第一篇：河南省中职学生资助工作简明手册
河南省中职学生资助工作简明手册（V1.0版）本手册用于简要介绍我省现阶段中等职业学校学生资助工作的主要思路和主要内容。对于具体工作流程和操作过程，本手册仅提供大致步骤，不做纤细描述。具体依照的相关文件、规章制度和全国系统使用教程请从河南省学生资助网上阅读或下载。
一、我省中等职业学校资助工作所依据的重要文件
（一）、中央级
1、国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见（国发„2007‟13号）
2、财政部 教育部《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教[2007]84号）
3、财政部 教育部 人力资源社会保障部关于进一步加强中等职业学校国家助学金发放管理工作的通知（财教【2008】336号）
4、财政部 国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见（财教[2009]442号）
5、中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法（财教【2010】3号）
（二）、省级
1、河南省人民政府《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》
（豫政[2007]57号）
2、河南省财政厅、河南省教育厅关于印发《河南省中等职业学校国家助学金管理暂行办法》的通知（豫财办教[2007]115号）
3、河南省教育厅《关于2007年秋季中等职业学校国家助学金发放有关问题的通知》（教贷[2007]742号）
4、河南省教育厅、河南省财政厅、河南省劳动和社会保障厅《关于进一步做好今年秋季中等职业学校国家助学金发放工作的紧急通知》（教资助[2007]912号）
5、河南省教育厅《关于建立中等职业学校国家助学金发放管理情况报告制度的通知》（教资助[2008]119号）
6、河南省财政厅、河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅《关于开展全省中等职业学校国家助学金管理使用情况自查工作的通知》（豫财办教[2009]21号）
7、河南省财政厅、河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅《关于开展中等职业学校国家助学金专项清查的通知》（豫财教[2009]37号）
8、河南省财政厅、河南省发展和改革委员会、河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅关于印发《河南省中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费实施方案》的通知（豫财教[2010]13号）
二、国家助学金资助
现有的中等职业学校资助体系以国家助学金以及国家免学
费补助资金为主，其范围涵盖大部分在校学习的学生。
（一）、学校范围：普通中专、成人中专、职业中专、职业高中、职业技术学院附属中专部/学校、技工学校。
基本条件：学校必须符合以下条件：（1）、政府有关部门，批准设立并备案；（2）、实施中等学历教育；（3）、职业学校。
注意事项：技工学校资助工作由劳动部门管理，其他中职学校资助工作有省学生资助管理中心管理，学校不得重复申报。
（二）、资助对象：一二年级全日制正式学籍在校生中农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。
基本条件：受助学生必须符合以下条件：1.全日制；2.正式学籍；3.一、二年级；4.在校。
注意事项：在校时间不足两年的受助学生，其享受资助的时间由其在校学习时间决定，如：两年制学生在校学习一年半，定岗实习半年，如享受助学金的话，就发放三个学期的助学金。
（三）、资金用途：主要资助受助学生的生活费开支。
基本要求： A、通过银行储蓄卡发放至学生本人。
B、学校需留存每学期学生银行卡助学金资金到帐明细（纸质）。C、不得通过任何形式从受助学生助学金中扣减在校相关费用；不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。
注意事项：为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。
三、国家免学费补助资金资助
（一）、学校范围：普通中专、成人中专、职业中专、职业高中、职业技术学院附属中专部/学校、技工学校。
基本条件：学校必须符合以下条件：（1）、政府有关部门，批准设立并备案；（2）、实施中等学历教育；（3）、职业学校。
注意事项：技工学校资助工作由劳动部门管理，其他中职学校资助工作有省学生资助管理中心管理，学校不得重复申报。
（二）、资助对象：农村家庭经济困难学生和涉农专业学生。
基本条件：受助学生必须符合以下条件：1.全日制；2.正式学籍；3.一、二年级；4.在校。
注意事项：A、、西藏自治区和新疆维吾尔自治区喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜三地州农村户籍的学生全部享受免学费政策。中部地区农村家庭经济困难学生比例按照在校生的15%确定。
B、涉农专业按照涉农专业为2000年教育部发布的《中等职业学校专业目录》(教职成[2000]8号)中的农林类所有专业，以及能源类的农村能源开发与利用专业和土木水利工程类的农业水利技术专业，共2l类专业。
（三）、资金用途：用于弥补中等职业学校学生享受免学费政策后，学校运转出现的经费缺口，包括一、二年级免学费补助资金和公办学校三年级顶岗实习困难专业免学费补助资金。
（四）、免学费资金补助方式
（1）、公办学校：第一、二学年因免除学费导致学校运转出现的经费缺口，由财政按免除学费的标准给予补助；第三学年因免除学费导致学校运转出现的经费缺口，财政原则上不予补助，由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补。对涉农专业和经认定顶岗实习有困难的其他专业，财政按一定标准给予适当补助。
（2）、民办学校：对一、二年级符合免学费条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免学费标准给予补助。学费标准高出公办学校免学费标准部分由学生家庭负担；低于公办学校免学费标准的，按民办学校实际学费标准予以补助。
（五）、分专业免学费补助标准：不得超出我省人民政府及价格主管部门批准的公办中等职业学校学费标准，具体参照河南省教育厅网站《河南省教育收费公示一览表》。
基本要求：学校必须向同级资助主管部门备案学校收费许可证和涉农专业报批手续复印件。
注意事项：3+2和五年一贯制学生须按照普通中等职业学校同类型专业标准制定分专业免学费标准。
四、我省中等职业学校学生资助工作过程及注意事项
自全国中等职业学校学生信息管理系统（以下简称“全国系统”）开始投入使用后，我省中等职业学校资助工作按照“以全
国系统为主线，强化网外管理”的方针实施，现就实施过程中的一些常用具体步骤和容易出现的 问题做以下说明：
（一）、维护全国系统学校级别信息
1、教育局新增或停用学校
基本步骤： A、新增：基本信息管理—组织机构管理—选中左侧导航栏内选中本级单位—点击“添加学校”—填写学校相关信息。B、停用：基本信息管理—组织机构管理—选中左侧导航栏内选中某个学校—点击“停用”。
基本要求：学校名称必须为全称。学校资助机构代码必须符合全国系统组织机构代码编码要求。
注意事项： A、添加学校和机构可通过基本信息中的用户及权限管理批量添加下级单位和用户。
B、停用学校的前提是该学校下亦无正常在校学生，可通过退学、转学实现。
2、教育局新增/停用用户账户
基本步骤： 新增：基本信息管理—用户及权限管理—选中左侧导航栏内选中某单位—点击“添加用户”—填写用户相关信息。
停用：基本信息管理—用户及权限管理—选中左侧导航栏内选中某个用户—点击“冻结”。
基本要求：用户信息务必准确无误，以便于上级查询或者处理查重信息。用户名以及密码下发后，下级单位和学校应迅速修改，不得使用默认密码。
注意事项：学校级别只能有一个帐户，各级教育机构可设臵多用户；
3、教育局增加减少下级机构权限
基本步骤：基本信息管理—用户及权限管理—选中左侧导航栏内选中某个用户—点击“赋予权限”—按实际需要勾选，增加或者减少用户权限。
基本要求：用户权限要与用户其身份相适应。
注意事项：新增学校级别用户自动获得学校级别的最高权限，各级教育机构新增用户仅有基本察看权限。
