旅游评价报告(草稿)

第一篇：旅游评价报告(草稿)

焦作市旅游发展项目资金重点

绩效评价工作报告

项目名称：“旅游发展项目资金”重点绩效评价 项目单位：焦作市旅游局 委托部门：焦作市财政局

评价机构：河南永兴会计师事务所有限公司

二〇一五年十月三十一日

焦作市旅游发展项目资金 重点绩效评价工作报告

第一部分 项目概况

一、项目立项背景和目的

当前，旅游已成为全球经济中发展势头最强劲、规模最大的产业之一，又被人们称为“黄金产业”、“朝阳产业”。随着经济发展、社会进步、人们生活水平的提高，旅游愈来愈成为人类一种高层次的物质文化需要，成为生活的重要形式。目前旅游业已成为我国经济发展的支柱性产业之一。

2011年河南省共接待海内外游客3.07亿人次，实现旅游总收入2802.06亿元，实现了旅游发展速度高于全国平均增速和高于全省GDP增速。随着河南省“十二五"旅游规划制定和实施，“跨入中国旅游经济强省行列”和打造“国际一流的复合型旅游目的地和中国中部旅游集散中心地”目标的确立，一个旅游强省即将屹立于中原大地。

焦作的山水风光秀美壮丽、如诗如画。太行山层峦叠嶂，母亲河渊远流长，大山大河造化了焦作山水之大气，成就了焦作旅游之大势。这里的山与水自然交融，形神相依，既有通天拔地之势，又有神奇险 1

峻之态，宛如山水画的立体长卷，雄中含秀，幽奇相兼。在最能体现焦作“山水”旅游特色的南太行五大著名景区中，云台山国家风景名胜区以山称奇，以水叫绝，其中的老潭沟云台天瀑314米落差，堪称华夏第一高瀑；小寨沟三步一泉，五步一瀑，十步一潭，似跳动的音乐，流动的画卷；红石峡丹山碧水，精美清幽，是叹为观止的山水世界，扩大了的艺术图景。茱萸峰依天耸立，雄奇壮观，唐代著名诗人王维曾在此留下“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲，遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人”的千古绝唱。青天河国家级风景名胜区秀比江南，被誉为“北方小三峡”，其中的“华夏第一泉”三姑泉，最大流量达7.5立方米／秒，四季常流，汇就了碧波荡漾的大泉湖。大泉湖既有一川碧水之灵秀，又有幽谷深峡之奇观，行船荡舟大泉湖，景随船移，船移景变，谈笑间，就足以把北国山水的伟岸和南国山水的烂漫一一饱览。景区还有7000万年前天然形成的世界第一大佛――青天河大佛，以及太行山红叶圣地靳家岭和中原四大名寺之一的月山寺等。神农山风景奇、绝、雄、险，被誉为“太行精粹”，其中的白松岭一岭九峰，山中有谷，谷中有峰，形似天地造化的长城，神如一条巨龙在舞动。岭上16000棵珍稀树种白皮松，千年树龄，古老苍劲，一树一态，一松一景，恰似青龙背上的鳞片，光彩照人，风情万种。山风抚过，松涛阵阵，轰鸣声声，如虎啸龙吟，似万马奔腾，情景交融，气势如虹。青龙峡风景区是河南省唯一的峡谷型省级风景名胜区，享有“中原第一峡谷”的美誉，这里气候宜人，天然雕琢，秀色天成，移步换景，2

景景相宜，堪称山水画廊，避暑胜地。景区内泉潭瀑溪放眼皆是，一泉一景，一潭一色，一瀑一姿，一溪一态，潭瀑相连，相映成趣，泻玉流翠，色泽如绘，如一句句优美诗行，似一幅幅水墨画卷，使人赞叹，令人留连。而宛如人间仙境的群英湖风景区，更是把这里的山水风光点缀得如诗如梦。

焦作的人文景观星光灿烂，多姿多彩。焦作古为怀庆府所在地，是中华民族的发祥地之一，有着深厚的历史文化底蕴和丰富的文化内涵。女娲补天，黄帝祈天、神农尝百草等美丽传说源于此地；韩愈、李商隐、司马懿、许衡、朱载堉等历史名人诞生在这里；武王伐纣遗址、山阳城遗址、古羊肠坂道（曹操北上壶关讨伐高干曾路经此地，写下名篇《苦寒行》）、汉献帝陵、竹林七贤遗址等古迹犹存；万里黄河第一观――嘉应观、元代建筑瑰宝――慈胜寺、五代御塔――妙乐寺塔、河南三大金塔之首――三圣塔、世界文化名人朱载育墓、早商府城遗址等被国务院公布为六大文物“国宝”；中原四大名寺之一――月山寺、唐宋八大家之首韩愈陵园等名胜荟萃。焦作温县陈家沟为中华太极拳发祥地，是中外太极拳爱好者向往的太极圣地，全国有代表性的杨、武、吴、孙等诸多太极拳流派皆源于此。太极拳历经300多年的沧桑变幻，目前已成为人类共同参与的、人数最多的世界第一武术运动，堪称中华民族武术奇葩和世界文化瑰宝。这里还有中央电视台外景拍摄基地――焦作影视城、现代高科技水上乐园――龙源湖乐园、城市森林动物园等旅游项目。古老文化与现代文明相互交织，3

与山水风光交相辉映，使得焦作山水更具文化神韵和内涵。

在上述背景之下，焦作市财政局特设立本项发展资金，其目的是进一步加快焦作市旅游业发展，扩张旅游市场份额，提升旅游城市形象，提高我市的知名度和美誉度，持续改善旅游服务水平，促进旅游经济与资源环境的协调发展。

二、项目单位基本情况

该项目的利益相关方为焦作市财政局（项目绩效评价发起方及资金划拨部门）、焦作市旅游局（业务指导部门及项目实施单位）、来焦作市旅游的旅客以及其他社会公众（项目实际受益方）。

项目实施单位焦作市旅游局位于焦作市解放区人民中路889号，现任局长赵卫星。焦作市旅游局是焦作市人民政府主管全市旅游工作的职能部门。主要职责是：

（一）统筹协调全市旅游业发展，拟订全市旅游发展战略、政策、规划；研究全市旅游产业运行中的重大问题，指导全市旅游改革工作；起草相关规范性文件并监督实施；指导全市旅游工作。

（二）拟订全市国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施。组织全市旅游整体形象对外宣传和旅游市场的开发工作。负责全市重大旅游活动的组织与实施工作。指导我市驻外旅游办事机构的业务工作。

（三）组织全市旅游资源普查、规划、开发和相关保护工作。指导全市重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度 4

假。负责全市旅游信息化建设和安全监管。监测全市旅游经济运行情况，负责旅游统计及行业信息发布。推进旅游业与信息产业融合发展。协调和指导全市假日旅游、红色旅游、乡村旅游工作；指导全市风景名胜区资源的规划、开发、建设、利用和保护工作。

（四）承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。规范全市旅游企业和从业人员的经营和服务行为。会同有关部门履行旅游业安全监督管理责任，指导应急救援工作。指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。

（五）负责全市国际旅游业务旅行社、外资旅行社及境外国际旅行社分支机构、国内旅游业务旅行社的申报、管理工作。组织拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施。协同有关部门做好旅游交通、文化娱乐工作。

（六）推动全市旅游国际交流与合作，承担与国际旅游组织合作的相关事务。会同有关部门拟订赴港、澳、台地区旅游政策并组织实施，指导全市对港、澳、台地区旅游市场推广工作。

（七）拟订并组织实施旅游人才规划，组织、指导全市旅游培训工作。会同有关部门指导实施旅游从业人员职业资格标准和等级标准。

（八）承办法律、法规和规章规定的行政审批事项，其他事项按权限规定办理。

（九）承办市政府交办的其他事项。

三、项目绩效目标

（一）保持年接待游客人数、门票收入位居省辖市第一名；

（二）年接待游客人数、门票收入增长率高于我省平均增长率2%以上。

四、项目基本性质、主要内容

（一）2012年度旅游发展项目

2012年度旅游宣传活动主要分为电视广告、网络广告、平面广告、宣传片开发、目标市场推介会和旅游专列（包机）六个板块，其主要内容为：

第一，电视广告类包括：

2012年9月1日—2013年8月31日焦作电视台开办《建设国际知名旅游城市》专栏，达到300期的目标；

制作播出央视《请您欣赏》焦作旅游风光片，达到60秒，播放30次的目标。该项目包括制作播出《请您欣赏—河南云台山风光片》和制作《请您欣赏—河南青天河风光》、《请您欣赏—河南神农山风光》、《请您欣赏—河南青龙峡风光》、《请您欣赏—河南峰林峡风光》。《请您欣赏》作为中央电视台的垫播（即，用于调节各频道节目与节目之间不确定的时间长度）栏目，内容主要以自然风光、历史名胜、人文地理等为主要元素，画面风格清新愉悦，配以流畅舒缓的音乐与节奏，让观众在前后节目跳跃转换的间隙得到一种自然过渡的享受。该栏目深受广大观众喜爱，特别是令人神往的迷人风光，让人铭刻不忘；

根据省领导的批示精神和河南省旅游局《关于开展2012年河南旅游整体形象捆绑宣传的通知》（豫旅[2011]305号）文件要求，省旅游局采取捆绑宣传的方式，对焦作市旅游资源进行宣传。河南旅游整体宣传包括在央视一套、新闻频道《朝闻天下》栏目、网络宣传以及在北京、上海、郑州等机场及地铁、动车高铁等全方位进行河南旅游整体形象宣传。

第二，网络广告类包括：

省旅游局采取捆绑宣传的方式中，包括通过网络对焦作市旅游资源进行宣传。

第三，平面广告类包括：

《假日自助游》2012年第二期6月刊刊登焦作旅游专题栏目12版，其中内页10版，特殊版面封底拉页2版（赠送）。该杂志主要针对国家旅游局举办的全国性旅游交易会、全国4200加旅游汽车俱乐部和旅游汽车租赁公司、星级酒店、写字楼、全国旅游政府部门发行，发行量20万册；

8月29日起一年时间在《焦作日报》开办“焦作旅游周刊”每周三刊发半版，共50期；

在《这就是河南》（河南旅游指南）刊登焦作旅游项目介绍达到10页的目标；

《中国文化报》2012年10月25日整版刊登我市旅游宣传文章和图片达到1期1版的目标。

第四，宣传片开发包括：

通过公开招标，由中标单位设计制作云台山国际旅游节宣传品质量达到良以上，5000份的目标；

设计印刷新版焦作旅游画册达到5000份的目标。第五，目标市场推介会包括：

组织旅游企业参加旅游交易会、文化旅游节等活动达到4场次的目标。

第六，旅游专列（包机）类包括：

引入旅游专列（包机）达到64列次（架次）的目标。

（二）2013年度旅游发展项目

2013年度旅游发展活动主要分为电视广告、网络广告、平面广告、公共平台广告、宣传片开发、旅游专列（包机）、旅游市场宣传推广和旅游标准化八个板块，其主要内容为：

第一，电视广告类包括：

根据省旅游局《关于开展2013年央视捆绑宣传工作的通知》（豫旅[2012]358号）文件精神，河南省旅游局定于2013年继续以“老家河南”为主题，在中央电视台开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作；

