第一篇：旅游协会工作要求标准草稿
新闻通稿的工作要求
新闻通稿的基本内容如下：
第一段：背景或意义，时间、地点、事项、出席人员概况、主要领导姓名和职务 会议的全称，举办单位的全称。
第二段：会议基本议题和流程（以领导发言先后顺序或领导大小顺序），会议主要内容。
第三段：会议或活动对三亚或协会或社会或某个时间的价值、功能、影响。
第四段：可以引用领导讲话内容或协会领导观点或参会者观点做活动小结。
1新闻通稿语言要流畅，内容新鲜，要有价值，要客观，需要准确的实事求是，要迅速及时的发出，要简明简洁，要有亮点，要有突出，能吸引别人眼球。
2要尽量提及三亚市旅游协会、协会领导（会长、秘书长甚至副会长）、旅游委领导等重要领导。尽量提到会员单位。要写清出席的领导的姓名、职称，注意领导的排序问题，3了解活动的基本概况，草拟新闻通稿，交予领导审核，然后将最后版本发电子邮箱到媒体朋友们的邮箱，发在协会媒体的公共邮箱里面（发信箱、收信箱都要存储），打印出纸质版在现场发给媒体，然后短信提醒媒体朋友。
4发布新闻时要注意新闻通稿是否需要修改，有没有达到要求，如果使用别人的新闻通稿要进行修改，审核。要确定好参会的领导职务、名称等信息，要突出重点，要提炼领导的讲话内容，介绍会议的程序要有主次，适当描绘会场的气氛。
5发布新闻通稿要注意照片的选择，领导的照片，领导的照片以发表讲话的时候为主，主要发言人的照片，大会现场整体照片都要发布，并且要注意照片的发布顺序，按领导职务大小排（如：市领导->局领导->协会会长->秘书长->会议合影或整体会议现场），最后发布会议现场等。拍照片要尽量拍到协会名称，协会旗子，人物照尽量拍到背景的协会名称，拍摄和使用的照片要尽量专业一点，或者跟其他摄像要一些有价值的照片。
协会微博的工作要求
1、不泄露协会秘密，遵守协会规定，遵守国家制度法规，保持身份透明，做一个有趣的微博，保证文字质量。
2、发微薄要迅速及时的发出，要简明简洁，要有亮点，要有突出，适当幽默，要能吸引别人眼球。内容可以具有连载性，文字、表情、图片、视频、链接等元素结合，提高粉丝的活跃度。定期与微博官方合作，搞一些有奖活动，可以增加粉丝量，多使用微博的一些服务和功能。可以使用“定时V”等应用API。
3、注意发微博的时间以及频率。有规律的进行更新，每天5条以上，一小时内不要多次发，上班、午休、下午4点后，8点，11点，23点左右等，抓住这些高峰时间。
4、创造有意义的体验和互动，保持对话和互动，多与粉丝进行交流，主动搜索行业相关话题，主动去与用户互动；使用热门话题如#三亚市旅游协会XX大会#；利用行业话题，凝聚专业兴趣人群，打造互动社区。要能多@一些相关的微博用户让大家一起来帮协会转发。
5、协会的动态，通知很重要，要定时多发，微博要尽量链接到协会官方网站的的内容。发微薄要尽量发会员单位的名称、内容、活动，多帮会员单位宣传。
6、微博会议直播，会议前要用微波进行预热，应准备并确定好时间、流程、目标，领导讲话稿、发言稿、新闻通稿等相关内容，保证后面有时间来调整，调配，完善微博内容。
7、会议中整个流程都要发布微博也要突出重点，找出亮点吸引眼球，可以用##展开一个话题，用@联系相关微博一起互动，发微薄最好能加上相关的图片；会议直播微博内容要提及领导及其职务，要有领导的一些重要的精炼的讲话及表态。会议直播的内容应尽量提到三亚市旅游协会以及谢秘书长，并要找到时机将协会的网站、近期活动等一些宣传与该会议联系起来发布微博。
8、会议中，会议后的要发布微博对会议的亮点进行突出，会议后要结合所拍到的图片，对会议的内容进行更深层次的挖掘，与粉丝互动。
9、微博比赛直播，照片是必须要有的。比赛微博直播会比较轻松，不像会议那样紧张，可以穿插一些现场的情景图片，一些有趣的图片，来从侧面报道比赛，创造一个轻松的幽默的氛围，这样可以多与粉丝互动，让更多的人关注比赛，关注协会。
新闻剪报工作要求
新闻数量上要多新闻来源要主流要有新闻编辑，每周，每月，不同信息来源的总结
新闻内容上要有主题，如要有关注三亚的或者还是有三亚市旅游协会的 建立新闻剪报的基本框架：
1、新闻主题：
（1）以内容为主线：以协会活动、会员动态、及三亚和海南岛动态
（2）以人物为主线：协会领导（会长、秘书长甚至副会长）、旅游委领导、主管市领导、省领导
2、新闻来源：
（1）平面媒体：日报、晨报、晚报为主，专业杂志或者其他为辅助
（2）网络媒体：门户网站和本地网站(可以建立自己的来源清单)
3、新闻整理：
（1）以时间分类
（2）以媒介分类
（3）以专题分类
4、新闻跟踪
热点、焦点问题，围绕协会发展问题，会员发展为题等
一个新闻剪辑下来要包括：
时间、来源，主题，内容及相关报道，专项活动要有专门的简报
要把某个记者的关于三亚市旅游协会的新闻收集起来，存档。
新闻总结后，应在前面附加目录表格，表格内容包括：序号、日期、新闻名称、来源网站名称，装订成册转交给项目负责人。
第二篇：计划生育协会工作标准
计划生育协会工作标准
乡级：
设一档一薄一版面
一档：乡镇计划生育协会组织档案及工作档案
1、乡镇组织档案，乡镇计生协、会长、副会长、秘书长、理事名单。
2、各村计生协会长、专职副会长、秘书长、会员小组长名单。
3、县乡各种文件、信息。
4、工作计划和活动总结。
5、协会工作报表。
6、培训工作档案（培训计划和记录、备课本、教材、教案、参训人员花名册、试卷及成绩登记表）。一薄：会议记录、活动记录登记薄
⑴本协会召开各种会议记录（会长办公会每月召开一次，常务理事会、理事会每两月召开一次，会员代表大会每半年召开一次，会员小组长会每月召开一次，每年召开一两次评比表先会等）。
⑵开展各种宣传服务活动记录，如（元旦、春节、5.29会员活动日、7.11世界人口日、9.25等）宣传活动帮扶、评比表彰等活动。
一版面：计划生育协会网络版面
村级：
设一档一薄一版面
一档：村级计划生育协会组织档案及工作档案。
1、村级换届档案，村级计生协会长、副会长、秘书长、理事、会员小组、会员及会员联系户名单。
2、乡级有关文件、信息。
3、工作计划和总结。
4、协会工作报表。
5、培训工作档案。
一薄：会议记录、活动记录登记薄 会议记录：
1、每季度召开一次理事会；
2、每月召开一次全体会员小组长会议；
3、每年春节前召开一次全体会员大会。活动记录：
1、每年对全体会员培训2次以上；
2、每月对会员小组长培训1次以上；
3、每年组织集中宣传服务活动不少于3次；
4、每年春节前对先进会员小组、先进会员进行一次评比表彰；
5、每年组织会员代表座谈、民主评议2次以上；
6、收集整理群众会员对村支两委集中性意见和建议2次以上。
第三篇：旅游评价报告(草稿)
焦作市旅游发展项目资金重点
绩效评价工作报告
项目名称：“旅游发展项目资金”重点绩效评价 项目单位：焦作市旅游局 委托部门：焦作市财政局
评价机构：河南永兴会计师事务所有限公司
二〇一五年十月三十一日
焦作市旅游发展项目资金 重点绩效评价工作报告
第一部分 项目概况
一、项目立项背景和目的
当前，旅游已成为全球经济中发展势头最强劲、规模最大的产业之一，又被人们称为“黄金产业”、“朝阳产业”。随着经济发展、社会进步、人们生活水平的提高，旅游愈来愈成为人类一种高层次的物质文化需要，成为生活的重要形式。目前旅游业已成为我国经济发展的支柱性产业之一。
2011年河南省共接待海内外游客3.07亿人次，实现旅游总收入2802.06亿元，实现了旅游发展速度高于全国平均增速和高于全省GDP增速。随着河南省“十二五"旅游规划制定和实施，“跨入中国旅游经济强省行列”和打造“国际一流的复合型旅游目的地和中国中部旅游集散中心地”目标的确立，一个旅游强省即将屹立于中原大地。
焦作的山水风光秀美壮丽、如诗如画。太行山层峦叠嶂，母亲河渊远流长，大山大河造化了焦作山水之大气，成就了焦作旅游之大势。这里的山与水自然交融，形神相依，既有通天拔地之势，又有神奇险 1
峻之态，宛如山水画的立体长卷，雄中含秀，幽奇相兼。在最能体现焦作“山水”旅游特色的南太行五大著名景区中，云台山国家风景名胜区以山称奇，以水叫绝，其中的老潭沟云台天瀑314米落差，堪称华夏第一高瀑；小寨沟三步一泉，五步一瀑，十步一潭，似跳动的音乐，流动的画卷；红石峡丹山碧水，精美清幽，是叹为观止的山水世界，扩大了的艺术图景。茱萸峰依天耸立，雄奇壮观，唐代著名诗人王维曾在此留下“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲，遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人”的千古绝唱。青天河国家级风景名胜区秀比江南，被誉为“北方小三峡”，其中的“华夏第一泉”三姑泉，最大流量达7.5立方米／秒，四季常流，汇就了碧波荡漾的大泉湖。大泉湖既有一川碧水之灵秀，又有幽谷深峡之奇观，行船荡舟大泉湖，景随船移，船移景变，谈笑间，就足以把北国山水的伟岸和南国山水的烂漫一一饱览。景区还有7000万年前天然形成的世界第一大佛――青天河大佛，以及太行山红叶圣地靳家岭和中原四大名寺之一的月山寺等。神农山风景奇、绝、雄、险，被誉为“太行精粹”，其中的白松岭一岭九峰，山中有谷，谷中有峰，形似天地造化的长城，神如一条巨龙在舞动。岭上16000棵珍稀树种白皮松，千年树龄，古老苍劲，一树一态，一松一景，恰似青龙背上的鳞片，光彩照人，风情万种。山风抚过，松涛阵阵，轰鸣声声，如虎啸龙吟，似万马奔腾，情景交融，气势如虹。青龙峡风景区是河南省唯一的峡谷型省级风景名胜区，享有“中原第一峡谷”的美誉，这里气候宜人，天然雕琢，秀色天成，移步换景，2