4、学校基本信息填充、修改
基本步骤：基本信息管理—本校信息维护—填写或变更相关信息。
基本要求：所填信息务必真实准确，如有变更，及时更新。注意事项：所有必填项信息必须填写，不然将无法进入其他功能模块操作。注意填写内容的格式。
5、学校教学点信息维护
基本步骤：基本信息管理—学校教学点维护—按照实际情况新增/减少或者是修改教学点信息。
基本要求：所填信息务必真实准确，如有变更，及时更新。
注意事项：学校上报的受助学生采集表或者新生信息数据模板中教学点项目为必填，本校区教学点不用再全国系统内添加和维护，在受助学生采集表或者新生信息数据模板中教学点项目中填写“校本部”。
6、学校专业信息维护与审核（1）、专业维护
新增专业基本步骤：基本信息管理—专业维护—新增—按照实际情况填写专业信息—提交上级审核—上级审核。
变更专业信息基本步骤：基本信息管理—专业维护—变更专业信息—新增—选中需修改专业—修改—提交上级审核—上级审核。
基本要求： A、2010年秋季入学新生使用2010年新专业目录专业，2010年秋季之前的学生使用2000年专业目录专业。2010年秋季新生所有专业必须与2010年9月底前全部新增提交并审核完毕。B、新增专业或专业信息变更必须在开学头一个月内全部提交审核完毕。
C、学校自定专业名称必须为全称，归类教育部专业目录必须准确合理。
D、专业名称一致，学制或学生类型不同必须区分为不同专业。
注意事项： A、本校专业代码为自定义代码，但须有规律有含义。
B、技工学生类型的专业信息不要在本系统内提交。C、新增专业可批量导入系统，建议使用批量导入。（2）、专业收费标准和免学费标准维护
新增专业收费标准和免学费标准基本步骤：国家免学费信息管理—分专业免学费标准—新增—选中专业—填写相关信息—提交—上级审核。
变更专业收费标准和免学费标准基本步骤：国家免学费信息管理—分专业免学费标准—变更分专业国家免学费标准—新增—选中需变更专业—修改相关信息—提交—上级审核。
基本要求： A、免学费标准不得超出我省人民政府及价格主管部门批准的公办中等职业学校学费标准，请严格按照免学费管理暂行办法制定相关标准。
B、同级资助主管部门审核时必须查看核对具体专业免学费信息，不得一键审核通过，尤其民办学校所提交信息和所有涉农专业。
注意事项： A、查看以及其他操作注意选择专业目录版本。
B、专业免学费标准信息可批量设臵，建议使用批量设臵。C、只有提交并通过审核的专业才可以制定分专业收费标准和分专业免学费标准。
（二）、采集上报学生信息
受助学生信息采集是中等职业学校学生资助工作的基础，按照现在我省中等职业学校工作方针，受助学生信息只需要采集一次，但须按照不同用途，经不同途径上报两次，分别是用全国系统数据模板格式导入全国系统，用采集表格式汇总上报至省学生资助管理中心。
1、全国系统数据模板
基本步骤：在全国系统学籍综合信息维护模块中，下载学生信息上报数据验证工具，在学生信息上报数据验证工具中下载全国系统数据模板。将新生信息录入全国系统数据模板中，经学生信息上报数据验证工具验证通过即可导入全国系统，并提交审核。
基本要求： A、学生信息务必真实准确。
B、填写格式务必按照填写说明要求填写。
C、已经提交或通过的学生信息不要再次提交，全国系统仅需提交新增学生信息。
D、学生信息中相关信息必须经张氏插件强规则验证，尤其是身份证信息。如无身份证、身份证号码错误、15位身份证号等情况，请拟受助学生尽快办理二代身份证后，作为遗留问题上报。E、新增学生信息必须于每月27日前提交审核，各级资助主管部门必须每日登陆审核新增学生信息，以确保录入学生信息有效被教育部统计。
注意事项： A、请依据不同的MicroSoft Office版本选择不同版本的学生信息上报数据验证工具。Office 2003以上版本不被学生信息上报数据验证工具支持。
B、不能再使用999开头的学生临时编码。C、导入新生信息后注意提交审核。
D、月底最后一天提交的学生信息将无法在本月审核。未审核及审核未通过的学生名单一律不纳入月报表统计范围。
2、采集表
基本步骤：每学期初，在河南省学生资助网中职资助分站内下载受助学生信息采集表，将该学期所有拟受资助学生信息（包括上学期已经上报过的学生信息）按要求填入学生信息采集表。逐级汇总上报至河南省学生资助管理中心备案，河南省学生资助管理中心会将备案情况反馈给各单位作为拟资助名单使用。
基本要求： A、受助学生信息采集表填报的学生信息应包括该学期各年级需受助学生信息。建议从全国系统中导出并完善，需和各学校全国系统受助学生名单一致。B、学生信息务必真实准确。
C、填写格式务必按照填写说明要求填写。
D、学生信息中相关信息必须经张氏插件强规则验证，尤其是身份证信息。如无身份证、身份证号码错误、15位身份证号等情
况，请拟受助学生尽快办理二代身份证后，作为遗留问题上报。E、未将采集表上报备案学生不具有享受资助的资格。
注意事项：每学期要求上报采集表时，均会在河南省学生资助网上发布通知，具体事宜请根据各学期通知执行。(三)、日常管理
1、资助申请
（1）、国家助学金申请
国家助学金按学年申请和评定，按月发放。学校应将《中等职业学校国家助学金申请表》随同入学通知书一并寄发给录取的新生。新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，并递交相关证明材料。（2）、国家免学费补助资金补助确认和申请
每学年秋季学期开学时，涉农专业学生由学校按《中等职业学校专业目录》中确定的21类涉农专业直接确认为受助对象。
对于农村家庭经济困难学生，学校在秋季学期开学前向新生寄送录取通知书时，应同时寄送《中等职业学校学生免学费申请表》；在春季学期结束前，向一、二年级在校生发送《申请表》。申请免学费学生在秋季学期开学一周内向就读学校提出申请并如实填写《申请表》，递交相关证明材料。
2、评选和公示
（1）、国家助学金评定和公示
中等职业学校要根据本办法和各地制定的国家助学金实
施细则，受理学生申请，根据相关文件精神组织初审，并将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。（2）、国家免学费补助资金评定和公示
以专业（或班级）为单位根据学生提交的家庭经济困难相关证明材料和《申请表》，认真进行评议，按规定的名额评审提出免学费的农村家庭经济困难学生名单。评审结束后，学校要将免学费的农村家庭经济困难学生名单在校内公示5个工作日，接受师生监督。
3、发放
（1）、国家助学金发放
学校要制定本校国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作，要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将助学金发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。（2）、国家免学费补助资金发放
每学年学期开学时，学校对涉农专业学生直接免学费。对持有相关文件规定的有效证明材料的农村家庭经济困难学生，经学校审核后可暂缓交纳学费。免学费学生名单确定后，学校要及时办理免学费手续，对已收取的农村家庭经济困难学生学费要以现金形式如数退还学生本人。
4、全国系统日常维护
全国系统数据是中央财政预算和决算的唯一依据，信息管理已作为一项重要指标纳入全国中职学生资助管理工作考核评价指标体系。各省（区、市）对此要给予高度重视，认真组织各级学生资助管理机构和中等职业学校做好信息填报、审核工作以及日常管理工作，将责任落实到人，确保资助信息及时、真实、准确。
（1）、学生学籍信息变更或异动
◆学生学籍信息变更
如果学生学籍信息审核“已通过”，但是必填字段信息有误，可以使用该功能申请修改必填字段信息。待上级审核通过后，修改的信息才生效。
基本步骤：“学籍信息管理”—“学籍信息变更申请”—添加—检索到需变更学生—点击学生姓名—变更—提交—上级审核。
基本要求： A、学生资助相关信息变更必须告知同级资助管理部门后方可变更，如年级、入学时间等。
B、修读专业变更中，原则上不接受学生由其他专业向涉农专业变更和由涉农专业向其他专业向变更。
C、各级教育机构审核所辖学校学生信息变更申请频率不应少于一周一次。
注意事项： A、对于学生学籍信息变更申请，可通过excel表格批量导入。B、身份证号码变更审核需要隔天。C、学生信息变更申请已可以被批量审核。
◆学籍信息异动（减少）
正常在校学生，不在当前学校就读时，请根据其原因将该生申请转出。转出类型：休学、退学、开除、死亡、转出、其他。
基本步骤：进入“学籍信息管理”——>“学籍信息异动申请(减少)” 添加—检索到需变更学生—选中—提交—填写异动类型和原因—上级审核。
