第一篇：青岛市工程监理企业及项目总监管理考核办法(修订版)
青岛市工程监理企业及项目总监
管理考核办法（修订版）
第一章 总 则
第一条
为规范建设工程监理行为，提高建设工程监理水平，提升监理行业整体素质，建立优胜劣汰的市场竞争机制，根据国家有关法律、法规和规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条
本办法所称工程监理企业，是指取得国家工程监理企业资质，接受建设单位的委托，对建筑活动实施监督和管理的独立法人单位。
本办法所称项目总监，是指具有相应执业资格，经企业法定代表人书面授权，全面负责工程项目监理工作的监理工程师。
第三条 凡在本市行政区域内从事建设监理活动的本市、外地入青监理企业和项目总监，适用本办法。
第四条 青岛市建筑工程管理局（以下简称市建管局）负责对青岛市行政区域内从事建设工程监理活动的监理企业和项目总监进行统一管理考核及结果公布，并负责在市内四区从事监理活动的监理企业和项目总监市场信用情况的日常统计；即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市、崂山区、城阳区、黄岛区、保税区（以下简称五市四区）建设行政主管部门负责所在辖区内从事监理活动的监理企业和项目总监的市场行为和业绩情况进行日常考核统计，并按规定报市建管局汇总。五市四区建设行政主管部门应明确专门部门和人员具体负责监理企业和项目总监的日常考核统计工作。
市建管局对监理企业和项目总监作出的考核结果及处理决定适用于全市辖区内的所有建设工程及建筑的管理活动，各级建设行政主管部门须严格执行。
第二章 考核内容及依据
第五条
考核内容包括：企业经营状况、履行基本建设程序、现场质量安全监理、工程分包及施工人员审查、总监及监理机构履行职责、人员及内部管理、其他遵守法律、法规和规定情况等。
（一）企业经营状况：包括企业及项目总监工程业绩、企业办公设施和监理检测设备的配置等情况。
（二）履行基本建设程序情况：包括招标投标、施工许可、质量监督、安全报监等手续办理情况。
（三）现场质量安全监理情况：包括执行工程建设强制性标准、质量安全隐患的发现和整改、质量安全事故的处理等情况。
（四）工程分包及施工人员审查情况：包括审查工程分包招标手续、队伍资质、分包合同及施工人员合同签定、持证上岗情况。
（五）总监及现场监理人员履行职责情况：包括旁站、巡视、平行检验监理、监理日志记录、监理资料整理、归档情况等。
（六）人员及内部管理情况：包括注册监理工程师、监理人员数量及持证上岗、签订劳动合同和缴纳社会保险、内部规章制度建设、对现场监理机构检查考核情况等。
（七）其他遵守有关法律、法规和规定情况：包括是否存在压低监理取费、签订“黑白合同”、中标项目总监及人员不到位、与材料供应商有利害关系等情况。
（八）其他需要考核的内容。
第六条
建设监理企业和项目总监管理考核坚持“科学公正、突出重点、动态管理、奖优罚劣、高度联动”的原则。
第七条 考核实行量化记分方式，基本分为100分，在此基础上根据市场行为和业绩进行分数加减，每年末统一公布考核结果，考核结果分为A、B、C、D四个等次。考核时间自每年1月1日至12月31日。
第八条
考核依据下列文书加分、减分：
（一）社会调查结果；
（二）有关部门表彰决定文件；
（三）已生效的行政处罚决定书；
（四）建设行政主管部门的处理决定或整改通知书；
（五）其他具有法律约束力的文件或经有关部门、机构查证属实的材料。
第三章 监理企业考核
第九条
监理企业在考核年度内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分。属联合体市场主体管理考核得分，按联合体各方得分情况计分，其中主投标人考核分占60%，其他联合体各方共占40%，并平均计算得分。
（一）企业获得国家、省、副省级城市政府表彰奖励的，分别加15分、10分、8分；企业获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门表彰奖励的，分别加10分、8分、6分；企业监理的项目被国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或同级行业协会评为优质工程的，分别加7分、5分、3分；企业监理的项目被国家、省级、副省级城市其它相关主管部门或同级相关行业协会评为优质工程的，分别加6分、4分、2分。本项累计加分至30分，超过30分（不含30分）的，按照50%计分。
（二）在本市监理工程因项目管理突出，被国家、山东省和我市监理会议观摩、推广的，每项分别加10分、8分、6分；被国家、山东省和我市其他会议观摩、推广的，每项分别加4分、3分、2分。本项累计加分至25分，超过25分（不含25分）的，按照50%计分。
（三）被评为标准化示范工地的，每项加1分。本项累计加
分至10分，超过10分（不含10分）的，按照50%计分。
（四）注重科技进步与技术创新，企业的研发机构（技术中心），通过国家、省、副省级城市认定的，分别加15分、10分、8分；科研成果（论文、调研课题）获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；获得副省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得国家级技术创新一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得省级技术创新一、二、三等奖的，分别加5分、3分、1分；获得市级技术创新一、二、三等奖的，分别加3分、1分、0.5分；获得国家、省、副省级城市新技术应用示范工程的，每项加3分、2分、1分；科研成果（论文、调研课题）获得国家、省、副省级城市表彰的，分别加3分、2分、1分；在技术创新方面表现突出受到国家、省、副省级城市表彰或在国家、省、副省级城市会议上作经验介绍的，分别加5分、3分、2分。
（五）本市企业在外埠市场所监理的工程，无不良行为记录的，公共建筑工程每100平方米加0.008分（不足100平方米不计，下同）；住宅或其它建筑工程每100平方米加0.004分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施、装饰装修等专业工程造价每10万元加0.004分（不足10万元不计，下同）。本项累计加分至15分，超过15分（不含15分）的，按照50%计分。
（六）在青岛市行政辖区内所监理工程，无不良行为记录的，公共建筑工程每100平方米加0.005分（不足100平方米不计，下同）；住宅或其它建筑工程每100平方米加0.003分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施、装饰装修等专业工程造价每10万元加0.003分（不足10万元不计，下同）。本项累计加分至30分，超过30分（不含30分）的，按照50%计分。
（七）每年在监理行业内进行一次社会问卷调查打分，满分
100分。前十名考核得15分，排名第十一至第二十的考核得10分，排名第二十一至第三十的考核得5分。排名第三十一以后的和打分低于80分的本项考核不得分。
（八）工程监理企业在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出的，获得国家、山东省、青岛市政府表彰，分别加50分、40分、30分。一年内招投标分别加2分、1.5分、1分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰，分别加40分、30分、25分，一年内招投标分别加1.5分、1分、0.6分；在上述行动中表现较好的，加15分，一年内招投标加0.3分。
建筑业企业每年对监理企业的职业道德和执业能力进行一次评议，满分100分。前十名考核得15分，排名第十一至第二十的考核得10分，排名第二十一至第三十的考核得5分，排名第三十一以后的和打分低于80分的本项考核不得分。
第十条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次减40分，一年内参加投标时每次扣3分：
（一）违反招标投标规定，串通作弊的；
（二）超越资质等级或范围承揽工程监理任务的；
（三）将承接的工程监理业务转包的；
（四）伪造、涂改、出卖《工程建设监理企业资质证书》，或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程监理任务的；
（五）未履行监理职责，工程发生三级及以上质量、安全事故的，或工程发生一次死亡2人（含2人）以上的，或年度内累计发生2起（含2起）以上四级工程建设质量安全事故的；
（六）存在挂靠或出卖资质行为的；
（七）同体监理的；
（八）外地入青监理企业无固定办公场所，或未按规定办理登记手续的；
（九）有其他违法行为且情节严重的。
第十一条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣20分，一年内参加投标时每次扣1.5分：
（一）擅自为未取得施工许可证的建设工程项目实施施工阶段监理的；
（二）应招标项目未经招标擅自开展施工阶段监理工作的；
（三）不与建设单位签订委托监理合同的，或压低监理取费标准的；
