桐庐县第十三次党代会报告(毛溪浩)[精选合集]

第一篇：桐庐县第十三次党代会报告(毛溪浩)

坚持科学发展 推动转型跨越

为共建共享更加美好的“潇洒桐庐”而努力奋斗 ——在中国共产党桐庐县第十三次代表大会上的报告

毛溪浩

（2011年12月28日）

各位代表、同志们：

中国共产党桐庐县第十三次代表大会，是在我县深入实施“十二五”规划、加快建设全面小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结县第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务，选举产生中共桐庐县第十三届委员会、县纪律检查委员会，动员全县广大党员和干部群众，坚持科学发展，推动转型跨越，促进社会和谐，为共建共享更加美好的“潇洒桐庐”而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党桐庐县第十二届委员会，向大会作工作报告。

一、过去五年工作的主要成绩和基本经验

县第十二次党代会以来的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，桐庐县委全面贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干、锐意进取，顺利完成了县第十二次党代会提出的主要目标任务，开创了经济社会全面协调发展的新局面。——五年来，战略体系不断完善，发展思路更加清晰。坚持在继承中发展、在发展中创新，逐步明确了以富裕和谐为目标、山水文化为底蕴、现代产业为支撑、生态环境为特色的精美现代化中等城市的发展定位，深化了工业强县、环境立县、开放活县、和谐兴县和服务业优先的“4+1”总战略，创立了“潇洒桐庐”县域品牌，实践了“三位一体、提升工业”、“兴林富民、绿色养老”、城市化引领等县域发展理念，探索了以“新农村建设”、“生态建设”等十大工程为抓手的县域发展路径，为过去五年桐庐的科学发展理清了思路、指明了方向。——五年来，综合实力大幅提升，发展步伐更为坚实。2006年到2011年，全县生产总值由118.57亿元增加到232亿元，增长67.9%；财政总收入由11.85亿元增加到30亿元，增长153.1%；其中地方财政收入由5.73亿元增加到17亿元，增长196.7%；城镇居民人均可支配收入从16353元增加到27020元，增长65.2%，农村居民人均纯收入从7590元增加13470元，增长77.5%。先后获得国际花园城市、国家生态县、全国文明县城、全国文化先进县、国家卫生县城等一批荣誉称号，创成科技强

县、教育强县、卫生强县、体育强县、示范文明县城、园林城市、森林城市等一批省级荣誉，形成中国水力发电设备制造基地等一批特色鲜明的产业平台，桐庐在科学发展的大道上迈出了更加坚实的步伐。

——五年来，产业转型加速推进，发展方式加快转变。坚持推动产业转型升级，三次产业构成由9.6∶62.8∶27.6调整为7.6∶61.2∶31.2。深入推进工业强县战略，开展“园区建设年”、“项目推进年”等活动，“一区七园”累计投入基础设施建设资金11亿元；稳步推进针织、服装、制笔等传统产业升级改造，装备制造、新型建材和生物医药等先进制造业和高新技术产业在引进培育中发展；招商引资、企业上市等工作卓有成效，共新引进项目608个，完成协议资金310.25亿元，实际招商投入223.91亿元，拥有国家驰名商标4件、省著名商标11件，浙富股份、龙生股份成功上市。加快农业产业化步伐，新发展农林特色产业基地13万余亩，建成农林产业示范园区70个，新增县级以上农业龙头企业59家；兰博会、山花节等节庆活动成功举办，乡村旅游、农家乐得到进一步发展。大力实施“服务业优先”战略，君悦大厦、励骏大酒店等项目先后引进，利时百货、大润发超市、开元名都大酒店等建成营业；迎春商务区22幢88万方楼宇基本建成，中信银行、融高基金等187个项目相继入驻，总部经济、楼宇经济发展初见成效；文博园规划建设

正式启动，分水制笔创意园被列为市级文化创意园区，文创产业的发展平台有效构筑。

——五年来，城乡面貌日新月异，发展魅力日益彰显。县城建成区面积从12.8平方公里扩大到16.1平方公里，城市化水平从46.7%提高到60.1%，自来水厂、污水处理厂、生活垃圾处理厂等一批城市配套设施投入使用，富春路、春江路、滨江路等50多条城市道路新建改建工程全面竣工，滨江区块、迎春南路及下轮区块等拆迁顺利完成，迎春南路精品示范街和滨江长廊等一批园林景观精品成功打造，精美现代化中等城市英姿初显。分水镇小城市培育试点工作有序实施，富春江、横村、江南等中心镇建设扎实推进。全面加快中心村、特色村建设，荻浦、阳山畈等“5+4”示范工程初见成效，全省美丽乡村建设现场会在我县成功举办。深入实施“清洁桐庐”三年行动计划，大力开展农村环境连片整治，加快生态河道建设，基本实现环卫保洁、污水处理等城乡一体化，村庄整治率达到93.8%，城乡综合环境品质大幅提升。顺利完成16省道与320国道连接线、20省道桐庐段改建等工程，建成桐庐综合码头，通过新农村电气化县验收，城乡基础设施网络进一步健全。

——五年来，民生福祉持续提升，发展步调更趋协调。大力发展社会事业，体育馆、游泳馆、叶浅予艺术馆等一批文体设施建成开放，首届全国老年人体育健身大会闭幕式成功举办，“送文化、种文化”等群众文体活动结出硕果；教育资源整合不断深化，叶浅予中学、学府小学等十余所学校竣工投用，县职业技术学校被评为国家级重点中等职业学校；医疗卫生事业改革步伐加快，乡（镇）村卫生一体化管理改革顺利完成，县第一人民医院迁建工程投入使用。大力加强民生保障，就业增收、市容整治等一批民生实事工程顺利实施，社会保障制度实现全覆盖。深入推进“平安桐庐”、“法治桐庐”建设，“五五普法”成效明显，信访工作连续三年荣获省级先进，安全生产连续五年实现三项指标“零增长”，连续六年被评为浙江省平安县。探索建立110社会联动机制、村级便民服务中心和“片组户”民情联系网络等群众工作平台，基本形成矛盾纠纷大调解格局，社会管理服务水平全面提升。

——五年来，执政能力不断提高，发展保障全面加强。认真组织开展党的十七大精神主题宣传教育实践和深入学习实践科学发展观、创先争优等主题活动，全县党员干部的理论素养和党性修养切实提高，英雄乡长陈柱平、钟伟良成为全国第三批深入学习实践科学发展观活动的学习典型。深化干部人事制度改革，扎实开展“两轮推荐、两轮票决”等竞争性选拔干部工作，大力实施执行力提升工程，干部活力进一步激发。深入推进基层组织建设，阳光议事决策日等基层民主管理制度不断完善，村干部论坛、远教新视通成为组织工作创新品牌。人才队伍建设五年规划全面实施，党管武装工作得到加强，群团组织

作用充分发挥。不断深化“廉洁桐庐”创建，重点领域突出问题专项治理成效明显，一批违纪违法案件受到严肃查处，惩治和预防腐败体系不断完善；持续开展作风建设年活动，注重加强“三公”管理，重点向机关作风顽疾和效能问题“亮剑”，逐步营造了集中力量抓发展、聚精会神干事业的良好氛围。各位代表、同志们，过去五年，面对一个又一个不同寻常的困难挑战，我们始终迎难而上、顽强拼搏，走过了一段又一段风雨历程，收获了一个又一个丰硕成果。五年的显著成绩，是在省市委的正确领导下，在历届县委打下的良好基础上，全县各级党组织，广大党员干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士，国家与省市驻桐单位、驻桐部队、公安干警、武警消防官兵和广大老干部关心帮助、鼎力支持的结果。在此，我谨代表中共桐庐县委，向所有参与、支持和关心桐庐改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，应该倍加珍惜；经验尤为宝贵，应当继承发扬。回顾五年的发展历程，我们真切感受到：

第一，必须坚持解放思想，在敢想敢为中抢占先机。五年来，我们始终以解放思想为先导，大胆突破常规发展路径，先后作出建设全市首个县级商务区，打造迎春南路和滨江长廊黄金发展轴，创建国家级生态县等一系列事关桐庐长远发展的重

大决策部署，并在深化认识中凝聚合力，在统一思想中加快实施，通过我们的努力，不仅取得了明显的成效，而且培育了特色，扩大了影响。实践证明，只要我们坚持解放思想、敢想敢为，就一定能把握时代潮流，抢占发展先机。

第二，必须坚持科学发展，在创新实践中谋求突破。五年来，我们始终践行科学发展观，注重因地制宜、因势利导，坚持在实践探索中开辟新路、在改革创新中谋求突破，以新型城镇化为主导构建城乡一体化格局，依托山水优势走特色路、打精品牌，调整开发区和新城管理体制拓展发展空间，深化行政审批制度改革，等等，正是这些创新举措为桐庐的科学发展拓宽了道路，积聚了动力。实践证明，只要我们坚持科学发展，勇于创新、大胆探索，就一定能突破瓶颈制约，实现跨越发展。

第三，必须坚持创先争优，在苦干实干中开创新局。五年来，我们始终以“全省争先进，全市争一流”为标杆，全面发扬真抓实干、埋头苦干、合力快干的工作作风，锁定目标不放松、明确责任强执行、竭尽全力抓落实，以过硬的本领攻坚克难、以十足的干劲创先争优，取得了实实在在的发展业绩，精品城市打造、美丽乡村建设、农村生活污水治理等工作走在了全省前列。实践证明，只要我们咬定争先夺冠的目标，发扬顽强拼搏的精神，就一定能够开创经济社会发展新局面。

第四，必须坚持以民为先，在改善民生中凝聚民心。五年来，我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实加大民生投入，每年新增财力的三分之二以上用于民生保障，着力解决群众关注的环境治理、医疗服务、交通出行、社会治安等民生难题，全县人民的幸福感和满意度不断提升。实践证明，只要我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就一定能实现科学发展、转型跨越、富民强县的宏伟目标。

第五，必须坚持党的领导，在和衷共济中强化保障。五年来，我们始终把“总揽全局、协调各方”作为加强党的领导的基本原则，努力探索科学合理、运作高效的领导体制，大力支持人大、政府、政协依法履职，积极鼓励基层改革创新，县委领导科学发展、驾驭复杂局面的能力全面提升，全县上下群策群力、激情创业的氛围日益浓厚。实践证明，只要坚持加强和改进党的领导，充分调动一切积极因素、激发一切创造活力，我们的事业就一定能够无往而不胜。

在回顾成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不少问题，主要表现在：转型升级压力较大，传统块状经济存在“低、小、散”问题，新兴产业发展不快，三产比重偏低，农业主导产业优势不明显，固定资产投资结构不合理，税源存在不稳定因素。要素制约日益明显，用地指标紧缺、可整理的土地空间减少；受综合因素影响，政府和部分企业的资金压力增大；节能减排基数低、可调控面窄，完成任务十分艰巨。统筹城乡任重道远，农业产业化经营水平不高，农民增收致富长效机制不够稳固，村级集体经济相对薄弱；城乡区域之间仍存在较大差距，民生保障及群众关注的普高质量、医疗水平等问题有待进一步解决。队伍建设仍需加强，一些干部的整体素质和能力作风，还不能适应快速发展的形势和人民群众的期盼，党风廉政建设需要进一步强化，等等。所有这些不足和问题，需要我们在今后的工作中高度重视，切实加以解决。

二、今后五年发展的指导思想和目标要求

未来五年，是我县统筹城乡、转型跨越的黄金期，也是改革攻坚、开放提升的关键期，更是争先进位、再创辉煌的机遇期。这一时期，宏观形势将继续发生深刻变化，经济社会发展呈现阶段性特征。从国际环境看，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多，全球经济复苏的不稳定性不确定性上升，但世界多极化和经济全球化深入推进，科技创新孕育新突破，国际产业加速转移，为我们创造了广阔的发展空间。从国内环境看，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜

在风险，但我国作为全球经济、贸易和外汇储备大国的地位逐步巩固，综合实力明显提升，体制机制不断完善，为我们保持经济社会平稳较快发展提供了有利的外部条件。从区域环境看，我县所面临的要素制约更加明显，县域之间的竞争压力持续加大，原定的部分事关我县长远发展的重大基础设施项目计划变化，但随着《长三角地区区域规划》和《杭州都市经济圈发展规划》的全面实施，杭州市统筹城乡区域发展战略的深入推进，区域间要素流动更加频繁，优势互补、协同发展的进程不断加快，为我县发展带来了历史性机遇。

基于以上形势判断，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县为主旨，以统筹城乡发展为突破口，继续实施“环境立县、工业强县、开放活县、和谐兴县”和“服务业优先”的“4+1”总战略，全力打造“宜居宜游、绿色低碳、崇文尚德、开放开明、和美和谐”的潇洒桐庐，努力建成惠及全县人民更高水平的全面小康社会，为建设中国最美山水型现代化中等城市奠定扎实基础。

今后五年我县的奋斗目标是：

——生态更加良好。生态环境优势得到进一步彰显，可持续发展能力明显增强，逐步形成绿色低碳的产业结构、消费模式，积极完成节能减排约束性指标。绿色桐庐建设取得明显进展，城乡生态环境质量明显改善，生态宜居水平明显提高，山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。

——经济更加繁荣。转变经济发展方式取得重大进展，科技创新的支撑能力显著增强，具有桐庐特色的生态型现代产业体系逐步形成，经济发展的规模、质量和效益明显提升。到2016年，全县生产总值年均增长10%、力争突破400亿元，财政总收入年均增长12%、力争突破60亿元，工业销售产值年均增长10%、力争突破1000亿元，三次产业比重调整为6∶58∶36。——城乡更加融合。县城主城区、凤川—江南新城、分水小城市对接呼应、能级跃升，三大中心镇、六个特色乡镇宜居兴业、特色明显，美丽乡村建设覆盖全县、惠及全民，城乡各项事业统筹推进，城乡一体化新格局基本形成。到2016年，县域城市化水平达到68%。

——民生更加幸福。富民惠民安民的力度不断加大，逐步实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，生活品质和幸福指数普遍提升。到2016年，城镇居民人均可支配收入年均增长10%、突破40000元，农村居民人均纯收入年均增长11%、突破20000元，城镇登记失业率控制在4%以下。