景景相宜，堪称山水画廊，避暑胜地。景区内泉潭瀑溪放眼皆是，一泉一景，一潭一色，一瀑一姿，一溪一态，潭瀑相连，相映成趣，泻玉流翠，色泽如绘，如一句句优美诗行，似一幅幅水墨画卷，使人赞叹，令人留连。而宛如人间仙境的群英湖风景区，更是把这里的山水风光点缀得如诗如梦。
焦作的人文景观星光灿烂，多姿多彩。焦作古为怀庆府所在地，是中华民族的发祥地之一，有着深厚的历史文化底蕴和丰富的文化内涵。女娲补天，黄帝祈天、神农尝百草等美丽传说源于此地；韩愈、李商隐、司马懿、许衡、朱载堉等历史名人诞生在这里；武王伐纣遗址、山阳城遗址、古羊肠坂道（曹操北上壶关讨伐高干曾路经此地，写下名篇《苦寒行》）、汉献帝陵、竹林七贤遗址等古迹犹存；万里黄河第一观――嘉应观、元代建筑瑰宝――慈胜寺、五代御塔――妙乐寺塔、河南三大金塔之首――三圣塔、世界文化名人朱载育墓、早商府城遗址等被国务院公布为六大文物“国宝”；中原四大名寺之一――月山寺、唐宋八大家之首韩愈陵园等名胜荟萃。焦作温县陈家沟为中华太极拳发祥地，是中外太极拳爱好者向往的太极圣地，全国有代表性的杨、武、吴、孙等诸多太极拳流派皆源于此。太极拳历经300多年的沧桑变幻，目前已成为人类共同参与的、人数最多的世界第一武术运动，堪称中华民族武术奇葩和世界文化瑰宝。这里还有中央电视台外景拍摄基地――焦作影视城、现代高科技水上乐园――龙源湖乐园、城市森林动物园等旅游项目。古老文化与现代文明相互交织，3
与山水风光交相辉映，使得焦作山水更具文化神韵和内涵。
在上述背景之下，焦作市财政局特设立本项发展资金，其目的是进一步加快焦作市旅游业发展，扩张旅游市场份额，提升旅游城市形象，提高我市的知名度和美誉度，持续改善旅游服务水平，促进旅游经济与资源环境的协调发展。
二、项目单位基本情况
该项目的利益相关方为焦作市财政局（项目绩效评价发起方及资金划拨部门）、焦作市旅游局（业务指导部门及项目实施单位）、来焦作市旅游的旅客以及其他社会公众（项目实际受益方）。
项目实施单位焦作市旅游局位于焦作市解放区人民中路889号，现任局长赵卫星。焦作市旅游局是焦作市人民政府主管全市旅游工作的职能部门。主要职责是：
（一）统筹协调全市旅游业发展，拟订全市旅游发展战略、政策、规划；研究全市旅游产业运行中的重大问题，指导全市旅游改革工作；起草相关规范性文件并监督实施；指导全市旅游工作。
（二）拟订全市国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施。组织全市旅游整体形象对外宣传和旅游市场的开发工作。负责全市重大旅游活动的组织与实施工作。指导我市驻外旅游办事机构的业务工作。
（三）组织全市旅游资源普查、规划、开发和相关保护工作。指导全市重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度 4
假。负责全市旅游信息化建设和安全监管。监测全市旅游经济运行情况，负责旅游统计及行业信息发布。推进旅游业与信息产业融合发展。协调和指导全市假日旅游、红色旅游、乡村旅游工作；指导全市风景名胜区资源的规划、开发、建设、利用和保护工作。
（四）承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。规范全市旅游企业和从业人员的经营和服务行为。会同有关部门履行旅游业安全监督管理责任，指导应急救援工作。指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。
（五）负责全市国际旅游业务旅行社、外资旅行社及境外国际旅行社分支机构、国内旅游业务旅行社的申报、管理工作。组织拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施。协同有关部门做好旅游交通、文化娱乐工作。
（六）推动全市旅游国际交流与合作，承担与国际旅游组织合作的相关事务。会同有关部门拟订赴港、澳、台地区旅游政策并组织实施，指导全市对港、澳、台地区旅游市场推广工作。
（七）拟订并组织实施旅游人才规划，组织、指导全市旅游培训工作。会同有关部门指导实施旅游从业人员职业资格标准和等级标准。
（八）承办法律、法规和规章规定的行政审批事项，其他事项按权限规定办理。
（九）承办市政府交办的其他事项。
三、项目绩效目标
（一）保持年接待游客人数、门票收入位居省辖市第一名；
（二）年接待游客人数、门票收入增长率高于我省平均增长率2%以上。
四、项目基本性质、主要内容
（一）2012旅游发展项目
2012旅游宣传活动主要分为电视广告、网络广告、平面广告、宣传片开发、目标市场推介会和旅游专列（包机）六个板块，其主要内容为：
第一，电视广告类包括：
2012年9月1日—2013年8月31日焦作电视台开办《建设国际知名旅游城市》专栏，达到300期的目标；
制作播出央视《请您欣赏》焦作旅游风光片，达到60秒，播放30次的目标。该项目包括制作播出《请您欣赏—河南云台山风光片》和制作《请您欣赏—河南青天河风光》、《请您欣赏—河南神农山风光》、《请您欣赏—河南青龙峡风光》、《请您欣赏—河南峰林峡风光》。《请您欣赏》作为中央电视台的垫播（即，用于调节各频道节目与节目之间不确定的时间长度）栏目，内容主要以自然风光、历史名胜、人文地理等为主要元素，画面风格清新愉悦，配以流畅舒缓的音乐与节奏，让观众在前后节目跳跃转换的间隙得到一种自然过渡的享受。该栏目深受广大观众喜爱，特别是令人神往的迷人风光，让人铭刻不忘；
根据省领导的批示精神和河南省旅游局《关于开展2012年河南旅游整体形象捆绑宣传的通知》（豫旅[2011]305号）文件要求，省旅游局采取捆绑宣传的方式，对焦作市旅游资源进行宣传。河南旅游整体宣传包括在央视一套、新闻频道《朝闻天下》栏目、网络宣传以及在北京、上海、郑州等机场及地铁、动车高铁等全方位进行河南旅游整体形象宣传。
第二，网络广告类包括：
省旅游局采取捆绑宣传的方式中，包括通过网络对焦作市旅游资源进行宣传。
第三，平面广告类包括：
《假日自助游》2012年第二期6月刊刊登焦作旅游专题栏目12版，其中内页10版，特殊版面封底拉页2版（赠送）。该杂志主要针对国家旅游局举办的全国性旅游交易会、全国4200加旅游汽车俱乐部和旅游汽车租赁公司、星级酒店、写字楼、全国旅游政府部门发行，发行量20万册；
8月29日起一年时间在《焦作日报》开办“焦作旅游周刊”每周三刊发半版，共50期；
在《这就是河南》（河南旅游指南）刊登焦作旅游项目介绍达到10页的目标；
《中国文化报》2012年10月25日整版刊登我市旅游宣传文章和图片达到1期1版的目标。
第四，宣传片开发包括：
通过公开招标，由中标单位设计制作云台山国际旅游节宣传品质量达到良以上，5000份的目标；
设计印刷新版焦作旅游画册达到5000份的目标。第五，目标市场推介会包括：
组织旅游企业参加旅游交易会、文化旅游节等活动达到4场次的目标。
第六，旅游专列（包机）类包括：
引入旅游专列（包机）达到64列次（架次）的目标。
（二）2013旅游发展项目
2013旅游发展活动主要分为电视广告、网络广告、平面广告、公共平台广告、宣传片开发、旅游专列（包机）、旅游市场宣传推广和旅游标准化八个板块，其主要内容为：
第一，电视广告类包括：
根据省旅游局《关于开展2013年央视捆绑宣传工作的通知》（豫旅[2012]358号）文件精神，河南省旅游局定于2013年继续以“老家河南”为主题，在中央电视台开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作；
中央电视台《中国新闻》、《今日关注》是一档早中晚全天候播报全球最热点新闻和深度访谈的黄金栏目，收视人群以政府领导、商界精英、城市白领等中高端人群为主，收视率较高，社会影响力大，成为城市旅游形象展示的极佳宣传平台。按照全市旅游宣传工作总体 8
安排，2013年市旅游局继续在中央电视台投放焦作旅游整体形象宣传广告；