基本要求： A、学生一旦确认流失，学校需及时对学生信息进行异动，不得以任何理由延迟对已流失学生进行学籍异动。
B、填写学生异动类型必须和实际情况一致。尤其是“转出”，必须有明确“转入”的学校才可以有“转出”。
C、学籍异动审核不得迟于每月最后一天。建议一天一审。
注意事项： A、如果离校学生尚不能确认流失，请及时在国家助学金管理界面设臵“是否享受助学金”项目为“否”。
B、已经审核通过的“退学”异动，可通过“复学”再次增加进来。
C、学生信息异动可以批量设臵、提交和审核。
（2）、全国系统照片维护
基本步骤： ◆在线方式采集学生照片（机器上必须安装有摄像头等拍照工具）：
第一步、点击学生姓名。第二步、点击“拍照”按钮。第三步、在线拍照，确认完成。
◆离线方式采集学生照片：（推荐）
第一步、收集学生照片，以学生身份证号为照片文件名，放在照片文件夹下或者压缩成zip文件。
第二步、下载照片客户端验证工具，对收集的学生照片进行验证。第三步、将验证通过的zip文件导入系统。
基本要求：
A、按照教育部相关通知要求，学生信息中照片为必填项，可以导入学生信息后进行补充。
B、批量导入照片的分辨率不能大于200*150，而且必须为jpg格式。
注意事项： 我省近期将推出结合二代身份证读卡器使用的张氏插件版本，可以通过身份证读卡器直接读取照片信息并重命名后存储至指定文件夹。（3）、查重处理
在学生学籍信息维护界面审核状态为“查重未通过”的学生信息，大部分为系统全国查重未通过的信息，即其他学校存在已通过审核的相同身份证号的学生信息。此部分学生信息无法在国家助学金和国家免学费维护界面出现，已不能进入受助学生名单。为保证应助尽助，需要尽快对这部分信息进行处理。
基本步骤：首先确认查重未通过的学生是否在校。学生如已不在校，进行学籍异动处理；如在校，要求学生去注册过的学校要求对重复信息进行异动。对方异动后，再次将学生信息提交审核。
基本要求： A、务必请各学校将学校基本信息内的学籍联系人、资助联系人的姓名和联系方式填写完整无误，以便于查重处理。
B、查重信息一旦发现应尽快处理，不得晚于查重未通过后3个工作日。
C、各学校管理人员在接到学生或者其他学校相关查重请求后，应及时处理，不得晚于接到要求异动请求后3个工作日。D、各级资助部门要密切关注查重信息，如有大批量重复信息，应立即责成学校检查处理并向河南省学生资助管理中心汇报。
注意事项：对查重处理不及时地学校，可电话投诉，通过同级或上级资助部门要求处理。（4）、全国系统国家助学金信息维护
国家助学金信息维护包括：
◆修改学生的国家助学金信息（包括“是否享受国家助学金”、“是否低保”，“月发放标准”，“银行卡号”）。
◆在国家助学金受助学生名单界面，查看本月实际应受助名单，并且填写本月实际发放金额。核准无误后，点击“提交查询后的名单”或“提交选择后的名单”，上报给上级进行审核。助学金审核状态为“已通过”的学生才会在锁定的本月实际应受助学生名单中显示。
基本要求： A、及时维护全国系统国家助学金信息维护信息。确保“是否享受国家助学金”、“是否低保”，“月发放标准”，“银行卡号”完整、准确。
B、学校每月都需要查看本月实际应受助名单是否正确，如果有误，请进入学生国家助学金信息维护模块修改学生的“是否享受国家助学金”字段。“是否享受国家助学金”选项，是判断学生是否享受国家助学金的唯一标识，用户务必在当月最后一天之前，将学生国家助学金的信息准确填写。
C、学校要如实填报“本月实际发放金额”，如未发放应填0,若补发上月发放金额则填写实际发放金额(仅限于填写本学期发放或补发的金额)。可批量进行设臵。用户务必在当月最后一天之前，将“本月实际发放金额”准确填写并将实际受助名单提交审核。
D、各级资助主管部门务必于每月最后一天之前审核下辖学校本
月实际受助名单。否则每月最后一天24：00系统自动锁定本月实际应受助学生名单，此后用户无法修改本月实际名单及金额。
注意事项： A、银行卡信息可通过Excle批量更新。
B、可通过学籍审核状态和国家助学金审核状态筛选实际应受助名单。
C、如果到学期的最后一个月，助学金尚未全部下发，请依据最终应发名单和金额填写报表，将本学期发放名单和金额补充完毕。
D、每月实际发放金额应为150（市县未配套的为108）的整数倍或者为0。
E、实际发放金额填写可以批量设臵。F、查询或检索时注意选择专业目录版本。
G、学习形式为“灵活学制”的将无法进入助学金信息维护界面和受助学生名单界面。
（5）、国家免学费学生信息维护 国家免学费学生信息维护包括：
◆修改学生的国家免学费信息（包括“是否国家免学费”、“国家免学费原因”）
◆在国家免学费受助学生名单界面，查看本月实际应受助名单，核准无误后，点击“提交查询后的名单”或“提交选择后的名单”，上报给上级进行审核。助学金审核状态为“已通过”的学生才会
在锁定的本月实际应受助学生名单中显示。
基本要求： A、必须在确保学校专业以及分专业免学费标准已经提交并审核通过的前提条件下进行国家免学费学生信息维护。
B、及时维护全国系统国家免学费信息维护信息。确保“是否国家免学费”、“国家免学费原因”完整、准确。
C、学校每月都需要查看本月实际应受助名单是否正确，如果有误，请进入学国家免学费信息维护模块修改学生的“是否国家免学费”、“国家免学费原因”字段。用户务必在当月最后一天之前，将国家免学费的信息准确填写。
D、用户务必在当月最后一天之前，将实际受助名单提交审核。E、各级资助主管部门务必于每月最后一天之前审核下辖学校本月实际受助名单。否则每月最后一天24：00系统自动锁定本月实际应受助学生名单，此后用户无法修改本月实际名单及金额。
注意事项： A、学籍状态为“已提交”或者“已通过”，且户籍性质为农村户籍学生都被列入国家免学费学生信息维护列表中。涉农专业学生学籍状态为“已提交”或者“已通过”也被列入国家免学费学生信息维护列表中并且“是否国家免学费”和“国家免学费原因”已经填充完毕。
B、可通过学习形式，筛选出需要上报审核的国家免学费学生名单。
C、查询或检索时注意选择专业目录版本。
E、学习形式为“灵活学制”的将无法进入助学金信息维护界面和受助学生名单界面。
（6）、全国系统资助信息月报表
◆国家助学金信息统计报表：由系统依据已锁定的当月助学金数据自动生成，可查询各月份月度报表，仅能查看，无法改动。◆国家免学费信息统计月报表：由系统依据已锁定的当月免学费数据自动生成，可查询各月份月度报表，仅能查看，无法改动。
注意事项：全国系统月报表一旦生成将不能改动，这就要求各学校必须按月维护本学校资助信息。（7）、全国系统资金到位信息维护
各级学校和资助主管部门都需要在全国系统内对中央财政、省级财政、地市级财政和县级财政的国家助学金以及免学费资金拨款信息进行维护，包括以下内容： 【查询】财政资金到位信息。 【新增】财政资金到位信息。 【修改】财政资金到位信息。 【删除】财政资金到位信息。
基本要求： A、学校或资助主管部门一旦收到上级财政资助资金拨款通知后，立即填写。
B、各级资助主管部门及时要对下辖学校和资助机构填写内容进
行检查，以防止漏填和错填。
注意事项： A、国家助学金财政资金到位信息上级部门无需审核。B、资金配套比例：
国家助学金：按照每生每年平均1500元由中央财政与地方财政按6：4比例分担。地方财政负担部分，按学校现行管理体制和财政隶属关系分级负担，省属中等职业学校由省财政负担；省辖市属、县（市、区）属及民办中等职业学校由省、省辖市或重点扩权县（市）按3：7比例分担，省辖市以下分担比例由各省辖市根据中央和省确定的原则自行确定。
国家免学费补助资金，按照每生每年平均2000元由中央财政与地方财政按6：4比例分担。地方财政负担部分，按学校现行管理体制和财政隶属关系分级负担，适当降低开封、南阳、信阳、周口、驻马店、商丘六市负担比例，具体分担办法是：省属学校免学费补助资金全部由省财政负担；开封、南阳、信阳、周口、驻马店、商丘市市属学校由省、市按2：2比例分担，县（市）属学校由省、市、县按2：1：1比例分担；其他市属学校由省、市按1：3比例分担，县属学校由省、市、县按1：2：1比例分担；省财政直管县由省、县按3：1比例分担。
5、监督检查
为确保全面贯彻落实中等职业学校各项资助政策，推进中职资助工作顺利开展。各级财政、教育部门要加强对中等职业学校
国家助学金和免学费补助资金发放管理工作的检查和监督，建立和完善中职国家助学金和免学费资金发放管理工作考核机制，确保国家助学金和免学费资金的发放和管理符合国家政策规定。各地要由财政部门牵头，教育和监察、审计部门配合，对中职国家助学金和免学费资金发放情况实行“半年一清查”和“一年一审计”制度。省财政厅、省教育厅将不定期组织督查或抽查。要进一步完善中职国家助学金和免学费补助资金投诉举报受理工作机制，设立举报投诉电话，并向社会公布，广泛接受群众监督。