（四）不按照招标文件和中标的投标文件订立委托监理合同的，或订立背离合同实质性内容的协议的；
（五）企业未设置专门安全管理机构的；
（六）未履行监理职责，工程发生四级质量、安全事故的；
（七）未按《进一步整顿规范建设监理行为，推动工程监理事业健康发展的实施意见》（青建管字[2007]12号）文件要求，实行分支机构管理制度的；
（八）有其他违法行为且情节较为严重的。
第十二条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次减10分，一年内参加投标时每次扣0.5分：
（一）未履行监理职责，发生四级以下质量、安全事故的；
（二）发生质量、安全事故后，不配合调查，弄虚作假或隐瞒不报的；
（三）企业未根据规定设立项目监理机构或配备监理人员不符合要求的；
（四）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准而允许施工的；
（五）被省级及以上建设行政主管部门通报批评的；
（六）给施工单位指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包商的；
（七）监理企业对所设的分支机构或项目监理机构无相应考
核管理制度，缺乏监督管理措施，对监理机构周检、月检、季检不到位，无定期巡检巡视纪录资料的；
（八）有其他违法行为的。
第十三条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次减5分，一年内参加投标时每次扣0.2分：
（一）经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更手续的；
（二）总监、总监代表或各专业监理工程师的现场资料由他人代替签发的；
（三）未执行监理业务或监理人员登记备案管理制度的；
（四）未履行监理职责，工程存在严重质量、安全隐患未发现的，或发现未督促施工单位及时整改的，或施工企业不整改未及时报告的，或被主管部门停工的；
（五）被县级及以上建设行政主管部门通报批评的；
（六）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、项目总监擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；
（七）对违法分包、转包、挂靠、非法用工现象未及时发现、制止、报告的；
（八）所配备检测设备不能满足工程监理需要的；
（九）企业与员工未签订劳动合同或未缴纳劳动保险的；
（十）有其他违规行为的。
第十四条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣3分,一年内参加投标时每次扣0.1分：
（一）对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍，未严格审查把关的；
（二）允许非本单位工作人员挂名注册的；
（三）企业中级以上专业技术职称人员比例低于60%，或专业不配套的；
（四）项目监理机构人员配备不合理，土建、水、暖、电、投资未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师；
（五）总监代表不具备相应执业资格的。
第十五条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣2分：
（一）企业基本情况变更后不及时办理变更手续的；
（二）监理人员调出后，无故扣压证件的；
（三）监理合同未按规定时间在《青岛建筑管理信息网》登记的；
（四）对建设行政主管部门有关规定或布置的任务未及时贯彻执行的；
（五）项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具备从业能力或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字的；
（六）档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一的；
（七）监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的；
（八）现场未留置监理人员《执业手册》复印件（应加盖单位公章）的，未留置监理人员劳动保险清单的，或退休返聘人员未出示退休证的；
（九）项目监理机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的；
（十）项目监理机构人员服装不统一、安全帽不统一，未佩戴统一配发的胸卡的；
（十一）项目监理机构人员有非本单位人员的；
（十二）经查实项目监理机构其他人员与中标不符且未按规定履行变更手续的；
（十三）经查实项目监理机构其他人员未到岗到位的；
（十四）擅自调整监理机构人员，未到项目所在地建设主管部门备案的；
（十五）未按规定要求上报监理业务月报表，分支机构监理业务、人员组成情况季报表、项目监理机构检查考核情况季报表的。
第十六条 对加减分项目随时进行记录，每年末累计一次，累计得分超过100分的，每超出5分，在下一年度投标时每次加0.3分。
第十七条 监理企业年度考核累计得分在100分以上的，年度考核等级为A级，在评选先进时优先考虑，在资质升级、增项时优先扶持。
企业年度考核累计得分低于100分的，取消年度各项先进评选资格。
80-99分的，年度考核等级为B级，企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试。
60-79分的，年度考核等级为C级，企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试；公开招标时建议建设单位取消其投标资格；属本地企业年度内不受理企业资质升级和资质增项，属外地企业将有关情况通报企业资质审批部门及企业注册所在地建设行政主管部门。
60分（不含60分）以下的，年度考核等级为D级。列入“失信企业”名单。除按照C级企业考核规定执行外，属本地企业重新审查其企业资质；属外地企业重新审查其入青资格。
第四章
项目总监考核
第十八条 总监理工程师须重点履行以下职责：
（一）主持编写项目监理规划，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责项目监理机构的日常管理工作；
（二）对不履行基本建设程序、违反工程建设强制性标准等违法违规行为及时制止或报告；
（三）审查施工总、分包单位资质、安全生产许可证、工程总分包合同及从业人员持证上岗、劳动合同签定情况；
（四）对工程分包款拨付及工人工资发放情况进行有效监控；
（五）积极协调化解施工现场发生的因拖欠工人工资造成的集体上访等突发事件；
（六）审查施工单位提交的施工组织设计、各类质量专业技术方案及安全专项方案，并监督组织实施；
（七）开工前，参与施工现场周边环境的安全评估，并提出监理意见；
（八）全面落实安全生产从零工作法，确保记录真实有效；
（九）每天对施工现场进行巡查，对发现的质量安全隐患及时督促整改，重大隐患不整改的及时报告主管部门；
（十）按规定对施工现场进行周检和阶段性安全评价；
（十一）按规定组织监理机构人员实行旁站、巡视、平行检验监理，并做好记录；
（十二）对进场的建筑材料、构配件和设备质量进行把关，认真核查施工资料，确保资料真实、齐全、有效；
（十三）其他应重点履行的职责。
第十九条 项目总监在考核年度内具备以下条件给予加分。同一奖项只按最高级别加分，不作累计加分。
（一）个人获得国家、省、副省级城市政府表彰的，分别加15分、10分、8分；个人获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门表彰的，分别加10分、8分、6分。监理的项目被国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或同级行业协会评为优质工程的，分别加7分、5分、3分；企业监理的项目被国家、省级、副省级城市其它相关主管部门或同级相关行业协会评为优质工程的，分别加6分、4分、2分。本项累计加分至30分，超过30分（不含30分）的，按照50%计分。
（二）在本市监理工程因项目管理突出，被国家、山东省和我市监理会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分；被国家、山东省和我市其他会议观摩、推广的，每项分别加4分、3分、2分。本项累计加分至25分，超过25分（不含25分）的，按照50%计分。
（三）被评为标准化示范工地的，每项加3分，本项累计加分最高12分，超过12分（不含12分）的，按照50%计分。