与焦作电视台合作，制作、播出三集系列报道；采访、制作、播出创建省旅游标准化示范市工作三集系列报道；专访赵卫星局长，制作一期《一周聚集》并播出；播放30天10秒焦作旅游形象宣传片；
与焦作电视台合作，在时政部《焦作新闻》中开办《建设国际知名旅游城市》专栏、在社教部开办《焦作旅游风景线》栏目；
焦作电视台拍摄、制作旅游标准化电视专题片，时长8分钟。第二，网络广告类包括：
全年在《第一旅游网》首页《地方频道》“城市链接”栏目播出“山水焦作”城市形象网络宣传广告。该网站由中国旅游业第一媒体《中国旅游报》创办的网络资讯平台，为旅游消费者和旅游关注者提供资讯、攻略、投诉、分享、点评等诸多服务；
在凤凰网投放网络专题和广告，包括主专题搭建，信息更新、维护和重大活动报道，旅游频道导航栏推荐链接和固定广告位链接。该网站包括图文资讯、视频点播、专题报道、虚拟社区、免费资源、电子商务等内容，面向高端网民，满足该人群浏览、表达、交流、分享、娱乐、理财等多元化与个性化的需求；
在《大河网》首页底屏开设“走基层走进焦作”栏目，以文字、图片、人物专访等形式对我市旅游进行宣传、报道。该网站是我省首家全国重点新闻网站，是我省最热闹的移动兴趣圈子和社交平台。
第三，平面广告类包括：
《大河报》整版发布《2012年焦作旅游大盘点》形象宣传。《大河报》作为全省发行量最大的都市生活报，必然成为我市展示旅游形象、拓展市场的首选媒体；
《中国旅游报》整版发布《2012年焦作旅游大盘点》形象宣传，发布《2013焦作旅游商品全国创新设计大赛启事》广告，两个四分之一版。《中国旅游报》是国内唯一的一家全国性旅游行业报纸，发行量大，覆盖面广，广告影响广泛、专业、权威，是全面展示我市旅游业发展成绩、宣传旅游城市形象、开拓客源市场的最佳媒体；
在《焦作日报》发布整版宣传，在《焦作日报》继续开办“焦作旅游周刊”每周三刊发半版，达到50期；《焦作日报》整版“2013年焦作旅游大盘点”。《焦作日报》旅游周刊自2011年8月创刊以来，作为全市旅游系统固定的宣传平台，及时宣传报道了我市旅游业在转型升级、建设国际知名旅游城市过程中的新做法、新变化、新经验，在全市上下形成了关心、支持旅游业发展的浓厚宣传氛围；
在《人民政协报》发布半版焦作旅游形象宣传。《人民政协报》是人民政治协商会议全国委员会的机关报，两会期间向参会代表赠阅，参会代表来自全国的各行各业，期间投放广告，覆盖面广，影响大；
在《假日自助游》月刊刊登焦作旅游专题达到11个版。该杂志主要针对国家旅游局举办的全国性旅游交易会、全国4200加旅游汽车俱乐部和旅游汽车租赁公司、星级酒店、写字楼、全国旅游政府部门发行，发行量20万册；
在《河南旅游新生活》的《中博会旅游特刊》发布2版行走中原系列“焦作特刊”。该杂志由省旅游局主办，发行范围包括：全省十 10
八地市四星以上酒店、文化娱乐场所、西餐咖啡厅、高级健身房、汽车4S店、机场候机厅、贵宾室；各驻华旅游机构、国家旅游局各司局以及各省、自治区、直辖市旅游局局长、中原经济区旅游联盟城市书记、市长、旅游局局长；知名企业老总和知名旅游界、艺术界人士等；
连续在《河南日报》报眉刊登广告达到8次。第四，公共平台广告包括：
在高铁郑州东站一楼到达厅主通道两侧灯箱发布焦作市云台山、青天河、神农山、影视城、嘉应观、圆融寺等景区广告。
第五，宣传片开发包括：
按照全市旅游宣传工作总体安排，我局通过政府招标采购，委托中标单位拍摄制作焦作旅游微电影、宣传片。
第六，旅游专列（包机）类包括：
全年共引入旅游专列（包机）达到41列次（架次）。第七，旅游市场宣传推广包括：
针对上半年北京市场游客人数的持续下滑，特别是团队游客人数的大幅下降，与北京世纪唐人旅游发展有限公司合作，策划了“焦作旅游走进北京社区”系列宣传推广活动，组织旅游企业在北京社区举办活动；
第八届中国中部投资贸易博览会展区100平方米特装展台制作、布展。第八届中国中部投资贸易博览会由商务部、国家旅游局等八部委和河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南等六省人民政府共同主办，期间还举办了中部六省旅游博览会、中部六省旅游投资洽谈会、第九
届中国（三门峡）国际黄河旅游节、2013中国旅游日庆祝活动、沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟年会暨旅行社合作联盟成立大会等旅游系列活动。此次中博会是目前中部地区规格最高、规模最大的经贸旅游盛会。
第八，旅游标准化包括：
对市主要景点安装行车导向牌、建设咨询点、以及对标准化达标单位进行奖励。
（三）2014旅游发展项目
2014旅游发展活动主要分为电视广告、平面广告、公共平台广告、网络广告、旅游专列（包机）和旅游标准化六个板块，其主要内容为：
第一，电视广告包括：
根据省旅游局《关于2014年在央视开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作的通知》（豫旅[2013]359号）文件精神，2014年省旅游局在央视四套《中国新闻》、《今日关注》栏目投放30秒河南旅游广告。《中国新闻套》栏目是央视最强势的栏目组合，目标受众高端、稳定，以中高端人群和对国内国际新闻比较关注的人士为主，聚焦国内外热点大事件，国际国内双重覆盖，高收视、高性价比，符合城市旅游宣传、推广需求。《今日关注》是中文国际频道的时事述评栏目，紧密跟踪国内外重大新闻事件、新闻话题，邀请国内外一流的专家和高级官员，梳理新闻来龙去脉，分析新闻背后的新闻，评论新闻事件的影响和发展趋势，在中高端人群中有很高的收视率。河南省旅游局2014年全年
继续以“老家河南”为主题，在中央电视台开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作，河南旅游整体形象广告进一步有效整合了全省优势旅游资源，确保旅游宣传、推广的持续性和有效性，继续全面提升河南旅游整体形象。广告共播出1014次，累计触达约29.7亿（人/次），收看过此广告1次及以上的人数为3.23亿，收看过此广告3次及以上的人数为1.52亿（数据来源：CSM央视索福瑞）。该项目中焦作投放“太极圣地·山水焦作”旅游主题形象宣传广告，主要展示了云台山、陈家沟两个景区，广告时长约6秒；
按照全市旅游宣传工作总体安排，2014年焦作市继续在中央电视台投放焦作旅游整体形象宣传广告。
第二，平面广告包括：
在《大河报》整版发布焦作旅游形象宣传广告； 两会期间《人民政协报》发布整版焦作旅游形象宣传； 在《中国产经新闻》整版发布焦作旅游形象宣传广告。该报纸是综合性经济类报纸，读者群以产经、财经人士为主，包括企业家、经济学者、政府官员以及正在或即将从事经济工作的创业人士。在新闻构成元素方面，围绕现代人群的财富需求，突出业界精英人士的经营思想、创业精神、财富观念及先进的消费、娱乐和生活方式等，关注中国经济的发展历程，是我市展示旅游形象、拓展市场的理想媒体；
在《焦作日报》发布整版宣传；
2014年河南—香港经贸交流合作系列活动举办期间，在香港《大公报》发布整版焦作旅游宣传广告。《大公报》是一份综合性报纸，13
内容丰富，除在香港发行外，还行销大陆，发行网遍及全球五大洲逾百个国家和地区；每日来往穗港的直通火车、飞翔船，以及内地各大城市主要宾馆均有《大公报》发售；
在《环球时报》连续发布6次四分之一版焦作旅游宣传广告。该报纸由人民日报社主办，是中国权威的国际新闻报纸；
焦作红叶节期间，在《河南日报》投放焦作红叶节宣传广告； 为吸引更多的湖北游客来我市旅游、观光，提高云台山号旅游专列的知名度，增加客源，旅游旺季在《楚天都市报》连续刊登焦作旅游广告。《楚天都市报》是在湖北全省发行的报纸，有130万读者群体，发行量大，区域覆盖面广，广告影响广泛；
举办“中国著名作家美丽焦作旅游行”采风活动。包括《中国文化报·文化财富周刊》达到4个专版、作品汇集出版。组织中国著名作家来焦采风，感受焦作旅游景区的自然风光以及人文风情，通过作家们在实地探访中对焦作旅游有感而发的优秀散文作品，提升焦作旅游品牌形象，丰富焦作旅游文化内涵，让人们更加了解焦作旅游、向往焦作旅游，从而促进焦作旅游经济的快速发展。
第三，公共平台广告包括：
全年在高铁郑州东站一楼到达厅主通道两侧灯箱发布我市云台山、青天河、神农山、影视城、嘉应观、圆融寺等景区广告。
在郑州铁路局管辖所有高铁列车一等车厢CPN平板电脑投放了全市旅游形象广告。
第四，网络广告包括：
全年在《第一旅游网》城市链接首页“中国优秀旅游城市”播出焦作城市形象图文宣传广告。该网站由中国旅游业第一媒体《中国旅游报》创办的网络资讯平台，为旅游消费者和旅游关注者提供资讯、攻略、投诉、分享、点评等诸多服务。
