标准化供电所建设

第一篇：标准化供电所建设

农电事业是公司事业的重要组成部分。深入开展农电标准化建设，是加强农村电网建设，着力提升农网智能化水平，贯彻农电人财物管理要求，着力提升农电企业管理水平，加快农电管理与公司管理接轨的有效措施，是贯彻公司“两个转变”战略，促进农电事业持续健康发展的必然要求。

进一步深入推进标准化建设是加快农村电网发展，提高农网智能化水平的重要手段。农网在发展速度、发展质量等方面与公司主网相比还有较大差距。必须大力推进农电标准化建设，加强农网生产技术和管理标准的推广应用，实现农网建设运行管理的标准化；推广农网“四新”成果，扩大典型设计的应用范围，通过技术进步和管理提升，提高农网“两率”，降低线损，为农网智能化建设夯实基础。

进一步深入推进标准化建设是加强农电人财物管理，落实公司“四化”工作要求的重要举措。在公司年中工作会议上，公司明确提出了加强农电人财物管理的工作要求。落实公司提出加强农电人财物管理要求，是当前和今后一个时期农电企业管理工作的重要内容。通过大力加强标准化建设，落实农电人财物管理要求，提高农电企业管理的制度化、规范化，促进农电管理与公司各项管理工作的接轨，实现管理水平的不断提高。

进一步深入推进标准化建设是不断提升县供电企业管理水平，促进农电改革发展的重要保证。公司管理的县供电企业共有1940个，数量众多，体制情况复杂，管理基础参差不齐，不同程度地存在农电经营管理薄弱、农电安全生产基础不牢、保持农电队伍稳定的压力加大等一些困难和问题。对此，县供电企业认真贯彻公司“四化”工作要求，进一步深入推进农电标准化建设工作，坚持依法从严治企，实现县公司管理制度、管理机制、建设标准、工作流程的统一，是促进农电整体素质提升的必然要求。

促进标准化建设持续有效地开展

以人财物管理为重点，及时补充完善农电标准体系。随着农电管理工作的不断深化，农电标准制度体系需要持续改进和不断完善。

要在稳妥执行与动态优化相统一的过程中，不断提高标准的实施质量，不断修订和完善标准体制，保持各项标准制度的科学、规范和有效。

要以加强人财物管理为重点，认真贯彻落实公司《关于全面加强农电企业人财物管理的意见》，结合公司下发的有关规定，确保实现对农电企业有效实施人财物统一管理。以公司依法从严治企工作要求深化农电标准化建设工作，在目前建标工作的基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，进一步补充和完

善有关标准制度及监督管控办法。

注重各专业标准的有效衔接，管理内容应相互配合。减少基层单位不必要的重复统计、总结、分析和上报，促进各县供电企业建立规范流畅的农电管理流程，提高管理工作的系统性、科学性、规范性和有序性，最大限度地提升管理效率。以贯标为重点，大力提升县供电企业管理水平。各网省公司基本完成了三级标准化体系建设工作，下一阶段的重点是在不断修订完善标准体系的基础上，贯彻落实各项标准制度要求，促进制度落实。

各网省公司基本完成了三级标准化体系建设工作，下一阶段的重点是在不断修订完善标准体系的基础上，贯彻落实各项标准制度要求，促进制度落实。

强化各项措施手段，确保标准制度有效实施。一要细化各项要求，实现岗位要求与标准制度的有机结合，结合实际提出具体贯彻落实措施，并落实到基层具体部门、具体岗位。二要调整工作流程，实现管理过程与标准制度的同步更新，及时调整县公司内部管理规范，进一步细化和优化管理流程，实现工作流程的适时更新。三要明确责任考核，以绩效管理促进标准制度的落实，将标准的贯彻执行纳入企业指标考核体系，形成科学有效的激励约束机制。四要建立制度执行反馈机制，对标准制度落实情况要进行跟踪，及时掌握基层单位在执行中存在的困难和问题，提出具体意见和建议，促进标准制度有效执行。

树立全员标准化意识，加强执行力建设。一是加强学习宣贯，各县公司要区分管理层次，根据专业和岗位开展有针对性的学习培训活动。各级管理人员要重点研究思考如何结合各自实际，在贯标中进一步改进管理流程，强化过程管理和过程控制。基层一线员工要重点学习与本职岗位相关的具体工作要求，增强遵章守制的自觉性和主动性。

二是强调纪律约束，加强农电干部队伍作风建设，是贯彻落实公司各项决策部署，促进农电事业健康发展的重要保障。认真分析查找思想根源，彻底改变有令不行、有禁不止、有章不循的自由散漫作风，营造按制度办事、按制度考核、按制度落实的良好氛围。大力加强执行力建设，打造企业执行力文化，树立勇于执行、严于执行、善于执行的良好风气，提高员工遵章守制的自觉性。强调标准执行的刚性，要突出标准落实的纪律性。

以标准化供电所建设为重点，夯实农电一线生产、营销、服务基础

开展标准化供电所建设，是在新的历史时期，贯彻公司“四化”要求，推动农电工作再上台阶的具体举措，是促进公司科学发展，更好地服务于社会主义新农村建设的重要保证。把握创建工作关键环节，突出五项重点内容。一是供电所硬件设施标准化：结合农村供电营业规范化服务示范窗口建设，加强供电所设施完善工作。二是供电所基础制度与资料标准化：抓好供电所标准体系制度梳理完善工作，提高制度的实用性和可操作性；设备台账等各类资料、档案管理准确详实；定期开展生产、营销、服务等专业管理分析工作。三是供电所岗位设置及人员管理标准化：到年底前全面完成供电所作业组织专业化设置任务；进一步建立健全农电工招录和退出机制，逐步优化队伍结构，调动农电工工作积极性。四是供电所各项工作过程标准化：发挥安全生产三大体系作用，强化对作业现场的全过程监控，严格执行供电所46项管理流程，供电所各类生产作业现场全部实现标准化作业。五是供电所管理手段信息化：在依托SG186系统实现供电所与县供电企业数据实时传输基础上，达到实时管理功能，安全生产、营销管理工作流程实现网络流转。