（四）注重科技进步与技术创新，科研成果（论文、调研课题等为第一作者）获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；科研成果（论文、调研课题等为第二作者）获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加12分、8分、6分；科研成果（论文、调研课题等为第一作者）获得省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；科研成果（论文、调研课题等为第二作者）获得省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加9分、6分、3分；科研成果（论文、调研课题等为第一作者）获得副省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、2分；科研成果（论文、调研课题等为第二作者）获得副省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加6分、3分、1分；获得国家级技术创新一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得省级技术创新一、二、三等奖的，分别加5分、3分、1分；获得市级技术创新一、二、三等奖的，分别加3分、1分、0.5分；获得国家、省、副省级城市新技术应用示范工程的，每项加3分、2分、1分；科研成果（论文、调研课题等为第一或第二作者）获得国家、省、副省级城市表彰的，分别加3分、2分、1分；在技术创新方面表现突出受到国家、省、副省级城市表彰或在国家、省、副省级城市会议上作经验介绍的，加5分、3分、2分。
（五）本市项目总监在外埠市场监理工程，无不良行为记录 的，公共建筑工程每100平方米加0.08分（不足100平方米不计，下同）；住宅或其它建筑工程每100平方米加0.04分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施工程造价每10万元加0.04分（不足10万元不计，下同）。本项累计加分至15分，超过15分（不含15分）的，按照50%计分。
（六）在青岛市行政辖区内监理工程，无不良行为记录的，公共建筑工程每100平方米加0.05分（不足100平方米不计，下同）；住宅或其它建筑工程每100平方米加0.03分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施工程造价每10万元加0.03分（不足10万元不计，下同）。本项累计加分至30分，超过30分（不含30分）的，按照50%计分。
（七）项目总监在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出，获得国家、山东省、青岛市政府表彰，分别加50分、40分、30分，一年内投标分别加2分、1.5分、1分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰，分别加40分、30分、25分，一年内招投标分别加1.5分、1分、0.6分；在上述行动中表现较好的，加15分，一年内招投标加0.3分。
第二十条 项目总监未履行职责，工程发生三级及以上重特大质量、安全事故的；弄虚作假或者以不正当手段取得执业注册证书的，建议注册管理部门予以注销其注册证书，本市项目总监禁止在青岛市承接监理业务且不再受理其注册申请，外地入青项目总监，清出青岛建筑市场。
第二十一条
项目总监有下列行为之一的，考核时每次减40分，一年内参加投标时每次扣3分：
（一）出让或转卖监理工程师岗位证书或执业手册，或超越项目总监资格承担监理任务的；
（二）未履行监理职责，工程发生四级及以上质量、安全事故的，或工程发生一次死亡2人（含2人）以上的；
（三）在县级及以上建设行政主管部门组织的综合考试中不及格的；
（四）利用职权吃、拿、卡、要、报，或指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包队伍的；
（五）有其他违法违规行为且情节严重的。
第二十二条 项目总监有下列行为之一的，在考核时每次扣10分，一年内参加投标时每次扣1分。
（一）经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更手续的；
（二）经查实项目总监未到岗到位或现场资料由他人代替签发的；
（三）未执行监理业务或监理人员登记备案管理制度的；
（四）因未履行职责，工程存在质量、安全隐患，被质量、安全监督部门停工的；
（五）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准而允许施工的；
（六）对施工组织设计、各类质量专业技术方案或安全专项方案未进行审查的；
（七）对违法分包、转包、挂靠、非法用工等行为未及时发现、制止、报告的；
（八）对现场施工企业从业人员未签定劳动合同、无证上岗等问题检查不到位或不制止的；
（九）与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量或损害他人利益的；
（十）被省级及以上建设行政主管部门通报批评的；
（十一）有其他违法违规行为且情节较为严重的。
第二十三条 项目总监有下列行为之一的，考核时每次扣5分，一年内参加投标时每次扣0.5分：
（一）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；
（二）未及时制止施工单位不按照设计图纸和工程建设强制性标准施工的；
（三）开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估，或评估与现场实际不符的；
（四）未落实安全生产从零工作法，安全记录弄虚作假的；
（五）对不合格建材等把关不严，应用到工程上的；
（六）对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍，未严格审查把关的；
（七）未采取旁站、巡视、平行检验等检查方式监理的；
（八）项目监理机构监理人员专业、数量不能满足工程项目监理工作需要的；
（九）现场监理人员未按中标标书全部到位，且未按规定履行变更手续的；
（十）现场监理机构中返聘人员数量超过三分之一的；
（十一）项目监理机构人员配备不合理，土建、水、暖、电、投资未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师；
（十二）总监代表不具备相应执业资格；
（十三）被县级及以上建设行政主管部门通报批评的；
（十四）有其他违法违规行为的。
第二十四条 项目总监有下列行为之一的，考核时每次扣3分：
（一）现场监理机构人员未取得《青岛市建设监理人员执业手册》即上岗的；
（二）现场监理人员执业不规范，监理日志记录不翔实，工程资料不齐全，归档混乱的；
（三）未按规定使用监理行业统一表格的；
（四）对施工单位提交的资料未及时审查或审查不认真的；
（五）未履行监理职责，施工现场的围挡墙、临建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的；
（六）对建设行政主管部门有关规定或布置的任务未及时贯彻执行的；
（七）项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具备从业能力或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字；
（八）档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一；
（九）监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的；
（十）现场未留置加盖单位公章的监理人员《执业手册》复印件，未留置监理人员缴纳劳动保险清单及退休返聘的未出示退休证的；
（十一）项目监理机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的；
（十二）项目监理机构人员服装不统一、安全帽不统一，未佩戴市监理协会统一配发的胸卡的；
（十三）项目监理机构人员有非本单位人员的，所持《执业手册》等从业资格证件非本单位的；
（十四）经查实项目监理机构其他人员未到岗到位的；
（十五）擅自调整监理机构人员，未到项目所在地建设主管部门备案的。
第二十五条 对加减分项目随时进行记录，每年累计一次，累计得分超过100分的，每超出5分，在下一年度投标时每次加0.3分。
第二十六条 项目总监年度考核累计得分超过100分的，年度考核等级为A级，在评选先进、资质升级时优先考虑。
项目总监年度累计考核得分低于100分的取消年度评选先进
资格。
80-99分的，年度考核等级为B级，须接受全脱产专项强化培训。
60-79分的，年度考核等级为C级，本地项目总监须立即停业，接受专项强化培训并经考核合格后方可继续执业，并且年度内不受理项目总监资格升级；外地入青项目总监直接清出青岛建筑市场，并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。
60分（不含60分）以下的，年度考核等级为D级，列入“失信项目总监”名单，向社会通报公布，年度内禁止在本市范围内承接监理业务，建议项目总监资格管理部门注销其总监资格。
第五章 附
则
第二十七条 各级建设行政主管部门执法人员在对监理企业及项目总监实施考核减分时，应签发《青岛市建设工程监理企业管理考核减分单》及《青岛市建设工程项目总监管理考核减分单》。
第二十八条
监理企业及项目总监对减分有异议，可在被减分之日起3个工作日内向减分决定机关提出书面申诉。经查实属不当减分的，应取消或变更减分记录，并书面通知各相关单位。争议无法解决的，监理企业及项目总监可向市建设行政主管部门提出复议。
