三角镇搭建农村集体资产监管和交易平台

第一篇：三角镇搭建农村集体资产监管和交易平台

三角镇搭建农村集体资产监管和交易平台

三角镇大力搭建起农村集体资产监管和交易平台，加强规范村组资产交易，加强对交易过程进行监督，确保集体资产交易的公平、公开、公正，促进农村基层党风廉政建设。

一是成立专职工作机构。搭建农村集体资产监管和交易平台作为三角镇“三资”管理的重要载体，成立了镇、村两级“农村集体资产交易工作站”，落实了专职、专责人员，切实承担起农村集体经济组织资产管理和交易行为的指导和监管职责。有效解决村组集体组织的各种经营性物业的租赁、抵押、出售、拍卖、出让等资产交易业务日益增加的难题。

二是科学搭建操作平台。三角镇按照“一个平台，一套体系，村级交易，镇级监管，市级监督指导“的思路建设推进平台建设，积极进行交易平台的设备购置。该平台运用现代网络技术，实现集体资产监管和交易全流程网上留痕、全过程网上备案，全天候网上监控。通过搭建电算化、网络化的管理平台，设置科学合理的审批流程，将资产的台账管理、立项处置、民主决议、信息公开、合同鉴证、交易监管等交易程序晒在阳光下，让集体经济组织成员、村民代表、村务监督委员会成员共同参与，促进农村集体资产的规范合理流转，积极打造农村“三资”高效管理的新模式。

三是做好宣传培训工作。农村集体资产监管和交易平台建设是一项管理机制的创新，三角镇通过电视、村务公开栏、组织村民议事等形式向老百姓广泛宣传，引导村民推进平台的建设。同时举办交易平台系统培训班，对村干部、平台系统管理人员、村务监督委员会成员进行业务培训，切实发挥平台的信息化功能。切实把全镇农村经营管理工作提高到一个新的水平，维护农村改革发展和社会稳定。（三角镇组办）

第二篇：旴江镇农村集体资金、资产、资源监管工作情况

严肃农村“三资”监管工作纪律，保障农村、农民合法权益，促进农村社会和谐稳定 ——旴江镇农村集体资金、资产、资源监管工作情况

为了进一步规范加强我镇农村集体资金、资产、资源管理，从源头上预防腐败现象的发生，壮大农村集体经济实力，增加农民收入，促进农村经济又好又快发展。今年我镇继续认真贯彻上级有关文件精神，切实做好农村集体“三资”监管工作，现将2011农村“三资”监管工作情况汇报如下：

一、主要做法：

（一）加强领导，精心组织

为了加强对农村集体“三资”监管工作的领导，确保“三资”监管顺利进行，我镇成立了由党委副书记、镇长吴源辉任组长，镇纪检书记胡小兵任副组长的农村集体“三资”监管领导小组，具体抓好农村集体“三资”监管工作，各村能够按照《盱江镇农村集体“三资”监管工作实施方案》，结合本地实际，精心组织，周密部署此项工作。

（二）增强责任，强化监督

（1）年初，镇党委政府把农村集体“三资”监管列入纪检工作重要议事日程，同时镇与全镇24个村委会签订了农村集体“三资”监管责任状，此项工作与村年终目标考评相挂钩。

（2）镇与白田、小港等12个经济条件较好的村委会建立了电脑网络，构筑农村集体“三资”监管信息平台。1

（三）清产核资，摸清家底

我镇按照上级文件精神，开展了24个村委会清产核资工作。按照清理资金、公示帐面债权债务及盘点集体资产资源以及各类合同，核实认定债权债务和资产资源、公示核实认真的债权债务和集体资产资源，建立资产台帐和资源记薄的工作程序，根据清查的内容，对集体资产、存款、应收款、固定资产，在建工程，库存物质、茶果园、林地、四荒地、鱼塘等“三资”进行全面清查，摸清家底，了解了现状。同时对“三资”数据及时进行电脑录入，建立健全了资产台帐和资源登记薄，为“三资”监管奠定了坚实基础。今年我镇通过自查摸底，核查分析、整改工作，截止2011年7月份，已建立农村集体资源管理山地台帐，合同份数15份，已处置山地面积22641亩；建立了农村集体资源管理耕地台帐，合同份数17份，总面积576.5亩；建立了农村集体资源管理水面台帐，合同12份，总面积244亩；建立了农村集体资源管理企业台帐，合同份数3份；建立了农村集体资源固定资产台帐，项目个数84个，总价值14430496.94元，合同份数15个，已处置固定资产拍卖个数8个，租赁7个，处置金额544700元。

（四）规范程序，严格操作

镇资产交易中心在交易过程中，交易所有的项目都严格按照《资产交易工作程序》、《投标人的权利及义务》、《资产交易会场纪律》、《资产交易中心职责》、《执行招投标管理规定过错责任追究制度》五项制度，严格按照农村集体“三资”监督工作流程，财务核算中心资金监管流程，农村集体资产资源处置流程，公共资源交易流程进行操作，从制度上、规程上保证其动作的公开、公正、透时、有序。截止2011年11月15日，我镇资产交易中心共交易项目71起，交易金额7473949.98元，节约资金389658.44元，其中资产资源类竟拍2起，增加收入120800元。