对在中职国家助学金和免学费资金发放工作中出现的虚报、瞒报受助学生人数，弄虚作假、套取财政资金或挤占、挪用、滞留国家助学金和免学费补助资金的行为，一经查实，除收回多领的财政资金外，将根据情节轻重在全省范围内给予通报批评，追究直接责任人和相关领导的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。同时，将提请省财政厅、省教育厅取消该市、县其他职业教育中央专项资金和省级重点项目申报资格，并根据情节轻重，对学校采取取消整体资助资格（取消期内学生应享受的中职国家助学金由学校自行承担）、取消申报各类重点建设项目资格、取消评先评优资格、限制或停止招生等处罚措施。
通过检查，认真总结中等职业学校国家助学金和免学费政策落实情况，取得的成效及存在的问题，进一步完善相关管理办法，提高管理水平，确保资助政策顺利实施。
6、资助政策宣传
（1）、各中等职业学校要切实负起责任，把大力宣传实施中等职业学校国家助学金和免学费资助政策的重要意义和优越性作为重要工作来抓。各中等职业学校应在校内外张贴或印发有关国家资助政策的宣传资料，组织全体师生员工认真学习，深刻领会文件精神，理解国家资助政策，指导在校学生填报有关申请表和提供居民户口簿复印件、经济困难家庭相关证明等。
（2）、各地、各中等职业学校要结合组织发动中等职业学校生源、新生入学等工作，把国家助学金和免学费资助政策和国家经济社会发展的大好形势宣传到千家万户。要组织人员到初中学校和乡、村，向初中毕业生、家长宣传发动初中毕业生报读中等职业学校时，应同时送发“中等职业学校国家资助宣传资料”，并继续通过招生广告或在农村集镇张贴、送发专题宣传单，悬挂横幅标语，继续在广播、电视、报纸等宣传媒体播发宣传资料等方式，进一步扩大宣传力度。
五、资助情况总结和统计
（一）、总结
工作总结是中职学生资助管理工作中的重要环节，各市、县，各中职学校要在全面了解和掌握中职学生资助工作情况的基础上，认真总结工作进展情况、工作经验与主要成效情况，如实反映工作中存在的问题，并提出改进措施和建议。分为学期总结、年终总结、专项总结，总结应主要反映以下内容：
1、市、县两级中职资助工作管理模 式、运行机制及部门职
责分工情况；
2、市、县两级学生资助机构建设与人员配备情况；
3、中职国家助学金和免学费资金市、县财政分担比例及资金落实情况；
4、中职国家助学金和免学费资金预算下达、资金拨付、资金发放等方面的工作程序与管理模式；
5、国家助学金和免学费资金发放情况；
6、中等职业学校奖学金、学费减免、顶岗实习等资助政策落实情况；
7、资助政策在推动中职教育发展方面的成效以及对减轻学生家庭经济负担情况和学生、老师、家长、社会对资助政策的反映等情况；
8、中职资助工作中遇到的困难和需要反映的问题；
9、政策性建议。
（二）、全国系统学期报表生成
系统按照学校月报表信息，自动生成春、秋季资助信息统计学期报表，用户可以进行查看，不能改动。
◆2月1日零点系统自动生成学校秋季国家助学金以及免学费信息统计学期报表。
◆8月1日零点系统自动生成学校春季国家助学金以及免学费信息统计学期报表。
注意事项：
A、各级资助主管部门应用全国系统学期报表和省级学期结算报表核对检查，保证尽可能一致，如出现数据不一致现象，需出具书面说明上报至河南省学生资助管理中心。
B、全国系统学期报表数据是教育部财政部核拨助学资金的主要依据。
（三）、国家助学金学期结算制度
国家助学金学期结算主要反映各地、各学校资助人数、资金落实情况、资助金应发放情况、实际发放情况及省下达资金结余等情况，是财政厅、教育厅安排下学期中职资助经费的重要依据。其内容包括：河南省中等职业学校国家助学金发放情况报表和中等职业学校国家助学金发放名册。
基本要求： A、严格按照规定时间上报，不得拖延。B、发放花名册学生信息完整准确。
C、发放情况报表中发放金额必须和花名册发放金额合计一致。D、按要求完整填写填报人、负责人信息。
E、市县级发放情况报表填报信息必须具体至学校。
注意事项： A、国家助学金学期结算必须是完整的一个学期的发放情况，不要将尚未完成的发放数据上报。
B、配套有缺额的市县，如是填写缺额情况将有助于省财政部门掌握情况解决问题。
C、发放花名册内的学生均应是已最终确认符合资助条件的资助对象。
（四）、国家免学费补助资金学期结算制度
1、国家免学费补助资金学期结算主要反映各地、各学校享受中职免学费人数、资金落实情况、资金应发放情况、实际发放情况及省下达资金结余等情况，是财政厅、教育厅安排下学期中职免学费经费的重要依据。学生发放数据将作为发放记录，由省资助管理中心输入数据库。其内容包括：河南省中等职业学校免学费工作情况报表和中等职业学校免学费资金发放名册。
基本要求： A、严格按照规定时间上报，不得拖延。B、发放花名册学生信息完整准确。
C、发放情况报表中发放金额必须和花名册发放金额合计一致。D、按要求完整填写填报人、负责人信息。
E、市县级发放情况报表填报信息必须具体至学校。
注意事项： A、各地、各省属中职学校要严格按照《河南省中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费实施方案》（豫财教„2010‟13号）中规定的学费标准文件制定免学费标准，其中职业高中学生免学费标准不得高于350元/学期，职业中专学生免学费标准不得高于600元/学期。高出《河南省中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费实施方案》规定的
免学费享受人员和学费标准范围的，均视为本地财政自行承担。B、为便于核对和计算，各单位在填报《2009年秋季学期中等职业学校免学费资金发放名册》（附件3）时，将农村家庭经济困难免学费学生信息和涉农专业免学费学生信息分开填报 C、发放花名册内的学生均应是已最终确认符合资助条件的资助对象。
特别提醒： ◆电子签章
各省属学校、省辖市、扩权县、财政单列县资助主管部门上报至省学生资助管理中心的电子文档和电子表格必须加盖电子签章。各省属学校、省辖市、扩权县、财政单列县资助主管部门的电子签章务必随时处于可用状态。◆ 全国系统毕业信息维护。
学校每学期初应将全国系统中已毕业学生设臵毕业。
第二篇：学生资助手册
前言
教育是最大的民生工程，涉及千家万户，抓好教育民生工程，充分彰显教育的普惠性、公平性，助教扶贫，育人兴县，是政府最大的德政工程、惠民工程之一。近年来，国家、省、州、县高度重视教育投入，多措并举，兑现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺，构建了完整的教育民生工程资助体系。
学前教育
一、免费学前教育计划
对公办农牧区幼儿园按600元/生/年的标准补助保教费；公办城镇幼儿园按1000元/生/年的标准补助保教费。
二、免费午餐补助计划
对公办幼儿园入园幼儿提供每生每天3元的免费午餐补助，按每月24天、全年按10个月计算，每生每年720元。
义务教育
一、“三免一补”政策
“三免”：为全州义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书，免费教科书标准为：小学90元/生/年、初中180元/生/年；为全州义务教育阶段贫困家庭学生免除学杂费，建立农村义
务教育经费保障机制，至2013年，国家、省对义务教育生均公用经费补助标准达到了小学560元/生/年、初中760元/生/年。州、县补助标准达到小学55元/生/年、初中110元/生/年；免作业本费标准：小学30元/生/年、初中40元/生/年。
“一补”：为农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生给予补助一定生活费，2013年秋季补助标准提高至1700元/生/年。
（二）学生营养改善计划
为义务教育阶段学生每生每天提供3元的营养改善补助，全年按200天计算，主要采用两种供餐模式：一种是5至10月提供蛋火腿肠、奶等加餐模式；一种是11月至次年4月提供牛肉羹供餐模式。
（三）高海拔地区学校取暖补助政策
对全州海拔在2500米以上的义务教育阶段中小学校发放取暖补助，每生每年200元，专项用于学校取暖设备和材料购置，以及运行和维护等方面支出，保证学生冬季取暖。
普通高中教育
凡是州内就读的所有在校高中学生都可享受普通高中教育免费政策，该政策从今年春季学期起开始实施。实行“两免”政策，“两免”就是免学费、免课本费。免学费的具体标准是：
