消防支队34项制度

第一篇：消防支队34项制度

莆田市公安消防支队

莆公消[2009]212号

关于印发《莆田市消防执法规范化建设34项制度》的通知

支队监督处、各大队：

为进一步推进消防执法规范化建设，切实提高我市公安消防机构的执法质量和水平，根据公安部消防局《加强消防执法规范化建设实施意见》和总队的有关要求，结合我市实际，支队制定了《莆田市消防执法规范化建设34项制度》（以下简称《制度》），现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，并提出如下要求：

一是要开展学习宣传。各有关单位要采取集中学习、以会代训、自学等多种形式迅速组织消防监督执法人员原原本本地学习《制度》，切实使每一名消防监督执法人员熟悉和掌握《制度》的内容，做到入脑、入耳、入心，要学透学精，学以致用。要大力宣传《制度》，切实增强消防监督执法人员的法制意识，增强依照制度开展执法工作的自觉性。

二是要抓好贯彻落实。各有关单位要紧紧抓住用制度规范行为这一根本，在日常消防监督执法工作中，严格执行各项消防执法制度，建立健全权责明确、行为规范、公开透明、监督有效的执法工作机制，切实解决执法行为不规范、执法

不作为、执法乱作为等突出问题。要建立督导工作机制，加强检查和督导，促进各项执法工作制度的落实。

三是要规范统一文书档案及各类台帐。要结合贯彻公安部消防局编印的《消防监督执法手册》，规范各类文书档案，要规范、统一各类消防执法审批表、各类消防执法记录、登记等与落实各项消防执法制度相配套的各类台帐。

各有关单位在执行制度过程中如有意见和建议，请及时报支队监督处，以便修订完善。

二ＯＯ九年十一月十日

主题词：消防 执法 规范化 制度 通知 抄送：省消防总队防火部，市公安局。

莆田市消防执法规范化建设34项制度

目录

1.消防执法责任制度 2.消防执法主责承办制度

3.建筑工程消防设计审核技术复核制度 4.法律审核制度

5.法律文书行政领导审批制度 6.消防行政许可集中受理制度 7.消防行政许可网上流转制度 8.集体会审制度 9.专家论证制度

10.建筑工程审验分离制度

11.建筑工程消防设计审核、消防验收、监督检查工作交接制度

12.消防监督检查任务指令制度 13.消防监督错时检查制度

14.重大火灾隐患认定、报告和立销案制度 15.防消联勤制度

16.火灾原因调查专家组制度 17.行政处罚自由裁量制度 18.罚缴分离制度

19.指导公安派出所消防监督工作制度 20.警务公开制度

21.消防执法理由告知制度 22.消防监督执法档案管理制度 23.执法质量和绩效考核制度

24.执法过错责任追究制度

25.建立单位和个人执法档案制度 26.网上执法监督制度 27.执法情况复查制度 28.执法督察制度 29.执法外部监督制度 30.举报投诉处理制度 31.执法岗位资格制度 32.执法人员业务培训制度 33.执法工作例会制度

34.消防监督技术装备保障制度

一、消防执法责任制度

一、公安消防机构应当依法合理分解消防监督执法业务职能，明确执法岗位职责，确定每名消防执法人员的职责范围。

二、建筑工程消防设计审核、消防验收，支队实行承办、技术复核和行政审批逐级责任制度；大队实行承办人、行政审批两级责任制度。

三、消防监督检查、火灾调查实行承办、行政审批逐级责任制度。

四、消防行政和刑事案件办理实行承办、法律审核、行政审批逐级责任制度。

五、消防执法承办人应当严格按照法定权限、程序、内容、标准等要求履行执法职责，确保执法质量，对消防执法承担直接责任。

六、技术复核人应当依据国家有关法律、法规和规范、标准，对承办人意见进行复核，对法律文书格式进行复查，对消防执法承担技术审查责任。

七、专兼职法制员对本单位承办的消防行政和刑事案件进行法律审核，对本级公安消防机构起草的规范性文件进行法律审核，参加执法质量考评和重大事项的集体讨论，对消防执法承担审核责任。

八、消防监督业务部门负责人对执法质量承担直接领导责任。

九、支队、大队行政主官是本级消防执法的第一责任人，应当依法履行消防执法职责，对消防执法承担领导责任。

二、消防执法主责承办制度

一、公安消防机构办理消防监督检查、消防行政许可、火灾事故调查、消防行政处罚、消防刑事案件等具体事项时，消防执法人员不得少于两人,法律法规另有规定的除外。

二、公安消防机构负责人或消防监督业务部门负责人应当在执法人员中指定一人作为主责承办人，对承办的具体事项负主要责任，其他承办人负次要责任。

三、主责承办人带领其他承办人依法办理消防执法的具体事项，确保执法质量。

四、主责承办人负责法律文书的制作及对其他承办人制作的法律文书的初审，负责档案的收集、整理、立卷，随办结、随立卷、随归档，确保档案的完整性。

五、主责承办人应当取得公安部消防局颁发的公安消防岗位资格证书，并从事消防监督执法工作两年以上，熟悉有关法律、法规和消防监督执法业务。

三、建筑工程消防设计审核技术复核制度

一、支队建立建筑工程消防设计审核技术复核制度。支队应当明确一名具有工程系列高级或者中级专业技术职务并取得二级以上岗位资格的人员承担技术复核工作；大型建筑工程的消防设计审核，支队应当组成技术复核小组，开展技术复核工作。

二、技术复核人对审核意见进行技术审查，承担技术审查责任。

三、消防设计审核技术复核内容应当包括建筑工程消防设计适用规范、建筑设计定性、建筑总平面、耐火等级、防火分区、安全疏散、建筑消防设施设计的准确性等方面。

四、技术复核采取资料审查、现场检查等相结合的方式进行。主责承办人应当向技术复核人提供已有的资料、拟办意见和其他有关材料。

五、技术复核人对主责承办人拟办意见进行技术审查后，出具技术复核意见，由主责承办人提交行政审批人审批。

六、建筑工程消防设计未经技术复核的，主责承办人不得提交行政审批人审批。

四、法律审核制度

一、支队、大队根据法制工作需要，明确法制部门或专兼职法制人员，负责本单位法律审核工作。

二、法律审核的范围：

（一）有关的规范性文件；

（二）除当场处罚案件以外的行政处罚案件；

（三）刑事案件。

三、法律审核的内容：

(一)制定的有关消防执法或消防行政管理的文件、规定、制度是否有法律依据，是否违背国家有关法律、法规和规章，是否符合法定程序；

(二)执法案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，证据的获取是否符合法律规定，定性是否准确，适用法律是否正确，自由裁量是否恰当，执法程序是否合法;

(三)法律文书填写是否规范，引用法律、法规、规章是否准确，作出的具体行政行为是否合法。

四、法律审核的处理：

(一)有关消防执法或消防管理的文件、规定、制度

1、符合法律、法规规定的，提出同意发布实施的意见；

2、无法律依据，或者与现行法律、法规相抵触的，提出不同意发布实施的意见；

3、需要进行修改、补充的，提出修改和补充意见，退回制定单位或人员处进行修改、补充。

(二)执法案件

1、事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确、程序合法、量罚得当的，提出同意的意见；

2、适用法律法规错误或量罚不当的，提出纠正和变更的意见；

3、事实不清，证据不足的，写明理由，退办案部门或办案人员重新调查取证；

4、违反法定程序的，指出错误，退办案部门或办案人员纠正；

5、违法事实不成立的，提出不同意的意见。(三)法律文书

1、填写规范，引用法律、法规、规章准确，具体行政行为合法的，作出同意下发文书的意见；

2、填写不规范，引用法律、法规、规章不准确或错误的，要求承办人员修改后重新报审；

3、作出的具体行政行为无法律依据或违法的，作出不同意下发文书的意见。

五、规范性文件和执法案件未经法律审核或经法律审核不合格的，主管领导不得签发。

六、支队、大队制定的规范性文件，应报上一级公安消防机构备案。

七、行政拘留的案件应当由主管公安机关法制部门进行法律审核。依法由其他机关审批的规范性文件和执法案件，由审批机关法制部门负责法律审核。

八、对案件进行法律审核以书面审核为主，必要时可以询问当事人或进行实地调查访问。

九、法律审核坚持“谁审核，谁负责”的原则。进行法律审核，应当依法提出审核意见，并承担法律审核责任。

五、法律文书行政领导审批制度

一、各级公安消防机构应当建立法律文书行政领导审批制度，除《消防行政许可受理通知书》、《不予受理消防行政许可通知书》、《消防监督检查记录》、《当场处罚决定书》及按简易程序办理的《建筑工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》可由负责承办的消防监督员直接填发外，其他消防执法法律文书应当经过行政领导审批，未经审批的法律文书不得发出。

二、消防执法审批坚持“逐级审批，各负其责”的原则，按照权限进行逐级审批，不得越级审批。

三、支队承办的执法事项，由防火监督处领导按照职责权限负责法律文书的初审，承担消防执法直接领导责任。

四、支队、大队行政主官是本级消防执法的第一责任人，负责审查执法权限、执法程序，签批法律文书，承担消防执法领导责任。

五、行政主官需委托分管行政领导签批法律文书的，应以正式文件加以明确。

六、行政领导审批必须严格执行行政审批时限，不得有压案、压卷现象。

六、消防行政许可集中受理制度

一、支队、大队对建筑工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查、具有火灾危险的群众性活动举办前的消防安全检查等四项消防行政许可，实行集中受理。

二、实行网上受理或窗口受理：

（一）本级人民政府对消防行政许可实施统一办理、联合办理或集中办理的，支队、大队应当认真执行，指定专门人员到本级人民政府指定的行政许可办理场所集中受理；

（二）未对消防行政许可实施统一办理、联合办理或集中办理的，支队、大队应当在办公场所设立专门的消防行政许可窗口集中受理消防行政许可；

（三）支队、大队应当将消防行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等内容在集中受理场所公示，有条件的应在本级人民政府或公安消防机构互联网站上公布。

三、消防行政许可申请受理实行首问负责制，申请人要求对行政许可予以说明、解释的，首问受理人员应当予以说明、解释。

四、受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖公安消防机构专用印章的书面凭证。受理书面凭证应当明确受理时间、资料目录、办结时限、受理人员等内容。

五、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。

六、消防行政许可申请受理后，应当予以登记并在1个工作日内录入消防监督业务信息系统，进入内部审批流程。

七、行政审批法律文书应当从受理窗口发出。消防行政许可决定送达申请人后，受理人员应在送达后3个工作日内将《送达回执》交由主责承办人统一整理存档。

七、消防行政许可网上流转制度

一、支队、大队所受理的消防行政许可应当按规定在消防监督业务信息系统中进行网上流转。

二、各类消防行政许可项目在受理时应当登记，并及时录入消防监督业务信息系统，进入网上流转审批流程。

三、消防行政许可网上流转审批流程为项目受理、任务分配、承办人办理、法律文书制作、技术复核、行政领导审批、法律文书发出。在消防监督业务信息系统上进行流转的消防行政许可，应同时或之后签发纸质审批件，制作档案并妥善保管。

四、特殊情况下无法进行消防行政许可网上流转或流转存在困难，将影响具体行政许可行为的，可通过纸质文件流转，其内容与程序应当符合相应规定，事后应在网上补录。

五、消防行政许可的受理人、承办人、技术复核人、行政审批人等应当按照规定的程序、时限、要求履行职责，对消防监督业务信息中以各自名义制作、审核、审批的文书及事项负责。