第五，旅游专列（包机）包括：
全年共引入旅游专列（包机）达到26列次（架次）。第六，旅游标准化包括： 对标准化达标单位进行奖励。
五、重点绩效评价项目
以上各各个板块中，按照资金投入的多少，将以下项目列入重点绩效评价范围：
（一）2012旅游发展项目：电视广告、网络广告、平面广告、宣传片开发、目标市场推介会和旅游专列（包机）。
（二）2013旅游宣传项目：电视广告、网络广告、平面广告、公共平台广告、宣传片开发、旅游专列（包机）、旅游市场宣传推广和旅游标准化（不包括对标准化达标单位进行奖励）。
（三）2014旅游宣传项目：电视广告、平面广告、公共平台广告、网络广告、旅游专列（包机）和旅游标准化（不包括对标准化达标单位进行奖励）。
六、评价目的和依据
（一）绩效评价的目的：
1．摸清本项目资金投入、产出及绩效状况，并提供科学决策的客观依据；
2．通过绩效评价转变政绩观念，客观、公正地评价本项目绩效，总结项目开展的经验；
3．通过绩效评价，完善本市预算绩效管理制度建设、推广倡导财政资金管理的绩效理念。
（二）绩效评价的依据：
1.《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）； 2.《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预[2013]53号）； 3.《焦作市人民政府关于开展财政支出绩效评价工作的通知》（焦绩评办[2005]14号）；
4.《焦作市人民政府办公室关于印发〈焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（焦政办[2011]6号）；
5.国家有关法律、法规和财务会计制度； 6.财政部门批复的项目预算； 7.其他相关资料。
第二部分 项目资金使用及管理情况
一、项目预算及资金来源
2012至2014年，市财政安排旅游发展项目预算资金共计4380万元。
（一）2012年安排旅游发展项目资金1000万元，为旅游宣传专项拨款。
（二）2013年安排旅游发展项目资金1700万元，其中：旅游发展专项资金550万元，朝闻天下焦作旅游整体宣传片505万元，旅游整体形象捆绑宣传345万元，旅游信息化建设150万元和旅游标准化建设150万元。
（三）2014年安排旅游发展项目资金1680万元，其中：旅游发展专项资金550万元，朝闻天下焦作旅游整体宣传片480万元，旅游整体形象捆绑宣传350万元，旅游信息化建设150万元和旅游标准化建设150万元。
以上预算资金中4056.41万元已拨付到位。
二、项目资金实际使用
2012至2014年，市旅游局收到财政拨付旅游发展项目预算资金共计4056.41万元，使用情况如下：
（一）2012年财政拨付旅游发展项目资金1000万元，其中拨付焦 17
作市旅游局988.68万元，拨付焦作市接待办公室11.32万元。
焦作市旅游局收到的旅游发展项目资金988.68万元中，用于2012年省旅游整体形象捆绑宣传费375万元，2011专列包机大巴车队奖励128万元，报刊杂志等媒体宣传82.9万元，旅游交易会114.5万元，促销活动经费97.5万元，旅游宣传品开发制作112.17万元，其他旅游宣传费用78.61万元。
拨付焦作市接待办公室11.32万元用于郑州旅游宣传座谈会。
（二）2013年安排旅游发展项目资金1700万元，已拨付焦作市旅游局1597.24元，差额102.76万元，其中：旅游信息化建设100万元未申请拨付，2.76万元为四舍五入尾差。
焦作市旅游局收到的旅游发展项目资金1597.24万元中，用于朝闻天下焦作旅游整体宣传片505.31万元，旅游整体形象捆绑宣传345万元，报刊杂志网络等媒体宣传127.95万元，焦作旅游微电影、旅游形象片123.04万元，专列包机奖励71万元，旅游交易会102.4万元，促销活动经费45万元，高铁郑州东站灯箱广告10万元，对标准化达标单位进行奖励50万元，二级城市旅游集散中心37万元，旅游信息咨询中心、网点等48.47万元，旅游交通标识牌64.53万元，其他旅游宣传费用67.54万元。
（三）2014年安排旅游发展项目资金1680万元，已拨付焦作市旅游局1470.49元，差额209.51万元，其中：旅游信息化建设150万元和旅游标准化建设59.4万元未申请拨付，0.11万元为四舍五入尾差。
焦作市旅游局收到的旅游发展项目资金1470.49万元中，用于朝闻天下焦作旅游整体宣传片479.96万元，旅游整体形象捆绑宣传350万元，报刊杂志网络等媒体宣传146.7万元，专列包机奖励83.83万元，旅游带规划120万元，旅游交易会46.5万元，高铁郑州东站灯箱广告和高铁列车一等车厢CPN平板电脑34.4万元，对标准化达标单位进行奖励90.6万元，旅游信息咨询中心、网点等17万元，旅游交通标识牌16.4万元，其他旅游宣传费用85.1万元。
三、项目资金管理情况
市旅游局基本能够按照《中华人民共和国预算法》等法律、法规、资金管理办法，在确保资金拨付合法、合规的前提下，及时的拨付项目资金。对专项资金实行单独核算、专项使用，对项目资金的拨付，都要求用途合理，手续齐全，极力避免专项资金被挤占、截留和挪用。
第三部分 项目组织实施情况
一、项目组织情况
旅游发展项目是一项长期、持续的工作，市旅游局各机关科室依据其职责，分工协作，基本保证了旅游发展项目工作的顺利实施，对其中符合招投标条件的项目，严格按照规定程序进行。以“焦作旅游微电影” 项目为例，2013年3月21日市旅游局通过招投标方式与中标单位北京旗智天捷国际文化传播有限公司签订了政府采购合同（合同编号20130318-JZLYWDY01），2013年12月12日通过验收确认，2014年2月结清了价款。对不符合招投标条件的项目，按照一定的程序进行，尽可能杜绝漏洞。
二、项目管理情况
我市未制定统一的旅游发展项目资金管理办法，对旅游发展项目细分之下的部分项目，制定了相应的制度或办法，如就旅游标准化工作制订了《焦作市旅游标准化工作奖励办法》。
第四部分 项目绩效情况
一、项目绩效目标完成情况
（一）绩效评价指标体系
1、指标体系的设计
我们依据绩效评价的基本原理，秉承科学规范、公开公正和绩效相关的原则，不断完善、细化绩效目标设计工作，并根据项目设定的绩效目标，运用案卷研究法、因素分析法及公众评判法等相应的评价方法，建立指标体系和评价标准，对项目资金支出的产出和效果进行客观、公正的评价，从而为加强项目资金支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的项目资金支出绩效评价体系，提高资金使用效益提供依据。
本次是对本项目市财政2012—2014投入的4380万元旅游项目发展资金每的使用情况进行绩效评价，主要包括对项目的设立、制度建设、已实施或执行的项目的开展情况及项目经济效益、社会效益以及可持续发展性进行绩效评价。
本项目绩效评价是根据设定的绩效目标，通过审查项目的决策的前瞻性与可操作性，财政资金使用情况、财务管理状况、会计信息的质量，调查项目的组织实施情况，核实实际旅游发展项目投入、运营情况，调研该项目的受益人满意度等，以评价绩效项目预定产出和效 21
果实现程度，反映项目实施的效果及状况，对项目的监管提出建设性意见。
按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》及《焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法》的相关规定，依据《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预[2013]53号）和市旅游局2012—2014各个旅游发展项目资金绩效目标实现情况自评报告，设立各项指标。绩效目标由投入目标、过程目标、产出目标和效果目标4个一级指标构成。进一步细化指标如下：
2012一级指标下设的13个二级指标、29个三级指标构成。2013一级指标下设的13个二级指标、29个三级指标构成。2014一级指标下设的12个二级指标、27个三级指标构成。（1）考虑到评价指标中效果目标是最重要的，因此在赋予权重时，投入目标赋予12分，过程目标赋予18分，产出目标30分，效果目标40分。（2）投入和过程目标的三级指标平均分配30分权重。（3）考虑到旅游专项资金的投入和产出相对应，在进行绩效评价时对产出指标的权重按照各项支出的金额比例进行调整，总权重为30分。（4）效果指标权重分40分，由于满意度调查比较重要，采取问卷调查的形式，对实际受益群体进行满意度调查，为单位部门的自评和财政再评价奠定了一定的基础。因此满意度调查的权重分赋予20分，其他几个指标权重平均分配。