加强组织领导，不断提高创建质量。根据公司《标准化供电所建设框架标准》，结合本省实际，全面完成网省公司层面标准化供电所建设标准制定任务。将制定的标准化供电所建设标准作为评价考核供电所工作的唯一依据。因地制宜制定工作措施，扎实开展工作。网省公司应研究制定好标准化供电所建设的年度计划和工作重点，稳步推进，力争用三年时间基本完成标准化供电所建设任务。强化管理，全面深入推进标准化供电所建设工作。各网省公司要切实加强组织领导，定期了解通报基层单位工作进展情况，建立起标准化供电所建设的常态工作机制。结合公司标准化示范供电所申报工作，选树一批典型示范供电所，通过多种形式扩大创建工作范围，提升创建质量和标准化建设水平。

进一步加大工作力度，确保实现2009年工作目标

深入推进农电标准化建设专项工作。一是贯彻落实公司建设统一坚强智能电网战略部署，不断增强农村供电能力和农网防灾、抗灾能力，为新农村建设提供安全、可靠、经济、环保的供电服务。二是推进农电标准化作业，到2009年底，农网作业现场全面实现标准化作业，建立持续改进的长效机制。三是深化输配电设施“两清理”工作，全面完成输配电设施名称标识及编号的完善工作和跨越鱼塘等线路警示标志的设立工作，基本完成对地安全距离不符合标准的设施整改工作。四是积极开展农网节能降损工作，2009年农电综合线损率降至6.78%以下，同比下降近0.1个百分点；10千伏和低压线损率分别降至8%和9.5%以下，同比下降1和1.5个百分点；完成60%的农网10千伏线路和配电台区的降损整治工作。五是加强人员教育培训，落实农电员工发展规划，直供直管、股份制县供电企业纳入公司“十二五”规划体系统一组织编制，网省公司年底前完成同步组织编制农电工和代管县供电企业人力资源规划，实现供电所人员100%持证上岗。六是推进农电信息化建设工作。完善信息化系统管理业务应用功能，开展好农电企业

应用试点建设及推广工作，基本完成“SG186”农电业务应用建设工作。

加强组织协调，确保工作取得实效。各级领导干部要增强集团意识和大局意识，从依法从严治企、推进“两个转变”的高度，推动农电标准化建设工作深入开展，带头贯标。要进一步加强领导，明确组织机构，强化责任落实；切实将标准化建设与日常经营管理工作紧密结合，积极、有序推进，确保工作进度和质量。

以贯标为核心，在动态完善、健全标准体系的同时，将工作重心转向贯标工作。要将其他7个专项工作作为促进贯标工作的有效形式和手段，把握重点和难点，攻坚克难，协调推进。

继续发扬典型示范、以点带面等好经验好做法，汇总、整合标准化建设优秀成果，形成一整套更加完善、更具普遍适用价值的建设模式，广泛交流推广；研究探索新方法、新模式，加快标准化建设步伐。

密切关注工作动态，及时总结经验，发现和解决问题；强化监督、考核，切实做到对工作部署贯彻坚决、落实彻底、执行到位；加强闭环管理和过程控制，建立常态机制，推动农电标准化建设迈上新台阶，不断深化依法从严治企工作，努力促进公司持续健康发展。■ N 农电事业是公司事业的重要组成部分。深入开展农电标准化建设，是加强农村电网建设，着力提升农网智能化水平，贯彻农电人财物管理要求，着力提升农电企业管理水平，加快农电管理与公司管理接轨的有效措施，是贯彻公司“两个转变”战略，促进农电事业持续健康发展的必然要求。

进一步深入推进标准化建设是加快农村电网发展，提高农网智能化水平的重要手段。农网在发展速度、发展质量等方面与公司主网相比还有较大差距。必须大力推进农电标准化建设，加强农网生产技术和管理标准的推广应用，实现农网建设运行管理的标准化；推广农网“四新”成果，扩大典型设计的应用范围，通过技术进步和管理提升，提高农网“两率”，降低线损，为农网智能化建设夯实基础。

进一步深入推进标准化建设是加强农电人财物管理，落实公司“四化”工作要求的重要举措。在公司年中工作会议上，公司明确提出了加强农电人财物管理的工作要求。落实公司提出加强农电人财物管理要求，是当前和今后一个时期农电企业管理工作的重要内容。通过大力加强标准化建设，落实农电人财物管理要求，提高农电企业管理的制度化、规范化，促进农电管理与公司各项管理工作的接轨，实现管理水平的不断提高。

进一步深入推进标准化建设是不断提升县供电企业管理水平，促进农电改革发展的重要保证。公司管理的县供电企业共有1940个，数量众多，体制情况复杂，管理基础参差不齐，不同程度地存在农电经营管理薄弱、农电安全生产基础不牢、保持农电队伍稳定的压力加大等一些困难和问题。对此，县供电企业认真贯彻公司“四化”工作要求，进一步深入推进农电标准化建设工作，坚持依法从严治企，实现县公司管理制度、管理机制、建设标准、工作流程的统一，是促进农电整体素质提升的必然要求。