中央电视台《中国新闻》、《今日关注》是一档早中晚全天候播报全球最热点新闻和深度访谈的黄金栏目，收视人群以政府领导、商界精英、城市白领等中高端人群为主，收视率较高，社会影响力大，成为城市旅游形象展示的极佳宣传平台。按照全市旅游宣传工作总体 8

安排，2013年市旅游局继续在中央电视台投放焦作旅游整体形象宣传广告；

与焦作电视台合作，制作、播出三集系列报道；采访、制作、播出创建省旅游标准化示范市工作三集系列报道；专访赵卫星局长，制作一期《一周聚集》并播出；播放30天10秒焦作旅游形象宣传片；

与焦作电视台合作，在时政部《焦作新闻》中开办《建设国际知名旅游城市》专栏、在社教部开办《焦作旅游风景线》栏目；

焦作电视台拍摄、制作旅游标准化电视专题片，时长8分钟。第二，网络广告类包括：

全年在《第一旅游网》首页《地方频道》“城市链接”栏目播出“山水焦作”城市形象网络宣传广告。该网站由中国旅游业第一媒体《中国旅游报》创办的网络资讯平台，为旅游消费者和旅游关注者提供资讯、攻略、投诉、分享、点评等诸多服务；

在凤凰网投放网络专题和广告，包括主专题搭建，信息更新、维护和重大活动报道，旅游频道导航栏推荐链接和固定广告位链接。该网站包括图文资讯、视频点播、专题报道、虚拟社区、免费资源、电子商务等内容，面向高端网民，满足该人群浏览、表达、交流、分享、娱乐、理财等多元化与个性化的需求；

在《大河网》首页底屏开设“走基层走进焦作”栏目，以文字、图片、人物专访等形式对我市旅游进行宣传、报道。该网站是我省首家全国重点新闻网站，是我省最热闹的移动兴趣圈子和社交平台。

第三，平面广告类包括：

《大河报》整版发布《2012年焦作旅游大盘点》形象宣传。《大河报》作为全省发行量最大的都市生活报，必然成为我市展示旅游形象、拓展市场的首选媒体；

《中国旅游报》整版发布《2012年焦作旅游大盘点》形象宣传，发布《2013焦作旅游商品全国创新设计大赛启事》广告，两个四分之一版。《中国旅游报》是国内唯一的一家全国性旅游行业报纸，发行量大，覆盖面广，广告影响广泛、专业、权威，是全面展示我市旅游业发展成绩、宣传旅游城市形象、开拓客源市场的最佳媒体；

在《焦作日报》发布整版宣传，在《焦作日报》继续开办“焦作旅游周刊”每周三刊发半版，达到50期；《焦作日报》整版“2013年焦作旅游大盘点”。《焦作日报》旅游周刊自2011年8月创刊以来，作为全市旅游系统固定的宣传平台，及时宣传报道了我市旅游业在转型升级、建设国际知名旅游城市过程中的新做法、新变化、新经验，在全市上下形成了关心、支持旅游业发展的浓厚宣传氛围；

在《人民政协报》发布半版焦作旅游形象宣传。《人民政协报》是人民政治协商会议全国委员会的机关报，两会期间向参会代表赠阅，参会代表来自全国的各行各业，期间投放广告，覆盖面广，影响大；

在《假日自助游》月刊刊登焦作旅游专题达到11个版。该杂志主要针对国家旅游局举办的全国性旅游交易会、全国4200加旅游汽车俱乐部和旅游汽车租赁公司、星级酒店、写字楼、全国旅游政府部门发行，发行量20万册；

在《河南旅游新生活》的《中博会旅游特刊》发布2版行走中原系列“焦作特刊”。该杂志由省旅游局主办，发行范围包括：全省十 10

八地市四星以上酒店、文化娱乐场所、西餐咖啡厅、高级健身房、汽车4S店、机场候机厅、贵宾室；各驻华旅游机构、国家旅游局各司局以及各省、自治区、直辖市旅游局局长、中原经济区旅游联盟城市书记、市长、旅游局局长；知名企业老总和知名旅游界、艺术界人士等；

连续在《河南日报》报眉刊登广告达到8次。第四，公共平台广告包括：

在高铁郑州东站一楼到达厅主通道两侧灯箱发布焦作市云台山、青天河、神农山、影视城、嘉应观、圆融寺等景区广告。

第五，宣传片开发包括：

按照全市旅游宣传工作总体安排，我局通过政府招标采购，委托中标单位拍摄制作焦作旅游微电影、宣传片。

第六，旅游专列（包机）类包括：

全年共引入旅游专列（包机）达到41列次（架次）。第七，旅游市场宣传推广包括：

针对上半年北京市场游客人数的持续下滑，特别是团队游客人数的大幅下降，与北京世纪唐人旅游发展有限公司合作，策划了“焦作旅游走进北京社区”系列宣传推广活动，组织旅游企业在北京社区举办活动；

第八届中国中部投资贸易博览会展区100平方米特装展台制作、布展。第八届中国中部投资贸易博览会由商务部、国家旅游局等八部委和河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南等六省人民政府共同主办，期间还举办了中部六省旅游博览会、中部六省旅游投资洽谈会、第九

届中国（三门峡）国际黄河旅游节、2013中国旅游日庆祝活动、沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟年会暨旅行社合作联盟成立大会等旅游系列活动。此次中博会是目前中部地区规格最高、规模最大的经贸旅游盛会。

第八，旅游标准化包括：

对市主要景点安装行车导向牌、建设咨询点、以及对标准化达标单位进行奖励。

（三）2014年度旅游发展项目

2014年度旅游发展活动主要分为电视广告、平面广告、公共平台广告、网络广告、旅游专列（包机）和旅游标准化六个板块，其主要内容为：

第一，电视广告包括：

根据省旅游局《关于2014年在央视开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作的通知》（豫旅[2013]359号）文件精神，2014年省旅游局在央视四套《中国新闻》、《今日关注》栏目投放30秒河南旅游广告。《中国新闻套》栏目是央视最强势的栏目组合，目标受众高端、稳定，以中高端人群和对国内国际新闻比较关注的人士为主，聚焦国内外热点大事件，国际国内双重覆盖，高收视、高性价比，符合城市旅游宣传、推广需求。《今日关注》是中文国际频道的时事述评栏目，紧密跟踪国内外重大新闻事件、新闻话题，邀请国内外一流的专家和高级官员，梳理新闻来龙去脉，分析新闻背后的新闻，评论新闻事件的影响和发展趋势，在中高端人群中有很高的收视率。河南省旅游局2014年全年

继续以“老家河南”为主题，在中央电视台开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作，河南旅游整体形象广告进一步有效整合了全省优势旅游资源，确保旅游宣传、推广的持续性和有效性，继续全面提升河南旅游整体形象。广告共播出1014次，累计触达约29.7亿（人/次），收看过此广告1次及以上的人数为3.23亿，收看过此广告3次及以上的人数为1.52亿（数据来源：CSM央视索福瑞）。该项目中焦作投放“太极圣地·山水焦作”旅游主题形象宣传广告，主要展示了云台山、陈家沟两个景区，广告时长约6秒；

按照全市旅游宣传工作总体安排，2014年焦作市继续在中央电视台投放焦作旅游整体形象宣传广告。

第二，平面广告包括：

在《大河报》整版发布焦作旅游形象宣传广告； 两会期间《人民政协报》发布整版焦作旅游形象宣传； 在《中国产经新闻》整版发布焦作旅游形象宣传广告。该报纸是综合性经济类报纸，读者群以产经、财经人士为主，包括企业家、经济学者、政府官员以及正在或即将从事经济工作的创业人士。在新闻构成元素方面，围绕现代人群的财富需求，突出业界精英人士的经营思想、创业精神、财富观念及先进的消费、娱乐和生活方式等，关注中国经济的发展历程，是我市展示旅游形象、拓展市场的理想媒体；

在《焦作日报》发布整版宣传；

2014年河南—香港经贸交流合作系列活动举办期间，在香港《大公报》发布整版焦作旅游宣传广告。《大公报》是一份综合性报纸，13

内容丰富，除在香港发行外，还行销大陆，发行网遍及全球五大洲逾百个国家和地区；每日来往穗港的直通火车、飞翔船，以及内地各大城市主要宾馆均有《大公报》发售；

在《环球时报》连续发布6次四分之一版焦作旅游宣传广告。该报纸由人民日报社主办，是中国权威的国际新闻报纸；

焦作红叶节期间，在《河南日报》投放焦作红叶节宣传广告； 为吸引更多的湖北游客来我市旅游、观光，提高云台山号旅游专列的知名度，增加客源，旅游旺季在《楚天都市报》连续刊登焦作旅游广告。《楚天都市报》是在湖北全省发行的报纸，有130万读者群体，发行量大，区域覆盖面广，广告影响广泛；

举办“中国著名作家美丽焦作旅游行”采风活动。包括《中国文化报·文化财富周刊》达到4个专版、作品汇集出版。组织中国著名作家来焦采风，感受焦作旅游景区的自然风光以及人文风情，通过作家们在实地探访中对焦作旅游有感而发的优秀散文作品，提升焦作旅游品牌形象，丰富焦作旅游文化内涵，让人们更加了解焦作旅游、向往焦作旅游，从而促进焦作旅游经济的快速发展。

第三，公共平台广告包括：

全年在高铁郑州东站一楼到达厅主通道两侧灯箱发布我市云台山、青天河、神农山、影视城、嘉应观、圆融寺等景区广告。

在郑州铁路局管辖所有高铁列车一等车厢CPN平板电脑投放了全市旅游形象广告。

第四，网络广告包括：

全年在《第一旅游网》城市链接首页“中国优秀旅游城市”播出焦作城市形象图文宣传广告。该网站由中国旅游业第一媒体《中国旅游报》创办的网络资讯平台，为旅游消费者和旅游关注者提供资讯、攻略、投诉、分享、点评等诸多服务。

第五，旅游专列（包机）包括：

全年共引入旅游专列（包机）达到26列次（架次）。第六，旅游标准化包括： 对标准化达标单位进行奖励。

五、重点绩效评价项目

以上各年度各个板块中，按照资金投入的多少，将以下项目列入重点绩效评价范围：

（一）2012年度旅游发展项目：电视广告、网络广告、平面广告、宣传片开发、目标市场推介会和旅游专列（包机）。

（二）2013年度旅游宣传项目：电视广告、网络广告、平面广告、公共平台广告、宣传片开发、旅游专列（包机）、旅游市场宣传推广和旅游标准化（不包括对标准化达标单位进行奖励）。

