怀化城市建设发展情况

第一篇：怀化城市建设发展情况

怀化城市建设发展情况

一、怀化城市发展历程

70年代初，怀化市区是一个面积不足1km2，人口不足3000的山区小镇。国家因战备需要，修建了湘黔、枝柳铁路，随着湘黔、枝柳铁路的建成通车，209、320国道在此呈“双十字”交汇，怀化成为连接东西、贯通南北的重要交通枢纽。1979年，国务院批准成立怀化地区，设立县级市并保留怀化县建制，市治设榆树湾，城市定位为战备城市，定性为“建城不象城”。1983年3月，国务院批准撤销怀化县，并入怀化市，地直机关全部由安江迁至怀化，城区人口达到8万，建成区面积达到10km2。1982年，省政府批准同意的《怀化市城市总体规划纲要》确定把怀化市建设成为我国西南的交通枢纽，怀化地区的政治、经济、文体中心、轻工业和农副产品加工业为主的新兴中等城市，确定城市人口规模到2000年为20万左右。到1997年，县级怀化市得到了长足发展，怀化城市工业从无到有，初步形成了以医药、化工、建材、机电、食品、纺织、冶金为主的工业体系，成为湘西地区重要的商贸中心和物资集散地，怀化由一个山区小镇发展成为中西部的新兴城市。

1997年11月，国务院批准怀化撤地设市，怀化城市建设迎来了新的发展机遇。1998年底，市人民政府决定组织新一轮城市总体规划修编，并委托湖南省城市规划设计院承担此项工作。省规划设计院组织人员对怀化城区现状进行了认真的踏勘和调查，多次向怀化市规划委员会和各相关部门进行汇报，征求意见，并邀请省内外专家反复论证，于2000年1月通过了怀化市城市总体规划方案的评审。通过对怀化城市发展历程、用地条件、功能布局、保护耕地等综合分析后认为，怀化城市应采取向东发展为主，南部作为基础工业建设用地的发展战略。专家提出本期规划期限为1999年—2020年，规划城市人口为60万(含中方10万)，建设用地为65km2(含中方10km2左右)，城市定位为重要的铁路交通枢纽，湘、黔、桂、渝、鄂五省(市、区)边区重要的中心城市，确定怀化城市总体布局由当时的“一体两翼”向“一城两片三区、四山五水结合”的形态发展，芷江机场的复航，湘黔、枝柳铁路电气化、株六复线和渝怀铁路的开通，上瑞高速、临三高速、长渝高速的修建，沅水、舞水的梯级开发，形成较为完善的对外交通体系。城市路网以“五横六纵”为骨架，完善组团内部道路系统，建立联系各组团的快速通道，形成快速干道系统、主次干道系统、支路网络系统的路网布局结构。依托铁路枢纽，保护“四山五水”，构成生态框架，建设“三场五轴”，构筑城市形象，组织六大中心，布置九个组团，塑造“山水相间、城铁协调、城乡交融、林城结合、共为一体”的生态型山水城市空间结构，采用“二主二次三拓”的城镇发展轴线，构成区域城镇空间的发展骨架，至2020年市域城镇化水平达到42%—45%左右。同时，《湖南省城镇体系规划》将怀化确定为国家交通枢纽、湖南西部门户、湖南西部最大的中心城市、省域次中心城市。

近年来，市委、市政府在充分调研论证的基础上，科学地对怀化城市总体规划进行调整，明确提出“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”的战略目标，按照“南延北扩、靓河纳山”的总体思路，优化城市功能布局;以经营城市、市场运作的理念，筹措城市建设资金，依法强力推进城市基础设施建设，拉开城市路网骨架，完善公用配套设施，提升中心城市竞争力;以统筹城乡发展的理念加快推进城镇化建设，以怀化城区为核心，以县城和中心镇为依托，形成功能完善、布局合理的市域城镇体系。

二、未来五年怀化城市发展重点

未来五年，我市住房和城乡建设工作将紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标，以大力推进新型城镇化为主线，以改善民生为重点，以中心城市建设为龙头，加快城市扩容提质步伐，切实加强城乡基础设施建设，力争全市城镇化率达到全省平均水平，居民对住房保障的要求得到基本满足，建设产业在国民经济中的比重进一步提高，行业发展方式有大的转变。到2015年，全市城市化水平达48%以上;市区人口达到75万人(含城南次中心)，中心城区建成区面积扩展到80平方公里;全市气化率达到70%，其中管道燃气普及率达到20%以上;供水普及率达95%以上，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达75%、80%，其中市本级分别达到90%以上、100%。建成区绿化覆盖率达到38%，绿地率达31.5%，人均公共绿地面积达到8平方米。

具体将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）做大做强中心城市。围绕建设生态宜居城市这一远景目标，按照“两水四山、七桥三环、六横八纵、东文西商、南延北扩、靓河纳山”的发展格局，全面提升规划档次，完善中心城市功能布局，加快推进城市基础设施建设。突出城市空间布局，重点以舞水河为纽带，以鹤城区为中心城区，中方、洪江、芷江为副城区，中方新加坡工业园为节点，拉开怀化中心城市骨架。突出完善路网体系，重点推进紫东片区、江秀片区、经开区等城市新区的路网建设，基本形成“内外三环、六横八纵”的城市道路骨架并实现无缝对接。突出旧城区(棚户区)改造，重点推进主次干道重要节点的旧城(棚户区)改造。突出城市生态建设，实施“蓝天、碧水、绿地”工程，积极推进太平溪、舞水河综合治理工程，加快城市公园、广场、街头小游园建设，以及干道绿化改造，逐渐建立比较完善的排水、截污和污水处理、生活垃圾及无害化处理体系。同时，突出公共客运、市政、供排水、环卫、停车场、管道燃气等公益性项目建设。