促进标准化建设持续有效地开展

以人财物管理为重点，及时补充完善农电标准体系。随着农电管理工作的不断深化，农电标准制度体系需要持续改进和不断完善。

要在稳妥执行与动态优化相统一的过程中，不断提高标准的实施质量，不断修订和完善标准体制，保持各项标准制度的科学、规范和有效。

要以加强人财物管理为重点，认真贯彻落实公司《关于全面加强农电企业人财物管理的意见》，结合公司下发的有关规定，确保实现对农电企业有效实施人财物统一管理。以公司依法从严治企工作要求深化农电标准化建设工作，在目前建标工作的基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，进一步补充和完

善有关标准制度及监督管控办法。

注重各专业标准的有效衔接，管理内容应相互配合。减少基层单位不必要的重复统计、总结、分析和上报，促进各县供电企业建立规范流畅的农电管理流程，提高管理工作的系统性、科学性、规范性和有序性，最大限度地提升管理效率。以贯标为重点，大力提升县供电企业管理水平。各网省公司基本完成了三级标准化体系建设工作，下一阶段的重点是在不断修订完善标准体系的基础上，贯彻落实各项标准制度要求，促进制度落实。

各网省公司基本完成了三级标准化体系建设工作，下一阶段的重点是在不断修订完善标准体系的基础上，贯彻落实各项标准制度要求，促进制度落实。

强化各项措施手段，确保标准制度有效实施。一要细化各项要求，实现岗位要求与标准制度的有机结合，结合实际提出具体贯彻落实措施，并落实到基层具体部门、具体岗位。二要调整工作流程，实现管理过程与标准制度的同步更新，及时调整县公司内部管理规范，进一步细化和优化管理流程，实现工作流程的适时更新。三要明确责任考核，以绩效管理促进标准制度的落实，将标准的贯彻执行纳入企业指标考核体系，形成科学有效的激励约束机制。四要建立制度执行反馈机制，对标准制度落实情况要进行跟踪，及时掌握基层单位在执行中存在的困难和问题，提出具体意见和建议，促进标准制度有效执行。

树立全员标准化意识，加强执行力建设。一是加强学习宣贯，各县公司要区分管理层次，根据专业和岗位开展有针对性的学习培训活动。各级管理人员要重点研究思考如何结合各自实际，在贯标中进一步改进管理流程，强化过程管理和过程控制。基层一线员工要重点学习与本职岗位相关的具体工作要求，增强遵章守制的自觉性和主动性。

二是强调纪律约束，加强农电干部队伍作风建设，是贯彻落实公司各项决策部署，促进农电事业健康发展的重要保障。认真分析查找思想根源，彻底改变有令不行、有禁不止、有章不循的自由散漫作风，营造按制度办事、按制度考核、按制度落实的良好氛围。大力加强执行力建设，打造企业执行力文化，树立勇于执行、严于执行、善于执行的良好风气，提高员工遵章守制的自觉性。强调标准执行的刚性，要突出标准落实的纪律性。

以标准化供电所建设为重点，夯实农电一线生产、营销、服务基础

开展标准化供电所建设，是在新的历史时期，贯彻公司“四化”要求，推动农电工作再上台阶的具体举措，是促进公司科学发展，更好地服务于社会主义新农村建设的重要保证。把握创建工作关键环节，突出五项重点内容。一是供电所硬件设施标准化：结合农村供电营业规范化服务示范窗口建设，加强供电所设施完善工作。二是供电所基础制度与资料标准化：抓好供电所标准体系制度梳理完善工作，提高制度的实用性和可操作性；设备台账等各类资料、档案管理准确详实；定期开展生产、营销、服务等专业管理分析工作。三是供电所岗位设置及人员管理标准化：到年底前全面完成供电所作业组织专业化设置任务；进一步建立健全农电工招录和退出机制，逐步优化队伍结构，调动农电工工作积极性。四是供电所各项工作过程标准化：发挥安全生产三大体系作用，强化对作业现场的全过程监控，严格执行供电所46项管理流程，供电所各类生产作业现场全部实现标准化作业。五是供电所管理手段信息化：在依托SG186系统实现供电所与县供电企业数据实时传输基础上，达到实时管理功能，安全生产、营销管理工作流程实现网络流转。

加强组织领导，不断提高创建质量。根据公司《标准化供电所建设框架标准》，结合本省实际，全面完成网省公司层面标准化供电所建设标准制定任务。将制定的标准化供电所建设标准作为评价考核供电所工作的唯一依据。因地制宜制定工作措施，扎实开展工作。网省公司应研究制定好标准化供电所建设的年度计划和工作重点，稳步推进，力争用三年时间基本完成标准化供电所建设任务。强化管理，全面深入推进标准化供电所建设工作。各网省公司要切实加强组织领导，定期了解通报基层单位工作进展情况，建立起标准化供电所建设的常态工作机制。结合公司标准化示范供电所申报工作，选树一批典型示范供电所，通过多种形式扩大创建工作范围，提升创建质量和标准化建设水平。