二、主要成效

1、增强了村务公开的透明度，进一步推动镇村民主法制化建设的进程。由于镇、村公共资源是通过交易站实行公开、公正、公平的交易，规范了交易前的每一个程序，让党员干部、村民代表及广大普通群众都有机会参与交易项目的决策和监督，保证了交易工作“阳光作业”，改变了以往只有几个干部说了算、群众不知情的怪现象，大大增强了村务公开的透明度。

2、有效地控制村集体资产的流失，进一步增加村级财政收入。在没有实行“镇村公共资源交易制度”之前，村集体资产如林木等多采取代销或议标的形式出让，正规一点的则由村集体自行组织交易。由于没有专业人员主持交易，会场秩序往往难以控制。特别是没有请专业人员对交易项目进行准确评估，普通存在标的偏低的问题。以致出现投标时基本上是标的多少就投多少，然后在会场外再“投标”，多出的金额就由参投队伍平分的不正常现象，造成镇村集体资产的严重流失。实行该项制度后，通过规范的公共资源交易程序，严把标的关，使投标人在比较准确和合理的标的上进行公开、公平、公正的竞争，产生了较高的中标额，增加了村财的收入。

3、加强了干群之间的沟通，进一步促进农村社会和谐发展。由于镇村交易项目由交易站专门负责，实施交易前充分准备，认真审核，交易时又有镇领导小组及交易站人员的严格把关，另有相关人员参与监督，整个交易工作规范透明。由于群众看得明白清楚，乡镇村干部的工作就更能取得群众的理解与支持，群众对镇村干部的信任度自然就提高了，干群之间的误解与矛盾容易得到及时有效的消除，关系变得融洽和谐。

4、规范了集体资产交易程序，进一步加强农村基层党风廉政建设。过去，镇村在集体资产拍卖、山场承包、工程发包时，虽然也有组织一些交易，但往往由于制度规范不够到位，指导监督不够到位，一些干部借此机会暗箱操作以权谋驻，行贿、受贿等违纪违未能问题时有发生。实行该项制度后，所有的交易项目层层把关，逐项公开，由暗箱操作变为“阳光作业”。这样，镇村干部的行为得到了有效监督，加大了从源头上预防和治理腐败的力度，村干部想滥用权力的机会没有了，腐败的根源被阻断，在这方面犯错误的干部大大减少。

三、“三资”监管工作中存在的主要问题：

1、村级“三资”复杂性强，管理强度大。农村““三资”涉及面广，项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动的，又能不动的；既有国家支农资金，各项补偿补助，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性、带来管理难度较大。

2、“三资”管理人员业务素质需要进一步加强。“三资”管

理中涉及到多方面知识，而代理中心人员只具备一不定期的财会专业知识，在政策、法律方面、市场运行中所需资质等方面都需要相应能力的人员参与，工作人员急需加强培训学习，提高业务素质。

3、专家库急需建设。我镇目前评标专家都是外请，涉及到有些项目时评标专家缺乏，造成标的确定出现偏差。

4、招投标工作规范化建设还需加强。如工程建设项目上，个别采取肢解项目、压低预算价等方法规避招标。工作中招投标方式上，邀请招标随意性较大。采购项目上，由于额度小，操作不便，进行交易的少。

5、缺乏健全的公共资源交易后续管理机制。虽然中标后续环节管理是主管部门和业主单位的职责，但往往因缺乏沟通协调，会影响交易活动的声誉，或者不能将事后的违规行为与事前事中的交易限制结合起来（特别是工程建设），因此要加强后续管理，建立公共资源交易用户事后信息反馈机制，将事前、事中、事后形成一个整体协同处理，提高工作实效性。

旴江镇“三资”监管办

二O一一年十一月十七日

第三篇：XX镇农村集体资产管理办法

第一章总则[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

每一条为进一步加强我镇农村集体资产管理，确保农村集体资产保值增值，根据《XX省农村集体资产管理条例》的有关规

定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村集体资产是指农村集体经济组织中的经济联合社（以下简称经联社）和经济合作社（以下简称经济社）所有的资产。

第三条农村集体经济组织是生产资料属社员集体所有的经济组织，有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。

第四条农村集体经济组织要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、管理和监督。

第二章管理机构

第五条县农村集体资产管理办公室和镇农办是县、镇管理经联社、经济社两级农村集体资产的管理监督部门，负责指导和监督农村集体经济组织建立和健全有关管理制度，组织清产核资、资产评估、产权界定和产权交易，开展农村集体经济审计等工作。

第六条经联社、经济社在镇农办的监督下，完善农村集体经济组织的设置和运作，依法、科学、合理设置农村集体经济组织，建立健全领导、监督机构，理顺与党组织、村民自治组织的关系，确保其依法独立开展经济活动，切实维护好集体经济组织及其成员的合法权益。

