关于重庆、宜昌市创建国家卫生城市(区)工作的考察报告

第一篇：关于重庆、宜昌市创建国家卫生城市(区)工作的考察报告

关于重庆、宜昌市创建国家卫生城市（区）工作的考察报告

编者按：今年既是我市创建国家卫生城市的攻坚年，又是申报年，为了加快我市创建工作步伐，更好地吸取创建工作获得成功的城市（区）成功作法和先进经验，四月中旬，市“四城同创”办组织各城区（开发区）及相关部门有关负责人赴重庆、宜昌市学习考察国家卫生城市创建工作。现将学习考察情况予以刊载，供各级领导参阅和各城区（开发区）、各创建责任部门学习借鉴。

为了使我市创建国家卫生城市工作更好地吸取外地城市创建的先进经验，达到取长补短的目的，我市创建国家卫生城市学习考察小组一行10人在市委副秘书长赵重迎同志带领下于4月中旬，赴获得“国家卫生城区”的重庆市渝北区和获得“国家卫生城市”的宜昌市学习取经。虽然时间短，但考察组通过听情况介绍、实地察看现场、与当地群众交谈等方式，较全面地学习和了解了重庆市渝北区和宜昌市创建国家卫生城市的成功作法和先进经验，深受启发，深感差距，现就学习考察的有关情况及下步工作建议报告如下：

一、重庆市渝北区和宜昌市概况

渝北区是重庆市主城区之一，于1995年撤县建区，是重庆市的东大门。全区辖7个街道办事处、11个镇，幅员面积1452平方公里，建成区面积40.2平方公里，总人口87.72万人。渝北区是重庆的交通枢纽，重庆江北国际机场，西南铁路最大编组站座落龙溪龙头寺、210、212、319三条国道和渝怀铁路、渝邻高速路、渝黔高速路坐落境内,待建的渝遂铁路、城市轻轨三号线在区内交汇。渝北区从1987年开始，就确立了创建国家卫生城区、国家环保模范城区、国家园林城区和全国文明城区的“四城共创”工作目标，撤县建区后，2002年11月被全国爱卫会正式命名为西部第一个“国家卫生区”。2005年5月，被国家环保总局授予“国家环境保护模范城区”称号。2008年底，被中央文明办授予“全国文明城区”称号。

宜昌古称夷陵，是巴楚文化的发祥地、举世瞩目的三峡工程所在地、世界水电之都。全市现辖5县3市5区，国土面积2.1万平方公里，人口401万人；其中建成区面积72.54平方公里，人口73.83万人。宜昌市先后荣获中国十佳宜居城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国林业生态环境建设先进城市、全国城市环境综合整治先进城市、全国科技进步先进城市。秭归县和兴山县进入国家卫生县城行列，2008年11月，被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”，成为湖北省率先实现国家卫生城市“零”的突破的城市。

这次到宜昌市、渝北区两个城市（区）的考察学习，所到之处，充分感受到两地城市建设的现代气息、浓郁的文化氛围、厚重的历史底蕴、宜人的居住条件、和谐的社会环境，特别是他们在城市建设和管理工作中用旅游的理念打造城市的新思路、新举措、新经验，对我们启发很深，触动很大。一是加快发展，更加注重城市品质。两地这几年经济长足发展，城市建设已向更高层次的目标迈进，更加注重城市功能的完善和人居环境的提升。如宜昌市大城市格局已经拉开，拥有现代化的机场、铁路、高速公路和水运港口，是全国承东启西、通江达海的重要交通枢纽，正在建设三峡物流中心。宜昌依山傍水，绿树成荫，环境优美，气候宜人，是“中国十佳宜居城市”之一。渝北区先后投入6亿元建成碧津公园、渝北广场、冉家坝景观大道等一批城市景观工程，体现了以自然景观为背景，以造型别致的单体和群体建筑为点缀的融山水为一体的城市景观和风格。二是加快开发，更加注重打好旅游品牌。宜昌是闻名遐迩的旅游胜地。长江三峡与三峡工程交相辉映，巴楚文化和土家风情水乳交融。宜昌市充分依托举世瞩目的三峡水利枢纽工程，以旅游拉动经济和城市建设。目前宜昌已经成为三峡区域旅游的增长极，正在向三峡旅游最佳目的地城市、中国最佳旅游观光城市迈进。三是加强管理，更加注重以人为本。渝北区在城市管理上，采取疏堵结合利民法。在管住管好主次干道的基础上，适度开放背街小巷，实行规范管理，在不影响周围居民的正常生活和车辆通行、不危害公共安全和环境卫生的前提下，通过划线、限时、限区域、限地段，在背街小巷规范设置一些惠民利民的擦鞋摊、水果摊、蔬菜摊和小百货摊。城管和残联等部门在城区一些地段设置了“爱心亭”，解决了部分弱势群体的就业问题，解决了他们的后顾之忧。四是坚持市场运作，更加注重政府主导。渝北区在城市建设中，将市政环卫、道路管网、社区设施和场镇设施建设纳入通盘考虑，实行规划、资金和建设的统筹安排。特别是在新区开发和场镇设施建设中，市政部门都是提前介入，参与新区的设施规划和建设，提高了市政设施建设的科学性和长期性。五是强化规范管理，更加注重建立长效机制。在考察学习中，宜昌市、渝北区给我们留下印象最深的是，坚持有序建设、科学经营、完善机制，长效管理。宜昌市人大通过了《关于进一步加强“三城联创”工作的决议》，将各项创建工作纳入规范化、法制化、制度化轨道。围绕创建难点，市工商、城管、卫生等八个职能部门联合颁布了《关于依法整治“七小门店”等单位和个人违规行为的通告》，建立长效监管机制，着力规范其经营行为，取得明显成效。渝北区坚持把城市管理工作作为优化经济发展环境，纳入长期规划和年度重要议事日程，定期进行研究部署，严格落实市容环境卫生管理长效机制，巩固和发展“国家卫生城区”成果。

