铁路营业线施工安全知识手册(64开)正文

第一篇：铁路营业线施工安全知识手册(64开)正文

第一章

铁路营业线施工防护

第一节

基本要求

施工安全防护工作是确保既有线行车安全和施工安全的重要手段。施工防护工作好坏，直接关系到既有线的行车安全和作业人员人身安全。在行车线上或紧靠既有线施工，为了确保行车和施工安全，必须按规定设置安全防护。未设好防护，不得进行施工作业。

（一）防护员的基本条件与职责

防护员按各自分工负责的范围，分为驻站联络员、工地电话防护员、施工工地防护员和中间防护联络员（工地电话防护员与工地施工负责人之间传递信号的防护员）四种。

施工安全防护员工作在加强安全防护硬件

建设的同时，还要努力提高人员的素质。加强对施工防护员的政治思想教育和业务知识培训，严格掌握任用标准，是做好施工安全防护工作的前提条件。

1、防护员的基本条件

（1）防护员必须由铁路正式职工、年满18周岁、思想品德好、组织纪律性强、身体健康、视力和听力良好、说话吐词清楚、能作正确记录的人员担任。

（2）防护员必须具有高度的事业心和工作责任感，应具备担任防护工作的基本知识和技能，熟悉铁路行车有关规章制度和施工作业情况。

（3）防护员必须经过铁路运输部门、建设管理部门或工程项目部、工程公司一级的安全管理部门进行有关规章业务、本职工作基本技能和技术安全规则培训考试合格，并取得上岗作业合格证书方可上岗作业。禁止指派未经过安全业务培训，未取得上岗合格证的职工担任安全防护工作。

（4）施工安全防护员由项目部或施工队领导依照有关基本条件批准的职工担任。一经派定后不得任意调换。

2、防护员与驻站联络员的工作职责（1）防护员的职责

①工地防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知作业负责人，同时应加强警戒，监视来车。

②在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车手信号，使列车停车。

③防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。

④与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。

（2）驻站联络员的职责

①负责办理施工要点登记手续。

②及时了解车站值班员办理区间闭塞或接到邻站发车及办理本站发车前、开车后等手续以及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知。

③驻站联络员必须监守岗位，如因事暂时离开时应有人代替。

④防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。

⑤与工地防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。

（二）主要防护信号及防护方法

防护信号：铁路信号是指示列车运行及调车工作的命令。铁路信号分为视觉信号和听觉信号两大类。如信号机、信号旗、信号灯、信号牌、信号表示器、信号标志及火炬等显示的信号都属于视觉信号。号角、口笛、机车及轨道车的鸣笛等发出的信号都属于听觉信号。

行车线上施工或线路故障采用移动信号防护。移动信号可采取随时设置或撤出的移动式信号牌。具体有：作业标、减速信号牌、减速地点标、减速防护地段终端信号牌、停车信号牌等。

（三）防护员工作制度及要求

1、工地防护员要求

（1）上岗前按照规定带齐防护信号和通讯设备、备品，确保使用性能良好。

（2）作业中集中思想，认真嘹望，坚守岗位，密切注意工地作业和列车运行情况。

（3）在要求列车慢行的处所，列车接近时，站在来车一端的左侧路肩上，展开黄色信号旗，立岗接车，显示慢行信号。发现来车超过规定的慢行速度时，及时用对讲机呼唤或用展开的黄色信号旗急速上下摇动，要求列车减速到规定的限制速度。

（4）认真注意观察检查线路的变化情况。对顶进桥涵施工，路基坍塌，线路扣轨架空作业

等重点危险地段，要做到一列一检查。发现危及列车安全时，要及时设置停车信号防护，并通知有关部门迅速进行处理。

（5）认真记录列车通过慢行处所的速度，如发现超速现象，应及时向有关部门报告。

（6）按规定设置停车或慢行防护信号。封锁施工终了时，按施工负责人的命令，及时撤除停车防护信号。

2、驻站联络员要求

（1）上班前点名时，必须认真听取队长布置的安全生产注意事项、生产任务、作业地点、作业内容、人员分工情况等。

（2）带齐应带的信号用品，并认真检查信号用品是否良好，不良者立即修复或更换。

（3）在开始防护前，负责核对钟表，做到车站运转室、驻站联络员、工地电话员三者时间一致。不得随意离开运转室（信号楼）。

（4）经常与车站值班员联系，熟悉并注意车站控制台的信号显示，了解列车3h运行计划，正确掌握列车运行情况，并及时告诉工地电话员，由工地电话员转告工地负责人，以便安排工作计划，掌握收工时间。

（5）为了确保行车及施工安全，利用列车间隔施工时，必须执行预报、确报制度。

（6）为了防止电话听错，必须执行复诵制度。

（7）办理封锁施工时，在施工前按规定向车站值班员提出申请办理封锁施工手续，及时准确地向工地电话防护员传达调度命令内容。临近施工终止时间，提前询问施工负责人能否按时开通。如果需延长施工时间或限速运行，必须提前通知车站值班员办理手续。

封锁施工完毕，根据施工负责人或工地电话防护员的汇报，向车站值班员办理线路开通手续。

3、作业防护及有关要求

在旅客列车或快速旅客列车通过的曲线地段设置防护时，若瞭望距离不足800m或1200m，必须增设中间防护员。

在线路上人力推运各种轻型车辆，应派防护员在车辆前后800m处显示停车信号，随车移动，如瞭望条件不良应增设中间防护员。

在区间施工，除按上述各项办法防护外，还应在车站与施工地点分别设专职职络人员和防护人员，用电话联系。

在既有线施工，应配备经培训考试合格者担任驻站联络员和工地防护人员，每一施工点工地防护人员不可少于3人。

凡妨碍行车的施工及故障地点的线路，均应设置防护。防护人员由指定的、经过考试合格的铁路职工担任。

施工地点与防护人员瞭望条件不良又无电话联系时，应设中间防护员。

驻站联络员每次发出预报、确报或变更通知，工地防护应复诵一遍，以确认无误，并在各自记录本内记载时间、车次、姓名和联系事项以备查。

施工防护人员应站在距施工地点的第一个响墩内20m附近瞭望条件较好的地点，显示停车手信号。在尽头线上施工，施工领导人经与车站值班员联系确认尽头一端无列车、动车时，则尽头一端可不设防护。

在不需要以停车信号或移动减速信号防护的区间线路上作业，应在施工地点两端500－1000m处列车运行方向左侧（双线在线路外侧）的路肩上设置作业标。

第二节

保障人身安全的基本要求

一、通用控制措施内容

在铁路既有线从事作业的所有人员，必须认真落实下列劳动安全控制措施：

1．严格遵守劳动纪律和作业纪律，认真执行保休制度，班前充分休息，严禁班前、班中饮酒；严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，不得做与工作无关的事情。

2．新上岗、转岗、换岗的职工必须接受专门的安全教育及其他规定的安全教程的学习，经培训考试合格后，方准单独作业。学徒工、实习人员、干部在参加劳动、学习期间，不准单独顶岗。

3．行车、特种作业人员，机械设备、工具操作人员，须经专业安全技术培训考试合格后，方准持证上岗。

4．作业中必须按照规定着装、佩带防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。

5．跨越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁抢越、钻车或穿越两车间隙，严禁在道心或枕木头行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。

6．上道检修人员应配备自动报警或通讯联络工具，在设有来车报警设备的区段作业时，应按规定使用报警设备。接到来车通知后，必须停止作业，迅速撤离到安全地带待避车辆。

7．电气化区段作业人员除落实上述措施外，还应严格执行《电气化铁路有关人员电气安全规则》。

二、具体控制措施相关内容

1．线路施工、维修作业要设好安全防护。防护人员须携带列车无线调度电话，无列车无线调度电话时，须设驻站联络员。驻站联络员与现

场防护员要采用有效通讯手段加强联络，准确掌握列车运行情况，及时通知下道避车。禁止利用特快旅客列车的运行间隔进行施工，禁止在大风、雨、雾、雪等恶劣天气条件下上道养护作业。

2．特快旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具设备等均应撤离至安全地带，物料堆码牢固，保证作业人员和列车安全通过。遇有特殊情况，需对运行的特快列车设置响墩进行防护时，必须根据列车运行速度确定安全防护距离。

3．防护人员必须携带齐安全防护用品，认真履行职责，集中精力，站在便于了望的地点认真防护，及时联系和掌握列车运行情况及列车在作业区段的运行时刻，及时通知作业人员下道避车，不容许做与防护无关的其他任何事情。

4．在旅客列车或特快列车通过的曲线地段设置防护时，若瞭望距离不足800m或1200m，必须增设中间防护员。

5．特快旅客列车通过邻线，本线作业人员必须下道避车（线路封锁施工可不下道，但必须停止作业），两线间不得有人员停留。岔群作业来车不明时，必须下道，在安全地带避车。

6．线路巡检单独作业人员应准确掌握巡道检查区段列车运行时间，严格执行回头瞭望制度。本线来车时必须按规定距离下道，邻线来车本线也应下道，在安全地带接车。特快旅客列车接近时，应在距离1000m及以外下道避车。在大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，必须行走路肩。

7．在桥梁上、隧道内作业时，必须按规定设置防护，列车接近时必须按规定下道，迅速撤离桥隧或进入避车台（洞）。在高处、陡坡及立体交叉作业时，必须戴安全帽、系好安全带（绳），挂牢安全网。

8．在区间步行上下班时，应在路肩或路旁行走。在双线区间，应面对列车方向，通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“一站、二看、三通过”，严禁来车时抢越。在站内必须走行道心时，应在其前后设专人防护。进路信号辨认不清时，应及时下道避车，不得臆测行车。

9．在区间作业来车时，必须按以下规定距离下道避车：

（1）特快旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的施工，且人员、设备等应撤至距钢轨外侧2米以外，施工机械、物料堆码必须放置牢固。

不得利用特快列车与前行列车的间隔进行施工。

（2）在规定利用动能闯坡的区间施工，列车运行速度在120km/h及其以下线路，其防护距离自施工地点最外方第一个响墩间不得少于1100米。

（3）在区间或站内正线作业来车时，作业人员应在距离本线不少于800米、邻线不少于500米下道避车。慢行条件下，可距离本线不少于800米下道避车，邻线可不下道，但必须停止作业并注意本线来车。

在站内其它线作业来车时，作业人员应距离本线列车不少于500米下道避车，邻线可不下道，但必须停止作业。

10．严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料；休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡上；绕行停留车辆时其距离应不小于5m，并注意车辆动态和邻线上开来的列车。

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第二章

邻近营业线施工作业 的安全要求

第一节

与营业线并行地段机械、车辆施工作业

l．在与营业线并行地段进行机械施工时，不论是任何作业或停留过程，均不得侵入铁路建筑接近限界。

2．操作人员必须持证上岗，严禁将机械交给无证人员和不熟悉机械设备性能的人员操作。

3．施工作业前，操作人员必须认真听取施工技术人员的现场交底及有关安全注意事项，并对机械作详细检查。作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位。

4．施工机械作业时，必须设专职安全防护员，负责来车通知和警戒工作，施工地段有列车通过时，禁止紧靠邻线的任何机械施工作业。

5．在场地狭窄、施工机械有可能侵入邻线地段作业时，禁止挖掘机、装载机等机械的臂杆、铲斗向既有线一侧作圆周形转动。向邻线外侧摆动作业时，也应注意防止机械尾部侵入限界造成事故。

6．在既有线堑顶、边坡上作业时，靠既有线一侧必须留出不少于2m厚的隔墙，防止施工机械向既有线滑落。

7．为防止机械侵限，在与营业线接近等高地段，靠近营业线一侧据轨外侧2米外设置明显的界桩和防护员，每隔7米设置一根，为防止机械转头或交汇侵限，应设置调车平台或选择地形开阔地点作为会车和转头地点，并由专人指挥和防护。

8．在既有线区间进行挖掘或铲运作业时，首先按设计图纸查明地下管道、电力、通信、信号电缆等的位置，并取得有关部门的协助，查明具体地点和埋深后，作好交底记录，先行试挖，弄清地下位置及走向，并请有关运营部门派人员配合处理，在保证不影响既有设备正常使用的前提下，才能开始大面积施工。对不能准确查明地下管线资料的地段，施工前先由人工挖纵、横向探测沟，以准确查明并标注地下管线位置。