八、集体会审制度

一、对于消防执法中遇到的重大、疑难问题，支队、大队实行集体会审制度。

二、集体会审的范围：

（一）消防设计审核中遇到的重大问题；

（二）大型建筑工程验收、批准投入使用和批准开业；

（三）撤销消防行政许可；

（四）给予停产停业、停止施工、停止使用或大额罚款（给予个人2000元以上、单位10000元以上罚款）等较重行政处罚的；

（五）较大以上及疑难火灾事故调查的证据认定和原因认定；

（六）确定能否同意延期整改；

（七）重大火灾隐患的立案和销案；

（八）消防刑事案件；

（九）其他需要组织集体会审的事项。

三、集体会审程序：

（一）对于做出撤销行政许可决定、给予停产停业或大额罚款（支队作出5万元以上罚款的处罚、大队作出2万元以上罚款）等较重行政处罚的，应当由支队长、大队长组织集体讨论决定。

（二）对于消防设计审核中遇到的重大问题，应当由支队长（或委托技术复核人）组织有关专业技术人员进行集体讨论，形成书面意见。

（三）对大型建筑工程消防验收，应由支队长主持集体会审，对单项验收情况进行汇总，做出综合评定结论。

（四）较大以上及疑难火灾事故调查的证据认定和原因认定意见，应由主责火灾调查员组织集体讨论后提出。

四、集体会审应形成书面意见，由全部会审人员签名确认后存档备查。

五、集体会审制度应贯彻民主集中制原则，采取少数服从多数的原则形成意见。

六、集体会审应形成会议记录（纪要）。会议记录（纪要）应当包括以下主要内容：

（一）会议主持人及参加会议人员的姓名、部别、职务及技术职称等；

（二）讨论的具体事项、参加会议人员的意见；

（三）经集体会审形成的会审结论或意见；

（四）集体会审的主持人签名，参加讨论的人员签名；

（五）对有不同意见的，记录人员应当如实记录。

七、集体会审的结论，应当符合国家现行消防技术规范标准。

九、专家论证制度

一、为规范我市专家论证工作，根据公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》和《福建省建筑工程消防设计审核专家论证工作规定》等相关规定，制定本制度。

二、申请专家论证的范围：

（一）对涉及复杂或者疑难技术问题的重大火灾隐患的认定及其整改期限的确定；

（二）对于国家消防技术标准尚未规定的消防设计内容和新技术、新材料带来的消防安全新问题；

（三）由于特殊使用功能的需要，消防设计难以执行现行国家消防技术规范对建筑防火分区、疏散距离、灭火系统等的规定；

（四）其它需要专家论证的消防设计问题。

三、对重大火灾隐患整改过程中遇到复杂疑难技术问题需要组织专家论证的，由支队聘请有关方面的专家进行技术论证，形成书面论证意见并由参加论证的专家签名确认，论证意见可作为整改火灾隐患的依据，并报总队备案。

四、消防设计问题的专家论证，由建设单位向支队书面提出申请，并提交下列材料：

（一）需要论证的技术问题及理由；

（二）建筑工程项目概况；

（三）消防设计说明及图纸。

申请专家论证的消防设计问题属本规定第二条第二款的还应分别提交拟采用的新技术、新材料的技术说明、国家法定检测机构出具的检测报告等技术文件和应用情况。采用国外消防技术标准的应提交该标准的中外文对照文本。

五、支队接到建设单位申请后，应当对消防设计技术问题及申报材料进行审查，认为需要组织专家论证的，应在接到申请后3个工作日内书面报告总队防火监督部，并提交有关材料（一式十份）。

六、经总队专家组论证通过的消防设计论证意见，方可作为消防设计审核和验收的依据。

十、建筑工程审验分离制度

一、建筑工程消防设计审核和消防验收工作实行分离制度。

二、建筑工程消防设计审核人员不应承担对同一工程消防验收的主责承办人。

三、建筑工程在受理消防验收之前由建审人员实施消防监督，在受理消防验收之后由验收人员实施消防监督。建审人员必须将全部审核资料移交给验收人员。

十一、建筑工程消防设计审核、消防 验收、监督检查工作交接制度

一、支队、大队应当建立消防设计审核、消防验收、监督检查工作交接制度。

二、建筑工程必须经消防设计审核合格、消防验收合格后方可进行交接。消防审核不合格、消防验收不合格或未经消防审核、未经消防验收的建筑工程不得进行交接。

三、建筑消防设计审核人员向消防验收人员交接，消防验收人员向监督检查人员交接。

四、对前一监督管理环节发现的问题，必须督促整改，合格后方可交给下一个监督管理环节。

五、对后一个监督管理环节发现前期重大执法问题，应提请本级行政领导或上级机关组织执法情况复查。

六、交接工作应填写交接记录表，记录表中应载明建筑工程名称、工程基本情况、使用性质、交接时间、交付人、被交付人签字。

十二、消防监督检查任务指令制度

一、支队、大队应当根据《消防监督检查规定》（公安部令第73号）的要求，组织开展消防监督抽查。对消防安全重点单位的抽查每半年至少组织一次，对其他单位和个体工商户的抽查每年至少组织一次。

二、消防监督抽查应当以人员密集场所和易燃易爆场所等消防安全重点单位为主，适当抽查一定比例的其他单位。

三、所有消防安全重点单位每年至少安排一次以上抽查，其他单位的抽查数量应不低于监督干部实有人数的5倍。

四、各级公安消防机构应当在重大节日、重大活动、火灾危险性大的重点季节等时期，根据消防安全需要组织开展专项消防监督检查活动。

五、对公安部消防局或总队统一组织的检查或专项治理活动，支队、大队应当结合自身实际认真组织开展。

六、支队、大队应当于开展消防监督检查活动前制定详细的工作计划。计划应当包括检查范围、检查分工、检查内容、工作要求、检查时限等。

七、支队、大队及其消防监督人员应当按照计划依法对单位实施消防监督检查，并如实记录检查情况。检查计划一经确定，任何单位和个人不得擅自决定或改变消防监督检查任务。

八、大队制定的检查计划、实施情况应当按要求存档备查并报上一级公安消防机构备案。

十三、消防监督错时检查制度

一、支队、大队应当在正常工作时间之外，利用夜间、双休日和节假日，对生产、经营性的场所进行错时消防监督检查。夜间检查的时段为20时至次日凌晨2时。

二、错时检查的对象：

（一）歌舞厅、影剧院、演艺厅、夜总会等公共娱乐场所；

（二）茶座、酒吧、网吧等休闲场所；

（三）商场、市场、宾馆、饭店、学校、幼儿园、医院等；

（四）体育馆、会展中心、文化活动和旅游景点等重要会议、重大活动举办场所；

（五）其他人员密集、火灾高发，需要错时检查的部位和场所。

三、错时检查的内容：

（一）消防安全责任制是否落实，消防安全值班人员是否在位，防火巡查是否组织并如实记载；

（二）消防安全疏散通道和安全出口是否畅通，疏散指示标志和应急照明装臵是否完好有效；

（三）消防设施是否运行正常，消防控制室值班人员是否在岗，记录是否真实完整；

（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下方是否堆放物品影响使用功能；

（五）是否存在违章使用明火作业，或者在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火；

（六）是否存在违反消防安全规定生产、使用、储存、销毁易燃易爆危险物品行为；

（七）其他需要检查的事项。

四、错时检查由支队、大队组织实施，应达到下列量化要求：

（一）工作日和休息日的错时检查，设区市中心城区每月不少于3次，其他县（市、区）每月不少于2次；

（二）重大节日、重大活动、火灾高发时段等重要时期，根据具体情况实施错时检查。

五、错时检查应出示证件，可着便装。

六、错时检查，应给予消防监督员一定的执勤补助，检查时间超过零点的，适当安排补休。

十四、重大火灾隐患判定、报告和立销案制度

一、支队、大队应当按照《重大火灾隐患判定方法》(GA653-2006)确定的判定方法、判定程序和步骤，准确判定重大火灾隐患。

二、判定重大火灾隐患应当组织集体讨论。

三、涉及复杂疑难技术问题的，应按照《专家论证制度》的要求组织论证。

四、判定构成重大火灾隐患的，应当及时立案并制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，依法督促限期整改。

五、《重大火灾隐患限期整改通知书》应当抄送当地工商局、安全生产监督管理局、有关行业主管部门、监管部门。

六、重大火灾隐患应当录入“全国火灾隐患网上追踪信息系统”，实施跟踪督办。

七、支队、大队应当以正式文件形式将辖区重大火灾隐患情况报告本级人民政府和上一级公安消防机构。

八、单位或者场所存在重大火灾隐患，严重影响公共安全的，支队、大队应及时书面报请当地人民政府挂牌督办。

九、重大火灾隐患整改合格后，应当在《复查意见书》送达之日起5个工作日内销案并报上级公安消防机构。

十、存在重大火灾隐患拒不整改的，应当依法责令停产停业；责令停产停业且已执行的，应于执行后5个工作日内销案并报上一级公安消防机构。

十一、政府挂牌督办的重大火灾隐患整改合格后，支队、大队应当及时报告当地人民政府予以摘牌。

十五、防消联勤工作制度

一、支队、大队要加强“防消联勤”工作，支队监督处与支队司令部、大队与责任区中队要建立情况互通机制。

二、支队监督处、大队应及时将辖区重点单位变化及火灾隐患情况分别通报给支队司令部和责任区执勤中队。

三、支队司令部和责任区执勤中队对辖区内因关系到国计民生确实不能停产停业、停止施工、停止使用的重大火灾隐患单位，要采取相应对策，在5个工作日内制定详细周密的灭火救援预案，并组织实地演练。

四、支队监督处、大队应配合执勤中队做好“六熟悉”和实地演练的协调工作。执勤中队在进行“六熟悉”和灭火救援预案编制与演练中，对发现的消防车通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防设施损坏等问题，要立即反馈单位并告知支队监督处、大队。

五、支队监督处、大队对支队司令部和责任区执勤中队通报社会单位的消防违法违章行为，在2个工作日内要及时组织检查，消除火灾隐患。

六、消防指战员在灭火战斗时，应该注意发现和保护起火部位和起火点，特别是扫残火和拆除某些构件和清理火场时，应该注意保护好起火部位的原状，对于有可能为起火点的部位，尽可能做到不拆散已烧毁的结构、构件、设备和其他残留物。

七、支队司令部、执勤中队应参与消防安全重点单位灭火救援应急疏散预案的制定、演练和消防供水设施试验，配合支队监督处、大队进行消防安全检查和宣传。

八、火灾发生后，支队监督处、大队值班的防火监督人员要按照有关规定协助完成灭火救援任务。

十六、火灾原因调查专家组制度

一、支队成立火灾事故调查骨干组并制定工作规则。

二、支队火灾调查骨干组成员由防火监督处推荐，由支队批准，形成正式文件并报总队备案。

三、支队火灾调查骨干组成员任期三年，成员在支队工作期间，所承担的火灾事故调查任务不随岗位调整而改变。

四、支队火灾调查骨干组成员受支队委派，协助、指导全市各地较大（有人员伤亡）、重大、特别重大火灾和各大队申请技术支持的疑难火灾事故调查工作；收集、研究全市火灾事故调查信息；接受火灾事故调查技术咨询、培训任务。

五、支队火灾调查骨干组成员奉调执行任务，所需差旅费由原单位负责，食宿费由执行任务所在地的大队负责。

六、支队应当加强火灾调查业务培训，适时开展火灾调查专题研讨和优秀论文评选活动。

十七、行政处罚自由裁量制度

一、支队、大队应当按照《福建省消防行政处罚自由裁量参考标准（试行）》要求，依法、合理行使自由裁量权。

二、支队、大队行使消防行政处罚自由裁量权要坚持合法、公正、公平、合理的原则。

三、支队可以通过网上督察、执法案卷评审，定期检查下级公安消防机构行政处罚自由裁量权的实施情况。

四、实施消防行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。对于违法主体、性质、情节、社会危害程度相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。