进一步加大工作力度，确保实现2009年工作目标

深入推进农电标准化建设专项工作。一是贯彻落实公司建设统一坚强智能电网战略部署，不断增强农村供电能力和农网防灾、抗灾能力，为新农村建设提供安全、可靠、经济、环保的供电服务。二是推进农电标准化作业，到2009年底，农网作业现场全面实现标准化作业，建立持续改进的长效机制。三是深化输配电设施“两清理”工作，全面完成输配电设施名称标识及编号的完善工作和跨越鱼塘等线路警示标志的设立工作，基本完成对地安全距离不符合标准的设施整改工作。四是积极开展农网节能降损工作，2009年农电综合线损率降至6.78%以下，同比下降近0.1个百分点；10千伏和低压线损率分别降至8%和9.5%以下，同比下降1和1.5个百分点；完成60%的农网10千伏线路和配电台区的降损整治工作。五是加强人员教育培训，落实农电员工发展规划，直供直管、股份制县供电企业纳入公司“十二五”规划体系统一组织编制，网省公司年底前完成同步组织编制农电工和代管县供电企业人力资源规划，实现供电所人员100%持证上岗。六是推进农电信息化建设工作。完善信息化系统管理业务应用功能，开展好农电企业

应用试点建设及推广工作，基本完成“SG186”农电业务应用建设工作。

加强组织协调，确保工作取得实效。各级领导干部要增强集团意识和大局意识，从依法从严治企、推进“两个转变”的高度，推动农电标准化建设工作深入开展，带头贯标。要进一步加强领导，明确组织机构，强化责任落实；切实将标准化建设与日常经营管理工作紧密结合，积极、有序推进，确保工作进度和质量。

以贯标为核心，在动态完善、健全标准体系的同时，将工作重心转向贯标工作。要将其他7个专项工作作为促进贯标工作的有效形式和手段，把握重点和难点，攻坚克难，协调推进。

继续发扬典型示范、以点带面等好经验好做法，汇总、整合标准化建设优秀成果，形成一整套更加完善、更具普遍适用价值的建设模式，广泛交流推广；研究探索新方法、新模式，加快标准化建设步伐。

密切关注工作动态，及时总结经验，发现和解决问题；强化监督、考核，切实做到对工作部署贯彻坚决、落实彻底、执行到位；加强闭环管理和过程控制，建立常态机制，推动农电标准化建设迈上新台阶，不断深化依法从严治企工作，努力促进公司持续健康发展。■ N 品牌战略、文化建设标准化。充分汲取孝感地域优秀传统“孝文化”的理论精髓，按照国家电网公司“四统一”企业文化的落地要求，结合企业实际，培育企业文化落地品牌。在企业文化落地执行上体现特色创新，做到“落地四有”：一是执行统一的价值观，提炼了公司生产经营理念，做到落地有执行理念。二是执行统一的发展目标，提出了建设创新型县级供电企业的执行愿景，做到落地有愿景目标。三是执行统一的管理标准和品牌战略，制定了公司管理层、执行层、作业层行为规范，做到落地有操作规范。四是打造服务名片，在各基层供电营业厅统一印制服务记录文本，建立“四本一单”工作记录，规范服务工作标准，做到落地有成果案例。

创建标准化供电所成效显著

按照“示范先行，注重实效、扎实推进”的原则，孝感市供电公司在广泛开展供电所同业对标管理的基础上，通过标准化示范供电所的创建，实现了企业管理水平的全面提升。

提高了队伍综合素质。通过教育和培训，在供电所形成了“我要标准”的浓厚氛围，提高了员工的业务技能水平和主人翁责任感，员工队伍和谐稳定，未发生违法违纪行为。近年来，孝感市供电公司先后被湖北省电力公司授予“无误操作事故单位”、“检修精益化管理先进单位”、“调度信息管理先进单位”。孝感市供电公司员工参加农电安全知识调考获湖北省电力公司团体第一、安全知识竞赛获团体二等奖、电网运行荣获湖北省电力公司同业对标标杆第一名。供电所共有50余人次在省、市公司组织的知识竞赛、技能比武中获奖。基层班组立足岗位创新，共完成“小改小革”项目30余项，其中19项获市以上科技成果奖。周晟昀等15人进入省公司“人才库”。

稳定了安全生产局面。2010年，孝感市供电公司以第一名的成绩再次蝉联湖北省公司“安全生产红旗单位”，被湖北省人民政府授予安全生产先进单位。该公司全面实现了安全生产“双零”目标，各项生产技术指标也有了较大提升。2010年，农村供电可靠率达99.724%，同比提升0.057个百分点。电压合格率达98.054%，同比提升0.637个百分点。

提升了经营管理效益。通过创建标准化供电所示范作用，提升了公司整体经营效益。2010年，公司全年完成售电量64.46亿千瓦时，同比增长12.55％；售电均价554.63元/千千瓦时，同比提高27.8元/千千瓦时，超计划9.73元/千千瓦时；电费回收率100%；线损率全面完成省公司下达计划； 实现内部概念利润7.76亿元，完成计划的110.27%；成本费用控制在预算范围之内。

打造了优质服务品牌。坚持“好”字争先，以迎接民主评议行风为契机，全面实施“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务工程。供电所开展“五心”服务，以打造“城区半小时抢修服务圈”，做到服务无障碍，辐射所有客户，开展带电作业315次，减少停电时间368小时，城区故障恢复时间位居全省第一，受到了社会各界的一致好评。目前，孝感市供电公司已形成公司、供电所、农电服务部三级供电服务网络，各供电所结合自身实际开展特色服务。2010年，7个县市公司在当地民主评议行风中均名列综合第一，公司再次夺得行风评议桂冠，“国家电网”品牌在孝感市更加响亮。