第二十九条 违规减分与对监理企业及项目总监违法违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。
第三十条 本办法由青岛市建筑工程管理局负责解释。第三十一条 本办法自2008年3月1日起施行。《青岛市工程监理企业及项目总监管理考核办法》（青建管字【2006】46号）同时废止。
第二篇：东莞市建设工程监理企业及项目总监管理考核办法
东莞市建设工程监理企业及 项目总监管理考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条
为规范建设工程监理行为，提高建设工程监理水平，提升监理行业整体素质，建立优胜劣汰的市场竞争机制，根据国家有关法律、法规和规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条
本办法所称工程监理企业，是指取得国家工程监理企业资质，接受建设单位的委托，对建筑活动实施监督和管理的独立法人单位。
本办法所称项目总监，是指具有相应执业资格，经企业法定代表人书面授权，全面负责工程项目监理工作的监理工程师。
第三条 凡在本市行政区域内从事建设监理活动的本市、外地入莞监理企业和项目总监，适用本办法。
市建设局对监理企业和项目总监作出的考核结果及处理决定适用于全市范围内的所有建设工程及建筑的管理活动。
第四条 东莞市建设局统一负责全市建筑监理企业及项目总监管理考核信息汇总及结果公布；各科室、部门按职能分工，负责监理企业及项目总监日常动态考核记分和不良行为录入。各镇（区）规划建设办、松山湖管委会规划建设局、虎门港管委会（质量安全监督组）、生态园管委会根据行政执法委托负责辖区内监理企业及项目总监日常动态考核记分、不良行为信息录入，在此基础上协助市建设局开展本辖区内的监理企业及项目总监考核工作。
第二章 考核内容及依据
第五条
考核内容包括：企业经营状况、履行基本建设程序、现场质量安全监理、工程分包及施工人员审查、总监及监理机构履行职责、人员及内部管理、其他遵守法律、法规和规定情况等。
（一）企业经营状况：
1、企业管理机构的建立与完善。重点是企业办公场所类型、面积、设备等办公条件；企业管理机构人员的配备、到位、职责的履行，人员变更手续的履行；
2、项目管理机构的建立与完善。重点是项目管理机构人员的配备、到位、职责的履行，人员变更手续的履行；
3、企业及项目总监工程业绩、企业办公设施和监理检测设备的配臵等情况。
（二）履行基本建设程序情况：包括招标投标、承接业务网上登记、合同备案、施工许可、质量监督、安全报监等手续办理情况。
（三）现场质量安全监理情况：包括执行工程建设强制性标准、质量安全隐患的发现和整改、质量安全事故的处理等情况。
（四）工程分包及施工人员审查情况：包括审查工程分包招标手续、队伍资质、分包合同及施工人员合同签定、持证上岗情况；对合同履约的监管情况，包括对工程款（含分包工程款和劳务分包款）的拨付、施工现场务工人员工资支付、工程建设项目进度的监管等。
（五）总监及现场监理人员履行职责情况：包括旁站、巡视、平行检验监理、监理日志记录、监理资料整理、归档情况等。
（六）人员及内部管理情况：包括注册监理工程师、监理人员数量及持证上岗、签订劳动合同和缴纳社会保险、内部规章制度建设、对现场监理机构检查考核情况等。
（七）其他遵守有关法律、法规和规定情况：包括是否存在压低监理取费、签订“阴阳合同”、中标项目总监及人员不到位、与 材料供应商有利害关系等情况。
（八）其他需要考核的内容。
第六条 建设监理企业和项目总监管理考核坚持“科学公正、突出重点、动态管理、奖优罚劣、高度联动”的原则。
第七条 考核实行量化记分方式，基本分为100分，在此基础上根据市场行为和业绩进行分数加减，每年末统一公布考核结果，考核结果分为A、B、C、D四个等次。考核时间自每年1月1日至12月31日。
第八条
考核依据下列文书加分、减分：
（一）已生效的行政处罚决定书；
（二）已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书；
（三）有关行政主管部门及其委托的机构签发的责令整改（停工）通知书；
（四）经有关行政主管部门及其委托的机构查证属实的材料；
（五）其他具有法律约束力的文件。
第三章
监理企业考核
第九条
监理企业在考核内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分。属联合体市场主体管理考核得分，按联合体各方得分情况计分，其中主投标人考核分占60%，其他联合体各方共占40%，并平均计算得分。
（一）东莞市企业获得国家、省级、市建设行政主管部门表彰奖励的，分别加 分、分、分;企业监理的项目被国家、省级、市建设行政主管部门或国家、省行业协会评为优质工程或双优工程的，分别加 分、分、分；企业监理的项目被国家、省级城市其它相关主管部门或同级相关行业协会评为优质工程的，分别加 分、分、分；本项累计加分至 分，超过 分（不含 分）的，按照50%计分。
（二）在本市监理工程因项目管理突出，被广东省、市建设局或行业主管部门观摩、推广的，每项分别加 分、分。本项累计加分至 分，超过 分（不含 分）的，按照50%计分。
（三）在东莞市行政辖区内所监理工程，已办理竣工验收备案的，公共建筑工程每100平方米加 分（不足100平方米不计，下同）；住宅或其它建筑工程每100平方米加 分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施、装饰装修等专业工程造价每10万元加 分（不分）的，按照50%计分。
第十条 监理企业有下列行为之一的，直接判为D级企业：
（一）违反招标投标规定，串通作弊的；
与建设单位、招标代理机构、施工企业或监理企业之间相互串通围标串标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
（二）以他人名义投标，或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（三）挂靠或将中标项目进行转包的；
（四）未取得相应资质证书、超越本单位资质等级或以欺骗手段取得资质证书承揽业务的；
（五）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请监理资质的，或以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的；
（六）存在挂靠或出卖资质行为的；
（七）外地在莞监理企业无固定办公场所，或未按规定办理在莞登记备案手续、领取《信用管理手册》的；
（八）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监理工程师注册证书或者执业印章的；
（九）伪造、涂改、出卖《工程建设监理企业资质证书》，或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程监理任务的； 足10万元不计，下同）。本项累计加分至 分，超过 分（不含 伪造、涂改、转让、出借、出卖《工程建设监理企业资质证书》或专业技术人员资格证书或公章的；
（十）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的，或在监理过程中实施商业贿赂的；
（十一）同体监理的；
（十二）转让或转包工程监理业务的；
（十三）擅自为未取得施工许可证的工程项目实施监理的；
（十四）与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的；
（十五）未履行监理职责，工程发生三级及以上质量、安全事故的；
（十六）未履行安全生产监理职责，发生一次死亡1人（含1人）以上的一般及以上等级生产安全事故的；
（十七）其他违法行为且情节严重的。
第十一条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：
（一）应招标项目未经合法程序招标，擅自承接监理业务的；
（二）应招标项目未经招标擅自开展施工阶段监理工作的；
（三）未实行分支机构管理制度的；
（四）不与建设单位签订委托监理合同的，或压低监理取费标准，或与建设单位签订“阴阳合同”的；
（五）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；
（六）将中标项目转让给他人或肢解后分别转让给他人的；
（七）将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的；
（八）在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；
（九）总监理工程师、监理工程师指定或者暗示使用某一供应商的建筑材料、建筑构配件和设备；利用职权故意刁难供应商或者 承包商，向利益相关人索要财物；
（十）未履行监理职责，工程发生四级质量、安全事故的；
（十一）监理工程师因过错造成质量事故的；
（十二）有其他违法行为且情节较为严重的。
第十二条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：