（二）加快发展小城镇。把握新型城镇化方向，坚持提质与扩容并举，规划建设与维护管理并重，做优县级城镇，做特重点小镇，提升怀化城镇建设的品味，彰显怀化城镇体系新特色。力争2015年全市城镇化率达到48%以上。以提高县城品位和提升县城综合配套能力为主线，将洪江市、沅陵、溆浦、靖州作为次域次中心，发展成为具有一定聚集、辐射能力，人口15万人以上的城市;将其他县城发展成为地域特色明显、聚集能力较强、城区人口10万人以上的城市。紧紧抓住国家实施武陵山经济协作区规划和支持农村经济发展的重大战略机遇，努力完善重点城镇基础设施，逐渐建成一批沿路、沿河、沿边的农村区域性示范城镇。

（三）突出质量安全监管。突出抓好工程施工、建筑质量、国有土地上房屋征收、燃气行业等四个方面的安全监管。工程施工安全监管方面，认真落实“五方”责任主体，督促各方技术力量到位，实行标准化生产、规范化管理。建筑质量安全监管方面，严格基本建设程序，进一步提高建筑施工企业质量安全意识，认真开展专项整治，特别是加大村民安置房等违法违规建筑的查处，加快推进市本级预拌商品混凝土推广应用。国有土地上房屋征收安全监管方面，加强征收专业技术人员的培训，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《怀化市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》有关规定，依法依规推进国有土地上房屋征收工作。燃气行业安全监管方面，引导燃气企业进一步规范管理，加大宣传和培训教育力度，完善服务措施，尽快完成配送站布局规划工作，指导燃气企业稳妥推进气瓶产权转移，消除气瓶安全隐患。

（四）保持房地产业稳健发展。调整住房供给结构。按照“总量控制、区域平衡”的原则，认真落实国家相关政策规定，调整住房供给结构，满足不同层次消费群体的购房需求。大力规范房地产市场秩序，激活住房二级市场，进一步改善房地产投资环境，确保我市房地产市场持续健康发展。建立健全城市住房保障体系，多渠道增加廉租住房房源，积极解决外来务工人员、初始就业者等弱势群体的住房困难。规范和加强经济适用住房建设，加强经济适用房的销售管理，确保经济适用住房分配的公开、公平、公正。进一步扩大住房公积金覆盖面，做到应建尽建、应缴尽缴、应贷尽贷。

（五）促进建筑业发展壮大。深化企业产权制度改革及企业内部改革。通过改革，做大做强总承包企业，做专做精专业承包企业，做实做优劳务分包企业。加大行政执法力度和依法整治建筑市场力度，切实解决建筑市场中存在的虚假招标、暗箱操作、行贿受贿等违法违规行为。规范招标投标管理，不断完善招投标机制，建立有利于扶优扶强和我市企业发展的招投标办法。进一步强化招投标过程和标后监管，探索财政性投资工程实行投标企业资格预选制度。

（六）大力推进建筑节能。推进能源结构调整，积极推动可再生能源发电、垃圾焚烧发电等，在生产、生活领域积极推广太阳能光热、地热能等可再生能源应用技术。强化工业企业节能减排，加强土地节约集约化利用。在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，倡导良好的低碳生活方式。全面实施“国家可再生能源建筑应用示范市”各项工作，2011年抓紧实施怀化市交警支队206.8KW太阳能光电建筑应用示范工程，完善可再生能源建筑应用示范工作相关配套政策，组织实施好一批示范项目，对节能产品(材料)实行登录管理制度，在初步设计评审、施工图审查、建设工程管理等环节严格把关，确保有关节能标准执行到位。

我市高速公路建设情况

时 来源：市交通运输局、市高速公路协调指挥部

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2011-10-9 者：

11:39:55

近年来，在怀化市委、市政府的正确领导下，全市高速公路建设取得了重大突破，成效 显著。自2003年9月邵怀高速公路开工，历时七载，已建成通车的邵怀、怀新、常吉高速公路怀化段里程达272.9公里，投资达134亿元;正在开工建设的吉怀、怀通、新溆、溆怀高速公路和年内计划开工怀化绕城高速公路达405公里，投资达324.6亿元。正在规划的松从、桑道、益溆、武靖高速公路，怀化境内建设里程达271公里，预计投资216亿元。全部建成通车后，怀化的高速公路总里程将达948.9公里，总投资达674.6亿元。高速公路的不断建成和投入使用，将贯通境内除洪江区外12个县(市、区)，形成纵横交织、便捷高效的交通运输网络和通往我国东部和中部地区、大西南地区省份交通大动脉，对怀化扩大开放，融入国内、国际经济大循环，构建商贸物流中心，建设生态宜居城市，加快经济社会发展，实现后发赶超和富民强市等方面，都具有十分重大的战略意义。

根据《国家高速公路网规划》和《湖南省高速公路网规划》，有包头至茂名、上海至昆明、杭州至瑞丽三条国网线以及娄底至怀化省网线经过怀化，在怀化构成了“一纵三横”的高速公路网格局。另根据《湖南省高速公路网规划(修编)》，我市有怀化绕城、怀化至芷江、沅陵至辰溪、益阳至溆浦、溆浦至洞口高速公路以及张家界至安化高速沅陵段、贵州松桃至从江高速新晃段等进入了全省新规划的高速公路网，我市高速公路总里程将近1000公里。

1、沪昆高速（国网编号G60）怀化段。东接邵阳、西通贵州，横穿我市中部的洪江市以及中方、芷江、新晃三县，境内长156公里，分邵怀、怀新两段建设，2007年11月建成通车。设有安江、中方、竹田(枢纽)、芷江、土桥和新晃互通，预留铁山、洞坪两处互通。