1月26日下午，响水县供电公司在运河供电所召开标准化供电所建设工作专题会议，协调解决供电所在创建过程中遇到的疑难问题，确保创建工作有序开展。该公司针对盐城市公司在标准化示范供电所检查验收时提出的完善、整改意见，结合前段时间在创建过程中遇到的各类疑难问题，集中人力资源、安全监察、生产技术、营销、科技信息、农电公司等部门负责人到该县标准化示范供电所运河所召开标准化供电所建设专题会议。会上，首先组织大家学习了苏电农（2009）1101号文及盐城市公司发的供电所标准化建设文件汇编，使各部门知道在该项工作中自己有哪些职责。然后，根据盐城市公司验收组对该县创建工作提出的整改意见，按照专业对口逐条进行整改分工，落实责任，落实完成时间节点。会上还决定采取四项措施推进创建工作：一是要求各职能部门要积极配合，全力帮助各供电所解决创建工作中遇到的疑难问题；二是要按照国网公司46项供电所标准化作业工作流程结合自身实际制订出相应的规章制度，用制度管人，流程管事；三是农电公司挑选4名供电所骨干人员组成专门工作小组，驻点标准化示范供电所全过程参与创建工作，学习积累创建工作经验，指导全县供电所创建工作；四是农电公司为创建工作牵头部门，要定期组织召开创建工作会议，协调解决供电所在创建过程中遇到的疑难问题，确保标准化供电所建设工作有序开展。（来源：江苏省响水县供电公司）

第二篇：浅谈国土资源所标准化建设

文章标题：浅谈国土资源所标准化建设

为适应新的国土资源管理体制需要，省厅和市局提出了加强基层国土资源所建设的工作目标，力争在3到5年内把基层国土资源所建设成机构健全、管理规范、职能到位、关系顺畅的国土资源管理机构。作为一名长期工作在基层的国土资源管理人员，本人对基层国土资源所的建设作了一些起调查研究，现谈点粗浅的看法。

一、加强领导，统一管理

市局可由分管分局和国土资源所的副局长任组长，办公室、计财科、政工科等组成领导小组，制定标准化建设计划和标准，争取省厅和市财政政策、资金支持，制定全市国土资源所标准化建设的三年规划，分解任务，分期分批实施，批准各局、各所具体实施方案，调配资金，宣传报道先进典型，并组织验收。

二、科学规划，合理布局

在国土资源所布局上，要按照适当集中，强化职能、优化配置的思路进行。将一乡一所一人的基层国土资源管理模式进行改革，整合人员及资产。按照管辖区域，因地制宜、科学规划、方便群众、利于管理的原则布局国土资源（中心）所。以县城为中心，根据地理、交通、经济、人口、区划和资源分布、事务多少等因素，跨乡镇设置中心所，管辖2～4个乡镇。一县可设4～6个中心所，实行“一长四员”制，每个所人员配置在4人以上。村、组可分别聘用国土资源监察员和信息员，延伸国土资源管理网络。国土资源所可选址新建，也可购买现成的办公用房。

三、精兵强将，提高素质

首先要把好进人关。从现有人员中择优录用，缺编的按照“凡进必考”原则公开招考。其次是选好领导，按照品德好、能力强、会干事的要求，通过异地交流、竞争上岗等进行配置，切实选准、配好、配强国土资源所所长。第三是抓好培训，对国土资源所所长和工作人员每年轮训一遍，并建立新录用人员岗前培训制度。第四是管好队伍，每年对国土资源所人员进行考核，对不称职人员及时调整，对违法违纪人员依法纪严肃查处。

四、制定标准化建设模式

近年来，在推进国土资源管理体制改革中，市局把加强国土资源所标准化建设当成落实国土资源管理工作前沿阵地的重要举措来抓，提倡供用机构布局科学化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化的要求建设国土资源所。一是在设施配置标准化方面，按照“五个一”标准建设，即办公用房在100平方米以上（有单独的档案室），有1台固定联系电话，有1辆以上摩托车或汽车等交通工具，有1台电脑和照相机，每个工作人员有1套办公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有统一的政务信息公开栏，统一的管理制度和工作台账，把国土资源所职责、工作人员守则、廉洁自律规定、考核办法以及其他政务公开的内容上墙，做到规范统一。对国土资源所实行目标管理，将各所开展的工作进行量化、细化，年终进行考核，并与评先评优挂钩。

五、建设资金筹集

在建设资金筹集方面，可采取“五个一点”的办法，即市辖区县局投一点，地方财政拨一点，所辖乡镇、单位支持一点，市局帮扶一点，省厅政策给一点。用3年时间，解决国土资源所的办公、交通、经费、生活等方面的实际困难。市局从2006年开始，将国土资源所建设作为一项重要指标，纳入对各县（市）局（分局）的目标责任制内容进行考核。在2008年年底前，全面完成国土资源所的标准化建设工作，各县（市）局（分局）要明确一名局领导具体抓，做到产权明晰，要全部办理土地和房屋产权使用证，建设资金使用情况要通过审计部门审计，明确不能负债建所。

“五个一”工程由县（市）局（分局）统一组织实施，争取省国土资源厅对已批准实施项目的乡镇国土资源所一次性核拨5万元的补助经费。市、县（市、区）政府配套的建设资金，统一拨付。项目完成后，按建设标准由省、市国土资源部门组织验收。

（作者系市局***国土资源所所长）

《浅谈国土资源所标准化建设》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读浅谈国土资源所标准化建设。

第三篇：标准化专管所建设心得体会

标准化专管所建设心得体会

标准化专管所建设心得体会 惠安县烟草专卖局 郑文炳

惠安县局下辖零售户3730户，下设一个专卖办、一个稽查大队、四个专管所，共有专管员19名，人均管理户数197户。基层专管所作为践行烟草专卖制度的前沿阵地，直接面对广大零售户和消费者，是烟草行业与社会进行有效沟通的桥梁，是展示行业形象的窗口，更是实现市场有效监管、履行县级局烟草专卖职能的排头兵。