二、两地创建国家卫生城市的经验与做法

一是创建机构高规格。宜昌市、重庆市渝北区成立的“创卫”工作领导小组，均由市委（区委）书记亲自担任组长。创建工作实行市（区）级领导联系点制度，市（区）几大家领导分片包干，督导开展创建工作。形成了纵向创建链，横向创建网，构建了政府主导创建、部门合力创建、市民参与创建的工作网络。二是创建工作目标化。宜昌市委、市政府、重庆市渝北区区委、区政府每年将“创卫”工作纳入政府的目标考核范畴，以市区两级政府为主体，明确创建目标和工作任务，加强督办落实，确保每年取得实实在在的进展。宜昌市制定出台了《宜昌市创建国家卫生城市实施方案》、《关于“三城联创一票否决”实施办法》和《“三城联创”工作目标考核管理办法》，渝北区政府每年与各职能部门签订环境卫生长效管理责任制，实行目标管理，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级促一级。严格实行谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责，将年度考核结果作为奖惩和任用干部的重要依据，确保创建工作事事有人抓、件件出成效。三是创建宣传多样化。宜昌市在市委机关报、三峡日报上开辟了“文明宜昌、三城联创”专题栏目，在三峡电视台《宜昌新闻》节目中开设了“创卫热线”，在《直播宜昌》中加强“创卫”新闻报道、创办“市民访谈”和“卫生与健康”等节目，在市广播电台开办“环卫之声”频道，在全市开展“我在宜昌，我爱宜昌，我为“三创献一计”大型民意调查互动活动。广泛开展“小手拉大手、文明卫生一起走、创建国家卫生城”活动。在城市主要街道、社区、商业中心区、城市主要出入口、学校及建筑工地围墙等重点地段，设置“创卫”宣传标语和公益广告，在出租车上张贴创卫宣传口号，举办“齐抓共管，人人参与创建国家卫生城市”万人签名活动。通过多种行之有效的途径，掀起了声势浩大的宣传热潮，让“创卫”工作家喻户晓，城区居民健康知识知晓率和健康行为形成率有较大提高。四是创建机制长效化。宜昌市人大通过了《关于进一步加强“三城联创”工作的决议》，将各项创建工作纳入规范化、法制化、制度化轨道。围绕创建难点，市工商、城管、卫生等八个职能部门联合颁布了《关于依法整治“七小门店”等单位和个人违规行为的通告》，建立长效监管机制，着力规范其经营行为，取得明显成效。渝北区坚持把城市管理工作纳入长期规划和年度重要议事日程，实行城管数字化管理，对巡查中发现的破损路面、人行道板、路沿石、井盖、夜间路灯及乱倒垃圾、乱停车辆、非法占道、违章设置广告等问题及时通过“城管通”迅速传到信息中心，中心及时反馈到相关部门进行及时纠正和处理。五是督办检查制度化。宜昌市组建强有力的督导专班，通过行政督办、现场督办、会议督办、专班督办、新闻督办等多种形式，对各责任单位创建工作进展情况进行严格督办，定期发布督办通报，对重点难点工作，安排专人跟踪督办，推动各项创建工作不断深入。渝北区政府领导每周轮流值班，负责市容环境卫生督查并现场办公，协调解决城市管理中的突出问题和薄弱环节。实行了区级领导联系社区包片制度，区级部门对所属单位、街道对社区居委会、公司企业对自身店堂门市进行检查。定期评议职能部门工作，督促各部门抓好落实，并将结果作为单位年度考核的重要依据，形成了自上而下的督查督办链条，有力地促进了城市管理各项工作的落实。六是创建责任具体化。宜昌市建立了城市环境卫生综合整治机制。对城区160条背街小巷明确到责任单位、责任领导、责任人，增设公益型岗位聘请保洁人员；强化“门前三包”责任制，以街办、社区为单位，组建环境卫生监管专班，实行全方位监管，定期检查考核，规范临街门店招牌，开展小餐馆和公共场所“五小行业”专项整治，市工商、城管、卫生等相关部门和各区组建综合执法专班，采取“疏堵结合、综合治理”办法进行专项整治。市政府安排资金300万元，实行以奖代补，鼓励农贸市场改造硬件设施。各区政府与农贸市场业主签订了创建责任书，强化市场业主主体责任，督促市场开办单位加强行业自律，落实创建责任。七是园林绿化规模化。宜昌市突出滨江和山水园林特色，加强城市生态建设，努力实现山、水、城、坝协调发展，人与自然和谐相处。大规模实施拆房建绿、拆墙透绿工程，狠抓公共绿化和庭院绿化。先后建成了世界和平公园、楠苑、松湖公园、截流纪念园、欧阳修公园和白龙岗公园等29个公园、36个游园、37块街头绿地。改造了滨江公园、南榭盆景园、大南门至镇江阁近12万平方米的公共绿地。八是美化亮化高水平。宜昌、重庆市按照“一店一牌、规格统一、色彩协调、一街一特色”的标准，规范临街门店招牌，落实“门前三包”责任制，主次干道和街巷路面平整干净，两侧建筑物整洁美观，广告、牌匾设置规范，车辆停放整齐，市容市貌焕然一新。重庆市灯光亮化很有特色，万家灯火高低辉映，如漫天星辰，十分壮观，令人赞叹。重庆市在实施亮化过程中，采用政府投入与市场化运作相结合方式，市政府规定凡单位楼宇、临街店面的亮化设施由单位和业主负责安装和亮化，公共设施的亮化由政府投入，仅重庆市渝北区每年投入亮化的资金就达8000余万元。

三、关于加快推进我市创卫工作的几点打算和建议

宜昌市、渝北区创建国家卫生城市（区）的成功经验和创新做法，为我们树立了学习和追赶的新标杆。我们切身感受到了我们创建工作的差距，进一步增强了创建工作的责任感和紧迫感。当前我们要立足黄石，找准定位，创新思路，强化措施，推动我市国家卫生城市创建步伐。

（一）提高认识，切实增强紧迫感。今年是我市创建国家卫生城市的申报年，对照国家卫生城市标准，无论是硬件建设还是软件管理，都还存在较大差距，我们要清醒地看到这一点，对创建国家卫生城市要有一个高度统一的认识。各级部门和城区都要增强主人翁意识，变要我创为我要创，要创一定要动真格，下硬功夫，决不能走过场，弄虚作假；要创就一定要认真创，要以河南焦作市创卫事件为戒，决不能半途而废而劳民伤财。创卫要实行一把手工程，必须由各级党政一把手挂帅，分管领导具体抓，成立专班，落实责任，落实经费。建议聘请国家和省里的创卫专家作为我市创卫工作顾问，定期不定期对我市创卫工作进行指导，拟将聘请知名专家给市领导、市直各部门“一把手”上一堂创建国家卫生城市的辅导课，进一步提高我市干部职工对创卫工作长期性、艰巨性、复杂性、重要性的认识，既要有打持久战的思想准备，更要有打攻坚战的信心和决心。

（二）加强宣传，努力营造浓厚的创建氛围。建议城区主干道及大型公共场所都要设置创建国家卫生城市的公益广告牌，同时对现有沿街广告宣传栏进行整顿出新，合理规划出街头的大型灯箱广告位置，既有广告效应，又能起到美化、亮化作用。充分发挥出租车、公交车的流动窗口作用，对司乘人员进行定期培训。各新闻单位要进一步加大宣传力度，加强宣传策划，突出工作重点，分阶段、有重点地掀起创卫工作宣传热潮，推动创卫工作有序开展。

（三）加强城市绿化建设，切实提高城市绿量。一个城市卫生是脸面，绿色则是一个城市的衣冠。现在周边很多城市都提出了建设绿色城市、森林城市、生态城市，我市虽然已夺得国家园林城市的称号，但绿化品味和质量还有待提高。为此建议，一是对综合规划中的城市绿线严格控制；二是在城市各项建设项目中，将绿地建设、城市卫生设施建设统一纳入建设规划中，不得以易地绿化费代替绿地建设；三是提升道路绿化和沿江绿化档次和品味。使我市尽早呈现“青山绿水映城，绿色通道穿城，绿色屏障围城”的城市绿色风貌。

（四）突出重点，攻克难点，切实解决创卫工作中的疑难问题。目前，我市创卫工作存在的重点、难点问题主要是农贸市场脏乱差现象十分突出，背街小巷、居民区、城中村、城乡结合部环境卫生不尽人意，环卫设施落后，机械化清扫率为零，垃圾粪便无害化处理率、污水集中处理率偏低，市民卫生意识、卫生素质不高也是制约我市创卫能否成功的关键。因此，建议各城区、各有关部门要采取招商引资、以奖代补等多种形式加快农贸市场提档升级步伐，市政府尽快出台《关于加快全市农贸市场改造升级实施意见》。大力实施127社区综合整治工程和主次干道市容立面景观整治工程，美化亮化市容环境，联合相关职能部门出台《关于依法整治“五小门店”等单位和个人违规行为的通告》，加大“五小门店”和“五业”的整治力度。加强城乡结合部，城中村、沿江、沿铁路、沿山的环境卫生综合整治，解决城市卫生盲点问题。加大对环卫设施设备的投入、垃圾中转站的改造和迅速落实机械化清扫设施，不断提高机械化清扫水平。

（五）积极争取项目，深入开展健康教育工作。进一步完善健康教育工作组织网络，各城区、卫生、教育、文化、宣传等部门要明确一名领导分管健康教育工作，形成纵向横向齐抓共管的局面。编印三个读本，即《共建美好家园——“四城同创”普及教育读本》、《创建国家卫生城市健康教育指导手册》、《黄石市民文明卫生生活指南》。进一步加大媒体、学校、职工、医院等各个层面的健康教育力度。切实开展公共场所控烟执法工作，在影剧院、歌舞厅、网吧、长途客运站、火车站和机关、企事业单位深入开展控烟竞赛和控烟先进单位创建活动，争创一批无烟机关、医院、学校和公共场所。

（六）搭建平台，让更多的群众参与创建。尝试建立市民议政、市民评规划的新闻制度，建立健全城市管理听证制度。要畅通监督渠道，设立一个网络舆论监督平台，聘请社会监督员，通过书面、电话、电子邮件等形式，反映创卫工作中存在的薄弱环节，切实做到“问政于民，问需于民，问计于民”，实行民主决策。通过有奖知识竞赛、专题演讲、编发卫生知识小册子等多种形式，调动广大市民参与卫生城市创建的积极性和创造性，使创建国家卫生城市活动成为全体市民的自觉行动。