2、杭瑞高速（国网编号G56）怀化段。东接常德、西连湘西州，横穿我市北部的沅陵县，境内长103公里，是常吉高速公路的一部分，2008年底建成通车。设有官庄、马底泽、沅陵、筲箕湾互通。

3、包茂高速（国网编号G65）怀化段。北连湘西州、南通广西，纵贯我市的麻阳、鹤城、芷江、中方、洪江市、会同、靖州、通道8个县(市区)，境内长266公里。其中怀化南至竹田13公里路段作为邵怀高速怀化连接线已建成通车;麻阳石羊哨至怀化南路段为正在建设的吉怀高速公路的一部分，已于2008年开工建设，计划2012年建成。怀化至通道高速公路于2009年开工建设，争取2012年底建成。全线设石羊哨、麻阳、隆家堡、黄金坳(预留、枢纽)、怀化西、怀化南、竹田(枢纽)、桐木、黔城(洪江)、江市、坪村、会同、甘棠、靖州、临口、通道、陇城互通，预留寨牙互通。

4、娄怀高速怀化段（省网编号S70）。东连娄底，穿过我市的溆浦、辰溪、中方三县，在鹤城区黄金坳接包茂高速公路，境内长约131公里。全线分新化至溆浦和溆浦至怀化两段进行建设，于2009年开工，计划2013年建成，设两江、桥江、溆浦、大江口、火马冲(辰溪)、小龙门、花桥、泸阳(枢纽)、怀化北互通。

5、怀化绕城高速公路。起于怀化主城区东北的泸阳，接正在建设的娄怀高速公路，穿过主城区东南外缘，至城西南的李公湾，接正在建设的包茂高速公路，全长24公里。与包茂高速公路怀化城西段及娄怀高速公路怀化城北段共同构成了怀化城区高速公路外环线。于2010年底举行了开工仪式，争取于2013年底建成。设有怀化东、杨村、怀化南互通。

6、怀化至芷江高速公路。东起怀化城西，接包茂和娄怀高速公路，西至芷江城西，接沪昆高速公路，全长约35公里。已列入“十二五”建设规划，正在进行前期工作。

7、沅陵至辰溪高速公路。北起沅陵县筲箕湾，接杭瑞高速公路，经辰溪县城，南至辰溪县火马冲接娄怀高速公路，全长约45公里。已列入“十二五”建设规划，准备启动前期工作。

8、益溆高速公路溆浦段。东连益阳安化，经低庄镇至溆浦县城接娄怀高速公路，境内长36公里。已列入“十二五”建设规划，正在进行前期工作。

9、溆洞高速公路溆浦段。北起溆浦县城，接娄怀高速公路，纵贯溆浦县中南部，经北斗溪(沪昆铁路客运专线车站)、龙潭等乡镇，接连邵阳洞口县，境内长约70公里。

10、张安高速公路沅陵段。北接张家界、南连益阳安化，纵贯我市沅陵县东部，境内长约70公里，线路有待进一步研究确定。

11、松从高速怀化段。松从高速系贵州省规划的一条纵贯其东部的高速公路，其间穿过我市新晃县，境内长37公里，已列入“十二五”建设规划，正在进行前期工作。

我市铁路建设情况

怀化区位条件独特，交通优势明显。自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，是东中部地区通向大西南的桥头堡和国内重要交通枢纽城市。素有“滇黔门户”、“全楚咽喉”之称。在共和国版图上，怀化是一座正在崛起的年轻城市。她没有七十年代东部沿海地区的特区政策，也没有九十年代西部开发时的特别优惠，靠的是从纵贯东西南北的湘黔铁路、枝柳铁路开始创造的奇迹。而今，焦柳、湘黔以及随着近年来渝怀铁路的开通，铁路已呈“大”字形在怀化交汇，贯穿市内11个县(市、区);每天有50多对旅客列车始发和过境，年发送旅客342万人次、货物52万吨;怀化火车编组站具有1.2万个车皮编组能力，是中国九大铁路编组站之一;随着沪昆客运专线的即将建设和渝怀铁路的东延规划(怀永郴和怀邵衡铁路)，怀化的西进东出、北上南下将更加便捷;福州至成都、呼和浩特至北海两条国家级通讯光缆在市区交汇。

我市铁路建设项目有在建长昆铁路客运专线、拟建怀邵衡铁路、渝怀增建二线和怀化铁路枢纽改造工程。

长昆客专为国家重点工程、省部共建，在湖南境内正线里程416公里，在我市境内正线里程175.5公里，途径溆浦、辰溪、中方、鹤城、经开区、芷江、新晃七个县(区)，设有怀化南站、溆浦南站、芷江北站、新晃西站等四个站，总投资252.3亿元。