随着我省专卖工作的深入开展,打假、打私工作取得了辉煌的成果，省局领导明确指出专卖工作重心要逐步向辖区市场监管转移，新形势下，如何抓好专管所建设，夯实市场监管基础，创建一套适用于基层专卖管理的惠安标准，是实现专管所的标准化管理必须重点解决的课题。

一、标准化专管所建设面临的主要难题

今年以来，我局“标准化专管所建设”课题实践活动逐步展开，以“紧紧围绕市场监管”为中心，深入探索专卖所队标准化建设，逐步建立了一套适用于基层专卖管理的惠安标准—“五化”标准。期间，主要遇到了四大难题：专管流程难体现、专管工作难管控、专卖终端难监管、队伍建设难开展。

1、专管流程难体现

近年来，基层专管所在践行烟草专卖制度上虽然已经取得了很大进步，但仍旧存在很多问题：专管员无法真正做到以流程标准，不能将将制定的流程主动、自觉融入到日常工作中去，对自己的岗位在流程中的结点还不明确，对自己所处的岗位在什么情况下必须做什么工作还缺乏足够的认识。这些问题严重影响了专卖所专管职能的履行以及专卖队伍人员的执行力。

2、专管工作难管控

随着标准工作流程的制定，日常工作也按照标准流程一步一步的开展，但如何分析判断专管所以及员工的工作开展成效、如何加强专管所工作的计划性和工作过程的可控性依旧存在很大问题。

3、专卖终端难监管

惠安县局下辖零售户3730户，下设四个专管所，共有专管员19名，人均管理户数197户。零售户多且复杂，专管员人员有限，因此要切实加强专管所专卖终端监管力度，筛选区别守法户、轻微违规户、重点违规户，实现以20%的工作时间用于50%的守法户，用50%的工作时间用于20%的重点违规户是关键。

4、队伍建设难开展

基层专管所作为专卖管理的前沿阵地，基层专卖人员是专卖管理的前沿哨兵和末稍神经，他们的一言一行都直接影响烟草形象，但我局执法人员大多以聘用为主，占专卖人员的86%，总体文化程度不是很高，业务骨干较少，个人素质也是参差不齐。因此，如何开展执法队伍建设，提高执法人员素质，是标准化专管所建设的基础。二、四大措施破解标准化专管所建设难题

1、以流程为载体，构建“两百”机制，破解专管流程难体现难题

一是深入开展标准化专管所建设的过程中坚持“写我所做、做我所写、查我所做、改我所错”的原则，按照PDCA的方法对现有专卖工作内容和工作流程进行重新梳理，实现了工作流程与ISO9000质量管理体系的有效对接，同时注重工作细节，突出痕迹管理，做到“有工作就有流程，有流程就有痕迹，有痕迹就有工作”的闭环管理。

二是制定“百分百掌握流程”和“百分百通过考核”的 “双百机制”，有效地将工作流程融入到专卖人员的日常工作中去，有效地提高了专卖人员对工作流程的执行力。以“百分百掌握流程”的学习机制为重点，组织所有的专卖人员对流程进行学习，包括流程中的结点说明、岗位工作职责、工作时效、工作相关表单等，并在学习完之后组织相对应的考试，促使其百分百地掌握学习内容；“以百分百通过考核”为保障，以“员工不会做你规定的，会做你考核的；员工不会做你考核的，会做你奖罚的”为原则，通过考核判断其是否有严格按照相对应的流程开展日常工作，用考核制度来督促员工对工作流程的具体落实，实现了规定、考核、奖罚有效地连接。

2、以综合评价为抓手，以沟通协作为力点，破解专管工作难管控难题

一是以综合评价为抓手，强化绩效管理。我局以开展对标工作为契机，深入推行绩效考核，利用“对标”这一现代化管理工具，针对专管所的运行设定各项指标，加深员工对自身职责和工作目标的认识，同时以综合评价为抓手，切实评判专管所的工作开展成效，加强专管所工作的计划性和工作过程的可控性，真正做到“对照指标找差距，对照流程查根源，突出重点抓整改，持续改进重实效”，有效地撬动了企业的活力，有力的推动了我局全方位实现标准化、规范化运作。二是以沟通协作为力点，强化基层管理。本着对标工作中“找差距、查根源、抓整改、重实效”的原则，我局每月设定了专卖例会、专销联席会、专卖科务、经营管理例会，实行有问题层层沟通、层层上报，形成了良好的沟通渠道，以便于不断地完善工作流程，形成良好的专卖工作运行模式，强化市场监管。例如6月份在经营管理例会上所提出的“新办证户促成订货率低”问题，我们联合销售、物流部门认真分析，查找内部存在漏洞，形成了一个以许可证的办理、分配、促成购货为主的工作流程，明确专卖、销售、物流三部门之间分工协作的工作职责及时效，并且纳入各部分的考核，填补了零售户从新办证到促成订货之间工作无流程，责任互推卸的情况，完善了基层管理。

3、以分类巡防为基础，“一个固定、两个灵活”为手段，抓好“三个强化”，破解专卖终端难监管难题

一是以分类巡防为基础，针对不同类型的经营户采用不同的巡访方式与巡访频次。对守法户，由专管员个人进行每季度一次的巡访，以服务为主；对轻微违规户，由专管员联合进行每月一次的巡访，加强宣传、教育和警示；对重点违规户，则集中专管所力量，进行每月不少于四次的集体检查，同时强调错时盯控，最大程度限制其违法违规行为，确保市场有效控制。