省示范性普通高中（康定中学、泸定中学）按照1200元/生/年标准免除学费，其它普通高中按1000元/生/年的标准免除学费；免课本费的具体标准是：所有在校高中学生都按1000元/生/年的标准免除课本费。“两免”资金由州县财政划拨到学校，也就是说，学生所要缴纳的学费和课本费由州县财政直接缴到学校。
中等职业教育
（一）“9+3”免费中职教育
对到内地“9+3”中职学校就读的藏区中职学生给予免除学费、补助生活费和杂费的资助。具体标准是：学制3年的免除学费3年，每生每年2000元；生活费补助3年，前两年每生每年3000元，第三年每生1500元，不足部分通过工学结合、顶岗实习获得报酬；交通、住宿、书本等杂费补助3年，每生每年1500元。对就读中职学校学制1年的高中毕业生免除学费，生活费补助、交通、住宿、书本等杂费补助，按前两年标准，补助时间1年。到内地中职学校就读的藏区中职学生整体纳入当地“城镇居民基本医疗保险”范围。
（二）中职免费教育
对就读中职学校的学生给予免除学费、补助生活费的资助。具体标准是：学制3年的免除学费3年（含5年制高职三年），每生每年2000元；生活费补助3年，前两年每生每年1500
元，第三年每生750元（只有州内中职学校享受），不足部分通过工学结合、顶岗实习获得报酬。
高等教育
（一）大学生生源地信用助学贷款
对家庭经济困难的普通高校学生符合相关条件的，每生每年可申请8000元助学贷款。贷款学生在校期间利息全部由财政补贴。主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费问题。
（二）高校毕业生到艰苦边远地区基层单位就业学费奖补政策
对省属高校毕业生到艰苦地区基层单位就业，连续服务满三年以上的，省政府按毕业生在校期间实际交纳学费给予每生每学年不超过6000元的补助。部属高校大学生由国家直接兑现到学校。
（三）普通高校家庭经济困难新生入学资助政策
对家庭经济困难新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费进行补助，省内院校录取的新生每人500元，省上院校录取的新生每人1000元。
（四）甘孜州非义务教育阶段贫困家庭学生资助
对升入高职学校的贫困生，升学当年每人一次性资助500元；升入专科预科的贫困生，每人一次性资助1000元，升入本科预科的贫困生，每人一次性资助2000元；升入专科学校 的贫困生，每人一次性资助3000元；升入一般本科学校的贫困生，每人一次性资助4000元；升入重点本科院校的贫困生，每人一次性资助5000元。
县内资助
（一）色达县纯农牧民子女大学资助
户籍2013年1月1日前在色达的纯农牧民全日制普通院校（大专、本科）的在校大学生。就读学生父母双方必须为色达籍纯农牧民（以户籍为准），投亲靠友挂靠色达户籍的大学生不能享受此项资助.专科生每人每学年资助3500元，本科每人每学年资助6000元，连续实施四年。
（二）毕业生奖补
户籍在色达的纯农牧民当年全日制毕业学生，就读学生父母双方必须为色达籍纯农牧民（以户籍为准），投亲靠友挂靠色达户籍的学生不能享受此项资助.初中毕业生奖励1000元，高中、中专、中职（不含9+3）毕业生奖励2000元，全日制大专毕业学奖励3000元，全日制本科奖励5000元的奖补。
（三）色达教育基金资助
色达籍在校就读的经济困难学生，由学生本人或监护人可向教育局资助中心，申请资助并填写《色达县教育基金会专项
资助资金申请表，县教育局收到申请后，由教育局资助中心对贫困程度和申请材料的真实性进行审查，并加盖单位印章确认，并送局长审核签字，局财会室及时拨付助学金到学生本人或监护人手中。
第三篇：中职学生资助岗位职责
宁夏民族职业技术学院
学生资助管理中心中职学生资助岗位职责
中职学生资助工作严格按照国家资助政策执行，确保受资助学生及时获得资助，具体职责如下：
1、负责学院中等职业教育国家资助学生基本信息的核对；
2、负责学院中等职业教育国家资助学生资格的审查认定；
3、负责制定学院中等职业教育国家资助工作计划、总结和相关工作制度；
4、负责学院中等职业教育国家资助工作数据信息的审核申报；
5、维护国家中等职业教育资助系统中的学院中职资助数据信息；
6、按规定程序办理中等职业教育国家免学费和助学金审批和资金拨付申请手续；
7、做好学院中等职业教育国家资助工作政策的宣传和中职学生资助卡的申请办理；
8、做好学院中等职业教育国家资助工作档案资料的收集、整理和归档；
9、负责与相关部门以及上级资助管理中心的联系与沟通；
10、协调解决学院中等职业教育国家资助工作中的各类问题情况；
第四篇：中职学生资助工作总结
-中职学生资助工作总结
在过去的2008—2009学年中，在南充市教育局、南充市资助中心的帮助指导下，我校认真贯彻《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》和财政部、教育部制订的关于《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》等文件精神，严格按照学校制定的《南充卫生学校国家助学金实施方案》，扎实的做好本学年各类资助发放工作，使此项民生工程真正落到实处。
一、基本情况
2008年秋季学期：审核符合国家助学金条件2132人，其中07级学生892人、08级学生1240人，实际享受资助学生2124人，该学期共发放国家助学金159.3万元;审核符合中职六类学生资助受助学生269人，该学期共发放六类学生资助资金26.9万元;审核符合生源地为汶川地震51个重灾区受助学生185人，该学期共发放51个地震重灾区受助学生资助资金18.5元。
2009年春季学期：审核符合国家助学金条件2084人，其中07级学生887人，08级学生1197人，实际享受资助学生2074.2人，该学期共发放国家助学金155.565万元;审核符合中职六类学生资助受助学生268人，该学期共发放六类学生资助资金26.8万元。
二、组织管理
1、领导重视，统筹安排
我校在中等职业学校学生资助工作中，能够认真按照上级要求，及时成立了学生资助管理领导小组，由校长任组长，主要负责对各类资助的发放和监督，确保我校家庭经济困难学生都能按时领到国家助学金及其他各项资助金。学生资助具体工作由学生资助管理办公室承担，办公室设在学生科，教务科、招生办、财务科、各班主任协助工作。各班主任负责受助学生资格初审，学生资助管理办公室负责受助学生资格复审、人数统计和受助后情况统计上报。做到了分工明确，责任到人，机构健全，组织严密。学校校长办公会一致认为，帮助贫困家庭学生解决实际困难，使其顺利完成学业，是学校学习落实党的十七大重要思想的一项重要举措，符合科教兴国的战略要求。校长办公会同时指出，帮助贫困学生顺利完成学业，也是做好学生思想政治工作的重要手段，指示学生资助管理办公室要切实抓好国家助学金的评审和发放这两项工作，工作中要制定出制度规范，使我校的资困助学工作逐步走向制度化、规范化。同时通过学校提供的奖、助、补、减等政策来综合运用，解决贫困学生基本的生活问题，并不断细化，落到实处，使贫困学生切实得到实实在在的帮助，让他们安心学习，立志成材。
2、制定规范，完善制度
根据国家、省厅有关政策文件要求，研究制定了《南充卫生学校国家助学金实施方案》，并在2008年秋季学期国家实行学籍资助管理系统时，出现了多名学生学籍重复的情况下，积极协调学校各科室，制定出《关于加强学生国家资助管理的通知》，明确各科室的职责与分工，更加规范了国家资助的申请、审核、发放程序。
3、认真组织，求真务实
在具体审核过程中，无论是学生资助管理办公室，还是班主任，都本着“公平、公正、公开、透明”、“实事求是、客观务实”的原则，认真组织实施了受助经济困难学生的审核工作。
(1)认真学习，领会精神。学生资助管理办公室、各班主任在认真学习有关文件精神的同时，由各班主任组织各班学生也认真学习了有关文件，让广大学生在进一步了解助学金目的和意义，熟悉审核工作的步骤和方法的同时，从而在思想上更加热爱祖国，热爱社会主义，并能认真完成初审工作。
(2)严格审核，客观公正。在审核过程中，先由班主任调查了解班级学生基本情况，后由班主任初审，尔后再由贫困学生本人填写助学金申请表，并附身份证、户口、民政部门证明等材转载自百分网http://转载请注明出处，谢谢！
第五篇：全市企事业职工代表大会工作简明手册
##市企事业职工代表大会工作简明手册
职工代表大会是厂务公开民主管理的基本形式和主要载体，是职工行使民主管理权力的机构。企事业应当建立和健全职工代表大会或职工大会制度。
一、职工代表
1、按照法律规定享有政治权利并与企事业建立劳动关系（或事实劳动关系）的职工，可以当选为职工代表。