第七条民主理财小组由社员或社员代表大会选举产生，3—7人，与村务公开监督小组一套人员，享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督，参与重大财务事项的决策，有权检查财务帐目。

第三章资产管理

第八条农村集体经济组织的债权、债务应及时列清明细造册登记，因公事暂借款，必须由会计填写借领款单，按程序审批后领取。业务终结要及时清还，超过30天要由会计入帐。原则上不得个人借用公款，确因特殊经济困难需要借用的必须经民主理财小组成员批准，所借出款必须明确归还日期，借款时间超过三个月的，按银行同期贷款利率计息。干部年内预支报酬不得超过本人当年基本工资总额。

第九条超过1万元的基建工程，要经农村集体经济组织社员大会或社员代表大会集体讨论，并按有关法规和政策规定进行公开投标，投标结果要及时向群众公布。基建工程完工要及时组织验收，验收工作要有集体经济组织、民主理财小组、工程主管等人员参加。验收通过后将图纸、合同、预（决）算表、工程验收证明等资料交会计进行结转固定资产等帐务处理。

第十条用于生产经营、管理以及闲置的固定资产须提取折旧。折旧方法一般采用平均年限法，每年按不动产

5、动产10的综合折旧率计提折旧，计入当年有关费用。

每十一条固定资产的变卖和报废处理，资产原值在1万元以下的，由经联社研究决定；超过1万元的，要报镇农办审查，经社员或社员代表大会讨论通过后方可执行。

第十二条农村集体经济将其拥有所有权的集体资产和依法取得使用权的国家资源发包给本社社员或社外的法人、公民承包经营时，应订立书面承包合同。

第十三条订立承包合同必须遵守国家的法律、法规和政策，贯彻自愿互利、协商一致、诚实信用的原则。

第十四条镇人民政府是本行政区域内的农村承包合同主管机关，其职责是指导承包合同的签订、变更、解除，承包合同的签订，无效承包合同的确认。对集体签订的承包合同都要先报农办审查同意后才能签订。

第十五条所有承包合同采取公开招标方式。发包项目、方式、期限和条件，应由社员大会或社员代表大会民主议定，由其法定代表人具体实施。

第十六条耕地、鱼塘的承包期限，原则上不超过五年，确实需要超过五年期的，由社员大会或社员大会讨论决定。在承包期内，未经社员或社员三分之一以上成员签字同意，不得延长承包期。

第十七条违犯国家法律、法规和政策，损害集体公共利益，违背民主议定原则，采取欺诈、胁迫或仗权压价等不正当手段签订的承包合同，农村承包合同主管机关有权确认为无效合同。

第十八条农村集体经济组织在编干部的报酬坚持与集体经济纯收入和基层干部岗位责任制完成情况相挂钩的原则，年初由镇人民政府制订具体报酬方案。经联社级干部报酬由镇人民政府核批后发放，经济社级干部报酬由村支委、村委核批后发放。

第十九条禁止经联社、经济社干部用集体资金为个人购买交通工具、通信工具和商业保险等。严禁用集体资金进行上访。

第四章法律责任

第二十条不按期交纳集体资产承包款、租金的，应当依照合同约定或者法律规定承担违约责任。

第二十一条侵占农村集体资产尚未构成犯罪的，责令限期归还，原物不能归还的，应

作价偿还；损坏集体资产的，责令恢复原状或者按现行价赔偿；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十二条徇私舞弊发包、出租和出售农村集体资产的，对直接责任人给予行政处分。造成经济损失的应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五章附则

第二十三条各经联社、经济社可根据本

办法，结合本社实际，制定具体实施细则，由社员大会或社员代表大会议论通过后向群众公布实施。

第二十四条本办法由镇农办负责解释，并于公布之日起施行。

第四篇：农村集体资产管理办法

王政发〔2011〕26号

王家庄镇人民政府关于印发《王家庄镇农村集体资产资源资金管理办法》的通知 各村（居）委会，镇直有关部门：

《王家庄镇农村集体资产资源资金管理办法》经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十月二十日

主题词：农业

三资管理△

办法

通知

抄报：县纪委。

抄送：县农业局、财政局。

（存印30份）王家庄镇党政综合办公室

2011年10月20日印发

王家庄镇农村集体资产资源资金管理办法

第一章

总则

第一条

为规范和加强农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保农村集体“三资”保值、增值，促进农村集体经济发展，保障农村社会事业建设，根据国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于本行政区域内农村集体“三资”的管理。国家法律、法规对农村集体“三资”管理另有规定的服从其规定。

第三条

村集体全体成员是村集体“三资”的所有者，对其所有的“三资”依法享有占有、使用、收益和处理的权利。禁止任何组织和个人侵占、平调、挪用、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