根据《焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法》（焦政办(2011)6 22
号）的规定，绩效项目评分90分-100分（含90分）为“优”；70分-90分（含70分）的为“良”；低于70分为“差”。
2、数据来源及取数方式如下：
文献和资料研究：收集项目相关文献资料，进行研究；
访谈：组织2-3次的相关各方集中访谈或座谈，同时针对某些重要人士进行面对面个别访谈。通过对利益相关方的细分，针对性地进行深入细致的访谈、了解，可以有效掌握项目过程情况以及项目效果、不足，尤其是各方关注的核心问题，进而得到相关各方如何改进后续项目质量、确保项目长效运行的各种意见和建议，并将这些情况，整理反映到评价报告中去； 现场考察和调研：根据评价需要，我们将到旅游发展项目所在地进行现场调研，对针对访谈、座谈中所发现的成绩、问题以及各种情况，进行确认和详细了解，并在现场考察中进行实地调研，进行现场访谈，从而真实、有效地掌握项目第一手资料；
公众问卷抽样调查：根据评价指标需要，针对性的根据项目内容设计调查问卷，调查范围涉及截至2015年6月30日旅游发展项目的全部申请人。问卷问题设计，我们力求切实反映项目特点，具有针对性。在问题选项的设置上，采用封闭式选项和开放式选项相结合，以确保项目关键信息的收敛性，同时又能尽可能地收集群众意见。本次调查问卷共发放320份，收回有效问卷320份。
专家意见征询与听证：为确保项目评价质量，项目组构成中邀请 23
了有关专家，对绩效指标、分值、权重、评分标准、评判依据、流程计划安排、报告撰写等各方面，进行专家把关，确保了评价工作安排科学合理、顺利推进。
3、评分的确定
依据相关性、重要性、可比性、系统性和经济性的原则确定评分方式。
相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。
重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。
系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。
经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
采用标准打分法和专家打分法来确定评定分数。标准打分法：本指标体系中大部分指标均有统一标准；
专家打分法：为了考评结果的相对客观和准确，我们对定性指标的考评打分，采取组织一定数量的行业专家组成一个评分小组（3个人），最后这3个人的平均分作为最终分值。
4、指标体系中各个项目的得分情况
指标体系中各个项目的得分情况见表1“2012项目支出绩效评价综合评价表”、表2 “2013项目支出绩效评价综合评价表”和表3“2014项目支出绩效评价综合评价表”。
（二）综合评价得分及评价结论
焦作市旅游局负责实施的2012、2013、2014年旅游发展项目在项目决策上比较科学合理，项目管理上规范到位，基本达到了预期的绩效目标，旅游发展项目支出绩效评价综合评价得分2012为78.5分，2013为82.5分，2014为78.5分。按拨款权重计算三年平均得分为80分，综合绩效评价结果为“良”。
二、项目绩效目标完成情况分析
（一）项目的经济性分析
1、项目成本（预算）控制情况
为了最大限度的利用有限的资金，市旅游局想方设法进行成本控制，对符合招投标条件的，通过政府采购招投标进行；对不符合招投标条件的，报请有关部门批准，多方询价，权衡再三，并组成谈判小组进行谈判，尽力对每一份合同，都进行以最大限度的成本控制。以“行车导向牌” 项目为例，2013年是我市创建全省旅游标准化示范市的验收年，按照创建要求，我市需在通往市区的高速路口及城市主要道路设置完善旅游行车导向牌。2013年10月初，由四个高速路口通往市区的旅游行车导向牌已安装到位。同年10月15日，省旅游局评估 25
验收组对我市创建工作进行了初步检查，认为我市城区内旅游行车导向牌数量较少，给游客带来很大不便。为顺利通过11月份中旬的验收，急需在我市城区新增16块旅游行车导向牌。市旅游局报经市财政局同意，采取单一来源的部门集中采购形式，与第一批旅游行车导向牌中标单位——河南省洹通建设工程有限公司谈判新增16块旅游行车导向牌的制作安装价格及相关事宜。市旅游局组织由副局长和有关科室共5人的谈判小组与河南省洹通建设工程有限公司进行谈判，取得了比第一批旅游行车导向牌政府采购合同更加优惠的成果。该项目于2013年11月18日顺利通过验收，保证了我市创建全省旅游标准化示范市的验收通过。
2、项目成本（预算）节约情况
2012旅游发展专项资金预算金额为1000万元，剔除拨付焦作市接待办公室的11.32万元，对市旅游局预算金额为988.68万元，实际使用金额为988.68万元，预算金额与实际使用金额相符；
2013旅游发展专项资金预算金额为1697.66万元，剔除未拨付的旅游信息化建设资金100万元，调整后的预算金额为1597.66万元，实际使用金额为1597.24万元万元，节约0.42万元；
2014旅游发展专项资金预算金额为1679.89万元，剔除未拨付的旅游信息化建设资金和旅游标准化建设资金209.4万元，调整后的预算金额为1470.49万元，实际使用金额为1470.49万元，预算金额与实际使用金额相符。
（二）项目的效率性分析
1、项目的实施进度
（一）2012旅游发展项目 第一，电视广告类：
省旅游局采取捆绑宣传的方式，在央视一套、新闻频道《朝闻天下》栏目中焦作旅游形象主要展示了云台山、陈家沟两个景区，广告时长约6秒。
2012年9月1日—2013年8月31日焦作电视台开办《建设国际知名旅游城市》专栏达到300期；
制作播出央视《请您欣赏》焦作旅游风光片达到60秒，播放30次。
第二，网络广告类：
省旅游局采取捆绑宣传的方式，通过网络对焦作市旅游资源进行了宣传。
第三，平面广告类：
《假日自助游》2012年第二期6月刊刊登焦作旅游专题栏目12版，其中内页10版，特殊版面封底拉页2版（赠送）；
8月29日起一年时间在《焦作日报》开办“焦作旅游周刊”每周三刊发半版，共50期；
《这就是河南》（河南旅游指南）刊登如下内容：第2页河南看点介绍云台山，并刊发图片；第80页至87页介绍焦作旅游概况、云 27
台山、青天河、神农山、陈家沟、韩园、嘉应观、圆融寺、朱载堉纪念馆等景区介绍，并对我市的购物、酒店、旅行社以及一赛一节进行介绍和刊发图片；封底整版云台山图片；
《中国文化报》2012年10月25日整版刊登我市旅游宣传文章和图片。
第四，宣传片开发：
通过公开招标，由焦作市华海贸易有限公司设计制作云台山国际旅游节宣传U盘4000个，宣传品质量达到良以上；
由北京雅昌彩色印刷有限公司设计印刷新版焦作旅游画册5000册，其中3000册为精装带书盒，其余不带书盒。
第五，目标市场推介会：
按照省旅游局的统一安排和加强区域旅游合作要求，组织旅游企业参加了山东旅游交易会、许昌第六届国际三国文化旅游节、东北地区旅游交易会、华北石家庄旅游交易会等活动。
第六，旅游专列（包机）：
全年共引入旅游专列（包机）64列次（架次），其中北京系列专列24列、武汉系列专列16列、上海系列包机17架。
（二）2013旅游宣传项目 第一，电视广告类：
省旅游局在中央电视台开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作。央视一套、新闻频道的《新闻30分》栏目播放河南旅游整体形象广告，28
3月1日至3月19日隔日播出，广告时长30秒，播出20次。央视四套的《中国新闻》栏目，全年播出河南旅游整体形象广告，有30秒、60秒两个版本，共播出724次；
在中央电视台《中国新闻》、《今日关注》投放焦作旅游整体形象宣传广告。具体播出情况是：焦作旅游整体形象宣传广告，时长15秒，主要展示了我市云台山、神农山、青天河、陈家沟、嘉应观、韩园等景区形象，3月4日至9月26日每双日中央电视台四套《中国新闻》、《今日关注》栏目播出，广告播出时刻为04:30、08:
35、12:
41、21:29，全年共播出102天，408次；
与焦作电视台合作，制作、播出三集系列报道；采访、制作、播出创建省旅游标准化示范市工作三集系列报道；专访赵卫星局长，制作一期《一周聚集》并播出；播放30天10秒焦作旅游形象宣传片；
2013年9月1日至2014年8月31日与焦作电视台合作，在时政部《焦作新闻》中开办《建设国际知名旅游城市》专栏、在社教部开办《焦作旅游风景线》栏目；
焦作电视台拍摄、制作旅游标准化电视专题片，时长8分钟。第二，网络广告类：
全年在《第一旅游网》首页《地方频道》“城市链接”栏目播出“山水焦作”城市形象网络宣传广告；