五、有从重、从轻、减轻处罚情节的，应当在案件集体讨论记录和行政处罚决定书中说明理由。

六、在行使行政处罚中，应当告知行政相对人享有陈述权、申辩权和依法要求听证的权利。

七、各级公安消防机构和消防监督人员消防行政处罚自由裁量权实施情况将纳入对单位和执法人员执法质量考核评议，作为执法质量检查和执法质量考核评议的重要内容。因自由裁量权实施不当，引起当事人申诉、控告或复议的，经查证属实，承办人员的执法质量考核评议应当认定为不合格；单位当年发生二起经查证属实的自由裁量权实施不当行为的，取消年终消防执法评先资格。

八、因滥用行政处罚自由裁量权，导致严重后果的，按照有关规定追究相关人员责任。

十八、罚缴分离制度

一、支队、大队办理罚款的行政处罚案件，应当实行罚缴分离制度。除依照《行政处罚法》可以当场收缴罚款的情形外，应当由当事人自行到指定银行缴纳罚款。

二、在办理消防行政罚款处罚案件时，执法单位或代收银行应向当事人出具省财政部门统一制发的罚款票据。

三、作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收银行的名称、当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。

四、依法当场收缴罚款的，执法人员应当自收缴罚款之日起二日内，交至所属公安消防机构；公安消防机构应当在二日内将罚款交至指定的银行。

五、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得款项，必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

六、违反上述规定的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十九、指导公安派出所消防监督工作制度

一、按照《福建省公安派出所消防监督检查规定》要求，对公安派出所消防监督工作进行业务指导和培训。

二、支队组织制定对县（市、区）公安机关及公安派出所消防工作考核办法及标准，提请当地公安机关将消防工作纳入日常和年度检查考核，和其他公安业务工作同安排、同检查、同评比。

三、支队、大队应定期对公安派出所消防监督工作进行业务指导和培训，建立消防监督干部分片包干责任制，明确

工作职责，帮助公安派出所建立健全各项制度，规范消防监督执法权限、程序和行为。

四、各大队必须在4月25日前完成对负有消防监督检查职责民警的业务培训，培训工作要认真组织，确保参训民警学好能用。

五、各大队要结合业务工作实际，加强对公安派出所民警的面对面指导，尤其是在典型场所消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改、火灾原因调查等工作中，请公安派出所民警参与，在实践中不断提高民警消防监督的业务水平。

六、指导公安派出所消防监督工作的主要内容包括：

（一）指导公安派出所消防专兼职民警业务学习与培训；

（二）指导公安派出所开展日常消防监督管理和消防宣传“五进”工作；

（三）指导公安派出所建立健全消防监督管理工作制度和档案；

（四）协调解决公安派出所消防监督管理工作中存在的问题；

（五）负责对联系公安派出所消防监督管理执法程序、法律文书制发等环节的实地指导和帮助。

七、各大队要提请县级公安机关将派出所消防监督管理工作纳入公安机关对派出所工作的考核、评比范围，对成绩显著的派出所和民警，应当予以表彰和奖励。

二十、警务公开制度

一、支队、大队应当按照政府信息公开条例的规定，编制信息公开指南和信息公开目录向社会公布，实行警务公开。

二、公安消防机构应通过受理窗口、新闻媒体、网络等形式实行警务公开。

三、警务公开应坚持客观、全面、准确、便民、利民的原则，采取群众便于了解的方式。

四、警务公开内容：

（一）支队、大队领导和消防监督人员的姓名、职务、职责、照片和联系方式；

（二）本辖区重大火灾隐患及整改情况，消防产品的监督检查和假冒伪劣消防产品的情况；

（三）监督抽查和专项治理有关事项及结果；

（四）消防行政审批事项、范围、依据、申报条件、办事程序、办理时限、审批流程和审批结果；

（五）消防行政处罚的依据、程序、处罚裁量标准；

（六）举报投诉电话和信箱；

（七）其他事项。

五、支队、大队开办的消防互联网站要链接中国消防产品、阻燃制品信息网和建设部门企业资质查询网站，提供消防产品、消防设施设计和施工企业资质信息服务，公布消防产品监督抽查结果。

六、警务公开范围、内容等发生变动时，应及时更新。

二十一、消防执法理由告知制度

一、执法过程中应将相关执法内容告知当事人，增加消防执法透明度，维护当事人的知情权。

二、消防执法理由告知可采取口头告知、书面告知、电子信息媒体告知等方式进行。

三、消防执法理由告知内容：

（一）申请行政许可事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人；

（四）依法作出不予消防行政许可，应说明理由，并告知当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。依法作出撤销行政许可的，应说明理由；

（五）依法作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。依法作出责令停产停业、停止施工、停止使用、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；

（六）在火灾原因、责任认定法律文书下达后，应告知当事人有申请重新认定火灾原因、事故责任的权利及申请重新认定单位和时限。较大火灾或涉及多方当事人的火灾，在火灾原因、责任认定法律文书下达后，应组织有关当事人说明主要认定依据和理由；

（七）依法判定消防产品不合格的判定报告，应告知相关单位判定不合格的依据，内容、结果及应有的权利；

（八）其他事项。

四、执法工作中，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和依据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者依据成立的，公安消防机构应当采纳。

五、未按照规定履行执法理由告知造成严重后果的，追究相关人员的责任。

二十二、消防监督执法档案管理制度

一、公安消防机构应当按照有关消防监督执法档案管理规定，建立健全消防监督执法档案，建立执法档案室，加强执法档案管理。

二、消防业务承办人负责对所承办的消防监督执法有关资料进行收集、整理，有关集体会审记录、专家论证意见、建筑工程消防验收记录表等资料应与法律文书一并归档。

三、消防业务承办人应在消防监督执法活动完结后30个工作日内立卷归档，并在立卷后10个工作日内移交档案管理室，确保执法档案的完整和有效利用。

四、执法档案室应当配备相应装具，配备专兼职档案管理人员，对消防监督执法档案实行统一管理。

五、档案管理人员在接收档案时要进行审查，经确认无误后，由交、接双方在接收记录上签字;_按照有关规定对档案材料进行分类、编号、编目、排列和存放。

六、借阅、使用执法档案，应经档案形成处（科）室同意，办理借阅手续，并按时归还，注意保密，确保档案的安全性。

二十三、执法质量和绩效考核制度

一、公安消防机构实行执法质量考评和绩效考核制度。

二、执法质量考核评议是指上级公安消防机构对下级公安消防机构的执法工作进行的考核评议。

执法绩效考核是指上级公安消防机构对下级公安消防机构执法工作达到的法律效果、社会效果的综合执法成果进行的绩效评定，以及上级机关下级行政主官进行年度执法责任和绩效的评定。包括受理窗口满意率、消防行政许可办理情况、消防监督检查任务完成率、火灾调查率和查清率、行政处罚案件和“两案”办理等内容。

三、支队、大队要严格依照《福建省公安消防机构执法质量考核评议实施细则（试行）》的要求，认真组织开展消防执法质量考评。

四、支队、大队行政主官是本单位执法工作的第一责任人，支队、大队行政主官要依法履行职责，采取有效措施加强本单位执法工作制度、执法队伍、执法装备建设。

五、考评、考核结果与行政领导任用和消防执法人员晋职晋级挂钩。

六、对执法质量考核评议不达标的单位，支队予以通报批评，取消单位负责人及有关责任人员当年度评先评优资格，下一考评年度不得提拔或提前晋职、晋衔。

七、个人执法质量考核评议结果优秀的，由支队予以通报表彰，并作为晋级晋职优先考虑对象。报评个人三等功或十佳监督员的，个人执法质量考核评议结果必须是优秀。

八、对执法质量考核评议结果不达标的个人，支队进行通报批评，取消个人当年度评先评优资格。连续两年个人执法质量考核评议结果不达标的，下一考评年度暂缓晋级晋职，并视情调换岗位。

九、在执法质量考核评议过程中，发现已办结的案件或执法活动确有错误、不适当的，或需要追究有关领导或者直接责任人员执法责任的，按照部局《公安消防机构内部执法监督工作暂行规定》、《公安消防机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》和有关规定予以纠正或追究。

二十四、执法过错责任追究制度

一、公安消防机构对检查发现的消防执法过错，应予以纠正并记录在案，依照《公安消防机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》和《福建省公安消防机构工作人员执法过错责任追究规定》，追究承办人、复核人、法核人和审批人的责任。

二、执法过错，是指公安消防机构的工作人员在消防执法中，因故意或过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或不依法履行法定职责以及其他执法过错。

三、追究执法过错责任，应当遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

四、各级公安消防机构的行政主官依照权限对本级执法活动负责，是执法过错责任追究工作的第一责任人。

支队的防火监督部门负责执法过错案件的立案、调查和认定，并提出纠正和处理意见；纪委和政治机关按照干部管理权限受理。

五、公安消防机构的工作人员在执行职务中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任：

（一）办理消防行政许可事项，因主观过错对不符合法定条件的准予行政许可或对符合法定条件的不予行政许可的；

（二）办理消防行政许可事项违反程序规定，情节严重或造成后果的；

（三）对监督检查中发现的火灾隐患，不按照规定通知有关单位或个人改正，对限期整改的火灾隐患到期不复查，或对发现的重大火灾隐患不按规定报告的；

（四）对监督检查中发现的或举报、投诉的违反消防法规的行为未依照有关规定核查处理的；

（五）在消防产品监督管理中，未依照有关规定履行职责的；

（六）因办案人员主观过错导致火灾原因、火灾事故责任认定错误或无法认定的；

（七）违反法律法规规定实施行政处罚的；

（八）违反法律法规规定采取停止举办、强制拆除、查封、扣押等强制措施的；

（九）办理失火案和消防责任事故案，有《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》中第六条第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）项情形之一的；

（十）因办案人员主观过错导致行政行为被人民法院、行政复议机关撤销、变更具体行政行为或确认具体行政行为违法的；

（十一）拒不执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法的决定、命令的；

（十二）其他故意或过失违反法律、法规、规章规定，应当予以追究的执法过错。

六、发生消防执法过错的，依照《福建省公安消防机构工作人员执法过错责任追究规定》，分别追究有关人员的责任。

七、执法过错责任人员有违法违纪行为，尚不构成犯罪的，应当按照干部管理权限给予相应的纪律处分。

执法过错责任人员的行为涉嫌构成犯罪的，应当移交有关部门依法追究刑事责任。

八、公安消防机构依法承担国家赔偿责任的案件，除依照规定追究执法过错责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，对有关责任人员追偿部分或全部赔偿费用。

九、执法人员发生严重的执法过错，或三次以上执法过错的，取消所在单位本年度评选先进集体的资格。

十、查处执法过错案件，按照以下程序进行：

（一）立案审查。防火监督部门审查有关材料后，七个工作日内提出是否立案查处的意见报主管领导审批。

（二）调查和认定。对已立案的案件进行调查，收集证据，形成调查报告。调查和认定工作一般在十五个工作日内完成，最长不得超过三十个工作日。

（三）纠正错误。对已认定的执法过错行为，提出纠正意见，报主管领导批准后，责令予以纠正。

（四）处理及执行。对应当追究责任的执法过错行为，防火监督部门依照本规定第七至十二条的规定，提出处理意见。涉及对执法过错责任人员处分和调整的处理决定，按照干部管理权限执行。

十一、执法过错责任人员对追究执法过错责任决定不服的，可以自知道决定之日起十五日内书面向作出处理决定的公安消防机构或其上级公安消防机构申诉；接受申诉的公安消防机构应当在三十个工作日内作出答复。