第四条

村集体经济组织代表村集体全体成员依法行使农村集体“三资”的管理职能。村（居）民委员会及其他农村集体经济组织行使农村集体“三资”所有权和经营管理权。按照《村民委员会组织法》规定履行必要程序后，镇农村集体“三资”委托代理服务中心负责村集体资金、帐目代管工作。

第五条

镇纪委、农业、财政、国土、水务、林业等部门负责依法行使农村集体“三资”管理的工作指导、协调服务、业务培训和审计监督等相关职能。

第二章

农村集体资产的管理

第六条

农村集体资产是指村（居）民委员会及其他农村集体经济组织依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括：

（一）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等；

（二）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产；

（三）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；

（四）国家机关、社会团体、企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等；

（五）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；

（六）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。

第七条

农村集体资产要按照国家和省、市、县有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书、证明，以免形成集体资产所有权的争议。

第八条

村集体资产的取得、出售、转让、出租、承包、抵押、终止等事宜需由村（居）委会向镇农村集体“三资”管理领导小组报告，经审议同意后提交村民代表或村民会议讨论通过后，由村集体经济组织组织实施，并依法签订经营合同。

第九条

村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，每半年一次盘点核对，做到账实相符。

第十条

村集体在建工程项目，必须经村民代表或村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。

第十一条

农村集体经济组织对农村集体经营性资产依法自主决定经营方式，可以实行承包、租赁、联营股份制、股份合作、合作经营及独资经营等方式经营。集体经营性资产实行承包、租赁经营确定经营者，以及农村经济组织所有的荒山、荒地等的承包、拍卖均应进镇农村集体“三资”管理办公室，进行公开招标、拍卖，并依法签订承包、租赁合同，收取的资金归农村集体经营组织及村（居）民委员会所有。

第十二条

禁止村干部利用职权压价发包或低价出租集体资产。第十三条

农村集体资产承包、租赁经营者应当按照合同规定按时足额交纳承包款及其他租金。

第十四条

村（居）民委员会、农村集体经济组织应当保证投资者依法行使自己的权利，保证投资的安全和合法收益。

第十五条

农村集体资产所有权的争议，由相关业务部门处理，对处理不服的，可以向人民法院起诉。第三章

农村集体资源的管理。

第十六条

农村集体资源是指一切可被村（居）民委员会及其他农村集体经济组织开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒滩、水利和水面等。第十七条

村集体经济组织所有的土地由村集体按其成员人均份额实行承包经营，颁发土地承包经营权证，长期稳定不变。在不改变资源权属关系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，承包方可以进行经营权的流转。

第十八条

村集体所有的林木、荒山、荒滩、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民代表或村民会议讨论决定。采取公开招（投）标、拍卖等形式有偿转让其经营使佣权。

第十九条

农村集体土地依附的矿产资源是国有资源，必须依法合理开发，有效利用和保护。开采矿产资源必须符合规定的资质条件，依法申请后办理登记，有偿取得采矿权，采矿权可以转让，但必须依照《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》以及省、市、县有关规定进行开采和转让开采。采矿权人应依照国家规定的各种有关费用和特点，按照谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁修复的原则。对因开采资源造成的地质、环境破坏或者因地质灾害必须进行植被恢复、土地复垦的应当赔偿损失。坚决制止无证开采矿产资源，违法买卖矿产资源。第四章

农村集体资金的使用管理。

第二十条

农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、应收款等。

第二十一条

村级资金收支管理范围。

（一）村级资金收入管理范围

1、财政补助村级的农村税费改革转移支付资金；

2、“一事一议”资金；

3、上级部门拨入的资金；

4、村级集体经济组织的其他各项收入。

（二）村级资金支出管理范围

1、村干部的工资及福利补助；

2、村级组织日常公共支出；

3、公益事业支出；

4、用于村级组织的其他各项支出。

第二十二条

规范财务收支核算。

（一）现金管理

1、严格执行账款分离制度。明确会计和出纳具体职责分工，非出纳人员不得保管现金。

2、严格执行《现金管理暂行条例》。不准白条抵库，不准私设“小金库”，不准坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存。

3、库存现金限额制度。严格执行银行核定的库存现金，超出库存限额，必须存入银行，经营业务中发生的现金收付，全部按规定使用。

4、村集体各项收款必须有财会人员经办，并使用统一规定的《云南省农村集体经济专用收款收据》或财政部门核准使用的收据。

5、村集体支出现金，应取得真实、合法的原始凭证。手续不完备的开支不得付款，对不合理的开支，出纳人员有权拒付。

6、库存现金盘点制度。为保证现金的安全与完整，应定期或不定期对库存现金进行清查盘点。

（二）银行存款管理严格按照国家规定开设银行存款账户。

1、超过限额核定的现金必须存入银行。

2、支票、存折和印鉴应分别妥善保管，支票、存折由出纳员保管，印鉴由会计保管。

3、会计员应当定期与开户行核对账目。

4、不允许出租、出借银行账户，不得鉴发空头支票和远期支票，不得套用。

（三）票据管理

1、村组集体经济活动中票据使用的种类：（1）村组集体收入必须使用《云南省村集体经济组织专用收款收据》或财政部门核准使用的收据。（2）对一般性支出，自制的必须使用统一的规定的格式；从外部取得的支出单据必须使用正规的税务发票；（3）对经营性收支项目，必须使用税务发票、财政部门核准使用的收据、《云南省农村集体经济专用收款收据》。