（一）参加投标会时，不服从会场工作人员安排、不遵守会场纪律，扰乱会场秩序，造成投标会时间拖延、现场混乱的；
（二）中标通知书发出后，中标人无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的；
（三）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（四）与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的；
（五）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监理工程师注册证书或者执业印章的；
（六）伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的；
（七）伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的；
（八）被市级以上建设行政主管部门通报批评的；
（九）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准而允许施工的；
（十）给施工单位指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包商的；
（十一）监理企业对所设的分支机构或项目监理机构无相应考核管理制度，缺乏监督管理措施，对监理机构周检、月检、季检不到位，无定期巡检巡视记录资料的；
（十二）企业未设臵专门安全管理机构的；
（十三）施工现场未完善安全生产监理制度的;
（十四）监理合同未明确安全生产监理责任条款的;
（十五）未履行监理职责，发生四级以下质量、安全事故的；（十六）发生质量、安全事故后，不配合调查，弄虚作假的；（十七）对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，未及时发出停工（停用）指令，并且未通知建设单位和及时向有关主管部门报告的;（十八）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;（十九）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;（二十）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;（二十一）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的;（二十二）没有代表建设单位对质量实施有效的监理;（二十三）没有选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场;（二十四）建筑材料、构配件、设备进场没有监理人员签字;（二十五）没有采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理;（二十六）监理周报不报或对质量问题隐瞒不报的;（二十七）其它违反法律、法规、规章的行为。
第十三条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：
（一）不按照招标文件和中标的投标文件订立合同的；
（二）未按照规定及时提供企业信用档案信息的；
（三）未经注册的监理工程师以注册监理工程师的名义执业；
（四）监理工程师未办理变更注册仍执业的；
（五）监理企业为监理工程师注册提供虚假注册材料的；
（六）按照国家规定需要持证上岗的监理人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的；
（七）所配备检测设备不能满足工程监理需要的；
（八）企业与员工未签订劳动合同或未缴纳劳动保险的；
（九）监理工程师（监理员）同时在两个或者两个以上监理单位任职的；
（十）总监理工程师承担超过三项工程监理任务的；
（十一）对违法分包、转包、挂靠、非法用工现象未及时发现、制止、报告的；
（十二）擅自为未取得施工许可证的建设工程项目实施施工阶段监理的；
（十三）经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更手续的；
（十四）总监、总监代表或各专业监理工程师的现场资料由他人代替签发的；
（十五）未执行承接业务网上登记、合同备案管理制度的；（十六）未履行监理职责，工程存在严重质量安全隐患，被主管部门停工的；
（十七）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、项目总监擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；
（十八）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
（十九）发现质量安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
（二十）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
（二十一）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；
（二十二）未设立安全监理机构及未配备安全监理人员的；（二十三）对检查发现的安全隐患没有在24小时内发出整改通 知的；
（二十四）未对施工现场进行定期和专项安全检查，或未做好安全检查记录；
（二十五）未按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督的；
（二十六）施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后，未督促其落实整改并反馈整改情况的；
（二十七）对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况；（二十八）有其他违规行为的。
第十四条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分,一年内参加投标时每次扣 分：
（一）企业中级以上专业技术职称人员比例低于60%，或专业不配套的；
（二）总监代表不具备相应执业资格的。
（三）允许非本单位工作人员挂名注册的；
（四）对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍，未严格审查把关的；
（五）非原参加投标中标的总监理工程师负责组织监理的；
（六）总监理工程师承担超过三项工程监理任务的；
（七）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；
（八）没有代表建设单位对质量实施有效的监理；
（九）没有选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场；
（十）项目监理机构人员配备不合理，土建、水、暖、电、投资未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师；
（十一）在实施过程违反有关规定更换总监理工程师的；
（十二）工程存在质量、安全隐患未发现，或发现未督促施工单位及时整改，或施工企业不整改未及时报告的；
（十三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
（十四）发现质量安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
（十五）对检查发现的安全隐患没有在24小时内发出整改通知的；
（十六）对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况； 第十五条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分：
（一）企业基本情况变更后不及时办理变更手续的；
（二）不及时办理资质证书变更手续的；
（三）监理合同未按规定时间在《东莞市建设网》登记的；
（四）在履约保证担保期限内撤保的；
（五）监理人员调出后，无故扣压证件的；
（六）监理合同未明确安全生产监理责任条款的；
（七）对建设行政主管部门有关规定或布臵的任务未及时贯彻执行的；
（八）项目的其他主要管理人员或监理人员与中标文件确定的人员不相符的；
（九）项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具备从业能力或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字的；
（十）档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一的；
（十一）监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的；
（十二）现场未留臵监理人员《执业手册》复印件（应加盖单位公章）的，未留臵监理人员劳动保险清单的，或退休返聘人员未出示退休证的；
（十三）项目监理机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的；