（三）2014年度旅游宣传项目：电视广告、平面广告、公共平台广告、网络广告、旅游专列（包机）和旅游标准化（不包括对标准化达标单位进行奖励）。

六、评价目的和依据

（一）绩效评价的目的：

1．摸清本项目资金投入、产出及绩效状况，并提供科学决策的客观依据；

2．通过绩效评价转变政绩观念，客观、公正地评价本项目绩效，总结项目开展的经验；

3．通过绩效评价，完善本市预算绩效管理制度建设、推广倡导财政资金管理的绩效理念。

（二）绩效评价的依据：

1.《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）； 2.《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预[2013]53号）； 3.《焦作市人民政府关于开展财政支出绩效评价工作的通知》（焦绩评办[2005]14号）；

4.《焦作市人民政府办公室关于印发〈焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（焦政办[2011]6号）；

5.国家有关法律、法规和财务会计制度； 6.财政部门批复的项目预算； 7.其他相关资料。

第二部分 项目资金使用及管理情况

一、项目预算及资金来源

2012至2014年，市财政安排旅游发展项目预算资金共计4380万元。

（一）2012年安排旅游发展项目资金1000万元，为旅游宣传专项拨款。

（二）2013年安排旅游发展项目资金1700万元，其中：旅游发展专项资金550万元，朝闻天下焦作旅游整体宣传片505万元，旅游整体形象捆绑宣传345万元，旅游信息化建设150万元和旅游标准化建设150万元。

（三）2014年安排旅游发展项目资金1680万元，其中：旅游发展专项资金550万元，朝闻天下焦作旅游整体宣传片480万元，旅游整体形象捆绑宣传350万元，旅游信息化建设150万元和旅游标准化建设150万元。

以上预算资金中4056.41万元已拨付到位。

二、项目资金实际使用

2012至2014年，市旅游局收到财政拨付旅游发展项目预算资金共计4056.41万元，使用情况如下：

（一）2012年财政拨付旅游发展项目资金1000万元，其中拨付焦 17

作市旅游局988.68万元，拨付焦作市接待办公室11.32万元。

焦作市旅游局收到的旅游发展项目资金988.68万元中，用于2012年省旅游整体形象捆绑宣传费375万元，2011年度专列包机大巴车队奖励128万元，报刊杂志等媒体宣传82.9万元，旅游交易会114.5万元，促销活动经费97.5万元，旅游宣传品开发制作112.17万元，其他旅游宣传费用78.61万元。

拨付焦作市接待办公室11.32万元用于郑州旅游宣传座谈会。

（二）2013年安排旅游发展项目资金1700万元，已拨付焦作市旅游局1597.24元，差额102.76万元，其中：旅游信息化建设100万元未申请拨付，2.76万元为四舍五入尾差。

焦作市旅游局收到的旅游发展项目资金1597.24万元中，用于朝闻天下焦作旅游整体宣传片505.31万元，旅游整体形象捆绑宣传345万元，报刊杂志网络等媒体宣传127.95万元，焦作旅游微电影、旅游形象片123.04万元，专列包机奖励71万元，旅游交易会102.4万元，促销活动经费45万元，高铁郑州东站灯箱广告10万元，对标准化达标单位进行奖励50万元，二级城市旅游集散中心37万元，旅游信息咨询中心、网点等48.47万元，旅游交通标识牌64.53万元，其他旅游宣传费用67.54万元。

（三）2014年安排旅游发展项目资金1680万元，已拨付焦作市旅游局1470.49元，差额209.51万元，其中：旅游信息化建设150万元和旅游标准化建设59.4万元未申请拨付，0.11万元为四舍五入尾差。

焦作市旅游局收到的旅游发展项目资金1470.49万元中，用于朝闻天下焦作旅游整体宣传片479.96万元，旅游整体形象捆绑宣传350万元，报刊杂志网络等媒体宣传146.7万元，专列包机奖励83.83万元，旅游带规划120万元，旅游交易会46.5万元，高铁郑州东站灯箱广告和高铁列车一等车厢CPN平板电脑34.4万元，对标准化达标单位进行奖励90.6万元，旅游信息咨询中心、网点等17万元，旅游交通标识牌16.4万元，其他旅游宣传费用85.1万元。

三、项目资金管理情况

市旅游局基本能够按照《中华人民共和国预算法》等法律、法规、资金管理办法，在确保资金拨付合法、合规的前提下，及时的拨付项目资金。对专项资金实行单独核算、专项使用，对项目资金的拨付，都要求用途合理，手续齐全，极力避免专项资金被挤占、截留和挪用。

第三部分 项目组织实施情况

一、项目组织情况

旅游发展项目是一项长期、持续的工作，市旅游局各机关科室依据其职责，分工协作，基本保证了旅游发展项目工作的顺利实施，对其中符合招投标条件的项目，严格按照规定程序进行。以“焦作旅游微电影” 项目为例，2013年3月21日市旅游局通过招投标方式与中标单位北京旗智天捷国际文化传播有限公司签订了政府采购合同（合同编号20130318-JZLYWDY01），2013年12月12日通过验收确认，2014年2月结清了价款。对不符合招投标条件的项目，按照一定的程序进行，尽可能杜绝漏洞。

二、项目管理情况

我市未制定统一的旅游发展项目资金管理办法，对旅游发展项目细分之下的部分项目，制定了相应的制度或办法，如就旅游标准化工作制订了《焦作市旅游标准化工作奖励办法》。

第四部分 项目绩效情况

一、项目绩效目标完成情况

（一）绩效评价指标体系

1、指标体系的设计

我们依据绩效评价的基本原理，秉承科学规范、公开公正和绩效相关的原则，不断完善、细化绩效目标设计工作，并根据项目设定的绩效目标，运用案卷研究法、因素分析法及公众评判法等相应的评价方法，建立指标体系和评价标准，对项目资金支出的产出和效果进行客观、公正的评价，从而为加强项目资金支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的项目资金支出绩效评价体系，提高资金使用效益提供依据。

本次是对本项目市财政2012—2014年度投入的4380万元旅游项目发展资金每年度的使用情况进行绩效评价，主要包括对项目的设立、制度建设、已实施或执行的项目的开展情况及项目经济效益、社会效益以及可持续发展性进行绩效评价。

本项目绩效评价是根据设定的绩效目标，通过审查项目的决策的前瞻性与可操作性，财政资金使用情况、财务管理状况、会计信息的质量，调查项目的组织实施情况，核实实际旅游发展项目投入、运营情况，调研该项目的受益人满意度等，以评价绩效项目预定产出和效 21

果实现程度，反映项目实施的效果及状况，对项目的监管提出建设性意见。

按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》及《焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法》的相关规定，依据《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预[2013]53号）和市旅游局2012—2014年度各个旅游发展项目资金绩效目标实现情况自评报告，设立各项指标。绩效目标由投入目标、过程目标、产出目标和效果目标4个一级指标构成。进一步细化指标如下：

2012年度一级指标下设的13个二级指标、29个三级指标构成。2013年度一级指标下设的13个二级指标、29个三级指标构成。2014年度一级指标下设的12个二级指标、27个三级指标构成。（1）考虑到评价指标中效果目标是最重要的，因此在赋予权重时，投入目标赋予12分，过程目标赋予18分，产出目标30分，效果目标40分。（2）投入和过程目标的三级指标平均分配30分权重。（3）考虑到旅游专项资金的投入和产出相对应，在进行绩效评价时对产出指标的权重按照各项支出的金额比例进行调整，总权重为30分。（4）效果指标权重分40分，由于满意度调查比较重要，采取问卷调查的形式，对实际受益群体进行满意度调查，为单位部门的自评和财政再评价奠定了一定的基础。因此满意度调查的权重分赋予20分，其他几个指标权重平均分配。

根据《焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法》（焦政办(2011)6 22

号）的规定，绩效项目评分90分-100分（含90分）为“优”；70分-90分（含70分）的为“良”；低于70分为“差”。

2、数据来源及取数方式如下：

文献和资料研究：收集项目相关文献资料，进行研究；

访谈：组织2-3次的相关各方集中访谈或座谈，同时针对某些重要人士进行面对面个别访谈。通过对利益相关方的细分，针对性地进行深入细致的访谈、了解，可以有效掌握项目过程情况以及项目效果、不足，尤其是各方关注的核心问题，进而得到相关各方如何改进后续项目质量、确保项目长效运行的各种意见和建议，并将这些情况，整理反映到评价报告中去； 现场考察和调研：根据评价需要，我们将到旅游发展项目所在地进行现场调研，对针对访谈、座谈中所发现的成绩、问题以及各种情况，进行确认和详细了解，并在现场考察中进行实地调研，进行现场访谈，从而真实、有效地掌握项目第一手资料；

公众问卷抽样调查：根据评价指标需要，针对性的根据项目内容设计调查问卷，调查范围涉及截至2015年6月30日旅游发展项目的全部申请人。问卷问题设计，我们力求切实反映项目特点，具有针对性。在问题选项的设置上，采用封闭式选项和开放式选项相结合，以确保项目关键信息的收敛性，同时又能尽可能地收集群众意见。本次调查问卷共发放320份，收回有效问卷320份。

专家意见征询与听证：为确保项目评价质量，项目组构成中邀请 23

了有关专家，对绩效指标、分值、权重、评分标准、评判依据、流程计划安排、报告撰写等各方面，进行专家把关，确保了评价工作安排科学合理、顺利推进。

3、评分的确定

依据相关性、重要性、可比性、系统性和经济性的原则确定评分方式。

相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。

重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。

经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

采用标准打分法和专家打分法来确定评定分数。标准打分法：本指标体系中大部分指标均有统一标准；

专家打分法：为了考评结果的相对客观和准确，我们对定性指标的考评打分，采取组织一定数量的行业专家组成一个评分小组（3个人），最后这3个人的平均分作为最终分值。

4、指标体系中各个项目的得分情况

指标体系中各个项目的得分情况见表1“2012年度项目支出绩效评价综合评价表”、表2 “2013年度项目支出绩效评价综合评价表”和表3“2014年度项目支出绩效评价综合评价表”。

（二）综合评价得分及评价结论

焦作市旅游局负责实施的2012、2013、2014年旅游发展项目在项目决策上比较科学合理，项目管理上规范到位，基本达到了预期的绩效目标，旅游发展项目支出绩效评价综合评价得分2012年度为78.5分，2013年度为82.5分，2014年度为78.5分。按拨款权重计算三年平均得分为80分，综合绩效评价结果为“良”。

二、项目绩效目标完成情况分析

（一）项目的经济性分析

1、项目成本（预算）控制情况

为了最大限度的利用有限的资金，市旅游局想方设法进行成本控制，对符合招投标条件的，通过政府采购招投标进行；对不符合招投标条件的，报请有关部门批准，多方询价，权衡再三，并组成谈判小组进行谈判，尽力对每一份合同，都进行以最大限度的成本控制。以“行车导向牌” 项目为例，2013年是我市创建全省旅游标准化示范市的验收年，按照创建要求，我市需在通往市区的高速路口及城市主要道路设置完善旅游行车导向牌。2013年10月初，由四个高速路口通往市区的旅游行车导向牌已安装到位。同年10月15日，省旅游局评估 25