怀邵衡铁路全长310公里。在我市境内正线里程60公里，途经鹤城、中方、洪江三个县(市、区)，预计总投资60亿元(尚未开工)。

渝怀铁路增建二线在我市境内正线里程65公里，途经麻阳、鹤城，预计总投资37.8亿元(尚未开工)。

怀化铁路枢纽改造项目正处前期规划研究和设计阶段。

怀化未来发展

2008年怀化GDP达到500亿左右,增长速度为13%,高于全省12.8%的增长速度.地方财政收入为35亿,增长速度位于全省第一.这些数字基本在我预料之内.怀化依然保持了整个大湘西地区以及5省周边城市领头羊的位置.2009年开始,怀化才算真正驶入跨越发展的轨道.李亿龙书记提出了政府今年的工作目标是怀化经济总量增长速度高于湖南省整体水平1.5个百分点,高于全国平均速度3个百分点,我认为是完全能够实现的.推动经济增长的三架马车:投资,消费与出口,在这三点上怀化都有足够的文章做.08年,怀化签约引资项目金额高达800亿左右(不包括国家在怀重点工程),而这些项目大多都会在今年开工建设.如大唐华银300亿能源基地,新家坡40亿国家级生态工业园,怀化港澳科技园,托口60亿水电站等等.国家重点工程方面:09年,怀化有3条国家总投资金额达到300亿的在建高速公路(怀吉,怀通,怀娄).下半年,在怀化境内投资金额高达200亿的沪昆客运专线怀化段将开工建设.重大工程开工建设将极大刺激怀化的建材行业的发展.同时,娃哈哈怀化生产基地4月完成厂房建设投产,香港景达服装怀化基地完成2号厂房完成建设即将投入使用等等,怀化的规模工业增加值将保持今年全省前列的增加速度.消费方面,今年的怀化社会消费零售品总金额增加速度位于湖南省第一,我想这跟怀化市区今年激增的人口密不可分.今年怀化随着环城路的拉通,市区面积达由40平方公里增加到现在的80平方公里,中心城区人口更是一年内增加了10万,达到52万人.09年,随着怀化城市品味和经济的发展,消费拉动经济增长依然是一大亮点.2010年,个人预计怀化的经济增长速度将会是建市以来最快的一年.在这一年,怀化总投资达1000亿以上的重大工程项目将全部开工建设,怀邵衡铁路和渝怀2线铁路将拉开建设序目.怀化的GDP增长速度预计能够达到15%以上,高于湖南省整体水平3个百分点.在这一年,怀化将真正形成到处是工地,城区周围到处是工厂园区开工建设的场面.2011年,怀化市容市貌将是最美的一年.经历了4年高速发展,怀化经济建设成果将初步显现.市区内近200栋高层建筑完工,火车站站前广场与滨江风光带主体工程竣工,香港12亿府星步行街完工,宏宇新城主体高楼群建筑封顶,怀化3环绕城高速基本完工等等,怀化市民将会迎来最为自豪的一年.同年,怀化将完成08年12月政府制定的创建国家卫生城市的目标.怀化大城市框架基本成型.怀化GDP达到1000亿左右.2012年,怀吉,怀通,怀娄高速公路建成通车.怀化将拥有6条高速公路,成为湖南省拥有国家级高速公路最多的四个城市之一.2013年,渝怀2线,怀邵衡铁路以及沪昆客运专线全线贯通.怀化将实现动车1个半小时到长沙贵阳,2小时到昆明武汉,4小时到上海广州的新干线时代.(主要依托沪昆客运专线).个人估计5年后,怀化会成为真正的区域中心,大湘西地区唯一的大城市。

邵怀高速公路，怀新高速公路通车，常吉高速公路马上通车，吉怀高速公路已经开工了，怀通和娄怀高速公路马上开工啊加上沪昆高速铁路，渝广高速铁路，芷江机场建设成为湖南第二大航空港，怀化的交通优势更加明显啊，将仅次为长沙的湖南第二大交通枢纽，湘桂渝黔中心城市优势越来越明显啊，怀化必定是未来湖南发展潜力除长沙之外最大的城市！！

中秋时节，金风送爽。然而，记者走马怀化城区，立即感受到井喷式的发展热浪。迎面内外客商，满眼商肆店铺，到处车流物流。在迎丰路不到1公里处，西都银座、府安琼天、金鹰广场等三座26层高的商业楼一字排开，蔚为壮观。位于水河两岸的城东、河西，吊塔林立，机声隆隆。“怀化中国轻纺城”、“鸿瑞国际购物广场”、“五金水暖机电大市场”、“国泰汽配物流城”等12个大型专业市场正日夜施工，即将投入怀化物流大军的行列。

今年以来，怀化市本就浓浓的商业气氛再度升温。打造“区域性现代商贸物流中心”的战略，让怀化人进行着商贸物流发展第三次跳跃。

（一）怀化，这座“火车拖来的城市”，现已成为我国大西南的物流中心。

怀化的发展历来是与商贸物流的发展密切相关的，而商贸物流业的繁荣都是依托交通条件的改善。三次交通变局，让怀化经历了3个发展高峰时期。

怀化地处我省西南。历史上，这里是陆路与水道的交通枢纽：水路，境内“五溪”横流；陆路，“湘黔”古道连接着湘、鄂、黔、桂、渝。水、陆交通的发达，造就了这里店铺林立、商业兴旺景象。清咸丰年间，仅洪江桐油便输出20万担，价值百万银两。被称为“中国第一古商城”的洪江古商城见证过昔日的繁华。

时空转换，交通变局，商业风光不再。直到上个世纪70年代，随着湘黔与焦柳铁路相继通车，并在怀化交汇，通往大西南的通道再次被打开。火车拖来了一座新兴城市，一大批综合和专业市场应运而生，激活了怀化地处我国大西南要冲的潜在优势。这里成了“买全国、卖西南”商品大流通“中转站”、“二传手”的商业繁荣，成为湘、鄂、贵、渝、桂的物资集散地。

进入新世纪后，怀化挑战与机遇并存。一方面，周边地区凭借政策优势后发赶超，发展来势迅猛，形成紧逼之势，怀化作为大西南物流中心的地位受到冲击；另一方面，怀化是进出大西南的“桥头堡”，随着国家中部崛起、新农村建设战略和我省湘西地区开发战略的实施，怀化交通、区位优势得到进一步提升。境内除了五个铁路出口之外，还将拥有即将竣工的上昆（邵怀和怀新段）、杭瑞（常吉沅陵段）和即将开工建设的包茂3条高速公路，以及3条国道、12条省道；芷江机场成功复航后，这里逐步形成了航空、铁路、公路立体交通网络。