2、收入票据的领用实行专人负责和登记。镇农村集体“三资”委托代理服务中心、各村（居）委会必须确定一名票据领用专管员，对从上级部门领购下来的票据进行认真登记。

3、做好专用票据的领用和保管核销工作。需复写的票据，其存根联必须健全。填写错误的票据必须加盖“作废”截记，不得撕毁。票据一旦领用，不得转借他人使用。村组应按镇农村集体“三资”委托代理服务中心的要求，在每使用完一本票据后，必须交到镇农村集体“三资”委托代理服务中心核销，镇农村集体“三资”委托代理服务中心在核销时也要由票据专管员做好登记备案。

4、对自制性单证（如：工资单、务工报酬单等）由镇农村集体“三资”委托代理服务中心统一印制，并明确使用范围和使用方法。

5、实行检查制度。镇农村集体“三资”委托代理服务中心每年都要同镇纪委等监督部门开展一次票据使用的专项检查，发现问题及时纠正和处理。

（四）开支审批

1、村（居）委会和村民小组的所有经费支出由村党总支书记把关审批。

2、审批权限（1）村（居）委会一切支出首先由村两委会集体讨论同意后，由党总支书记审批方可报销入账，超过1000元以上的支出，须经村两委会讨论决定后，由镇人民政府镇长审批方可支出，未按规定的审批手续进行审批就自行支出的，一律按侵占集体资金论处。（2）一切支出单据必须具备经办人、证明人、用途、审批人，缺一不可。工程项目必须按招投标有关规定及程序进行招投标。工程结算时必须附工程建设施工合同书、预决算报告、验收卡等；村（居）委会的支出单据由村（居）委会专职会计审核，并加盖民主理财小组审核专用章后，由村（居）党总支审批，方可由报账员到镇农村集体“三资”委托代理服务中心报销。（3）一切经费支出必须提供合法有效的单据。（4）处罚规定：未按审批权限审批的单据，处以票面金额100%的罚款；未提供合法有效单据的，处以票面金额30%的罚款。手续不全的，处以票面金额10%的罚款。

（五）村组干部离任审计

1、村组干部离任实行农村集体财务审计制度，镇农村集体“三资”委托代理服务中心成立农村审计机构，依法开展审计工作。

2、村组干部离任审计的对象：村委会的党总支书记、主任、副书记、副主任，村（居）民小组的小组长、副组长。

3、审计的内容（1）各项经济目标的完成情况；（2）财务收支是否真实完整、合理合法，有无违反财经纪律和法规制度的问题；（3）集体资产管理和使用的安全、完整及保值增值情况，有无不负责任的错误决策和短期行为，是否造成集体资产流失、浪费和损失；（4）集体资金的管理、收支是否符合规定；（5）有无乱收费、乱摊派、乱集资或挪用、截留专用资金方面的问题；（6）有无滥用职权侵犯集体、企业和群众利益的行为，有无挥霍浪费等问题；（7）村组集体的债权、债务情况是否真实、合理、合法，在经济活动中，有无失职、渎职或以权谋私行为；（8）有无拖欠公款问题；（9）其他需要审计的内容。

4、审计的组织：村级换届选举前或个别人员变动，由镇党委、政府安排镇纪委、财政所、农村集体“三资”委托代理服务中心按照《中华人民共和国审计法》和《农村合作经济内部审计暂行规定》的程序进行审计。

5、审计结果的处理：由审计小组写出审计报告，按程序经公示、征求意见和镇党委、政府讨论后做出审计结论，存入个人档案。发现问题的由镇党委、政府、纪委进行处理。

（六）民主管理

1、根据《村民委员会组织法》、国家关于加强农村集体资产与财务民主管理的有关规定，村组建立健全村务公开民主管理机构，成立民主理财（议事）小组，规范议事（审核）程序，负责监督村（组）内各项社会事务和村委会“三资”管理工作。

2、村组民主理财小组的职责和权限（1）监督财务制度的实施和财务收支预算的执行情况；对村组财务收支单据进行审核，有权对不符合政策、制度规定的单据提出质疑和处理意见；有权对财务公开内容进行监督检查；有权检查现金、银行存款、各种物资财产的库存、保管及使用情况；有权参与重大工程项目的立项、预算、招（议）标、工程质量的监督和决算工作；有权对收益分配方案提出意见。（2）对户主代表和全体村民负责并报告参与村组财务管理活动的情况，对村组财务收支情况向村民做出解释；对有疑问的财务收支情况有权向上级组织报告；任何人不得妨碍民主理财小组行使职权。