验收组对我市创建工作进行了初步检查，认为我市城区内旅游行车导向牌数量较少，给游客带来很大不便。为顺利通过11月份中旬的验收，急需在我市城区新增16块旅游行车导向牌。市旅游局报经市财政局同意，采取单一来源的部门集中采购形式，与第一批旅游行车导向牌中标单位——河南省洹通建设工程有限公司谈判新增16块旅游行车导向牌的制作安装价格及相关事宜。市旅游局组织由副局长和有关科室共5人的谈判小组与河南省洹通建设工程有限公司进行谈判，取得了比第一批旅游行车导向牌政府采购合同更加优惠的成果。该项目于2013年11月18日顺利通过验收，保证了我市创建全省旅游标准化示范市的验收通过。

2、项目成本（预算）节约情况

2012年度旅游发展专项资金预算金额为1000万元，剔除拨付焦作市接待办公室的11.32万元，对市旅游局预算金额为988.68万元，实际使用金额为988.68万元，预算金额与实际使用金额相符；

2013年度旅游发展专项资金预算金额为1697.66万元，剔除未拨付的旅游信息化建设资金100万元，调整后的预算金额为1597.66万元，实际使用金额为1597.24万元万元，节约0.42万元；

2014年度旅游发展专项资金预算金额为1679.89万元，剔除未拨付的旅游信息化建设资金和旅游标准化建设资金209.4万元，调整后的预算金额为1470.49万元，实际使用金额为1470.49万元，预算金额与实际使用金额相符。

（二）项目的效率性分析

1、项目的实施进度

（一）2012年度旅游发展项目 第一，电视广告类：

省旅游局采取捆绑宣传的方式，在央视一套、新闻频道《朝闻天下》栏目中焦作旅游形象主要展示了云台山、陈家沟两个景区，广告时长约6秒。

2012年9月1日—2013年8月31日焦作电视台开办《建设国际知名旅游城市》专栏达到300期；

制作播出央视《请您欣赏》焦作旅游风光片达到60秒，播放30次。

第二，网络广告类：

省旅游局采取捆绑宣传的方式，通过网络对焦作市旅游资源进行了宣传。

第三，平面广告类：

《假日自助游》2012年第二期6月刊刊登焦作旅游专题栏目12版，其中内页10版，特殊版面封底拉页2版（赠送）；

8月29日起一年时间在《焦作日报》开办“焦作旅游周刊”每周三刊发半版，共50期；

《这就是河南》（河南旅游指南）刊登如下内容：第2页河南看点介绍云台山，并刊发图片；第80页至87页介绍焦作旅游概况、云 27

台山、青天河、神农山、陈家沟、韩园、嘉应观、圆融寺、朱载堉纪念馆等景区介绍，并对我市的购物、酒店、旅行社以及一赛一节进行介绍和刊发图片；封底整版云台山图片；

《中国文化报》2012年10月25日整版刊登我市旅游宣传文章和图片。

第四，宣传片开发：

通过公开招标，由焦作市华海贸易有限公司设计制作云台山国际旅游节宣传U盘4000个，宣传品质量达到良以上；

由北京雅昌彩色印刷有限公司设计印刷新版焦作旅游画册5000册，其中3000册为精装带书盒，其余不带书盒。

第五，目标市场推介会：

按照省旅游局的统一安排和加强区域旅游合作要求，组织旅游企业参加了山东旅游交易会、许昌第六届国际三国文化旅游节、东北地区旅游交易会、华北石家庄旅游交易会等活动。

第六，旅游专列（包机）：

全年共引入旅游专列（包机）64列次（架次），其中北京系列专列24列、武汉系列专列16列、上海系列包机17架。

（二）2013年度旅游宣传项目 第一，电视广告类：

省旅游局在中央电视台开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作。央视一套、新闻频道的《新闻30分》栏目播放河南旅游整体形象广告，28

3月1日至3月19日隔日播出，广告时长30秒，播出20次。央视四套的《中国新闻》栏目，全年播出河南旅游整体形象广告，有30秒、60秒两个版本，共播出724次；

在中央电视台《中国新闻》、《今日关注》投放焦作旅游整体形象宣传广告。具体播出情况是：焦作旅游整体形象宣传广告，时长15秒，主要展示了我市云台山、神农山、青天河、陈家沟、嘉应观、韩园等景区形象，3月4日至9月26日每双日中央电视台四套《中国新闻》、《今日关注》栏目播出，广告播出时刻为04:30、08:

35、12:

41、21:29，全年共播出102天，408次；

与焦作电视台合作，制作、播出三集系列报道；采访、制作、播出创建省旅游标准化示范市工作三集系列报道；专访赵卫星局长，制作一期《一周聚集》并播出；播放30天10秒焦作旅游形象宣传片；

2013年9月1日至2014年8月31日与焦作电视台合作，在时政部《焦作新闻》中开办《建设国际知名旅游城市》专栏、在社教部开办《焦作旅游风景线》栏目；

焦作电视台拍摄、制作旅游标准化电视专题片，时长8分钟。第二，网络广告类：

全年在《第一旅游网》首页《地方频道》“城市链接”栏目播出“山水焦作”城市形象网络宣传广告；

2012年12月25日至2013年5月25日在凤凰网投放网络专题和广告，包括主专题搭建，信息更新、维护和重大活动报道，旅游频道导航栏推荐链接和固定广告位链接；

2013年5月至2015年12月《大河网》首页底屏开设“走基层走进焦作”栏目，以文字、图片、人物专访等形式对我市旅游进行宣传、报道。

第三，平面广告类：

1月15日《大河报》整版发布《2012年焦作旅游大盘点》形象宣传；

1月16日《中国旅游报》整版发布《2012年焦作旅游大盘点》形象宣传，5月29日、5月31日《中国旅游报》发布《2013焦作旅游商品全国创新设计大赛启事》广告，两个四分之一版；

2月22日《焦作日报》发布整版宣传，9月29日起一年时间在《焦作日报》继续开办“焦作旅游周刊”每周三刊发半版，共50期；12月27日《焦作日报》整版“2013年焦作旅游大盘点”；

3月3日《人民政协报》发布半版焦作旅游形象宣传；

《假日自助游》2013年第二期6月刊刊登焦作旅游专题11个版； 《河南旅游新生活》5月份《中博会旅游特刊》发布广告2版；行走中原系列“焦作特刊”；

9月29日起连续在《河南日报》报眉刊登广告8次。第四，公共平台广告：

7月1日至12月31日在高铁郑州东站一楼到达厅主通道两侧第096号、097号、098号、121号、122号、123号灯箱发布焦作市云台山、青天河、神农山、影视城、嘉应观、圆融寺等景区广告。

第五，宣传片开发：

市旅游局通过政府招标采购，委托北京旗智天捷国际文化传播有

限公司拍摄制作焦作旅游微电影、宣传片。焦作旅游微电影《爱如初见》，片长17分钟；焦作旅游宣传片片长5分钟，套剪了3分钟、1分钟、30秒、15秒五个版本，有汉语、英语、韩语、日语四种语言。

第六，旅游专列（包机）：

全年共引入旅游专列（包机）41列次（架次），其中北京系列专列17列、武汉系列专列5列、青岛专列1列、南京专列1列、上海系列15包机架、韩国包机2架。

第七，旅游市场宣传推广包括：

与北京世纪唐人旅游发展有限公司合作，策划了“焦作旅游走进北京社区”系列宣传推广活动，组织旅游企业在北京社区举办了7场活动，以旅游大讲堂、设立旅游咨询台、摆放旅游展板等形式，宣传、推广焦作旅游；

第八届中国中部投资贸易博览会展区100平方米特装展台制作、布展。

第八，旅游标准化：

对市主要景点安装行车导向牌36个、建设二级城市旅游集散中心1个、旅游信息咨询中心1个、咨询点12个。

（三）2014年度旅游发展项目 第一，电视广告包括：

省旅游局以“老家河南”为主题，在中央电视台开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作，在央视四套《中国新闻》、《今日关注》栏目投 31

放30秒河南旅游广告。广告共播出1014次，该项目中焦作投放了“太极圣地·山水焦作”旅游主题形象宣传广告，主要展示了云台山、陈家沟两个景区，广告时长约6秒；

按照全市旅游宣传工作总体安排，2014年焦作市继续在中央电视台投放焦作旅游整体形象宣传广告。具体播出情况是：“太极圣地·山水焦作”焦作旅游整体形象广告，时长15秒，主要展示了我市云台山、神农山、青天河、陈家沟、嘉应观、韩园等景区形象，3月2日至10月30日每双日中央电视台1套、新闻频道《朝闻天下》栏目播出，广告播出时刻为6:20、7:15，全年共播出120天，240次。

第二，平面广告包括：

1月18日《大河报》整版发布焦作旅游形象宣传广告； 两会期间《人民政协报》发布整版焦作旅游形象宣传； 1月27日《中国产经新闻》整版发布焦作旅游形象宣传广告； 3月27日《焦作日报》发布整版宣传；

2014年河南—香港经贸交流合作系列活动举办期间，6月4日在香港《大公报》发布整版焦作旅游宣传广告；

6月至12月每月第一周在《环球时报》连续发布6次四分之一版焦作旅游宣传广告；

10月10日至11月20日焦作红叶节期间，在《河南日报》投放半版1次、报眉九次焦作红叶节宣传广告；

为吸引更多的湖北游客来我市旅游、观光，提高云台山号旅游专列的知名度，增加客源，7月1日至9月30日旅游旺季在《楚天都市 32

报》连续刊登焦作旅游广告。投放日期和版面是：7月15日、16日、22日、23日、30日，8月6日、20日，9月17日、24日为四分之一版；8月13日投放半版；

11月9日至21日举办“中国著名作家美丽焦作旅游行”采风活动。包括《中国文化报·文化财富周刊》4个专版、作品汇集出版。

第三，公共平台广告：

全年在高铁郑州东站一楼到达厅主通道两侧第096号、097号、098号、121号、122号、123号灯箱发布我市云台山、青天河、神农山、影视城、嘉应观、圆融寺等景区广告。