总之，我们要创新思维，不断探索，要高品位规划城市、高标准建设城市、高水平管理城市，协力打造我们共同的家园，确保创建国家卫生城市的目标早日实现。

第二篇：创建国家卫生城宣传单

创建国家卫生城宣传单

1、什么是创卫？

答：创卫是创建卫生城市的简称。“卫生城市”是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。卫生城市有全国卫生城市、省级卫生城市两个级别。我县从2010年到2013年正在争创国家卫生城市。

2、创卫要做的主要工作是什么？

答：按工作性质的类别划分，创卫要做的工作主要有：（1）加快市政基础建设的步伐。（2）积极开展市容环境卫生整治。（3）继续强化爱国卫生工作。（4）认真做好传染病防治，食品卫生监管工作。（5）扎实推进环境保护工作。（6）大力开展创卫培训和舆论宣传工作。

3、创建卫生城市的意义？

答：创建卫生县城是县委、县政府实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持以人为本的重要举措。创卫对推动城市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，改善人居环境，提升城市品位，促进经济发展，提高人民生活水平具有重要意义。

4、我县的“三城一县”创卫工作中“三城”和“一县”是指什么？

答：“三城”是指创建省级环保模范县城，省级园林县城，省级生态县城； “一县”是指创建国家卫生县城。

5、国家卫生城市标准有哪几项？

答：（1）爱国卫生组织管理；（2）健康教育；（3）市容环境卫生；（4）环境 保护；（5）公共场所，生活饮用水卫生；（6）食品卫生；（7）传染病防治；（8）病媒生物防制；（9）社区和单位卫生；（10）城中村及城乡结合部卫生。

6、创国卫工作任务有哪些？

答：（1）强化市民文明卫生意识；（2）加快城市基础设施建设；（3）努力扩大城市绿化面积；（4）实施美化亮化净化工程；（5）加强公共卫生工作；（6）抓好除害防病工作；（7）强化环境保护工作；（8）搞好农村社区卫生。

7、创国卫保障措施有哪几项？

答：（1）加强领导，健全机构；（2）广泛宣传，营造氛围；（3）细化指标，夯实责任；（4）理顺体制，创新机制；(5)强化措施，严格奖惩；（6）规范程序，协调运作。

大庆市萨尔图区疾病预防控制中心

第三篇：内江创建国家卫生城工作职责

内江市创建国家卫生城市工作职责

一、共同职责

（一）建立本系统、本单位创卫工作组织机构，坚持“一把手”负责，落实分管领导和专门人员以及联络员负责创卫工作，制定创卫工作方案，做到工作有计划、有措施、有制度、有人员、有经费，按照创卫工作要求，定期向市创卫办报送工作进度和相关资料，参加各项会议。

（二）加强本系统、本单位各类设施的建设、维护和管理，健全卫生管理制度，强化环境卫生和容貌秩序管理工作。

（三）在本单位及本系统大力开展卫生宣传和健康教育，落实工作场所工间操制度，提高干部职工健康水平。

（四）积极开展病媒生物防制工作，鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制在国家卫生城市标准要求范围内。

（五）本单位达到市级以上卫生先进单位标准，本系统70%以上单位达到市级卫生先进单位标准。

（六）积极参与、配合所在辖（社）区创建国家卫生城市“共驻共建”工作，并在人、财、物方面给予大力支持。

（七）积极配合、参与城镇管理和爱国卫生工作，完成市创卫领导小组交办的其他工作任务。

（八）加强本系统干部职工文明卫生素质教育；收集、整理、归档、完善本部门（系统）创卫工作资料。

二、部门职责

（一）市创卫办。

1.制订全市创建国家卫生城市工作实施方案，指导、协调、监督、检查各成员单位工作，负责创卫工作总联络。

2.对照创国卫标准，组织协调相关部门开展创国卫工作进度的督促检查，定期通报各工作组和成员单位创卫工作进度，编印工作简报、通报。

3.指导开展病媒生物防制工作。4.组织筹备创卫工作相关会议。

5.完成市委、市政府交办的其它创卫工作。

6.市创卫领导小组办公室电话：2210048，2210054。

（二）市目标督查办。

1.制定创卫督查工作方案，将“创卫”工作纳入市委、市政府目标，实行过失考核。

2.建立和完善创卫督查、问责机制，会同市创卫办督促检查各成员部门“创卫”工作进度，及时通报各成员部门工作完成情况。

（三）市委宣传部（市文明办、市政府新闻办）。

1.将创卫工作纳入精神文明建设、省级文明城市创建，提高城市文明程度和市民文明素质。

2.制定创卫工作宣传方案，并组织实施，营造浓厚的创卫工作氛围。

－2－ 3.牵头负责在各新闻媒体开设创卫及健康教育宣传栏目、曝光台，加强舆论监督。

4.配合指导制作创建国家卫生城市工作专题片、画册和宣传展板的制作。

5.督促市中区、东兴区、内江经开区和市级各部门开展创卫及健康教育宣传工作。

（四）市委组织部。

根据创卫工作需要，从各级“优秀干部人才递进培养计划”人员、后备干部中选派7-10名综合表现优秀的年轻干部到市创卫办工作，进一步充实市创卫办工作力量。

（五）市发展改革委。

1.将创卫工作纳入全市国民经济与社会发展中长期规划和计划，做好创卫工作与国民经济和社会发展的衔接平衡。

2.负责中心城区各粮库病媒生物防制工作，确保鼠类密度达到国家标准要求。

3.指导创卫相关项目的立项工作。

（六）市财政局。

1.将创国卫及爱国卫生工作经费纳入财政预算。2.根据创卫工作的需要，落实市创卫办工作经费，为创国卫提供经费保障。

（七）市城乡规划局。

1.完善中心城区市政基础设施规划，协调配合市城管执法局

－3－ 编制完善环卫设施专项规划。

2.完善中心城区城市道路及停车场规划。

（八）市住房城乡建设局。

1.按照《建筑工地现场环境与卫生标准》的要求，加强建筑工地及扬尘管理，加快城市道路照明设施建设，强力推进中心城区重大工程项目建设，完成城市主次干道及人行道改造，加快推进涉水项目、交通治堵工程、“城市变景区”等工程项目建设。

2.加强中心城区园林绿化和照明设施建设、管理工作的督促、指导、考核，确保城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积和城市照明达到“国卫”标准。开展城市公共绿地及相关公共场所除“四害”工作。

3.加大中心城区“棚户区”改造，改善居民住房条件和城市面貌。

4.规范建设行为，治理违法违规建设。

5.加强中心城区物管小区、非物管小区的管理和整治工作，完善相关管理制度，强化物管行业管理，提高物管公司服务水平。

6.负责承担二次供水设施设备及相关管线维修、养护、更新和管理，确保符合《二次供水设施卫生规范》的标准要求。

7.负责做好物业小区规范管理，督促物业小区对直饮水、现制现售水设置把好准入关，对不符合要求的坚决予以取缔。

8.加强公租房、廉租房管理，改善环境。

9.负责完成城市绿地系统规划编制工作，城区绿化规划应突 －4－ 出科学、布局合理、功能齐全、结合城市的特点，形成鲜明的绿化特色，绿线管制制度落实；城区街道有花、有草、有行道树，道路绿化做到无死树、枯树（枝）、缺株现象；城区街头有绿化美化景点，并有专人维护，有详细的施工方案及施工验收资料。10.开展创建园林式单位活动，签订绿化责任书，落实责任制，建成一批园林式单位。

11.负责供水、排水、污水处理和再生水利用的行业管理工作。

（九）市卫生计生委（市爱卫办）。

1.负责指导、协调、督促成员部门共同开展爱国卫生运动，组织开展爱国卫生月活动和重大节假日的环境卫生整治活动；组织协调相关单位开展健康教育和控烟工作；建立完善创卫及爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题，群众对卫生状况满意率≥90%。