交通优势让怀化迎来了商贸物流发展的第三个高峰期。怀化人形象地把三个高峰期称之为“三级跳”。在这新一轮中的机遇中，他们要跳得更高，跳得更远。

（二）有专家断言，怀化正处贵州—重庆—宜昌—长沙—柳州这一大城市网络“空洞”的中心点上，必将成为湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、区）周边的区域性中心城市。省委、省政府制定的战略布局中，将怀化规划为湘西地区一级中心城市，湖南省五大区域性物流中心之一，湖南一级物流节点城市和湘西地区物流基地。

市委、市政府进一步明确提出了区域性“双中心”战略。即致力于建设以新型工业和现代农业等现代产业体系为支撑的区域性经济中心，以立体交通枢纽为依托的现代商贸物流中心。他们邀请专家教授、学者来怀化规划、设计，制定了《怀化市现代商贸物流业发展规划》、《怀化城区商业网点规划》。要求到2010年，全市社会消费品零售额达到200亿元。

在市委、市政府的强力推动下，怀化现代商贸物流业跃马扬鞭，书写了新的商变传奇，一个个项目竞先开盘，一座座商业楼拔地而起，一家家连锁超市四下延伸。以商贸物流业为主的第三产业增势强劲。去年，全市三产业增加值占GDP的比重达44.8%%，分别高于一、二产业比重的22.3个、12.1个百分点，高于全省平均水平4.3个百分点。怀化商业所缴的税费占地方财政收入的30%%。到2006年，全市建成各种专业市场360个，全市商品成交额达153亿元。其中怀化城区拥有年销售额过亿元的专业市场18个，其中有两个批发市场进入全省“十强”行列。现已建成7条国家投资的铁路专用线，一次可以同时停靠70个车皮，另外，还建立了占地1000多亩，使用面积达15万平方米的仓库群。商品辐射周边7个市州、44个县、1500万人口的广大区域。

商贸物流业的快速发展，推动了中心城市的建设。如今怀化城市面积已达35平方公里，常住人口40万。

（三）怀化河西万和灯饰广场，经营的灯饰有100多个全国知名品牌，上万个品种，为西南五省区最大的灯饰城。这里进入了电子商务时代，供需双方不要见面，就在网上进行交易。万和灯饰城只是怀化现代商贸物流企业的一个缩影。

琼天广场和西都银座，运用电子商务、物流配送等现代方式嫁接提升传统市场，实现了有形市场与无形市场的对接。有专家称，他们是一个超越了三现（现场、现金、现货）交易方式，集商品展示、贸易洽谈、购物旅游、电子商务、现代物流等功能为一体的现代化商城。以琼天广场、西都银座为标志，怀化进入了现代商贸物流业的快速扩张期。

位于城市中心的鹤城区今年筹资20个亿启动了十大重点商贸项目。这些项目全部引导开发商以现代先进的商贸理念来开发经贸，打破以前以销售门面和靠租金赢利的开发模式，走现代专业物流发展之路。投资5个亿的天星农产品物流交易中心项目，将以物流为龙头，建立全国信息平台和农产品交易网络体系，实行统一经营，统一管理。目前，国泰汽配城等7个项目已开工建设，佳惠百货配送中心等3个项目已完成了前期准备，正待开盘。

靠市场崛起的怀化河西新区更显牛气，湖南西部商贸物流中心等5大专业市场建设已接近尾声。投资5.5亿元占地近500亩的“湖南西部商贸物流中心”建成后，将成为怀化专业的托运市场、最大的道路货运集散地，最大的医疗器材配送中心。届时，河西新区将以此为龙头，以其它专业市场群为基础的商贸物流园区，使怀化对五省（市区）周边乃至西南地区的辐射力、统摄力必将成倍放大。

打破传统商贸物流的经营模式，向组织化、规范化、集约化、品牌化方向迈进，怀化的现代商贸物流业步入了快速发展的春天，业态多元化趋势也日渐明显，品牌托管理念正悄然导入，第三方物流也正在蓬勃兴起。

与此相对应的是，怀化市着力构建第一产品体系已有初步成果，在怀化各大超市商场的货架上，溆浦“雪峰”片片桔、沅陵碣滩茶、靖州杨梅果酒、会同“珍湘”牌茶油、新晃“老蔡”牛肉、“芷江鸭”等“怀化制造”的商品随处可见。

怀化市市长李亿龙认为，发展商贸物流业离不开产业支撑，需要产业的快速发展为其提供第一产品。正因为如此，怀化市还在打造新型工业和现代农业等现代产业体系为支撑的区域性经济中心，形成新型工业支柱产业、农业特色产业，全市有100余种名、优、特产品畅销全国，有的还销往欧美、日本、韩国和东南亚等国际市场，为商贸物流业的发展提供了有效供给。

今日怀化，市场主体的活力竞相迸发，创造财富的源泉充分涌动，“区域性现代商贸物流中心”的蓝图正一步步地变为现实。

第二篇：城市建设发展有感

城市建设发展有感

——建设有中国特色的社会主义

党的十七报告指出：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

九十年代以来，上海集聚了巨大财力、物力、人力投入城市基础设施的建设，相继建成了一大批具有标志性意义的重大城市基础设施工程项目。商业中心那繁华富丽的商肆街景，高耸入云的摩天大楼，色彩绚烂的霓虹灯，另人眼花缭乱的橱窗货柜；具有中国高架道路长度之最的内环高架道路，以先进的遥控系统和信息处理系统创造了国内城市交通网络现代化之最；南浦大桥全长8346米，通航净高46米，5.5万吨级巨轮可从桥下从容而过，它使上海人圆了“一桥飞架黄浦江”的梦想；上海东方明珠广播电视塔集发射、娱乐、游览于一体，塔高486米，居亚洲第一、世界第三，它与杨浦大桥、南浦大桥遥相呼应，浑然一体，恰似“双龙戏珠”，成为上海一景。取得这一系列的成就，无一不是在“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”指导思想下进行的。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