9月15日至12月14日在郑州铁路局管辖所有高铁列车一等车厢CPN平板电脑投放了15秒全市旅游形象广告。

第四，网络广告：

全年在《第一旅游网》城市链接首页“中国优秀旅游城市”播出焦作城市形象图文宣传广告。

第五，旅游专列（包机）：

全年共引入旅游专列（包机）26列次（架次），其中北京系列专列6列、武汉系列专列10列、青岛专列1列、南京专列1列、上海1包机架、韩国包机8架。

第六，旅游标准化：

对市主要景点安装行车导向牌6个、旅游信息咨询中心1个。

2、项目完成质量

在省委、省政府、省旅游局以及市委、市政府等上级部门的领导下，在市旅游局各位同志的努力工作下，本次绩效评价范围内的各项活动都取得了成功，完成了预期的质量目标。

以2013年拍摄制作焦作旅游微电影、宣传片为例，为保证质量，按照全市旅游宣传工作总体安排，市旅游局通过政府招标采购，委托北京旗智天捷国际文化传播有限公司拍摄制作焦作旅游微电影、宣传片。焦作旅游微电影《爱如初见》，取景于我市云台山、峰林峡、神农山、青天河等多家景区，以一名盲女在焦作山林间寻找她所遗失的故事，用唯美奇幻的爱情视角将焦作似幻似真的仙境美景展现给观众。《爱如初见》于2014年1月1日通过优酷、土豆、新浪视频、搜狐视频、凤凰视频等知名视频网站，以网络论坛、微博等多种形式进行宣传推广，引发了广大网友的热烈追捧。仅焦作旅游官方微博阅读量就突破了42万次、16万次转发，焦作旅游官方微博粉丝由过去的2万余人，增加到了26万人。整个传播累计覆盖人群约4805万人次，网友转发评价互动约35万余次；其中视频点击量累计约1242万次；光优酷娱乐的点击量达到588.0495万次。在56视频网站上，一名来自江西的网友评价：“这里的风景还真是不错的嘛，什么时候能有机会到这个地方旅游就好了。”一位名叫xueliandox的网友甚至在网上发布了急求影片拍摄地旅游攻略的问答悬赏。焦作旅游宣传片拍摄内容涵盖了我市所有的旅游景区和部分星级酒店、商场、特色饭店、城市风貌等“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素；以名山、名水、名泉、名人、名寺、名城为主线进行拍摄，全面展示焦作旅游的独特魅力。五个版本、四种语言的宣传片，能满足网络媒体、视频展示、推介会 34

等各种旅游宣传、推广、营销需求。

（三）项目的效益性分析

1、项目预期目标完成程度

在市旅游局、各景点、旅行社、宾馆、饭店等单位以及相关人员的共同努力下，三年来市旅游发展项目的预期绩效目标都基本完成。通过旅游发展项目的实施，让更多的人们了解和熟悉了焦作，扩大了我市旅游客源市场影响力，进一步提升了焦作旅游市场的知名度和美誉度，促进了我市旅游业的持续快速健康发展。

2、项目实施对经济和社会的影响

三年来旅游发展项目的顺利实施，对焦作市的经济和社会都产生了一定的影响，主要表现在以下几个方面：

一是扩大了焦作知名度，对外树立了新形象。焦作是中国太极拳发源地。拥有云台山、神农山、青天河等3个5A级景区，CCTV焦作影视城、圆融无碍禅寺等3个4A景区，韩愈陵园、群英湖、穆家寨生态农业观光园、蒙牛乳业工业旅游区4个3A景区，朱载堉纪念馆1个2A景区。旅游宣传项目实施后，媒体的大量宣传、报道，让社会各界进一步感受到了焦作经济和社会的发展成果，知悉了焦作的风土人情，对于对外推介焦作形象起到了积极的作用。

二是增强了主人翁意识，对内凝聚了力量。近几年来随着旅游发展项目的持续投入和实施，焦作市广大人民群众切实感受到了发展旅游事业给自己的生活带来的变化，自觉行动，积极参与到旅游节等的 35

氛围营造以及歌舞演出的筹备工作中，充分展示了新时期焦作人民热情好客、文明礼仪的精神面貌，有力的激发了全市人民热爱家乡，建设焦作的热情。

三是带动了旅游及其相关产业的健康发展。2012年度全年共接待游客2605.18万人次，实现旅游综合收入200.28亿元，同比分别增长14.20%和16.49%；2013年度全年全市共接待游客2955万人次，实现旅游综合收入233亿元，同比分别增长了13.4%和16.5%；2014年，全市共接待游客3298万人次，实现旅游综合收入261亿元，同比分别增长了11.6%和12.1%。创造了新的旅游及相关从业岗位，有力带动全市第三产业的发展。

（四）项目的可持续性分析

市旅游发展项目属于持续性项目，以后年度市委市政府将继续出台对市旅游产业发展的后续的政策、加大资金支持力度，保持和发展市旅游产业发展的良好势头。

三、项目绩效目标未完成原因分析

有的旅游发展项目实施周期长，存在跨年度现象，造成在年终看出现项目绩效目标未完成的现象。以2013年8月30日焦作市旅游局与焦作广播电视台签订的《建设国际知名旅游城市》《焦作旅游风景线》电视旅游栏目合作协议书为例，合作协议书约定双方合作期限自2013年9月1日至2014年8月31日。对此类情况，我们以项目结束时间进行评价。至2014年底未完成的项目主要有：山阳绣庄2014年 36

技术培训项目，实施时间2014年8月至2015年8月，项目总投入100万元，其中财政拨款50万元，2014年已拨付财政资金35万元；“中国著名作家美丽焦作行”采风活动项目实施时间2014年11月至2015年2月，项目总投入33.5万元，均为财政拨款，2014年已拨付财政资金15万元。

第五部分 其他需要说明的问题

一、后续工作计划

今后一个时期我市旅游业面临的形势：一是旅游出游方式正由团队转向散客；二是旅游消费正从观光转向多元；三是旅游开发方式正从产品转向服务；四是旅游空间发展正从城市转向城乡一体；五是智慧旅游正成为旅游新时尚；六是旅游发展方式正从消耗转向循环；七是旅游部门职能正从管理转向服务。

针对以上新的情况、新的形势，市旅游局在以后的旅游发展工作，将合理优化旅游发展专项资金的使用范围和额度；支持依托互联网、移动通讯、网络支付手段等形成新业态发展，引导各业态更好地满足人民日益增长的旅游需求；利用现代信息技术加强对传统旅游企业的改造，引导旅游企业商业创新，加强旅游电商发展，广泛使用互联网、微博、微信等新媒介多渠道销售旅游产品，发布旅游信息；进一步加大旅游业转型升级的宣传力度，充分调动社会各界参与旅游发展的积极性和创造性，在全社会营造关心旅游健康持续发展、支持国际知名旅游城市建设的浓厚氛围。

二、主要经验及做法

在市委、市政府的正确领导下，全市旅游行业认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，紧紧围绕建设中原经济区经济转型示范市、美丽焦作和国际知名旅游城市的奋斗目标，加快转型升级步伐，坚持项目带动、科学营销、标准引领，推动了全市旅游业的健康持续发展。三年来，全面完成市委、市政府下达的目标任务。总结其经验、做法，主要有以下几点：

1、充分利用报纸、广播、电视、网络、户外广告等媒体对我市的旅游资源进行全方位报道，激发社会各界来焦旅游的热情。我们与央视、焦作电视台等媒体建立长期的合作关系，保证了社会各界经常可以看到我市的旅游信息。

2、在旅游旺季前，要进行精心的策划和周密的部署，不仅要按照策划方案做好各景区和旅游点的布置工作，还要做好接待、安保等后勤保障措施，要备好应急方案，随时准备好应对可能出现的各种意外情况。

3、建立信息化平台，为旅游业务的开展、旅游信息的收集、旅游项目的决策提供保证。

三、存在问题和建议

财政资金绩效评价在焦作还属于新生事物，市旅游局在旅游专项发展项目工作中取得了一定的成绩，申报项目都基本实现了预期的绩效目标，获得了广泛的认同，但在某些方面仍存在一定的不足，与绩 39

效管理的要求还有差距，主要体现在以下几个方面：

（一）绩效指标目标值的设定有待进一步合理化。从绩效目标的完成情况可以看出，市旅游局对部分指标的估计不足，甚至未设定指标，导致完成部分项目无法评价。因此应科学合理地制定绩效目标。

（二）绩效指标体系有待进一步科学化。此次绩效评价指标的设定还有一些不合理之处，比如，旅游专列（包机）奖励三年支出282.83万元，但是涉及旅游专列（包机）的指标只有1个，列次（架次），这1个指标不能代表旅游专项资金在旅游专列（包机）中的业绩值；再比如，2014年高铁等公共平台的宣传支出34.4万元，仅用平台数这一指标评价；没有客流量等相应的指标进行评价。

（三）专项资金的管理有待进一步强化。

1、资金支出的结构有待优化，应突出重点。对网络宣传的力度应加大，对区域合作项目支出有待加强。

2、旅游发展专项资金的支出应和绩效目标可行性分析报告的支出项目紧密联系，对资金支出的过程控制和监督要进一步加强。

3、旅游发展专项资金的管理应制度化，市旅游局就旅游发展专项资金的管理没有制定相应的管理办法。

（四）旅游管理信息化有待进一步推进。绩效评价工作专业技术性强，工作量大，需要建立基于现代计算机和网络通信技术的绩效评价信息管理系统，而市旅游局在这方面做的还不到位，不利于绩效评价相关数据的取得。

（五）从旅游调查结果来看，游客获取我市旅游信息的主要来源和渠道是网络，其次是电视、旅行社/旅游公司、报纸杂志、户外广告等媒体。但从资金投入上分析，投入力度较大的电视广告，其次是报纸广告、网络广告。

针对上述问题，绩效评价小组经过仔细研究，建议相关部门在以后实施同类型项目时采取如下改进措施和建议：

（一）进一步加强预算绩效管理

对旅游专项资金进行绩效评价，必须与预期的目标相比较，对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价是预算绩效管理的重要环节，不仅要重视对产出的考核与评价，更要重视财政支出安排之前的分析与预测：

1、按照成本-效益的要求，对各项支出进行考核和评价，合理编制预算。

2、由于旅游工作的不确定性，在项目实施过程中会发生相应的变化，因此对按照规定的程序对预算进行调整是允许的，但是调整的时间不应过晚，调整的幅度不宜过大。

3、绩效目标值的设定要有科学的预测，绩效目标的制定要有挑战性，同时要有实现的可能。

（二）进一步完善旅游专项资金绩效评价指标体系

建立旅游专项资金绩效评价指标体系、规范评价程序是财政支出绩效评价体系的核心和重点。指标体系总体设计合理与否，直接关系 41

到绩效评价的质量，评价指标体系的设计应遵循目的性与系统性相结合、全面性与精简性相结合、科学性与可操作性相结合的原则，应在理论上有科学依据，在实践中切实可行，目标实现程度应尽量用数据反映，具体指标来衡量。在此次绩效评价过程中发现有的资金支出没有三级指标或者三级指标不是很明确，应进一步完善。

（三）进一步规范旅游发展专项资金的管理

对于旅游发展专项资金的管理，应建立健全旅游发展专项资金的管理办法，突出财政资金的引导作用，保证专项资金使用的安全性、及时性和有效性，必须加强对资金使用情况的追踪问效，保证专款专用，提高旅游专项资金的使用效益：

1、资金支出应和可行性报告紧密结合；

2、用款部门要进一步健全台账；

3、要分季度或月度对资金的使用进度进行跟踪监控。

（四）进一步健全预算绩效管理信息系统建设

财政支出绩效评价活动的开展，离不开一定规模与容量的数据库，需要针对各类支出项目的投人、效益与影响，进行必要的横向与纵向比较，保证绩效评价工作的持续、高效开展。因此市旅游局要充分利用现代化的信息技术，建设完备的管理信息系统，建立有效的绩效评价信息收集网络，开展数据处理软件的设计与开发，以提高数据处理的效率，确保数据信息采集的有效开展。