9．如施工机械发生意外侵入限界，影响行车安全时，立即用步话机向700米外防护员发出紧急通知，同时向就近车站或养路工区报告，并尽快组织排除，恢复通车。在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复前，不得撤除停车防护。

10．施工运输车辆在既有线旁施工作业时，应遵守以下规定。

（1）建立定期检修和保养制度，使车辆经常保持在良好状态。车辆驾驶员必须熟悉所驾驶车辆的性能、保养及操作方法。

（2）靠既有线行驶时，速度不得大于7km/h。下坡或转弯时，应换入低速档行驶，防止侵限。

（3）使用挖掘机、装载机等机械装料时，汽车就位后应拉紧手刹，关好车门，严禁超载或偏载。紧靠既有线的便道应有专人维修并及时平整，防止偏载或在坑凹地陷车造成车辆向既有线倾斜而侵入限界。

（4）运输车辆停车应停靠在指定的地点，不得在坡道上停车。如受施工场地条件限制需在坡道上停车时，必须采取制动措施。

（5）凡带升降翻斗的运输（自卸）车辆在既有线旁运行时，严禁翻斗升起运行或边起边落以及在行驶时操作车箱举升装置。

（6）既有线有列车通过时，紧靠既有线的施工运输车辆都必须停止作业，保持静止状态，待列车通过后再恢复作业。

（7）运输车辆在既有线附近会车或调头时，必须有专人防护，确保不侵限。对个别特殊、困

难的地段，必须坚持一人一车防护，带进送出。

（8）靠近线路堆放材料、机具等不得侵入限界。搬运及装卸材料货物时，应做专门部署，统一指挥。卸车后，施工负责人组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即整理。

11．施工领导和全体职工应熟悉管内设备情况，熟悉列车运行情况和行车速度，熟悉各种信号及信号显示方式，注意过往车辆。

12．任何人不得擅自使用信号旗、信号灯等信号指挥物品，或拿这些物品在既有线附近嘻闹，以免影响正常行车及安全。

第二节

跨轨运输

1．施工单位因施工需要将施工材料、设备跨轨运输时，原则上应从既有线道口或既有桥涵下面通过。施工单位的车辆和机具经过既有道口时，应听从道口看守工指挥，遵守道口安全制度。

2．重型、超高、履带式运输车辆或施工机械通过既有道口，有可能破坏铁路设备、干扰行车时，施工单位应提前与工务段或电务段联系，对既有设备采取安全和保护措施，在有关工务或电务工长的指导下通过道口，在站内道口通过时还应经车站站长许可。

3．需要在既有线的桥孔下或涵洞内(非正式立交)通过施工机械或运输车辆时，事先应与有关工务段商定安全措施，必要时在桥涵前面的通道上设置涂有黑白间隔油漆标志的限界架方可通过。使用完毕后，应及时清除设置在桥下或涵

内的临时道路设施，恢复原有水流条件，以利排洪。

4．如因道口及既有桥涵太远，需就地跨轨运输一般轻便施工材料及机具时(一人或两人可挑、抬的)，应集中固定地点，事先与邻近的车站联系，安排在列车通过的间隙时间进行，按规定派出责任心强、经培训考试合格的防护人员进行防护。当跨轨地点地形复杂，了望条件差时应根据实际情况增设两端的防护人员加强防护，必要时在车站设置电话联络员，掌握列车运行情况，及时通知作业人员下道避车。在车站内跨轨作业，应按规定与车站值班员联系，办好确认登记手续，按规定设置防护，方可组织跨轨施工。

5．较笨重施工材料过轨(如100公斤以上片石、水泥枕、钢轨等)，应派驻站联络员，用电话与工地联系，掌握列车运行情况，利用列车间隔时间，工地用停车手信号防护，方可过轨施工，如电话发生故障联络中断，应立即排除线路障碍，并停止跨轨作业。

6．较笨重施工机具(机械)，需多人抬运过轨时，必须准备足够的劳力，由驻站联络员登记申请要点，经车站值班员书面确认后，用电话或对讲机通知工地负责人，方可在同意的时间内，按规定在作业两端做好施工防护，利用列车间隔进行过轨作业，如电话或对讲机发生故障，联络中断，应立即停止过轨作业，并排除线路障碍。

7．重型机动车辆或施工机械过轨，原则上应从既有道口通过。如该地段确无道口或交通涵可通过时，应提前提出申请，铺设临时道口，过轨时应与车站值班员联系，办理封锁施工手续，并在车站设联络员，用电话与工地联系，工地两端设置停车信号防护，施工单位并应在过轨前三天，通知有关工务段派人现场指导，必要时对线路进行防护方可过轨。过轨完毕立即拆除临时道口，防止其他车辆违章通过。

8．挑、抬运施工弃土、弃石过轨，应在作

业地段两端设专门的安全防护人员，防护员必须和驻站联络员取得联系，掌握列车运行情况。并将道床覆盖，以防道床污染。施工完毕后，应消除污染物，必要时要清筛道床。

9．过轨作业人员应在列车距离工地不少于1200米时，及时下道避车，各种机具材料下道后，应放置稳固并不得侵入铁路限界。

第三节

营业线通信、信号、水电

等设备的保护

1．因施工影响营业线通信、信号设备时，应事先通知有关电务段派员配合。施工前必须与车站值班员联系，经同意后方可进行，并按规定办理登记要点手续。

2．新工点开工前应根据设计文件和现场交桩资料，划定施工红线后，邀请拆迁单位、工务、电务、水电段、铁通公司等有关设备管理单位，共同到现场对施工范围内可能影响通信、信号、水电、通讯等既有设备正常使用情况进行调查。并采用管线探测仪或人力开挖探沟，查明径路，设立明显标志，待与设备管理单位、拆迁单位共同商定确保上述设备正常使用必须采取的措施或迁改方案，在保证措施和方案完全落实和向现场施工人员做了详细交底后，在设备管理单位的

监护下方可施工。

3．在施工前，各单位必须与有关设备管理单位签订安全监护配合协议，在施工时，严格按设计要求及有关安全规则规定对既有设备进行防护，并经常监视既有设备，发现异状必须立即停工加固处理，确认对营业线设备无影响后，方能继续施工。一旦发生损坏，应立即报告有关单位，同时及时组织抢修，尽快恢复。

4．施工地段需要迁移电缆（光缆）时，施工单位应按规定提前向有关电务、水电段及相关部门提出。对暂不能迁移而又必须施工时，应主动与维修单位共同制订有效的防护方案，并派专职安全员进行有效防护后，方可施工。

5．架空电线杆周围3米范围内不得挖坑、挖沟、取土。当在架空线杆附近弃土、堆土时，必须保证导线与地面距离不小于2米。

6．架空电线路两侧各10米范围内和地下电缆两侧各3米范围内不得建房搭棚。

7．施工需要挖坑、挖沟、运土、铲土时，应保证不影响既有设备的正常使用，也不应造成设备隐患，如信号机柱、电杆倾斜，基础松动，碰坏信号导管、导线，造成线路附近树木倾斜等。

8．不得向电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导管、导线等设备上抛掷杂物，搭挂各种临时线。如在既有架空电线上附挂施工电力线、广播线、施工电话线，应经有关电务部门同意，并报有关单位批准。

9．在车站内施工，必须派驻驻站联络员，按照《技规》要求办理登记手续，未经车站值班员和电务人员签认，不得动任何电务设备。施工应在电务人员配合下，严格按车站值班员同意的时间和指定的项目进行。特别是当信号机已开放信号时，应停止有关施工，严禁拨动（或摇动）已封闭的道岔或人为造成轨道电路不能正常工作。

10．施工单位要详细了解地下设施情况，不

查明情况，不得施工，不得在埋有地下电缆的地面进行钻探、机械化推土、堆放笨重物品、垃圾、矿碴或倾倒有酸、碱、盐的液体。

11．地下设施情况不明不得施工。严禁挖掘机、推土机、履带式拖拉机等机械设备在地下管线左右各2米范围内动土及运行，人工作业时应做到逐层轻插浅挖，并请设备管理单位现场进行安全监护，协助处理管线。

12．机械作业时，施工单位应有专职安全员负责指挥并经常监视既有设备，发现异状必须停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。

13．在施工挖坑、挖沟、铲土时，在既有线开挖深度达到0．4m时，应小心挖掘，以防挖伤在用地下设施，同时应制订可行防护措施，不影响电缆正常使用，不造成设备隐患。

14．在电气集中车站和有轨道电路的线路上施工时，应报所属电务段备案。施工时，严禁把单轨小车，钢钎、测量仪器等导电工具、设备横放在两条钢轨上，严禁使用无绝缘的道尺、起钉撬棍等工具，以免造成轨道电路短路，错误恢复信号。在上述地段进行线路捣固或调整轨缝作业时，应注意不得损坏轨道电路、连接线和绝缘片等设备，避免造成轨道电路故障。

15．翻斗车从符合《技规》限界要求的电力线下通过时，为防止翻斗车触碰刮电线路，应在电力线路两侧不少于5米处设置限界架，车辆必须从限界架下通过，并限速5km/h，如紧靠线杆通过，需增设电杆保护桩。限界架和保护桩必须在使用完后立即拆除。

16．因施工造成原有信号、通信、供电设备损坏，或使设备不能正常使用时，施工人员应立即采取措施，并立即通知车站和有关设备管理单位派人抢修，防止扩大损失，确保行车安全。

第四节

邻近营业线砍伐树木

1．因复线施工需要在营业线旁砍伐树木时，项目部必须制定确保营业线安全行车的措施，保证行车安全，一旦发生影响行车的事故和事故苗头，均由施工单位负责。

2．组织砍伐树木时必须备齐防护信号用品，按规定设好防护，施工负责人应亲自在现场指挥砍伐。防护员必须是经过培训考试合格的正式职工。

3．砍伐树木前应用足够力量的绳索及支撑原木将树往线路外侧拉顶，防止树木倒向营业线。列车通过时暂停砍伐作业，防止列车产生的强气流将树木冲倒。

4．砍伐时如树木倒在营业线或侵入限界，应立即按照《技规》第307条的规定进行防护，组织人员紧急排除，检查线路技术状态确实正常后方可撤除防护。

5．如需砍伐的树木较大或地形困难，砍伐时有可能倒在线路上影响行车时，应进行专题研究，制定特别可靠的安全措施，提前与车站值班员联系请点，办理封锁施工手续。驻站联络员应及时通知工地负责人，做好防护后方可组织砍伐。

6．砍伐高大及偏冠树木而不必封锁线路时，应先适当截掉枝丫，再伐主干，必要时用绳索牵引控制树倒方向。上树砍剪枝丫的作业人员应站立在坚实的树干上，并系好安全带。

7．当砍伐遇有通信、电力线路时，应待线路拆除或采取导向措施并保证不损坏通信、电力线路后可组织砍伐。

第五节

保持营业线排水畅通

1．复线路基、桥涵、公路便道施工弃土、弃石，不准卸在既有桥梁、涵洞上游，防止暴雨冲涮产生泥石流堵塞桥涵、冲毁路基，威胁行车安全。

2．凡在既有线桥涵上游进行土石方施工，泥石对排水设备有影响时，施工单位应及时清除，必要时在桥涵进口前方设置临时拦挡建筑物，以拦截雨季大量泥石流入。

3．复线路基断面施工，施工单位应严格按照设计的临时坡度线填筑新线路堤，靠既有线一侧路堤坡脚不压堵既有线道床边坡，新路基应按设计做好路拱、夯拍好靠既有线一侧的路堤边坡坡面，防止雨水冲刷，大量泥浆流入既有道床，影响道床排水，引起翻浆冒泥，降低线路质量，影响行车安全。

第六节

开挖路肩或坡脚挡墙基坑

1．在既有线旁修筑路肩及坡脚挡墙，施工单位在施工前应与有关工务段联系，并根据工务段提供的路基情况，制订切实可行的行车安全措施，以确保线路畅通。

2．挡墙基坑应根据地段情况采取跳槽开挖，尽量缩短基坑暴露时间，基坑成型后，应尽快砌筑挡墙。

3．施工前应备足施工材料，方可开挖基坑。4．土质路堤的基坑开挖，尽量避免在雨季施工。

5．在既有线旁修筑路肩或坡脚挡墙，开挖基坑等有影响路基稳定的施工，应加强对开挖面支撑，备足抢修材料(如木料、草袋、砂石料)，并派专人日夜巡查，密切注视线路变化，及时发现并消除有碍线路行车安全的病害，确保行车安全。