——社会更加和谐。民主法制日益健全，公平正义有效保障，社会管理不断加强，社会文明切实提升，城乡之间、不同收入群体之间相对差距缩小，人口、资源、环境与经济协调发展，百姓安居乐业，社会和谐稳定。

实现上述目标，必须进一步重视生态文明。要始终坚持“环境立县”战略不动摇，牢固树立生态优先理念，加大环境保护和生态建设投入，大力发展循环产业、文创产业和休闲旅游等生态经济，促进生产发展、生活富裕和生态良好有机统一，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

实现上述目标，必须进一步坚持科学发展。要全面推进转型发展，树立质量为要、效益为重的理念，加快推进产业结构优化升级，实现产业发展由数量向质量转变，由规模向效益转变。要全面推进统筹发展，更加注重经济、环境和社会相协调，更加注重区域之间、城乡之间相互动，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。

实现上述目标，必须进一步推进“三化同步”。要以建设中国最美县城、中国低碳经济示范区、中国美丽乡村为目标，同步推进城镇化、工业化和农业现代化，积极转变城市发展方式，大力发展低碳、绿色、环保的城市工业、战略性新兴产业和现代服务业，全面加快“潇洒桐庐〃秀美乡村”建设步伐，努力在“三化同步”中促进桐庐又好又快发展。

实现上述目标，必须进一步加快改革开放。要始终把改革开放作为发展的主要引擎，进一步深化行政审批制度、社会管理机制、投融资机制等方面的探索创新，不断增创体制机制新优势；要正确处理好激发内力与借助外力的关系，着力引导社会工商资本参与经济建设，积极引进国内外各种优质资源要素，努力以开放促进改革、推动发展。

实现上述目标，必须进一步注重民生改善。要顺应人民群众的新期待新要求，以更大的力度改善民生、更实的作风服务民生，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长。坚持以民主促民生，健全“听民声、集民智、聚民力、解民忧”工作机制，破解民生难题，维护公平正义，让生活更加幸福、社会更加和谐。

总之，在今后发展中，我们要充分认识桐庐的最大优势是生态，宁可速度慢一点，也要保护好山水；桐庐最重的任务是发展，宁可各线荣誉少一点，也要合力抓经济；桐庐最高的标准是惠民，宁可政府支出紧一点，也要挤钱惠民生。切实把握好短期与长远、面子与里子、二产与三产、数量与质量、村美与民富、外引与内育、改革与稳定、经济发展与社会民生等关系，不求大而求精，不求快而求优，不求全而求美，走出一条具有桐庐特色的科学发展之路。

三、今后五年发展的主要任务和战略举措

面对新形势、新目标和新任务，未来五年我们要始终坚持以科学发展观统领全局，以建设中国最美山水型现代化中等城市为目标，着力做好风景桐庐、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐五篇文章。

（一）以山水资源为依托，建设宜居宜游的风景桐庐 坚持以新型城镇化为主导，加快城乡区域统筹发展，依托独特的山水资源，以景区的理念规划整个桐庐，以景点的要求建设每个镇村，全力打造“山水如画、人间仙境”的县域大景区。1．围绕“精致、精品、精细”，加快建设最美县城。秉持“不以规模拼大小、而以品质论高低”的城市发展理念，丰富城市形态功能，彰显山水人文品质，努力建设更加精美、更富内涵、更具特色的中国最美县城。谋精致布局。坚持规划引领，注重个性与功能、新城与老城、建设与惠民、外形与内涵、块上与面上、规划与管理相结合，按照“东进南优西延北改”的城市建设思路，深化提升公共设施、综合交通、三江两岸绿道和水系景观等规划，高标准做好重点区域、关键节点的城市设计，加快主城区“退二进三”，着力优化“一城两片八区”的城市空间体系。建精品城市。突出有机更新，有序实施浮桥埠、东门和开元街等区块改造提升，加强老小区和主要道路立面整治，加快旧县融入发展，逐步改善老城区基础设施，推动老城区焕发新活力。突出品质至上，延伸拓展春江路、城南路等新

区道路，积极实施城市综合体项目，着力打造一批精品亮点，不断丰满优化新城区。突出无缝接轨，稳步推进柴埠区块拆迁改造，加快东连接线、疏港公路等重大项目建设，完善功能配套，努力把凤川—江南新城打造成生态型现代化新城。强精细管理。坚持建管并重，健全城市亮化、美化、洁化、序化长效管理机制，不断提升城市管理精细化水平。巩固城市各类创建成果，广泛开展社区共建、城市共管，切实提高市民素质和城市文明水平。

2．围绕“做强、做优、做靓”，加快建设魅力城镇。按照现代新型小城市发展要求，加快培育功能设施完善、产业特色鲜明、生态环境优良、社会事业进步的魅力城镇，合力打造“三化”协同推进、城乡统筹发展的战略节点。优先做强小城市。抢抓分水镇作为浙江省小城市培育试点的历史性机遇，深入实施“产业东拓、城市南进、沿江开发”的发展战略，全面推进“三年行动计划”，逐步建成杭州西郊最靓丽的小城市。重点做优中心镇。积极支持富春江镇、横村镇加快经济转型升级和老城改造、新区开发，打造特色鲜明、经济发达、全省一流的中心镇；大力推进江南镇建区造城步伐，做强产业，做美乡村，扮靓县域“东大门”。统筹做靓一般镇。启动实施瑶琳镇城镇设计和环境整治，提升品位档次和经济实力，使其努力成为桐庐的重要窗口，同时按照“一镇一品”的思路，加快推动百江、钟山、莪山、新合、合村等乡镇发展，强化集镇建设和产业培育，努力建成一批特色乡镇。

3．围绕“优美、甜美、秀美”，加快建设美丽乡村。坚持以提升农民生活品质为根本，做美环境、做强产业，努力建设社会主义新农村。突出人居环境优美，积极整合城乡统筹项目资源，进一步发挥农民主体作用，加大公共财政支持农村发展力度，加快完善农村基础设施和社会服务体系，扎实推进农村人口转移集聚；深入开展农村环境连片整治，按照“五化一拆”的要求，全面提升农民人居环境品质。突出农民生活甜美，牢固树立“建设新农村与经营新农村并重”理念，按照“宜农则农、宜游则游、宜工则工”原则，优化农村产业结构，大力发展生态高效农业，引导农家乐、农产品深加工、来料加工规模化发展，鼓励农民转移就业，不断壮大农村集体经济，促进农民持续稳定增收。突出乡村风景秀美，全面实施“潇洒桐庐〃秀美乡村”统筹城乡精品工程，以点带面、连线成片，重点建设32个中心村和25个特色村，着力打造5条乡村风情带、5大乡村风情节，形成集生态休闲、观光度假、农事体验、运动养生等为一体的乡村风景线和旅游精品。

4．围绕“更绿、更清、更蓝”，加快建设生态文明。按照“生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动”的原则，加强生态保护，发展生态经济，全力创建国家生态文明示范区，打造生态环境“金名片”。致力于山更绿，全面开展小流域水土流失和生态修复、矿山复垦复绿等治理工程，加大森林和山体资源保护力度，维护生态系统结构的完整性，努力提高森林碳汇功能。致力于水更清，切实加强农业污染源防治，推进富春江、分水江两岸生态景观保护与建设，以整治带开发、带旅游、带宜居，将沿线打造成生态走廊、景观大道和黄金旅游线。致力于天更蓝，坚决淘汰高污染、高能耗企业，严格执行工业废气排放标准，引导企业淘汰落后产能，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，使春江两岸蓝天碧水相互映衬。

（二）以转型发展为主线，建设富民强县的低碳桐庐 坚持把转型升级作为经济发展的主要任务来抓，紧扣“绿色、低碳、高效”要求，构筑生态型现代产业体系，发展低碳经济，建设低碳桐庐，实现经济发展和生态建设的双赢。

1．突出生态高效，全面提升农业层次。坚持规模化布局、标准化生产、产业化经营、园区化运作，加快转变农业发展方式，推动生态循环农业发展，建设都市型效益农业。调优农业产业结构。按照“什么来钱种什么”的原则，把经营权下放给农民，科学规划调整县域农业发展布局，加快现代农业园区和“西北部山核桃、中部竹业、东南部香榧”三大经济林带建设，提升发展蜂业、名优茶、蚕桑、蔬菜等十大优势农林产业，培育发展油茶、中药材、食用菌三大新兴特色产业，创成全国优

质蜜梨、绿茶区域发展重点县和省级生态循环农业示范县，到2016年，建成一个省级综合农业园区、5个省级主导产业园区、15个省级特色农业精品园。提升农业产业水平。努力壮大现代农业经营主体，发展一批农业龙头企业、农民专业合作社，加快培育新型农民服务组织，以及集农户、基地、合作社、加工企业、购销队伍于一体的农业综合体，五年内新增20家市级以上农业龙头企业。深入实施农产品标准化工程，健全农产品质量安全监管体系，培育农业精品、打响区域品牌，提高农产品的附加值和竞争力。积极推进农业向二三产业拓展延伸，大力发展观光农业、生态旅游业，推动农业生产经营形态多样化。夯实农业发展基础。高度重视标准农田建设，实施水利基础设施“八大工程”，完善农业自然灾害和重大动植物疫病预警体系，全面改善农业设施装备。深化农业服务体系建设，加大先进农业科技成果转化和推广力度，提高科技对农业的贡献率。加强农村人力资源开发，深化农民素质培训，培养一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。

2．突出绿色低碳，全面加速工业转型。坚持走高效益、低能耗、少排放、能循环、可持续的工业发展路子，一手抓存量优化、一手抓增量拓展，大力推进新型工业化。强化平台支撑。以节约集约利用土地为原则，以凤川—江南新城为主要扩容区，全面推进经济开发区整合提升，不断增强综合实力和经济贡献率。加快特色工业功能区提质增效，实施亩产效益评价体系，加大项目履约清理力度，盘活闲臵土地，推进“腾笼换鸟”。坚持建区造城并重，深入推进路网、管网、景观绿化等基础设施建设，合理布局三产服务配套设施，切实提升园区综合承载能力。强化产业提升。主动对接国家、省市产业发展战略规划，深入实施“4321”计划，依靠科技创新，升级改造针织、服装、制笔和皮革制品四大传统产业，提升发展装备制造、生物医药和节能环保三大优势产业，引进培育新能源和新材料两大新兴产业，坚决淘汰小冶炼、小造纸等一批落后产能，努力形成产业优势、增强产业竞争力。强化项目带动。坚持项目“内育”和“外引”两手抓，积极鼓励重点企业技术改造、产品升级，着力培育一批市场前景好、辐射带动强、亩产效益高的产业项目。坚持“招新引优、招大引强”不动摇，紧盯央企外企、大院大所、名企强企开展招商，力争引进更多的大好高项目。完善项目推进机制，优化项目建设全程服务，促进项目早开工、早投产、早见效。强化龙头培育。积极开展大企业大集团、成长型中小企业、科技型初创企业培育计划，支持骨干企业上市融资、战略重组，力争到2016年实现产值超10亿元企业10家、超亿元企业120家、上市企业5家。强化企业科技创新，注重硬投入与软实力相结合，加大品牌培育、市场开拓和技术研发力度，推进企业人才队伍和企业文化建设，持续提升企业竞争力。

3．突出扩量提质，全面激发三产活力。把发展服务业放在更为优先的地位，进一步做大总量、做优品质，不断提高现代服务业对经济社会发展的贡献率。提升发展生活性服务业。启动旅游经济振兴计划，加大宣传策划和推介力度，不断扩大中国最美县城、浙江美丽乡村和杭州长寿之乡的知名度，建设全国首个慢生活体验区，改造提升老景区，加快建设旅游综合体，整合推广“富春山居图”实景游、乡村风情游等主题旅游产品，举办华夏中药节等节庆活动，打响“桐君故里〃养生圣地”品牌，整合丰富吃住行游购娱产业链，逐步实现由旅游过境地向目的地转变。举办高层次人居论坛，打造“居在桐庐”金名片，促进房地产健康发展。积极引进培育现代商贸大企业，加快商贸品牌、商业中心和特色街区建设，全面构建便利、实惠、通畅的城乡商贸流通体系。大力发展生产性服务业。加快凤川现代物流园等集聚区建设，吸引桐庐籍快递企业创业落户桐庐，促进现代物流、科技研发、工业设计、金融服务等生产性服务业大发展。积极推进制造企业服务化，鼓励规模企业剥离非核心业务，推动生产性服务业与先进制造业互促共进。创新发展新兴高端服务业。发挥迎春商务区的先发优势，吸引大企业大集团的区域性总部入驻，集聚各类高端要素，培育会议会展、电子商务、服务外包等新兴服务业，壮大总部经济、楼宇经济。

（三）以文明文化为重点，建设崇文尚德的人文桐庐

全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持社会主义先进文化发展方向，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，提升文化软实力，推动文化事业大发展大繁荣。1．加强道德建设。坚持以建设社会主义核心价值体系为根本任务，树立和践行社会主义荣辱观，加强公民思想道德建设，弘扬中华民族传统美德，广泛开展道德模范评选、“知我桐庐、爱我桐庐”等活动，以身边典型教育人、感召人。深化学习型社会建设，普及文明礼仪和科学知识，倡导诚信友爱、守望相助的社会风尚和生活正派、情趣健康的精神追求，不断提升群众的道德水平和文明素质。以争创浙江省文明县为目标，实施文明创建示范工程，广泛开展群众性文明创建活动，全面提升社会文明程度。推进未成年人实事工程，保护青少年身心健康。建立健全社会诚信体系和行为规范，增强全社会诚实守信意识，营造良好的信用环境。

2．繁荣文化事业。以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，全面推进“文化强县”建设。加强公共文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，促进基本公共文化服务均等化。深入实施广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程，广泛开展“送文化、种文化”等公益性、群众性文化活动。继承弘扬县域特色文化，挖掘剪纸、越剧、故事、小品、书法等特色文化，加强古建筑、古村落等文