2.负责指导开展病媒生物防制和监测工作，负责对病媒生物防制专业服务消杀公司监督管理，并完善相关监测资料。

3.负责《国家卫生城市标准》关于“重点场所卫生”“生活饮用水安全”和“公共卫生与医疗服务”规定内容的工作。

4.加强公共卫生建设，健全公共卫生突发事件的应急处理机制，预防和控制重大疫情和各种传染病的发生与流行，处理重大中毒和救灾防疫等突发事件。

5.加大对“小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店、小餐

－5－ 饮”等重点场所卫生管理力度，达到“国卫”标准。

6.加强医疗废弃物、医源性污水处理的监管工作，确保各医疗机构医疗废弃物、医源性污水规范收集、存放、处理。

7.确保中心城区各级卫生单位全部达到无烟单位和市级以上卫生单位标准。

（十）市食品药品监管局（市食安办）。

1.抓好中心城区食品安全监督管理工作，健全完善食品安全应急处理机制，防止食品安全事故发生。

2.确保中心城区食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。

3.确保中心城区餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明；落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。

4.制定中心城区餐饮行业卫生整治标准，并组织开展餐饮专项整治特别是对“小餐饮店、小食品店”整治，打造餐饮示范街建设工作，进一步完善餐饮行业“三防”设施，确保食品安全，各项指标达到“国卫”标准。

（十一）市教育局。

1.督促中心城区中小学校开设健康教育课，加强学生的健康教育，普及卫生知识，培养学生从小养成爱清洁、讲卫生的良好习惯，提高学生自我保健能力和健康水平。

2.督促中心城区学校开展校园净化、绿化、美化学校环境活 －6－ 动，组织学生积极参加创卫宣传活动；加强学校教室、食堂、宿舍、厕所等场所的卫生管理工作。

3.贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生城市标准。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。

（十二）市体育局。

1.组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动，指导机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。

2.按照国家卫生城市标准，协调社区建设公共体育场地和设施，中心城区80%以上的社区建有体育健身设施，经常参加体育锻炼的人数比例达到30%以上，每千人口至少有2名社会体育指导员。

（十三）市交通运输局。

1.负责内江主城区城市公交、出租汽车车容车貌的综合环境整治。利用内江主城区城市公交车辆语音播报设备和出租汽车顶灯显示屏等加大创卫工作宣传力度；督促内江公交集团规范公交广告行为，做好城市公交站台维护和环境卫生治理。

2.负责所属客运站窗口单位的创卫工作，督促、指导创卫宣传、控烟工作。

3.指导督促各县（区）做好客运站、车辆维修行业的环境卫

－7－ 生工作。

4.负责对高客站、晏家湾车站、卷子坳车站创卫工作的督促检查；牵头联系高速公路管理处的创卫工作。

（十四）市环保局。

1.加强环境监管，防止重特大环境污染事故发生。2.贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准；贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，制定秸秆综合利用和禁烧工作方案，并抓好工作落实；城区区域环境噪声平均值≤60分贝。

3.贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。

4.按照环保相关规定，配合相关部门，加强对医疗废物处理、医源性污水达标放排、城市生活垃圾和污水处理的监督管理，并达到“国卫”标准。

（十五）市工商局。

1.依法把好市场经营主体准入关，监督市场主体经营行为，加强烟草广告的监督管理工作，维护市场经营秩序。

2.负责督促城区集贸市场业主履行第一责任人职责，市场内 －8－ 分区合理、各类设施齐全，配备市场管理人员，保洁人员满足工作需要。

3.督促市场业主和场内经营户搞好除“四害”工作，并达到国家卫生城市标准。

（十六）市公安局。

1.负责制定中心城区交通秩序整治方案，并组织实施。2.负责城市交通秩序，会同规划、住建、城管部门完善城市道路交通规划，加快中心城区停车场建设，规范车辆停放秩序，依法整治影响城市道路交通安全的违法违规行为。

3.依法配合相关部门治理各种“牛皮癣”行为。4.负责建成区犬只管理。

5.依法对机动车噪声和广场、公园、街道、家庭室内产生的干扰居民生活的噪声等污染进行行政处罚，对商业经营活动中使用高音嗽叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的行为进行监督管理。

（十七）市国土资源局。

1.做好国有存量土地的环境卫生管理工作。2.为创卫相关建设项目提供用土保障。（十八）市外事侨务旅游局。

1.负责督促指导中心城区宾馆（饭店）及旅游行业公共卫生管理要求，协助有关部门加强旅游行业（单位）公共卫生和防病管理。

－9－ 2.负责做好中心城区星级宾馆（饭店）、A级旅游景区等单位环境卫生管理的监督检查，完善A级城区景区公厕的升级改造工作。

3.配合相关部门开展星级饭店创卫宣传工作，加强对来往内江游客的创卫宣传。

（十九）市质监局。

1.加强对影响公共安全和人民健康产品的质量监督检查。2.依法查处生产领域产品质量违法行为；严厉打击生产和经销假冒伪劣产品的行为，维护消费者的健康权益。

（二十）市民政局。

1.负责指导督促城市街道路名牌的规范设置和环境卫生治理，保持路名牌整洁。协调利用路名牌广告宣传创卫工作。

2.抓好中心城区社区环境卫生综合整治，建立社区环境卫生长效管理机制。

3.负责督促城市社区完善环境卫生组织管理相关制度, 保持卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。社区道路平坦、绿化美化、无违章建筑、无占道经营，社区内市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。

（二十一）市文化广电新闻出版局。

1.负责广播电视、图书馆、影剧院、网咖（吧）等相关单位和各类文化活动场所开展创卫宣传和健康教育工作。

2.负责各类文化单位和文化娱乐场所环境卫生整治。

－10－ 3.协助加强各类文化活动场所和商业服务网点的管理，配合公安部门做好中心城区互联网上网服务场所的控烟工作。

4.负责指导、联系省广电网络公司内江分公司的创卫工作。（二十二）市直机关工委。

1.按市创卫办要求，协助相关部门开展市级机关单位创卫工作情况督查，并及时通报市级机关单位创卫工作进展情况。

2.按照市创卫办要求，协助相关部门督促市级机关单位落实工作场所工间操制度和组织职工开展健身活动。

3.按照市创卫办要求，协助相关部门建立和完善市级机关创卫督查、问责机制。

（二十三）市委政法委。

1.负责督查公、检、法、司各部门开展创卫工作。2.组织实施政法系统各部门开展健康教育、控烟、环境卫生整治等创卫工作。

（二十四）市农业局。

1.负责加强监督管理，确保牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序,牲畜屠宰场所卫生及动物防疫符合相关要求。

2.指导做好城郊结合农村畜禽粪便管理，实现人畜粪便的无害化处理。协助相关部门做好活禽销售市场的卫生管理工作。

3.负责指导中心城郊结合部（城中村）做好农村秸秆等农业废弃物的综合利用。大力推广沼气建设，抓好农户“一建三改”

－11－（建沼气、改厨灶、改畜圈、改厕所），实现人畜粪便的无害化处理，做好农田灭鼠工作。

4.负责农药质量的监测、鉴定、监督执法和登记管理工作，做好市场农副产品农药残留监测工作。

5.贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，制定秸秆综合利用和禁烧工作方案并抓好工作落实。秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象。

（二十五）市水务局。

1.负责制定水源地保护规划和中长期供求计划以及水资源保护工作。

2.负责甜城湖水面环境治理及管理工作。（二十六）市商务局。

1.牵头负责城区农贸市场创卫达标工作，规范化市场达到70%以上；协调完成城区农贸市场的合理规划选址、城区农贸市场的标准化建设、城区农贸市场管理。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。

2.负责督促抓好归口管理企业创卫工作。（二十七）市经济和信息化委。

1.负责组织做好所属工业企业环境整治工作，组织企业开展健康教育、控烟工作，结合行业特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健活动，职工相关卫生知识知晓率>80%。督促工业企业搞好“三废”治理，“三废”排放达到国家规定标准。

－12－ 2.负责指导、督促城市电力、电信、移动、联通以及中石化、中石油等行业创卫工作，加强城市各类强弱电设施维护、管理，保证整洁，规范网线。加强油库区域的环境卫生治理。

（二十八）市国资委。

1.负责做好国企职工的健康知识宣传教育工作，结合行业特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率>80%。

2.督促监管企业搞好“三废”治理，“三废”排放达到国家规定标准。

3.负责监管企业经营、管理的国有资产（含门市、房屋等）的环境卫生整治，保持整洁。

（二十九）市城管执法局。

1.负责城市牛皮癣、占道经营、户外广告等市容专项整治；开展环卫设施除“四害”工作；牵头完成老城区公厕及旱厕的整治和改造；负责建设粪便无害化处理场。

2.督促三区加强城市街道清扫保洁工作，提高机械化冲洗保洁率和城市洁净化水平，抓好城市管理、背街小巷、棚户区、“城中村”及城乡结合部等城市环境卫生薄弱区域的综合整治，开展城市建成区环境综合整治，提高洁净化水平，建立长效管理机制。