十二、追究执法过错责任，需要给予经济惩罚的，由各大队制定具体规定。

二十五、建立单位和个人执法档案制度

一、公安消防机构应当对本级所有执法活动建立单位和个人执法档案。

二、单位和个人执法档案按年度装订，记录当年度的1月1日至12月31日形成的与执法活动相关的文件材料，次年1月15日前应整理归档完毕。

三、档案内容

（一）单位执法档案：

1、单位基本情况；

2、消防执法人员基本情况；

3、执法目标责任书；

4、执法业务学习培训、考试考核情况；

5、相关执法工作文件材料，具体包括：

（1）年度执法工作总结，应当包括办理刑事、行政案件，履行消防管理职责等执法活动情况；

（2）本级制定及下级报备的执法规范性文件；

（3）执法质量考评、检查情况（大队每季度、支队每半年）；

（4）本级所有消防执法业务的基础数据台帐表。

6、执法监督情况，具体包括：

（1）行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件、涉法上访、控告申诉等情况；

（2）党委、人大、政府、政协、检察机关和上级公安机关、公安消防机构及有关部门下发的执法建议书、纠正违法通知书或决定、查处函的落实和办理情况。

7、奖惩情况，具体包括：

（1）本单位及消防执法人员因执法工作受表彰情况；（2）执法过错责任认定和民警因执法过错、执法违法受党纪、政纪处分以及被追究刑事责任等情况。

（二）个人执法档案

1、个人基本情况；

2、执法目标责任书；

3、参加执法业务学习培训、考试考核情况；

4、列管消防安全重点单位一览表；

5、个人执法工作总结，主要包括办理刑事、行政案件，履行岗位职责等执法活动情况；

6、执法监督情况，主要包括：

（1）执法工作被投诉以及查证落实情况；（2）所办案件复议、诉讼、赔偿等情况；

（3）因执法工作存在问题被有关领导机关、监督机关或部门查处、通报、纠正等情况；

7、奖惩情况，具体包括：（1）因执法工作受表彰情况；

（2）因执法过错、执法违法受党纪、政纪处分以及被追究刑事责任等情况。

单位和个人执法监督和奖惩情况的有关文件资料原件或复印件应一并存入执法档案。

三

四、单位和个人执法档案由单位统一保管。列入执法档案的材料应当收集齐全、完整、分类整理（纸质档案的有关内容应与电子档案内容一致），经本级公安消防机构行政主官审核后归档，长期保存。

五、消防执法人员因工作变动调换执法单位的，其个人执法档案由其原单位移交新单位管理。消防执法人员因转业等原因不再从事消防执法工作的，其个人执法档案不再移交，由支队负责统一封存。

二十六、网上执法监督制度

一、各级公安消防机构应建立完善消防监督业务信息系统，对消防执法工作进行网上监督。

二、各级公安消防机构应当明确网上执法监督的责任部门（责任人）。

三、网上执法监督工作必须遵循监督与指导、网络与案卷相结合的原则。

四、网上执法监督的内容包括：

（一）执法内容是否符合要求，有无滥用职权、越权执法情况；

（二）执法程序是否合法，受理及审批流程是否符合要求；

（三）认定违法事实是否清楚，法律依据是否准确，法律文书用语是否规范；

（四）行政处罚案件处罚幅度、种类是否合法，是否按规定正确运用自由裁量权，对违法的主体、事实、性质、情节和社会危害程度进行认定是否正确，是否合理把握不予处罚或者从轻、减轻、从重处罚的情节；

（五）法律文书下发时限是否合法，有无执法中断现象。

五、网上执法监督采取开展定期执法质量考评和不定期随机抽查，并可采取与实地抽查相结合的方式进行。

六、支队定期或随机通过消防监督业务信息系统对支队和大队进行执法内容、执法程序、受理及审批流程等全过程监督，发现问题应及时通知责任单位改正。

七、在网上督查中发现执法问题的，应当区分以下情况依法处理：

（一）违反法定程序、适用法律错误的，应立即通知有关执法单位更正；

（二）对法律文书已经送达行政相对人，无法更正执法过错的，应当通知有关执法单位撤销法律文书，避免产生法律后果；

（三）发现执法超过法定时限的，应当立即通知有关执法单位说明理由；理由不成立的，应当责令立即予以纠正；

（四）发现已经结案的行政执法案件存在事实认定错误、执法程序错误、适用法律错误等严重过错的，应当通知有关执法单位立即向执法相对人说明情况，主动撤销行政执法行为，消除不利影响。

八、支队应当将网上督察情况及发现问题的跟踪督促整改情况及时归档，建立网上督察档案。

九、支队网上执法监督情况应每季度至少通报一次。

十、网上执法监督情况纳入消防执法质量考评结果。

二十七、执法情况复查制度

一、上级公安消防机构发现或接到群众举报下级公安消防机构执法存在问题时，应及时指派负责执法监督的部门或人员对有关执法情况进行复查。

二、对涉嫌存在执法过错、滥用职权和以权谋私的案件，上级机关应指派执法监督和纪检部门联合调查处理。

三、执法情况复查通过调阅有关执法案卷的方式进行，必要的情况下，执法监督部门可以派员到该执法单位进行调查，查阅有关案卷、询问有关当事人、现场检查，下级执法单位应予以配合。

四、执法情况复查的内容包括：认定事实是否清楚、证据是否确凿充分、定性是否准确、适用法律法规是否正确、处理意见是否适当、执法程序是否合法、法律文书是否规范齐全。

五、负责复查的执法监督人员应将复查结果和处理意见书面报告本级执法监督部门的负责人。

六、执法监督部门负责人接到复查结果和处理意见书后，应及时进行审核，报本单位主管领导签批后，将复查结果和处理意见书正式行文下发有关责任单位，责令责任单位改正，并将改正情况告知举报人。

七、执法单位收到上级机构下发的复查结果和处理意见后，应立即进行改正，对存在执法过错、滥用职权和以权谋私的责任人员，按照权限进行处理。

二十八、执法督察制度

一、执法督察由支队监督处负责组织实施。支队监督处成立由专（兼）职人员组成的执法督察机构，不定期开展执法情况访查，及时发现和纠正消防执法不规范的问题。

二、执法督察可采取网上督察、案卷督察、现场督察和专项督察相结合的方式进行。

三、对消防执法规范化、较重处罚案件和较大场所许可事项举报等重大事项，实行专项督察。

四、督察人员发现被督察人执法方面存在的问题后，应及时下发督察通知书督促整改，并对整改情况进行复查。

五、被督察人应当按照督察通知书的要求，及时整改消防执法问题，并按时上报整改情况。

六、督察机构根据需要编发督察通报，通报督察情况。

二十九、执法外部监督制度

一、各级公安消防机构的消防执法活动，应当自觉接受当地党委、人大、政府、政协、司法机关、民主党派、新闻媒体及社会群众的监督，积极改进和完善执法工作。

二、在消防监督执法工作中，消防执法人员应充分听取当事人和利害关系人的意见。

三、公安消防机构可采取聘请特邀执法监督员、发放消防执法监督回执卡、设立监督电话、设立意见箱、新闻舆论监督等形式，至少每半年向社会征求一次意见，以便改进工作。

四、各级公安消防机构应当积极参加当地人民政府组织的行风评议等活动。

五、建筑工程消防验收应邀请建设、设计、施工、监理单位参加；大型建筑工程消防验收可以同时邀请地方消防执法监督员参加。

六、各级公安消防机构接到有关消防执法活动的提案、议案、建议、咨询时，应当按照规定及时报告或者答复。

三

十、举报投诉处理制度

一、举报投诉处理工作应做到有问必答、热情接待、妥善处理。

二、支队、大队设立信访接待室，确定每月最后一周的周五上午为主要领导接待日。

三、举报投诉处理实行首问负责制。各单位应确定专职或兼职举报投诉接访工作人员。接访工作人员要认真对待举报投诉群众的来电、来信、来访，坚决杜绝各种理由的拒访现象。

四、首问接访工作人员对于属于本单位受理的举报投诉情况，应及时报告当日值班首长，经主要领导或值班首长批示后，转交相关部门限时办理；对于属于上级或与本单位同级的消防机构处理的情况要在报本单位领导批准后及时报转相应单位处理；对于不属于消防机构受理的情况要向当事人解释清楚，必要时给予书面答复，并可建议其向相关部门单位申请解决诉求。

五、接到群众举报投诉应填写《公安消防部门处理信访事项登记表》。受理举报投诉事项的工作人员或经办人员应当对举报投诉人身份及举报投诉内容保密。

六、对于消防违法行为和火灾隐患的投诉举报，依照《漳州市公安消防机构办理消防违法行为举报投诉案件暂行规定》及时处理。

七、对于消防行政许可、行政处罚和火灾调查不服的信访投诉，应当认真听取申诉意见，进行文字记录，提出处理意见并报告行政领导审批。

八、在接待、处理举报投诉中，工作人员发现有企图自杀、行凶、爆炸等异常行为或可能引发群体性事件的，应妥善处臵并及时报告。

九、对于举报投诉中有继续上访尤其是越级上访可能的，要及时向上级如实报告相关情况。

十、受理举报投诉事项的工作人员或经办人员与举报投诉事项或当事人有直接利害关系的应当主动回避。

十一、定期对信访工作进行形势分析，对所属单位办理信访事项的进展情况进行督察。凡上级交办的信访案件，查证处理后要及时写出书面材料向上级进行报告。

十二、举报投诉处理应按照有关规定建立包括举报投诉处理登记表、举报投诉书面材料、对举报投诉事项进行调查、处理、核实的有关证据以及举报投诉处理报告等有关资料的档案。

十三、在受理、调查、处理举报投诉案件时因工作人员违反程序、拖延查处、不作为等造成严重后果或恶劣影响的，将严肃追究有关人员的责任。

三

十一、执法岗位资格制度

一、各级公安消防机构应当严格执行公安部规定，具备公安消防岗位资格。未取得公安消防岗位资格的，不得从事消防监督执法工作。

二、消防监督执法人员包括：支队领导班子成员；支队防火监督部门全体干部；大队全体干部。

三、支队、大队负责消防执法承办、审核、复核、审批的人员应当具备相应的消防业务和法律专业知识，按照公安部有关规定，经考试合格，取得与本人职级相对应等级的公安消防岗位资格。

四、公安消防监督执法人员拟提任相应职级的领导职务、晋职、调级，应先取得相应等级的公安消防岗位资格，未取得的，不得任用、晋职、调级；拟从其他岗位调整交流到消防监督执法岗位的，应先取得相应等级的公安消防岗位资格，未取得的，不得调整交流到消防监督执法岗位工作。

五、公安消防部队院校毕业学员和接收地方普通高等院校应届毕业生学员，在见习期内应取得公安消防岗位资格；新调入公安消防部队的干部，应在一年内取得相应等级的公安消防岗位资格。取得公安消防岗位资格前，不得直接从事消防监督执法工作。

六、目前在消防监督执法岗位工作但尚不具备公安消防岗位资格的干部，应按公安部《公安消防岗位资格制度规定》参加考试并取得相应等级的公安消防岗位资格。首次未通过的，允许补考一次，仍未通过的，视情调整岗位或安排退出现役。

三

十二、执法人员业务培训制度

一、支队、大队消防执法人员每年进行一次离岗业务培训；

二、支队组织本级及大队消防执法人员离岗业务培训，消防执法人员每年离岗业务培训不少于15日；

三、坚持训用一致，培训求实效，培训工作要科学化、制度化、规范化，确保训练质量。

四、坚持训、考分离，训练成绩实行百分制，采用合格、不合格两级制，考核成绩70分以上为合格，考核成绩70分以下为不合格，其考核成绩计入消防执法岗位人员个人执法档案；

