，交财务室审核诉讼费，对已全部交纳诉讼费的，由审核人员在加盖了立案庭印鉴的案件流程管理表上加盖诉讼费用审核章，除依法可减、免诉讼费并经审批的外，对未全部缴纳诉讼费用的诉讼文书不得加盖印鉴。

（二）其他诉讼文书加盖法院印鉴时，承办人除应持已签发诉讼文书原件外，还应持加盖了立案庭印鉴的案件流程管理表，并由办公室印鉴管理人员核对，核对的主要内容为案件案号、案由、当事人姓名、名称、诉讼费用缴款情况核对无误后，方可加盖印鉴。

为了加强审判监督和管理，所有案件均应在结案后送请诉讼文书最后签发人在结案报告或结案说明上签署意见，方可向审监庭报送结案。

审监庭对没有按前款意见规定办理的案卷应拒绝接收，并不于评查。

第二项 刑事审判程序的评查内容 第三十九条适用普通程序审理的刑事案件案件，起诉书副本在开庭十日前送达给被告人。适用简易程序的除外。

对于被告人未委托辩护人的，告知被告人可以委托辩护人，或者在必要的时候，指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护；

开庭时间、地点在开庭三日以前通知人民检察院。简易程序除外；

开庭三日前传唤当事人、通知辩护人、诉讼代表人、证人、鉴定人和翻译人员；

第四十条 刑事附带民事案件，对刑事部分和民事部分，均应依法作出裁判或处理。

第四十一条 自诉案件的当事人举证，应交原件原物，提交复印件的要经有关单位证明属实。

第三项 其他审判程序的评查内容

第四十二条 审理程序转换。应严格遵守本院流程管理规定，不得随意转换。

第四十三条 既不能遗漏当事人，也不能多列当事人。

案件审判组织根据案情或当事人的申请，认为需要啬或变更案件当事人的，应经审判庭庭长同意后报主管院长批准，并依法办理法定手续。

第四十四条 审判组织为查明案件事实，根据举证责任分配原则，决定案件当事人一方负举证责任的，必须将基本案情、证明事项、决定的理由等报经审判庭庭长同意后，报主管院长批准，并办理批准手续。

第三节 审判案件实体处理的评查内容

第四十五条 案件的定性（案由）必须准确，二审或者再审改变定性（案由）的，该项不得分，但审委会认定不属合议庭或承办人责任的除外。

第四十六条 案件必须事实清楚，证据充分，因事实不清或证据不足而被二审改判或发回重审以及再审改判的，该项不得分，但审委会认定不属合议庭或承办责任的除外。

第四十七条 正确适用实体法律法规及司法解释，二审或再审改变其适用的法律的，该项不得分。

第四节 审判案件法律文书及案卷订评审查内容

第四十八条 法律文书的审核和签发，必须符合法律规定和本院的有关规定。法律文书签发必须符合分级审签、通报备案的原则。严禁越权审签。法律文书备案，必须有备案手续，且须在法律文书送达当事人前报送。当庭宣判，必须经备案同意。

第四十九条 法律文书形式选用正确，符合改革样式。如有违反，该项得分。法律文书结构完整、叙事当事人、逻辑严密、说服力强、说理透彻。

第五十条 法律文书无缺漏，无语言、文字及标点符合等明显错误；法律文书的负责制字迹清晰，个别字校正要盖校对章。

第五十一条 案卷材料齐全，编号、立卷、装订符合要求；归档期限、手续符合规定；每个案件要有案件流程管理表；案卷装订后在每月20日移交审监庭评查。

第五节 执行案件的评查内容

第五十二条 当事人提出申请，符合执行案件的，应当在七日内予以立案；不符合执行条件的，应当在七日内裁定不予受理。

第五十三条 被执行人在外地的，除经批准，一律委托被执行人所在地人民法院执行。委托执行手续，应在30日内办理完毕。

第五十四条 强制执行案件，应当按照人民法院诉讼收费办法的规定收取执行的费用，院长依法批准缓、减、免的除外。第五十五条 严格执行案件申请人和执行标的款领到人的身份审核。当事人申请执行或领取标的款，申请人属公民的，应查验并提交身份证复印件；属法人的，应查验并提交法人营业执照副本复印件；属其它组织的，应当查验并提交营业执照复印件或其他证明材料；法人或其它组织同时要提交法定代表人或代表人的身份证明；代理人代为申请执行的，应有委托人的委托书。