作为一名建设工作者，我深深的体会到，城市建设的发展，必须要坚持改革开放、解放思想、发展社会主义市场经济、解放生产力，只有人民富裕了，国家富强了，我们的建设才能快速的顺利进行，我们的家园才会更加美丽。

第三篇：城市建设发展调研报告

一、基本情况

***县属***市管辖，地处***、***、***三州、市交界处，与***市的***县、***州的***县等接壤。全县国土总面积5312平方公里，地形山高坡陡，其中山区面积占99.8%，是一个典型的山区县，全县辖18个乡（镇），164个村委会，4个社区，2239个村（居）民小组，总人口36万人。县内工业企业发展基础薄弱，经济支撑主要靠农业，XX年县本级财政收入***万元，支出***万元，基本上靠国家补贴。

***县是***的北大门，通往***的交通要道，***高速公路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，***县在城市建设方面一直较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。

为加快***县的社会和经济发展，提高县城在全县社会经济发展中主要的中心作用，***县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建设，经过几年的努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由0.9平方公里扩大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90万人，城市化水平年均约提高0.5个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建设的发展也带动了经济社会的发展，特困人口从XX年的***人下降到***人。

二、主要做法

***县城市建设在较短的时间内发生如此之大的变化，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力十分困难的情况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特别是新区建设一年一个样，促进了社会经济的发展和思想观念的更新，他们的主要做法是：

（一）、确立发展目标，科学规划

***县是我省经济较为落后的县之一，在城市建设方面主要存在的问题是：产业支撑单一，底气不足。全县除***外，多数乡镇集镇处于群山环抱，交通不便的山区，农民以种植业为主，产业支撑以简单的农副产品加工业为主，特色产业少，城镇集聚辐射功能弱，对乡（镇）经济发展的带动力不强；其次，城镇基础设施建设资金不足，基础设施建设滞后，城镇发展不平衡，县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差现象，1998年全县城镇化水平仅为7.3%，与经济社会发展不相适应；同时，在县城规划方面也难于适应城市发展的需要，控规、详规等均不到位。

根据以上存在的问题，XX年为促进县城经济社会的全面发展，县委、县政府首先提出了以***为龙头，以***等集镇功能辐射强的乡镇为试点，大兴小城镇建设；XX年，县委、县政府明确了县城的发展目标，即把***建设成为“***”上绿色生态经济大县、特色鲜明的**文化展示中心、中国连通东南亚国际大通道上***精品旅游景区和商贸集镇三大目标。

为实现县委、县政府提出的三大目标，体现县城在全县经济中的中心作用，为县城走入良性发展的道路，县委、县政府把规划作为县城建设的首要工作来抓，聘请了国内有知名度的规划部门进行规划，引进现代城市规划建设理念，既立足于现实，又考虑今后城市经济社会的发展，以高起点、高标准、有特色为基准，充分考虑地方民族建筑与自然环境结合，兼顾经济效益、社会效益、环境效益，在创造良好环境的同时，完善公共设施、繁荣经济，方便群众。

新区的规划体现三轴二中心，即绿化轴、商业服务轴、对外交通服务中心轴；商贸金融中心、公务活动中心。对建筑风格求新求变，除集**、**、**文化特色的广场，主干道两边建筑物要求控制高度为5-7层，外观设计互不相似，18米宽民族步行街建筑高度控制为2层，局部3层，道路为青石板路面，突出**民居风格。

为把好规划关，县委、县政府多次请专家论证，并认真听取专家意见。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建设勾画了美好的蓝图，为营造县城经济社会的发展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。

（二）、加强组织领导、强化管理。

城市的建设是一项复杂的系统工程，又是规划的实施和解决人民群众切身利益的具体体现工程，为做好城市的开发建设，县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立了城市新区开发建设领导小组办公室，办公室设在建设局。项目定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨决定，形成县委书记亲自抓，分管领导具体抓，每件工作层层落实，分解到人。在建设中，形成各相关部门密切配合，征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建设管理等工作落到实处，工作中遇到问题及时解决的工作局面。为认真执行规划和保证规划的实施，县政府采取统一规划、统一征地、统一设计，统一建设、统一绿化、统一出让，使开发建设在有力的领导的下，各项工作开展有序，工作密切配合，各有关部门齐心努力。

（三）、拓宽融资渠道，加快建设发展

***县新区的建设需要大量的资金投入，而县财政属于倒挂财政，资金匮乏成为新区开发建设的最大瓶颈制约。新区开发启动时，县政府只有***万元借款，而当时所需的征地就要***万元，资金不够，起步艰难。县委、县政府通过反复研究，决定利用市场的力量，按照“以地生财”、“以财建镇”、“以镇招商”、“以商带农”的建设思路，把城市开发建设推向市场，盘活了土地存量资产，拓宽了投资渠道，加快了城市建设的进程。具体的做法是：

新区通过确定每块土地用途、面积和建设规模并进行编号，公开挂牌等出让方式，实行国有土地使用权公开拍卖制度，并通过市场配置土地资源，对部分片区实行统一收购，集中储备、划分地宗、分宗拍卖或整体拍卖，对拍卖不掉的地宗，以协议出让方式出让，通过收取土地出让金获得利益。土地出让的过程明确规定了土地的出让程序，将其使用权公开招标，实现土地升值，按照“谁投资、谁受益”的原则，放开投资限制，积极引导和吸纳当地社会资金和外来资金进行开发。