3、村组民主理财小组的产生程序：（1）村民小组民主理财小组成员由村小组召开户代表会推选办事公道、德高望重、具有一定的财务管理知识和一定的文化知识的农户为民主理财小组成员，民主理财小组的成员应为单数，一般为3、5、7。各组组长、副组长及村现职干部不得担任村组民主理财小组成员。（2）村民主理财小组成员由各组民主理财小组组长担任；村民主理财小组组长由小组成员选举产生，经镇政府审批后方能生效。

4、村组民主理财小组的活动程序和议事规则（1）活动时限：由村、组根据实际情况确定每次活动的时间（原则上每月活动一次，一般采用固定日活动方法），报镇农村集体“三资”委托代理服务中心备案。（2）活动由民主理财小组组长主持，小组成员达三分之二以上且为单数时方能进行活动。（3）村组主管财务的领导向理财小组介绍当期财务收支情况及其他经济活动情况；财务主管经办人员（一般为出纳）对当期的财务收支情况做出说明，便于民主理财小组审核。（4）采取逐单逐据审核的办法，由理财小组组长签上审核意见；对重大的财务单据的审核，应由全体参会人员共同签字。（5）对不符合财会制度规定的单据以及经民主理财小组审核认为不应入账的单据，应由原经办人员负责处理。（6）经民主理财小组审核后，方能按财务审批制度的规定交相关领导审批（或上报审批）。

5、财务公开（1）村级财务要做到按季度公开，组级财务半年公开一次。（2）公开内容必须按项目逐笔逐据张榜公布。（3）公开榜由上一级财务代管部门做出，本级理财小组组长、财务主管领导及相关财会人员签字后方能公开，公开内容必须真实可靠。（4）所有公开的内容必须备案存档，严禁假公开、粗公开、不公开。

（七）报账员管理

1、报账员职责（1）积极宣传、贯彻和执行《中华人民共和国会计法》、《云南省会计条例》、《村集体经济组织会计制度》等相关法律、法规和制度；（2）负责村集体经济组织收人、支出原始凭证的收集整理，以及备用金的领取、保管和支付；（3）定期、统一向农村集体“三资”委托代理服务机构报账。

2、报账员应当具备的基本条件（1）遵守国家法律、法规和财经纪律。（2）具有相应的会计基础知识；持有《会计从业资格证书》或取得县级以上财政部门颁发的培训合格证书。（3）具有良好的道德品质；坚持原则，廉洁奉公；热爱本职工作，爱岗敬业。（4）具有初中以上文化程度。

第五章

农村集体“三资”的评估与审计

第二十三条

村集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：

（一）承包、租赁集体资产的；

（二）以集体资产进行参股、联营、合资和合作经营的；以拍卖、转让、出售等方式变更集体资产产权其它需要进行资产评估的。

第二十四条

评估集体“三资”必须由具有评估资格的评估机构进行。评估结果要按照有关规定予以确认。

第二十五条

农村集体经济组织发生下列事项，要进行专项审计，并出具审计报告：

（一）村干部任期届满或离任。

（二）土地补偿费的其他转移性资金收支。

（三）发生数额较大的“一事一议”筹资筹劳的项目。

（四）其他重大的经济活动。

第二十六条

对农村集体经济组织的内部审计由镇组织、纪检、财政、农村集体“三资”委托代理服务中心等部门具体实施。第六章 农村集体“三资”管理的检查监督

第二十七条

重点加强对村级资金的管理和监督检查。

1、村干部工资实行个人“工资统发”，纳入“一卡通”管理发放。财政所应按要求及时将经镇政府审批后的村干部工资发放表报县财政局，以便及时发放村干部工资。

2、“村级资金专户账”实行“村账镇代理”管理方式，会计人员应每月编制各村收入、支出、结存情况报表，分别报送村级组织进行村务公开张榜公示和镇政府备查。

3、村级集体收入超过开票时间一个月缴入“村级资金专户”账的，按收入总额的20％扣减开票人工资。有村级集体收入不入“村级资金专户账”的行为将依法按贪污论处，由纪检监察或司法机关处理。

4、村级组织私自保留收支账户的，按收支金额加倍扣减该村当年财政转移支付补助资金。

5、镇政府加强对村级资金收支的核算管理工作，镇农村集体“三资”代理服务中心对村级集体收入情况必须采取明查暗访的形式进行监督和管理。

第二十八条

农村集体经济组织必须建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度以及投资责任、集体资产占用和经营责任，集体资产收益和产权管理，内部审计等制度。