（十四）项目监理机构人员服装不统一、安全帽不统一，未佩戴统一配发的胸卡的；
（十五）项目监理机构人员有非本单位人员的；
（十六）经查实项目监理机构其他人员与中标不符且未按规定 履行变更手续的；
（十七）经查实项目监理机构其他人员未到岗到位的；（十八）擅自调整监理机构人员，未到项目所在地建设主管部门备案的；
（十九）未按规定要求上报监理业务月报表，分支机构监理业务、人员组成情况季报表、项目监理机构检查考核情况季报表的。
第十六条 对加减分项目随时进行记录，每年末累计一次，累计得分超过100分的，每超出5分，在下一投标时每次加 分。
第十七条 监理企业考核累计得分在90分（含90分）以上的，考核等级为A级，在评选先进时优先考虑，在资质升级、增项时优先扶持。
企业考核累计得分低于90分的，取消各项先进评选资格。
80-89分的，考核等级为B级，企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试。
70-79分的，考核等级为C级，本市企业内不受理企业资质升级和资质增项。外地在莞监理企业直接清出东莞建筑市场，并将有关情况通报企业资质审批部门及注册所在地建设行政主管部门。
70分（不含70分）以下的，考核结果为D级，列入“失信企业”名单。
第四章
项目总监考核
第十八条 总监理工程师须重点履行以下职责：
（一）确定项目监理部人员的分工和岗位职责；
（二）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理部的日常工作；
（三）审查分包企业的资质，并提出审查意见；
（四）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况 可进行人员调配，调换不称职的人员；
（五）主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令；
（六）审定承包企业提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（七）审核签署承包企业的申请、支付证书和竣工结算；
（八）审查和处理工程变更；
（九）主持或参与工程质量事故的调查；
（十）调解建设单位与承包企业的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（十一）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（十二）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包企业的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（十三）主持整理工程项目的监理资料；
（十四）其他应重点履行的职责。
第十九条 项目总监在考核内具备以下条件给予加分。同一奖项只按最高级别加分，不作累计加分。
（一）个人获得国家、省政府表彰的，分别加 分、分、分； 个人获得国家、省级、市建设行政主管部门表彰的，分别加分、分、分。监理的项目被国家、省级、市建设行政主管部门或国家、省行业协会评为优质工程或双优工程的，分别加分、分、分；本项累计加分至 分，超过 分（不含 分）的，按照50%计分。
（二）在本市监理工程因项目管理突出，被广东省、市建设局或行业主管部门观摩、推广的，每项分别加分、分、分；本项累计加分至 分，超过 分（不含 分）的，按照50%计分。
（三）在东莞市行政辖区内监理工程，已办理竣工验收备案的，公共建筑工程每100平方米加 分（不足100平方米不计，下同）； 住宅或其它建筑工程每100平方米加 分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施工程造价每10万元加 分（不足10万元不计，下同）。本项累计加分至 分，超过 分（不含 分）的，按照50%计分。
第二十条项目总监未履行职责，工程发生三级及以上重特大质量、安全事故的；弄虚作假或者以不正当手段取得执业注册证书的，建议注册管理部门予以注销其注册证书，本市项目总监不再受理其注册申请，外地在莞项目总监，清出东莞建筑市场。
第二十一条
项目总监有下列行为之一的，考核判定为D级：
（一）同时挂靠两个及两个以上单位参加投标、组织串通投标、以他人名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假，以及通过行贿等不正当手段谋取中标的；
（二）伪造、涂改、转让、出借、出卖监理工程师岗位证书或执业手册的；
（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监理工程师注册证书或者执业印章，或超越项目总监资格承担监理任务的；
（四）伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的；
（五）伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的；
（六）总监理工程师、监理工程师指定或者暗示使用某一供应商的建筑材料、建筑构配件和设备；利用职权故意刁难供应商或者承包商，向利益相关人索要财物；
（七）挂靠或将中标项目转包的；
（八）与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的；
（九）擅自为未取得施工许可证的工程项目实施监理的；
（十）未履行监理职责，工程发生四级质量安全事故的；
（十一）未履行安全生产监理职责，发生一次死亡1人（含1人）以上的一般及以上等级生产安全事故的；
（十二）有其他违法违规行为且情节严重的。
第二十二条 项目总监有下列行为之一的，在考核时每次扣 分，一年内（365天）参加投标时每次扣 分：
（一）应招标项目未经合法程序招标，擅自承接业务的；
（二）参加投标会时，不服从会场工作人员安排、不遵守会场纪律，扰乱会场秩序，造成投标会时间拖延、现场混乱的；
（三）未执行承接业务网上登记、合同备案管理制度的；
（四）对违法分包、转包、挂靠、非法用工等行为未及时发现、制止、报告的；
（五）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准而允许施工的；
（六）对施工组织设计、各类质量专业技术方案或安全专项方案未进行审查的；
（七）对现场施工企业从业人员未签定劳动合同、无证上岗等问题检查不到位或不制止的；
（八）与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量或损害他人利益的；
（九）利用职权吃、拿、卡、要，或指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包队伍的；
（十）监理工程师因过错造成质量事故的；
（十一）经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更手续的；
（十二）经查实项目总监未到岗到位或现场资料由他人代替签发的；（同青-市）
（十三）因未履行职责，工程存在质量、安全隐患，被质量、安全监督部门停工的；
（十四）被市级以上建设行政主管部门通报批评的；
（十五）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
（十六）没有代表建设单位对质量实施有效的监理；（十七）建筑材料、构配件、设备进场没有监理人员签字；（十八）没有采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理；
（十九）无施工现场安全生产专项监理制度或无安全监理细则的；
（二十）未设立安全监理机构的；
（二十一）未按规定配备安全监理人员的；
（二十二）未按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查，或未按规定组织专项验收的；
（二十三）所监理的工程项目，在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书且监理人员有失职行为的；
（二十四）所监理的工程项目未办理施工许可（或开工报告）或施工单位（含分包单位）无安全生产许可证而擅自开工，而未能及时作出停工处理，未及时上报工程所在地建设行政主管部门或安监站的；
（二十五）有其他违法违规行为且情节较为严重的。第二十三条 项目总监有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：
（一）对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍，未严格审查把关的；
（二）项目监理机构监理人员专业、数量不能满足工程项目监理工作需要的；
（三）总监代表不具备相应执业资格；
（四）没有选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进 驻施工现场；
（五）项目监理机构人员配备不合理，土建、水、暖、电、投资未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师；