以上一系列运作程序，充分调动了投资者的积极性，使政府在经营土地中获得了明显的收益。截止**，新区一期开发土地（除道路、公益设施等建设用地，实际可出让面积**亩）已出让土地**宗，面积为**亩，收取出让金**万元（部分出让金还没有收取），土地出让价格**万元/亩，竞价高至**万元/亩。其中，新区民族步行街整体出让**亩，每亩**万元，由***开发公司建设经营。

（四）、出台配套政策、切实解决搬迁户后顾之忧

***县城新区开发建设涉及到资金筹措、土地利用、房屋拆迁、人员安置等诸多问题，为切实做好和解决开发建设中遇到的问题，县委、县政府解放思想、大胆创新，制定出台了有关的户籍、税费等优惠政策。一是出台户籍政策，被征地农户一次性转为城镇户口，保留剩余部分土地使用权；到新区购买土地和房屋的农民，可办理农转非，享受城镇居民同等待遇；二是个体工商户在新区投资建设商业用户**元以上，无偿给予划拨一亩土地；凡在新区内购买房屋的用户，**年以内可转让一次，不收取任何税费。三是做好宣传动员工作。针对征地拆迁过程中存在的困难和问题，对农民进行耐心的心理引导。由政府出资组织被征地农户到***等地参观和学习，使他们了解城市建设发展对促进社会经济的发展和提高人民精神和物质生活水平的实例。让他们开阔眼界，从思想上真正认识到城市建设发展和生活水平的提高是在政府的正确引导下，在人民群众的支持下才能实现，改变过去的生活方式是一种文明和进步。通过这种方式的工作，原来被征地农户的失去土地便失去一切的巨大心理压力和失落感得到很大改变。

为保障被征地农户的利益，县委县政府为农民建立了三条保障线。第一条保障线是征地补偿费和安置补助费不直接支付给被征地农户和集体，而是通过依法计算土地补偿费后，将其折算成股份，分为个人股和集体股，统一投入商贸城的建设和经营，吸纳部分被征地农民入商场做工，农民持股分红，农户所持股份允许自愿退股，投向其他经营。此外，为解决被拆迁户的生活问题，在搬迁区配建的商铺，交由搬迁户经营。第二条保障线是在商贸城建成投入使用之前，政府按每亩土地每年安排**元生活补助费给拆迁户，解决短期内的生活问题。为了确保被征地农户的根本利益，把转了城镇户口、生活特别困难的农民纳入最低生活保障对象。第三条保障线是划拨了**土地建成了一个小型蔬菜市场，其收益作为商贸经营风险的损失补偿。

在新区征地建设中，一期开发征地涉及3个村民委员会，7个村民小组，431户农户，建筑物拆迁涉及4个单位24户，通过以上措施和合理的安排，建设工作开展得较为顺利。

三、几点体会

（一）、确立实事求是的科学规划理念是城市建设的重要前提

一个城市的发展需要有一个准确目标和定位，没有一个明确的发展目标和功能定位，城市的规划发展就会很盲目。城市总体规划是对区域资源、城市格局和支撑产业的布置，基于这种情况，县委、县政府根据***县北回归线穿城的这一特殊的地理位置，地形特征和哈尼文化等特点，因地制宜，实事求是的确定了城市的发展目标，树立***对外形象，并在规划中充分体现明确的定位和富有民族特色的思路为县城的建设勾画了美好的蓝图，使城市的建设上了一个档次，为提升县城的招商引资吸引力，营造良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。

（二）、加强组织领导是保证按城市规划实施的重要手段

有了好的城市规划，还需要对规划的具体实施。基于此，***县在新区开发建设中，成立了城市新区开发建设领导小组办公室，由县委书记亲自领导。在具体建设中，以县建设局牵头，各相关部门密切配合，再加上新区开发实行土地由政府统征统管的有效的土地利用控制手段，使城市规划得到了具体的体现，基本没有出现违反规划乱建乱盖的行为，保证了规划的城市格局和城市风貌的实现。

（三）、多渠道筹集资金，是经济不发达县城建设发展的有效路子

从***县新区一期开发建设的情况看，整个开发建设投入资金约**亿元，而***县财政

第四篇：城市建设发展调研报告

一、基本情况

***县属***市管辖，地处***、***、***三州、市交界处，与***市的***县、***州的***县等接壤。全县国土 总面积5312平方公里，地形山高坡陡，其中山区面积占99.8%，是一个典型的山区县，全县辖18个乡（镇），164个村委会，4个社区，2239个村（居）民小组，总人口36万人。县内工业企业发展基础薄弱，经济支撑主要靠农业，XX年县本级财政收入***万元，支出***万元，基本上靠国家补贴。

*** 县是***的北大门，通往***的交通要道，***高速公路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，***县在城市建设 方面一直较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。

为加快***县 的社会和经济发展，提高县城在全县社会经济发展中主要的中心作用，***县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济 圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建设，经过几年的努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由0.9平方公里扩大 到1.75平方公里，新增城市人口近0.90万人，城市化水平年均约提高0.5个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建设的发 展也带动了经济社会的发展，特困人口从XX年的***人下降到***人。

二、主要做法

***县城市建设在较短的时间内发生如此之大的 变化，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力十分困 难的情况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特别是新区建设一年一个样，促进了社会经济的发展和思想观念的更新，他们的 主要做法是：