职工代表必须由职工民主选举产生。职工代表实行常任制，可以连选连任，任期与职工代表大会届期相同。
2、职工代表在任期内调离本企业或退休时，代表资格自行终止，缺额应由原选举单位按照规定补选；职工代表在任期内在企事业内部调动工作的，代表资格予以保留，原选举单位的代表缺额，通过民主程序另行增补。
3、职工代表选出后，应按选举单位的行政隶属关系，组成代表团（组）。代表团（组）长由本团（组）的职工代表民主推选产生。各代表团（组）的活动，在职代会会议期间，由大会主席团领导，闭会期间由基层工会负责组织。
4、职工代表中一线职工和科技人员的比例应当不低于百分之七十。女职工代表比例一般不低于本企业女职工占全体职工人数的比例。
5、职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督和罢免本单位的职工代表。
6、职工代表依法行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻扰和打击报复。
7、职工代表在任职期间内非因法定事由，企业不得与其解除劳动合同。
8、职工代表的权利
（1）参加职工代表大会，有选举权、被选举权和表决权。（2）对涉及职工权益的事项有知情权和表述权。
（3）有权参加职工代表大会及其工作机构组织的活动，闭会期间对企事业执行职工代表大会决议和落实提案情况进行监督。
（4）参加职工代表大会或者经企事业同意组织的活动，工资和其他福利待遇不受影响。
9、职工代表的义务
（1）学习有关法律、法规、政策，提高政治、文化、技术业务素质和参与管理的水平。
（2）代表职工合法利益，反映职工的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交办的各项工作。
（3）遵守法律、法规和企事业规章制度，保守企业商业秘密，做好本职工作。
10、列席代表和特邀代表，职工代表大会根据需要，可以请一些未当选职工代表的企事业领导人和有关负责人作为列席代表参加会议，也可以特邀一些离退休职工和职工家属等参加，使大会具有广泛的代表性。列席代表和特邀代表在职代会上可以发表意见和建议，但没有表决权和选举权，不能当选为职代会主席团成员。
二、职工代表大会的组织制度
1、一百人以上的企事业应当建立职工代表大会制度。一百人以上不足一千人的企事业，职工代表人数按照二十人至五十人确 — 2 — 定；一千人以上不足一万人的企事业，职工代表人数按照五十人至一百人确定；一万人以上的企事业，职工代表人数不少于一百人；也可以根据企事业规模，按5%至20%的比例确定代表人数。
不足一百人的企事业应当建立职工大会制度。
2、职工代表大会每届任期三年或者五年，每年至少召开一次会议，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席，职工代表大会由会议选举的主席团主持。
3、企事业工会组织应当在职工代表大会召开十五日前将会议议题通知职工代表。
职工代表大会决议和职工代表提案的落实情况应当向下一次职工代表大会报告。
4、职工代表大会选举和审议通过重大事项，必须采用无记名投票方式表决，一般事项也可以采用其他方式表决，均须经企事业全体职工代表半数以上通过。
职工代表大会应当建立健全工作程序、考核、检查、奖惩以及档案管理等制度。
5、车间职工代表大会（职工大会）
一百人（含）以上的车间实行职工代表大会制度，一百人以下的车间实行职工大会制度。车间民主管理的日常工作，由车间工会委员会主持。车间职工代表大会各项职权的行使程序，参照企业职工代表大会行使职权的程序进行。
6、职工代表大会的会议分类。（1）职工代表大会的筹建。（2）职工代表大会预备会议。（3）职工代表大会正式会议。
— 3 —（4）职工代表大会临时会议。
7、职工代表大会的筹建。（1）组织选举和培训职工代表。（2）征集和确定职代会议题。
（3）组织征集提案。职工代表大会提案是指职工代表或职工群众提出的，经职代会提案委员会审查后，提请职工代表大会讨论，决定、处理的方案和建议。提案要用规范的书面行文，并有附议人署名，非职工代表必须通过职工代表提出提案。
（4）会议召开的准备工作，由党、政、工三方组成职代会会务筹备组，形成议题报告文件，协商职代会主席团名单草案，提出职代会议程草案。
8、职工代表大会预备会议
是指在职工代表大会正式召开前为大会作好各项准备工作的会议，预备会议由企事业工会主持召开，全体职工代表参加。主要议程为：
（1）选举产生大会主席团，协商产生执行主席主持会议。（2）由职代会筹备组报告大会筹备情况，提出大会议题和议程的建议。
（3）由职代会代表资格审查小组向大会作代表资格审查情况的报告，通过职工代表资格审查情况的报告。
（4）通过职工代表大会的议题和议程。（5）决定大会的其它有关事项。
9、职工代表大会正式会议
开好职工代表大会是职工代表依法行使民主管理权力的重要保证。大会主席团要严格按照预备会议通过的议程，依照规定的 — 4 — 民主程序，认真主持开好大会，主要议题包括：
（1）大会执行主席核实出席大会的职工代表人数。如到会职工代表超过代表总数的三分之二即可宣布开会。
（2）奏《国歌》。
（3）致开幕词。开幕词应简要讲清本次大会的目的、意义、中心议题和主要任务。职工代表有特殊情况不能出席会议的，应向代表团（组）请假。
（4）由行政主要领导做工作报告。报告内容应包括企事业生产经营管理情况，存在问题及改进措施；企事业发展计划、基本建设和重大技术改造方案、有关改善职工生活福利的情况等。
（5）由行政有关负责人做专门议案的报告。提交职代会审查或审议的议案，均应由行政有关负责人向大会报告，说明制定的依据、目的及具体实施办法。
（6）由工会主席及职工代表大会专门委员会负责人就上次职代会决议落实情况，职工代表提案处理情况，集体合同执行情况等向大会作出报告。
（7）工会主席就职代会闭会期间，职工代表团（组）长和专门委员会负责人联席会议所决定的职工代表大会职权范围内的问题，向大会作出说明，提请大会确认。
（8）以职工代表团（组）为单位，就报告、议案分组进行讨论，对大会的各项决议草案和需经大会选举的候选人进行酝酿。大会主席团成员分别参加本代表团（组）的讨论。
（9）各代表团（组）长记录职工代表的讨论发言，整理归纳后，将讨论意见向主席团汇报。
（10）大会发言。安排代表发言，由各代表团（组）推荐代
— 5 — 表，在大会上陈述团（组）讨论审议的意见和建议，也可书面发言。
（11）选举、罢免职工董事、职工监事和参加平等协商的职工方代表。根据大会主席团的提名，表决通过职工代表大会专门委员会的人选。表决通过其他需经职代会选举的人选。
（12）对有关的各项方案和大会决议、决定草案进行表决。（13）致闭幕词，宣布闭幕。（14）奏《国际歌》。
10、职工代表大会的临时会议。
（1）职工代表大会闭会期间，遇到重大事项（必须经职代会行使权力的重大问题）。
（2）经企事业管理机构、工会或者三分之一以上职工代表提议，应当召开职代会临时会议。
（3）确认提议资格后，根据召开职代会的程序组织筹备。临时召开职代会不能超越职代会召开的规则和程序。
11、职代会主席团
职工代表大会主席团是在预备会议上由全体职工代表选举产生的主持大会的机构（职工大会不设主席团），其产生程序是：
（1）根据《山东省企业职工代表大会条例》，结合本单位实际，同党政领导协商后，提出大会主席团的人数、构成比例等具体方案。
（2）工会召开代表团（组）长会议，协商确定大会主席团候选人名单。
（3）将候选人名单提交职代会预备会议，由全体职工代表选举产生，全体职工代表半数以上同意方可当选。根据需要可以从 — 6 — 主席团成员中选举产生大会秘书长。秘书长一般由工会主席或副主席担任为宜。
（4）职代会主席团应有工人、技术人员、管理人员和企事业的领导干部。其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。主席团成员必须是本届职代会的正式代表，其人数可根据职工代表人数多少确定。职代会主席团不实行常任制。
12、职代会主席团的主要职责：
（1）主持开好大会，领导大会期间的各项工作。（2）确定需要大会通过决定事项，草拟大会决议。（3）听取和综合各职工代表团（组）对各项议案的审议意见和建议，对议案进行修改。
（4）主持大会的表决和选举工作。（5）处理大会的其他重要问题。
13、职工（代表）大会专门委员会
职工代表大会根据需要可以设立若干专门委员会或者专门小组，负责办理职工代表大会交办的事项。
（1）专门委员会的设臵，应根据职工代表大会行使职权的需要和企事业的实际情况来确定。一般应设臵生产经营、规章制度、生活福利和评议监督干部等专门委员会（小组）。