（六）现场监理机构中返聘人员数量超过三分之一的；
（七）未落实安全生产从零工作法，安全记录弄虚作假的；
（八）现场监理人员未按中标标书全部到位，且未按规定履行变更手续的；
（九）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
（十）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查的；
（十一）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；
（十二）对不合格建材等把关不严，应用到工程上的；
（十三）开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估，或评估与现场实际不符的；
（十四）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；
（十五）未及时制止施工单位不按照设计图纸和工程建设强制性标准施工的；
（十六）未采取旁站、巡视、平行检验等检查方式监理的；（十七）重要施工环节和安全事故易发工序未进行巡查和记录的；
（十八）未按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理的；
（十九）发现质量安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
（二十）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（二十一）对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况；（二十二）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后未督促落实整改措施的；
（二十三）未对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）情况实施监理；或对存在安全隐患不履行监理责任；或监理检查记录弄虚作假的；
（二十四）因施工安全问题发出停工整改通知后，施工单位强行施工，未及时向建设行政主管部门或安监站报告的；
（二十五）未能跟踪检查监理机构发出安全整改通知的整改结果的；
（二十六）监理周报不报或对质量问题隐瞒不报的；（二十七）有其他违法违规行为的。
第二十四条 项目总监有下列行为之一的，考核时每次扣 分：
（一）现场监理人员执业不规范，监理日志记录不详实，工程资料不齐全，归档混乱的；
（二）未按规定使用监理行业统一表格的；
（三）项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具备从业能力或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字；
（四）档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一；
（五）监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的；
（六）擅自调整监理机构人员，未到项目所在地建设主管部门备案的；
（七）对施工单位提交的资料未及时审查或审查不认真的；
（八）对建设行政主管部门有关规定或布臵的任务未及时贯彻执行的；
（九）未履行监理职责，施工现场的围挡墙、临建设施、场地 硬化等未按标准化工地要求组织实施的；
（十）项目监理机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的；
（十一）经查实项目监理机构其他人员未到岗到位的；
（十二）施工现场未按《东莞市建筑施工安全管理资料统一用表》建立安全监理档案的；
（十三）未履行职责，导致施工现场安全施工监理记录不齐全或监理周报未能如实反映工地安全生产管理状况的。
第二十五条 对加减分项目随时进行记录，每年累计一次，累计得分超过100分的，每超出5分，在下一投标时每次加 分。
第二十六条 项目总监考核累计得分超过90分（含90分）以上的，考核等级为A级，在评选先进、资格升级时优先考虑。
项目总监累计考核得分低于90分的取消评选先进资格。
80-89分的，考核等级为B级，须接受全脱产专项强化培训。
70-79分的，考核等级为C级，本市项目总监须接受专项强化培训并经考核合格后方可继续执业，并且本内不受理项目总监资质升级；外地在莞项目总监直接清出东莞市建筑市场，并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。
70分（不含70分）以下的，考核等级为D级，列入“失信项目总监”名单，向社会通报公布，建议项目总监资格审批部门给予停接工程任务直至注销资质处罚。
第五章 附 则
第二十七条市建设行政主管部门执法人员在对监理企业及项目总监实施考核减分时，应签发《东莞市建设工程监理企业管理考核减分单》及《东莞市建设工程项目总监管理考核减分单》。
第二十八条
监理企业及项目总监对减分有异议的，可在收到 减分单后5个工作日内向建设局提出书面申诉，建设局受理相关材料后在5个工作日内进行复查，对确属错误的及时纠正、撤销或变更，复查结论书面回复申请的监理企业或项目总监。
第二十九条 违规减分与对监理企业及项目总监违法违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。
第三十条 本办法由东莞市建设局负责解释。第三十一条本办法自发 年 月 日起施行。
第三篇：青岛市工程监理企业管理考核办法
工程监理企业信用考核办法
第一章 总 则
第一条
为规范建设工程监理行为，提高建设工程监理水平，提升监理行业整体素质，建立优胜劣汰的市场竞争机制，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规、规章、规定和国务院、国家住建部、省住建厅关于建立企业市场信用制度的有关要求，结合本市实际制定。
第二条
本办法所称工程监理企业，是指取得国家工程监理企业资质，接受建设单位的委托，对建筑活动实施监督和管理的独立法人单位。
第三条 本办法适用于在青岛市行政区域内从事建设监理活动的监理企业。
第四条 青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局（以下简称市城乡建设委建管局）负责对青岛市行政区域内从事建设工程监理活动的监理企业进行统一管理，并具体负责市南、市北、李沧辖区内从事监理活动的监理企业的市场行为和业绩的日常考核统计。其他区、市建设行政主管部门负责对本辖区内从事监理活动的监理企业的市场行为和业绩进行管理及日常考核统计，并按规定报送市城乡建设委建管局汇总。各区、市建设行政主管部门应明确专门部门和人员，具体负责对监理企业的考核管理工作。
第四篇：第六部、监理管理考核办法
第五部分：监理单位现场管理考核办法
第一章 总 则
第一条、为提高宁夏阳海建设集团（以下简称集团）开发项目工程质量，提高建设工程项目管理水平，促进项目管理的科学化和规范化，适应建筑市场经济水平的需要，发挥监理在工程建设中的作用，体现监理价值，特制定本办法。
第二条、凡与集团签订监理合同进驻施工现场的监理单位必须遵守执行本管理考核办法，本办法与监理费支付挂钩，考核奖罚金额在当期监理费中予以扣除或增加，本办法由集团公司质量安全部具体落实监督考核。
第二章 目标管理
第三条、监理工作目标：
1、质量控制目标：合格；
2、进度控制目标：合同工期；
3、投资控制目标：合同额及变更增加额；
4、安全文明施工控制目标：督促要求施工单位按照安全施工操作标准做好现场安全文明施工，确保安全生产无事故，轻伤率及其以上事故为零；
5、施工、监理资料符合《宁夏建筑工程资料管理规程》要求。
第四条、工程开工前，监理公司根据项目特点及监理工作目标，明确监理工作的控制要点及要求（如：基础、主体结构、关键工序监控、质量通病防治措施等），编制监理规划、监理实施细则、见证取样计划、旁站监理方案、安全监理实施细则，确定具体的工作制度、程序、方法和措施，并上报集团公司质量安全部备案。
配套，必须有一定的实际经验，人员素质及数量应满足工程项目
监理工作需要，并于进场五日内将项目监理机构的组织形式、人员构成、资格证书原件报集团公司质量安全部审核，经认可后方可进入工作状态。
第三章 质量管理
第六条、严格进场材料报验程序，凡进入施工现场的材料监理必须验收确认，重要材料（含甲供）需经监理方与现场建设单位项目部共同确认。施工单位未经报验擅自使用或将不合格材料用于工程，监理必须及时下发通知要求返工处理，监理默认或未采取任何措施及与施工单位串通将材料合格证、检测报告等资料弄虚作假，一经发现将追究相应责任人与监理单位的责任，并给予监理单位2000元的处罚；情节严重者责令监理单位辞退责任人。
第七条、监理单位未能认真履行进场材料检验程序和分项、检验批工程检查验收，造成不合格材料投入使用或上道工序造成不合格产品进行下道工序施工的，监理单位承担相应责任，根据情节给予监理单位2000-10000元的处罚；对关键工序的隐蔽验收以书面形式确认后，方可进行下一道工序施工；对于未按照《房屋工程旁站监理管理办法》实施旁站监理的，每发生一次依据情节对监理单位进行批评或处罚500元，造成工程质量事故的，报请行政主管部门按有关规定给予处理。