（一）、确立发展目标，科学规划

***县是我省经济较为落后的县之一，在城市建设方面主要存在的问题是：产业支撑单一，底气不足。全县除***外，多数乡镇集镇处于群山环抱，交通不便的山区，农民以种植业为主，产业支撑以简单的农副产品加工业为主，特色产业少，城镇集聚辐 射功能弱，对乡（镇）经济发展的带动力不强；其次，城镇基础设施建设资金不足，基础设施建设滞后，城镇发展不平衡，县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差 现象，1998年全县城镇化水平仅为7.3%，与经济社会发展不相适应；同时，在县城规划方面也难于适应城市发展的需要，控规、详规等均不到位。

根 据以上存在的问题，XX年为促进县城经济社会的全面发展，县委、县政府首先提出了以***为龙头，以***等集镇功能辐射强的乡镇为试点，大兴小城镇建 设；XX年，县委、县政府明确了县城的发展目标，即把***建设成为“***”上绿色生态经济大县、特色鲜明的**文化展示中心、中国连通东南亚国际大通 道上***精品旅游景区和商贸集镇三大目标。

为实现县委、县政府提出的三大目标，体现县城在全县经济中的中心作用，为县城走入良性发展的道路，县委、县政府把规划作为县城建设的首要工作来抓，聘请了国内有知名度的规划部门进行规划，引进现代城市规划建设理念，既立足于现实，又考虑今后城市经济社 会的发展，以高起点、高标准、有特色为基准，充分考虑地方民族建筑与自然环境结合，兼顾经济效益、社会效益、环境效益，在创造良好环境的同时，完善公共设 施、繁荣经济，方便群众。

新区的规划体现三轴二中心，即绿化轴、商业服务轴、对外交通服务中心轴；商贸金融中心、公务活动中心。对建筑风格求新 求变，除集**、**、**文化特色的广场，主干道两边建筑物要求控制高度为5-7层，外观设计互不相似，18米宽民族步行街建筑高度控制为2层，局部3 层，道路为青石板路面，突出**民居风格。

为把好规划关，县委、县政府多次请专家论证，并认真听取专家意见。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建设勾画了美好的蓝图，为营造县城经济社会的发展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。

（二）、加强组织领导、强化管理。

城 市的建设是一项复杂的系统工程，又是规划的实施和解决人民群众切身利益的具体体现工程，为做好城市的开发建设，县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立 了城市新区开发建设领导小组办公室，办公室设在建设局。项目定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨决定，形成县委书记亲自 抓，分管领导具体抓，每件工作层层落实，分解到人。在建设中，形成各相关部门密切配合，征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建设管理等工作落到实 处，工作中遇到问题及时解决的工作局面。为认真执行规划和保证规划的实施，县政府采取统一规划、统一征地、统一设计，统一建设、统一绿化、统一出让，使开 发建设在有力的领导的下，各项工作开展有序，工作密切配合，各有关部门齐心努力。

（三）、拓宽融资渠道，加快建设发展

***县新区的 建设需要大量的资金投入，而县财政属于倒挂财政，资金匮乏成为新区开发建设的最大瓶颈制约。新区开发启动时，县政府只有***万元借款，而当时所需的征地 就要***万元，资金不够，起步艰难。县委、县政府通过反复研究，决定利用市场的力量，按照“以地生财”、“以财建镇”、“以镇招商”、“以商带农”的建 设思路，把城市开发建设推向市场，盘活了土地存量资产，拓宽了投资渠道，加快了城市建设的进程。具体的做法是：

第五篇：和田市城市建设发展30年

近年来，和田市在打造“玉都亮丽品牌”进程中，按照“生态立市、工业强市、商贸活市”的要求，加快城乡建设，推进城市化进程，提高城市品位，加快建设具有和田特色的城市格局，市政设施不断完善，城区面貌发生了翻天覆地的变化。

经过几十年的建设发展，目前，和田市区高楼商铺林立，道路四通八达，到处给人以欣欣向荣的美好景象。团结广场、文体活动中心、玉泉休闲广场以及国际步行街、民街、旺喀隆、好地方、万家乐等一大批群众性活动场所和大型购物场所相继建成，给群众生活娱乐提供了方便，丰富了群众文化生活。浙江、温州、玉都、慕仕塔格、江苏、台州湾等星级大酒店的建成，拉动了和田的经济和旅游发展；随着昌龙、华联、玉洲等高层建筑的建设，打破了往日对和田的陈旧观念。昆仑、和谐、玫瑰、伊其、西子等大批花园小区和商住楼、经济适用住房、廉租房的建设，活跃了城市住房市场，干部职工和困难群众住房难问题得到缓解。近年来，和田市以为民所办实事为依托，加大城区绿化、硬化和亮化工程，城市建设紧跟时代发展步伐，和田市城市品位不断提升。城区绿化覆盖率已经达到28.2%，人均公共绿地为

14.5平方米，初步形成了点、线、面、环相结合的绿化体系；城市的环境卫生面貌明显改善，街道的环卫清扫面积达到220万平方米，生活垃圾清运律率达到100%；城市的道路设施管理日臻完善，市政管辖道路的排水管道普及率为90%以上；总长78公里的路灯供电线路，使城区的路灯亮灯率保持在98%以上，灯具完好率达到97%以上；城市的公共交通已经初步形成网络化，150多辆公共汽车在12条营运路线上基本实现了智能IC卡售票服务，每日营运1200多个班次，全年的客运量达到5200万人次。市区天然气使用基本普及，管网覆盖率达到96.8%，总长60公里，入户数达18000多户，让和田市民真正享受道了天然环保资源的实惠，提高了人与自然的和谐度。

随着30年城市建设的不断发展，从而推动了和田精神文明建设和城市经济的快速发展，取得“全国双拥模范城市”、“自治区文明城市”、“全疆科技进步先进县（市）成果、” “自治区招商引资先进县（市）”等荣誉，保持了地区经济总量第一的良好势头