（2）专门委员会的成员，一般从职工代表中产生，也可聘请非职工代表参加。
（3）专门委员会成员应从具备熟悉业务、政策能力、办事公道，群众威信较高，不担任部门以上主要领导职务的各类人员中选择。
（4）专门委员会成员的数量由5至9人组成，大型企业可适当
— 7 — 增加。
（5）专门委员会设主任1名，副主任1至2名。
（6）专门委员会成员的任期应与职工代表大会的届期相一致，根据需要，职工代表大会也可对专门委员会成员的任期进行调整。
14、职工代表团（组）长联席会议
（1）联席会议人员组成：由工会委员会委员、职工代表团（组）长、职代会专门委员会（小组）负责人组成。
（2）协商处理职代会闭会期间需要临时解决的重要问题。（3）联席会协商处理的问题，应该是临时遇到的并同职代会职权有关的重要问题。
（4）同某专门委员会有关的重要问题，应由该专门委员会负责讨论审定。属于企事业重大决策的问题，应尽可能提交职代会处理，或由行政主要领导、工会或三分之一以上职工代表的提议，召开职代会临时会议解决。
（5）联席会议协商解决的问题，应向下一次职代会报告，予以确认。
15、职工代表大会与股东大会的关系。
（1）公司制企业职工代表大会与股东大会不能合二为一，不能以股东大会代替职工代表大会。
（2）职工代表大会与股东大会召开的顺序应是先召开职工代表大会，再召开股东大会。
（3）股东大会、董事会在对企业重大问题作出决策和决定之前，应事先将方案提交职工代表大会或工会，组织职工代表进行讨论，听取意见和建议，然后再召开股东大会或董事会通过。
— 8 —（4）董事会对涉及职工切身利益的集体合同、工资分配、劳动保护、社会保险、福利待遇等方面作出决议、决定前，应事先对方案提交职工代表大会或职工代表团（组）长联席会议讨论并表决通过，董事会在充分听取意见后再作决定和决议。职工代表大会或职工代表团（组）长联席会未通过的方案，董事会应慎重考虑其意见，不应强行决定并付诸实施。
（5）董事会、经理层在评聘、评价、奖惩、任免企业中层以上管理人员前，应先通过职工代表大会对管理人员进行民主评议，公示评议结果，并以此作为对管理人员评聘、评价、奖惩、任免的重要依据，经职工代表大会评议，多数职工不拥护的管理人员、董事会、经理层应采取相应的组织措施。
三、职工代表大会的职权
（一）国有及其控股企业职工代表大会的职权
1、听取和审议企业的经营方针，发展规划，计划，企业财务会计报告，重大投资计划，职工培训计划，业务招待费使用情况以及履行集体合同等情况的报告，并提出意见和建议。
2、审议通过企业提出的工资调整方案，奖金分配方案，劳动安全卫生和女职工劳动保护措施，裁员分流方案，企业改革、改制方案，企业破产实施方案以及重要的规章制度。
3、审议通过或者否决集体合同草案、工资集体协议草案和女职工专项集体合同草案等。
4、审议决定职工福利基金、公益金使用方案以及有关职工生活福利的重大事项。
5、评议、监督企业高级和中级管理人员，提出奖惩建议。
6、选举、罢免职工董事、职工监事和参加平等协商的职工方
— 9 — 代表。
7、依照法律、法规规定，或者经企业与企业工会组织协商确定需要由职工代表大会行使的其他职权。
（二）城镇集体所有制企业职工代表大会的职权
1、制定、修改企业章程。
2、审议决定企业的经营方针、长远规划、生产经营计划和职工工资制度、工资分配形式、工资调整方案、奖金分配方案以及其他有关职工保险福利的重大事项。
3、审议决定企业投资计划、增减注册资本金、发放债券和利润分红方案以及企业改制、合并、分立、停业、解散等重大问题。
4、审议批准厂长（经理）的工作报告、企业预决算方案、企业管理机构设臵方案、奖惩办法和各项规章制度。
5、审议通过工会代表职工与企业签订集体合同、女职工权益保护专项集体合同和工资集体协议的草案及其续签、变更、解除等事宜，定期听取集体合同和工资集体协议履行和检查情况的报告。
6、选举、罢免、聘用、解聘厂长（经理）。按照企业章程规定，也可以直接选聘、解聘厂长（经理）或董事长、监事会主席。
7、法律法规和企业章程规定的其他职权。
（三）非公有制企业职工代表大会的职权
1、听取企业关于经营管理情况、职工社会保险费缴纳情况、企业制定规章制度情况以及履行集体合同等情况的报告，并提出意见和建议。
2、依照法律、法规规定，审议通过或者否决集体合同草案、工资集体协议草案以及劳动安全卫生措施计划。
3、监督企业实施劳动法律、法规和履行集体合同的情况。
4、选举、罢免职工董事、职工监事以及参加平等协商的职工方代表。
5、依照法律、法规规定，或者经企业与企业工会组织协商确定需要由职工代表大会行使的其他职权。
（四）车间职工代表大会（职工大会）的职权
1、听取和审议车间行政领导的工作报告，讨论车间的生产工作计划、各项改革方案、技术改造方案，提出意见和建议。
2、审查同意或否决车间劳动保护措施方案、奖金分配方案、奖惩办法及其他规章制度。
3、讨论决定车间职工生活福利重大问题。
4、评议监督车间行政领导人员，并提出奖惩或任免建议。根据企业领导的决定，民主选举车间行政领导人员，并报企业领导批准。
（五）事业单位职工代表大会职权
1、听取和审议单位重大决策。主要包括单位工作计划及任务目标，财务计划及预决算报告，重大改革方案，重大投资方案，科技开发项目的安排，基建工程和大型设备仪器招投标情况等。
2、审议通过单位业务管理主要事项。主要包括大宗物资采购，内部责任制，对外协作交流、奖惩办法及重要规章制度，各种收费、经费的收入支出等。
3、审议决定。涉及职工群众切身利益问题。主要包括职工工资奖金及劳动报酬，职工养老、医疗、失业等社会保险金的缴纳和使用情况，考核、晋级晋职、职称评聘、岗位调整、评选树优
— 11 — 等。
4、评议、监督单位高级和中级管理人员，提出奖惩建议。
5、依照法律、法规规定，或经单位和单位工会组织协商确定由职工代表大会行使的其他职权。
四、职工代表大会的工作机构
基层工会是职工代表大会的工作机构，其主要工作为：
1、组织职工群众认真的直接选好职工代表。
2、提出职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作。
3、组织和协助职工代表广泛认真的征集和整理提案。
4、主持职工代表团（组）长、专门委员会（小组）负责人联席会议。
5、组织专门委员会（小组）进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议。
6、向职工进行民主管理的宣传教育，培训职工代表，学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质。
7、接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。
8、组织企事业民主管理的其他工作。
9、企事业工会组织应当在职工代表大会闭会后七日内，将单位召开职工代表大会的会议资料报上一级工会备案。
五、职工代表大会的六项工作制度
（一）职工代表竞选制度
1、成立职工代表竞选工作领导小组，设立职工代表竞选工作 — 12 — 办公室（一般设在工会）、竞选资格审查小组、竞选监督小组三个工作机构。
2、制定职工代表竞选方案，进行宣传发动。
3、在职工报名的过程中，设臵职工自荐、联名推荐、分会民主推荐三种报名方式。
4、参选职工进行竞选演说，由选区职工按代表名额进行无记名投票。
5、监督小组现场监票，当场公布结果。
6、对当选职工代表资格进行审查、组织职工代表培训。
（二）职代会的会前预审和会后报告制度
1、召开职代会前，提前一周向上一级工会进行会前预审，上级工会视情况给予相应的指导和帮助，发现问题及时纠正。对筹备工作不充分的职代会不予批准，对符合制度规范要求的职代会申请要及时作出批复。
2、提交职工代表大会审议、审查、通过、决定的各项议案，应该提前15天发给职工代表预审。
3、职代会主要议题，要及时通过各种渠道广泛征集职工的意见和建议。
4、在职代会结束后一周内，要将职代会的全部材料向上一级工会报告备案。
（三）职代会质量评估制度
1、建立职代会质量评估委员会。职代会召开前，将工会提出的职代会质量评估委员会人员名单（党委副书记为主任、工会主席为副主任，成员由单位职工代表组成），提交职代会预备会表决通过。
2、职代会质量评估委员会在大会主席团的领导下，负责起草、修改评估方案，收集归纳职工代表对大会的意见和评价，形成评估报告，对职代会质量评估情况进行公开，将职代会质量评估报告以及改进的意见和建议报上级工会。
3、职代会质量评估主要内容。对职代会决议的落实情况；职代会提案的答复、处理、落实情况；本次职代会筹备情况；职工代表培训情况；提案征集情况；民主评议领导干部情况；职代会职权落实情况；本次大会日程安排、文件整理归档情况和后勤服务等。