第二十九条

农村集体经济组织和占有、使用集体资产的单位应当严格执行国家的法律、法规，实行政务公开、财务公开，接受群众监督。

第三十条

农村集体经济组织成立民主理财小组，负责监督村内各项社会事务和村集体“三资”管理工作。

第三十一条

农村集体的承包款和租鉴、股金、分红以及征地补偿费、安置补偿费应当专户储存，主要用于发展生产或者安置被征地的农民，严禁挪作他用。

第三十二条

农村集体的“三资”所有权属，未经村（居）民大会或者村（居）民代表大会表决同意，不得擅自改变其所有权。

第三十三条

镇纪委、镇农村集体“三资”代理服务中心、镇财政等部门每年对各村（居）集体“三资”管理使用情况，特别是村级财务的收支情况进行定期或不定期检查。

第七章

附则

第三十四条

以前有关“三资”管理文件条款与本办法有抵触的以本办法为准。

第三十五条

本办法自印发之日起实施。第三十六条

本办法由镇纪委、镇农村集体“三资”委托代理服务中心、镇财政所负责解释。

第五篇：商铺租赁合同-东莞集体资产网上交易平台

物业租赁合同

出租方：东莞市东城区堑头股份经济联合社何屋塘分社

（以下简称甲方）

身份证号码：

承租方：

（以下简称乙方）身份证号码：

根据中华人民共和国法律、法规和有关规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就物业租赁事宜达成如下条款：

一、租赁物及租赁期限

1、甲方将位于广东省东莞市东城区堑头何屋塘股份经济合作社（瑞龙路12号四楼全层）

租给乙方。该物业建筑面积共

1000 平方米。租赁期限从

2018

年

3月 日至

2022 年 月 31 日止，共 4年零10个月。

2、乙方已到现场对该物业进行了查看，对物业的基本情况有充分了解，并愿意承租。

3、交易物业或土地移交后实测面积与交易方案或合同载明面积有出入的，成交总价不作调整，仍按交易约定的价格执行。

4、不接受纳入东莞市农村（社区）集体资产交易平台信用风险警示名单的法人或自然人竞投报名。

二、租金、物业管理费及水电费

1、租金以人民币给付，不含税费。租金的计租方法为：按建筑面积每月每平方米

元计租，每月租金共

7425

元。

从2018年3月1日至2018年12月31日每月租金7425元，从

2019年1月1日至2022年12月31日每月租金8000元。

2、每月乙方依时按照甲方提供的银行帐户转帐支付租金给甲方。如乙方或政府有关部门须开具发票，相关报税由乙方负责去办理，甲、乙双方名下税费亦均由乙方承担。在承租期内，因乙方的营业和承租所发生的所有税费，皆由乙方承担。甲方收租帐户：户名： 东莞市东城区堑头何屋塘股份经济合作社

，开户行： 东莞农商行东城堑头分理处

，帐户： 120***3539。

3、物业管理费按物业公司收费标准执行，在甲方交付物业予乙方之日起由乙方向物业管理公司交纳。

4、乙方须于每月 15 号前交当月租金及物业管理费。如乙方逾期交纳，甲方有权按照本合同的约定追究乙方的违约责任。

5、乙方承租物业期间发生的水电费、网络费由乙方承担，按表计量，统一由乙方向有关供水供电等部门交纳。

三、物业交付时间

双方确认，本合同签订之时，物业已达交付条件。乙方须于

2018年

月 日前，前往物业所在地与甲方办理接收手续，如乙方逾期不办理接收手续，视为已交付。

四、履约保证金和计租首月租金的给付时间

为保证本合同的履行，乙方同意在本合同签订当日向甲方交纳人民币

16000 元（大写: 壹万陆仟元正）作为乙方履行合同的保证金，同时，将计租首月的租金

7425

交给甲方；若乙方在承租期间无违约行为，则保证金在合同期满并甲方对物业及其设施的完整性进行清点核查确认无损后，由甲方无息退还给乙方。若物业及其设施有损，相应费用甲方有权从保证金中予以扣除，不足的，由甲方向乙方追偿。

五、保险

乙方负责为物业投保房屋综合险、公众责任险及其他保险。若乙方未购买保险，如有发生事故，甲方不负任何责任。

六、甲方的责任和保证

1、甲方保证拥有对该物业出租的权利，确保乙方可正常使用，不会由于房屋产权问题影响乙方正常经营。

2、乙方办理营业执照及税务登记等事宜时，甲方应协助给予签字、盖章，但办证所需的费用由乙方承担。

3、甲方允许该物业可用于

工业

用途。

4、在承租期间，因房屋结构质量问题造成的房屋损坏，由甲方负责修理。

七、乙方的责任和保证

1、乙方保证守法经营，不利用该物业从事任何法律、法规、规章所禁止的活动，乙方应按照政府有关部门规定办妥开业经营所需批文。乙方利用该物业从事经营，经营内容必须提前告知甲方，且不得违法经营。无论乙方是否开业经营或被勒令停业整顿等，在本合同存续期间，乙方均应依约向甲方支付租金、向管理处支付管理费等相关费用。

2、乙方承诺正常使用并爱护该物业及甲方提供的其他各项设施，除甲方原因造成外，该物业及其内部设施的维修、养护工作及费用由乙方承担，如由于乙方使用不当造成有关设施损坏，乙方应承担损坏赔偿责任。