五、初次进入消防执法岗位人员必须经过上岗前培训并取得消防岗位资格；

六、初次进入消防执法岗位的人员，必须在消防执法业务岗位见习3个月后方可履行执法职责。

三

十三、执法工作例会制度

一、支队和各大队每个月应至少召开一次消防监督执法工作例会，分析消防工作形势，研究部署消防工作任务。

二、支队执法工作例会由支队长或分管监督执法工作的支队领导主持，各大队大队长参加，支队防火监督处全体人员列席会议。大队执法工作例会由各大队大队长主持，大队全体监督人员参加。

会议主持人同时兼任会议的召集人，负责召集有关人员参加会议。

三、执法工作例会的主要内容包括：

（一）听取本级和下一级关于消防执法工作的情况汇报，研究分析执法工作中存在的问题和解决意见。

（二）分析辖区的火灾形势，研究部署消防执法重点和工作任务。

（三）研究讨论需要报请政府和上级领导机关的重大执法事项。

（四）研究消防执法队伍状况、问题和解决意见。

（五）组织学习贯彻消防法律、法规和有关执法工作的文件，研究落实上级部门有关消防执法工作的部署。

四、执法工作例会情况应作详细记录，存档备查。

三

十四、消防监督技术装备保障制度

一、支队、大队要按照《消防监督技术装备配备》（GA502－2004）的要求，配齐消防监督检查、消防验收、火灾调查所需的仪器设备。

二、支队、大队要明确装备登记、移交程序和要求，明确专人管理、维护和保养。

三、支队、大队应当对全体消防监督人员进行消防监督技术装备应用培训，确保装备使用人员熟悉装备性能、技术指标及有关标准，遵守操作规程。强化消防监督技术装备应用训练，切实保证消防执法依据、数据、证据科学有效。

四、消防监督技术装备的技术资料、图纸、说明书、技术改造图纸、维修和计量检定记录应存档备查。

五、凡依法需要计量检定的装备，应当定期进行计量检定，以保证装备的可靠性。

消防执法规范化建设 制度汇编

永州市公安消防支队

目 录

消防执法责任机制

1、消防执法责任制度·····························（5）

2、消防执法主责承办制度·························（13）

3、建筑工程消防设计审核技术复核制度·············（15）

4、法律审核制度·································（16）

5、法律文书行政领导审批制度·····················（18）消防执法制约机制

6、消防行政许可集中受理制度·····················（20）

7、行政许可网上流转制度·························（23）

8、行政执法集体会审制度·························（24）

9、专家论证制度·································（26）

10、建筑工程审、验分离制度······················（28）

11、建筑工程审计审核、消防验收、监督检查工作交接制度··（29）

12、监督检查任务指令制度························（30）

13、消防监督错时检查制度························（32）

14、重大火灾隐患认定、报告和立销案制度··········（34）

15、防消联勤制度································（39）

16、火灾原因调查专家组制度······················（40）

17、行政处罚自由裁量标准························（42）

18、罚缴分离制度································（46）

19、指导公安派出所消防监督工作制度··············（47）

20、办案回避制度································（48）

21、规范性文件备案制度··························（49）消防执法便民服务机制

22、警务公开制度································（51）

23、消防执法理由告知制度························（53）消防执法考评和监督机制

24、消防监督执法档案管理制度····················（54）

25、执法质量和绩效考核制度······················（61）

26、执法过错责任追究制度························（63）

27、单位和个人执法档案管理制度··················（67）

28、网上执法监督制度····························（70）

29、执法情况复查制度····························（71）

30、消防执法督察制度····························（73）

31、执法外部监督制度····························（75）

32、举报投诉处理制度····························（78）

消防执法保障机制

33、执法岗位资格制度····························（82）

34、执法人员业务培训制度························（83）

35、执法工作例会制度····························（84）

36、消防监督技术装备保障制度····················（85）

37、文明行为用语制度····························（86）

一、消防执法责任制度

第一条 为规范各级公安机关消防机构执法监督人员的行政行为，提高工作效率，保证执法质量，确保依法行政，根据部消防局《关于加强消防执法规范化建设的实施意见》、《湖南省消防执法规范化制度汇编》和有关法规、规章的规定，特制订本制度。

第二条 各级公安机关消防机构是消防行政执法责任主体。各级公安机关消防机构的内设机构实行行政执法分工责任制，内设机构对主体负责、主体对外承担责任。

各级公安机关消防机构的行政主官是消防执法的第一责任人，负责组织领导消防执法工作。第三条 建筑工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所开业前检查，支队实行承办、技术复核和行政审批逐级责任制度；大队实行承办人、行政审批两级责任制度。消防监督检查实行承办、行政审批逐级责任制度。消防行政和刑事案件办理实行承办、法律审核、行政审批逐级责任制度。第四条 执法主体责任：

1、负责抓好对内对外的消防宣传，培训消防执法人员，解答群众咨询，提供社会服务；

2、负责组织本部门（或本单位）正确贯彻执行消防法律、法规、规章，并督促辖区单位、个人严格遵守；

3、负责准确、及时地查处消防违法行为，坚持有法必依、执法必严、违法必究的法治原则；

4、定期或不定期地负责组织、检查、考核消防执法情况，落实奖惩制度并及时向同级党委、人大通报消防行政执法与社会守法情况；

5、负责综合、协管本单位职责，共同贯彻执行消防法律、法规和规章所设定的各项职责。第五条 消防监督执法岗位职责：

1、支队主管消防监督工作领导

（1）认真贯彻消防工作方针和国家消防法律、法规，领导协调全市消防监督工作开展。（2）深入开展调查研究，掌握本地区消防监督工作动态，组织制定各个时期的工作计划和措施。

（3）定期向政府汇报消防监督工作情况，提出消防工作建议，为政府领导决策当好参谋。（4）加强与社会各单位的工作横向联系，检查督促城市建设、公用部门制定落实城市消防规划，改善公共消防设施。

（5）熟悉业务工作范围和执法程序，审阅签发支队各种消防监督文件和法律文书。对重大火灾隐患立案、重要火灾原因定因、定性、责任分析，较大数额经济处罚，单位的“三停”处罚和查封等消防监督工作中的重大问题，组织有关人员集体议案决定。

（6）根据本地区的火灾特点，组织开展消防安全宣传教育，不断提高全民消防安全意识。（7）督促检查防火处和消防大队落实目标岗位责任制。

（8）定期召开消防监督工作会议，传达上级指示，总结、讨论、布置消防监督工作任务。（9）完成上级交给的其他工作任务。

2、防火监督处

（1）贯彻国家消防法律、法规、规章和上级有关消防工作指示，指导监督全市消防监督工作。

（2）掌握全市消防工作情况，定期分析火灾形势，制定工作对策，积极为政府决策消防工作提供依据。

（3）参与制定全市消防工作规划，适时提出加强消防工作的措施。

（4）监督检查城市公共消防设施的规划和建设，督促城建、城管部门维护和改善城市公共消防设施。

（5）宣传消防法规和消防知识，开展普法教育和消防安全培训。（6）组织开展消防监督检查，督促消除火灾隐患。

（7）开展建筑防火设计审核工作，对建设项目施工中执行消防技术规范情况实施监督检查，搞好竣工工程的消防验收。

（8）负责本级消防具体行政行为的诉讼案件答辩应诉工作，组织消防行政处罚案件的听证工作。

（9）对生产、储存、经营、运输和销毁易燃易爆化学物品单位的消防安全实施监督管理。（10）对生产、维修、销售消防产品和自动消防设施的安装、调试、检测、保养及从事室内装饰的单位实施监督管理。

（11）组织实施和指导火灾事故调查、刑事办案。（12）受理和查处群众举报、投诉案件。

（13）对县（区）消防大队消防监督工作进行业务指导。

3、防火监督处内部各科职责及工作标准由支队按照有关规定制订，并报总队防火监督部备案。

4、防火监督处处长应履行以下职责：

（1）在支队首长领导下，领导本处业务、思想和作风建设，完成各项工作任务。（2）贯彻执行国家消防法律、法规及上级有关消防工作的指示，制定和落实消防监督工作计划和实施方案。

（3）加强与社会各单位、各部门的横向联系，接受社会各界对消防监督工作的建议意见，研究制订并落实改进措施。

（4）领导和组织本处开展消防宣传、监督检查、建筑审核、消防产品质量监督、火灾事故调查处理、易燃易爆化学物品监督管理等业务工作，规范监督工作程序，负责文书的审核。（5）掌握全市消防工作动态，定期分析消防工作形势，并及时向支队领导汇报消防监督工作情况，提出合理化建议，当好领导参谋。

（6）负责全处的廉政建设、安全防事故、警容风纪、内务卫生等规章制度的落实。（7）负责对县（区）消防大队的消防监督业务指导。（8）完成上级交办的其他工作任务

（9）副处长协助处长开展工作，处长不在岗位时代行处长职责。

5、消防大队职责

（1）在当地政府和上级消防机构领导下，认真贯彻执行消防法律法规和上级有关消防工作指示，部署消防工作任务。

（2）掌握本地消防工作情况，定期分析消防工作形势，制定消防工作措施，部署各个时期的消防工作任务。

（3）参与制定本地城市消防专业规划，督促落实。

（4）开展消防宣传教育活动，指导各单位对从业人员进行消防安全教育。（5）开展消防监督检查，督促消除火灾隐患，依法查处违法行为。

（6）按照管理权限开展建筑设计防火审核工作，对不属于管理权限的工程项目督促及时上报，负责施工检查，参与工程消防竣工验收。

（7）对生产、销售、储存、使用、运输易燃易爆化学物品单位或个人实施消防监督管理。（8）对生产、销售、维修消防产品的单位实施监督管理，查处假冒伪劣消防产品。（9）组织实施火灾事故调查和刑事办案，进行火灾统计。

（10）负责本级消防行政诉讼案件的应诉工作，组织消防行政处罚的听证。（11）指导专职和义务消防队伍开展消防工作。

（12）明确分级监督管理，检查指导基层公安派出所开展消防工作。

6、大队消防监督主管领导岗位职责

（1）认真贯彻国家消防法律法规和上级有关规定，制订工作计划，定期召开会议。（2）组织政治、业务学习，不断提高监督人员素质，加强廉政建设，严格各项管理制度，查处监督人员违法违纪行为。

（3）全面负责辖区内消防监督工作的开展。掌握防火业务工作进度，明确监督人员的工作分工和任务，定期检查各项工作任务的完成情况。依法对消防安全重点单位和非重点单位适时组织开展消防监督检查，严格审批各类法律文书。（4）组织开展消防宣传教育，提高全民防火意识。（5）组织实施火灾事故，调查和刑事办案，进行火灾统计。（6）明确分级监督管理范围，检查指导公安派出所开展消防工作。（7）负责大队的安全防事故、警容风纪、内务卫生等规章制度的落实。（8）完成上级交办的其他工作任务。

7、内勤岗位职责

（1）搜集反馈信息，掌握工作动态，拟写文件材料，适时提出工作建议和意见，当好领导的参谋。

（2）建立健全文书档案，做好保密工作。

（3）准确统计，按时上报各种业务工作报表和文字材料。（4）管好印章、信函。做好文件收发、呈阅。（5）负责会议记录。

（6）热情接待外来办事人员，及时处理来信来访事务。（7）管理办公用品，做好内部行政事务性工作。（8）完成领导交办的其他工作任务。

8、防火检查岗位职责

（1）掌握辖区单位消防工作情况，及时向领导提出改进和加强消防监督工作的报告和建议。（2）开展消防监督检查，督促消除火灾隐患，查处消防违法行为。

（3）指导消防安全重点单位完善消防管理制度、建立防火档案、开展消防安全工作。（4）参加公众聚集场所开业前、具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全检查。（5）参加火灾原因调查。