第七节

爆破施工

一、施工前

1．邻近营业线（与营业线相距200米以内，以下同）的石方爆破施工工点，施工单位必须按要求提前向有关单位提报“施工封锁计划申请”，由铁路运营单位纳入运输方案后付诸实施。

2．爆破工点对既有通信、信号、水电、房屋等运营设备有影响时，必须在开工前将迁移、防护的工作处理完毕。

3．邻近营业线采用潜孔爆破施工时，必须在报送施工封锁计划的同时，将其设计资料与安全措施一并报铁路建设单位，以便双方共同研究协商，完善防护办法，补充必须的安全措施。

4．潜孔爆破施工，对营业线要有有效的隔离措施，如在路基以外设置缓冲沟、路堑上方设置截石沟，保证营业线的行车安全。

5．紧靠营业线地段的石方爆破工点，要制定对营业线的防护措施，准备足够覆盖钢轨的材料。如旧枕木，竹夹板、木板等，当有损坏线路钢轨、枕木等设备的可能时，还应备有一定数量的钢轨、枕木及抢修用的工具。

6．爆破工必须经公安部门的专门培训考试，合格者持证上岗；对参加施工工作人员也要进行认真的技术安全交底；对驻站联络员和工地防护员进行一次专门训练，要实地演习，经考试合格后方能上岗。

7．开工前应对防护的通讯线路及电话等进行一次检查和试用。

二、爆破施工

1．工点施工负责人，应该根据批准公布的施工封锁方案和施工组织设计进行施工。具体封锁时间另行申请，凭批准的调度封锁命令执行。

营业线的石方爆破，炮眼的部位朝向和炮眼深度，都应以炮后飞石不影响营业线的行车安全

为原则；紧靠营业线的路堑石方施工，开挖深度不宜从两端拉槽时，应采用由上而下，由外向里，分层分台阶的开挖方法。炮眼的布置和装药量应采用浅孔少药量的松动爆破，一般药量不得超过炮眼长度的1/3--1/4。

同时要加强对爆破体的覆盖和遮挡，防止飞石砸伤铁路设施。其材料应具有良好的强度、弹性和韧性，不易折断；具有一定的厚度和重量，便于固定，使之不易被爆破气浪抛掷出去；覆盖层还应质地致密，防止细小碎块穿过。目前常用的覆盖和遮挡办法有：

（1）草席、曹垫、荆笆、竹夹板或草袋。（2）采用废旧胶管编织，或利用报废的手推车轮胎，废旧运输皮带等做成帘子。

（3）帆布、尼龙防护网。（4）钢轨排架支护。

2．施工封锁前，施工负责人必须对炮眼部位、朝向、深度、个数进行一次全面检查和清点，并布置好封锁前的一切准备工作。

3．驻站联络员要在每次施爆前三小时向车站值班员提出封锁要点计划，调度员应向车站值班员提前一小时预报封锁时间，施工负责人接到预报封锁时间后，立即做好爆破准备，然后凭调度员命令封锁施工，严禁不要点放炮。

4．封锁时，驻站联络员必须按规定与车站值班员办理封锁要点手续并进行封锁登记，双方签认。施工工地必须按封锁区间防护方法设置施工防护。

5．施工负责人确认工点线路封锁后，立即布置工地人员对钢轨、枕木等进行防护，对爆后弃碴有可能覆盖线路的地段，一定在线路钢轨的两侧钉设护轨，再覆盖防护木板等物。

6．装药时应派人严格检查装药量，并将检查报告施工领导人，如有多装现象，应立即纠正。

7．为了缩短爆破时间，紧靠营业线的路堑开挖应采用电力起爆和导爆管起爆。电气化区段

爆破施工时，禁止采用电力起爆。

8．爆破后要派专人对施工点的危石进行全面清除和检查，对个别石块一时撬不下来，在列车震动下有可能坠入轨道危及铁路行车安全的，则应继续施爆立即处理。用膨胀剂进行静态爆破过程中，应派人看守。

9．及时消除侵入限界的弃碴，撤除覆盖物，全面检查营业线有影响行车的障碍物，并固定专人检查线路方向和高低，用道尺检查线路轨距、水平，并做好记录。

10．施工负责人确认障碍物完全排除，线路符合开通条件后，要迅速撤除工地防护，并通知驻站联络员办理销点开通签认手续。

11．线路开通后，要尽快清除路肩上和侧沟内的弃碴，未清除之前不得进行下一次爆破施工。如需进行撬石作业，要有专人按规定防护。

12．爆破后，如发现线路钢轨等设备受到破坏不能保证行车安全时，应申请继续封锁区间线路，立即组织人员抢修，并及时通知就近工务工区人员共同参加抢修，尽快开通线路。

三、其他事项

1．同一区间有几个工点爆破时，应统一要点，统一时间进行爆破。

2．凡浓雾、暴雨、雷电等恶劣天气和夜间，均不得进行爆破作业。

3．营业线的石方爆破施工，不得发包给外单位施工，更不得发包给地方民工施工。



第三章

营业线上施工作业 的安全要求

第一节

线路作业

1．在营业线上进行线路作业，一定要确定施工领导人带班，并同时配备责任心强、业务熟悉、并经考试合格的铁路职工担任防护员，方可上道作业。

2．作业人员上道前，应先进行行车安全及人身安全方面教育，经考核合格，并有干部带班方能上道作业。

3．作业前，施工领导人应认真做好技术交底、落实施工计划和安全措施，合理安排人力，备齐防护用品机具材料、办好封锁慢行手续，确认设好防护才能开工。施工中要随时掌握好进度和质量，及时消除不安全因素。施工完毕，要认真进行检查，当线路设备状态确认巳达到放行列车条件，材料机具无侵限后才能撤除防护，开通线路。

4．施工作业时，作业人员应遵守下列规定：（1）不得在铁路道心、枕木头和线间距小于5米的两线间行走，所持料具不得侵入建筑界限。

（2）横越铁路时，应确认两侧无走行机车车辆后方可通行。

（3）不得钻车、扒车、跳车、从车底下传递料具及在车辆底下和车辆两侧线路股道上或有塌方落石危险处所坐卧。

5．在线路上进行下列作业时应注意： 多人在一起作业时，相互间应保持一定安全距离，防止工具碰撞伤人。

起道——使用起道机应有两人配合，机手应由操作熟练者担任，并不得兼作其他工作，来车

时不得抢撬。

捣固——多人分组捣固时，其前后距离就不少于3根轨枕；作业人员前脚不得伸出轨枕边缘。

拨道——使用撬棍拨道时，撬棍要插牢，听从指挥，统一行动，不准骑压或肩扛撬棍拨道。

改道——钉道钉要稳，新枕木要先钻孔，不准用捣镐打道钉，防止飞钉伤人；分组打道钉时，其距离应不少于6根枕木，在无人行道的桥面上作业时，起钢轨外口道钉，应站在道心内侧并使用专用起钉器或弯头撬棍等特制工具。

6．使用撬棍翻动钢轨时，应组织有经验人员操作，其他人员应远离撬棍和钢轨翻动方向；禁止用手翻动钢轨。

7．线路上作业使用轻型车辆及小车（指在铁路营业线上运送材料的平板车、单轨车等）时，必须符合以下规定：

（1）须有经使用单位指定的使用负责人；（2）须有足够的人员能随时将轻型车辆或小车撤出线路以外；

（3）应备有防护信号、列车运行时刻表、钟表，轻型车辆还应有携带电话机或区间电话主钥匙；

（4）轻型车辆应有制动装置（其他非机动轻型车辆根据需要安装），并持有技术状态合格证。牵引拖车时，连挂处应使用自锁插销，拖车必须有专人制动。

（5）在有轨道电路的线路或道岔上运行时，车轴应绝缘。

（6）单轨小车不得在靠站台的一侧钢轨上行驶。

（7）撤出线路以外的轻型车辆及各种小车应存放在固定点并加锁，与最外侧的钢轨距离不得少于1.5米，超过轨面1米部分，不得少于1.8米。使用时，应事先检查，确认性能良好时，方可使用。

（8）在复线上使用单轨小车时，应放在最

外股钢轨上。

（9）各种小车不得交给临时工（民工）单独使用。

8．熔制硫磺锚固材料时，应按比例先放沙子、水泥，后放硫磺、石蜡，当熔化成浆糊状时，不准再填入硫磺，以免起火。

第二节

封锁拨接施工

一、总的要求

1．在营业线封锁或慢行施工时，施工负责人在接到调度命令，确认施工起止时刻后，按规定设好防护才能开始施工，并保证在规定时间内完成。

2．封锁线路施工按照《铁路工务安全规则》第2.2.7条、第2.2.15条，减速慢行施工按《铁路工务安全规则》第2.2.9条、第2.2.7条规定设置防护。

3．施工负责人在施工前应做好调查，制定具体的施工组织计划，从人力、机具、材料、后勤保障等方面做好充分准备，并在施工过程中随时掌握工程进度，把好安全质量关。

4．施工前的线路准备工作必须符合《铁路工务安全规则》第2.1.7条放行列车的最低要求，严禁准备工作做过头。

5．施工完毕后，确保线路达到列车运行最低条件，施工机具和材料不得侵限，并经铁路运营单位和监理现场签认后才能撤除防护，同时向车站办理开通线路手续。

6．加强线路开通后设备的养护和巡查。如确需延长列车慢行时间或列车慢行趟数，应及时到车站办理申请手续。

7．新铺的临时道岔和工程线，必须与车站签定安全协议后报路局批准才能使用。

二、封锁拨接施工的实施

1．制定防止施工封锁前超范围准备、抢点和人员、施工机具、材料侵限以及违章使用封锁线、道岔手摇柄的安全卡死制度。并制定应急救援方案。

2．就施工方案、范围和安全措施向参加施工的管理人员和操作人员进行交底。

3．为预铺道岔搭设的枕木平台，基础应牢固。搭在路基边坡上的平台，基础应平稳。

4．切实做好材料的准备工作。对拨接施工所需的各类材料，要按施工设计并结合现场调查情况，分施工地段进行分门别类，逐一列表登记，然后做到“三清”。所谓 “三清”，即为：

（1）在未运送到现场前对照表列逐一进行清点，不足的及时补齐；

（2）运送到现场分散后，再进行一次清点，以防遗漏；

（3）封锁施工前进行一次重复清点，对丢失缺损的部分要立即补齐；

5．现场配轨尺寸必须精确，实行“三量”制，即配轨人员按图丈量；配轨后，主管技术人员必须进行复量，纠正误差；然后由施工队长再进行一次复量，严格把关。特别是对既有钢轨、道岔在施工拨接中要串动的，必须在现场用白色油漆或小钉子做好标记，以便施工中准确掌握前

后串动量，避免重复串动或一次串动量不足，影响施工进度。

6．施工现场的工具备品必须准备齐全，对易损件如钉道锤、道镐、四齿耙、通讯工具等的准备要留有余地，以便施工损坏时能随时更换。

7．对有可能影响轨道电路和信号的准备作业，必须在电务人员指导配合下进行，不得随意拆除连接线及绝缘设施，对有可能连电的作业工具都必须加装绝缘保护，防止工具连电而影响行车信号。

8．为确保施工与行车安全，既有线无缝线路拨接地段，应先放散应力（必要时也可改铺普通线路），待拨接完工，线路基本稳定后，再行放散应力达到规定锁定轨温。

9．封锁施工前，施工负责人（或通过驻站联络员）应在要点站的施工登记本上按施工方案确定的内容登记要点申请，车站值班员按施工单位的登记向列车调度员提出要点申请，列车调度员发布封锁命令后，施工负责人必须根据调度命令确定的封锁地段和封锁时刻安排好施工防护后方可进行施工。

10．施工负责人在拨接施工完毕，经检查质量合格，并能确保行车安全后，方可通知驻站联络员登记销点，同时撤除施工停车防护，开通线路。驻站联络员在未得到施工负责人的销点指令前，不得擅自臆测登记销点。