第八条、按照监理规范要求履行审查施工单位质量保证体系建立情况、管理人员资格数量能否满足工程需要；审核施工组织设计、专项施工方案、质量通病防治措施是否针对工程具有可操作性；检查施
工单位技术交底落实情况，施工单位“三检”落实情况，批复的方案等落实执行情况；对于未严格履行上述职责在公司检查或上级行政主管部门监督检查发现施工单位人员资格不符，监理审核批复的施工方案不适用于工程，监理已验收工序工程质量与设计不符或满足不了规范要求及强制性标准要求的，每发生一次，根据情节给予监理单位2000-10000元的处罚；
第九条、监理公司派驻现场监理人员必须相对固定，不得从事或兼任其它工程，每次监理例会总监理工程师必须组织准时召开，并签发例会纪要，例会纪要必须明确工程建设管理中存在的问题及解决办法、时间要求、负责人，在下次例会纪要中通报整改情况。
第十条、出现质量事故或问题，监理人员不得隐瞒、掩盖和私自处理，应实事求是的及时上报集团公司质量安全部，书面提出整改措施和方案，经总监和现场建设单位项目部同意后方可进行整改，并现场监督实施，擅自隐瞒、掩盖和私自处理一经发现，根据情节给予监理单位2000-20000元的处罚；
第四章 进度、投资、变更控制管理
第十一条、监理机构依据合同工期审核施工单位编制的总进度计划、单位工程计划、月进度计划上报现场建设单位项目部审查。审核必须检查的项目至少包括：
（1）承包人工作程序是否符合计划，工序安排是否适当；（2）承包人的机械设备进场总量是否符合满足工程进度要求，能否满足工程计划的安排；所配备机械质量、能力和性能是否与工程情
况相适应，设备使用状况是否完好。
（3）施工道路、水、电、临时设施布局是否适当；
（4）劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工是否与施工计划相适应，若主要管理技术人员资格不符或数量满足不了工程建设需要，应提出质疑，并要求进一步完善。
对于进度计划审核不负责任糊弄了事，承包人的进度计划背离工期目标、计划不合理无可操作性等问题未经严格审核上报现场建设单位项目部的行为，通报批评监理单位，问题严重处罚监理单位500-2000元。
第十二条、监理机构应做好进度动态调控，对批复的进度计划督促落实施工单位细化分解至周、日完成工作量并监督施工单位落实班组责任制，动态监控劳动力数量、进场材料、构配件能否满足进度需要，对每日计划完成与实际完成进行动态跟踪，及时督促施工单位调整进度偏差采取处理措施；对于重大偏差及处理不了的问题及时书面上报现场建设单位项目部协调解决；每发现一次监理单位在进度控制方面不作为、纸上谈兵，造成严重工期滞后未及时上报，处罚监理单位1000元。
第十三条、监理单位应按照施工合同支付条款认真审核施工单位上报的工程进度款申请，对于不合格的工程量，未完成的工程量、工序存在质量问题的计量前未整改完毕的不得给予计量，对施工单位执行的罚款在计量中予以扣除或说明。
第十四条、严格按设计图纸、施工规范及施工现场情况审核施工
过程中的各种变更、签证，做到合理有据，每发现一次监理为施工方变更签证中谋取私利，给予监理单位2000元的处罚；情节严重者责令监理单位辞退责任人。
第五章 安全控制管理
第十五条、监理公司应依据项目工程安全管理目标，结合工程特点编制安全监理实施细则，其中应明确安全监理工作要点，组建安全监理组织机构，建立施工现场重大危险源监控台帐，审核施工单位申报的安全生产施工方案及专项方案，安全保证体系建立情况、特殊工种持证上岗情况，工人进场安全三级教育落实情况等是否符合要求，并签署意见留底备案。每发现一次监理上述工作不到位对监理单位给予警告。
第十六条、施工过程中监理单位应监督施工单位方案措施落实情况；勤于检查巡视安全隐患，发现隐患及时下发通知并监督落实整改；对于塔吊安装等重大危险源作业把好审核关，并安排监理旁站监督施工作业；认真开展安全隐患排查工作并做好记录；对存在重大安全隐患现象，施工单位拒不整改的应及时上报集团公司质量安全部与安全主管领导；对监理施工过程中安全控制不作为，上述工作不到位的追究监理单位相应责任。
第六章 现场管理
第十七条、监理单位人员应遵守工作时间，上班、值班期间不准玩电脑、打麻将，严禁酗酒，酒后不准进入施工现场；未经请示现场建设单位项目部同意不得随意更换监理人员；旁站监理人员随意离岗；
每发现下列行为一次：施工期间施工单位报验，监理人员不在岗，随意更换监理，旁站监理脱岗；视情节对监理单位进行批评教育或处罚500-1000元。
第十八条、监理人员不得以单位或个人的名义对施工单位指定建筑施工材料，不得以任何形式刁难施工单位或强制施工单位使用其指定的材料，不得借工作之便向施工单位及班组吃、拿、卡、要，一经发现责令监理单位对当事人进行处理，情节严重的立即辞退并处罚监理单位1000元。
第七章 奖励办法
第十九条、在工作中认真履行监理职责，在质量、进度、投资、安全控制方面取得建设主管部门或集团肯定，为集团合理节约资金提出建设性意见的，按照集团既定目标完成监理工作的；有上述情况之一的集团给予监理单位2000-20000元的奖励，对表现突出的监理人员给予1000-5000元的奖励。
第八章 附 则
第二十条、本办法由宁夏阳海建设集团负责解释。第二十一条、本办法自发布之日起实行。
第五篇：抚州市建筑施工企业及项目经理和监理企业及项目总监考核管理实施细则
抚州市建筑施工企业及项目经理和监理企业及项目总监考核管理实施细则（试行）为加强对工程建设施工现场的施工企业及项目经理和监理企业及项目总监的管理，落实项目经理和项目总监的岗位责任制，规范建筑市场、质量安全行为，根据《建筑法》、《安全法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及相关法律、法规、规章、标准及政策性规定，特制订本考核管理实施细则。
一、适用范围
抚州市行政区域内建设工程施工现场的施工企业及项目经理和监理企业及项目总监。
二、考核方式
施工企业及项目经理和监理企业及项目总监的考核实行日常监管、专项检查和综合检查相结合的动态扣分考核制度，实行量化扣分方式。扣分计算以一年为一周期，即从每年5月1日起至次年4月30日止。扣分初始分值为零，一个计算周期结束，分值重归为零。市建筑综合管理站每月公布一次扣分结果，并在网上公示。一个计算周期内，施工企业和监理企业扣分分值不因人员变动而变动，项目经理和项目总监个人扣分记入个人档案。
三、考核结果的确定与使用
1、⑴在一个计算周期内，对该项目经理或项目总监累计扣分达10分时，记不良记录1次，参加市建设行政主管部门每年4月份组织的强化培训和考试，合格者方可继续上岗。
⑵ 在一个计算周期内，累计扣分达15分时，对该项目经理或项目总监暂停在本市范围内招投标资格一年，暂停招投标资格期间，必须参加市建设行政主管部门每年4月份组织的强化培训和考试，合格者方可继续上岗。
2、⑴在一个计算周期内，企业分值的确定以扣分最高的工程项目的分值为基数，该企业在本市范围内施工或监理的其它项目所扣分值按50﹪累加计分。
⑵在一个计算周期内，企业累计扣分达10分时，记不良记录一次，企业法人或分管质量安全经理必须接受约谈，一周内未接受约谈，对该企业加扣10分。
⑶在一个计算周期内，企业累计扣分达15分时，暂停该企业在本市范围内招投标资格三个月。
⑷在一个计算周期内，企业累计扣分达20分时，暂停该企业在本市范围内招投标资格半年。
⑸在一个计算周期内，企业累计扣分达25分时，所在施工企业或监理企业暂停在本市范围内招投标资格一年。
⑹在一个计算周期内，企业累计扣分达30分时，暂停该企业在本市范围内招投标资格二年。
3、市建筑综合管理站每季度对市城区所有在建工程进行一次检查考核，并根据检查考核结果进行排位，对前三位在施工现场醒目位置挂牌表彰，后三位在施工现场醒目位置挂牌警告。
四、违章扣分的执行
1、扣分执行和管理工作按各自管理职责分别由市建筑综合管理站及各县（区）质量安全管理部门实施，各实施部门要建立工程建设的台帐，及时将责任行为分值扣分情况登记入帐，并在每月25日前将责任行为分值扣分情况报市建筑综合管理站进行汇总。
2、“责任行为扣分及整改通知书”应送达被扣分人并签收。被扣分人不在场的，可由现场其他管理人员代签。被扣分人或现场其他管理人员拒签的，经不少于2名现场执行扣分人员签字并附有关证据和说明为有效。
3、被扣分人对扣分结果有异议的，在被扣分之日起3个
工作日内向工程所在地建设行政主管部门申诉，建设行政主管部门在3个工作日内作出核准、变更、取消的决定，并书面告知被扣分人。
4、未办理质量安全监督手续和施工许可证的项目，对该项目企业扣分分值可追溯至后续的施工单位和监理企业。
五、执行人员应遵守法律法规，在监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重给予记过，调离工作岗位等处理。
六、本实施细则自二0一0年五月一日起实行。附表：
1、抚州市建筑施工企业及项目经理责任行为扣分内
容和标准
2、抚州市监理企业及项目总监责任行为扣分内容和
标准
附表1：
抚州市建筑施工企业及项目经理责任行为扣分内容和标准
附表2：
抚州市监理企业及项目总监责任行为分值扣分内容和标准
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