（6）检查装修防火材料见证检验工作。

（7）对辖区内在建工程进行施工检查，参与竣工验收。（8）完成领导交办的其他工作任务。

9、建审岗位职责

（1）参与制定城市消防专业规划，积极配合有关部门贯彻实施消防专业规划。（2）认真做好建筑设计防火审核工作。

（3）对在建工程实施消防监督检查，依法查处建筑设计施工中违法的单位和个人，并参与竣工验收。

（4）起草建审法律文书材料，建立健全建审档案。（5）完成领导交办的其他工作任务。

10、验收岗位职责

（1）按照国家工程建筑消防技术标准对竣工的建筑工程进行验收。（2）起草验收法律文书材料，建立健全验收档案。（3）完成领导交办的其他工作任务。

11、火调与刑事办案岗位职责

（1）根据火灾的种类和刑事办案的分工，负责辖区内火灾调查处理和火灾统计工作。（2）起草火灾调查报告和刑事侦察报告，制作法律文书，建立火灾档案。（3）调查认定火灾事故原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，提出处理意见。（4）全面掌握火灾情况，定期分析火灾形势，做好火灾资料的收集整理工作，及时向有关领导汇报火灾情况。

（5）完成领导交办的其他工作任务。

12、宣传岗位职责

（1）贯彻消防法规、宣传消防常识，提高人民群众的消防安全意识。（2）制订消防宣传工作计划和重大消防宣传活动的实施方案。

（3）负责消防新闻报道工作，提出培训消防通讯员计划，对新闻稿件内容质量进行审核把关。

（4）负责与当地报刊、广播、电视等新闻单位的联系，及时报道消防工作重大事件。（5）建立消防宣传档案。

（6）负责本单位摄录像设备、照相器材等宣传工具的保管和使用，定期维修保养。（7）对本单位消防宣传工作进行总结，提出对优秀通讯员进行表彰的建议和方案。（8）积极完成领导交办的其他工作任务。

13、法制岗位职责

（1）贯彻执行消防法律、法规和上级有关法制工作的指示，开展消防法制宣传教育。（2）开展内部执法监督，对消防执法活动予以监督指导。（3）负责法制审核、备案审查工作。

第二篇：项目部制度

第一章

管理总则

1.为了加强管理，完善各项工作制度，促进项目部发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理制度。

2.项目部全体员工都必须遵守项目部章程，遵守项目部的规章制度和各项决定、纪律。

3.禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏项目部财产。4.项目部禁止任何所属机构、个人损害项目部的形象、声誉的行为。

5.项目部禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害项目部利益或破坏项目部发展。

6.项目部通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善项目部的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大项目部实力和提高经济效益。

7.项目部提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，项目部为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。

8.项目部鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，项目部予以奖励、表彰。

9.项目部为员工提供平等的竞争环境和晋升机会，鼓励员工积极向上。

10.项目部倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。

11.项目部鼓励员工积极参与项目部的决策和管理，欢迎员工就项目部事务及发展提出合理化建议，对作出贡献者项目部予以奖励、表彰。

12.项目部尊重员工的辛勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为项目部多作贡献。

13.项目部为员工提供社会保险等福利保证，并随着经济效益的提高而提高员工各方面的待遇。

14.项目部推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。

15.项目部提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。

第二章 员工行为准则

员工共同行为准则

爱岗敬业 勤学实干 遵纪守法 明理诚实 团结奉献 创新奋进

决策人员行为准则

先学 先思 先行

管理人员行为准则

尽职 尽责 尽心

党群工作人员行为准则

讲政治 顾大局 业务精 作风正

经营人员行为准则

忠于企业 勤奋奉献 精通业务 清廉高效

工程技术人员行为准则

精益求精 慎之又慎 准确无误 数字说话

财会人员行为准则

坚持原则 廉洁奉公 精打细算

理财聚财 钻研业务 提高水平

物资采购人员行为准则

通晓市场 信息灵敏 精打细算

比价采购 严守法纪 洁身自律

第三章 劳动纪律管理制度

一、劳动纪律：

1．坚守工作岗位，在项目部分配的岗位上认真负责地做好工作，不消极怠工、不玩忽职守，不擅自离开工作岗位。

2．按时上下班、不迟到、不早退、不旷工。工作时间不准喝酒，工作时间内不聊天、串岗、脱岗，不妨碍他人工作；不准阅读与生产、工作无关的书刊，不准从事与生产业务无关的事情，不准做私活，不准带亲友进入岗位，工作时间严禁打闹取笑、打架斗殴。

3．不违章作业，服从领导，听从指挥。

二、劳动纪律管理职责

1．项目部劳动纪律检查由综合办公室负责。2．各部门的劳动纪律检查由各部门主管负责。

3．各级劳动纪律检查组织有权在自己所管辖的范围内，对违反劳动纪律的情况根据有关规定作出相应的处理。

三、劳动纪律检查与考核

1.对劳动纪律的管理，综合办公室不定期地进行抽查。

2.综合办公室每月5日前向经理报送全项目部上个月的劳动纪律检查情况。

第四章 考勤制度

一、出勤

1.各职能管理部门全勤考核天数为每月出勤27天，即每周周一至周五正常上班；周六、周日可调休一天。员工必须按时上下班，不迟到、不早退，上班时间不得擅自离开作岗位，外出办事须经所属部门负责人同意。

2.遇国家法定节假日，项目部可根据生产情况对工作时间进行临时调整，所有员工应服从安排。

3.节假日上班或值班的人员，按相关规定给予适当的经济补贴或安排其调休。

4.上班时间根据季节不同，以当季作息表为准。5.遇特殊情况，以项目部综合办公室临时通知为准。

二、事假

1.严格请、销假制度。员工因私事请假3天以内的（含3天），由主管部门的领导批准；4天及以上的，报项目部主管领导批准；部门负责人请假，一律由经理批准。请病假必须持有医院证明，并经领导批准，未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。

遇特殊情况应在事后及时补办请假手续，凡未经批准擅自离岗或先斩后奏者一律视为旷工。

2.由于工地一线工作性质的特殊性，周六周日如需调休也必须填写请假条即调休条，由部门主管签字后上交综合办公室备案。

员工按国家规定享受公休假、婚假、产育假时，必须报主管领导批准，未经批准者按旷工处理。

员工病假期间只发给工资，具体按如下执行：

员工休医疗期内的病假发给病假工资。病假工资由按比例发放的标准工资、工龄工资、各种补贴、洗理费、交通费、书报费构成。其中：标准工资为岗位工资+技能（基础）工资之和。发入比例：（1）医疗期内病假在六个月以内，工龄不满两年的为60%；满两年不满四年的为70%；满四年不满六年的为80%；满六年不满八年的为90%；满八年及以上的为100%。（2）医疗期内病假超过六个月，工龄不满一年的为40%；满一年不满三年的为50%；满三年及以上的为60%。

病假期间，确因单位效益原因难以按标准全额发放病假工资的，可根据实际酌情减发，但医疗期内休病假不超过六个月的，病假工资不得低于当地最低基本生活费标准。

3.旷工

（1）、事先未请假或未经批准无故不到岗者即视为旷工。每旷工1天，扣罚2天工资。

（2）、当月迟到或早退超过5次（含5次）者，每次按20元处罚。

（3）、连续旷工超过3天，或累计超过5天者，扣发当月工资。（4）、上班时间禁止对外出私事、或未经批准接待亲友，违反者当天按旷工处理。

（5）无故迟到、早退按月累计，每达3次按旷工1天处理。

三、加班 1.职能管理人员和后勤人员正常工作日按27日/月考核。因工作需要，其他加班时间或法定节假日如需上班公司给予加班补贴或安排调休。

2.公司组织的会议、学习、培训不计加班费，按正常出勤计算。

四、考核监督

1.公司综合办公室负责考勤制度的制定、修改、监督执行。2.综合办公室负责考勤统计，每月3日前，将员工出勤记录汇总并上报财务部。

内部治安保卫工作制度

根据公司下达的治安保卫工作制度的要求，为加强我项目部治安、消防防范工作，维护单位正常生产、工作、经营和生活秩序，结合我项目部实际情况，特制定如下规章制度：

一、内部员工职责

1、加强员工学习项目部日常管理规范，严格执行项目部日常管理规范的各项条款。

2、组织员工定期召开会议，查找身边的危险源、各种隐患及不安全因素等，及时进行防范。

3、发现违法犯罪行为的，及时向有关部门报告或报警，并保护好现场，积极提供线索。

二、消防安全防范

1、项目部安全总监负责项目部的消防安全工作。重点检查灭火器材、报警装置等消防设施是否完好，并检查重点部位，如施工现场办公区、宿舍区、材料加工区、仓库保管区等，发现隐患及时整改。

2、配合公安消防部门、公司内部保安部门的监督检查工作，并对检查中存在的各种问题做好整改，对检查部门的整改要求做好回复。

三、财产安全制度

1、项目部门卫负责外来人员进出审查和登记，禁止社会闲杂人员进入项目部。保护公司财产及员工车辆不丢失，门卫24小时值班，发现安全隐患，及时汇报并排除安全隐患。

2、节假日项目部安全由综合办公室安排公司中层以上领导轮流值班。

3、各部门负责人负责对本部门的设备、办公用品及器材，进行简单的维护，定期核查。随时关闭并锁好门窗，做好防盗、防破坏，特别要加强对危险品、贵重物品的管理。

4、各办公室财产安全由各办公室人员负责。

5、各部门使用办公物品时，应严格按《办公用品管理制度》的要求领取，用完后及时妥善保管，确保公司财产不丢失、不流失。

6、如发现企业或个人财物被窃，应立即报告，以便有关部门采取行动。

7、部门主管应经常检查并排除安全隐患，将装有重要文件柜和抽屉锁好。

8、办公室财产如有损坏，应及时向综合办公室报修。日常性损耗，由综合办公室报修或给予调换。非正常损坏公共财物，原则上谁损坏谁赔偿。

10、各办公室的固定财产，办公室之间不得随意调动，私自挪用。

11、综合办公室每年对各办公室的固定财产进行一次清点，进行登记。

12、各部门主管负责对本部门固定财产的核查，每月至少一次，发现异常情况及时上报。

四、项目部劳务管理

1、项目部对使用的劳务队伍进行严格管理。用工及时进行身份信息登记，统一登记造册。

2、做好外部劳务的考勤登记，工资结算经项目部财务审核后直接打入每个劳务人员工资卡上，确保外部劳务人员工资及时定额发放到位，避免因工资发放混乱造成拖欠、侵占劳务人员工资而印发群体性劳资纠纷事件。