3、乙方对物业进行装修装饰时，不得改变物业的主体结构。否则，视为乙方违约，甲方有权解除合同，租赁保证金不予退还，如由此造成对楼宇结构损坏的维修费用由乙方负责。

4、乙方在租赁期间，未经甲方书面同意，不得擅自将该物业转租或转承包，否则甲方有权终止本合同，乙方交纳的保证金

不予退还，甲方无偿收回物业，装修无偿转归甲方所有，甲方无须另作补偿。

5、乙方在装修期间及经营期间必须在排污、排烟、噪音等方面符合国家有关环保要求，因此而造成的投诉及所产生的一切的赔偿或其他法律后果由乙方承担。

6、乙方对其在租赁期间的经营行为负责，自负盈亏，其所有经营过程中产生的一切债务、劳资、工伤责任事故等纠纷、由乙方负责解决，一切费用、责任亦由乙方承担。甲方对乙方的经营不承担任何责任及风险。租赁期间，物业日常维修、安全使用责任由乙方承担。

7、若因乙方的装修、装饰损害、乙方过错造成的损害、经营期间因第三人造成的损害及日常水电等维修由乙方负责。

八、合同的终止和解除

1、如甲乙双方因特殊原因，经双方协商一致，可以终止合同。

2、乙方有下列情况之一，甲方有权随时终止合同，无偿收回物业，乙方装修无偿转归甲方所有,租赁保证金不予退还：①利用物业进行非法活动；②乙方因拖欠员工工资 1个月以上、其他违反劳动法律法规以及被投诉到政府部门并被查处的； ③拖欠水电费、电视网络费、卫生费、电话费等应由乙方支付的费用满 日的。④拖欠任一笔租金时间达 30 日以上的。

甲方因以上原因终止合同的，乙方应于收到甲方解除合同通知之日立即停止经营，在十日内搬出物业交还甲方并承担由此造成的损失。乙方逾期不搬出，视为放弃对物业内物品的所有权，甲方有权不经法律程序，将屋内乙方物品封存或搬走，收回该物业。

3、非因不可归责于双方原因（如法律政策、不可抗力等）、合同到期或乙方违约，而甲方提出终止合同的，那么甲方为违约，乙方能以合同第九条追究甲方违约责任。

九、违约责任

1、甲方的违约责任

如甲方违反本合同，单方提前解除合同强行收回物业导致乙方无法正常经营的，乙方有权解除合同并要求甲方返还保证金，并赔偿乙方折旧的装修费用。(赔偿的折旧装修费用计算方式为：装修总费用÷租赁期限×未使用期限)

如乙方逾期未向甲方支付租金，应按每拖欠一日按拖欠金额的5% 向甲方支付违约金，拖欠超过 日，甲方有权解除合同，保证金不予退还，并要求乙方赔偿其他经济损失。

在合同期内，如乙方提前退租，需提前个月书面通知甲方并征得同意，但保证金不予退还，装修亦无偿转归甲方所有。

十、退租及续租

1、合同到期时，乙方在同等条件下有优先承租权，但必须提前贰个月向甲方提出续租要求，并办理登记手续（但不影响本合同第十条第二款项约定的执行）。

2、租赁期满，乙方的装修无偿归甲方所有。

3、租赁期满，乙方不续租，甲乙双方应在租赁期满前日共同对租赁物及其设施进行清点核查，清点完毕经双方签字确认后再办理退租手续。否则，视为乙方放弃权利，甲方有权自行处理乙方遗留于租赁物业内的相关财产，及有权不经乙方同意收回该物业，乙方须无条件退出该物业。

十一、留置权

除乙方违反本合同第八条第二款的规定，致使甲方遭受经济损失外，否则甲方不得留置乙方任何物品；如乙方有积欠甲方费用，甲方可从留置物中优先受偿。

十二、责任免除

因不可抗力（如自然灾害等）原因导致本合同不能全部或部分履行，则造成的损失由双方各自承担，互不承担责任。

租赁期内因征地、征用、拆迁的，双方租赁合同解除，并按以下方式执行：租赁期间因土地、房屋征用、拆迁的，双方租赁合同解除，并按以下方式执行：与租赁土地、房屋使用权相关的补偿费用，归甲方所有。甲方原有的地上建筑物、附着物等相关的补偿费用归甲方所有。乙方新增的建筑物、附着物等相关的补偿费用，以租赁期限平均计算，已使用期限的部分（即补偿款÷租赁期限×已使用期限）归甲方所有，未使用期限的部分（即补偿款÷租赁期限×未使用期限）归乙方所有。

十三、其他约定

乙方经营期间的客户停车、垃圾处理等如物业管理公司对此有规定的，乙方应遵守物业管理的规定。

十四、争议的解决方式

1、本合同未尽事宜，经双方共同协商可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

2、本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，甲、乙双方均可向甲方所在地的法院提起诉讼。

十五、合同的生效

本合同经双方签字盖章之日生效。本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，均具同等法律效力。

签约代表：

签约代表： 联系电话：

联系电话： 地

址：

地

址：

签约日期：

****年**月**日

出租方（甲方）：

承租方（乙方）：