（五）进一步加大网络广告投入

网络日益成为人们获取信息的首要渠道，特别是手机上网，为此建议通过网络进行旅游宣传的投入需进一步加大，同时，应适当削减电视广告的投入。

在旅游调查过程中被调查者提出的一些意见和建议，因与此次绩效评价工作关系不大，未列入本报告中，在后附的《2012-2014年度焦作市旅游发展项目资金重点绩效评价社会满意度报告》进行报告。

第六部分 项目评价工作情况

一、绩效评价工作的组织机构

绩效评价小组由焦作市财政局、焦作市旅游局和河南永兴会计师事务所抽调有关人员组成。

焦作市财政局主要负责三方关系协调、提供市级以上有关财政资金绩效评价文件、项目资金拨付资料。

焦作市旅游局主要负责各业务相关方关系协调，提供项目立项、批复、实施、资金收付等资料，提供有关行业数据。

河南永兴会计师事务所有限公司主要负责在收集各项资料、取得各项证据的基础上设计评价指标体系，对“旅游发展项目资金”使用效率与效果进行重点绩效评价。河南永兴会计师事务所有限公司制订了相应的内部控制制度。

二、绩效评价工作实施

评价组的工作主要按照项目绩效评价流程展开，包括：（1）设立绩效目标和绩效评价指标；（2）组织专家实施重点绩效评价，并开展社会满意度调查；（3）在大量深度调研基础上，结合专家评价结果和社会满意度调查结果，独立完成绩效评价报告；（4）为探索财力性转移支付资金的绩效管理方法、提高资金使用效率和效果，提供可行的 44

政策建议。

1、前期准备工作

评价组就绩效评价工作内容有针对性地开展学习、培训；设计了绩效评价访谈记录、绩效评价满意度调查问卷，制定了具体的绩效评价工作方案。设计评价指标是财政资金绩效评价工作的重中之重，因此在设计评价指标时，我们依据绩效评价的基本原理，秉承科学规范、公开公正和绩效相关的原则，不断完善、细化绩效目标设计工作，并根据项目设定的绩效目标，运用案卷研究法、因素分析法及公众评判法等相应的评价方法，建立了指标体系和评价标准，以期对项目资金支出的产出和效果进行客观、公正的评价。

2、获取有关资料

焦作市财政局提供了2012至2014年旅游发展项目资金的指标及拨付情况有关清单。

焦作市旅游局提供了2012至2014年旅游宣传项目自评报告、2014年度的会计账簿、凭证、年度决算报表，以及一些文件资料。

通过网络获取有关文件及数据。

3、社会满意度问卷调查

我们深入云台山国家风景名胜区、青龙峡风景区、峰林峡风景区、神农山风景区、青天河国家风景名胜区、靳家岭风景区进行社会满意度问卷调查，获取调查问卷320份。

4、整理、分析资料

对获取的资料进行归纳整理；对相关数据进行统计分析；对发现的问题进行研讨和核实。

5、绩效项目评分

根据《焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法》（焦政办（2011）6号）的规定，绩效项目评分90分-100分（含90分）为“优”；70分-90分（含70分）的为“良”；低于70分为“差”。此次评价结果为“良”。

6、撰写绩效评价报告

根据整理分析资料，撰写绩效评价报告，对项目进行总体评价，并对评价过程中发现的问题提出改进的意见和建议。

附件：

一、2012-2014年度焦作市旅游发展项目资金重点绩效评价社会满意度报告

二、焦作市2012-2014年度旅游发展项目资金绩效评价访谈方案

三、焦作市旅游发展项目资金绩效评价满意度调查问卷

河南永兴会计师事务所有限公司

二〇一五年十月份

附件一：

2012-2014年度焦作市旅游发展项目资金

重点绩效评价社会满意度报告

一、报告概要

我们综合运用实地调研、个体访谈、座谈会和问卷调查等方法，对问卷数据和访谈资料进行细致统计和深入分析，对2012-2014年焦作市旅游发展项目资金进行满意度评价。2012-2014年焦作市旅游发展项目满意度达到77分，表明整个焦作的旅游发展满意度较高，很大程度上体现了游客和居民对焦作市旅游发展的肯定，同时也反映出财政资金的使用取得了较好效果。

二、背景概况

目前旅游业已成为我国经济发展的支柱性产业之一。焦作的山水风光秀美壮丽、如诗如画。现有国家A级以上旅游区12个，其中国家5A级旅游景区3个（云台山、神农山、青天河）；4A级旅游景区4个（嘉应观、圆融无碍禅寺、影视城、陈家沟）。焦作的人文景观星光灿烂，多姿多彩。焦作古为怀庆府所在地，是中华民族的发祥地之一，有着深厚的历史文化底蕴和丰富的文化内涵。这里还有中央电视台外景拍摄基地――焦作影视城、现代高科技水上乐园――龙源湖乐园、城市森林动物园等旅游项目。古老文化与现代文明相互交织，与 48

山水风光交相辉映，使得焦作山水更具文化神韵和内涵。

在上述背景之下，焦作市财政局特设立本项发展资金，其目的是进一步加快焦作市旅游业发展，扩张旅游市场份额，提升旅游城市形象，提高我市的知名度和美誉度，持续改善旅游服务水平，促进旅游经济与资源环境的协调发展。

2012年度旅游发展项目主要分为电视广告、网络广告、平面广告、宣传片开发、目标市场推介会和旅游专列（包机）六个板块；2013年度旅游发展项目主要分为电视广告、网络广告、平面广告、公共平台广告、宣传片开发、旅游专列（包机）、旅游市场宣传推广和旅游标准化八个板块；2014年度旅游发展项目主要分为电视广告、平面广告、公共平台广告、网络广告、旅游专列（包机）和旅游标准化六个板块。由于对上述各个板块产生的影响对受惠对象而言是综合性的，不便分年度逐板块纳入主观满意度评价。因此，本次满意度调查的评价对象为游客来焦旅游的信息来源渠道、游客来焦旅游的各个方面的满意度、对旅游地居民的影响和旅游地居民对旅游发展的满意度。

三、调查方法

我们采用的主要方法是实地调研和访谈、问卷调查，在此基础上将收集到的资料进行统计、分析。

（一）问卷结构

根据绩效评价的要求结合旅游发展项目资金内容我们设定并使用了《焦作市旅游发展项目资金绩效评价满意度调查问卷(游客)》和焦作 49

第二篇：自我评价草稿

通过大专和本科五年的大学生活，我成长了很多。在即将毕业之时，我对自己这四年来的收获和感受作一个小结，并以此为我今后行动的指南。

思想方面，我追求上进，思想觉悟有了很大的提高。我热爱祖国,热爱人民,坚决拥护共产党领导和社会主义制度。我觉得一个人的价值是由他对社会对别人所做的贡献来衡量的，我加入中国共产党的原因也是要努力实现自我价值。我认真学习党的各种理论，并努力把他们付之于实践，对党有了更加清晰的认识。

学习方面，我觉得大学生的首要任务还是学好文化知识，所以在学习上我踏踏实实，一点也不放松。我认为好的学习方法对学好知识很有帮助，所以在每次考试后，我都会总结一下学习经验。一份耕耘一分收获，每每看到自己可喜的成绩，我就会感叹只要你有决心，没有什么事是不可能的。对于我们计算机相关专业的学生来说，光光学好书本上的知识是远远不够的。我利用课余时间经常阅览计算机类的书籍，并参加了一些计算机水平的资格考试，取得了不错的成绩。我认为学习是学生的职业，这份职业同样需要有智慧、毅力和恒心。在当今这个快速发展的信息时代，我们只有不断汲取新知识，才不会落

第三篇：开题报告草稿

新疆师范大学 本科毕业论文 开题报告

题目： 新疆乌鲁木齐市高校体育自组织

学院：体育学院专业：体育教育学生姓名：王勇学号：指导老师：

一、选题的背景与意义

1.1体育自组织概念介绍，是指由三个以上的青年人自发成立、自我运作、自主发展，根据自身的需要为了实现某一共同目标并依据一定的制度来进行的体育活动的集体。

1.2随着中国社会各方面的发展，青少成为了影响中国经济、体育、文化等各方面发展的主体，他们在新时代下也融入到社会的各个方面随着快速发展的环境不断的在发生着变化，因此认识和调查研究新疆乌鲁木齐高校的体育自组织活动的相关问题，认识新疆乌鲁木齐高校体育自组织活动的发展现状有利于进一步的掌握和更好地管理新疆体育自组织活动，以此来推动对新疆青少年的凝聚力，为探索更加健康积极向上的体育自组织活动做基石，以促进新疆经济、文化、体育活动、等各方面符合时代的需求。

二、研究的基本内容与拟解决的主要问题

（一）研究的基本问题：

1、新疆乌鲁木齐市高校体育自组织活动的现状。

（1）高校体育自组织活动的种类

（2）高校体育自组织活动时间

（3）高校体育自组织活动的目的2、新疆乌鲁木齐市高校体育自组织活动发展的特点。

（1）高校体育自组织活动发展速度

（2）高校体育自组织发展规模

3、影响新疆高校体育自组织活动的因素。

（1）高校体育自组织资源分析

（2）高校体育自组织的管理分析

拟解决的主要问题：

1、新疆乌鲁木齐市高校体育自组织的类型分析。

（1）高校体育自组织活动的异同

2、新疆乌鲁木齐市高校体育自组织方式、规模。

（2）更好的了解掌握高校体育自组织内容

3、如何更好地管理新疆乌鲁木齐市青少年自组织活动。

（1）高校体育自组织活动管理的方法

（2）促进体育自组织活动开展的方法

三、研究的具体方法

1.问卷调查法

2.访问法

3.分析调查

四、撰写提纲：

1.自组织概念的提出

2.研究的主要内容、方式方法。（研究的基本问题、拟解决的问题、）

3.提出结论与展望

指导老师签字：年月指导老师审核意见：日

第四篇：实习报告草稿

实习总结

一、实习目的1.体验工厂生活，对自己毕业后有可能面临的工作情况，在一定程度上有所了解和认识，为自己毕业后的选择提供参考。另外，对自己大

三、大四要学习和掌握的专业知识有初步认识，这样在接下来的学习中才能游刃有余、事半功倍。

2.接触社会，加强对社会的了解，培养和训练自己认识社会、观察社会的能力。对出现的问题锻炼自己分析，自己解决（主要的途径是与单位中的各位师傅进行交流和沟通）的能力。

3.培养自己看人、识人的能力，多与他人交流，注意单位中师傅们言行的细节，分析他们的内在情感。要学会站在他人的角度思考问题。

4.与师傅（胡振南）进行沟通和交流，了解他目前的生活状况，他对自己今后发展的计划和对未来生活的打算。

二、实习时间

本次实习生活，从二零一二年七月二十七日开始，至二零一二年八月十八日结束。

三、实习单位和部门

本次实习活动的单位为：兴诺机电科技有限公司（主要负责北方重工特种钢无缝钢管分公司的各种设备维护及检修）。

四、实习内容

二零一二年七月二十五日，我登上开往包头市的火车，于七月二十六日半夜到达包头站。七月二十七日第一次踏进北方重工特种钢无缝钢管厂的大门，走进兴诺机电科技有限公司。这是我第一次来到这种大型的重工业企业，第一次如此近距离的贴近我毕业后可能从事的工作。出发前，我也曾因为暑假失去了去福建游玩的机会来这里实习而感到不情愿。当我看到厂房的宏伟，听到机器的轰鸣，感受到钢锭的炽热时，所有的不情愿都烟消云散，心里只有紧张和激动。