3.完成数字化城管系统，充分利用数字化城管平台，加强对三区和市级相关部门城市管理工作的考评。

4.督促临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境

－13－ 卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。

（三十）市安监局。

1.依法监督检查企业职业卫生情况；组织查处职业危害事故和违法违规行为。

2.依法督促用人单位定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向劳动者公布。

3.贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。

（三十一）内江银监分局。

1.负责协调、督促、检查城区各金融单位创卫工作，定期组织开展检查，通报各金融单位工作推进情况。

2.组织指导城区各金融单位开展创卫工作培训，掌握标准，加强健康教育、控烟宣传等工作，加大环境卫生整治力度，并有明显变化。

（三十二）市总工会。

1.负责指导、培训企业工会开展创卫工作，发动企业工会组织广大职工以各种形式积极参与所在地区和单位的创卫活动。

2.依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。用人单位制定或者修改有关职业病防治的规章制度。

3.督促用人单位落实从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动。

－14－（三十三）团市委。

组织动员广大青年和志愿者参与创卫工作的宣传、卫生整治、健康教育、控烟宣传等各项工作。

（三十四）市妇联。

动员组织广大妇女参与创卫工作的宣传、卫生整治、健康教育、控烟宣传等各项工作。

（三十五）市档案局。

1.负责指导各级各部门规范创卫资料装档工作。2.落实专人负责全市创卫迎检资料的装档工作。（三十六）内江军分区。

负责协调驻内部队组织开展创国卫工作，提高广大官兵卫生素养和健康水平。积极支援地方创卫工作，参加驻地开展的环境综合整治活动。

（三十七）内投集团公司。

1.按照《建筑工地现场环境与卫生标准》的要求，加强承担的建设项目工地及扬尘管理，确保建筑工地管理达到“国卫”标准。待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

2.负责已完工未交付使用或已用未移交建设项目的管护和环境卫生管理工作。

（三十八）内江建工集团公司。

1.按照《建筑工地现场环境与卫生标准》的要求，加强承担的建设项目工地及扬尘管理，确保建筑工地管理达到“国卫”标

－15－ 准。待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

2.负责其开发的商业区、住宅区物业管理，治理乱搭乱建、乱堆乱放和环境卫生，提高商业区、住宅区综合管理水平，保持整洁面貌。

3.负责已完工未交付使用或已用未移交建设项目的管护和环境卫生管理工作。

（三十九）内江路桥集团公司。

1.按照《建筑工地现场环境与卫生标准》的要求，负责其开发、承建工程项目的建筑工地及扬尘管理，确保建筑工地管理达到“国卫”标准。待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

2.负责已完工未交付使用或已用未移交建设项目的管护和环境卫生管理工作。

（四十）国网内江供电公司。

1.负责规范城市强电设施的设置，加强维护管理，保持设施完好、整洁，开展设施小广告、“牛皮癣”、积尘等卫生治理，并形成制度化。

2.配合城市老旧小区改造，负责规范城市老旧小区供电网络设置。

（四十一）内江师范学院。

1.对学院管辖区域创卫工作负主体责任。

2.按照创国卫工作要求，组织实施学院创卫工作，各项工作 －16－ 达到“国卫”标准。

（四十二）内江职业技术学院。

1.对学院管辖区域创卫工作负主体责任。

2.按照创国卫工作要求，组织实施学院创卫工作，各项工作达到“国卫”标准。

（四十三）内江火车站、内江北站。1.对火车站管辖区域创卫工作负主体责任。

2.按照创国卫工作要求，组织实施火车站管辖范围创卫工作，各项工作达到“国卫”标准。

（四十四）市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区管委会。

1.市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区管委会对所管辖区内的创卫工作负主体责任。

2.建立本区域创卫工作领导小组（或指挥部）及其办公室，加强创卫组织机构建设，建立和完善创卫工作机制，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针，按照创卫工作目标和《国家卫生城市标准》，细化工作方案，强化工作措施，层层分解任务，落实工作职责，形成创卫合力，强力推进创卫各项工作。

3.按照市创卫领导小组的统一部署和确定的阶段性目标任务，认真制定本区域创卫实施方案，并组织实施，确保创卫工作目标任务按期完成。

－17－ 4.按照创卫联络工作机制，确定负责创卫工作联络的部门和具体人员，加强市区创卫工作联系，定期向市创卫领导小组（市创卫办）报送创卫工作进度和相关资料，按时参加创卫工作各类会议。

5.加强与市级部门创卫工作的协作配合，形成市区共同创卫的工作局面。

－18 －

信息公开选项：主动公开

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，内江军分区。

－19－

第四篇：宜昌市创建国家卫生城市工作情况汇报

宜昌市创建国家卫生城市工作情况汇报

宜昌市创卫办 2008年6月23日

我市创建国家卫生城市工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各区政府、市直有关部门通力配合，广大市民积极参与，已全面完成全国爱卫会暗访整改工作，即将接受技术评估，现将创卫工作进展情况汇报如下：

一、创卫工作完成情况

（一）市委市政府高度重视，加强组织领导

一是市级领导加强了组织领导。3月12日，市委副书记、市长李乐成主持召开全市“三城联创”工作会议以来，四大家领导加强检查督办，有力推进了“三城联创”工作。5月7日，市委书记郭有明，市委副书记、市长李乐成带队视察城区“三城联创”工作。4月11日，市委副书记、市长李乐成深入西陵区调研“三城联创”工作。4月28日和5月中旬，市政协主席李泉两次带队对全市“三城联创”工作进行了视察。6月上旬，市人大常委会常务副主任张建一带队对点军区“三城联创”工作进行视察调研。副市长廖达凤把创卫作为一项重要工作拿在手上，多次深入基层调研指导，召集创卫工作会议，研究部署创卫工作。市长助理、市政府秘书长马学军定期组织召开三创办工作会议，研究部署“三城联创”工作。市领导王厚军、赵举海、杨万贵、杨保平、郭俊苹、刘俊刚、王宏强、王国斌等也都多次到基层或联系点检查指导工作。

二是市三创办加强了专班督查和专项督查。4月3日，市三创办召开了督办工作专题会议，明确督导工作措施、督导原则、督导重点、督导方法和工作要求，检查中针对发现的问题及时下发了督办通报，督促落实整改措施。市创卫办与市三创办督导一组联合开展了除四害专项督办检查，对各区和相关部门的除四害工作进行了检查和指导；参与了市三创办督导一组开展的创建宣传专项检查；参与了市三创办督导三组开展的农贸市场专项检查和白龙井路重点督办项目的跟踪督办。

三是开展了对口联系社区（村）“三城联创”工作。112个市直及中省在宜相关单位分别对口联系西陵区、伍家区和宜昌开发区所辖112个社区“三城联创”工作，深入社区，对口帮扶，及时发现问题和解决问题，对于一些难点问题也及时向市三创办和市创卫办做好了汇报。

（二）全方位加强创卫宣传，营造出良好创卫氛围 一是加强新闻宣传。各新闻媒体加强专班建设，开辟专栏（题），集中版面、集中时段、集中专题，如三峡日报的“健康周刊”栏目，三峡电视台《宜昌新闻》节目中的“创卫热线”、《直播宜昌》、广播电台的《环卫之声》等等媒体报纸，都重点宣传报道了全市创建国家卫生城市开展的各项工作。

二是加强社会宣传。4月份，市爱卫办、三峡晚报社联合举办了一期创建国家卫生城市知识竞赛活动，市民踊跃答题，参与人数达15000人。市三创办编印了《共建美好家园—“三城联创”普及教育读本》1.2万册，市、区爱卫

办共编印下发健康教育指导手册20万多册、创卫宣传画10万多张。5月份，城区主要街道、社区、商业中心区、城市主要出入口等重点地段设置了90多处创卫宣传标语和公益广告。市交通局在1000辆出租车上张贴了创卫宣传标语。市工商局对城区烟草广告进行了一次全面清理。