2012年12月25日至2013年5月25日在凤凰网投放网络专题和广告，包括主专题搭建，信息更新、维护和重大活动报道，旅游频道导航栏推荐链接和固定广告位链接；
2013年5月至2015年12月《大河网》首页底屏开设“走基层走进焦作”栏目，以文字、图片、人物专访等形式对我市旅游进行宣传、报道。
第三，平面广告类：
1月15日《大河报》整版发布《2012年焦作旅游大盘点》形象宣传；
1月16日《中国旅游报》整版发布《2012年焦作旅游大盘点》形象宣传，5月29日、5月31日《中国旅游报》发布《2013焦作旅游商品全国创新设计大赛启事》广告，两个四分之一版；
2月22日《焦作日报》发布整版宣传，9月29日起一年时间在《焦作日报》继续开办“焦作旅游周刊”每周三刊发半版，共50期；12月27日《焦作日报》整版“2013年焦作旅游大盘点”；
3月3日《人民政协报》发布半版焦作旅游形象宣传；
《假日自助游》2013年第二期6月刊刊登焦作旅游专题11个版； 《河南旅游新生活》5月份《中博会旅游特刊》发布广告2版；行走中原系列“焦作特刊”；
9月29日起连续在《河南日报》报眉刊登广告8次。第四，公共平台广告：
7月1日至12月31日在高铁郑州东站一楼到达厅主通道两侧第096号、097号、098号、121号、122号、123号灯箱发布焦作市云台山、青天河、神农山、影视城、嘉应观、圆融寺等景区广告。
第五，宣传片开发：
市旅游局通过政府招标采购，委托北京旗智天捷国际文化传播有
限公司拍摄制作焦作旅游微电影、宣传片。焦作旅游微电影《爱如初见》，片长17分钟；焦作旅游宣传片片长5分钟，套剪了3分钟、1分钟、30秒、15秒五个版本，有汉语、英语、韩语、日语四种语言。
第六，旅游专列（包机）：
全年共引入旅游专列（包机）41列次（架次），其中北京系列专列17列、武汉系列专列5列、青岛专列1列、南京专列1列、上海系列15包机架、韩国包机2架。
第七，旅游市场宣传推广包括：
与北京世纪唐人旅游发展有限公司合作，策划了“焦作旅游走进北京社区”系列宣传推广活动，组织旅游企业在北京社区举办了7场活动，以旅游大讲堂、设立旅游咨询台、摆放旅游展板等形式，宣传、推广焦作旅游；
第八届中国中部投资贸易博览会展区100平方米特装展台制作、布展。
第八，旅游标准化：
对市主要景点安装行车导向牌36个、建设二级城市旅游集散中心1个、旅游信息咨询中心1个、咨询点12个。
（三）2014旅游发展项目 第一，电视广告包括：
省旅游局以“老家河南”为主题，在中央电视台开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作，在央视四套《中国新闻》、《今日关注》栏目投 31
放30秒河南旅游广告。广告共播出1014次，该项目中焦作投放了“太极圣地·山水焦作”旅游主题形象宣传广告，主要展示了云台山、陈家沟两个景区，广告时长约6秒；
按照全市旅游宣传工作总体安排，2014年焦作市继续在中央电视台投放焦作旅游整体形象宣传广告。具体播出情况是：“太极圣地·山水焦作”焦作旅游整体形象广告，时长15秒，主要展示了我市云台山、神农山、青天河、陈家沟、嘉应观、韩园等景区形象，3月2日至10月30日每双日中央电视台1套、新闻频道《朝闻天下》栏目播出，广告播出时刻为6:20、7:15，全年共播出120天，240次。
第二，平面广告包括：
1月18日《大河报》整版发布焦作旅游形象宣传广告； 两会期间《人民政协报》发布整版焦作旅游形象宣传； 1月27日《中国产经新闻》整版发布焦作旅游形象宣传广告； 3月27日《焦作日报》发布整版宣传；
2014年河南—香港经贸交流合作系列活动举办期间，6月4日在香港《大公报》发布整版焦作旅游宣传广告；
6月至12月每月第一周在《环球时报》连续发布6次四分之一版焦作旅游宣传广告；
10月10日至11月20日焦作红叶节期间，在《河南日报》投放半版1次、报眉九次焦作红叶节宣传广告；
为吸引更多的湖北游客来我市旅游、观光，提高云台山号旅游专列的知名度，增加客源，7月1日至9月30日旅游旺季在《楚天都市 32
报》连续刊登焦作旅游广告。投放日期和版面是：7月15日、16日、22日、23日、30日，8月6日、20日，9月17日、24日为四分之一版；8月13日投放半版；
11月9日至21日举办“中国著名作家美丽焦作旅游行”采风活动。包括《中国文化报·文化财富周刊》4个专版、作品汇集出版。
第三，公共平台广告：
全年在高铁郑州东站一楼到达厅主通道两侧第096号、097号、098号、121号、122号、123号灯箱发布我市云台山、青天河、神农山、影视城、嘉应观、圆融寺等景区广告。
9月15日至12月14日在郑州铁路局管辖所有高铁列车一等车厢CPN平板电脑投放了15秒全市旅游形象广告。
第四，网络广告：
全年在《第一旅游网》城市链接首页“中国优秀旅游城市”播出焦作城市形象图文宣传广告。
第五，旅游专列（包机）：
全年共引入旅游专列（包机）26列次（架次），其中北京系列专列6列、武汉系列专列10列、青岛专列1列、南京专列1列、上海1包机架、韩国包机8架。
第六，旅游标准化：
对市主要景点安装行车导向牌6个、旅游信息咨询中心1个。
2、项目完成质量
在省委、省政府、省旅游局以及市委、市政府等上级部门的领导下，在市旅游局各位同志的努力工作下，本次绩效评价范围内的各项活动都取得了成功，完成了预期的质量目标。
以2013年拍摄制作焦作旅游微电影、宣传片为例，为保证质量，按照全市旅游宣传工作总体安排，市旅游局通过政府招标采购，委托北京旗智天捷国际文化传播有限公司拍摄制作焦作旅游微电影、宣传片。焦作旅游微电影《爱如初见》，取景于我市云台山、峰林峡、神农山、青天河等多家景区，以一名盲女在焦作山林间寻找她所遗失的故事，用唯美奇幻的爱情视角将焦作似幻似真的仙境美景展现给观众。《爱如初见》于2014年1月1日通过优酷、土豆、新浪视频、搜狐视频、凤凰视频等知名视频网站，以网络论坛、微博等多种形式进行宣传推广，引发了广大网友的热烈追捧。仅焦作旅游官方微博阅读量就突破了42万次、16万次转发，焦作旅游官方微博粉丝由过去的2万余人，增加到了26万人。整个传播累计覆盖人群约4805万人次，网友转发评价互动约35万余次；其中视频点击量累计约1242万次；光优酷娱乐的点击量达到588.0495万次。在56视频网站上，一名来自江西的网友评价：“这里的风景还真是不错的嘛，什么时候能有机会到这个地方旅游就好了。”一位名叫xueliandox的网友甚至在网上发布了急求影片拍摄地旅游攻略的问答悬赏。焦作旅游宣传片拍摄内容涵盖了我市所有的旅游景区和部分星级酒店、商场、特色饭店、城市风貌等“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素；以名山、名水、名泉、名人、名寺、名城为主线进行拍摄，全面展示焦作旅游的独特魅力。五个版本、四种语言的宣传片，能满足网络媒体、视频展示、推介会 34
等各种旅游宣传、推广、营销需求。
（三）项目的效益性分析
1、项目预期目标完成程度
在市旅游局、各景点、旅行社、宾馆、饭店等单位以及相关人员的共同努力下，三年来市旅游发展项目的预期绩效目标都基本完成。通过旅游发展项目的实施，让更多的人们了解和熟悉了焦作，扩大了我市旅游客源市场影响力，进一步提升了焦作旅游市场的知名度和美誉度，促进了我市旅游业的持续快速健康发展。
2、项目实施对经济和社会的影响
三年来旅游发展项目的顺利实施，对焦作市的经济和社会都产生了一定的影响，主要表现在以下几个方面：
一是扩大了焦作知名度，对外树立了新形象。焦作是中国太极拳发源地。拥有云台山、神农山、青天河等3个5A级景区，CCTV焦作影视城、圆融无碍禅寺等3个4A景区，韩愈陵园、群英湖、穆家寨生态农业观光园、蒙牛乳业工业旅游区4个3A景区，朱载堉纪念馆1个2A景区。旅游宣传项目实施后，媒体的大量宣传、报道，让社会各界进一步感受到了焦作经济和社会的发展成果，知悉了焦作的风土人情，对于对外推介焦作形象起到了积极的作用。
二是增强了主人翁意识，对内凝聚了力量。近几年来随着旅游发展项目的持续投入和实施，焦作市广大人民群众切实感受到了发展旅游事业给自己的生活带来的变化，自觉行动，积极参与到旅游节等的 35
氛围营造以及歌舞演出的筹备工作中，充分展示了新时期焦作人民热情好客、文明礼仪的精神面貌，有力的激发了全市人民热爱家乡，建设焦作的热情。
三是带动了旅游及其相关产业的健康发展。2012全年共接待游客2605.18万人次，实现旅游综合收入200.28亿元，同比分别增长14.20%和16.49%；2013全年全市共接待游客2955万人次，实现旅游综合收入233亿元，同比分别增长了13.4%和16.5%；2014年，全市共接待游客3298万人次，实现旅游综合收入261亿元，同比分别增长了11.6%和12.1%。创造了新的旅游及相关从业岗位，有力带动全市第三产业的发展。