本次实习活动无疑是紧张、充实又愉快的，我从以下几个方面对本次实习的内容进行了总结。

1.安全部分

刚刚来到工厂，首先由段浩文叔叔领我参观工厂的各个车间。在参观期间，段叔叔着重对我强调了安全问题的重要性，讲工厂各处容易发生的危险（如：避开高压电，避开高热，天车吊拉重物时小心高空坠物，红车、绿车工作时注意规避等等）。段叔叔一项项详细的说给我听。段叔叔说，生命安全大于一切，人身安全是生活、生产的前提。

第二天，我见到了师傅（胡振南）。师傅再次带我在工厂内走了一圈，详细的为我讲解了工艺流程以及各个设备的作用。但他更注意强调的还是工厂内的安全问题。

七月二十八日，同属于北方重工的炼钢厂发生重大安全事故，一名操作工人身亡。工厂全体人员因此全部停产，进行全面的、细致的、彻底的安全检查，旨在排除一切安全隐患，保证安全生产。

发生的这次安全事故让我体会到了生命的脆弱，也明白了工厂中安全问题真的是重中之重。今后我无论在什么地方，都会注意安全，保护好自己。

2.工作部分

来到工厂没有几天，正好赶上北方重工特种钢无缝钢管厂全厂停产，由兴诺机电科技有限公司负责全面安全检修。由于我还未学习电气自动化相关的专业课程，动手能力和安全意识又基本为零，所以在检修过程中我只能做些力所能及的小事。

检修的这段日子里，每个人都是紧张而忙碌的。我能做的就是在师傅们干活的时候在旁边递一递工具、送取零件，或者搬砖头、和水泥之类的简单工作。虽然这与电气自动化方面毫无关联，但是我认为在这段工作过程中，我用自己的实际行动表现出高涨的工作热情、认真积极的工作态度，还是给单位的各位师傅们留下了一个比较不错的印象。我认为这对我在之后日子里，能和大家融洽相处起到了一定帮助作用。

这段时间虽然每天比较忙碌，也很辛苦，但我体会到了之前从未体验过的工作感受。每天早晨骑车去工厂，听隋师傅和高经理对一天的工作进行安排和布置，再和各位师傅们一起通过努力逐一完成各项工作，到晚上躺在床上回顾这过去的一天，心头一种叫做“充实”的感觉日复一日的积累着。

之前在学校，每个学期从刚开学的一味玩乐，到学期中的逐渐感到课业吃紧，再到期末考试前的临阵磨枪，这样不断的循环着。而每个学期结束后，自己回头看看，似乎这个学期又“荒废”了。这种充实的感受出现在这个特别的暑假，让我下定决心，同之前那种每天“混日子”的生活状态告别，下个学期开始，一定要以一种积极向上的心态面对学业。

在工作的过程中，我在师傅的教育下初步接触了PLC（可编程逻辑控制器），认识到它在工厂的电气自动控制中发挥的重要作用。这让我在接下来的学期中对自己专业知识的学习有了一定的认识和定向。另外，我还接触了一些工厂中常用的元器件及一些简电路原理（如：接触器，继电器，电机的正反转原理等等），并有了一定的具体印象和认识。我认为这对我新学期即将开始学习的相关理论知识也有一定的帮助和启发。

3.人际交往部分

本次实习活动的核心内容之一就是与师傅（胡振南）建立良好的关系，最好可以发展成知心朋友，在交流中了解他对现在工作状态和收入的想法，对提高家庭生活质量方面的需求，对自己人生未来发展的规划与展望等等。希望能通过听听过来人的看法，知道他现在在想什么，在担忧什么，在期待什么，从而让我在今后的成长过程中少走弯路。

初次见面的时候，师傅给我的印象是年轻、内敛但有很强的工作能力。师傅与其它人的交流似乎并不算多（与小祁等关系好的人略多些），但是无论兴诺公司的员工还是北方重工的员工都很认可师傅的能力。而兴诺公司也让师傅做所有电气设备维护和检修的负责人，可以说领导对师傅十分欣赏和器重。

在接下来的几天，大家进行了比较辛苦和忙碌的全厂设备的检修和维护。在这段时间，我和师傅的交流机会不多，说话也比较少。但我尽量用一些大学时期的趣事和一些年轻人感兴趣的话题，寻找和师傅交流的共同语言，尽最大努力与他产生共鸣，初步建立了两个人间比较融洽的关系。

随着检修的结束和工厂恢复生产，我们的工作量减少了许多，每天空闲的时间也就多起来了。与师傅的谈话交流也逐渐开始步入正轨，慢慢向起初设计的主题靠拢。每天下班时，我会和师傅一起骑自行车回家。在路上，师傅跟我聊了他的大学生活，他毕业初期的工作，以及现在的工作。我能听出来的是，他对自己大学没有好好学习，在一定程度上感到了后悔，但也为自己毕业之后能在两三年中就打拼到现在这样的收入也比较欣慰。他对自己现在的生活算是满意的，但对未来也有比较高的期许，希望通过自己的努力获得更高的收入。而且师傅已经结婚，刚刚贷款买了房子，又即将面临生小孩的问题。一段时间内他的经济压力会比较大，这也是他现在仍然抓紧闲暇时间充实自己的原因之一。师傅负责所有电气设备，练习写没接触过的检修方案，他懂得这些是对他的锻炼和培养。

虽然交流有了一定进展，但我似乎感觉遇到了瓶颈。在谈话中，我也想不出要再说些什么。似乎总也抓抓不住门道似的，问问题也问不倒点子上。有些问题（比如收入方

面，或者希望什么时候要小孩之类的问题），我认为直接地问不是很礼貌，而引入式的方式自己又找不到比较好的方法。主要原因还是自己思考的不够，没有找到好的谈话切入点。而且师傅话比较少，在谈话陷入冷场时，我也总没有办法把话题继续下去。总之，这一项“人际交往”实习内容进行的不够顺利，没有达到预期的目标。

4.每晚谈话部分

在我看来，每天晚饭后与舅舅的谈话也是这次实习活动的重要组成部分。在看似简单轻松的对话中，我每次都回顾了自己一天的收获。舅舅也总能指出我的不足和需要努力的方向。此外，舅舅对于人和事的看法，对这个行业系统的理解也让我受益匪浅。包括八月十日那次比较严肃和深刻的谈话让我思考了很多，收获不少。最让我印象深刻的有以下三点：

① 舅舅向我介绍了工业企业“工厂——高校——研究所和设计院——政府”的体系，并且举例分析了在工厂与在研究所或政府机关工作的待遇、机会、前景的不同。哪怕同样是在设计院，自身所处的层次不同也会导致待遇和机会有极大的差异。我想要考研的决定也是在认识了这一个系统之后确定的。毕竟如果能读研究生，就相当于多了一个平台，能让我在这个系统中处在一个更高的起点，这对我日后的发展是大有裨益的。因此我做出了这个决定，也会在开学之后开始一步一步的向这个目标前进。

② 舅舅告诉我，无论什么时候都应该勤动脑，多思考。只有让大脑多思考，才能找到机会并把握住。操作工人的工作看似简单机械而且枯燥乏味，但是如果他动脑思考，将自己负责操作的工艺进行优化，提高生产效率，他的能力得到领导认可，他的收入和职位自然会随之高升。但是现在能做到这样的人实在很少。人不应该因为自己身处的环境不好就为自己的懒惰和懈怠找借口而不动脑思考，否则一生只能碌碌无为。

③ 不需要对自己的人生有太过长远和系统的规划，能完全按照自己想法实现的人太少了。作为一个普通人，把时间花费在设想上，不如做好眼前的每一件事。做好每一件小事，才能对自己有充分的积累，当机会到来时才能把握得住。事不怕小，可以是每天坚持背几个单词，可以是每个月读一本专业书。当自身的积累达到一定程度，机遇来临就自然能抓住。

五、实习体会

通过这次为期二十多天的暑期实习活动，我认为自己收获颇多。不光锻炼了身心，增长了见识，认识了朋友，更在这一段实习的过程中，对过去进行了沉淀，对未来进行了思考。经过认真思考归纳为以下几方面：

1.我体验了上班的感觉，虽然这算不上真正的上班，但我仍然很高兴能真正体验到工作的感受。我也明白了当前社会竞争的激烈和残酷，懂得了生活的不易。这些感受会鞭策我回到学校后好好学习，争取考上研究生，让自己能处在较高的平台，日后能有较好的发展。

2.我明白了心态的重要性。一个人能否成功，看的就是他的心态。处在枯燥乏味的岗位，如果有积极的心态也能赢得属于自己的机会。处在充满机会的环境，如果只是想要去混那也不会有出息。这里的心态不光指的是乐观、积极，也包括其它的方面。孟子曰：“天降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。”，可见心态的重要性。成功的人心态经过磨砺，外物无法影响，无法撼动，因此他们总是能越来越伟大。从今往后，无论身边环境如何，我都应该坚持本心，不为外务所动，做好自己眼前的小事，踏踏实实的一步步走下去。

3.我明白了与人交往的重要性，明白了观察人的重要性。在企业中，如果想要成为领导，需要学会处理人际关系。如果不会与人交往，技术水平再出色，也只能一辈子搞技术。而如果成为领导，良莠不分，更是可怕。这方面我很佩服隋叔叔，在单位中把人事问题管理的井井有条。我会在自己今后的学习和生活中，有意培养锻炼口才，掌握语言艺术，让别人在与自己谈话的过程中感到舒服。我还要锻炼自己识人辨人的能力，能通过与人的简单交往从他的外在表现看出他的本质。

4.在与他人交流的过程中，我也学会了一些简单的交流技巧。比如，如果你想让对方谈谈他对自己未来的看法，就可以先从谈自身对未来的看法开始，逐步将话题引入对方。这样谈话就比较自然，不会那么突兀。另外，在谈话时也要注意观察对方的表情，分析对方所说的话，避免触及对方不想谈及的事情而引起不愉快。

我一直很喜欢一句话：最快的脚步不是超越，而是坚持，；最慢的步伐不是迟缓，而是徘徊。在接下来的日子里，无论是在学习上还是在生活中，我愿意从每件小事做起，踏踏实实，努力充实自己，用自己的汗水铸就美好的明天。