3、劳务队伍的管理工作由劳务队伍所属的施工项目部负责人全权负责。

五、治安保卫领导小组 组长：经理 副组长：书记 成员：领导班子成员

第六章 劳保用品发放管理制度

为了做好员工的劳动安全保护，满足生产工作需要，保证员工劳保用品的及时发放，特制定此制度：

一、劳保用品由项目部综合办公室负责采购和发放，发放时办公室做好签领手续。

二、劳保用品一般包括：洗漱用品（香皂、肥皂、牙膏、洗衣粉等）、毛巾、手套、劳保鞋、袜子、工装（冬装、夏装）。

三、劳保用品每季度采购发放一次，规格按照每人每月不超过100元，由物资部门采购。

四、夏天发放防暑降温费，每人每年1200元。

冬天发放取暖费，放标准如下：

项目部主管

3000元 项目部四总

2500元 部长级

2000元 员工

1500元

第七章 食堂管理制度

一、本项目部员工可自愿选择是否在公司就餐，在项目部就餐者，应提前到综合办公室登记。

二、为改善员工食堂的伙食质量，项目部领导班子研究决定对员工每人每天补贴13元，此费用不含人工费、燃气费和电费等。

三、就餐时间以就项目部餐时间表为准。

四、所有员工应在规定的就餐时间就餐，不得擅自提前就餐。

五、员工就餐时应按秩序排队打饭，一律在餐厅就餐，不得将饭菜带入办公室。

六、各部门因加班需在项目部临时就餐者，部门负责人应提前两小时通知综合办公室，以便食堂及时准备。

七、食堂厨师要注意个人卫生，要保证餐具、饮具和饭菜卫生，腐烂变质食物严禁使用，把握好饭菜数量，以免造成浪费。

八、餐厅内不准抽烟、随地吐痰、大声喧哗，做到文明用餐。

九、员工应爱惜粮食，吃多少盛多少，杜绝剩饭剩菜。

十、食堂所购一切物品，由公司综合办公室安排专人采购，专人验收。未经综合办公室许可，食堂厨师不得降低或提高饮食标准。

第八章 办公用品管理制度

一、每月25日前，各部门制订下一月办公用品计划表，经部门负责人签字确认后，交综合办公室主任和项目部主管领导签批后，办公用品采购人根据库存及计划合理制定下月采购计划；

二、每月26日，办公用品采购人将采购计划交项目部主管领导审批，每月26—30日由办公用品采购人负责组织采购。

三、办公用品购回由综合部专人负责清点入库、保管。

四、办公用品由部门主管负责领取，领用时需填写办公用品领用登记表。

五、低值易耗品，如：铅笔、笔芯、橡皮等领用时，原则上依旧换新。

六、员工离职需将领用的办公用品按仓库登记的清单如数归还（低值易耗品除外）。

七、因联系业务需要，项目部向员工发放电话补助，发放标准如下（每月）：

项目部主管

450元 部长级

300元 员工

200元

第九章 福利发放制度

1、公司免费提供住宿及相应餐费补助。

2、公司每年中秋节、春节公司统一安排发放福利如过节费、月饼、食用油、水果等。

中秋节、春节过节费每名员工各1000元。

第十章 差旅交通费

项目部发放交通补助，发放标准如下（每季度）：

项目部主管

3600元 部长级

2400元 副部长级

1800元 员工

1200元 第十章 私车公用制度

因项目部无公车，为提高办公效率，降低运行成本，制定本办法。

一、补贴享受范围

项目部领导及各部室员工因工作需要。

二、补贴类别

1.油料费、因公产生的路桥费、停车费； 2.车辆维修保养、保险；

三、补贴标准：

经理、党工委书记

3400元/月 副经理级

1000元/月 部长级

800元/月 各部室员工

600元/月

因施工现场业务增多，用车增加时，视具体情况酌情增加。

四、其它规定

1.实行车补后，自备车辆要以公司业务使用为主，不得耽误正常工作；

2.公司统一安排的重大公务活动，依据接待方案统一安排车辆。3.实行私车公用制，由公司根据实际情况指派自备车招待公务。

第十一章 招待物品管理规定

一、为进一步满足项目部日常招待工作的需要，加强招待用烟酒茶的采购、保管、领用、使用过程中的管理工作，堵塞漏洞，减少不合理支出，从而降低招待成本，特制订本规定。

二、本规定中的烟酒茶是指项目部采购的用于业务和招待的香烟、白酒、红酒、茶叶。

其使用范围为：

1、用于上级主管单位、政府部门到项目部检查指导工作，以及合作单位之间的因公接待；

2、用于公司组织和承办的各类活动的招待；

3、用于业务招待方面的应酬；

4、用于各部门对外工作的必要招待；

5、项目部员工节日聚餐。

三、项目部烟酒茶由办公室负责管理。

四、烟酒茶采购工作由物资部门和综合办公室指派专人（两人以上）负责采购。财务部对采购工作进行监督，确保采购烟酒的质量合格、价格合理。

五、由综合办公室主任根据上季度烟酒茶领用和库存情况，提前提出采购计划，采购计划应征得项目部主管领导同意。

六、采购人需要定期进行市场调查，并每季度初向总经理提供三个及以上烟酒供应商的信息，由总经理挑选其中一家作为公司烟酒茶供应商。

七、采购回来的物品必须当天入库，并获取保管人开具的《烟酒茶入库单》。

八、采购人持《烟酒茶入库单》、烟酒发票申请报销，财务部走正常报销流程。临时性采购，未能入库直接使用的情况，需要填写使用情况说明，并交予项目部主管批示后，凭发票方可申请报销。

九、综合部专员负责保管工作。财务部对保管工作进行监督，确保帐实相符。

十、烟酒茶保管人员必须建立烟酒茶台账，入库、出库应如数登记，注明领用人、领用用途、数量等，做到账物相符。

十一、采购回的烟酒茶堆放整齐，防霉防潮。烟酒茶需要按照保质日期依次排放，领用时依次发放，以保证品质。

十二、物品领用由需要申领烟酒茶的部门经办人提出申请，并完整填写《招待用品出库登记表》，方可领用。

十三、领用人领用的烟酒茶必须依照《招待用品出库登记表》上的使用情况如实使用，领用人所在部门负责人对使用情况进行监督审核。如与实际情况有出入，需要依照实际情况补充出具烟酒使用情况说明。

十四、领用的物品如未能使用或有结余，必须于次日下班前归还，并填写《烟酒茶归还单》。保管人员做好入库手续。

十五、公司建立烟酒茶使用监督制度，对于每次领用的烟酒使用，陪同招待人员有监督职责。综合办公室主任有权不定期向相关陪同人员核实烟酒使用情况。

十六、在使用期间如遇未使用或使用有结余领用人私自将烟酒据为己有，按拿取烟酒市价的2倍作为罚款。

十七、对于使用期间陪同人员包庇领用人私吞公司烟酒者，经项目部领导及有关部门查证属实，陪同人员按所包庇烟酒市价作为罚款。

十八、如遇特殊情况，经总经理批示后，另行处理。

第十二章 项目部兑现绩效奖规定

项目部根据公司兑现主管领导绩效考核奖金额为基数，对所有员工进行绩效奖分配，副职按80%、各部门负责人按60%、其余人员按50%计算发放。

第十三章 招待费管理制度

一、总则

为了节约、控制业务招待费开支，明确业务招待费审批权限，规范业务招待费开支标准，合理使用，提高效能，增加透明度，培养节俭自律的工作作风，结合项目部的实际情况，制定本规定。

1.招待费的使用遵循勤俭节约、效能优先的原则，能免则免，能省则省。

2.招待费的使用只限于招待客户用餐，不得挪作他用。

二、管理细则：

1.招待费一定要先申请后使用，即使在特殊情况也要电话申请事后必须补办手续，否则财务会计部有权拒绝报销。

2.凡没有完善就餐手续而发生的招待费用一律自理，特殊情况除外。

3.招待客户时，严格控制陪餐人数，一般情况下，陪餐人员只限于主管领导、部门负责人及直接业务人员。

4.客户具体就餐标准由部门负责人确定，原则上不能超标。

三、公司招待方式：

1.普通员工没有招待费用权限。

2.员工如有要招待，需申报部门经理，并报主管领导同意后方可招待。

3.部门负责人招待需提前由申报项目部主管领导，有主管领导授权方可实施。

4.具体操作可分为

①事前支钱后凭证报销。②本人垫付事后凭证报销等。

四、附则：

1.违反本规定者所用业务招待费一律自理，不予报销。2.违反规定之情节恶劣者，除业务招待费不予报销外，将对主要招待人员和审批人给予一定的经济处罚。

以上制度自2010年1月1日起开始实施。

第三篇：项目部制度

第一部分

管理制度

目录

1、项目部工作制度

2、施工现场管理制度

3、生产管理制度

4、总工室管理制度

5、质量管理制度

6、安全管理制度

7、文明施工管理制度

8、材料物资管理制度

9、机械设备管理制度

10、仓库管理制度

11、生活管理制度

12、食堂管理制度

13、工具用具管理制度

14、技术资料管理制度

15、财务管理制度

16、安全保卫管理制度

17、临时设施管理制度

项目部工作制度

1、建设完整的岗位责任制度,项目部工作人员和施工人员必须认真履行自己的岗位职责.认真完成自己的本职工作。

2、执行严格的挂牌上岗制度,项目部所有的工作人员必须严格执行挂牌上岗制度,管理人员要以身作则,没有佩戴上岗证者,不得入施工工地及办公场所上班。

3、建立严格的作息时间和考勤制度,严格遵守作息时间,按时上下班,任何岗位人员均不得无故迟到、早退,基层操作人员考勤制度由直接领导的管理人员负责,其他管理人员负责监督检查。

4、坚持统一指挥、统一部署、分部门分施工区段责任管理原则,各职能部门应在项目经理的统一指挥下工作,保持步调一致,并在职能部门的职责范围内充分发挥职能部门的管理作用,行使职能部门的职权。

5、充分发挥各职能部门协调工作能力,各职能部门的组成人员要服从统一安排、统一指挥,并能团结一致、互相帮助、互相监督、共同努力,围绕职能部门的核心工作运转,积极配合和协助其他职能部门工作。任何岗位人员都要明确自己的岗位职责,充分发挥自己的管理水平和工作能力,在职责范围内认真行使职权。

6、加强计划管理,各职能部门的工作都要以施工组织安排为中心,工作的目的是保证工程施工高速、优质、安全、低耗、文明施工、并保证施工正常均衡运转。

7、建立工作汇报制度,各岗位人员要经常向上一级汇报工作,使各类生产信息能及时反映到项目部管理层和决策层。当发现问题时,相关职能部门能解决的应及时解决.不能解决的申请其他部门解决或及时向主管领导或项目经理汇报要求解决,但决不能隐瞒和积压问题。

8、建立会议制度:各职能部门每天召开班前会议,掌握情况和布置工作。项目部每周召开一次生产例会,掌握情况、解决问题、布置工作。

施工现场管理制度

1、保安人员负责管理施工现场人员与车辆的出入,非施工有关人员和车辆,不得进出施工现场。

2、根据有关管理规定,建立现场文明施工形象,场地内临时施工道路进行硬化，严格按施工组织平面布置,保持工完场地清。

3、进入施工现场的所有人员都必须衣着整齐,劳动保护用品用具按各工种需要佩带齐全,按正确方式佩带上岗,接受安管人员检查。不符合要求者,安管人员有权阻止其上班,违者按违章处理。

4、机械设备、电器设备操作人员必须带证上岗操作,其他人不得随意操作施工机械和动用电器设备。

5、进入危险作业区,关键部位必须布置安全宣传牌,入口通道部位有安全指示或示警牌。电器开关有指示牌,配电箱必须由专人管理。

6、施工班组必须听从项目部管理层统一指挥、统一安排,任何班组和工种不得擅自安排施工工序,上下工序交叉作业时,必须有安全可靠的安全设施才能进行。

7、任何施工人员末经许可,不得将工地材料、设备带出施工工地，私带材料出工地者按盗窃处理。

8、施工作业区的每个工种、班组,下班前必须清理现场,截断临时施工用水、用电,打扫场地。如安排加班连续作业时,应作好接班工作。

9、现场安全生产、文明施工采取统一部署、分片管理、责任到人、互相监督、共同促进,不断提高整体管理水平的管理方针,达到不留死角,全面管理的效果。

生产管理制度

1、施工管理在项目经理的统一领导下,按施工组织计划,合理地根据现场情况进行空间布置、时间安排,安排人、材、机的现场经营活动,保证均衡施工、正常运转。

2、所有进入施工现场的施工人员、施工班组,都必须在经理室统一安排下组织施工,不得擅自变更工作面和工作内容,只允许提前完成任务。

3、各工种、各工序、各施工班组的施工任务安排,应根据经理室施工组织计划的分期分段工程量,安排好总体计划、季度进度计划、月进度计划、周进度计划。

4、施工过程是总工室编制的施工组织方案,需报项目经理、监理单位审批方可实施。对于调整的施工组织方案,必须按正式施工组织方案发送到施工有关人员。

5、各职能管理部门制订部门管理细则时,要以总工室的施工部署为基础进行编制,部门管理的任何时候都不得扰乱正常秩序,当施工方案审定实施时,各部门都必须积极配合调整管理布局,以利于施工方案实施,确保顺利施工。