三是加强社区、学校、医院和行业宣传。123个社区基本落实了创卫宣传和健康教育专栏。城区中小学校均开设了健康教育课，继续开展了“小手拉大手，文明卫生一起走，创建国家卫生城”活动，通过“教师—学生—家长”传播链开展创卫宣传和健康教育。各级各类医疗卫生机构的门诊部、住院部都有相对固定的健康教育宣传栏，开展了健康咨询台、健康处方等多种形式的健康教育。机关、企事业单位基本都有相对固定的健康教育宣传栏，对从业人员开展了相关卫生法规、健康知识和职业卫生教育。

四是加强控烟宣传。城区所有公共场所继续加强了禁烟工作，有明显的禁烟标志并对吸烟行为进行干涉。今年的“5.31”世界无烟日，市爱卫办、市健康教育所积极配合省爱卫办开展了2008年中国戒烟大赛，进一步加大了控烟宣传，目前我市参赛者达到1300多人。

（三）突出创卫工作重点，切实加强整改措施

一是组织开展了今年春季除四害活动。4月18日以前，以街办（社区居委会）为单位，组织辖区单位和居民开展了义务劳动，对辖区范围内的环境卫生进行集中清理。4月18—25日，全市统一时间投放鼠药，全市共投放鼠药各区合计13.75万包，其中市城管局、建委、教育局、房管局合计4500公斤。

4月下旬，市爱卫办组织专家分组对各区和相关部门的除四害工作落实情况进行检查，保证各项任务落实到位。

二是加强以小餐馆为主的“七小门店”日常监管。以各区政府为责任主体，市工商局牵头，市卫生局、市城管局、市商务局、市公安局、市文化局等部门配合，采取规范、整改、补办、取缔等多种措施进行综合整治。重点整治小餐馆操作间的硬件设施到位，落实完善的三防设施和消毒措施，经过一段时间的集中整治，共纠正出店经营行为1468余家，拆除乱搭乱建635余处，取缔无证无照流动摊点1480余处；体检从业人员4224名,办理卫生许可证1167户，办理营业执照1265户。市规划局对夜市场地实行了定点设置，确定夜市摊点的规模及建设标准。各区政府、宜昌开发区对部分夜市场地进行了升级改造。

三是加强农贸市场专项整治。以各区政府为责任主体，市工商局牵头，市城管局、市卫生局、市商务局、市农业局密切配合，以“治乱”、“治脏”为重点，采取关闭取缔、责令整改、规范引导等措施，深化农贸市场整治。南苑、东湖等7个市场在专项整治中行动快，变化大，成效显著，达到了划行归市，摊位摆放整齐，垃圾容器加盖，公厕、垃圾站建设达标，消毒和除“四害”工作落实，食品经营户证照齐全，亮证经营。取缔了白龙井等8个卫生基础设施缺乏的小型农贸市场。

四是加强市容环境卫生管理。加快了背街小巷及居民小区基础设施建设。以各区政府为责任主体，先后对刘家大堰小区、夷陵路339—44号、城昌花园小区等5个小区进行

了综合治理，市财政投资，对中心城区17个垃圾中转站进行了标准化改造，新建和改造1058处垃圾屋，对24座旱厕所改造升级，新增和维修了一批路灯。大力推行“门前三包”责任制。各区、宜昌开发区先后启动了“门前三包”工作，到目前为止，各区、宜昌开发区落实“门前三包”工作责任制都达到了90%以上。夷陵区政府拟出台“门前三包”管理办法，为“门前三包”工作提供制度保证。

五是加强城中村和城乡结合部的综合管理。各区分别制定了城中村和城乡结合部专项整治方案，对城中村和城乡结合部的单位、门店、居民和村民加强创卫宣传和健康知识宣传。各区分别对夜明珠、发展大道、三峡大学、桔城路、宜古路、江南大道等重点城乡结合部及周边市容环境进行了拉网式排查和清理整顿，市政府还投入专项资金2000多万元，对夜明珠段城乡结合部进行了彻底改造，配套落实了道路及周边绿化美化。西陵区投资35万元对白龙井农贸市场及周边环境卫生进行了专项整治，取缔了白龙井农贸市场，拆除了旱厕所，完成了全路段下水道改造和人行道板的铺设，绿化美化了周边环境。

（四）对照标准严格把关，完成了创卫资料建档任务 对照国家卫生城市标准，市爱卫办将创卫资料建档工作分10个方面整理资料，由市卫生局、市城管局、市环保局和市药监局等部门牵头负责，涉及47个责任单位，每个单位都落实了责任领导和联络员。5月上旬，资料建档工作全部完成，市爱卫办建立了一个40平方米的创卫资料室，新购文件资料柜6个，会议桌一套，收集整理编印各级各

类创卫资料726册、8000多万字，其中精装创卫迎检资料15套（每套11册、200万字）。同时，按照市领导的意见和要求，进一步修订完善了宜昌市创建国家卫生城市电视资料片，制作了宜昌市人民政府创建国家卫生城市工作汇报多媒体。

（五）多方汇报创卫工作，争取全国和省爱卫办支持 4月上旬，廖达凤副市长带队到全国爱卫办专题汇报了我市创建国家卫生城市工作情况，得到了全国爱卫办的肯定和支持。廖市长还经常到省爱卫办汇报工作，多次邀请并接受省爱卫办领导及专家来我市检查指导创卫工作。

自去年底以来，历时4个多月的时间，我市创建国家卫生城市暗访后相关整改工作基本完成。4月10日，市爱卫会向省爱卫会递交了《关于创建国家卫生城市全国爱卫会暗访反馈意见落实整改情况的报告》，省爱卫会在4月下旬对我市整改情况进行复查并向全国爱卫会提出了技术评估申请。目前我市创卫工作进入了迎接国家爱卫会技术评估阶段。

二、创卫工作存在的主要问题

根据全国爱卫会对我市暗访指出的问题和省爱卫办指导意见，结合日常工作掌握的情况，我市创卫工作存在的主要问题如下：

（一）市容和环境卫生

一是基础设施薄弱。居民小区小街小巷垃圾屋数量不够，有些地段缺少垃圾容器，大部分垃圾屋（桶）、果皮箱等垃圾容器简陋，破损严重。一些垃圾屋无门或半截门，不

能达到密闭管理，一些垃圾清运车辆较脏、破，不能使垃圾的收集、清运达到密闭化。居民小区排水设施陈旧、破损、堵塞，污水乱流。垃圾中转站总体上数量不够，点军、猇亭、开发区无垃圾中转站，市管垃圾中转站7个，只有2个经改造后达到标准，葛洲坝14个垃圾中转站都不达标。道路维修不及时，次干道及背街小巷的路缘石和人行道板破损严重，有坑凹积水现象。照明设施不完善，路灯亮化率不高。

二是清扫保洁不到位。城区次干道、特别是背街小巷、杂居小区的保洁质量和水平低下，处于无人清扫状态，积存垃圾较多。

三是市容监管不严。社区乱摆摊点现象较严重，流动摊贩占道经营随处可见。小街背巷和居民区存在牛皮癣（小广告），有的虽然已进行了清除，但痕迹依然存在。

主要原因是城市基础设施建设投入太少，历史欠帐较多。“门前三包”长效管理机制尚未建立，缺乏强有力的执法监管，责任主体自觉落实三包责任的行为没有养成。

（二）农贸市场卫生

一是农贸市场整体水平不高。城区58个农贸市场中，基本达标的只占13个，大部分缺乏必要的卫生基础设施，未能做到每个摊位配备加盖的垃圾桶，上下水设施及防鼠设施不全。

二是农贸市场及周边秩序混乱。部分农贸市场划行归市不清，垃圾未及时清扫，有占道经营和乱摆地摊现象。部分出售家禽的摊位未独立设置，存在交叉污染的隐患。

三是卤菜店和小饮食摊点卫生差。绝大多数经营户没有任何防蝇防尘设施，从业人员卫生意识不强，没有戴口罩、帽子和手套。

主要原因是早期建设的农贸市场设施功能不全，部分规划农贸市场已改变使用性质,挤占、挪用等现象十分严重。属地管理、联合执法不到位。缺乏对业主的监督机制。

（三）以小餐馆为主的“七小门店”卫生

一是小餐馆办证率低。有600多家小餐馆与办证条件相差太远，没有取得卫生许可证仍然在经营，部分已领取卫生许可证的小餐馆基础设施还有差距，不具备领证的硬件条件。一部分为拒绝办证情况，经卫生、工商部门多次联合执法仍继续营业（4月28日开业的隆康夜市城，目前34家经营户只有21家办理了卫生许可证，13家未办理卫生许可证和较多从业人员未进行健康体检、培训而照常营业）。一部分为卫生条件差、各项卫生设施不符合要求不能办证而违法经营，多次取缔，反复性强。多数小餐馆低水平运作。如宜昌火车站进出道路旁小餐馆经营场所环境差，店堂、操作间以及门店周边环境卫生问题严重，管理难度大。