第五十六条 执行案件立案后，应当在三日内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务。

第五十七条 执行案件立案后，应当在三天内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务。

第六十八条 建立执行日记制度，执行过程以执行日记的形式记录装卷。

执行笔录或调查笔录应当有两个以上执行人员的签名。

第五十九条 变更或追加被执行人（4分）。依申请人的要求变更或追加被执行人的，要符合法律规定。

第六十条 当事人或案外人提出异议的，应依法组织合议庭进行审查，理由不成立的，予以驳回；理由成立的，依照法律规定和本院有关规定处理。

第六十一条 执行过程中遇有下列情形之一的，应当组织合议庭进行审查：

（一）需要执行被执行人到期债务或变更或追加被执行主体的；

（二）裁定不予执行的；

（三）生效法律文书确有错误的；

（四）参与分配方案的；

（五）中止、终结执行的；

（六）发放债权凭证的；

（七）疑难复杂、影响重大执行案件有关处理方案的。

第六十二条 执行被执行人到期债权第三人，应当依照下列规定办理：

（一）有申请执行人或被执行人的申请；

（二）到期债务必须有证据证明确已到期的债务。

（三）经执行案件合议庭合议后，向第三人发出履行到期债务书面通知，并直接送达第三人。

（四）第三人在15日内提出异议的，不得对第三人强制执行。但第三人提出无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系的异议除外。

（五）第三人对债务部分承认、部分有异议，可对其承认的部分强制执行。

第六十三条 担保执行应当依法办理书面手续。以财产担保的，应依据担保法的规定，将担保物移交法院或依法到有关机关办理担保登记手续。以提供保证人担保的，应有保证人的书面保证，且担保的内容和责任必须明确、具体。

第六十四条 当事人自愿和解的，应当达成书面和解协议，未履行和解协议的，应当依照判决或裁定的事项继续执行。

第六十五条 对被查封、扣押的财产，必须出具清单，由执行人和在场人员签名或盖章后，交被执行人一份。

执行程序中扣押、查封的物品，或者由立案庭、审判部门移交的扣押物品，执行人员必须在查封、扣押之日起或者自执行案件立案之日起，三十天内进行处理，六十天内处置完毕，特殊情况必须报请主管院长批准延期。违反规定，造成财产损失，追究执行承办人员的责任。

第六十六条 强制迁出房屋或退出土地的执行案件，必须要有院长签发公告。

第六十七条 罚款、拘传、拘留等强制措施的适用，必须依法办理报批手续，由承办人、承办庭负责人签署意见后报院长或授权主管院长决定。

第七十八条 执标票据是执行标的物支付或领款的凭据。执行票据应当规范书写，做到事项明确、内容完整，标的物的种类、数量准确无误。因特殊情况执行小额标的需向被执行人出具临时收据的，应在查收后的当日内向当事人补发票据。

第七十九条 执行人员在执行过程中执收小额标的时，应当在当日缴至院财务指定的银行帐户，不得私占挪用，不得以任何名义存入所在部门，不得直接交付申请人或其他人员；执行人员在执收大额标的时，应通过银行转帐手续进入本院执行标的专用帐户，不得提取大额现金私存或直接转入申请帐户。

第七十条 执行案件的所有执行款（含现金、划拨、拍卖收入）均应纳入院财务执行标的专用帐户。

执行现金应由当事人直接缴至执行标的专用帐户。划拨扣划至执行标的专用帐户；拍卖收入应要求拍卖机构在拍卖成效后七日内转至执行标的专用帐户。

支付执行标的款由执行人员办理有关付款审批手续。标的款由申请人直接凭一式二份申请单向院财务支取。执行人员不能代为领取。

领取标的款的申请单一式二份，一份存财务，一份存案卷。申请单样式附后。

标的款的领取，须由承办执行人员签署意见，庭长审核，分管副院长批准。联动执行的，应在申请单中注明联动机执行的案号、联动执行金额。

执行人员、庭长、分管副院长审核付款时，应注意有无需联动执行的情况，没有联动执行的，主可支付。

执行标的款原则上应在到帐后30日内支付给申请人，特殊情况应向庭长、分管副院长说明情况。

标的款统一在每周五上午由院财务支付，审批手续提前由承办执行人员办理。

审监庭对执行完毕的案件应加强标的款管理评查，对领取标的款没有财务联或财务联没有加盖财务印鉴的，直接交付给当事人的没有审批手续的，应将情况通报给承办庭庭长、分管执行的副院长。

第七十一条 诉前保全、诉讼保全中查封、扣押的物品及相关产权证书，由执行局统一登记管理。诉前保全、诉讼保全的财物，应在实施保全后七日内移交执行局，不需进入诉讼或执行阶段的案件，由作出保全的立案部门或审判组织在结案后七日内依照法律规定处理。立案庭、业务庭移交扣押、查物的财物，自执行案件立案之日起；执行机构执行过程中查封、扣押的物品，自查封、扣押之日起，均应在60日内处理完毕。