11．当施工中出现未预计到的特殊情况，不能按时开通，或不能按施工方案中规定的速度运行时，施工负责人应提前通知车站值班员，要求列车调度员延长施工时间或限速运行。

12．开通后的线路设备养护

（1）封锁拨接施工后，未办理交验的线路设备均由施工单位负责检查及养护工作。

（2）施工单位对负责养护的线路设备要指定专人负责，派员日夜巡查，并作好检查记录，发现超限处所要及时修复，保证行车安全。

（3）施工单位对未办理交验的线路设备要

加强整修，尽快提高行车速度，并争取在规定的交验期内办理好交验手续。

第三节

施工临时道口

1．在营业线上设置临时道口，必须向铁路部门办理申请审批手续，配置道口基本设备和防护信号备品，并与所在工务段签订安全协议，经批准单位检验合格，下达通知后，方可启用。

2．施工临时道口，应制定道口安全管理细则。

3．各种道口标志及栏木、护桩等，应经常保持齐全。

4．施工临时道口必须派专人看守和清扫。按时开关栏木和显示信号，保证铁路行车和车马、行人的安全。

5．对间断看守的道口，应在靠近道口临时公路的明显处所悬挂开放时间牌。无人看守时，

第二篇：铁路营业线施工安全一些基本知识

铁路营业线施工安全一些基本知识

第一条；营业线施工要求

1、营业线要点施工实行“坐台制”，指定专人（经培训合格的驻站联络员持证上岗）到行车室，按规定办理登记、销记手续，与车站值班员保持联系，随时将列车运行情况通知施工现场，反馈施工现场的信息。

2、封锁施工采用三级防护，即驻站联络员、两端施工防护人员（遇曲线和不能通视等情况，增设中间防护员）和现场安全员；以上人员配备必需的通讯联络设备和防护设备。

3、作业前，应认真作好技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护，才能上道作业；施工作业中，要随时掌握好进度和质量，及时消除不安全因素；施工完毕，要认真进行检查，确认线路状态良好，机具、材料无侵限才能收工。

4、强化营业线施工作业控制，实施专人负责检查落实，确保行车、施工安全处于受控状态。

5、营业线施工上道作业人员，必须穿戴规定的防护服装和防护用品，要求快速旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具等均应撤离至安全地带，物料堆码牢固，保证作业人员安全和列车安全通过。复线和站内线路上作业时，邻线来车如有防护员可不下道，但必须停止作业并要注意本线来车；两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。

6、非内部职工不能担任营业线施工驻站联络员、安全防护员、道口看守员等特殊工种。

7、对区间卸车、桥涵顶进、开挖路基、道岔推进、抬道、拨道、拨接开通等对行车威胁大的施工作业，分部经理或主管生产的副经理必须亲临现场指挥，精心组织、严格管理、确保安全。

8、在既有线边施工的物资、设备、车辆不得侵入建筑限界；在与营业线基本等高并行的地段施工，靠既有线一侧距钢轨2米外设置明显的限界桩和拉限界绳，限界桩、绳要求：限界桩可采用木杆、竹杆、钢管，限界桩须钉立牢固，限界桩地面以上1-1.2m高，5-10m一个桩，刷红白或黑白相间的油漆，20cm分节，限界桩距既有钢轨2m以上，限界绳用塑料编织网、三角旗绳或绳索，无特殊情况施工人员不越过限界绳，设备、材料不得侵入限界绳内。

二、营业线施工施工登销记制度

（1）进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由施工负责人（或驻站联络员）在车站《行车设备施工检查登记簿》内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应及时与列车调度员联系，由列车调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。

（2）封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。

（3）施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员签认后，由车站值班员报告列车调度员开通线路。铁路限界；

三、营业线防护备品

信号与标志（作业标、停车信号牌、信号灯火炬、喇叭、响墩、红黄信号旗、对讲机、短路铜线等）

营业线不同速度等级线路的防护距离规定 1、120km/h以下防护距离800m； 2、120km/h至160km/h防护距离1400m； 3、160km/h及以上防护距离2000 m；

营业线防护要求；参见《铁路工务安全规则》

四、营业线施工防护办法

1、凡影响行车施工的地点应设置防护标志。

2、区间施工时，单线应在两端车站、双线应在来车方向的车站设驻站联络员，施工现场设防护员。

3、施工占用线路作业时，应根据线路速度等级，使用停车手信号进行防护。

4、施工人员听到防护员发出的预报信号后，应做撤离准备。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。

5、在区间线路上进行的作业不妨碍行车安全时，可不设置防护信号；但应在施工地点两端各500～1000米处列车运行方向（双向在列车运行正方向）的左侧路肩上，设置作业标防护。

第三篇：铁路营业线施工安全常识

铁路营业线施工安全培训资料铁路营业线施工定义：指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。

一、铁路营业线施工安全常识

1、铁路营业线要点施工实行“坐台制”，指定专人（经培训合格的驻站联络员持证上岗）到行车室，按规定办理登记、销记手续，与车站值班员保持联系，随时将列车运行情况通知施工现场，反馈施工现场的信息。

2、封锁施工采用三级防护，即驻站联络员、两端施工防护人员（遇曲线和不能通视等情况，增设中间防护员）和现场安全员；为保证信息传递及时和充分利用封锁时间施工，以上人员配备必需的通讯联络设备和防护设备。

3、作业开始前，应认真、全面地作好技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护，才能上道作业；施工作业中，要随时掌握好进度和质量，及时消除不安全因素；施工完毕，要认真进行检查，确认线路状态良好，机具、材料无侵限才能收工。

4、强化营业线施工作业控制，严格执行施工安全措施记名落实制度；对既有设备的检查、观测、保养等要定人、定时、定项目、定标准，实施专人负责检查落实，确保行车、施工安全处于受控状态。

5、上道作业人员，必须穿戴规定的防护服装和防护用品，发现来车必须在列车距施工点不少于800米下道避车，（“铁道部《铁路运输系统作业人员劳动安全关键点控制措施》”规定（可能不适用提速以后的线路）。要求快速旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具等均应撤离至安全地带，物料堆码牢固，保证作业人员安全和列车安全通过。）复线和站内线路上作业时，邻线来车如有防护员可不下道，但必须停止作业并要注意本线来车；两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。

6、非内部职工不能担任营业线施工驻站联络员、安全防护员、道口看守员等特殊工种。严禁民工单独执行既有线上施工任务，不准民工单独使用各类轨道作业车辆。

7、可能影响营业线稳定的工程，必须派人日夜巡守，列车通过、雨雪天气应及时检查，发现路基开裂、变形、坍塌或线路异常，必须及时报告并采取措施。

8、在自动闭塞和有轨道电路区段施工时，养路机具、轻型车辆、万能道尺等，都必须有绝缘装置，长撬棍、单轨小车手柄等要安装绝缘套管；不得用金属导电材料搭接两股钢轨、绝缘接头和轨距拉杆等。不得短路钢轨间绝缘节,严禁打断、打脱连接钢轨的“导接线”、道岔区段内的“跳线”和电务箱盒引向钢轨的“引接线”。

9、营业线轨道施工使用液压起道机，非封锁时间、区间（段）严禁使用未经改造的齿条式起道机。

10、因施工而临时拆除的营业线各种标志，应及时恢复正位。

11、对区间卸车、桥涵顶进、开挖路基、道岔推进、抬道、拨道、拨接开通等对行车威胁大的施工作业，分部经理或主管生产的副经理必须亲临现场指挥，精心组织、严格管理、确保安全。

12、使用轻型车辆：非封锁时间和区间严禁在营业线上使用轻型车辆；在封锁时间和区间使用，必须按规定配足随车人员和设防护，在任何情况下都不得影响列车运行；轻型车辆应存放在固定的安全地点并加锁。

13、在自动闭塞和有轨道电路区段施工时，养路机具、轻型车辆、万能道尺等，都必须有绝缘装置，长撬棍、单轨小车手柄等要安装绝缘套管；不得用金属导电材料搭接两股钢轨、绝缘接头和轨距拉杆等。

14、无缝线路地段施工时，应事先与设备管理单位取得联系，根据季节气温和锁定轨温制定施工方案，采取相应的安全措施。

15、笨重物件、履带式施工机械过道口时，应提前和工务、电务、接触网等有关工区联系，取得同意、设好防护、应急措施后才能通过。

16、在既有线边施工的物资、设备、车辆不得侵入建筑限界；在与营业线基本等高并行的地段施工，靠既有线一侧距钢轨2米外设置明显的限界桩和拉限界绳，限界桩、绳要求：限界桩可采用木杆、竹杆、钢管，限界桩须钉立牢固，限界桩地面以上1-1.2m高，5-10m一个桩，刷红白或黑白相间的油漆，20cm分节，限界桩距既有钢轨2m以上，限界绳用塑料编织网、三角旗绳或绳索，无特殊情况施工人员不越过限界绳，设备、材料不得侵入限界绳内。

17、施工单位临时管理的行车线路，必须指派专人巡道，并保证足够的劳力进行线路的养护维修和防护，确保线路状况良好，恶劣天气，更要加强巡道养护；巡道养护和防护要认真执行工务养护有关规定。（验收交接工作要在开通使用前进行，且必须有施工领导小组成员参加。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用；否则，将追究施工领导小组责任。186号文64条）。（一般情况下线路开通后过渡期双方共同负责，正式开通后施工单位就不能上道作业了。）

18、涉及营业线及可能影响行车安全的施工必须做到（8不准1卡死）（1）没有制定周密的施工方案和有效的安全措施不准施工；（2）没有签订施工合同和施工安全协议不准施工；（3）没有召开技术交底会不准施工；（4）施工相关人员没有进行培训和持证上岗不准施工；（5）施工负责人不明确和包保盯控干部没有到岗不准施工；（6）施工配合人员没有到岗不准施工；（7）施工防护人员不到位不准施工；（8）安全监察（督）和质量监理人员没有到岗不准施工；（9）卡死施工开通前的确认及点后整修和检查关。

19、在既有线旁作业人员应遵守“八严禁”的内容（1）严禁防护人员不穿黄色服装上岗；（2）严禁防护人员随意显示停车信号；（3）严禁施工人员在既有线上坐卧休息或行走；（4）严禁未按规定设防护进行施工；（5）严禁各种施工机具，材料侵入限界；（6）严禁在列车运行中扒车、跳车；（7）严禁抢道钻车；（8）严禁在两线间避车。

20、八项“无计划施工”或“黑施工”（1）凡未列入路局月度施工计划或无路局运输部门通报批准的施工；（2）凡是超出局月度施工计划电报批准的施工作业范围、作业项目、作业时间的规定；（3）已纳入局月度施工计划或运输部门电报批准的，但未在车站运统-46登记的，行车调度未批准的施工作业；（4）私自利用综合“天窗”点、未在车站运统-46登记，未经行车部门批准的施工作业；（5）在天窗点内未完成，在消点后仍在施工作业的；（6）在天窗点前进行明令禁止的施工作业；（7）凡行车调度未下达施工命令，未明确施工给点起止时分而提前进行的“天窗”点的施工作业；（8）在天窗点外从事天窗点内的施工作业项目。

21、营业线边、危险场所施工应在施工地段醒目的位置设置警告、警示标识、标语等，提醒相关人员及行人注意安全。

22、营业线施工劳动安全管理规定（1）禁止酒后上班；（2）禁止私自乱动铁路上的任何设备；（3）禁止攀登车辆、钻越车底和从车底、车钩上传递工具、材料；（4）禁止向运行中的机车司机招手和拦截火车；（5）禁止在线路上、道岔区、车厢底下休息、行走；（6）禁止劳务工、未定职职工单独上道作业；（7）禁止安全防护人员擅离岗位；（8）严禁防护人员不按规定着装上岗；（9）严禁防护人员随意显示行车信号；（10）严禁未按规定设防护进行施工；（11）严禁各种施工机具、材料侵入限界；（12）严禁在列车运行中，扒车、跳车；（13）严禁在两线间避车；（14）横越线路时，必须遵守“一站、二看、三通过”的规定，需绕行车辆时，其距车辆不得少于5米；（15）营业线复线边步行上、下班应集体在路肩上面对列车来车方向行走；（16）冬季穿越轨道时不得带耳塞或将棉帽护耳放下；（17）不得在铁路上闲谈、休息、吃饭、坐卧、放置物品。