化遗产的保护和利用，打造一批文化品牌和文化精品。巩固省体育强县创建成果，广泛开展全民健身运动，积极承接和举办重大体育赛事，实现省级体育强乡镇（街道）全覆盖。3．发展文化产业。以市场为导向，完善和落实文化产业发展规划，开发和生产适应市场需求的文化产品。深入推进文化体制改革，做强做优出版印刷、文化艺术等传统文化产业，引进培育网络传媒、民俗工艺品等特色新型产业。高度重视发展文化创意产业，重点培育设计服务、教育培训、文艺创作、动漫制作等产业，建设文化博览示范区、历史文化示范区等产业示范区，推动文创产业跨越式发展。切实加强文化市场管理，加大知识产权保护力度，维护市场秩序，净化文化环境，促进文化市场规范、有序、健康发展。

（四）以融合创新为突破，建设兼容并蓄的开放桐庐 坚持激发内力与借助外力并举，以更加开放的姿态融入区域发展，以更加创新的理念深化综合改革，全面增强桐庐科学发展的活力和动力。

1．加快接轨融入步伐。深入实施“融圈战略”，积极参与长三角经济区和杭州大都市建设，在融入中提升自我，增强内在竞争力。以基础接轨为重点，全面打造“内畅外快”的城乡综合交通体系，完善“一环四纵八横”主骨架公路网，积极争取临金高速、杭黄高铁等重大项目开工建设，大力推进富春江

船闸扩建改造工程，打造“黄金水道”经济，不断提升我县“融入大都市、接轨长三角”的能力和水平。以产业对接为支撑，依托“杭州高新技术产业开发区桐庐园区”和“杭州拱墅区循环经济产业园桐庐园区”两个承接产业转移平台，促进产业对接转移，加快形成我县产业升级和融入发展的示范区与增长极。2．扩大对外交流合作。牢固树立“跳出桐庐、发展桐庐”的理念，坚持外资、外贸、外经、外包“四外”联动，充分利用国际国内两个市场，加快“走出去”、“引进来”步伐。坚持一二三产招商并重，创新招商手段，提高招商质量，着力引进资金密集型、科技高端型、产业龙头型和企业总部项目，切实增强发展后劲。结合“浙商回归”工程，努力吸引桐庐籍客商回桐投资创业，发展桐庐人经济。努力扩大开放领域，积极开展教育、卫生、文化等方面的交流合作，实现优势互补、合作共赢。加快浙江工商大学杭州商学院等高校建设，吸引人才、信息、科技等优质资源流向我县。加大对外宣传力度，全面升级“潇洒桐庐”县域品牌在公关宣传、节庆活动、展示展销等场合的应用，切实提升桐庐的知名度和影响力。

3．深化体制机制创新。推进重点领域和关键环节改革，着力破解土地、资金、人才等要素制约，为科学发展注入强大活力。深化行政体制改革，完善考核评议体系，加快强镇扩权步伐，推行电子政务，简化办事流程，削减行政成本，严控编制

新增，打造服务型、节约型、阳光型政府。深化投融资体制改革，拓展多元融资渠道，规范发展小额贷款、担保、风险投资等机构，鼓励和引导社会资金参与城乡基础设施建设。深化农村体制改革，加快农村土地承包经营权流转和土地资源优化配臵，大力推进农村土地综合整治，完善农村集体资产、资金、资源管理制度，不断增强农村发展活力。

（五）以惠民安民为根本，建设和美和谐的幸福桐庐 坚持以人为本、以民为先，既要做大蛋糕，又要切好蛋糕，把更多的财力用于保障和改善民生，不断加强和创新社会管理，进一步提高群众的安全感、幸福感和满意度。

1．保障和改善民生需求。按照普惠性、公益性、贴近性原则，每年实施一批政府民生实事工程。坚持以就业为民生之本，加快省级“创业型县”和“充分就业县”创建，完善城乡就业服务体系，营造自主创业良好氛围，促进城乡居民充分就业。加快实施市民卡工程，健全提升以养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险为主体的社会保障体系，逐年加大财政投入，不断提高保障水平。关心关爱社会弱势群体，大力发展慈善和社会养老服务事业，切实维护妇女、青少年、老年人、残疾人合法权益。高度重视住房保障问题，扎实推进农村困难群众危旧房改造，加快城市物业管理、水气供应等实事工程建设，切实解决民生难题。有效调节收入分配，完善工资正常增长机制，深入实施“低收入农户奔小康”工程，不断提高城乡居民收入水平和生活质量。

2．提升和拓展公共服务。强化科技进步和自主创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加快科技企业孵化器、科技创新公共服务平台、科技中介服务平台建设，增强企业持续创新能力和核心竞争力。突出教育优先，立足教育公平，加大教育投入，实施“名师名校长”、普高质量提升等工程，提高师资队伍水平，提升教育品质，努力实现教育现代化。深入推进医药卫生体制改革，完善乡村卫生服务一体化机制，健全公共卫生服务体系；科学配臵医疗资源，积极实施公立医院改革，依托“名院协作”、卫生质量提升等系列工程，加强医卫人员技术能力和医德医风建设，不断满足人民群众日益提高的健康需求。坚持计划生育基本国策，健全计生服务网络，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。

3．加强和创新社会管理。坚持民生优先、服务为先、基层在先原则，健全“网格化管理、组团式服务、片组户联系”机制，整合基层管理服务资源，合理调整城乡社区布局，实现社会管理重心向城乡社区下移。探索开展桐庐“百姓日”、县政府“开放日”等活动，进一步增强市民的归属感，提高政府管理的透明度。深化“平安桐庐”创建，建立健全群众自治、民

间调解等工作体系，完善领导干部下访、约访、包案解决疑难信访制度，抓好网络媒体、流动人口等热点难点问题的管理，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。健全社会治安防控体系，深化110社会联动延伸拓展工作，加强重点地区社会治安综合治理，严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动，不断增强群众安全感，努力打造国内治安最好县。加大公共安全投入，强化对重点行业、重点领域的安全监管，完善安全生产监管体制，加强重大危险源监控和重大事故隐患的治理。建立健全突发公共事件的预警系统和应急指挥体系，提高危机管理能力。4．巩固和深化法治建设。尊重和支持人大依法行使职权和政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥人大代表、政协委员作用。积极团结民主党派，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协等人民团体依照法律和章程创造性开展工作，切实做好民族、宗教、对台和侨务工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强全民国防教育和后备力量建设，密切军政军民关系。深化“法治桐庐”建设，坚持依法行政、依法办事、公正司法，推进“六五”普法教育，增强全民法制意识。深化民主法治村（社区）建设，强化社区服务和管理功能，进一步创新村务公开和民主管理制度，提升基层民主建设水平。

同志们，明年是推进“十二五”发展的关键之年，也是县乡村三级换届后的开局之年。新的一年，我县的总体要求是：“一个基调、三个年活动、一号工程”，即牢牢把握“转变方式，稳中求进”这一主基调，积极开展风景桐庐启动年、产业升级提升年、社会管理创新年“三年活动”，深入实施招商引资、招才引智“一号工程”，努力在统筹城乡区域发展、推进产业转型升级、营造优良生态环境、建设和美幸福社会上实现新突破，为建设中国最美山水型现代化中等城市开好局、起好步。

四、全面提高党的建设科学化水平

实现跨越发展的宏伟目标，关键在党，根本在人。全县各级党组织要切实加强和改进党的建设，提升精气神、增强凝聚力、强化执行力，为实现科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障。

1．加强思想政治建设，解放思想引领科学发展。坚持把思想政治建设放在首位，不断强化思想引领，进一步凝聚发展共识，真正把全县上下的思想和行动统一到建设更加美好的潇洒桐庐上来。按照建设学习型党组织的要求，大兴勤思善学之风，大行调查研究之举，引导广大党员干部将学习作为一种追求，少一点应酬、多一些学习，自觉用科学理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。团结出生产力、出凝聚力、出战斗力，要

切实增强团结意识、协作意识，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成强大的工作合力。坚持理论联系实际，解放思想、更新观念，牢固树立忧患意识、大局意识、创新意识，眼睛朝下，狠抓落实，重说更重干、重近更重远，以开放开明的姿态、敢为人先的精神，谋划桐庐发展的新思路、新举措，真正把愿景变成思路，思路变成规划，规划变成现实。

2．加强干部队伍建设，提升能力推动科学发展。加强领导班子建设，自觉践行“从我做起、向我看齐”，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、勤政廉政、胸襟开阔、勇争一流的坚强领导集体。深化干部人事制度改革，树立五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的选人用人导向，加大竞争性选拔干部力度，完善干部考核评价机制，以实干论英雄、凭业绩用干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大胆选拔使用优秀年轻干部，注重培养选拔党外干部、妇女干部和少数民族干部，加强后备干部队伍建设，重视发挥调研员和老干部作用。始终强化破难意识，千难万难不去破解永远是困难，千招万招不去落实永远是虚招，要把干部放到急难险重岗位去锻炼，不断提升党员干部攻坚克难、奋勇争先的能力和水平。坚持党管人才原则，完善人才政策，强化各类人才的培养、引进和使用，创造有利于优秀人才脱颖而出的环境和机制，努力在全县形成人尽其才、人才辈出的良好局面。

3．加强基层组织建设，夯实基础支撑科学发展。积极探索新形势下基层组织建设的新途径新方法，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。全面深化“党支部服务站”、“区域化党建”、“网组片”等党建工作品牌，扎实开展结对帮扶“千百工程”，不断提高基层党组织服务群众、做群众工作的能力和水平。优化基层党组织设臵方式，推行两新组织党建“大联建、大整合”，创新流动党员服务管理模式，不断扩大基层党组织覆盖面。进一步关心基层干部，做到高看一眼、厚爱三分，切实为基层一线干部松绑减压，为基层工作创造良好条件。加强基层民主建设，推进村务监督委员会规范化管理，强化村级民主监督，深化“五议两公开、阳光八步法”、党员议事日等制度，提高村级组织决策民主化、科学化水平。

4．加强党风廉政建设，转变作风服务科学发展。始终坚持党要管党、从严治党，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步落实党风廉政建设责任制，引导广大党员干部正确对待权力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步强化群众意识，只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人，坚持心系群众、情牵百姓，切实为群众办好事、办实事。加强干部作风建设，开展“解放思想、转变作风、深入基层、联系群众”主题实践活动，倡导服务大局、创先争优，敢于担责、直面矛盾，勇于实践、敢于创新的风气，真正做到做人坦诚、做官清白、做事奋发。坚持干部管理“两手抓”的方针，既要

关心爱护，又要严格要求，对敢闯敢试敢干的干部要鼓励支持、积极保护，对以权谋私、贪污受贿等违纪违法行为，坚决依法惩治、绝不手软，不断巩固风清气正、和谐稳定的良好局面。

同志们，建设潇洒桐庐，时不我待；未来美好前景，绚烂多姿。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以科学发展观为统领，团结带领全县上下奋勇前进、激情跨越，共同描绘桐庐更加幸福、更加美好的明天，共同创造一个无愧于历史、无负于人民的辉煌五年！

第二篇：第十三次党代会报告名词解释

《县十三次党代会工作报告》名词术语解读

1、陕西省旅游示范县：指旅游业总收入占本县（区）GDP达到30%以上，人均旅游收入达到1万元，城镇就业人口中旅游从业人员达到30%以上，旅游运营机制和管理体制完善的旅游示范县。2009年，省政府决定选择西安市临潼区、凤县、华阴市、黄陵县、留坝县、岚皋县、商南县等7个县（区）作为建设旅游示范县的试点县（区）。

2、保障性住房：指政府为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

3、生态示范县：指经济社会和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域，是践行科学发展的品牌象征。其具体要求是运用可持续发展理论和生态学、生态经济学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，寓环境建设于经济建设、文化建设、社会发展之中，最终实现县域经济社会与人口、资源、环境的协调发展。

4、革命老区县：指根据国家民政部„1979‟30号和财政部„1979‟85号文件关于土地革命战争时期根据地的确认标准：曾有党的组织、革命武装发动群众，进行打土豪分田地，建立了工农政权并进行武装斗争坚持半年时间，达到半数以上乡镇的县，即为革命老区县。认定为革命老区县后，可享受中央财政专项资金和其他项目资金支持。

5、双拥共建：“双拥”是指拥军优属和拥政爱民。拥军优属是对地方而言，意思是拥护爱戴人民子弟兵，优待军人家属；拥政爱民是对部队而言，意思是拥护支持各级人民政府和国家的政策、法令，爱护人民群众。“共建”是指军民共建社会主义精神文明。

6、五五普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，目的在于通过法制宣传教育，提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家。

7、“两率一度”：指人民群众对社会治安的满意率，人民群众对“平安留坝”创建活动的知晓率，人民群众对政法机关、政法干警的满意度。

8、“四结合”干部初始提名制度：指我县选拔干部的四项初始提名办法，即大会推荐、领导推荐、组织推荐和个人自荐。

9、宝汉高速公路：指陕西省规划建设的高速公路网中三条南北纵线之一，路线起于宝鸡市陇县陕甘交界的大桥村，止

第三篇：浙江省第十三次党代会报告(摘录)

浙江省第十三次党代会报告（摘录）

中国共产党浙江省第十三次代表大会，是在浙江全面建设惠及全省人民的小康社会取得决定性胜利、迈向基本实现社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，动员全省共产党员和各族人民，为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江而奋斗。

一、科学发展道路上创业创新、奋力前行的五年

省第十二次党代会以来的五年，是我省发展历史上极不平凡的五年。面对国际金融危机冲击和自然灾害影响，我们在党中央领导下，带领全省各级党组织和广大干部群众，认真贯彻党的十七大精神，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以“全面小康六大行动计划”为抓手，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成了省第十二次党代会确定的各项任务，基本实现了全面建设惠及全省人民小康社会的目标。

经济转型升级深入推进，综合实力和发展质量显著提升。认真贯彻中央宏观调控政策，全面实施“标本兼治、保稳促调”工作方针，及时出台帮扶企业的一揽子政策举措，加快经济转型升级，保持经济平稳较快发展，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划有效实施。五年来，全省生产总值年均增长10.9%，2011年达到32000亿元，人均生产总值超过58000元，财政总收入和地方财政收入分别达到5925亿元和3151亿元。