二是以“一个固定、两个灵活”为手段，区分所队监管对象，从全县选定60户违规重点户（一季度可调整一次），作为稽查队的固定打击对象，将稽查队工作的重点引导到对重点户的监管，避免与专管所市场监管目标重合；灵活安排工作时间，采用错时制上班模式，填补周末、节假日的市场监管空白；灵活安排工作方式，采取集中检查、个人巡访、专管员配合巡访和专销配合拜访等灵活的监管走访方式，多方位、多角度地获得市场信息，使专管所对辖区内的市场了解更为透彻，有效提高了专管所的市场监管水平。

三是抓好“三个强化”，构建立体完善的监督体系。一抓内部监督强化，完善一二级管理考核办法，严格执行《泉州烟草员工行为规范》和三线互控管理制度；二抓零售户和消费者监督强化，提出“一条专线、两块牌子、三个流程、四个制度、五个所队”的“12345”构架；三抓社会监督强化，认真开展基层站所政风行风评议活动，阳光执法，对外公开服务承诺，广泛接受社会监督。

4、编制专管员手册，构建培训机制，破解队伍建设难开展难题

一是组织人员编制了《惠安县烟草专卖局专管员手册》，使专管员作业规范化、制度化和统一化；二是制定培训计划、成立培训小组、严格按计划开展培训、重视培训效果评估、检验培训成果，建立了系统的培训机制，有效解决执法队伍总体文化程度不是很高，业务骨干较少，个人素质参差不齐等问题；

通过队伍建设系统化，使我所专卖执法队伍整体素质得到了很大的提升，逐渐建立起学习型的专卖团队，提高专卖部门竞争力，以规范有序的操作为局（公司）的发展提供更有力的保障。

三、积极探索“课题”，标准化专管所建设面临新挑战 标准化专管所建设是县局专卖管理工作的基石，体现了县局执法水平和管理水平。我们虽然在标准化专管所建设中进行了初步的探索，做了一些工作，取得了一定的成效，初步实现了“五化”的工作目标，但还存在许多不足，例如：在队伍建设上还有个别人文化程度还未能达到要求、未通过职业技能鉴定和行政执法资格考试；在证照整治工作上2件以上的卷烟零售户证照相符率还未能达到要求；在案件查处上情报信息还比较薄弱，网络案件未取得突破。下一步，我局将在省、市局的正确领导下，以创建优秀县级局为目标,继续深化标准化专管所建设，把专管所建设成烟草行业和社会进行有效沟通的桥梁、展示行业形象的窗口、践行烟草专卖制度的前沿阵地。千层之台，起于垒土。我们坚信只要以标准化专管所建设为契机，夯实县级局市场监管基础，无论烟草的大厦盖得多高，都将在风雨中屹立不倒。

第四篇：创建基层国土所标准化建设

麻城市国土资源局盐田河国土资源所

关于创建基层国土所标准化建设的汇报材料

各位领导：

根据国土资源部、市局关于扎实推进基层国土所标准化、规范化、制度化建设的文件精神，我所遵照市局创建工作部署，迅速召开了所内全体人员会议，学习了相关文件提出的创建要求，在此基础上，我们按照“市基层国土资源所标准化建设”的标准逐条逐项对照检查，通过对以往工作进行分析总结，积极开展了创建活动，现将创建基层国土示范所活动的情况汇报如下：

一、基本情况：

我们盐田河国土资源所是麻城市国土资源局的派驻机构，现有干部职工5人，其中党员干部5人、全部大专以上学历，是一支综合素质高、战斗力强的国土资源干部队伍。一九九九年至二○○五年连续七年被麻城市国土资源局评为先进国土所和被盐田河政府评为先进单位，二○○七年被评为先进基层党组织，二○○六年被黄冈市委、市政府命名为文明单位。

二、创建主要做法：

我所干部职工统一思想认识，充分认识到开展基层国土所标准化建设，是适应国土资源管理体制和国土资源管理工作新形势、新任务的客观需要，是规范业务行为，提升队伍素质，提高服务质量，完善管理制度，优化经济发展环境的迫切要求，是建

设一个党和政府信赖、人民群众满意的国土资源队伍的重要举措。据此，我们在创建中的主要做法是：

１、强化创建意识，夯实创建基础

创建基层国土示范所是为了进一步深入推进转变干部作风，加强机关行政效能建设，强化基层国土资源管理队伍建设，全面规范基层国土资源管理，是为了使国土所更优质、高效地服务社会。全体人员共同参与，并将创建工作纳入干部实绩考核的内容和作为评比先进的条件，在创建工作中，始终做到措施不软、力度不减，实行人力、物力、财力三个方面的倾斜，保证了创建工作的顺利进行。

２、突出重点，抓住关键

积极探索国土资源管理新思路，努力创建良好的服务环境，是我们始终努力的方向。领导高度重视此次创建活动，通过努力，力争把基层国土所建设成“工作程序规范化、配套设施标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的国土资源管理所，我们着重落实以下几个方面：

（1）工作程序规范化

基层国土所的服务对象主要是广大人民群众、企业投资者，涉及面广，负责国土资源的初始审批，可以说是国土资源管理的前沿阵地，服务水平的高低，效率的快慢，直接影响着国土资源系统的形象。规范工作程序有利于更好的提高工作效率，我所执法监察、动态巡查、耕地保护、财务管理、档案管理、地籍