（四）项目的可持续性分析
市旅游发展项目属于持续性项目，以后市委市政府将继续出台对市旅游产业发展的后续的政策、加大资金支持力度，保持和发展市旅游产业发展的良好势头。
三、项目绩效目标未完成原因分析
有的旅游发展项目实施周期长，存在跨现象，造成在年终看出现项目绩效目标未完成的现象。以2013年8月30日焦作市旅游局与焦作广播电视台签订的《建设国际知名旅游城市》《焦作旅游风景线》电视旅游栏目合作协议书为例，合作协议书约定双方合作期限自2013年9月1日至2014年8月31日。对此类情况，我们以项目结束时间进行评价。至2014年底未完成的项目主要有：山阳绣庄2014年 36
技术培训项目，实施时间2014年8月至2015年8月，项目总投入100万元，其中财政拨款50万元，2014年已拨付财政资金35万元；“中国著名作家美丽焦作行”采风活动项目实施时间2014年11月至2015年2月，项目总投入33.5万元，均为财政拨款，2014年已拨付财政资金15万元。
第五部分 其他需要说明的问题
一、后续工作计划
今后一个时期我市旅游业面临的形势：一是旅游出游方式正由团队转向散客；二是旅游消费正从观光转向多元；三是旅游开发方式正从产品转向服务；四是旅游空间发展正从城市转向城乡一体；五是智慧旅游正成为旅游新时尚；六是旅游发展方式正从消耗转向循环；七是旅游部门职能正从管理转向服务。
针对以上新的情况、新的形势，市旅游局在以后的旅游发展工作，将合理优化旅游发展专项资金的使用范围和额度；支持依托互联网、移动通讯、网络支付手段等形成新业态发展，引导各业态更好地满足人民日益增长的旅游需求；利用现代信息技术加强对传统旅游企业的改造，引导旅游企业商业创新，加强旅游电商发展，广泛使用互联网、微博、微信等新媒介多渠道销售旅游产品，发布旅游信息；进一步加大旅游业转型升级的宣传力度，充分调动社会各界参与旅游发展的积极性和创造性，在全社会营造关心旅游健康持续发展、支持国际知名旅游城市建设的浓厚氛围。
二、主要经验及做法
在市委、市政府的正确领导下，全市旅游行业认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，紧紧围绕建设中原经济区经济转型示范市、美丽焦作和国际知名旅游城市的奋斗目标，加快转型升级步伐，坚持项目带动、科学营销、标准引领，推动了全市旅游业的健康持续发展。三年来，全面完成市委、市政府下达的目标任务。总结其经验、做法，主要有以下几点：
1、充分利用报纸、广播、电视、网络、户外广告等媒体对我市的旅游资源进行全方位报道，激发社会各界来焦旅游的热情。我们与央视、焦作电视台等媒体建立长期的合作关系，保证了社会各界经常可以看到我市的旅游信息。
2、在旅游旺季前，要进行精心的策划和周密的部署，不仅要按照策划方案做好各景区和旅游点的布置工作，还要做好接待、安保等后勤保障措施，要备好应急方案，随时准备好应对可能出现的各种意外情况。
3、建立信息化平台，为旅游业务的开展、旅游信息的收集、旅游项目的决策提供保证。
三、存在问题和建议
财政资金绩效评价在焦作还属于新生事物，市旅游局在旅游专项发展项目工作中取得了一定的成绩，申报项目都基本实现了预期的绩效目标，获得了广泛的认同，但在某些方面仍存在一定的不足，与绩 39
效管理的要求还有差距，主要体现在以下几个方面：
（一）绩效指标目标值的设定有待进一步合理化。从绩效目标的完成情况可以看出，市旅游局对部分指标的估计不足，甚至未设定指标，导致完成部分项目无法评价。因此应科学合理地制定绩效目标。
（二）绩效指标体系有待进一步科学化。此次绩效评价指标的设定还有一些不合理之处，比如，旅游专列（包机）奖励三年支出282.83万元，但是涉及旅游专列（包机）的指标只有1个，列次（架次），这1个指标不能代表旅游专项资金在旅游专列（包机）中的业绩值；再比如，2014年高铁等公共平台的宣传支出34.4万元，仅用平台数这一指标评价；没有客流量等相应的指标进行评价。
（三）专项资金的管理有待进一步强化。
1、资金支出的结构有待优化，应突出重点。对网络宣传的力度应加大，对区域合作项目支出有待加强。
2、旅游发展专项资金的支出应和绩效目标可行性分析报告的支出项目紧密联系，对资金支出的过程控制和监督要进一步加强。
3、旅游发展专项资金的管理应制度化，市旅游局就旅游发展专项资金的管理没有制定相应的管理办法。
（四）旅游管理信息化有待进一步推进。绩效评价工作专业技术性强，工作量大，需要建立基于现代计算机和网络通信技术的绩效评价信息管理系统，而市旅游局在这方面做的还不到位，不利于绩效评价相关数据的取得。
（五）从旅游调查结果来看，游客获取我市旅游信息的主要来源和渠道是网络，其次是电视、旅行社/旅游公司、报纸杂志、户外广告等媒体。但从资金投入上分析，投入力度较大的电视广告，其次是报纸广告、网络广告。
针对上述问题，绩效评价小组经过仔细研究，建议相关部门在以后实施同类型项目时采取如下改进措施和建议：
（一）进一步加强预算绩效管理
对旅游专项资金进行绩效评价，必须与预期的目标相比较，对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价是预算绩效管理的重要环节，不仅要重视对产出的考核与评价，更要重视财政支出安排之前的分析与预测：
1、按照成本-效益的要求，对各项支出进行考核和评价，合理编制预算。
2、由于旅游工作的不确定性，在项目实施过程中会发生相应的变化，因此对按照规定的程序对预算进行调整是允许的，但是调整的时间不应过晚，调整的幅度不宜过大。
3、绩效目标值的设定要有科学的预测，绩效目标的制定要有挑战性，同时要有实现的可能。
（二）进一步完善旅游专项资金绩效评价指标体系
建立旅游专项资金绩效评价指标体系、规范评价程序是财政支出绩效评价体系的核心和重点。指标体系总体设计合理与否，直接关系 41
到绩效评价的质量，评价指标体系的设计应遵循目的性与系统性相结合、全面性与精简性相结合、科学性与可操作性相结合的原则，应在理论上有科学依据，在实践中切实可行，目标实现程度应尽量用数据反映，具体指标来衡量。在此次绩效评价过程中发现有的资金支出没有三级指标或者三级指标不是很明确，应进一步完善。
（三）进一步规范旅游发展专项资金的管理
对于旅游发展专项资金的管理，应建立健全旅游发展专项资金的管理办法，突出财政资金的引导作用，保证专项资金使用的安全性、及时性和有效性，必须加强对资金使用情况的追踪问效，保证专款专用，提高旅游专项资金的使用效益：
1、资金支出应和可行性报告紧密结合；
2、用款部门要进一步健全台账；
3、要分季度或月度对资金的使用进度进行跟踪监控。
（四）进一步健全预算绩效管理信息系统建设
财政支出绩效评价活动的开展，离不开一定规模与容量的数据库，需要针对各类支出项目的投人、效益与影响，进行必要的横向与纵向比较，保证绩效评价工作的持续、高效开展。因此市旅游局要充分利用现代化的信息技术，建设完备的管理信息系统，建立有效的绩效评价信息收集网络，开展数据处理软件的设计与开发，以提高数据处理的效率，确保数据信息采集的有效开展。
（五）进一步加大网络广告投入
网络日益成为人们获取信息的首要渠道，特别是手机上网，为此建议通过网络进行旅游宣传的投入需进一步加大，同时，应适当削减电视广告的投入。
在旅游调查过程中被调查者提出的一些意见和建议，因与此次绩效评价工作关系不大，未列入本报告中，在后附的《2012-2014焦作市旅游发展项目资金重点绩效评价社会满意度报告》进行报告。
第六部分 项目评价工作情况
一、绩效评价工作的组织机构
绩效评价小组由焦作市财政局、焦作市旅游局和河南永兴会计师事务所抽调有关人员组成。
焦作市财政局主要负责三方关系协调、提供市级以上有关财政资金绩效评价文件、项目资金拨付资料。
焦作市旅游局主要负责各业务相关方关系协调，提供项目立项、批复、实施、资金收付等资料，提供有关行业数据。
河南永兴会计师事务所有限公司主要负责在收集各项资料、取得各项证据的基础上设计评价指标体系，对“旅游发展项目资金”使用效率与效果进行重点绩效评价。河南永兴会计师事务所有限公司制订了相应的内部控制制度。
二、绩效评价工作实施
评价组的工作主要按照项目绩效评价流程展开，包括：（1）设立绩效目标和绩效评价指标；（2）组织专家实施重点绩效评价，并开展社会满意度调查；（3）在大量深度调研基础上，结合专家评价结果和社会满意度调查结果，独立完成绩效评价报告；（4）为探索财力性转移支付资金的绩效管理方法、提高资金使用效率和效果，提供可行的 44
政策建议。
1、前期准备工作