民主政治建设有序推进，各领域法治化水平显著提升。认真研究部署新形势下人大、政协工作，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善。基层党组织领导的城乡基层群众自治机制得到健全。立法工作进一步加强，法治政府建设成绩显著，司法体制机制改革不断深化，执法规范化水平显著提高，全社会民主法治意识不断增强。

文化大省建设加快推进，文化软实力显著提升。加强社会主义核心价值体系建设，扎实推进中国特色社会主义理论体系学习宣传，大力弘扬以创业创新为核心的浙江精神。加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，大力发展文化产业。

以改善民生为重点的社会建设扎实推进，城乡居民生活质量显著提升。城乡就业持续增加，社会保障实现制度全覆盖，构建和谐劳动关系成效明显，农民持续增收，职工工资较快增长。2011年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别突破30000元和13000元，城乡居民收入差距从2007年的2.49倍缩小到2.37倍。深化“平安浙江”建设，安全生产保持平稳态势，社会治安环境显著改善，社会保持和谐稳定。

生态文明建设积极推进，可持续发展能力显著提升。坚持以生态省建设为抓手，全面部署和推进生态文明建设。在完成“811”环境污染整治行动和“811”环境保护行动基础上，启动实施“811”生态文明建设推进行动，生态环境质量全国领先。

党的建设全面推进，党组织创造力凝聚力战斗力显著提升。扎实开展学习实践科学发展观活动、“之江先锋”创先争优活动以及“树新形象、创新业绩”主题实践活动。深化理论武装工作，深入推进学习型党组织建设。坚持德才兼备、以德为先，选好配强各级领导班子。深化干部人事制度改革，选人用人公信度和满意度逐年提升。制定实施中长期人才发展规划纲要。大力开展服务型基层党组织建设，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。坚持民主集中制，党内民主进一步扩大。扎实开展“服务企业、服务基层”和“进村入企”大走访活动，着力转变作风、狠抓落实、提能增效。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处一批违纪违法案件，下大力解决损害群众利益的突出问题，反腐倡廉工作取得明显成效。

总起来说，过去的五年，是浙江在科学发展道路上阔步前进的五年，是浙江实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略成效显著的五年，是浙江全面建设惠及全省人民的小康社会取得决定性胜利的五年。

总结过去五年的工作，我们深刻体会到：

必须坚持正确政治方向。高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把中央精神与浙江实际紧密结合起来，扎实推进中国特色社会主义在浙江的实践。

必须坚持科学发展。牢记发展这个党执政兴国的第一要务，更新发展理念，转变发展方式，正确处理速度、质量和效益的关系，注重城乡、区域协调发展，注重生态文明建设，注重社会事业全面进步，努力实现经济社会又好又快发展。

必须坚持以人为本。始终把发展好、维护好、实现好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民合法权益，着力保障和改善民生，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

必须坚持改革创新。始终遵循党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，注重在继承中创新、在创新中发展，加大改革力度，创新体制机制，完善政策保障，不断强化经济和社会发展的动力支撑。

必须坚持党的领导。认真贯彻党要管党、从严治党方针，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，着力提高各级党组织领导科学发展的能力和水平，激发广大党员和干部群众创业热情和创新活力，保持党的先进性和纯洁性，为推进浙江改革开放和现代化建设提供坚强保证。

二、建设物质富裕精神富有的现代化浙江的历史使命

今后五年，是我省进一步提升全面小康社会水平，向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。综观国内外形势，我们面临的机遇和挑战前所未有，但机遇大于挑战的总体态势没有改变。全省各级党组织和共产党员必须切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，切实担负起建设现代化浙江的历史重任。

我们要建设的现代化浙江，是在我国长期处于社会主义初级阶段条件下区域先行的现代化，是中国特色社会主义的现代化，是具有时代特征和国际可比性的现代化。必须始终坚持一切从浙江实际出发，始终坚持把富民放在首位，始终坚持促进人的全面发展，核心是实现全省人民物质富裕精神富有。

实现全省人民物质富裕精神富有，涵盖经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设各领域，贯穿生产、分配、交换、消费和社会活动各环节，体现在人民群众物质文化生活各方面。我们既要大力推进经济持续平稳较快发展，切实加强生态建设和环境保护，努力创造更加丰裕的物质财富，又要大力推进社会主义文化大发展大繁荣，切实加强民主法治建设和社会建设，努力创造更加丰富的精神财富，从而不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；既要保护好发展好人民群众勤劳致富的积极性创造性，让一部分人先富起来，又要注重先富带后富，努力实现充分就业，积极探索促进居民财产增值保值方式，不断完善社会保障体系，着力提高基本公共服务均等化水平，切实改善低收入群众生活，提高中等收入者比重，最终实现物质上共同富裕；既要充分发挥党员领导干部表率作用和先进模范人物示范作用，又要着力提高全体人民科学文化素养、民主法治素养、思想道德素养、生态文明素养，切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，不断丰富城乡居民精神文化生活，教育、引导和带领全体社会成员共同建设中华民族共有精神家园，最终实现精神上共同富有。为此，要更加强调共建共享，更加强调社会和谐，更加强调物的现代化与人的现代化有机统一，使现代化建设成果惠及全省人民，切实增强全省人民的发展自豪感、生活幸福感、心灵归属感、社会认同感。

今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照干在实处、走在前列的要求，牢牢把握科学发展主题，突出加快转变经济发展方式主线，不断深化改革开放，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，推进经济持续平稳较快发展，促进社会全面进步，着力提高党的建设科学化水平，为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江而努力奋斗。

建设物质富裕精神富有的现代化浙江是一项长期的任务。今后五年的主要工作目标是：

——经济综合实力持续增强。经济保持平稳较快发展，地区生产总值达到5万亿元以上，人均生产总值达到9万元左右。人力资源开发力度不断加大，自主创新能力切实增强，经济国际化水平进一步提高，现代农业发展层次全面提升，工业强省建设取得新进展，服务业比重明显提高，新型城市化全面推进，“美丽乡村”建设不断深化，基本形成改革创新驱动、三次产业联动、城乡一体推动的发展格局，发展的协调性、均衡性、普惠性显著提高。

——人民生活品质持续提升。居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的机制加快建立完善，基本公共服务均等化稳步推进，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到50000元和22000元左右，收入差距逐步缩小。社会保障体系更加完善，城乡就业更加充分，人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所助。公民思想道德建设切实加强，公共文化服务体系更加完善，人民群众精神文化生活更加丰富。

——社会文明程度持续提高。公民政治参与有序扩大，与国家法律法规体系相配套的地方性法规规章更加完善，依法执政能力明显增强，权力监督制约机制更加健全，人民合法权益和社会公平正义得到切实保障。社会管理科学化水平不断提高，具有浙江特点的社会管理体系基本形成，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局和谐稳定。

——生态环境质量持续改善。单位生产总值能耗和二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放总量明显减少，循环经济加快发展，资源节约集约利用水平大幅提高。环境保护和污染治理持续加强，生态环境质量继续保持全国领先，全省各地天更蓝、山更绿、水更清、地更净。

——党的建设科学化水平持续提高。广大党员思想政治素质不断增强，各级领导班子能力和水平得到提升，高素质干部队伍建设切实加强，各级党组织创造力凝聚力战斗力持续增强，以民主集中制为重点的制度建设积极推进，以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设取得新成效，党同人民群众的血肉联系更加密切，党的先进性和纯洁性得到充分体现。

三、建设物质富裕精神富有的现代化浙江的主要任务

推进现代化浙江建设，实现全省人民物质富裕精神富有，必须按照中国特色社会主义事业总体布局，加快建设经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江，促进经济社会全面协调可持续发展。

（一）坚持转型升级不动摇，加快建设经济强省。要牢牢扭住经济建设这个中心，全面贯彻扩大内需战略方针，切实把握“稳中求进、转中求好”工作基调，大力发展实体经济，同步推进新型工业化、新型城市化和农业现代化。要全面实施“四大国家战略举措”，大力推进“四大建设”，注重统筹城乡和区域发展，加强资源要素保障体系建设，推动国有企业改革发展和民营经济创新发展，深化经济体制改革，扩大对内对外开放，促进经济在转型升级基础上实现长期平稳较快发展。

（二）推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省。以高度的文化自觉和文化自信，深入推进“三大体系”、“八项工程”建设，全面实施“十大计划”。要深化社会主义核心价值体系建设，全面繁荣文化事业，加快发展文化产业，推进文化体制机制创新，加快文化强省建设步伐。

（三）强化创新引领，加快建设科教人才强省。促进经济社会又好又快发展，科技是关键、教育是基础、人才是核心。要深入实施科教兴省战略，制定和实施人才强省发展纲要，大力推进科技创新，优先发展教育，全力打造人才高地，以创新引领现代化建设。

（四）发展社会主义民主政治，加快建设法治浙江。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻科学执政、民主执政、依法执政要求，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。要进一步健全党总揽全局、协调各方的体制机制，发展社会主义民主，深入推进法治建设，加强对权力运行的制约和监督，维护社会公平正义，不断提高社会法治化水平。

（五）切实保障和改善民生，加快建设平安浙江。进一步加强以改善民生为重点的社会建设，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。要积极做好就业和社会保障工作，提高全民健康水平，切实加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。

（六）坚持生态立省方略，加快建设生态浙江。深入实施“811”生态文明建设推进行动，着力完善体制机制，大力发展生态经济，切实改善生态环境，积极建设生态文化，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。

四、加强党的建设，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江提供坚强保证

建设物质富裕精神富有的现代化浙江，关键在于加强和改善党的领导。要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步完善党要管党、从严治党的机制和制度，密切党同人民群众的血肉联系，着力提高党的建设科学化水平，始终保持党的先进性和纯洁性，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江提供坚强保证。

（一）进一步加强思想政治建设，用科学理论武装头脑、指导实践。深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，推进学习型党组织建设，切实增强广大党员干部坚持中国特色社会主义道路、理论、制度的自觉性坚定性。加强理想信念教育和思想道德建设，引导广大党员干部模范践行社会主义核心价值体系。弘扬理论联系实际的学风，加强对重大理论和现实问题的调查研究，不断提高广大党员和干部队伍的整体素质。

（二）培养造就高素质领导班子和干部队伍，提升推动科学发展、促进社会和谐的能力。切实选好配强各级领导班子特别是党政主要领导，不断提高转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力。坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导岗位。深化干部人事制度改革，健全完善促进科学发展的考核评价机制。深入整治用人上的不正之风，健全干部选拔任用工作监督机制和责任追究制度，不断提高选人用人公信度。扎实推进新一轮大规模培训干部工作。切实加大培养选拔优秀年轻干部力度，加强后备干部队伍建设，重视培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部。

（三）积极发展党内民主，增强党组织的团结和活力。尊重党员主体地位，落实和保障党员民主权利。积极推进党务公开，积极营造党内民主讨论、民主监督环境。进一步完善党代表大会制度，深入实施党代表任期制。改进党内选举制度。建立健全基层党组织与党员群众沟通对话机制，探索扩大基层党内民主多种实现形式。严格执行党的纪律特别是政治纪律，加强重大决策部署执行情况督查，切实保证政令畅通。

（四）深入推进服务型基层党组织建设，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。积极推进区域化党建工作，优化基层党组织设置。注重加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。大力推进新经济组织和新社会组织党建工作。积极推进社区、国有企业、机关、学校等领域党建工作。加强和改进党员发展教育管理服务工作。健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关心、真心爱护广大基层党员干部。落实基层党建工作责任制。

（五）密切党同人民群众的血肉联系，以优良的党风促政风带民风。创新工作载体，完善长效机制，持续推进作风建设。建立干部直接联系群众制度，完善领导干部基层联系点、蹲点调研、下访约访、结对帮扶等制度。严肃整顿官僚主义、形式主义等突出问题，坚决纠正急功近利、弄虚作假、敷衍塞责等不良风气，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。弘扬艰苦奋斗精神，坚持厉行节约，反对铺张浪费，推进节约型机关建设。

（六）深入推进反腐倡廉建设，健全具有浙江特点的惩治和预防腐败体系。以领导班子和领导干部为重点，落实党内监督条例，严格执行廉政准则，深化防止利益冲突工作，完善廉政风险防控机制。注重发挥市场机制防治腐败的积极作用，深入实施“阳光工程”，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。坚持抓好日常性基础性工作与解决群众反映强烈的突出问题相结合，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决惩治腐败，对腐败案件发现一起、查处一起，绝不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

第四篇：第十三次党代会学习心得

第十三次党代会学习心得

今天我认真学习了县第十三次党代会精神和县委书记费生云在县第十三次党代会上做的题为《坚定信心，苦干实干，为实现民勤经济社会跨越式发展而努力奋斗》的报告。党代会报告，回顾五年成绩，展望未来宏图，通篇贯穿了科学发展观，符合民勤发展实际，报告确立的重点工作任务，是科学发展在我县的生动体现，是今后一个时期指导我县卫生事业发展的纲领性文件。必将激发卫生系统职工干劲，凝心聚力，真抓实干，为实现全县经济社会跨越式提供支撑。通过学习我要落实好党代会精神，在服务思想的转变上求得新解放。妇幼保健服务是广大育龄妇女、孕产妇、儿童提供优质服务的平台，我们既感压力，更有动力。我将认真对照费书记的报告精神，坚持突出科学发展主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，在思想上谋求新解放，以思想的解放带来理念的解放、观念的开放和服务的创新。具体体会如下：

一是以学习为抓手，努力提高工作水平。要以党代会的胜利召开为契机，始终把学习党代会精神作为今后一个时期的首要政治任务，摆在突出位置，通过认真学习，深化对县委决策重大意义的理解，切实提高对卫生工作者自身使命、宗旨和主要工作的认识，努力用党代会精神指导工作实践，不断提高工作水平。

二是以贯彻为主线，不断增强敬业意识。学习党代会精神，重在贯彻，重在落实。在实际的工作过程中，必须勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，用实际行动贯彻落实党代会精神。要把精力投入到工作中，能把心思花费到工作上，能把心血倾注到工作里，光明磊落地做好本职工作，淋漓尽致地展现聪明才智，最大限度地发挥自身能力，锐意进取、勤勉敬业，做出实实在在的工作成效和业绩。