23、在进行拆卸、安装、更换、测试、移动既有设备作业时，必须坚持“三不动”、“三不离”的安全制度。

1、三不动：未联系登记好不动；对设备的性能、状况不清楚不动；正在使用中的设备不动。

2、三不离：设备有异样，未查清原因不离；影响设备正常使用，未修复不离；工作完毕，未试验良好不离。

二、铁路营业线施工单位安全监督检查内容、职责施工单位项目经理部对所属各分部、各分部对所属各施工队、各施工队对各作业工班之间层层进行监督检查。

1、在施工前，对营业线施工安全方案和实施细则以及施工准备情况进行监督检查；

2、按照审查批准的安全施工组织措施对现场施工进行监督检查，对关键环节进行全过程盯控；

3、对人员培训到位和培训效果进行监督检查；

4、对特殊工种的持证上岗情况进行监督检查；

5、在施工前，对施工机械设备状态进行监督检查；

6、制定营业线施工安全干部包保制度并落实；

7、与铁路局安监室签订安全协议；（一般都与设备管理、使用单位段一级签订安全协议，报路局有关业务处审查盖章）

8、对各级检查发现的问题进行整改落实；

9、组织地面检查，对营业线上或周边的基坑开挖、爆破，对营业线路基及附属工程改建、营业线运营设备齐全、营业线上跨、下穿施工安全、防洪防胀、既有设备的改建施工安全、路料装卸安全、自轮运转设备安全等进行现场监督检查和卡控；

10、定期组织召开安全分析会，分析当前施工存在的安全问题，制定整改方案。

三、加强对铁路营业线施工安全的组织领导，严格落实安全责任制施工单位要建立健全施工安全保证体系。施工单位必须提高安全意识，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；要经常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位内部全面的安全责任制，制定施工安全措施，并认真予以落实。健全各级安全生产包保责任制，使各级干部、各职能部门和广大职工人人负起安全生产的责任，人人预防安全事故的发生。

四、加强安全教育培训，建立健全施工安保和监督体系，形成确保行车安全两道防线

1、对参加涉及营业线施工的全体人员，应进行安全教育，经考核合格后才能上岗。与行车安全直接有关的“四员一长”安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长，必须经路局有关部门培训考核合格，取得上岗资质的人员担任。

2、施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

3、把外部劳务和民工管理纳入本单位职工管理范围，对外部劳务和民工要进行上岗前的安全教育、培训、考核；作业时必须由技术熟练、懂安全、善管理的职工带领；民工在营业线上进行作业，必须由经考试合格的正式职工带班。

4、凡是影响营业线行车安全的所有施工项目，施工期间不管有无设备管理单位人员在旁监护，都必须有经培训合格的专职安全（防护）员现场监护，安全（防护）员须持证佩带明显标识上岗，检查安全防护是否到位、规范，监督施工人员是否按规范操作，及时处置事故隐患，消除不安全因素。

五、认真做好安全、技术交底安全、技术交底应采用书面形式，并应交给具体作业人员，双方要签字确认并留存。作业开始前，施工负责人应向全体施工人员进行认真、全面地技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护。作业中要随时处理好安全和进度关系，及时消除不安全因素，施工中不得擅自降低安全技术交底确认的安全防护标准和措施。

六、严格执行施工申报审批制度，认真落实施工、维修天窗影响营业线行车安全的施工项目，必须先制定详细的施工方案（包括施工项目、作业内容、时间和地点、影响范围、施工等级，施工主体单位和配合单位、工期、质量保证措施、放行列车条件、施工负责人等，能用图表表示的需附图表）和保证行车、施工、人身安全的技术、安全措施，局指挥部和监理单位审核后，报建设指挥部和铁路局有关部门批准后方可组织实施。施工中相关技术人员、专职安全检查人员要检查确认；改变已经批准的安全防护方案须报路局原批准单位重新审批。影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。（186号文13条）各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线一个区段慢行处所不超过两处，双线一个区段每个方向慢行处所不超过两处，同一区间内慢行处所不超过一处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度不应低于45km/h。

第四篇：铁路营业线施工安全管理办法

铁路营业线施工安全管理办法

第一章 总 则

第1条 为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理办法》、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（200～250km/h部分）、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（300～350km/h部分）、《铁路交通事故调查处理规则》等法律、法规和规章，制定本办法。

第2条 本办法适用于国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。

铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。

邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

第3条 本办法将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速 200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路，繁忙干线及干线名称见附件1。

第4条 本办法规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。

第5条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。

第6条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。

第二章

营业线施工项目

第7条 施工项目

1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

2.跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力 线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。

3.在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。

4.在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

5.在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。

6.影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。

7．设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。

8.承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本办法中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。

9.线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。10.成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。

11.无缝线路应力放散。

12.牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施 工。

13.车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。

14.高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。

15.高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。

16.其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第8条 维修项目

维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。高速铁路维修天窗作业项目见附件3，普速铁路维修天窗作业项目见附件4。

第三章

天窗和慢行规定

第9条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：

1.高速铁路天窗原则上不应少于240分钟。

2.普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。

3.普速铁路维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。维修单位确不需要时，经主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。不影响正线及区段通过能力的到发线维修天窗时段，由铁路局具体规定。

4.各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定。铁路局因施工、维修需要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时,必须报铁道部运输局批准。

5.普速铁路双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应保证2次垂直天窗，每次不少于30分钟。编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于30分钟天窗。

6.编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。电气化双线区段每月应适当安排垂直检修天窗。

7.不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要，铁路局可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整。

第10条 施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理： 1.施工天窗的安排：

（1）繁忙干线集中修、高速铁路、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。2.维修天窗的安排：

（1）高速铁路每日安排维修天窗。

（2）普速铁路轨道结构为新Ⅱ型或III型轨枕、I级以上道砟、无缝线路区段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。

第11条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，繁忙干线和干线原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离。

针对施工需要，编制施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。

第12条 各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、换轨、更换道岔、路基处理车施工时，在运行图条件允许的情况下，应适当增加天窗时间。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行时，必须报铁道部运输局批准。

第四章

营业线施工等级划分

第13条 高速铁路施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工

（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。

（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。

2．Ⅱ级施工

（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。

（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。

3．Ⅲ级施工

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第14条 普速铁路施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。

（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。

（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

（4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

2．Ⅱ级施工

（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。

（2）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。

（3）繁忙干线和干线其他换梁施工。

（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

（5）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。

3．Ⅲ级施工 除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第 15 条 维修等级分为二级。

高速铁路和普速铁路按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修。具体项目等级见附件

3、附件4。

第五章

营业线施工组织领导

第16条 为加强施工组织领导，铁路局、站段应成立施工协调小组。

1.Ⅰ级施工由铁路局分管运输副局长、有关分管副局长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。

2.Ⅱ级施工由铁路局运输处、施工主体项目业务处室分管副处长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。

3.Ⅲ级施工:（1）普速铁路Ⅲ级施工和高速铁路在车站登记的Ⅲ级施工由车务段（直属站）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

（2）高速铁路在调度所登记的Ⅲ级施工，按照施工主体项 目专业，由设备管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

（3）施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人员。

第17条 施工协调小组的主要职责：

1．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。

2．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。3．负责组织召开施工预备会和总结会。

4.Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等。

第18 条 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。

1.建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。

2.技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副）担当。

3.配合人员资格由铁路局规定。第19 条 施工负责人的主要职责：

1．负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。

2．负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。

3.负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。

第20条 维修的组织领导工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。

第21条 施工现场为两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工（维修）主体单位，明确主体施工（维修）负责人。主体施工（维修）负责人负责协调各单位施工组织，各单位必须服从主体施工（维修）负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。

两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工（维修）负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。

第22条 为强化天窗修的管理，各铁路局要成立天窗修领导小组，下设天窗修管理办公室。其主要职责：加强天窗修管理和考核工作，检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率和利用率，定期总结工作，不断提高天窗修质量。

铁路局运输、工务、电务、供电、车辆、房建等部门是实施天窗修的主要责任部门，要确定专(兼)职管理人员，在天窗修领导小组的领导下，负责本部门天窗修的日常管理工作。

第23条 设备管理单位要实时掌握施工和维修作业动态，段调度要对当天施工和维修作业计划、作业进度、安全防护措施、盯控干部到岗离岗情况实时掌握并记录。

第六章

营业线施工计划审批权限

第24条 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。

第 25条 铁道部负责审批的施工计划

1.影响高速铁路和普速铁路跨局旅客列车（含高速铁路确认列车）停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻的施工。

2.影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运的施工。

3.调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划的施工。4.调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输的施工。

5.变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数的施工。

6.编制跨局施工分号列车运行图的施工。

7.繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。

8.因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过本办法第11条之规定时。繁忙干线施工慢行区段划分见附件2。

9.中断跨局行车通信业务的施工。

10.中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

铁道部审批的施工，由铁路局进行施工方案审核和施工计划编制，并制定运输调整方案和安全措施。铁道部运输局组织相关部门进行审批，运输调整由运输部门负责，施工方案由各专业部门对口负责。铁路局依据铁道部批复，编制具体施工计划并组织实施。第26条 维修计划和铁道部负责审批以外的施工计划，全部由铁路局负责审批。

正线、到发线以外的对运输影响较小的施工计划审批权限，由铁路局界定。

第27条 大型客运站、枢纽、高速铁路、繁忙干线和干线影 响较大的Ⅰ级施工，按规定须铁道部审批时，由铁路局分管领导组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。

第28条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。

第七章

营业线施工方案审核

第29条 施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处室，其中建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。

第30条 施工方案由铁路局主管业务处室负责组织审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处室共同审定。

第31条 施工方案审核通过后，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。

设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工 安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。

施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。

施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，铁路局主管业务处室不予审核，严禁施工。

第八章

营业线施工计划编制

第32 条 营业线施工计划分为轮廓施工计划、月度施工计划、施工日计划和维修计划。

第33条 铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修轮廓施工计划的编制，审批高速铁路、繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本铁路局轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，高速铁路、繁忙干线部管施工 的日计划须由铁路局调度所报运输局调度部审核。

第34条 铁路局运输处于每年12月初组织有关业务处室编制铁路局次年轮廓施工计划，各业务处室应提前提出部门轮廓施工计划。轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、通信、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。在此基础上，铁道部运输局组织有关铁路局于每年12月份召开次年繁忙干线集中修轮廓施工计划协调会，协调铁路局繁忙干线集中修轮廓施工计划。

第35条 铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划（格式见附件6）。

1.施工单位应于每月9日前将次月施工计划申请上报铁路局主管业务处室（建设项目施工计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室）。各业务处室对施工计划申请进行审查汇总，由主管处长批准后，于11日前向运输处提出月度施工计划申请表。

2.运输处每月组织相关业务处室和主要施工单位审查编制月度施工计划，主要内容报分管运输副局长决定。月度施工计划经分管运输副局长批准后，以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。

3.双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修垂直天窗，分站别在月度施工计划中公布（或在运行图文件中公布）。4.超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处室提前3日向调度所提出计划，由调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。

第36条 铁道部运输局负责审批部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，审批程序如下：

1.每月13日前，铁路局运输处与相关处室及施工单位协调编制次月高速铁路、繁忙干线和干线部管施工项目申请计划及繁忙干线和干线分界口停运申请计划，经分管运输副局长批准后，繁忙干线施工申请计划经铁道部施工计划管理系统、其余以文电形式上报运输局调度部，同时抄送运输局相关专业部门。

对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。

2.铁道部运输局每月17日左右组织相关部门研究确定次月部管施工项目月度施工计划。

3.部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，经铁道部运输局调度部主任（副主任）批准后，于每月20日前以铁道部文电形式下达有关铁路局，纳入铁路局月度施工计划。

第37条 铁路局调度所负责铁路局施工日计划的编制，程序如下： 1.施工单位于施工前3日将施工日计划申请报铁路局主管业务处室（建设项目施工日计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室），主管业务处室审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度所施工调度室提报施工日计划申请。

2.Ⅰ级施工、高速铁路和繁忙干线部管施工项目，铁路局调度所于施工前2日15:00前将施工日计划提报铁道部运输局调度处，运输局调度处根据铁道部月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18:00前将施工日计划反馈相关铁路局调度所。