二是夜市规划和管理都不到位。现有的几处夜市在场地建设上不规范，上下水设施不全，食品卫生安全不能有效保障，乱吐乱倒、随地大小便现象突出，对周边居民生活影响严重。

三是部分“七小门店”（以小美容美发店为主）证照不全，卫生设施等条件不达标。从业人员缺乏消毒意识和正确开展消毒的技术知识。

主要原因是“七小门店”由于从业人员流动性强，人员结构复杂，拒绝办理健康证等相关证件或一证多用的现象比较普遍，小餐馆、小美容美发店、小旅馆等尤为突出。

（四）除四害工作

一是苍蝇密度高。外环境到处可见苍蝇，很多特殊行业防蝇设施不到位，特殊行业都有不少苍蝇。蟑螂在各个小餐饮店比较普遍。

二是总体上防鼠设施（包括一些高档餐厅）普遍不到位，鼠类可自由地从室外出入餐馆（食堂）。部分社区缺少必备的毒饵合等设施。

三是外环境垃圾管理不到位，蚊蝇孳生地未得到妥善处理，公厕化粪池不加盖，垃圾屋、中转站等地不能做到密闭储存和运行，没有落实定期药物消毒。铁路沿线、运河两岸等社会空地除四害工作没有形成制度。

主要原因是城市基础卫生设施薄弱，四害孳生地没有彻底清除。政府对除四害的投入少，除四害整体效果无法提高。

（五）城中村和城乡结合部卫生

城乡结合部除五龙桥头、发展大道、夜明珠等基本达标外，其他差距较大。主要是道路硬化不足，扬尘较大。缺乏合格的垃圾容器，乱倒垃圾。卫生管理不到位，乱搭乱建、出店经营和占道经营等现象普遍。积存垃圾长期没有清运，污染严重。部分河流排水沟长年无人管理，富营养化严重，可见大量飘浮物。如夜明珠桥下河水已变质发臭。

主要原因是近年来我市城市发展较快，规划、建设、管理没有跟上。薄弱部位整治前后起伏较大，创建效果时好时坏。

（六）建筑、拆迁工地卫生

城区建筑工地内环境卫生差，乱倒垃圾和乱搭乱建现象严重。少数拆迁工地进度缓慢，管理滞后，有的甚至已拖延了多年，建筑渣土没有及时清运，生活垃圾乱倒乱堆，严重影响周边卫生环境。

主要原因是建筑（拆迁）工地都是阶段性工程，开发商重项目轻管理，没有很好地履行内部管理责任。

（七）道路交通秩序

行人随意行走机动车道，横过道路不走过街设施，不按交通信号指示通行，跨越交通护栏等交通违法行为。街道、公共场所车辆乱停乱放，影响市容。如农用车路边随意停放进行经营。

主要原因是行人交通安全意识不高，相关部门的管理覆盖面不广，从严纠正行人违章行为连续性不够，市民遵纪守法的意识难以养成。

（八）创卫宣传和健康教育

创卫宣传教育深度和广度不够，公共场所、小区、重点单位等地缺乏健康教育宣传栏。市民的卫生行为还没有养成，有随地吐痰、乱扔果壳、乱倒污水等现象。市民对健康知识的知晓率和对卫生城市创建的满意率偏低。

主要原因是公益广告和公共场所健康教育宣传栏设立数量不足，宣传教育不到位。城市基础设施和城市综合管理薄弱，市民关注的卫生热点难点问题不能得到及时解决。

三、下一阶段创卫工作措施及建议

鉴于全国爱卫办对我市创卫技术评估时间的不确定性，我市创卫工作应从突击性向经常性方向转变，抓基础、抓基层，立足制度创新，着眼长效管理，建立起一整套切合我市城市综合管理实际的管理机制。各区政府、宜昌开发区管委会、市直有关部门等132个创建主体责任单位要进一步加强领导，切实按照《“三城联创”目标考核责任书》界定的职能责任目标和共性责任目标，强化责任专班，完善工作措施，定期检查督办，不断巩固和发展创建工作成果。

（一）进一步加强市容环境卫生管理

一是完善基础设施建设。按照分级管理的原则，市、区城管部门要进一步完善硬化地面，修补破损路面和人行道，疏通下水堵塞，解决污水外溢问题。

二是加强小街背巷的清扫保洁。各区、宜昌开发区要根据清扫面积合理增加环卫保洁队伍和人员，提供必要的经费保障，确保环卫保洁常态化。

三是加强“门前三包”的管理。建议由市城管局负责城区“门前三包”的综合协调、统一管理、督查考核。由各区、宜昌开发区按照属地管理原则具体承担本辖区的组织实施。临街单位为“门前三包”管理责任单位，责任单位每年要与市区城管局签订责任状，明确三包范围、标准、责任和奖惩。在“门前三包”日常管理过程中，由社区居委会每日进行巡

查，并将劝导教育情况记录在案。街道办事处每周进行督办协调。区城管部门每周对街办和社区提出的整改单位进行集中执法，对“门前三包”责任不落实、整改不达标的，要按照《宜昌市城区市容和环境卫生管理实施细则》等有关规定进行处罚；每月对街办、社区“门前三包”工作进行抽查；对落实“门前三包”成效显著的门店和单位，可以减免卫生费和授予“门前三包”先进单位等形式进行表彰及奖励。市城管局每季度对各区“门前三包”工作落实情况进行检查考核，考核结果通过简报和新闻媒体向社会通报，并与财政下拨的“门前三包”管理经费挂钩。

四是加强社会杂居小区环境卫生管理。建议以区为单位建立社区杂居小区市容环境自治体系，推进杂居小区物业管理托管模式。建议市房管部门及房改办每年拿出一定的房屋维修基金，支持杂居小区参照物业管理模式进行托管。

五是加强对不文明不卫生行为的教育处罚力度。市、区城管和公安交警要对随地吐痰、乱扔垃圾、翻越栏杆、横穿马路、践踏草坪等不文明不卫生行为进行批评教育，并纠正其不良行为，对不听劝告、影响恶劣的要依据相当法律法规进行处罚。新闻单位要加强类似问题的曝光力度。

六是建议社区居委会组建环境卫生监督员队伍，利用公益性岗位或热心社区工作的离退休老同志，每个社区2—5人，每天定期对本辖区范围内的市容环境卫生及“门前三包”落实情况进行日常监管。

（二）进一步加强农贸市场监督管理

一是建议由市工商局牵头，制定《宜昌市农贸市场管理办法》，建立起政府对农贸市场实行财政补贴的补偿机制，保护农贸市场经营者的积极性，提高城区农贸市场建设与管理的水平。

二是继续明确各区、宜昌开发区是农贸市场日常监管的主体，要督促市场业主进一步履行管理职责，建立健全市场各类管理制度并组织落实，负责市场内消防安全、给排水、环境卫生、计量、用电等设施的设置、维护和更新，并保证相关设备处于完好状态，维护市场内的环境卫生，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物，制止并协助行政管理部门查处场内经营者制售假冒伪劣农副产品及其他扰乱市场经营秩序的行为，承担场外责任区内的“门前三包”责任。

三是建议由市城管局牵头，市规划局、市工商局等单位配合，对现有农贸市场挤占、挪用情况进行全面清理，迅速恢复其原有功能，缓解部分市场容量不足的状况。

（三）进一步加强以小餐馆为主的“七小门店”监管 一是建议各区、宜昌开发区以街办为单位组织专班，社区居委会具体负责，加强以小餐馆为主的“七小门店”的卫生监管。做到依法经营，不出店经营和占道经营，时时做好店内外的环境卫生，垃圾、泔水规范存放，不污染环境。