三、发展是硬道理。坚持业务学习，爱岗敬业，以高度热情和责任感做好本职工作。认真阅读各种科普读物，领会新的科普理念和学习别人的先进经验，做好笔记，运用新的科学方法观去指导自己的工作；和大家团结协作，不计较个人得失，想方设法出色地做好妇幼保健工作，提高服务质量，勤于学习，苦练内功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

总之，要充分认识学习党代会精神的重要意义，在今后的工作中要更加严格要求自己，不断学习，发扬默默无闻、兢兢业业的精神，努力做好本职工作，将党代会的精神贯彻到生活和学习当中，为党的事业做出自己的贡献。

第五篇：南京市第十三次党代会报告

杨卫泽在南京市第十三次党代会上的报告

（2011年10月16日）

各位代表，同志们：

现在，我代表中共南京市第十二届委员会向大会作报告。

这次大会，是在南京“两个率先”继往开来、科学发展再铸辉煌的关键时期召开的。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结市第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共南京市第十三届委员会和中共南京市第十三届纪律检查委员会，团结带领全市党员和干部群众，为率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都而奋斗！

一、全面达小康建设新南京的辉煌成就

过去的五年，是南京发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。面对国内外经济环境复杂变化，特别是国际金融危机的严重冲击，在中央和省委正确领导下，市委团结带领全市人民抢抓机遇、应对挑战，锐意进取、务实苦干，圆满完成市第十二次党代会确定的各项任务，胜利实现全面小康社会建设奋斗目标，成功赢得2013年亚洲青年运动会和2014年青年奥林匹克运动会承办权，“全面达小康、建设新南京”取得辉煌成就。

转变经济发展方式取得新成效。大力发展创新型经济和服务型经济，加快支柱产业高端化发展和传统产业改造升级，强力推进节能减排。综合实力显著增强，2010年，GDP和地方财政一般预算收入分别突破5000亿元和500亿元，均在2005年基础上翻了一番，人均GDP达到1万美元。服务业增加值占GDP比重由46.9%提高到50.7%。软件产业销售收入由166亿元提高到1013亿元，成为首个“中国软件名城”。全社会研发投入占GDP比重提高到2.9%，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重由38%提高到42%。专利申请量和授权量分别增长2.69倍和3.25倍。万元GDP能耗、万元工业增加值能耗累计分别下降21.8%和37.7%，化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降17.2%和9.2%。

城乡统筹跨江发展实现新突破。出台推进全域统筹、建设城乡一体化发展新南京行动纲要，推动城乡规划、产业发展、要素配置、基础设施和公共服务一体化。郊县GDP、财政一般预算收入年均增幅分别高于全市2.6个和7.1个百分点；郊县GDP占全市比重由34.3%提高到49.1%，财政一般预算收入占全市比重由29.6%提高到49.6%，实现了从“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。实施跨江发展战略，着力改善江北地区基础设施条件，推动建设用地计划和财政转移支付向江北倾斜。江北地区GDP占全市比重提高3.3个百分点，财政一般预算收入占全市比重提高4个百分点，固定资产投资占全市比重提高15个百分点。

城市功能品质迈上新台阶。完成城市总体规划修编，“一城三区”、“五个中心”建设全面推进，中心城市服务功能明显增强。河西新城区中部地区基本建成，中央商务区初具规模，商务、文体、商业和滨江轴线布局拉开框架。实施城市品质、市容环境、人居环境三项提升行动，“一带三港”建设全面展开，下关滨江等一批重点功能区开发加快推进。完成铁路南京南站等一批重大交通基础设施工程。加大“绿色南京”建设力度，建立重大工程“绿评”制度。理顺城市管理体制，建立长效综合管理机制。五年累计完成城建投资2010亿元，是前五年的1.6倍，建成区面积由513平方公里拓展到619平方公里，地铁通车里程由21.7公里提高到85公里，林木覆盖率由21.6%提高到26.4%，新增绿地6067万平方米，人均公共绿地面积由11.9平方米提高到13.7平方米，高速公路通车里程由308公里提高到480公里，高速公路密度居全国同类城市第二位。

民生改善社会建设开创新局面。大力推进创业富民、保障安民和政策惠民。五年中，城乡居民收入年均分别增长13.5%和12.3%，新增就业岗位108万个，城镇登记失业率稳定控制在4%以内。教育、医疗卫生、社会保障财政支出分别是前五年的3倍、2.8倍、2.9倍，率先基本实现教育现代化，卫生服务体系健全率达100%。城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险制度实现全覆盖，五次提高城乡低保标准。建立被征地人员社会保障制度，30多万被征地农民纳入城镇社会保障体系。推进保障性安居工程建设，约80万居民得到住房保障。加大食品药品安全监管、质量技术监督和安全生产监管力度。加强社会管理创新，国家和谐社区建设示范区数量居省会城市之首，建邺区“一委一居一站一办”管理模式在全国推广，南京成为全国人口和计生工作综合改革示范市。

民主法治建设迈出新步伐。市委切实加强对人大及其常委会工作的领导，召开全市人大工作会议，出台进一步加强和改进人大工作的意见，支持和保证人大及其常委会依法履行职权。人大及其常委会围绕全市工作大局，推动市委决策部署贯彻落实，在立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表工作等方面做了大量工作，为促进全市经济社会发展提供了有效的法制保障。市委始终高度重视政协工作，召开全市政协工作会议，出台关于加强和改进人民政协政治协商工作的意见，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。政协就“十二五”发展规划制定、推进跨江发展战略实施等事关全市发展的重大问题，提出了具有前瞻性、针对性和可操作性的高质量对策建议。深入实施“凝聚力工程”，全面加强爱国统一战线建设，完善同民主党派合作共事机制。宗教、对台、老干部和关心下一代等工作取得新成绩，各级工会、共青团、妇联等人民团体在各项工作中发挥了积极作用。国防动员和后备力量建设取得新成效，荣获双拥模范城“六连冠”。高度重视并切实做好民族工作，荣获民族团结进步模范城“三连冠”。深化法治南京、平安南京建设，荣获全国社会治安综合治理优秀市称号。

文化建设水平有了新提升。编制完成历史文化名城保护规划，加强历史文化资源保护与开发，打造长江路等一批历史街区，实施南捕厅、朝天宫、梅园新村、颐和路公馆等文化片区保护与建设工程，南京云锦织造技艺入选人类非物质文化遗产代表作名录，中国南京世界历史文化名城博览会成为重要品牌。加快发展文化产业，实施文化产业倍增计划，推进文化产业园区建设，文化产业增加值年均增长20%，荣获中国文化产业创意城市示范奖。实施文化精品工程，设立南京文艺奖、金陵文学奖，注重文化名人培养和文化精品创作，全国“五个一工程”奖数量居同类城市前列。推进城乡基层公共文化服务体系建设，广泛开展群众性公益文化活动，群众精神文化生活更加丰富。深入开展文明城市创建活动，在省会城市中率先进入全国文明城市行列。

深化改革扩大开放取得新成果。深化行政管理体制改革，积极实施科技体制与服务业综合改革试点工作，继续推进国企改制，深化金融体制、开发园区管理体制、医疗卫生体制和行政审批制度改革，荣获全国文化体制改革工作先进地区称号。国有经济战略性重组和资源整合步伐加快。农村土地股份合作改革实现新突破。促进民营经济加速发展，民营经济增加值、上缴税收占全市比重分别提高6个和7个百分点，从业人员占全社会就业人员比重提高到39%。全方位扩大对外开放，实际利用外资翻了一番，服务业利用外资比重从26.2%提高到46.8%，开发园区转型升级取得新进展，江宁开发区升格为国家级，金陵海关开关运作。外贸出口在总量扩张的同时质量显著提升。中欧领导人会晤、二十国集团国际货币体系研讨会等重大活动在宁成功举办，海峡两岸企业家紫金山峰会和台湾名品交易会成为重要品牌，城市国际知名度和影响力进一步提升。

党的各项建设得到新加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，党员干部用科学发展观武装头脑、指导实践的自觉性和坚定性明显增强，先锋模范作用进一步发挥。抓住换届、大部制改革等契机，统筹推进各级领导班子建设，班子结构进一步优化，整体功能进一步增强。深化干部人事制度改革，形成市管正职公推公选、市管副职公开选拔、部门中层竞争上岗、基层党组织班子成员公推直选的竞争性选拔干部制度体系。重点抓好非公有制经济组织、新社会组织和农村、社区党建工作，在全省率先实现一村（社区）两名大学生“村官”目标。强化人才工作，人才强市建设取得新进展。完善领导干部和党员联系群众工作机制，建立“12345”政府服务呼叫中心，深入开展“万人评议机关”活动，干部工作作风和精神风貌有了新的变化。坚持从严治党，完善具有南京特色的惩治和预防腐败体系，权力阳光运行机制在全国推广，基层党风廉政建设、党政领导干部问责、鼓励实名举报等工作卓有成效。

各位代表，同志们！

奋斗充满艰辛，奋斗铸就辉煌。所有贡献了自己力量的人们，所有关心南京改革发展的人们，都有理由为五年奋斗所取得的辉煌成就感到光荣和自豪。过去五年成就的取得，是中央和省委正确领导的结果，是全市党员干部群众共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各民主党派和团体、各界人士、省级机关、驻宁部队、部省属企业、高校院所、海内外朋友共同参与的结果。在此，我代表中共南京市第十二届委员会，向所有为南京改革开放和现代化建设做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年攻坚克难、砥砺奋进，创造的物质财富值得倍加珍惜，积累的精神财富影响更加深远。我们深深体会到：

必须锲而不舍推进“两个率先”。五年中，市委主要领导两次调整，我们始终保持工作的连续性、稳定性和坚韧性，始终把推进“两个率先”作为落实科学发展观的最大实践，毫不动摇咬定目标，毫不懈怠推进工作，一任接着一任干，一级领着一级干，顺利完成了“第一个率先”目标。在新的发展起点上，只有牢记神圣使命，咬定战略目标，坚定不移、百折不挠，才能不断开创南京科学发展新局面。

必须与时俱进优化发展思路。面对国际环境和国内宏观形势的变化，及时调整发展思路。在遭遇国际金融危机严重冲击、经济发展面临严峻挑战时，我们明确提出抓有效应对促平稳运行、抓结构调整促转型升级。积极主动利用国际金融危机形成的倒逼机制，坚决有效贯彻落实国家宏观调控政策，加快推动转型创新跨越发展。正是应时而调、因势求变，牢牢把握了工作的主动权。在新的发展起点上，只有顺应大势，把握规律，继承创新，才能勇立潮头、走在前列。

必须全心全意强化执政为民。既整体推进民生工作，又注重解决具体突出困难；既关注大多数群众的民生改善，又注重弱势群体等关键少数的民生保障；既积极解决历史遗留问题，又注重解决新生问题，努力让改革发展成果由人民共享，使决策赢得了群众的真心拥护，工作得到了群众的积极支持。在新的发展起点上，只有实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，率先基本实现现代化才能成为全体市民的自觉行动。

必须坚定不移推进统筹发展。紧密结合大城市特点和南京实际，统筹兼顾经济发展、社会建设、生态保护，统筹推进城市与农村、江南与江北、三次产业的发展，在解决郊县实力弱、江北发展慢、资源环境约束紧等一些长期困扰南京科学发展的问题上迈出了新步伐。在新的发展起点上，只有善于运用统筹兼顾这一根本方法，才能更有效应对发展进程中出现的新情况，更有效解决遇到的新问题，不断增强经济社会发展的协调性。

必须坚持不懈创新党的建设。坚持总揽全局、协调各方，坚持党要管党、从严治党，努力增强党的执政能力，努力树立清廉的党员干部队伍形象，干部人事制度改革、惩治和预防腐败体系建设、基层党组织建设均创出了特色，形成了四套班子齐心协力、全市人民万众一心推进科学发展的生动局面。在新的发展起点上，只有进一步提高党的建设科学化水平，才能永葆党的先进性，不断增强执政能力，切实发挥好党的领导核心作用。

五年的成就是辉煌的，五年的经验是宝贵的。但是，我们没有任何理由骄傲自满，没有任何理由停滞不前。必须清醒地看到，我们的发展还面临不少困难和挑战，工作还存在一些差距和不足。主要是经济结构的深层次矛盾尚未得到根本缓解，科教和人才优势尚未得到充分发挥，区域发展不平衡问题仍然比较突出，缓解资源环境约束任务仍然十分艰巨，社会建设与管理亟待加强，民主法制、精神文明和党的建设还存在薄弱环节。我们必须进一步解放思想，进一步改革体制机制，采取有力措施，切实加以解决。

二、率先基本实现现代化的光荣使命

经过多年的努力，南京总体上进入转型发展的新阶段。今后五年，既是南京转型发展至为关键的时期，又是率先基本实现现代化攻坚决战的时期。把握得当，就可能抢得先机、利及长远；把握失当，就可能错失良机、长久被动。综观新阶段新形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，地区间机会同在，南京机会更佳，我们处于可以大有作为、必须争先率先的重要战略机遇期。

从我们所面临的发展背景看，一方面，世界经济正处在大调整大变革时期，新一轮科技产业革命正孕育突破；我国以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线，经济社会长期向好的基本趋势不会改变；长三角一体化进程明显加速，江苏发展进入创新驱动新阶段。另一方面，国际金融危机影响深远，世界经济不断出现新的变数，不稳定不确定因素增多；国内地区间发展竞争的焦点集中转向创新领域，区域竞合格局正在深度调整，城市间竞争日益激烈，周边地区发展势头强劲；南京发展中不全面、不协调、不可持续问题依然突出，资源环境紧约束日益成为凸显性矛盾，特大型城市所面对的民生保障压力更集中更多元更复杂。

从我们所处的发展阶段看，南京进入由投资驱动向创新驱动转型、由全面小康向基本现代化跨越的新阶段。我们面临以创新驱动为核心战略，以创新型经济和服务型经济为主攻方向的第三次重大历史机遇。南京是创新资源密集型城市，科技、教育和人才资源丰富，实施创新驱动战略、发展创新型经济具有突出优势；南京是江苏省第一个形成“三二一”产业结构的城市，服务经济竞争力位居全国城市前列，发展服务型经济、构建以服务经济为主体的现代产业体系具有先发优势；南京又是历史文化底蕴深厚和兼容并蓄、开放包容的城市，发展创新型经济和服务型经济、提高文化软实力具有独特优势。