调查、土地勘丈等工作分工明确，保证了工作的顺利进行，为更好的服务群众、服务经济打下了良好的基础。

（2）配套设施标准化

在创建基层国土所标准化建设过程中，我所不惜人力、物力、财力，在原有基础上，先后投资栽培了花卉、树木，进一步美化、净化了办公场所，在已建立的党员活动中心和文体活动室，开办了学习心得栏、宣传栏，有计划、有组织地引导干部职工开展健康有益的文娱活动，即丰富了精神文化生活，又开拓了视野，而且增进了交流，加深了解，调动了干部职工的积极性，为全面完成任务打下了坚实的基础。

（３）管理工作制度化

认真贯彻落实国土资源部、市局的各项政策和文件思想，坚持执政为民、廉洁奉公、转变作风、求真务实，进一步增强服务意识，努力提高工作质量和办事效率，以良好的精神面貌、扎实的工作作风、务实创新的工作态度，促进管理工作制度化。

（４）人员素质优质化

坚持用科学的理论和业务知识武装人，围绕学习贯彻市基层国土资源所标准化建设的文件精神，掀起一个强大的学习活动声势。通过学习增强我所干部职工的业务知识、政治意识、责任意识，进一步明确了国土资源管理的总目标和基本任务，提高了国土资源人的各方面的素质，使工作落到实处，达到了提高工作效率，提升国土部门形象的目标。

三、取得的主要成效

通过了基层国土所标准化建设工作，为国土资源工作提供了强大的精神动力、思想保证和政策保护，更重要的是鼓舞了士气、激励了斗志、提高了素质、调动了干部职工的积极性，实践证明，深入扎实地开展基层国土所标准化建设是适应新形势新时代的要求，有力推进了我所国土资源各项工作的全面发展。１、干部素质进一步提高。我们不断强化素质教育力度，构筑

了干部职工稳健的工作作风和稳固的思想基础，使干部职工素质的整体水平有了显著提高，干部职工的公仆意识、大局意识、为人民服务的宗旨意识进一步增强，执法不公、执法不严等现象大为减少，文明执法、公正执法已在国土资源执法中得到了充分体现；

２、内部管理得到增强。以适应新形势、理顺关系为目标，全

面完善“以责定岗、以岗定人”的管理机制，以充分调动干部职工积极性为目标，建立一套综合考核机制，以推进依法行政，树立国土资源行风新风为目标，建立了上下结合、内外结合的综合监督约束机制，把我们的行政执法、行风建设置于社会监督之下，提高了工作透明度，增强了国土资源部门与人民群众的联系。

３、办公环境面貌得到有效改善。通过创建，我所在软件和硬

件方面都有了很大的改进，为了建设优美的办公环境，我们投入了大量的人力、物力和财力，栽培了花卉，新建了

车棚，购置了空调、电视机、电脑、打印机、办公桌椅，还开办了学习心得栏、宣传栏等；并将基层国土所标准化建设的资料汇编成册，将国土资源相关制度法规做牌上墙，使工作更加清晰化。

４、服务态度转变，服务质量明显提高。对前来办事人员热情

服务、礼貌用语、文明办公，做到了来有迎声、问有答声、走有送声。

５、经济任务保质保量。通过创建，全所干部职工精神面貌焕

然一新，业务水平明显提高。全面完成了上级领导交给的各项中心工作外，都超额完成了经济指标，在全系统位居前列。

基层国土所标准化创建是适应新时期新形势的科学举措，在创建工作中，尽管我们付出了一定劳动，取得了一定的成绩，但这些成绩的取得首先得益于各级领导的指导和帮助。这些成绩与检查组各位领导的希望和要求，与兄弟单位的先进经验相比还存在一定的差距。今后，我们将借基层国土所标准化创建的东风，虚心接受领导的意见，逐一进行整改、补充和完善，并坚持高标准、严要求，不断把我所创建工作提高到一个新的水平，为促进全市经济发展和社会文明进步作出我们应有的贡献。

第五篇：内蒙古力推国土资源所标准化建设

内蒙古力推国土资源所标准化建设 2014-05-29 09:16:10来源： 中国国土资源报作者：乔思伟 李玉恒

5月27日～28日，内蒙古自治区基层国土资源所标准化建设现场经验交流会在包头召开。来自包头市、兴安盟等地基层国土资源所实践首创的“小局大所、大所全能、个个骨干”和化解信访矛盾“六诊”方法等经验，上会交流。

记者了解到，内蒙古力推国土资源所建设，倡导“重心下移、关口前移”，将国土资源所职能由原来的单一执法监察拓宽至受理辖区农村居民建房用地的审批登记发证、土地变更调查等10余项。与此同时，在市一级国土资源局成立行政审批中心，精简工作流程，并将旗县一级国土资源局职能下放、人员充实到国土资源所一线，形成“小局大所、大所全能”的便民格局。

信息化系统平台整合集成12类国土资源基础数据和专题数据，形成了“一张图”，实现了看得清、查得实、管得住，为国土资源管理提效和服务模式革新提供了有力支撑。

自治区对基层国土资源所的投入物有所值。会上，来自基层国土资源所的代表们纷纷表示，通过流程再造，国土资源所作为国土资源工作“第一阵地”的地位得到强化，“第一形象”得以树立，增强了国土资源部门参与宏观调控的能力。

据悉，内蒙古自治区国土资源厅已累计下拨专项资金1.2亿元，加强基层国土资源所能力建设。在此基础上，今年将再安排5000万元。厅长李世镕表示，力争2年内使全区623个国土资源所95%以上达到机构设置合理、职能职责统一、办公设施完善、管理制度配套、人员素质优良的一流目标。