4、进行职代会质量评估。在职代会上向职工代表发放《质量评估表》，其主要内容为满意、基本满意、不满意三个评估等次和存在的主要问题及整改建议等，进行满意度评估。
5、职代会质量评估结果的统计与公开。职代会闭幕后，职代会质量评估委员会对职工代表的意见和建议进行统计汇总，并及时通过计算机内部网和公开栏等形式向全体职工公开。
（四）职工代表巡视制度
1、组织机构。职工代表巡视活动在企事业单位党组织的统一领导下进行，由工会负责组织、协调和实施。根据巡视内容、抽调职工代表，吸收职代会各专门工作委员会成员、有关科室（车间）负责人、专业技术人员组成巡视组对所属单位进行巡视。组成人员根据巡视内容由工会提名，党组织批准。
2、巡视内容。职代会决定和通过的事项、涉及职工合法权益等问题。
3、巡视形式分为：综合巡视和专题巡视。综合巡视是在每年职代会召开之后的第二季度进行一次巡视；专题巡视是对涉及安 — 14 — 全管理、生产经营、职工权益等某一问题随时进行巡视。
4、巡视一般采取“听、看、查、问、测、改”的方法。
5、巡视要求。巡视前要对巡视组成员进行专题培训，统一思想，掌握政策，明确标准。制定巡视方案，明确巡视内容，并提前通知被巡视单位。被巡视单位对巡视活动要给予积极配合，对职工代表的质询、提问做出答复。
6、巡视结果的处理。工会召开巡视组专门会议，对巡视情况进行分析和研究，归纳整理并形成书面材料，向党委和行政汇报，向职工群众公开。对问题的处理结果要及时反馈给被巡视单位。对整个巡视工作要向下一次职代会报告。
（五）职工代表述职制度
1、在职工代表所在选区内述职，接受本选区内职工群众的评议。
2、职工代表述职的主要内容：职代会前，广泛收集本单位职工的意见和要求，填写提案表的情况。职代会召开期间，与本单位职工保持联系，反映职工意见的情况。职代会闭会后，向本单位职工传达、宣传职代会精神、贯彻落实职代会决议的情况。组织本单位职工参与企事业的各项民主管理活动等情况。
3、评议方法：述职后由本选区内的职工群众按“称职”“基本称职”和“不称职”三个档次填写评议表。
4、对履行职工代表职能成绩显著者，评选为优秀职工代表的予以表彰奖励。对不能履行职工代表义务、失去职工信任的职工代表，进行撤换。
（六）职代会资料展评制度
1、展评内容
— 15 —（1）基层单位向市（区县、乡镇、街道）总工会写出的关于召开职代会的请示；
（2）市（区县、乡镇、街道）总工会对基层召开职代会请示的批复；
（3）职工代表名册；（4）筹备工作报告；（5）代表资格审查报告；（6）大会主席团名单；（7）大会议题；（8）行政工作报告；（9）财务工作报告；
（10）职代会的各专门委员会；
（11）职工提案解答及报告（提案纸、解答报告）；（12）通过的企事业各项实施意见（方案）；
（13）民主评议中层以上干部档案（评议表、汇总表）；（14）签订的集体合同（包括女职工特殊权益保护专项集体合同）的存根档案；
（15）通过各项方案的决议；（16）各级领导的讲话等。
2、评比标准
（1）每年至少召开1—2次职代会；（2）召开职代会的程序规范；（3）职代会内容充实，资料齐全；（4）职代会职权落实到位。
3、展评的方法、步骤
— 16 — 职代会资料展评分市直和区县两个组进行。市直组的参加范围是市直委局（产业）所属基层企事业单位以及市总直属基层工会所在单位；区县组的参加范围是区县所属企事业单位。
展评工作由市（区县）总工会组织有关人员对展评资料逐项打分、汇总，资料分为三个等次；优秀、合格、一般。市（区县）总工会要将展评结果作为职代会星级创建活动的重要依据，职代会“先进星”和“优秀星”从展评合格以上的单位中产生。
六、区域性职工代表大会
（一）区域性职工代表大会的适用范围
20人以下的非公有制企业，以工会联合会为依托，由区县、乡镇、村居、社区及行业工会组织推行。
（二）区域性职工代表大会的任务
1、动员和组织全体职工参与管理，监督有关法律、法规、政策在企业的贯彻实施。
2、依法维护职工的合法权益，协调企业劳动关系。
3、调动职工的劳动积极性、创造性，共谋企业发展。
（三）区域性职工代表大会的职权
1、听取和讨论本社区或行业内企业经济发展的重大决策、发展规划及经营情况报告；对本社区和行业内企业生产发展规划和产品结构调整、公益福利事业提出合理化建议。
2、听取和审议本社区或行业内企业用工制度、工资福利制度和执行《劳动法》、《工会法》情况的报告。审议通过社区或行业内企业的集体合同、工资协议、劳动保护协议草案及安全生产与卫生和职工参加社保等涉及职工切身利益的共性事项。
3、检查、督促社区或行业内企业投资方、企业主执行劳动法
— 17 — 律法规，履行各类民主协商的协议和签订、履行劳动合同情况。
4、选举参加社区或行业集体合同、工资协议、区域劳动保护和卫生协议等协商谈判的职工方代表、选举产生本社区、行业内的工资工作小组等专门小组组成人员的职工代表。
（四）区域性职工代表大会的代表组成及届期
1、职工代表大会的代表比例应掌握在职工总数10%—20%；代表中的一线职工的比例应不少于三分之二，技术人员和一般管理人员为三分之一；外来务工人员和女职工占适当比例。
2、职工代表大会任期每届3年或5年，每年至少召开一次会议，遇有重大事项，社区或行业内三分之一的以上职工代表提议，可召开职代会临时会议。职工代表大会讨论通过方案，实行无记名投票的表决方式，全体职工代表的半数以上通过为有效。
3、职工代表出现缺额时，应及时由原选区进行选举递补。
（五）工会联合会的职责
1、组织选举、培训区域职工代表大会代表。
2、筹备、组织区域职工代表大会。
3、征集和处理职工代表提案，开展合理化建议活动。
4、提出代表资格审查报告、发放职工代表证。
5、区域职工代表大会闭会期间，主持召开职工代表团（组）长联席会议，落实大会决议，处理代表提案。
6、代表社区（或行业）职工与企业主签订合同、协议，并督促企业履行合同、协议。
7、组织成立职代会专门工作小组，督促企业纠正侵犯职工民主管理权利的行为直至提请有关部门和单位查处。
8、保障职工代表和专门工作小组成员的合法权益，职工代表 — 18 — 参加大会和工作小组活动应当视同出勤，由企业依法支付工资和福利。
9、建立区域职代会民主管理工作档案，定期向上级工会报告区域职代会工作情况。
七、企业班组民主管理的原则和方法
班组民主管理是班组全体职工通过一定的组织形式，对班组权限范围内的事务行使民主管理权力的活动。是企业民主管理的基础，也是企业最广泛、最直接的民主管理活动。
（一）班组民主管理的基本形式为班组民主管理会，主要职责：
1、贯彻落实公司、车间职工代表大会决议中涉及本班组的有关事宜。
2、讨论班组生产作业计划，班组的经济责任制方案，提出落实的具体措施。
3、讨论制定和落实班组各项规章制度和改革方案。
4、讨论决定班组奖金分配办法和有关职工生活福利事项。
5、听取班组工作报告、民主评议班组工作。
（二）班组民主管理的其他形式
1、班组民主管理员。这是职工直接参加班组管理的一种形式。根据少而精的原则，一般设政治宣传员、技术质量员、经济核算员、安全设备员、材料工具员、考勤员和生活福利员。班组职工少的，可以“一员多职”。
班组民主管理员的共同职责为：
①结合专业分工，负责起草有关民主管理工作的计划、方案、制度等。
— 19 — ②在工会组长主持下，参加班组日常民主管理工作。③听取职工群众的意见、建议，并向班组长及上级有关领导反映。
④负责作好班组民主管理活动中的记录。
⑤协助班组长做好职工思想工作，加强班组团结，协调各种矛盾。
2、班组民主评议会。一般每季度召开一次。由工会组长主持。职工就生产、质量、规章制度、内部分配乃至企业各项工作进行评论，畅所欲言。
3、班组献计献策会。这是发动班组职工提合理化建议，献计献策，解决班组生产、技术和工作难题的好形式。采用这种形式能够提高合理化建议的采纳率和实施率。
4、班组民主生活会。一般每季度召开一次，由工会组长主持。每个职工围绕班组各项工作及自己的表现，开展批评与自我批评。
班组民主管理会是班组民主管理的基本形式。各企业班组都应建立。其他形式各企业根据具体情况加以选择。班组民主管理会由工会组长主持，每月召开一次；班组长、工会组长或三分之一以上职工提议，可随时召开。班组民主管理会要有本班组三分之二以上职工出席方能召开；讨论决定的事项，要有班组全体职工过半数同意方能有效。班组民主管理会作出的决定如与班组长的意见不一致，要协商解决；协商无效，可以报告车间行政和车间工会进行调解。要建立班组民主管理会议及活动记录薄，指定专人负责记录和管理。
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