3.编制施工日计划应以月度施工计划为依据，施工调度室应将主管业务处室提报的施工日计划申请与月度施工计划（批复文电）进行核对，编制施工日计划，经铁路局运输处主管副处长或调度所主任（副主任）审批后，纳入调度日计划。Ⅰ级施工、高速铁路和繁忙干线部管施工项目的施工日计划于施工前1日15:00前报铁道部运输局调度处。

4.施工调度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00执行的施工日计划于前1日8:00前)将施工日计划下达有关机务段、动车段、运转车长所属单位和车务段（直属站），传（交）主管业务处室、相关列车调度和计划调度台。主管业务处室负责通知施工单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。

第38条 高速铁路维修计划实行日计划，编制程序如下： 1.设备管理单位于维修作业前3日向本铁路局主管业务处室 提报计划申请，铁路局主管业务处室根据设备管理单位的提报，与其他主管业务处室沟通协调后编制本专业维修计划，于维修作业前2日9：00前报铁路局调度所施工调度室，施工调度室负责审核维修日计划。

2.施工调度室于维修作业前1日12:00前将维修日计划传（交）有关调度台及主管业务处室、相关车务段（直属站）。主管业务处室负责通知作业单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。

3.综合利用天窗时，由铁路局调度所指定维修主体单位，维修主体单位的确定方法由铁路局规定。

第39条 普速铁路维修计划实行周计划。维修日期、天窗时间由运输处在月度施工计划文件中公布，具体维修作业计划由设备管理单位向有关车务段（直属站）提报，由车务段（直属站）负责审核、编制后，报调度所安排实施。各设备管理单位提报维修天窗计划时，要注明作业项目、地点、作业负责人、配合单位、影响范围等。普速铁路维修计划编制程序由铁路局制定。

第40条 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时（简称延伸段），按下列规定办理。

1.延伸段的施工计划：由施工单位向本铁路局提报施工方案，本铁路局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向调度管辖区段铁路局运输处提报经本铁路局主管业务处室审核（盖章）的次月施工计划申请（附带施工方案审核资 料、施工安全协议），由调度管辖区段铁路局安排月度施工计划，部管施工项目由调度管辖区段铁路局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本铁路局主管业务处室，经主管业务处室审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度管辖区段铁路局调度所施工调度室提报施工计划申请，由调度管辖区段铁路局调度所编制、下达施工日计划，发布施工调度命令。施工现场组织实施工作由本铁路局负责。

2.高速铁路延伸段的维修计划：设备管理单位于维修作业前4日向本铁路局主管业务处室提报计划申请，本铁路局主管业务处室与局内相关业务处室沟通协调后，于维修作业前3日向调度管辖区段铁路局主管业务处室提报计划申请，由调度管辖区段铁路局主管业务处室编制维修计划并向调度所提报。

3.普速铁路延伸段的维修计划：由设备管理单位向调度管辖区段车务段（直属站）提报，由车务段（直属站）负责审核、编制后，报调度所安排实施。

第41条 在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速160km/h及以下，做好隔离并按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。

第九章

计划变更及临时施工

第42条 未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施 工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处室审查（建设项目施工计划应先报项目管理机构预审），经分管运输副局长（总调度长）批准，由运输处安排施工。需增加部管施工项目时，铁路局提前10天向铁道部运输局提出申请电报（涉及修改LKJ基础数据、旅客列车提前开车和停站变化、快运货物班列提前开车和装卸车组织站变化的须提前15天），经铁道部运输局批准后方可安排施工。

第43条 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向铁路局主管业务处室和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。

纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因需停止施工时，须经分管运输副局长（总调度长）批准并于前日14：00前以调度命令通知有关单位。

已批准的部管施工项目需停止施工时，须经铁道部运输局调度部主任（副主任）批准。

对于停止的施工，铁道部运输局调度部和铁路局调度所应尽快重新安排，因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。

第44条 维修计划下达后，因特殊原因需临时增加维修作业时，在不与其他施工及维修作业产生冲突的前提下，高速铁路由设备管理单位报主管业务处室、普速铁路由设备管理单位报车务 段（直属站）审核同意后，报铁路局调度所实施。铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时，高速铁路由调度管辖铁路局业务处室、普速铁路由调度管辖铁路局车务段（直属站）审核同意后，报铁路局调度所实施。

第45条 综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向铁路局主管业务处室提出申请，经主管业务处室审核后会同调度所向分管运输副局长（总调度长）汇报并同意后，由调度所及时安排。

第46条 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准和重伤设备处理等需临时封锁要点的施工，按下列程序办理：

1.需临时封锁要点时，由设备管理单位向铁路局主管业务处室提出申请，主管业务处室审查，经分管运输副局长（总调度长）批准后，由调度所安排施工。

2.危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定采取措施，在《行车设备检查登记簿》内登记，高速铁路经调度所值班主任（副主任）批准，普速铁路通过车站值班员报告铁路局列车调度员经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修，设备管理单位同时通知配合单位和铁路局主管业务处室。

第十章

跨局通信施工

第47条 中断跨局行车通信业务及需要其他铁路局配合的跨 局通信施工，施工总体方案由施工申请铁路局编制、审核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申请铁路局电务处以书面形式，向受施工影响的铁路局电务处函告施工方案；需其他铁路局配合施工时，施工申请铁路局电务处还须向施工配合铁路局电务处函告施工方案以及需要配合的施工项目、时间等内容。

受施工影响铁路局电务处在收到施工通知函后5天内会同本铁路局相关部门，对本铁路局管内施工受影响范围、时间及施工影响区段运输调整方案（或行车通信方式调整方案）等事项进行书面回函确认并附管内功能验证方案；施工配合铁路局电务处在收到施工通知函后5天内，对施工配合项目、时间进行书面回函确认并附管内配合施工方案。

第48条 跨局通信施工的等级，由施工申请铁路局、施工配合铁路局和受施工影响铁路局按照施工等级划分规定分别确定。

第49条 中断跨局行车通信业务施工的施工计划（包括施工配合铁路局和受施工影响铁路局相关内容），由施工申请铁路局编制，报铁道部运输局审批。施工日计划应经施工申请铁路局、施工配合铁路局、受施工影响铁路局通信部门相互联系、确认后，根据施工计划分别向本铁路局调度所申请。

第50条 施工申请铁路局、施工配合铁路局、受施工影响铁路局应同时在本铁路局进行施工登销记。

第51条 施工开始、结束、延点、停止施工等情况，由施工申请铁路局通信部门与相关铁路局通信部门联系、协调后按规定 办理。

第十一章

邻近营业线施工

第52条 邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。

1.邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。

（1）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。

（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

（3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。

（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。

2.邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。

（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界 之间距离的吊车吊装作业。

（2）影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

3.邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。

（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。

（3）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。

（5）路基填筑或弃土等施工。

4.其他影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的邻近营业线施工，由铁路局按上述原则界定类别。

第53条 邻近营业线A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行。邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工由铁路局负责编制邻近营业线 施工安全监督计划，编制程序如下：

施工单位（或建设项目管理机构）于每月15日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报铁路局主管业务处室，铁路局主管业务处室审核后，于每月20日前，将本专业邻近营业线施工安全监督计划报铁路局运输处，由铁路局运输处汇总后作为铁路局月度施工计划附件下发，邻近营业线施工安全监督计划格式见附件7。

第54条 邻近营业线施工的现场检查和监督工作由铁路局施工安全监督队伍负责。铁路局要建立施工安全监督队伍工作制度，明确检查范围、职责和权限，制定管理考核办法，加强工作绩效考核。

第十二章

维修组织实施

第一节 高速铁路

第55条 高速铁路维修作业按照统筹安排、综合利用的原则组织实施。设备管理部门在制定维修作业计划涉及其他部门时要主动联系其他设备管理部门，减少或避免维修作业时相互干扰。

第56条 高速铁路维修作业需开行路用列车时，路用列车开行方案必须纳入维修计划。路用列车开行方案必须明确发站、到站、编组、运行径路、作业地点、作业防护地点及转线计划，明确路用列车司机和随车的施工负责人的联系电话（包括GSM-R电话号码）。维修计划下达后，设备管理单位不得随意变更路用列 车开行方案。

第57条 高速铁路固定设备上线检查、检测、维修工作都必须在天窗时间内进行，天窗时间外不得进入桥面、隧道和路基地段栅栏范围内。其他地段的检修作业，由铁路局制定相关规定。

第58条 高速铁路维修天窗结束后开行动车组列车前，应开行确认列车，确认列车开行纳入列车运行图。

第二节 普速铁路

第59条 普速铁路维修作业，双线V型天窗区段一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内等时长套用，不再单独安排维修天窗。

第60条 车站不办理接发列车（含到达场、出发场不办理接发列车一端）的行车设备，在确保安全的前提下，维修作业由车站负责安排。车站驼峰设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车作业间休等时间进行，原则上每次不少于40分钟。

机务、车辆、动车（所）段内有关行车设备的维修作业，在确保安全和不影响机车（动车组）出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆、动车（所）段负责安排。

第61条 下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。其他维修项目必须纳入天窗，严禁利用列车间隔时间作业。1.工务部门：

（1）使用探伤小车、轨检小车等随时能撤出线路的便携设备进行上线检查、检测作业；预卸路料的加固；线路标志涂刷；整理道床；清理垃圾或弃物。其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥设备正常使用的作业。

（2）线路限速或允许速度小于等于60km/h的区段，允许使用撬棍、洋镐、小型液压起拨道器、螺栓扳手等小型工具进行螺栓涂油、捣固、改道、补充或紧固轨道联接零件、撤垫板作业，但严禁利用旅客列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。

2.信号部门：光电缆径路检查、室内外设备巡视检查及道岔转换试验等不影响电务设备机械强度、电气特性的作业。

3.通信部门：在道床坡脚以外进行不影响行车通信业务正常使用的通信设备、线路及附属设施的日常维修、业务办理和保护试验等作业。

4.供电部门：接触网步行巡视、静态测量、测温等设备检查作业；接触网打冰，处理鸟窝、异物;在道床坡脚以外栅栏以内的标志安装及整修、基础整修、接地装置整修、支柱基坑开挖等不影响设备正常运行的作业。

5.车辆部门：设备巡视、检查、油润、紧固和清除异物的作业。

6.货运部门：货运计量安全检测设备巡视、检查和外部清扫、油润，清除影响正常工作的异物作业。7.房建部门：在站台安全线以内进行日常设备巡视。上述作业必须制定天窗点外维修作业计划, 天窗点外维修作业计划由设备管理单位车间或段一级批准，具体审批程序由铁路局规定。上线作业时必须在车站《行车设备检查登记簿》内登记，车站值班员签认，必须按规定设置驻站联络员、现场防护员，联系中断时必须停止作业。

第62条 运输部门要加强运输组织和调度指挥工作，确保天窗次数及时间兑现。因旅客列车晚点等原因，准许变更天窗起止时间，列车调度员应提前通知有关车站值班员，车站值班员通知施工负责人。

第十三章

集中修组织实施

第63条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。

第64条 集中修的施工时间根据施工工作量来确定，可集中安排一段时间，也可分段进行施工。为做好集中修工作，一般需调整施工分号运行图，在运输条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加，同时，相应采取整体运输调整措施，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁道部适当 调整维修天窗时间和作业次数。

第65条 集中修的轮廓计划由铁道部运输局协调相关铁路局编制，以铁道部文电形式公布实施。涉及每条线集中修施工前，铁道部运输局组织相关铁路局对施工日期、天窗、运输调整等事项进行协调。集中修具体施工计划由铁路局编制，先编制总体施工计划，根据施工进度，在总体施工计划的基础上适时进行计划调整，以旬或周计划的方式组织实施。施工计划报铁道部运输局有关部门备案。

第66条 铁路局要加强集中修的组织管理，成立集中修协调小组，协调小组成员参照Ⅰ级施工协调小组，全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，协调小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。根据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，负责本片区的施工组织协调实施工作。

第67条 为强化集中修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。与集中修有关的车站，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，保证行车安全。铁路局应成立集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备，停止施工。

第68条 集中修的施工机械、人力、路料调配工作由铁道部 相关部门协调各铁路局确定，铁路局应提前做好集中修的各项准备工作。为保证集中修的路料运输工作，铁路局应制定路料运输方案，调度所应加强路料运输的日常组织。