我们应该看到，经过多年发展积累，南京物质基础更为雄厚，科教资源优势更为突出，文化魅力更为彰显，基础设施支撑更为有力，在“第一个率先”中走在了全省前列，向“第二个率先”迈进的条件已经具备、时机更趋成熟。同时，对照江苏省基本实现现代化指标体系，南京还存在着城乡居民收入、生态环境质量和农业农村发展水平等薄弱指标，如果仍然保持以往的发展态势，仍然按照原定的发展计划，仍然沿袭过去的发展路径，就难以在全省首批进入基本实现现代化行列。我们必须紧紧抓住并切实用好第三次重大历史机遇，在抓好“扬长之举、关键之策”上花更大力气、下更大功夫，强化优势、强攻难点，着力突破薄弱环节，赢得新优势、创造新辉煌，完成率先基本实现现代化的光荣使命。

（一）今后五年全市工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记对江苏发展“六个注重”的最新要求、省委实施“八项工程”的决策部署，紧紧围绕主题主线，以建设人民幸福城市为根本目标，坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路，坚持民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂的方针，坚持弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”，全面开创经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设新局面。按照这一指导思想，通过两到三年的奋斗，成功办好2013年亚洲青年运动会和2014年青年奥林匹克运动会，把河西新城区建设成为现代化城市新中心，把南京建设成为国家创新型城市、生态市、生态园林市、森林城市和亚洲体育中心城市。通过五年的奋斗，全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，在省内第一批进入基本实现现代化行列，综合竞争力、可持续发展能力和人民幸福指数跻身国内城市前列，把南京打造成为独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市，独具特色的中国人才与创业创新名城、软件与新兴产业名城、航运（空）与综合枢纽名城，在全省“两个率先”中带好头、在转型升级上作示范，为到2020年建成现代化国际性人文绿都奠定具有决定性意义的坚实基础。

（二）今后五年必须从战略和全局高度做到“三个突出”

一是突出紧扣率先基本实现现代化这一目标。率先基本实现现代化，是省委的殷切期望和历史重托，是南京的光荣使命和重大责任。要根据江苏省基本实现现代化指标体系，紧密结合南京实际，建立南京市率先基本实现现代化指标体系和监测考核机制，以经济发展、人民生活、社会发展、生态环境四大类37个指标，以人民群众对基本现代化建设成果满意度，综合衡量南京现代化建设成效。现代化是一个发展方式的转变过程，在这个历史过程中，我们要看得更宽、想得更远、更富前瞻性、更富预见性，着力提升综合实力、提升发展协调性可持续性、提升社会文明和谐程度。现代化最核心的是人的全面发展，人民群众既是现代化成果的享有者，也是现代化建设的主体力量。要着眼于人的综合素质的提高，着眼于人的劳动层次（就业方式）的提高，着眼于人的生活质量的提高，着眼于人的幸福指数的提高，大力促进民生现代化和人的现代化。

二是突出把握建设现代化国际性人文绿都这一定位。过去五年的实践充分证明，市第十二次党代会确立的这一定位顺应世界发展趋势，体现时代发展要求，符合南京的市情实际，必须坚持这一方向、持之以恒加以推进。建设现代化国际性人文绿都，就是要建设一个具有现代化水平、国际性功能，以人为本、以文化为魂、以绿色为特色，集人文特质与绿色发展特点、智慧型内涵与生态型品质于一体的城市。打造“三都市”、“三名城”，是立足新阶段新形势对人文绿都定位的拓展和深化。要按照现代化、国际性的定位，把南京发展放在更大范围来考量，强化辐射带动中西部地区重要门户、长三角区域副中心城市、南京都市圈核心城市的地位和作用，全面提升综合承载力和辐射带动力，争取跻身国家中心城市行列。面向东部和南部，通过强化沪宁发展轴发展，加快宁杭发展轴发展，充分借助长三角世界级城市群这个具有国际竞争力的平台，更好地参与国际竞争，提升国际化水平；面向西部和北部，通过制定分层次的区域协作战略，加强与周边地区和长江中上游地区协作，推进宁镇扬同城化，加快枢纽型基础设施和功能区开发建设，努力提升江北地区的战略定位和层级，充分发挥辐射带动中西部的桥头堡和枢纽作用。

三是突出办好2014年青年奥运会这件大事。举办一届彰显时代特征、青奥特点、南京特色的青年奥林匹克运动会，对南京来说具有全局意义和深远影响，既是重大契机，又是严格考验。我们务必要发挥主体作用，增强东道主意识，展现主人翁精神，精心组织实施“筹办青奥会、提升影响力”和“共建美好新南京、共享幸福新生活”千日行动计划，履行向国际奥委会作出的承诺，办一届参与最广泛、活力最强劲、创意最新颖、特色最鲜明、青年最欢迎的青春盛会、文化盛会、体育盛会，既提升奥林匹克精神影响力、青奥会影响力和南京影响力，又推动城乡面貌和人民生活再上新水平、城市文明和市民素质跃上新台阶，实现办青奥与建城市、惠民生的统一。我们要倾听青少年心声，关心青少年成长，支持青少年创业，让青春在参与青年奥林匹克运动会、为南京率先基本实现现代化建功立业中焕发绚丽的光彩。要利用青年奥林匹克运动会，为全世界青少年搭建一个集体育比赛、文化和教育于一体的交流平台，搭建一个青少年健康快乐成长的大舞台。要通过筹办青年奥运会，激发全社会的创造活力，让古老的南京迸发蓬勃朝气。

（三）今后五年必须从指导原则上做到“四个坚持”

一是坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求。科学发展是大局，改革创新是动力，和谐稳定是根基。我们务必进一步增强作为省会城市所应有的政治意识、服务意识和责任意识，务必进一步增强面对新形势所必需的机遇意识、忧患意识和竞争意识，把争当“三个第一”作为谋事之向、干事之基、成事之要，贯穿于现代化建设全过程，贯彻到全局工作各领域，落实到发展建设各层级，提升竞争标杆，勇于竞争制胜，全面提高南京的首位度。

二是坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路。南京是一个土地、资本、物质资源等硬要素相对有限的城市，又是一个科技、教育、人才、文化等软资源十分丰厚的城市，重硬轻软、重开发轻保护、重眼前轻长远的发展道路，在客观上已经走到了尽头，理论上不能走、政策上不给走、实践中走不通。创新驱动、内生增长、绿色发展，是南京实事求是、势在必行的现实选择，是尊重历史、把握规律、顺应时代的科学决策，是面向未来的最适战略、超越发展的最优路径。必须更加自觉地聚焦人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力，更加坚定地落实“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”的关键举措，加快发展创新型经济和服务型经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会，全面提高综合竞争力和可持续发展能力。

三是坚持民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂的方针。民生福祉是最终追求，统筹兼顾是根本方法，资源环境是基础支撑，文化内涵是灵魂所在。“四个为”既是基于率先基本实现现代化目标制定的针对性战略方针，也是面向长远巩固提升特色优势的方向选择，更是顺应人民群众幸福追求的必行之举。在率先基本实现现代化进程中，必须把握关键、聚焦重点，把加强民生需求保障、现代农业农村建设、资源节约环境保护、文化遗产保护，作为推动科学发展、促进社会和谐的战略举措，强力解决最能反映群众切身利益和实际感受的突出问题，全面提高人民群众的幸福感和满意度。

四是坚持弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神。没有坚强精神的城市，是没有前途的城市，是无法率先发展的城市。南京要走在新一轮科学发展前列，必须大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，铸造新时期南京精神，全面提振南京人的“精气神”。铸造新时期南京精神，第一位的是铸造创业精神，大力营造干事创业的浓厚氛围，使艰苦创业、自主创业、知识创业、科技创业成为南京思想文化的显著特征，鼓励创业、鼓励创成业、鼓励创大业，形成创业活力迸发、创业财富涌流的生动局面。铸造新时期南京精神，就是要使解放思想、敢为人先、与时俱进的自觉追求成为南京思想文化的显著特征，形成用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象。铸造新时期南京精神，就是要使不甘落后、勇攀高峰的开拓锐气成为南京思想文化的显著特征，形成劳动者创先争优、各单位励精图治、地区间比学赶超的生动格局。

各位代表，同志们！

“第一个率先”的美好愿景已经实现，“第二个率先”的宏伟蓝图正在展开，全市人民对率先基本实现现代化满怀期盼。我们要建设的基本现代化，是更加符合科学发展要求、符合时代进步潮流、符合人民群众意愿的现代化，是展自然山水之美、扬古都文化之长的现代化，是催生新产业、汇聚新人才、塑造新城市的现代化，是大江南北协调发展、都市乡村各显特色的现代化。我们的现代化，要让城乡更加美好，社会更加和谐，生活更加幸福，市民更加自豪！

三、大力推进经济社会又好又快发展

紧紧围绕率先基本实现现代化目标，坚持创新驱动核心战略，继续深化改革，不断扩大开放，全力组织推动经济社会发展“六项建设”，全面加快富民强市进程，争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”。

（一）大力推动区域创业创新体系建设

更加充分地发挥科技、教育、人才资源丰富的优势，深入落实“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”八项计划，解放人才生产力、科技生产力，加速构建人才高地、创新源地、创业基地优势凸显的区域创业创新体系，加快建设国家创新型城市和人才特区，打造独具特色的中国人才与创业创新名城。

推动科技创业创新人才大扩容。把扩大人才规模、优化人才结构、提升人才层次作为主攻方向，加速集聚接轨国际的领军型科技创业创新人才，引领关键技术突破与高端产业发展，引领创新型经济规模化发展与产业整体转型升级。大力实施创业创新人才“321”计划，引进领军型科技创业人才3000名、培养科技创业家200名、集聚中央“千人计划”创业创新人才各100名，汇集科技创业企业10000家、毕业企业3000家，培育高新技术企业（创新型企业）500家、上市企业100家，建设高层次人才高度密集、科技创业创新高度活跃、战略性新兴产业高速发展、人才体制机制全面创新的“紫金人才特区”。发挥科教名城优势，坚持科技、教育与人才“三位一体”统筹推进，全力支持高校科研院所和国防科技工业企业引进培养创业创新人才，提高科技创业创新能力。高水平建设高素质技能型人才培养基地，增强教育对科技创业创新的支撑力和带动力。

推动科技创业创新载体大提升。把创业创新空间作为新一轮城市空间开发的重要内容和特色亮点，更大力度推动创业创新载体建设，更高标准提升创业创新载体功能，构建梯次分布的科技创业创新空间体系。实施科技创业特别社区建设计划，打造集特有功能、特殊政策、特色运作于一体的创业创新领头区域，培育创新型产业的核心孵化基地。到2015年，科技创业特区内建成孵化器、加速器和中试用房面积超过600万平方米。实施科技创业创新平台共建计划，五年内共建20个大学科技园、60个战略性新兴产业创新中心。加快提升开发区、科技创业创新园和大学集聚区等一批科技创业创新载体建设水平。健全公共技术、投融资、信息交流、中介服务和政府服务“五大平台”，提升创业创新公共平台承载功能。

推动科技创业创新制度大优化。加大科技体制综合改革试点城市工作推进力度，加强顶层设计，构建政产学研金协同创业创新机制，建立覆盖创业创新全链条全过程的制度体系。构建高校、科研院所和国防科技工业企业创新成果加速转化的机制，突破关键环节，激发科技人员开展自主创新和转化科技成果的积极性。强化科技与金融结合，大幅度增加政府投入，大范围调动社会资本，建立多元化、多层次创业创新投融资支持体系，确保到2015年全社会研发投入占GDP比重达4.5%。大力推进开放创新，加强国际技术合作，不断提升创业创新制度体系与管理规范接轨国际的水平。统筹解决高层次创业创新人才的工作和生活问题，更好地吸引留住人才。建立健全知识产权保护体系，加大执法力度，让创新成果得到有效保护。

（二）大力推动现代产业体系建设

更加充分地发挥“三二一”产业结构优势，优先发展创新型经济和服务型经济，推动产业结构的战略性转型和产业层次的战略性提升，加快形成以服务经济为主体的现代产业体系，打造独具特色的中国软件与新兴产业名城。

全力促进现代服务业跨越发展。深入开展国家服务业综合改革试点工作，推动服务业发展提速、比重提高、层次提升，高标准建设长三角西北翼现代服务业中心。实施“服务业倍增计划”，在全面提升生活性服务业的同时，以集聚的方式突出发展生产性服务业；在全面提升在岸服务业的同时，突出发展离岸服务业；在全面提升传统服务业的同时，突出发展新兴服务业。到2015年，实现服务业增加值占GDP比重、生产性服务业增加值占服务业增加值比重、服务业从业人员占全社会就业人数比重和服务业对经济发展的贡献率“四个56%”以上。大力发展科技服务、商务、金融、物流、文化、会展和休闲旅游业。推进区域金融中心建设，加快河西金融与信息中心、下关长江航运服务中心和龙潭港口物流中心建设，高起点开发汤山、老山、金牛湖等旅游休闲度假区，打造一批现代服务业集聚区。运用现代经营理念、现代管理方式改造提升商贸等服务业，培育发展新型业态，促进传统产业提档升级。

全力加快战略性新兴产业突破发展。深入实施“新兴产业双倍增计划”，以产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向，主攻高端技术、发展高端产品、突破高端环节，着力形成市场规模优势和技术领先优势。把培育发展软件与信息服务、新型显示、未来网络、智能电网（交通）、生物技术、节能环保、航空航天等战略性新兴产业摆上更加突出位置，奋力抢占国际技术、产业、人才制高点。到2015年，软件和信息服务产业规模净增3倍、突破4000亿元，打造“一谷两园”软件产业发展核心区，高标准建成中国软件名城，建设国家服务外包和电子商务示范城市；大力提升以新型显示、未来网络为龙头的电子信息产业，建成国内领先、国际一流的新型显示产业基地；智能电网（交通）和节能环保产业规模分别突破千亿元，建成国家级智能电网（交通）和节能环保产业基地；建成在全国具有较大影响的生物技术和航空航天研发产业化基地。