二是卫生监督机构要加强宣传培训，把卫生业务培训、卫生技术指导作为卫生监督工作的重点认真加以落实，主动上门宣讲，现场指导，有针对性地对“七小门店”经营户进行卫生知识培训，分路段、分类别对业主进行集中办班培训，逐步转变卫生观念，掌握卫生知识，形成良好的卫生行为习

惯。加强源头控制。对新开办的“七小门店”经营户严把卫生许可关，对基础设施差、卫生管理不到位的经营户，要指导督促整改，整改不到位的坚决不予许可。建立督查机制。市卫生监督机构要下派监督员到各区，建立长效管理责任制，实行“日督查、周巡视、月会办”制度，即卫生监督员负责日常监督管理，督查时应根据创卫标准，下达详细的整改意见书。每周进行重点巡查，对经营户存在的问题及时追踪处理，对突出问题每月进行集中会办。社区居委会根据卫生监督机构整改意见书对“七小门店”业主逐条做好督导整改，同时及时了解和掌握经营户的动态情况，对“七小门店”经营户的变更情况及时向卫生监督机构通报。

三是加强夜市的卫生监管。建议各区、宜昌开发区加强夜市场地的规范建设，对上下水设施不全、餐饮具消毒无法落实、食品卫生安全无保障的夜市限期整改，整改不达标的给予取缔。

四是建议工商部门进一步强化“七小门店”卫生许可的前置条件，对无证照经营户，按照国务院《无照经营查处取缔办法》依法予以取缔。市、区城管部门要加大对占道经营和出店经营的监管取缔力度。

（四）进一步加强除四害工作

一是扎实做好环境卫生，彻底消除四害孳生地。重点是做到垃圾容器密封加盖，垃圾日产日清。城区所有公共厕所的粪池做到密封有盖，无蝇无蛆。

二是定期开展全市统一的除四害活动。各区、宜昌开发区要落实社会空地和弱势群体集中居住区的投药问题，把农

贸市场、垃圾容器和公共厕所等作为除四害工作重点。市建委负责建筑工地、市房管局负责拆迁工地、市城管局负责垃圾处理场、中转站、下水道、公共厕所和市管绿地的除四害工作。每年的4—10月，各特殊行业、垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾屋（箱、桶）、公共厕所和农贸市场等单位和地段都要每天要进行一次药物喷洒消灭蚊蝇。

三是完善重点单位四害防制设施。建议卫生行政部门进一步把餐饮经营单位和公共场所等重点单位除四害防制措施落实情况作为“七小门店”专项整治的重要内容，强制落实四害防制设施。

四是完善外环境毒饵站等长效巩固措施。建议各区、宜昌开发区以街办或社区居委会为单位，集中落实毒饵站，根据外环境实际情况，定点设置，统一施工，做到数量足够、分布合理并正确使用。

五是加大除四害经费的投入。除四害工作具有长期性和反复性，涉及千家万户，其本质属于公共卫生范畴，应当由政府埋单，目前除四害工作的最大困难就是资金不落实，群众反响大，基层工作难度大。建议市区两级政府把除四害工作经费和专项经费全额纳入财政预算，由街办、社区居委会统一组织实施。

（五）进一步加强城中村及城乡结合部管理

一是建议将城中村及城乡结合部市容环境卫生纳入城区统一管理。由市城管局牵头，各区、宜昌开发区和市规划局、市交通局、市财政局等相关职能部门共同研究，实行财政补贴、交通部门委托管理、区城管部门具体实施，比照城区清扫保洁标准加强城中村及城乡结合部市容环境卫生管理。

二是建议市交通部门提高城乡结合部公路附属设施的建设标准，重点完善封闭式排水管网，高标准建设绿化带和人行道。

三是各区、宜昌开发区要定期组织力量对城中村及城乡结合部进行专项整治。拆除乱搭乱建，清理积存生活垃圾和杂物，疏通污水沟渠，新建和改建垃圾屋，解决垃圾乱倒的问题。有关社区居委会和村委会要加强对辖区单位、门店、居民和村民进行创卫宣传和健康知识宣传，引导居民（村民）养成良好的卫生行为，做到垃圾不乱倒，污水不乱流，柴草不乱堆，畜禽不散养，搞好家庭和住宅周边的环境卫生。

（六）进一步加强建筑工地和拆迁工地的管理

一是主要路段建筑工地周围应设置高于2.5m、一般路段的高于1.8m的围挡。拆迁工地工程进展达到50%以上后，在不影响市民正常生活的情况下，要修建拆除现场隔离墙。建筑（拆迁）工地围墙都要绘制或张贴与创建国家卫生城市有关的图案和宣传口号。

二是建筑（拆迁）工地实行封闭管理，有专职门卫人员。施工现场场地平整，道路畅通，建筑材料或拆除下来的废旧材料要分类堆放整齐，各类废弃物要及时清运，严禁在施工现场焚烧废物。设置连续、通畅的排水沟。设置宣传栏开展卫生防病宣传教育活动。集体食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗。作业区与办公、生活区有明显划分，现场设置密闭式垃圾站，施工和生活垃圾分别集中堆

放并及时清运。应分设男、女厕所，厕所必须设置加盖化粪池，禁止将粪便直接排入下水道和河道。按照全市统一要求，定期对建筑（拆迁）工地开展除四害消杀工作。

三是市建委负责建筑工地、市房管局负责拆迁工地的卫生监管。建议市建委和市房管局组织专班，定期巡察，发现问题及时纠正，对不认真落实整改的建筑工地和拆迁工地，要对责任单位给予处罚，直到整改任务落实到位为止。

（七）进一步加强交通秩序的管理

加强交通秩序管理的重点是停车秩序。建议由市公安局、市城管局负责，建立起城区道路停车管理制度并认真组织实施。重点是没有实行咪表刷卡收费管理的地段，要实行分类划线，规范停放。两部门加强巡查，对违规行为及时处理。

（八）进一步加强创卫宣传和健康教育

一是加强新闻宣传。各新闻单位要保持现有的固定栏目和版面，结合卫生防病工作和群众关心的卫生热点问题，发布健康教育核心信息，开展形式多样、针对性强的宣传活动。要大张旗鼓地宣传创卫先进典型、先进经验和创建带来的环境卫生改善，让广大市民更多地理解创建、支持创建和主动参与创建。

二是加强社会宣传。各区、宜昌开发区每年要组织辖区单位开展1—2次大型创建宣传活动。社区健康教育学校举办健康知识讲座每月1—2次。建议各区、宜昌开发区建立一定数量的大型公益广告，力争公益广告数量占广告总量的20%以上。街办、社区居委会要落实固定的健康教育宣传栏，并定期更新内容。市国资委、市交通局要督办落实车站、机场、码头等交通窗口单位的电子显示屏及交通工具内的电子显示屏要插播卫生健康知识，公交车、出租车要张贴创卫宣传口号和禁止吸烟标志。建议市三创办宣传组协调电信宜昌分公司、移动宜昌分公司、联通宜昌分公司等电信运营商通过短信平台发送创卫宣传和健康知识的短信息。

三是加强公共场所禁烟工作。认真贯彻落实《宜昌市城区公共场所禁止吸烟规定》，城区禁止吸烟的公共场所都要落实规范醒目的禁烟标志，并有人劝阻、制止违规吸烟行为。提倡在各类公务活动中不备烟、不敬烟、不吸烟。建议市领导在召集会议期间将禁烟作为一项会风会纪给予强调。建议市文明办、市直机关工委将落实公共场所禁止吸烟和开展戒烟活动纳入文明单位和文明机关的检查内容。市工商局要加强烟草广告的监督管理，对违规发布烟草广告的要及时处理。

第五篇：创建国家卫生城争做文明沁源人

创建国家卫生城争做文明沁源人

全民参与共同奋斗努力创建国家卫生县城

坚定信心狠抓落实早日建成国家卫生县城

创建国家卫生县城营造和谐美好家园

创卫连着你我他美化城市靠大家

美好城市靠我们创造创卫目标靠大家实现

创建国家卫生县城构建整洁、有序、和谐的人居环境 争创国家卫生县城倡导健康、科学、文明的生活方式 创卫事关你我他环境卫生靠大家

创建国家卫生县城提高人民健康水平

创建国家卫生县城人人参与人人受益

人人关心创卫人人支持创卫人人参与创卫 人人动手参与创卫个个争当创卫先锋