第69条 铁路局要加强集中修考核工作，安排专人对施工天窗兑现率和利用率进行逐日统计、分析、考核，掌握施工进度，提高施工天窗的综合利用效率。

第十四章

营业线施工登销记

第70条 高速铁路进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前60分钟，由施工负责人（驻调度所联络员）在调度所调度台《行车设备施工登记簿》（格式见附件5）内登记，列车调度员签认。因施工需要转为非常站控模式时，施工负责人（驻站联络员）应在车站进行登记。

第71条 普速铁路进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前40分钟，由施工负责人（驻站联络员）在车站《行车设备施工登记簿》内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工。

第72条 施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成作业，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（驻站、驻调度所联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员（或列车调度员）签认后，按规定开通线路。

第73条 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时，延伸段的登销记应在局间分界站办理。

同时影响两站以上的通信施工，登销记应在调度所办理。第74条 扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工，开通后第一趟列车不准为旅客列车，具备下列条件之一时可视为轧道：①大型养路机械施工经过稳定车作业；②开通后经过重型轨道车牵引的施工列车；③开通后经过单机。

速度160km/h以上区段，线路、接触网封锁施工开通后，第一趟列车不准为载客动车组列车。

第十五章

施工过渡工程

第75条 施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过渡工程管理，保证行车、人身和施工安全。

建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查。

设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半

径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。

施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。

行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作。

工程质量安全监督机构要加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案，对实施过程和竣工验收工作实施监督。

第76条 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号办理列车和调车作业。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的信号机。否则按非正常办理行车。

第77条 过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由建设、施工、监理和设备管理单位联合检查确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。

第78条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设

计和施工资料提出申请，经运营单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。

第十六章

工程验收交接

第79条 营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。

第80条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和《工程施工质量验收标准》要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。

电气化改造项目在受电前15天由项目管理机构将具体受电日期、范围通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传。

第81条 营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁道部竣工验收交接办法及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一

律不得交付使用。

第82条 铁路建设项目新线（无砟轨道除外）施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、整修或大型养路机械整道，直至达到《工程施工质量验收标准》要求，经验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。

对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工，由建设、施工、监理和设备管理单位联合检查确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。运营单位要使其尽快达到规定的允许速度。

第83条 车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备施工后须动态试验正确后方可开通使用。

第十七章

施工安全管理责任

第84条 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，35 措施具体，管理到位。第85条 建设单位负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。

第86条 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。

第87条 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

第88条 施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。

第89条 施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。

施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。

第90条 施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因施工安全知识不达标发生事故的，要追究培训部门的责任。

第91条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。

轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。

第92条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必

须按速度阶梯逐步提高（按附件

9、附件10执行）。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。

第93条 施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。第94条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间检查，直到列车恢复常速、线路质量稳定。

设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度（开通和提速的标准按附件

9、附件10执行）。

第95条 设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、光电缆等隐蔽设施的准确位置。无

法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。

第96条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位置错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理单位要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理单位应积极配合，尽快恢复正常使用。第97条 行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施，提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业创造条件。

行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，严格执行作业标准，落实施工安全卡控措施。控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。

第98条 运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概（预）算，按铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号）的规定和安全协议支付。

第99条 各级施工协调小组，必须提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位人员，要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。施工现场安全重点监控表见附件8。

第十八章

营业线施工安全专项管理

第100条 施工单位要严格执行铁路安全生产各项规章制度。对于施工前超范围准备、施工中挖断光电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。

第101条 参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先

培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、通信信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包、转包。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

第102条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。

建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。

凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

第103条 加强高速铁路栅栏门管理。栅栏门以关闭加锁为定位，进出栅栏门必须严格执行登销记制度。

栅栏门管理人员须对施工、维修作业负责人查验施工或维修计划后方可允许作业人员进入栅栏内，作业人员不得擅自翻越防护栅栏上道。进入栅栏前应由作业负责人在看守点登记上道人数和机具数量，作业结束后看守人员应同作业负责人核对确认人员、机具完全撤出栅栏并进行销记。

故障应急处置或抢险救援需临时破拆栅栏时，破拆单位负责

及时恢复栅栏并在恢复封闭前对栅栏缺口安排专人看守。

普速铁路和高速铁路并行时，普速铁路施工和维修作业必须与高速铁路做好物理隔离，进出栅栏门必须严格执行高速铁路登销记制度。

第104条 加强施工和维修作业安全防护。施工和维修作业前必须按规定设置驻站（调度所）联络员、防护员，驻站（调度所）联络员或现场防护员不得临时调换。

现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。

作业过程中，驻站（调度所）联络员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好。一旦联控通信中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道。铁路局应制定驻站（调度所）联络员、现场防护员及施工负责人之间的联控办法，明确通信设备管理要求，对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语及复诵确认等环节进行规范。

第105条 施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。

第十九章

营业线施工考核和安全奖惩制度

第106条 各铁路局要加强对营业线施工的考核工作，明确单位天窗时间内工作量，建立经济考核制度和奖惩办法，对施工计划和施工、维修天窗的兑现率、利用率进行考核。运输部门考核兑现率，兑现率是指运输组织部门实际给点时间、次数与计划时间、次数之比。主管业务处室考核利用率，利用率是指施工单位实际作业时间、次数、工作量完成与计划时间、次数、工作量之比。

各铁路局要根据实际情况，确定“两率”基数，严格按月考核。对超过“两率”基数的要给予奖励，对达不到“两率”基数的要给予处罚。

第107条 在营业线施工中，各铁路局要建立施工安全奖惩制度和抵押金制度（具体办法由铁路局制定）。

对在营业线施工保证行车安全中做出贡献的人员和单位，要给予奖励。对不遵守铁路施工安全规定，影响铁路行车安全及运输设施安全的施工单位，要按照《铁路运输安全保护条例》有关规定进行处理。

对发生铁路交通责任事故的建设、设计、施工、监理等单位，要根据事故性质，按《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故调查处理规则》和铁道部营业线工程施工招标工作的有关规定进行处理，处理方式可采用停工整顿、责令改正、赔偿经济损失、43 辞退责任施工单位等；铁路运输企业在一定期限内不再委托责任单位承担铁路营业线工程项目，或在招投标时对其进行扣分。具体处理办法应在施工安全协议书中予以明确。

特别重大事故按照国家和铁道部有关规定办理。

第108条 铁路局安监室每月10日前将铁路局管内上月有关施工单位发生事故调查处理和责任情况，上报铁道部安监司。铁道部建设司根据安监司的事故统计报告按有关规定及时进行处理。铁路工程项目资格审查时，招标人要将事故责任情况作为重要的评审条件。

第109条 发生事故要按照《铁路交通事故调查处理规则》，对事故进行认真分析，查明原因；铁路安全监督管理办公室对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知建设、设计、施工、监理等有关单位，责成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。

第110条 建立健全繁忙干线施工日分析制度。铁路局调度所每日对施工天窗兑现情况进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，铁路局调度所要督促施工单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告，于当日20:00前报铁道部运输局调度处。

第二十章

施工管理信息系统

第111条 为提高施工管理信息化程度，应积极推进实施铁

路施工管理信息系统。施工管理信息系统投入使用前应按规定进行测试、评审。

第112条 施工管理信息系统应具备施工月计划、施工日计划、维修计划提报、会签、审批、下达、签认、统计和施工调度命令管理等功能。施工管理信息系统的数据应保证安全、真实、完整、有效，并建立数据的保存、备份和查询制度。

第113条 施工管理信息系统由信息技术部门负责维护。施工管理信息系统的运用、维护、管理办法由铁路局制定。

第114条 实施施工管理信息系统的单位，可逐步取消相关纸质文档、文电。

第二十一章

附 则

第115条 各铁路局应根据本办法，结合实际情况，制定实施细则。

第116条 本办法由铁道部运输局负责解释。

第117条 本办法自2013年1月1日起施行。铁道部前发《铁路营业线施工安全管理办法》(铁办„2008‟190号)、《铁路营业线施工安全管理补充办法》(铁运„2010‟51号)、《铁路营业线施工安全管理补充办法》(铁运„2011‟63号)同时废止。

附件1 繁忙干线及干线名称（仅限本办法）

一、繁忙干线

京哈、京沪、京广、京

九、陇海（徐州～兰州北）、沪昆（上海～株洲）、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦、焦柳（焦作～襄阳北）、新菏、兖菏、兰新（兰州北～乌西）线。

二、干线

滨洲、滨北（哈尔滨～绥化）、齐北（齐齐哈尔～富裕）、绥佳、牡佳(牡丹江～勃利)、滨绥、长图、沈吉、沈大、沈丹、平齐、长白、通让、大郑、丰沙大、集包、京通、京承、京原、京包、石德、北同蒲、南同蒲、集通、包兰、胶济、蓝烟、兖石、胶新、陇海（徐州～连云港）、阜淮、淮南、宁芜、皖赣、宣杭、萧甬、鹰厦、峰福、太焦、焦柳（襄阳北～柳州）、孟宝、宁西、汉丹、武

九、侯西、宝中、宝成、西康、襄渝、阳安、沪昆（株洲～昆明）、湘桂、黔桂、黎湛、益湛、河茂、广茂、广深（广州～东莞）、南昆、渝怀、川黔、成昆、成渝、内

六、达成、太中银、包西、张集、兰青、兰新（乌西～阿拉山口）、干武、南疆（吐鲁番～喀什）、青藏线。

附件2

繁忙干线施工慢行区段划分

一、京沪线

北京～天津西、天津西～德州、德州（不含）～济南、济南～兖州、兖州～利国（不含）、利国～符离集、符离集～蚌埠、蚌埠～南京、南京～常州、常州～上海。

二、京广线

北京西～保定、保定～石家庄、石家庄～邯郸、邯郸～安阳*

*（不含）、安阳～郑州、郑州～孟庙（不含）、孟庙～信阳、信阳～

*

*滠口、滠口～武昌南、武昌南～蒲圻、蒲圻（不含）～岳阳、岳阳～长沙、长沙～株洲、株洲～衡阳、衡阳～郴州、郴州～韶关东、韶关东～广州。

三、京哈线

北京～唐山北、唐山北～山海关（不含）、山海关～沈阳北、沈阳北～四平、四平～长春、长春～兰棱（不含）、兰棱～哈尔滨。

四、津山、沈山线

天津～唐山、唐山～山海关（不含）、山海关～锦州、锦州～沈阳。

五、京九线

北京西～霸州、霸州～衡水、衡水～临清（不含）、临清～聊城、聊城～梁堤头（不含）、梁堤头～王楼、王楼～淮滨（不

*

*

**

*含）、淮滨～麻城、麻城～蔡山、蔡山（不含）～南昌、南昌～向塘、向塘～吉安、吉安～赣州、赣州～定南、定南（不含）～龙川、龙川～东莞东、东莞东～深圳。

六、陇海线（徐州～兰州北）

徐州～虞城县、虞城县（不含）～商丘*、商丘～郑州、郑州～洛阳、洛阳～三门峡西、三门峡西～太要、太要（不含）～西安、西安～宝鸡、宝鸡～天水、天水～陇西、陇西～兰州北。

七、沪昆线（上海～株洲）

上海～杭州、杭州～金华、金华～新塘边、新塘边（不含）～鹰潭、鹰潭～向塘、向塘～新余、新余～萍乡、萍乡～株洲（不含）。

八、兰新线（兰州北～乌西）

兰州北～打柴沟、打柴沟～武威南、武威南～张掖、张掖～嘉峪关、嘉峪关～安北、安北～哈密东、哈密东～柳树泉、柳树泉～吐鲁番、吐鲁番～乌西。

九、焦柳线（焦作～襄阳北）

焦作～洛阳北、洛阳北～平顶山西、平顶山西～南阳、南阳～襄阳北。

注：标明（）的区段安排一处慢行。

***

**附件3 高速铁路维修天窗作业项目

一、工务维修天窗作业项目(一)I级维修项目

1．钢轨、道岔大型养路机械打磨。

2．开行路用列车运送作业人员，装卸机具、材料。(二)Ⅱ级维修项目

1．工务设备上线检查、检测。2.轨道精调。

3.采用改道、垫板方式处理零小线路病害。4．整理外观及修理、油刷线路标志。5．螺栓扣件涂油。

6.栅栏内各种排水设备、加固设备的整修及清淤。7.整修栅栏。

8.防灾安全监控系统的维修与更换。9.可能影响行车安全的清理危石。10.在天窗内可以完成的其他作业项目。

二、电务维修天窗作业项目(一)信号I级维修项目

1．信号联锁关系检查试验。2．室内、外单套设备更换。

49(二)信号Ⅱ级维修项目

1．道岔转辙设备检修。

2．信号机设备检修及显示调整。3．区间、站内轨道电路设备检修。

4．信号机械室、中继站、箱式机房内设备检修。5．列控地面设备、CTC/TDCS设备检修。6．各种箱盒、贯通地线、光电缆等设备检修。7．室内、外设备整治及零小器材更换。8．在天窗内可以完成的其他作业项目。(三)通信I级维修项目