全力推动制造业高端发展。坚持高端化、集约化、品牌化方向，加快发展技术先进、清洁安全、附加值高的先进制造业，把南京打造成以科技研发为依托，以高端制造、智能制造、绿色制造为主体的先进制造技术中心。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，推进工业化和信息化深度融合，推动石化、汽车、钢铁等支柱产业和纺织、建材、食品等传统产业优化调整、改造升级，确保到2015年规模以上高新技术产业产值净增1倍，占规模以上工业产值比重提高到50%以上。大力发展拥有自主品牌和核心技术的装备制造业，提高自主设计、制造和成套能力，提升装备制造业核心竞争力。着力培育一批著名品牌和龙头企业，加强质量和标准化建设，打造在全国全球具有竞争力的行业品牌。

全力推进农业现代化建设。大力实施农业现代化工程，加快转变农业发展方式，提升农业规模化、产业化、标准化、集约化和信息化水平，不断提高农业劳动生产率、资源利用率、土地产出率和综合效益。全面落实农业“1115”产业布局，大力发展设施农业、生态农业、生物农业、休闲农业和智能农业。以打造国家级生物农业产业基地为目标，重点培育生物种业、生物农业用品、生物食品、生物能源和环保、生物信息等产业。以白马国家级现代农业高新技术产业园为龙头，建设农业研发平台和生产基地，提高农业科技成果转化率。到2015年，初步形成以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征、现代农民为主体的现代农业体系，确保高效设施农业面积比重达20%，高标准农田面积比重达60%，综合机械化水平达85%，农业适度规模经营比重达80%。

（三）大力推动统筹城乡建设 更加充分地发挥区位辐射条件良好的优势，统筹推进城乡现代化建设，使南京主导功能更加完善、生活品质更加优良、城乡发展更加协调，打造独具特色的中国航运（空）与综合枢纽名城和独具魅力的都市美丽乡村、农民幸福家园。

优化城乡空间布局。继续推进“一城三区”建设，深入实施跨江发展战略，大力提升江北地区城市功能，加快建成辐射带动中西部地区的桥头堡。优化主体功能区规划，着力拓展创新空间、文化空间、绿色空间、枢纽空间，塑造有机协调、个性鲜明、人文传承、绿脉延展的空间特色。以老城为核心的绕城公路和秦淮新河以内地区作为优化提升区域，突出历史文化内涵和现代服务功能。绕城与绕越公路之间地区作为优化开发区域，突出高端产业集聚功能。六合区北部、溧水县南部和高淳县东部地区作为生态保护区域，突出生态涵养功能。市域范围构建“两带一轴”的城镇空间布局结构，都市区范围构建以主城为核心，以放射型交通走廊为轴线，以生态空间为绿楔的“多心开敞、轴向组团、拥江发展”现代城市布局。加快现代化新农村建设。强化郊区县与主城区的有机联系，探索以大都市带动新农村的城乡统筹发展模式，全面实施土地综合整治、新市镇和新社区（村庄）建设、农村基础设施现代化、农村公共服务提升、区域协调发展促进“五项工程”，组织实施农村绿化建设、村庄环境整治、古镇古村保护“三个计划”，到2015年，基本建立城乡经济社会一体化发展体制机制。以统筹城乡发展先导试点镇为重点，培育一批功能齐全、特色鲜明的新市镇，建设一批配套齐全、具有地域特点和乡村特色的新社区。提升农村社会事业发展水平，健全基本公共服务体系。加强郊县基础设施建设，力争“十二五”期间，轨道交通通达区县，干线公路连接镇街，区域供水全面覆盖，城乡公交一体发展，水利设施实现现代化，生态环保再上台阶，信息服务明显优化，村镇建设展现新貌。

提升城市功能品质。坚持绿色、人文、智慧、集约发展导向，加强基础设施和公共服务设施建设，全面提升市容环境、城市品质和人居质量。加快建设陆港、空港、江海港、信息港等枢纽型基础设施，强化城市的文化、金融、信息、物流等枢纽地位。完成长江四桥、禄口机场二期扩建、宁杭宁安城际铁路、长江深水航道疏浚等重大交通基础设施工程，完善“两环两横十四射”高速公路网及国省干线公路网。加快建设城市轨道交通，着力完善城市快速道路体系。坚持一手抓新城区建设、一手抓老城区风貌保护，全面推行城市设计，注重在提升现代化水平的同时塑造和彰显山水城林特色，在保护古都风貌的基础上创造新的城市建筑文化。继续推进“城中村”和危旧房片区改造，有序开展市容市貌综合整治。加快建设“智慧南京”，推进先进智能技术广泛应用，建成“无线城市”，提高社会信息化水平和市民生活品质。加强停车设施建设和管理，缓解停车乱、停车难矛盾。深化大城管体制改革，建立数字化城市管理系统，完善网格化管理模式，加强精细化管理，进一步提高城市管理水平。

推动重大功能区展现新形象。把河西新城区建设作为今后三年城市建设的重中之重，全力组织实施“加快河西现代化、建成城市新中心”千日行动计划，高质量建成青奥村（中心）、青奥公园、滨江滨河风光带和500万平方米高端服务业载体，高标准建设中新生态科技岛，打造以科技智慧产业为标志的特色功能区，将河西新城区建成现代化城市新中心。整体规划建设滨江风光带，加快推进燕子矶片区、下关滨江改造和浦口新城建设，打造滨江新城区，充分展现山水相映、江城一体的独特长江岸线风貌。进一步加强仙林大学城城市功能配套建设。结合铁路南京南站综合交通枢纽建设，打造南部新中心。以禄口国际机场二期扩建为契机，优化江宁南部和溧水北部空间布局，开发建设空港经济区。结合龙潭江海联运枢纽港建设，推动港口经济区发展，使之成为长江中下游综合交通物流基地。建设麒麟生态科技城，形成科技生态宜居新空间。

（四）大力推动社会建设

更加充分地承担起为改善人民生活服务、为科技教育发展服务、为党政军机关工作服务的职责，突出富民优先，完善终身教育、就业创业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务、公共安全、公共交通、公共文化、人口和家庭公共服务等十大体系，使城乡居民生活品质明显提升，社会更加安全稳定，打造独具魅力的幸福都市。

着力保障和改善民生。根据省定基本实现现代化指标体系，五年内农村居民人均纯收入要达到2.3万元、城镇居民人均可支配收入要达到5.5万元，难度非常大，任务非常艰巨，这是一个最大的民生工程。必须把民生为先方针真正落到实处，把增加城乡居民收入作为民生幸福的重中之重，大力度推进“富民工程”，下决心提升富民实效。要通过产业结构调整带动就业层次提升，大幅度扩大中等收入人群比重，千方百计增加城乡居民收入。认真组织实施“城乡居民收入倍增计划”，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收，统筹提高工资性、经营性、财产性和转移性收入。实施更加积极的就业政策，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题，新增城镇就业70万人，实现农村劳动力转移就业20万人次。鼓励自主创业，健全创业培训、政策扶持、创业服务“三位一体”的创业机制，培育自主创业者5万人。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，促进城乡社会保障制度有效衔接，逐年提高城乡居民最低生活保障、企业退休人员养老金和新农保标准，到2015年，最低工资标准实现翻番，城乡基本养老、基本医疗和失业保险覆盖率达98%。实施“百万人住房改善建设计划”，高标准建成岱山等四处保障房片区，建设保障性住房2000万平方米，其中公共租赁住房500万平方米（含6万套人才住房），逐步解决中等偏下收入住房困难家庭及新就业人员、各类人才、外来务工人员基本居住问题。积极稳定物价，抓好“菜篮子”工程，建设平价商店网络。采取综合措施，加快缓解过江交通难和打车难矛盾。坚持公交优先，构建轨道交通为骨干，地面公交为主体，多层次、立体化、有机衔接、协调发展的公共交通体系，到2015年，轨道交通通车里程达250公里，主城公交出行分担率达50%左右，镇村公交开通率达100%。

推动社会事业均衡发展。坚持教育优先发展，按照办优质教育的方向，整体提升学前教育、义务教育、高中教育、高等教育和继续教育、职业教育发展水平，确保教育发展规模、质量和投入在全国领先。着力加强幼儿园建设，大力提高公办幼儿园和优质幼儿园比例，努力解决3至6岁幼儿入园矛盾。健全医疗卫生服务网络，增强服务能力，提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。完成青奥配套场馆改造和建设，加大公共体育设施建设力度，广泛开展形式多样的群众性体育活动，建设亚洲体育中心城市。加快“三个副城”和农村地区卫生、文化、体育等公共设施建设。全面发展社会救助、社会福利、社会优抚和慈善事业，建立农村医疗救助基金，使城乡困难群众的基本生活得到必要帮助。积极应对人口老龄化，统筹发展居家养老、社区养老和机构养老，到2015年基本实现老有颐养。加强人口计生公共服务体系建设，积极发展残疾人事业，保护妇女、未成年人合法权益。

加强社会管理创新。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。加强社区管理，全面建立“一委一居一站一办”管理体制，扎实推进“扁平化”、“网格化”管理。加强人口管理，做好从户籍管理到居住证管理转变的制度安排，建设设计先进、整合充分、共享畅通的人口基础数据库。积极培育社会组织，鼓励支持其更好地参与社会管理和公共服务。强化网络舆情引导和实时监测，提高网络虚拟社会管理水平。加强和改进信访工作，坚决纠正损害群众利益的突出问题。做好社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少社会矛盾。以开展“五有五无”社区（村）和系列平安创建活动为抓手，进一步提升平安南京建设水平，健全城市公共安全应急机制和社会治安防控体系，加强食品药品安全监管、质量技术监督和安全生产监督管理工作，努力建设全国最安全城市。

（五）大力推动文化建设

更加充分地发挥历史文化底蕴深厚的优势，推动文化大发展大繁荣，增强文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，开创历史文化特色充分彰显、城市现代文明发展繁荣的新局面，加快建设文化强市和世界历史文化名城，打造独具魅力的人文都市。

坚持先进文化引领。把加强社会主义核心价值体系建设作为文化建设的首要任务，坚持用马克思主义的最新理论成果教育人民群众，用中国特色社会主义共同理想和率先基本实现现代化的宏伟目标凝心聚力，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志。积极支持新闻媒体工作，充分发挥舆论监督作用。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，营造健康向上、生动丰富的主流舆论。高度重视互联网建设、运用和管理，唱响网上思想文化主旋律。繁荣发展哲学社会科学，加强面向科学发展实践的理论研究。深入开展公民道德实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导守望相助、诚信友爱的社会风尚。重视关心下一代工作，加强和改进大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。健全文明城市创建长效机制，广泛开展丰富多彩的群众性文明创建活动，使全市人民的精神风貌更加昂扬向上。

彰显历史文化风采。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，严格实施历史文化名城保护规划，严格执行紫线管理规定和古城保护强制性规定，推进历史文化整体脉络的系统保护。继续实施“保老城、建新城”战略，压缩控制老城建筑容量。实施历史文化街区和风貌区、明城墙、大遗址、古镇古村、非物质文化遗产保护和博物馆（纪念馆）建设“六个行动计划”。推进南京直立猿人化石、明故宫、明孝陵、石头城、阳山碑材、金陵大报恩寺、牛首山等大遗址保护，建成4至5处国家考古遗址公园。加强近现代工业遗产和教育遗产的有效保护。争取高淳成为中国历史文化名城（县），江宁湖熟等成为省级以上历史文化名镇（村）。打造老城南等历史文化街区，重视老字号保护与发展，加强物质和非物质文化遗产保护利用。做好明城墙和民国建筑群保护、管理和利用，积极申报世界文化遗产名录。建设中国科举、六朝、非物质文化遗产、江宁织造府等精品博物馆（纪念馆），让历史文化和现代文明走进市民生活。

促进现代文化繁荣。加强公共文化设施网络体系建设，实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层和农村倾斜。到2015年，万人拥有公共文化设施面积达1200平方米，城乡公共文化设施水平进一步提升，群众文化生活更加丰富多彩。实施文化艺术精品工程，培育本土文化名人，扩大文化创作、文化传播影响力。实施文化产业振兴计划，建设国家数字出版基地、版权示范园区（基地）、动画产业基地和国家级江苏未来影视文化创意产业园，创建国家广告产业基地。重点发展广播影视、新闻出版、广告等优势产业，大力发展文化创意、原创动漫、文化博览等新兴产业，加快发展文化旅游、工艺美术等特色产业。到2015年文化产业增加值占GDP比重达6%以上。

（六）大力推动生态文明建设

更加充分地发挥山水城林特色鲜明的优势，深入推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快创建国家生态市、生态园林市、森林城市，使南京经济生态更高效、环境生态更优美、社会生态更文明，打造独具魅力的绿色都市。

着力改善生态环境。根据省定基本实现现代化指标体系，今后五年要实现万元GDP综合能耗小于0.5吨标准煤和空气质量平均优良天数比例达到95%的目标，综合能耗必须在2010年的基础上下降45%左右，空气质量平均优良天数比例必须比2010年提高12个百分点以上。这是一场攻坚硬仗，是对各级党委政府决心、意志和执行力的考验，也是对企业和市民社会责任的检验。必须实行更加严格的环保制度和更加先进的环境准入标准，全面实施节能降耗、蓝天清水、节地提效、产业布局优化调整、落后产能淘汰和“三高两低”企业整治、生态市建设“六个计划”。加大节能减排力度，推广先进节能技术，大力发展循环经济和节能环保产业，加强高耗能产业技术改造。实施垃圾减量化、资源化、无害化处理，推行垃圾分类收集，建设静脉产业园。加强水污染整治，大力提高污水集中处理率和标准，推进中水回用工程，完成老城区范围内雨污分流及控污截流工程，实施秦淮河外围支流、十里长沟、内外金川河等综合整治。五年内万元GDP化学需氧量排放强度下降55%以上，氨氮、氮氧化物排放总量分别削减17%和21%以上。空气质量是市民反映最强烈的环境问题，必须多管齐下，铁腕治理大气污染，依法加大对机动车尾气排放、施工扬尘、工业废气和烟尘的治理，限期关停或改造燃煤热电厂和锅炉，禁止高耗能高排放企业扩大产能，实施机动车尾气排放国Ⅳ标准，全面推行绿色施工，倡导绿色出行，大幅度减少灰霾天气，大幅度提高空气质量优良天数比例，五年内万元GDP二氧化硫排放强度下降55%以上，确保2014年青奥会举行时空气质量显著改善，让人民群众更多看到蓝天白云，更多呼吸到清新空气。着力保护生态资源。制定最严格的能源节约、环境保护、土地管理、生态绿地保护和水资源管理“五项制度”，更大力度保护区域生态资源。强化土地资源保护，加强土地利用总体规划的整体管控，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，提高节约集约用地水平，促进土地管理从“以需定供”向供需双向调节转变。强化水资源保护，建立开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，落实饮用水源地保护措施，确保集中式饮用水源地水质安全。强化森林资源保护，建立健全资源调查监测管理体系，加强重要生态功能区、森林生态系统、湿地生态系统及生物多样性保护，加快湿地保护立法工作。推进环境资源价格、环保责任保险等领域的改革创新，建立生态环境补偿机制。