最后我要感谢舅舅为我提供这个难得机会，帮助我成长，让我一生受用。我也要感谢舅妈在生活方面近一个月来不辞辛苦地的悉心照料。非常感谢。

王翰阳

2012年8月18日

第五篇：实习报告（草稿）

实习方向：道路与桥梁工程

实习地点：湖北省武汉市

实习时间：3.21—3.25

指导老师：王书法/高睿

实习学生：吕伟/01203班/200131550072

一、实习目的

毕业实习是整个毕业设计教学计划中的一个有机组成部分，是土木工程专业的一个重要的实践性叫许耳环界。通过组织参观和听取一些专题技术报告，收集一些与毕业设计课题有关的资料和素材，为顺利完成毕业设计打下坚实基础。通过实习，应达到以下目的：

1、了解一般工业与民用建筑或道桥工程的整个设计过程；

2、了解建筑物的总平面布置、建筑分类及功能作用、结构类型及特点、结构构件的布置及荷载传递路线、主要节点的细部构造和处理方法等；

3、了解建筑物的施工方法；

4、了解建筑、结构、施工之间的相互关系；

5、了解建筑结构领域的最新动态和发展方向。

二、实习方式、地点及内容

按照道路与桥梁工程教研室的实习计划和日程安排，我们进行了为期五天的毕业实习，先后辗转于武汉天兴洲大桥施工现场和武汉轻轨沿线各站，其具体实习方式与地点列表如下：

日期星期方式地点

3.21一观摩短片武大工学部主教

3.22二现场考察天兴洲大桥施工现场

3.23三技术报告天兴洲大桥施工办公室

3.24四现场考察武汉轻轨沿线

3.25五专题讲座武大工学部主教

Ａ、短片观摩

上午，我们主要观看一些跨海、跨江、跨河的道路与桥梁工程的实例录象，对施工工艺和流程进行简单回顾。其一，台湾省高雄至淡水高速公路的规划设计。该工程通过平面图演示，介绍了各中点城市的位置及沿途的地形地貌和各支路的连接，考虑了沿岛高速公路网的建设与之连接，在环境保护上表现也甚为突出——特意聘请了动植物专家对该工程在建设过程中和完工后对环境的影响进行了评估和检测，并将其研究成果考虑到设计规划中去。这在国内所做力度明显不够。之后，我们陆续接触了美国等多国道路施工及拱桥施工实录，对路桥新工艺和新技术有了初步了解。

下午，我们继续观摩幻灯片，其中阳逻公路长江大桥的施工流程以动态逼真的三维动画模拟展示，学习效果明显；此后原版演示日本东北新干线工程和泰国某大型公路桥梁的施工，虽存在一定的语言障碍，但因画面详细系统且反复播映，仍较好地达到认知、学习，思考等多重目的。

下面依次对上述三项工程的施工作一些简单介绍：

1、阳逻大桥体系为悬索桥。目前正在施工的江苏润扬长江大桥跨径达1490米，为世界上第三大跨度悬索桥。悬索桥的特点是能够跨越其他桥型无与伦比的特大跨度，且因受力简单明了，成卷的钢揽易于运输，在将缆索架设完成后，能形成一个强大稳定的结构支承系统，施工过程中的风险相对较小。而幻灯出来的阳逻大桥具体施工工序如下：

⑴　工作面地表处理；

⑵　开挖槽段施工；

⑶　北锚碇施工；

⑷　索塔施工；

⑸　立模浇筑混凝土塔柱；

⑹　主桥缆索系统安装和桥体节段安装。

因阳逻大桥南北岸的土质不同，决定了其施工方案迥异，其中一侧土质较好，可直接开挖；另一侧属砂质淤泥土质，应在铺锭的开挖外径向下开挖填筑混凝土，做护壁，尤其需要注意的是工序⑵和工序⑸，前者从上往下挖槽浇注混凝土，可防止坍塌；后者因为大体积混凝土施工，水化热过大引起温度应变，要注意控制。

2、日本东北新干线工程

经介绍，日本东北新干线工程采用的是移动模架施工法。其方法是使用移动式的脚手架和装配式的模扳，在桥上逐孔浇筑施工。它由承重梁、导梁、台车、桥墩托架和模架等构件组成。在箱形梁两侧各设置一根承重梁，用于支承模架和承受施工重力。导重梁的长度要大于桥梁跨径，浇筑混凝土时承重梁支承在桥墩托架上。导梁主要用于运送承重梁和活动模架，因此，需要有大于两倍桥梁跨径的长度。当一孔梁的施工完成后便进行脱模卸架，由前方台车和后方台车在导梁和已完成的桥梁上面，将承重梁和活动模架运送至下一桥孔。承重梁就位后，再将导梁向前移动。

3、泰国某大型公路高架桥施工

通过幻灯片对施工现场长时间的显示和详细介绍，该桥梁墩台为现场浇筑，其桥体梁段为工厂预制。其优点是桥梁的上下部结构可以平行施工，使工期大大缩短，且无须在高空进行构件制作，质量容易控制，可以集中在一处成批生产，从而降低工程成本；而缺点是：需要大型的起吊运输设备，由于在构件与构件之间存在拼接纵缝，显然，拼接构件的整体工作性能就不如就地浇筑法。

B、天兴洲大桥

1、工程概况

武汉天兴洲公铁两用长江大桥位于青山区至汉口谌家矶一线，距上游的武汉长江二桥约9.5公里。为国家“十五”重点建设项目，由湖北省和铁道部合作建设。大桥于2004年9月28日正式开工建设，合同交工日期为2008年8月31日。

武汉天兴洲公铁两用长江大桥全长4657.1米，由青山岸向汉口岸方向孔跨布置为15孔40.7米箱梁+（98+196+504+196+98）米钢桁梁斜拉桥+62孔40.7米箱梁+（54.2+2×80+54.2）米混凝土连续箱梁+4孔40.7米箱梁。其中公铁合建部分长2842.1米，由中铁大桥局集团有限公司承建。

2、主桥结构

武汉天兴洲公铁两用长江大桥主桥为（98+196+504+196+98）米双塔三索面钢桁梁斜拉桥，长1092米。上层公路6车道，桥面宽27米；下层铁路按四线设计，其中两线I级干线，两线客运专线。主梁为板桁结合钢桁梁，N型桁架，三片主桁，桁宽2×15米，桁高15.2米，节间长度14米。主塔采用混凝土结构，倒Y形，承台以上高度188.5米。主塔两侧各有3×16根镀锌平行钢丝斜拉索，索最大截面为451φ7毫米，最大索力约1250吨。主塔基础约采用φ3.4米钻孔灌注桩，2号墩32根，3号墩40根，承台采用双壁钢吊箱围堰施工。该桥集新技术、新结构、新工艺、新设备“四新”技术于一身，是我国建设新水平的标志性工程。

3、工程创新点与特点

⑴　主桥跨度大：大桥斜拉桥主跨504米为世界共类桥梁跨度之首。

⑵　桥梁荷载重：该桥是世界上第一座按四线铁路修建的公铁两用斜拉桥，可以同时承载2万吨的荷载，是世界上荷载量最大的公铁两用桥。

⑶　设计速度高：此桥是我国第一座铁路客运专线的大跨度斜拉桥，客运专线设计速度200公里/小时，按250公里/小时作动力仿真设计。

⑷　结构型式新：大桥首次采用三片主桁、三索面的新型结构形式；公路桥面采用正交异性板或混凝土与钢桁结合体系，铁路桥面系采用混凝土与钢桁结合体系；主塔上设有约束梁体纵向位移的大吨位液压阻尼装置。

⑸　施工工艺新：2号主塔墩基础首次采用巨型双壁钢吊箱围堰整体浮运锚墩预应力精确定位新工艺；3号主塔墩基础采用巨型双壁钢吊箱围堰整体浮运重型锚碇定位施工工艺；首次研制扭矩30tm动力头钻机用于φ3.4米大直径钻孔桩施工。

⑹　施工难度大：平面尺寸长70米×宽44米的巨型双壁钢吊箱围堰工厂整体制造横向下水浮运定位施工难度大，工艺要求高，居同类工程之首；围堰平面定位精度在5厘米内，钢护筒垂直度在1/500内；φ3.4米大直径钻孔桩在软硬胶结不均砾岩中施工；16000方承台大体积混凝土施工与控制；新型三主桁制造架设及新型板桁组合结构施工精度高、工艺要求严、施工难度大；截面451φ7毫米长271米镀锌平行钢丝斜拉索制造与安装；188.5米高主塔垂直度及斜拉索索道管空间定位施工控制；自重2×1300吨大吨位箱梁整体现浇施工。

４、天兴洲公铁两用长江大桥正桥关键技术研究实验项目由17个精简为下列10个，分别为：

⑴　动力特性分析及四线路铁路活载加载标准研究;

⑵　抗震分析及大吨位液压阻尼装置研究；

⑶　抗风性能及模拟实验研究；

⑷　铁路混凝土与钢桁结合桥面系统实验研究；

⑸　三主桁斜拉桥空间结构行为及稳定分析研究；

⑹　结构构造疲劳性能实验研究；

⑺　典型节点大比例模型实验研究；

⑻　大位移轨道温度伸缩调节器与梁端轨道伸缩装置研制；

⑼　大吨位，大位移支座研制；

⑽　施工及制造新技术实验研究。

我们主要考察３号主桥墩的施工，如前所述，3号主塔墩基础采用巨型双壁钢吊箱围堰整体浮运重型锚碇定位施工工艺，采用40根φ3.4米钻孔灌注桩，桩长80.4米，成孔深度达101米—102米，抵达地下岩基，属端承桩。因成孔深度和孔径都属全国之最，中铁大桥局专门组织技术公关小组，首次研制出扭矩30tm动力头钻机用于φ3.4米大直径钻孔桩施工。

实习第三天，张总给我们做了含金量颇高的技术报告，最后他送我们用意良深的一席话：对于桥梁技术，永远不要满足。是鞭策，也是激励，其应是每一个桥梁设计人员和施工人员坚持不懈的理想和追求。

C、武汉市轨道交通

第二站，我们参观的是总投资21.99亿的武汉轻轨一期工程。该工程全长10.234公里，沿途设宗关、太平洋等10个站点。2004年7月建成并投入使用，初期配备12列车，每辆列车有4节车厢，公可载客950—1200人。设计运行平均时速为34.5公里，最高时速可达80公里。由于两站之间的距离较短，现实最高时速仅为50公里，但其平均时速仍高于普通公路交通车辆，从黄浦路到宗关水场仅用时17分。

轻轨一号线一期工程采用的是全程高架桥，桥墩采用箱形简支梁结构。其施工技术采用无碴道施工，工艺流程如下：桥面处理—基标测设—道岔轨料上桥—拖散道岔钢轨—道岔支承块上桥—连接道岔钢轨—架起道岔并上齐配件—上支撑块—粗调道岔轨道状态—钢筋绑扎及焊接—精调道岔—轨道状态检查—浇筑支墩—拆除支撑架—轨道状态检查—承轨台模板组装—浇筑混凝土—拆模、混凝土养生。

该工程与京广线交叉处，高架高度变大，考虑到以后对于列车高度的控制，采用的是双层货车通行标准。技术人员在此反复说明了交叉口处的施工状况：曾特意报审铁道部门批准，争