1．影响行车通信业务的光电缆、网络设备整治和网络调整。2．影响行车通信业务的GSM-R网络设备检修、整治。3．影响行车通信业务的通信电源设备检修、整治。(四)通信Ⅱ级维修项目

1.影响行车通信业务的设备、光缆、电路测试及主备用倒换、试验。

2．影响行车通信业务的传输、接入设备检修。3．影响行车通信业务的数据通信网设备检修。4．影响行车通信业务的调度通信设备检修。

5．影响行车通信业务的直放站设备及天馈线、漏缆等设施的检修、整治。

6．行车通信业务停用、调整作业。

第五篇：铁路营业线施工安全管理办法

铁路营业线施工安全管理办法

铁路营业线施工安全管理办法

一、总

则

第1条 为加强铁路营业线施工管理和施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法。

第2条 营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下： 1．施工作业

（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。2．维修作业

维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。主要项目见附件1。

第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第4条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。

二、天窗和慢行的规定

第5条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：

1．施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。2．维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。

维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。

3．各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。繁忙干线及干线名称见附件2。

4．双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应保证2次，每次不少于30分钟的封锁时间。编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于30分钟封锁时间。

5.编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。具备条件的电气化双线区段，应适当安排垂直检修天窗。

6．不影响跨局运输的干线和支线施工，天窗时间和次数可由铁路局适当调整。

第6条 为做好日常运输调整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和维修天窗，货物列车对数小于8对的区段除外，不影响局间分界口运输的区段可由铁路局调整。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕等连续性施工，只安排周六停止施工。第7条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45km/h。

针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。

三、施工等级的划分

第8条 营业线施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工

（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。

（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。2．Ⅱ级施工

（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。

（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。3．Ⅲ级施工

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

四、施工组织领导

第9条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段针对每次施工应成立相应的施工领导小组。

Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。

Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

第10条 施工领导小组的职责：

1．Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。2．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。

3．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。4．负责对施工进行全面总结。

第11条 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。

两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。

第12条 为强化天窗修的管理，各铁路局要成立天窗修领导小组，下设天窗修管理办公室。其主要职责：加强天窗修管理和考核工作，检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率和利用率，定期总结工作，不断提高天窗修质量。运输、机务、工务、电务、建设部门是实施天窗修的主要责任部门，要确定专(兼)职管理人员，在领导小组的领导下，负责本部门天窗修的日常管理工作。

五、施工计划审批权限

第13条 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。

1．铁道部审批的施工计划

（1）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。

（2）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。（3）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。

（4）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输。

（5）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。（6）编制跨局施工分号列车运行图。

（7）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。（8）因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线新乡至月山段，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过第7条的规定时。繁忙干线施工慢行区段划分见附件3。

铁道部审批的施工计划，应明确施工项目、时间、地点、工作量概况、跨局运输调整措施，并提出相关要求。

2． 铁道部负责审批的施工计划以外的施工及维修天窗，全部由铁路局负责审批。3．车务段（直属站）负责维修天窗作业计划的编制。对运输影响较小的正线、到发线以外的施工管理权限，由铁路局界定。

第14条 大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工，按规定须铁道部审批时，由铁路局主管领导亲自组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。第15条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。

六、施工方案审核程序

第16条 施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。

第17条 施工安全协议由施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。

第18条 施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处共同审定。

七、施工计划的编制

第19条 施工计划分为轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修轮廓计划的编制，审批繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本局轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工日计划须由铁路局调度所报运输局调度部审核。

第20条 铁路局运输处于上年12月组织有关业务处编制铁路局轮廓施工计划，各业务处应提前提出部门轮廓施工计划。轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。在此基础上，铁道部运输局组织有关铁路局于每年1月召开繁忙干线集中修轮廓施工计划协调会，协调铁路局繁忙干线集中修轮廓施工计划。

第21条 铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划（格式见附件4）。

（1）施工单位应于每月9日前将次月施工计划上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。各业务处对施工计划进行审查汇总，由主管处长批准后，于11日前向运输处提出月度施工计划申请表。

（2）运输处每月组织相关业务处和主要施工单位审查编制月度施工计划，主要内容报主管运输副局长决定。月度施工计划经主管副局长批准后，以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。

（3）第5条规定的双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修封锁时间，分站别在月度施工计划中公布（或在运行图文件中公布）。

（4）超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处提前3日向调度所提出计划，由调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。

第22条 铁道部运输局负责审批繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，审批程序如下：

（1）每月13日前，铁路局运输处与相关处室及施工单位协调编制次月繁忙干线施工申请计划、繁忙干线和干线分界口停运申请计划，以及其他部管施工项目申请计划，经主管运输副局长批准后，繁忙干线施工申请计划经铁道部施工计划管理系统、其余以文电形式上报运输局调度部，同时抄送运输局相关专业部门。

对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。

（2）铁道部运输局每月17日左右召开月度施工计划审查会，由运输局调度部主任（副主任）组织，运输局调度、基础、装备部负责人参加。审查研究确定次月繁忙干线部管施工项目月度施工计划。

（3）繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，报铁道部总调度长批准后，于每月20日前以铁道部文件形式下达有关铁路局，纳入铁路局月度施工计划。第23条 铁路局调度所负责铁路局施工日计划的编制，程序如下：

（1）施工单位于施工前3日将施工计划报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度所施工调度室提报施工计划申请。

（2）Ⅰ级施工和繁忙干线部管施工项目，铁路局调度所于施工前2日15:00前将施工计划申报运输局调度处，运输局调度处根据铁道部繁忙干线月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18:00前反馈相关铁路局调度所。

（3）编制施工日计划应以月度施工计划为依据，施工调度室应将主管业务处提报的施工计划与月度施工计划（临时施工与批复文电）进行核对，编制施工日计划，经铁路局运输处主管副处长或调度所主任（副主任）审批后，纳入调度日计划。Ⅰ级施工和繁忙干线部管施工项目的施工日计划于施工前1日15:00前报运输局调度处。

（4）施工调度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00执行的施工日计划于前1日8:00前)将施工日计划下达有关机务段、运转车长所属单位和车务段（直属站），传（交）主管业务处，相关列车调度和计划调度台，主管业务处负责通知施工单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。

第24条 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工计划（附带施工方案审核资料），由邻局安排月度施工计划，部管施工项目由邻局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向邻局调度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。施工现场组织实施工作由本局负责。

第25条 在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速160km/h及以下，并按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。铁路局调度所编制施工日计划时，应注明施工地段邻线限速条件，由调度所及时向有关车站、动车组、机务段发布限速调度命令和运行揭示调度命令。

第26条 建立健全繁忙干线施工日分析制度，铁路局调度所每日对施工天窗和工作量进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，铁路局调度所要督促施工单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告，于每日20:00前报运输局调度处。

八、计划变更及临时施工

第27条 未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处审查，经主管运输副局长（总调度长）批准，由运输处安排施工。须增加繁忙干线部管施工项目时，铁路局提前5天向运输局提出申请电报，涉及需修改LKJ基础数据的，必须提前15天提出申请电报，经运输局批准后，方可安排施工。

第28条 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向铁路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。

纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因停止施工时，经主管运输副局长（总调度长）批准并于前日14：00前以调度命令通知有关单位。已批准的铁道部管理的施工项目需停止施工时，须经运输局调度部主任（副主任）批准。对于停止的施工，运输局调度部和铁路局调度所应尽快重新安排，因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。

第29条 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修等临时封锁要点施工。按下列程序办理：

（1）需临时封锁要点时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出申请，主管业务处审查，经主管运输副局长（总调度长）批准后，由调度所安排施工。

（2）危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定登记，通过车站值班员报告铁路局列车调度员，经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修。设备管理单位同时通知配合单位和铁路局主管业务处。

第30条 综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出施工申请，同时报调度所，由主管业务处会同调度所向主管运输副局长（总调度长）汇报并同意后，由调度所及时安排施工。

九、维修天窗的组织实施

第31条 维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目；双线V型天窗区段，一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内完成，不再安排维修天窗。

第32条 维修天窗作业计划由设备管理单位向有关车务段（直属站）提报，由车务段（直属站）负责编制，报铁路局运输处审批后，交调度所安排实施。各设备管理单位提报维修天窗计划时，要注明作业项目、地点、施工负责人、配合单位、影响范围等。

第33条 车站不办理接发列车（含到达场、出发场不办理接发列车一端）的行车设备，在确保安全的前提下，维修作业由车站负责安排。车站驼峰设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车作业间休等时间进行。

机务、车辆段内有关行车设备的维修作业，在确保安全和不影响机车出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆段负责安排。

第34条 下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业，其他维修项目必须纳入天窗。

（1）日常在道床坡脚（限界）以外，可进行整修栅栏、油刷线桥标志等不影响路基（道床）稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用的作业。

（2）在道床坡脚（限界）以内，不影响路基、道床稳定，仅限使用可随时带下道的小型液压起道机、小型液压起拨道机，进行均匀道砟、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固各类螺栓、使用道尺、弦线、探伤仪、轨道检查仪检查线路等不影响线桥设备正常使用的作业，可利用列车间隔时间进行，不在车站登记，但必须设驻站联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。（3）不影响电务设备机械强度、电气特性，进行道岔缺口检查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部螺栓检查紧固等不影响电务设备正常使用的作业，在《行车设备检查登记簿》登记后由车站值班员掌握安排。

第35条 运输部门要加强运输组织和调度指挥工作，确保天窗次数及时间兑现。因客运列车晚点等原因，准许变更天窗起止时间，列车调度员应提前通知有关车站值班员，车站值班员通知施工负责人。

十、集中修的组织实施

第36条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。

第37条 集中修的施工时间根据施工工作量来确定，可集中安排一段时间，也可分段进行施工。为做好集中修工作，一般需调整施工分号运行图，在运输条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加，同时，相应采取整体运输调整措施，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁道部将适当调整维修天窗和作业次数。

第38条 集中修的施工计划由铁路局编制，先编制总体施工计划，根据施工进度，在总体施工计划的基础上适时进行计划调整，以旬或周计划的方式组织实施。施工计划报运输局有关部门备案。

第39条 铁路局要加强集中修的组织管理，成立集中修领导小组，领导小组成员参照Ⅰ级施工领导小组，全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，领导小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。根据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，负责本片区的施工组织协调实施工作。

第40条 为强化集中修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。集中修有关的车站，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，保证行车安全。铁路局应成立集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停止施工。

第41条 集中修的施工机械、人力、路料调配工作由铁道部相关部门协调各铁路局确定，铁路局应提前做好集中修的各项准备工作。为保证集中修的路料运输工作，铁路局应制定路料运输方案，调度所应加强路料运输的日常组织。

第42条 铁路局要加强集中修考核工作，安排专人对施工天窗兑现率和利用率进行逐日统计、分析、考核，掌握施工进度，提高施工天窗的综合利用效率。

十一、施工登销记程序

第43条 进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由施工负责人（或驻站联络员）在车站《行车设备施工登记簿》(见附件5)内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应尽速与列车调度员联系，由列车调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。

第44条 封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。

第45条 施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员签认后，由车站值班员报告列车调度员开通线路。

对扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工，开通后第一趟列车不准为旅客列车，大型机械施工经过稳定车作业，施工后经过单机或重型轨道车牵引的施工列车可视为轧道。速度160km/h以上区段施工和维修作业开通后，第一趟列车不准为动车组。