第七十二条 执行款物的领取必须办理审批手续，执行款物的交接凭证及其附件（即收条）必须装卷。

第七十三条 结案应当办理结案审执手续，案卷上应当装有结案审批表和结案说明。

第七十四条 执行案件应在立案之日起六个月内执结，但中止执行的期间应当扣除。

因客观原因不能在六月内执结的案件，应在期限届满前十五天内向主管院长报告并办理延期执行手续。

第七十五条 裁定终结、中止执行，应有法定事由及相关证据。

第七十六条 结案方式包括执结、终结和发放债权凭证，其中发放债权凭证要分管院长审签。

第七十七条 法律文书的签发必须符合法律规定和本院有关规定；法律文书形式选用正确，符合法律规定，无缺漏、无语言、文字及标点符号等明显错误，法律文书的制字迹清晰，错别字校正要盖校对章。

第七十八条 执行案件执结终结后，应当向申请执行人发出结案通知书。

第七十九条 案件材料不齐全，编号、立案、装订符合要求；归档期限手续符合规定；每个案件要有案件流程管理表，案卷装订后在每月20日移交审监庭评查。

第四节 案件质量评分标准

第八十条 案件质量的评分标准见附表

第五章 案件质量评定的种类

第八十一条 案件质量依照计分标准评分，分优秀、合格、基本合格、不合格、严重不合格。

案件质量评定的种类按计分标准，分为优秀、合格、基本合格、不合格、严重不合格五种。全案以100分计分，按标准扣分后，即为该案的最终得分。得分100分为优秀；得分在85分（含本数、下同）以上，不满100分的，为合格；得分在70分以上，不满85分的，为基本合格，得分在70分以下的，为不合格。

违反案件质量评查内容3项以上，虽得分在85分以上，仍以基本合格论；违反案件质量评查内容6项以上，虽得分在70分以上，仍以不合格论；违反案件质量评查内容9项以上，以严重不合格论。

第八十二条 下列案件不得评为优秀案件：

（一）自动放弃的案件（含经传票传唤原告无故不到庭或原告未经法庭许可中途退庭，而按撤诉处理的案件）；

（二）撤诉的案件（行政案件除外）；

（三）适用督促程序审结的案件；

（四）超审限的案件；

（五）超过6个月未执结的执行案件；

（六）适用公示催告程序审结的案件；

（七）适用简易程序调解案件；

（八）发回重审和改判的案件。

第八十三条 有下列情形之一的全案不得分，该案被评为不合格。

1、管辖明显违法或违反本院管辖规定；

2、受理后驳回起诉的裁定或不予执行的裁定有错误的；

3、审判人员违反回避制度的；

4、案件没有不公开审理的理由，不公开审理的；

5、审判组织组成不合法的；

6、依职权变更、追加当事人或被执行人造成错误的；

7、代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求、请求调解、代为进行执行和解或代为收取执行款项而没有委托人的特别授权的；

8、调解结案的调解协议违背当事人真实意思；

9、未经审委会讨论，二审全部改判的。或虽经审委会讨论，但属事实不清而全部改判的；

10、变更和追加被执行人以及执行被执行人到期债权第三人，没有依法作出裁定的。

第八十四条 有下列情形的，全案不得分，该案被评为严重不合格

1、案件超审限未经批准的；

2、到庭当事人与诉状当事人不一致，且无变更当事人手续，或允许无代理权人冒名参与诉讼；

3、明知调解结案的调解协议违背当事人真实意识或违法调解的；

4、裁判结果与合议庭或审判委员会的决定不一致的，当庭宣判结果与判决书主文不一致的。

5、二审发回重审或再审改判的案件。（但审判委员会认为不属合议庭或承办人责任的除外）。

6、法律文书的审签违反本院规定的；

7、强制措施明显不当造成不良后果的；

8、故意违法审判的或过失违法审判造成严重后果的。

第六章 责任认定和奖罚

第八十五条 实行案件质量一票否决。

案件被评为不合格的，取消主审（办）人的评先资格。

承办庭出现不合格案件超过案件审结数1.%的，取消评先资格。

第八十六条 案件质量纳入年终目标考核。

案件质量被评为优秀的，在年终目标考核时每个案件给所在庭室增加1分。

第七章 附则

第八十七条 本办法自2003年6月1日起执行。本院其他制度中涉及案件质量评查的，如与本办法相抵触，以本办法为准。

第八十八条 本院在此之前关于案件质量评查的有关规定同时废止。