着力塑造生态风貌。坚持以生态理念推进城市有机更新，打造多功能、复合型城市生态单元和生态风貌。持续开展“绿色南京”建设，进一步扩大城区绿量，打造宜居的绿色社区；进一步推进村庄绿化、美化和净化，打造清新宜人的绿色生活空间。大力保护山水相依、绿树成荫的独特风貌，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、郊野公园等大型集中生态系统建设，构建多层次绿地体系。加大资源整合力度，高标准推进明外郭—秦淮新河百里风光带和紫金山—玄武湖城市中央公园建设。推进化工园区、工业集中区与生态敏感区之间的绿色隔离带建设，严格保护和大力建设沿江、沿河、沿路带状绿地，提升整体生态功能。深入实施以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为主要内容的村容村貌整治工程。到2015年林木覆盖率达到28%，城镇绿化覆盖率达到45%。

各位代表，同志们！

推动率先基本实现现代化，必须以新的思想解放为先导，更大力度深化改革、扩大开放，精心组织制定和实施“综合改革工程”，坚决破除一切妨碍率先基本实现现代化的体制机制弊端，全面增强率先基本实现现代化的动力和活力。要深入推进重点领域改革。深化行政管理体制改革，强化服务型政府建设，建立健全市级行政服务中心，实施“一站式”服务。推进简政强区县（园区），扩大区县（园区）经济社会管理权限，科学有序做好行政区划优化工作。深化国有经济改革，大力推进国有资产证券化和国有企业优化重组，建立健全国资平台服务发展良性循环机制。加快事业单位分类改革，促进生产经营类事业单位转为企业走向市场，严控行政管理类事业单位规模数量，规范发展公益类事业单位。深化文化、医疗卫生等社会领域的体制改革，充分释放社会发展活力。要大力发展非公有制经济。全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，坚持平等准入、公平待遇、多予少取、放宽放活，冲破思想束缚和体制障碍，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济大发展。鼓励民间资本通过参股、控股等多种形式，参与国有企业改制，进入公用事业、基础设施等领域。优化民营企业发展环境，重点解决融资难等突出问题。支持苏宁、雨润、三胞等龙头民营企业进入世界500强行列，打造以南京为总部基地的著名跨国企业。五年内，民营经济增加值占GDP比重年均提高2个百分点。要加快提升对外开放水平。抓住青奥会机遇，扩大全方位对外交往，逐步建立与国际规范接轨的经济管理和城市运行方式，加快建设特色鲜明的国际性城市。加强与国际城市的合作交流，吸引国际性人才和组织，提升国际化功能水平，营造国际化居住和商务环境。坚持招商选资与招才引智并举、引进外资与吸引民资并重、“引进来”与“走出去”并行、集聚生产要素与提升创新能力并进，全面提升经济国际化水平。加快“大通关”和电子口岸建设，提升口岸综合服务能力和贸易便利化水平。支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品出口。加快开发园区“二次创业”，提升集聚、服务和创新功能。深入落实两岸经济合作框架协议，更高层面促进宁台交流合作。

体制机制改革是一项复杂的系统工程，必须以更大的决心和勇气加大攻坚力度。强化顶层设计和协调统筹，认真研究、科学论证更有针对性、更具突破性的改革举措，精心组织制定和实施“综合改革工程”，推进重点领域和关键环节的改革，务求在行政管理体制、经济体制和社会领域等方面改革上取得更大突破。着力优化机关和事业单位“三定”方案，提高行政效能和公共服务水平；着力简政放权，增强区县和园区活力；着力健全市场体系，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，以改革创新争第一的成效，促进和保障科学发展争第一、和谐稳定争第一。

四、全面提高党的建设科学化水平

率先基本实现现代化，关键在加强和改善党的领导。要以改革创新精神推进党的建设，精心组织制定和实施“党建工作创新工程”，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，创建江苏党的建设“先进市”。

（一）全力提升党员干部思想政治水平

加强理想信念教育。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，结合建国以来南京发生的翻天覆地变化，深刻认识中国共产党的领导、社会主义道路的确立，是历史和人民的选择，更加坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、权力观、事业观，增强为党的事业、为南京发展、为人民幸福不懈奋斗的自觉性和坚定性。进一步增强政治意识和大局意识，坚定不移执行党的路线方针政策，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。

建设学习型党组织。以学习型党组织建设引领学习型社会建设，组织广大党员干部深入学习、系统掌握中国特色社会主义理论体系。扎实开展大规模培训干部工作，推动各级干部结合南京实际、工作实际和自身实际，广泛深入学习率先基本实现现代化所需要的各方面知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。健全各级党组织中心组学习、领导干部进高校学习、干部网上学习等各项制度。引导党员干部树立终身学习理念，自觉把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。大力弘扬理论联系实际的学风，做到学以致用，努力提高运用马克思主义世界观和方法论研究新情况、解决新问题的能力，开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，以创新的理念和举措，推动实践创新。

（二）全力打造高素质领导班子和干部队伍

建设创业创新型领导班子。落实关键岗位干部重点管理的要求，配强区县、开发园区、经济建设和社会发展一线党政正职领导干部。推进领导干部转型，建设有创业创新活力的领导班子。综合考虑知识能力、资历经验、性格气质等因素，优化领导班子结构，增强整体功能。着眼事业发展和领导班子建设长远需要，坚持培养和使用相结合，制定定向选拔、破格提拔规定，建立优秀年轻干部脱颖而出的制度通道。统筹做好女干部、非中共党员干部、老干部工作。落实好干部任期制，保持主要领导相对稳定。

夯实党的基层组织。以创先争优统领基层党组织建设，深入开展创先争优活动，推动基层党组织向创先典范武家嘴村学习，引导广大党员向农民的好支书李元龙、村官楷模武继军、教师楷模徐其军、争优标兵嵇艳霞等先进典型学习，使创先争优成为全社会的价值取向和目标追求。继续加强机关、国有企业、事业单位等领域的党建工作，突出抓好非公有制经济组织、新社会组织和农村、社区党建工作，扩大党的组织和工作有效覆盖。创新基层党组织活动内容和活动方式，增强党组织活力。加强基层党组织带头人队伍建设，加大大学生“村官”培养使用力度。推进基层党组织工作信息化，健全党员教育、管理、服务的长效机制，提高新党员质量，充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）全力推进党的各项制度建设

改进党的领导和执政方式。不断加强和改进市委自身建设，更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各级党委要坚持抓方向、议大事、管全局，从思想、政治和组织上加强领导，支持人大依法开展工作，支持政协更好履行职能。统筹协调各级人大、政府、政协班子之间的关系，有效实施对各级人大常委会、政府、政协党组和其他机关、团体中党委（党组）的领导。坚持党管武装，推动国防动员和后备力量建设与经济社会建设协调发展。规范各级党的代表大会、全委会、常委会职责范围、工作内容、议事规则和决策程序，落实常委会向全委会负责、全委会向党代表大会负责及定期报告工作并接受监督制度。完善集体领导和分工负责相结合的制度，科学确定班子成员的职责权利和目标要求。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，尊重党员主体地位，有效保障党员民主权利。推进党委决策科学化、民主化，推行和完善党委讨论决定重大问题票决制，重要干部任用实行全委会成员民主推荐、全委会差额票决。完善党代表产生办法，改进代表候选人提名、介绍和选举方式。推行党代表任期制，推广党群议事会、党建联席会等做法，深入推进基层党务公开。

深化干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的鲜明导向，大力选拔政治坚定、实绩突出、群众公认的干部。完善干部竞争性选拔机制，防止重理论、轻实践，重程序、轻结果，使选拔机制管用有效、干部选准用好。到2015年，新提拔的市管干部中，通过差额选拔、竞争性选拔方式产生的不少于二分之一。改进和完善干部考核评价办法。从严管理干部，落实领导干部问责制，加大对不胜任、不称职干部的调整力度。坚持党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设。

（四）全力加强反腐倡廉工作

完善惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，统筹推进教育、制度、监督、纠风、惩治等各项工作。以领导干部为重点，积极开展反腐倡廉教育，继续推进廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业和家庭。完善反腐倡廉舆论引导机制，正确引导网上舆论。坚持用制度管权管事管人，着力提高反腐倡廉制度化、法制化水平。认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、报告个人有关事项等规定，探索实行干部个人财产申报制度。深化行政权力阳光运行机制建设，进一步提升建设标准和应用水平，推进区县委权力公开透明运行。加大查办违纪违法案件力度，突出办案重点，拓宽案源渠道，坚决惩治腐败现象和腐败分子。

推进反腐倡廉改革创新。积极探索加强制度建设、发展民主政治、完善市场机制、运用科技手段防治腐败的新途径。不断提升从源头上防治腐败水平，完善工程建设领域监管机制，加快建立公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，建立健全招投标综合监管机制。继续完善实名举报工作机制，进一步拓宽群众参与反腐倡廉建设渠道，积极构建科学高效的反腐倡廉网络举报和受理机制。加强基层党风廉政建设，推进反腐倡廉建设向农村和城市社区延伸，向新经济组织和新社会组织延伸。

（五）全力塑造干部作风良好形象

继承弘扬党的优良作风。自觉贯彻党的群众路线，大力弘扬密切联系群众、求真务实、开拓创新、艰苦奋斗之风，以优良党风促政风带民风。坚持以群众所思所想为第一信号，以群众所需所盼为第一考量，以群众满意为第一标准，深入开展领导干部下基层“四解四促”活动，落实领导干部基层联系点、驻点调研制度。健全群众诉求快速处理机制，发挥“12345”政府服务呼叫中心功能。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、住房保障、教育医疗、食品药品安全、环境保护、涉法涉诉等突出问题，依法保障人民群众各项权益，以实干为民赢得群众的理解和信任，以成果惠民赢得群众的拥护和支持。全市广大党员干部要带头廉洁自律，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，把清正廉洁更加鲜明地写在南京干部队伍的旗帜上。

完善作风考核评议长效机制。积极推行机关绩效管理，完善服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度。总结“万人评议机关”经验，持续深入开展群众评议活动，建立内部检验与公众评议相结合、动态科学的评价体系，建立更加科学的综合考评体系和考评成果运用机制，推动机关转变作风、改进管理、提高效能。强化问责追究，严肃追究不作为、乱作为行为。扎实推进机关处室和窗口单位作风建设，开展创建人民满意基层站所、服务窗口示范点活动，不断提高群众对作风建设的满意度。

未来五年，要率先基本实现现代化，必须高度重视政治文明建设，精心组织制定和实施“法治建设工程”，切实提高民主法治建设水平。要切实保障人民当家作主民主权利。坚持一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能和行使权力，使立法、监督、决定重大事项和人事任免更好地体现人民意志、维护人民利益。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。要全面提高“法治南京”建设水平。大力弘扬法治精神，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。加强和改进地方立法工作，完善与率先基本实现现代化相适应的地方性法规体系。加快法治政府建设，规范行政执法行为，强化行政问责。深化司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，促进公正廉洁执法，保证司法公正。以争创全国普法先进城市“五连冠”为目标，全面实施“六五”普法规划，学法、懂法、守法、用法，推进依法治理，不断提高运用法律手段解决处理矛盾问题的能力。要更广泛汇聚推动科学发展的社会力量。高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，支持民主党派、无党派人士积极履行参政议政、民主监督职能，大力促进政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系的和谐。加强“双拥”工作，保持和发扬良好的军政军民关系。认真做好侨务工作，加强与海外侨胞、归侨侨眷联系。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程创造性地开展工作，参与社会管理和公共服务，进一步巩固发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。

各位代表，同志们！看一个地区的发展前景，一个重要标志是这个地区是不是有鲜明的发展导向，是不是有强劲的工作动力，是不是有浓厚的干事氛围。担负起率先基本实现现代化的历史责任和光荣使命，需要一大批党员干部带头先行先试、敢想敢干。全市各级党员干部要始终保持奋发有为的精神状态，勇于实践、敢于突破，探索改革发展新路子；始终保持力争上游的竞争意识，找准发展差距，树立赶超标杆，力争各项工作走在前列；始终保持坚韧不拔的工作态度，困难面前不停步，矛盾面前敢负责，风险面前有担当，肩负起新的历史重任。为政之要，贵在力行。要旗帜鲜明倡导求真务实、真抓实干，坚决反对夸夸其谈、坐而论道，让干事情的受尊重，让干得好的受表扬，让光挑毛病不干事的没市场，锻造一支干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的干部队伍。

各位代表，同志们！100年前的辛亥革命，是中华民族伟大复兴历史进程中的重要里程碑。100年后的今天，作为“共和”诞生之地的南京，将把基本实现现代化的宏伟蓝图率先化为美好现实，为推动中华民族伟大复兴再立新功。

率先基本实现现代化的冲锋号角已经吹响，中共南京市第十三届委员会的任务无比艰巨，使命无尚光荣。我们相信，在率先基本实现现代化之时，南京一定会是一个全市人民引以为骄傲的城市，一个全省综合素质最好的城市，一个在国内外有很强竞争力的城市，一个更加宜居、充满活力、令人向往的城市！

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委的坚强领导下，团结带领广大党员和干部群众，万众一心，群策群力，战胜前进道路上的艰难险阻，为率先基本实现现代化、把南京建成现代化国际性人文绿都不懈奋斗！