评价组就绩效评价工作内容有针对性地开展学习、培训；设计了绩效评价访谈记录、绩效评价满意度调查问卷，制定了具体的绩效评价工作方案。设计评价指标是财政资金绩效评价工作的重中之重，因此在设计评价指标时，我们依据绩效评价的基本原理，秉承科学规范、公开公正和绩效相关的原则，不断完善、细化绩效目标设计工作，并根据项目设定的绩效目标，运用案卷研究法、因素分析法及公众评判法等相应的评价方法，建立了指标体系和评价标准，以期对项目资金支出的产出和效果进行客观、公正的评价。
2、获取有关资料
焦作市财政局提供了2012至2014年旅游发展项目资金的指标及拨付情况有关清单。
焦作市旅游局提供了2012至2014年旅游宣传项目自评报告、2014的会计账簿、凭证、决算报表，以及一些文件资料。
通过网络获取有关文件及数据。
3、社会满意度问卷调查
我们深入云台山国家风景名胜区、青龙峡风景区、峰林峡风景区、神农山风景区、青天河国家风景名胜区、靳家岭风景区进行社会满意度问卷调查，获取调查问卷320份。
4、整理、分析资料
对获取的资料进行归纳整理；对相关数据进行统计分析；对发现的问题进行研讨和核实。
5、绩效项目评分
根据《焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法》（焦政办（2011）6号）的规定，绩效项目评分90分-100分（含90分）为“优”；70分-90分（含70分）的为“良”；低于70分为“差”。此次评价结果为“良”。
6、撰写绩效评价报告
根据整理分析资料，撰写绩效评价报告，对项目进行总体评价，并对评价过程中发现的问题提出改进的意见和建议。
附件：
一、2012-2014焦作市旅游发展项目资金重点绩效评价社会满意度报告
二、焦作市2012-2014旅游发展项目资金绩效评价访谈方案
三、焦作市旅游发展项目资金绩效评价满意度调查问卷
河南永兴会计师事务所有限公司
二〇一五年十月份
附件一：
2012-2014焦作市旅游发展项目资金
重点绩效评价社会满意度报告
一、报告概要
我们综合运用实地调研、个体访谈、座谈会和问卷调查等方法，对问卷数据和访谈资料进行细致统计和深入分析，对2012-2014年焦作市旅游发展项目资金进行满意度评价。2012-2014年焦作市旅游发展项目满意度达到77分，表明整个焦作的旅游发展满意度较高，很大程度上体现了游客和居民对焦作市旅游发展的肯定，同时也反映出财政资金的使用取得了较好效果。
二、背景概况
目前旅游业已成为我国经济发展的支柱性产业之一。焦作的山水风光秀美壮丽、如诗如画。现有国家A级以上旅游区12个，其中国家5A级旅游景区3个（云台山、神农山、青天河）；4A级旅游景区4个（嘉应观、圆融无碍禅寺、影视城、陈家沟）。焦作的人文景观星光灿烂，多姿多彩。焦作古为怀庆府所在地，是中华民族的发祥地之一，有着深厚的历史文化底蕴和丰富的文化内涵。这里还有中央电视台外景拍摄基地――焦作影视城、现代高科技水上乐园――龙源湖乐园、城市森林动物园等旅游项目。古老文化与现代文明相互交织，与 48
山水风光交相辉映，使得焦作山水更具文化神韵和内涵。
在上述背景之下，焦作市财政局特设立本项发展资金，其目的是进一步加快焦作市旅游业发展，扩张旅游市场份额，提升旅游城市形象，提高我市的知名度和美誉度，持续改善旅游服务水平，促进旅游经济与资源环境的协调发展。
2012旅游发展项目主要分为电视广告、网络广告、平面广告、宣传片开发、目标市场推介会和旅游专列（包机）六个板块；2013旅游发展项目主要分为电视广告、网络广告、平面广告、公共平台广告、宣传片开发、旅游专列（包机）、旅游市场宣传推广和旅游标准化八个板块；2014旅游发展项目主要分为电视广告、平面广告、公共平台广告、网络广告、旅游专列（包机）和旅游标准化六个板块。由于对上述各个板块产生的影响对受惠对象而言是综合性的，不便分逐板块纳入主观满意度评价。因此，本次满意度调查的评价对象为游客来焦旅游的信息来源渠道、游客来焦旅游的各个方面的满意度、对旅游地居民的影响和旅游地居民对旅游发展的满意度。
三、调查方法
我们采用的主要方法是实地调研和访谈、问卷调查，在此基础上将收集到的资料进行统计、分析。
（一）问卷结构
根据绩效评价的要求结合旅游发展项目资金内容我们设定并使用了《焦作市旅游发展项目资金绩效评价满意度调查问卷(游客)》和焦作 49
第四篇：保洁员工作标准及要求
保洁员工作标准及要求
为了使××××公司能够有一个整洁的环境，在客人面前更好的展示公司的良好形象，同时能够及时维护厂区内的公共卫生，根据公司的管理规定，现就公司内保洁员的工作标准及工作要求做如下规定：
一、工作职责：
保洁员应严格严格履行工作职责，服从管理部的管理和检查。认真做好卫生清洁工作，随时保洁，公司管理部将保洁员的工作随时进行监都。
二、保洁员工作标准：(一)、办公室保洁员工作标准：
1、遵守《公司的管理规定》，着工装佩并戴胸卡上岗。
2、服从上级安排，保质、保量的完成本人负责区域的清洁工作。
3、工作期间，不得擅离岗位，保持所管区域内清洁。
4、每天所管区域清扫不少于四次（上、下午各两次）。
5、每周应对景观盆景浇水一次，应清除黄、干叶。
6、每天对公共楼梯走廊拖洗一次，做到无脚印、无明土。
7、每周应当对所管区域公用部位门窗清洁一次。
8、每周对所管区域地毯进行一次吸尘处理。
9、对所管区域卫生间每天拖扫不少于四（上、下午各两次）次，做卫洁具整洁，无水渍。
10、所有保洁用具应当保持干净、卫生。
清扫保洁时间为：上午 7 ： 00—11 ： 00，下午 13 ： 00—15 ： 00。(二)、厂区保洁员的工作标准：
1、遵守《公司管理规定》，着工装佩并戴胸卡上岗。
2、服从上级安排，按规定标准，保质保量地完成本人负责区域的清洁工作，工作期间，不得擅离岗位。
3、每天对所管区域地面清扫不少于四（上、下午各两次）次，做到地面无杂物，路面无泥沙、无杂草、无积水，车棚处无杂物。
4、保洁员应当经常对所辖范围的内的卫生情况进行巡视，保证所辖范围内卫生达标。
5、每天对所管区域垃圾及时清运，做到整洁、无味、无污迹。
6、对所管区域保洁，每天做到不少于 6小时，公共场所无杂物、垃圾。
7、对所管区域卫生间每天拖扫不少于四（上、下午各两次）次，做卫洁具整洁，无水渍。
8、对所管区域公用设施、保洁用具，每周进行一次擦洗、清洁。
9、每天对公司浴室进行清洁，做到清洁后地面无水渍，浴室封面整洁。
10、清扫保洁时间为：上午 8 ： 00—12 ： 00，下午 13 ： 00—17 ： 00。
三、其他要求：
1、保洁人员必须妥善保管保洁工具，及时清洗晾干拖把。
2、保洁工具必须按指定的位置摆放，要求统一整齐，不得随意摆放。
3、所有保洁人员不得不得捡拾公司内部废旧物品，一经发现，按照严重违纪处理，公司有权与其解除双方劳资关系。
四、监都检查：
如保洁员的保洁工作经常不能达到公司规定的标准，经管理部告知后，未有明显改善者，视其情节，公司有权做出调离或终止双方劳动关系的决定。
××××公司 2012.10.07
第五篇：保洁员工作标准及要求
保洁员工作标准及要求
为了及时清理和维护办公区内的公共卫生，展示公司的良好形象，使员工在整洁优美的环境中工作。根据公司的行政管理规定，现就公司内保洁员的工作职责及工作标准要求做如下规定：
一、保洁员工作职责：
保洁员应严格履行工作职责，服从行政部的管理和检查。认真做好卫生清洁工作，随时保持所辖区域内的地面、物品、设施的干净清洁。公司行政部将保洁员的工作随时
二、保洁员工作标准要求如下：(一)、办公室保洁员工作标准：
1、保持所有公共场所（会议室、接待区、卫生间、走廊过道、办公区垃圾桶等）的卫生整洁，地面干净、无杂物、无尘土、无卫生死角。
2、服从上级安排，保质、保量的完成本人负责区域的清洁工作。
3、工作期间，不得擅自离开岗位，保持所管区域内清洁。
4、每天所管区域清扫不少于四次（上、下午各两次）。
5、所有保洁用具应当保持干净、卫生。
6、每周对所管区域内的玻璃门、窗清洁一次。
7、对所管区域卫生间每天拖扫不少于四（上、下午各两次）次，保持卫生间洁具整洁，无水渍。
8、每周定时维护公共区域绿植，浇水、除枯叶等。
11、清扫保洁时间为： 7 ：00—16 ：00。
三、其他要求：
1、保洁人员必须妥善保管保洁工具，及时清洗晾干拖把。
2、保洁工具必须按指定的位置摆放，要求统一整齐，不得随意摆放。
3、所有保洁人员不得私自将公司内的物品带出公司，一经发现，按照严重违纪处理，公司有权与其解除双方劳资关系。
四、监督检查：
公司行政部要对保洁员的工作做监督检查，如保洁员的保洁工作经常不能达到公司规定的标准，经行政部告知后，未有明显改善者，视其情节，公司有权做出调离或终止双方劳动关系的决定。
嘉域祥美 行政部 2018.4.20 进行监督。
点击咨询 