６、施工组织或重新调整后的施工方案,均应符合有关规范规程技术规定及法律法规强制性标准方面要不得,并符合设计要求,杜绝一切不顾客观事实的行为。一切施工活动都要遵守“质量第一,安全第一”原则。

7、施工管理必须遵守文明施工管理原则.违反文明施工管理的施工管理属违章管理。

总工室管理制度

1、在项目总工的领导下,总工室对整个工程技术进行指导监督,各职能部门应紧密配合技术部门的各项技术管理工作,尊重科学技术,实施计划管理。

2、在接到工程施工图纸后,项目总工要组织各职能部门有关人员全面熟悉施工图纸,发现和提出问题,配合甲方组织图纸会审和技术交底工作,根据会审和交底情况组织编制全面的施工组织设计报批。

3、开工前,项目部要分工种、分工序、分部分项地组织全面的技术交底。技术交底要突出技术难点要确定具体的技术措施,每项技术交底都应有书面文件交代和交底记录。当设计发生变更时,应按修改后的内容重新调整施工方案并重新进行交底。

4、现场测量、定位放线、基础验收、标高引测、配合比计算；主要材料质量鉴定、试块试件取样制作、现浇构件模板拆除的强度验算、关键部位的钢筋接头焊接等重要技术操作、实施过程中,技术科应派专业技术人员到现场进行首次操作指导的交底,要编制书面作业指导文件并进行不定期检查和全部的资料审核审定,杜绝弄虚作假现象,确保工程的质量与安全。

5、特殊项目的施工和重要配套设施的施工,临时用电的搭设都必须由专业技术人员根据施工组织计划制定具体的实施方案,报项目总工审批后,由分项管理的施工员监督实施,末经审批擅自施工应及时通知停工,由总工室进行方案审定批准后才可进行施工。

6、所有的技术资料是工程质量、安全的保证资料,必须及时、原始、真实、真正反映工程质量,技术资料应严格按有关要求收集整理,上交并归档。

7、施工图纸的设计变更要求必须有设计单位出具的设计变更通知书,任何人无权作设计变更,所有变更都必须在接到设计变更通知书后,由项目总工签发现场变更通知单通知施工。

8、技术管理以相应的规范、规程、规定、技术管理法规、技术管理文件为依据。

质量管理制度

1、质量管理的内容为所有施工人员的技术素质及施工素质,所有进场材料、成品、半成品的质量、所有施工的机械设备产品及安装运转的质量、分部分项工程的每道工序的施工质量及验收质量。

2、本工程成立“全面质量管理小组”,由项目经理担任组长,项目总工及项目副经理担任副组长,各职能部门负责人及施工组长为小组成员,全面系统地对整个施工过程进行质量管理。

3、所有进场的主要材料、成品、半成品,质检人员对进场产品核对检验签证。检查结果证明产品符合设计要求和相关的技术规范要求才能使用。

4、所有进场的机械设备经检验合格后方能安装使用,在维修、检验、安装过程中,都必须按规定进行检验合格并办理签证手续。

5、建立严格的隐蔽工程验收签证手续,凡隐蔽工程首先经施工该项工序的施工员、质检员验收合格后,再通知建设单位、监理单位进行验收,验收合格后办理签证验收手续,进行下道工序施工。

6、各分部分项工程工序施工,首先应由分管项目的技术人员进行技术、质量、安全交底,由分管的施工员负责具体的实施,技术人员监督控制施工全过程(包括材料选择、材料使用、现场定位放线、工艺操作等)一切质量缺陷消灭在施工过程中。

7、工种之间的配合、工序之间的搭接都必须由工程部门会同总工室、质量安全部门检测,履行工序交接验收手续后进行下一道工序施工。

8、重要项目或分部分项工程的重点控制检测,必须要有两人以上进行检测和复核,两人检测的项目,必须进检测和复核数据相同并符合设计要求时方可签证认可。

9、出现质量事故要高度重视,全面质量管理小组要组织全体有关人员对事故进行分析,找出原因,并写出详细的调查处理报告公司及有关质量管理部门,并报监理部门和设计部门,共同解决。

安全管理制度

安全生产是整个工程施工宗旨之一,工地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针。

1、建立工地安全生产管理小组,项目经理任组长,项目副经理及项目总工担任副组长,各职能部门负责人及各施工班组负责人是安全管理小组成员,在项目经理的领导下,共同贯彻执行安全管理制度,监督和控制全过程的安全施工。

2、进入施工现场的所有施工人员进场前必须接受三级安全教育,签订安全共保合同,并严格执行岗位挂牌施工制度,安全及技术部门要制订出安全生产现场管理细则:安全责任制度、安全教育培训制度、岗位认证制度、特种作业人员管理制度,要设置专职安全员,指挥、检查和监督施工全过程的安全生产。

3、所有施工人员在施工过程中必须全面贯彻执行国务院颁发的《安全生产管理条例》,遵守各项安全管理制度及安全技术操作规程。

4、各职能部门应按照有关安全生产技术管理方面的决策、文件、规程、规范、规定制订部门相应的安全管理措施,并贯彻实施。安全科负责生产过程中的安全技术交底、和施工全过程的安全检查、监督等工作。

5、技术部门在质量检查监督的过程中要同时检查监督安全工作,要确保安全防范工作的全面落实,要及时发现和消除质量安全隐患。

6、产品使用过程中要保证安全生产,杜绝不合格材料设备本身质量而引起质量安全事故。材料设备质量检测人员要严格把关,杜绝不合格材料设备进入工地。

7、技术科要加强特殊工种的安全教育和安全技术管理工作,要严格执行“带证上岗”“一人一机”“机械专人管理”制度,非机械操作人员要严禁操作机械设备,班组施工要严格班前检查和安全交底制度。

8、项目部安全生产领导小组要经常开展安全教育工作,包括安全生产思想教育,安全知识教育,安全检查防护技能教育,安全事故教育,并设置安全教育警示牌。安全科

要根据现场施工情况组织各类安全培训工作。

9、安全科要根据工程施工特点编制安全事故紧急救援方案,出现安全事故逐级上报至安全管理小组,并保护现场、拯救受伤人员,积级协助有关部门和要组织有关人员详细调查事故经过的查找事故原因,不得隐瞒。

10、安全管理小组要监督检查专职安全员的工作,指挥的检查安全部门的安全管理工作,安全部门每周的生产例会要做安全专题工作汇报的交代安全工作,必要时组织专门安全工作会议。

文明施工管理制度

1、现场施工严格遵守江苏省关于建筑文明施工管理条例和各项文明施工法律、法规和通知精神。

2、现场文明施工由安全科归口管理,现场设专职文明施工管理员,进行现场文明施工监督管理。

3、文明施工管理需要全员动员、责任划分、部门监督、共同管理。安全科做好宣传工作,提高每个员工的文明施工意识,让文明施工成为大家的施工行为准则。

4、进入施工现场的人员必须衣着整齐,安全保护用品佩带齐全,上岗证佩带标准,严禁赤脚、赤膊及穿拖鞋进场。施工过程中行为规范,杜绝串岗，闲游及打架相骂现象。

5、现场机具设备严格按平面布置,由工程部设置专人进行管理、定期维护、保持清洁。工具用具上班领用,下班入库,堆放整齐。库外材料进场堆放有序,每班使用各种材料后必须清扫整理,机具使用完毕清洁干净,保持施工现场无零散材料,做到工完场地清。

6、进出施工现场的车辆要保持清洁卫生。门卫要作好车辆的检查和监督清洁工作。不合规定的车辆及施工无关的车辆拒绝进出入施工现场。

7、后勤部门要做好员工的生活卫生工作，宿舍区要每天清扫，个人生活用品要按规定整理和放置，下班休息时期也要共同保持文明施工队伍形象。

8、文明施工管理员要制定文明管理细则，制定奖罚标准，经项目部审批后实施。

材料物资管理制度

1、材料物资计划的编制：所有工程使用的材料物资必须有详细的施工材料物资及材料预算，材料物资预算要按施工组织计划分期施工的各分部分项工程材料列出清单，对材料物资的品种、规格、规格、质量要求都要说明清楚，报项目部审批后，方可进行材料物资采购。

2、材料物资采购：采购人员接到物资采购任务后，根据材料物资的品种、规格和质量要求充分了解和掌握产品出产厂家分布情况、生产情况及市场价格，选择质优价廉厂家产品，报公司材料设备部或项目经理审批后，制定严格的供货合同，供货合同条款首先要满足施工组织计划中分期材料进场需要，并有相对制约措施。供货合同的签订要按审批程序进行。

3、材料物资进场：材料物资进场必须有严格的验收签收手续。验收按材料类别分别由现场仓库保管员和材料质检验员（或技术员）分别对产品的质量、数量、规格进行验收，并按材料类别指定地点的文明施工管理制度的规定进行堆码，须抽样送检材料在末收到检验合格证之前不得提前使用。

4、材料的保管和使用：进场材料统一由仓库管理员进行保管。材料使用要根据生产部门材料使用计划办理领用手续，并由仓库管理员作好材料出库台帐。

5、材料物资执行计划供应原则，未完善计划审批审批手续，仓库有权拒绝发放任何材料物资，材料物资计划审批程序按公司材料物资部门规定执行。节约剩余材料和设计变更的发生剩余材料，按材料设备部规定及时回收入库交公司处理。

6、工作人员浪费材料或丢失、偷盗材料物资，按公司材料设备部规定进行处理。

机械设备管理制度

1、机械设备包括所有进入工地的大小设备机械和配套设备，由材料设备科组织专业人员进行管理。

2、机械设备按施工组织设计分批进入现场，进入现场的任何机械设备应通过验收签证，末经维修和验收合格的旧机械设备不能进入施工现场，固定安装的机械设备应由专业人员按平面布置位置按操作规程进行安装。非专业人员不得随意安装任何机械设备，安装后的机械设备必须经调试验收后方能正常使用。

3、机械设备必须由专业技术人员操作管理，持证上岗，所有电器设备的搭接安装必须专职电工操作。任何非专业人员不得进行机械设备的安装、电路搭板、调试操作和使用。

4、凡电动机械设备现场安装严格执行一机一闸，挂牌操作，并按规范要求进行漏电保护安装和接零接地处理。超过220V的电线必须按规定固定架设，移动线路必须按使用要求选用电缆线。

5、所有工地运转的机械设备应由专人管理维护和进行检修工作，保证机械设备正常运转，杜绝机械设备持病运转现象。确保安全，均衡施工。

6、对已完成项目施工的机械设备应及时组织回收，对应回收的机械设备，首先进行一次全面的检修，做好入库保护工作，做到经入库回收的机械设备，随时重新使用都能正常运转。

7、工地机械设备的备配应通过严密的施工组织计划，充分提高机械设备的使用率，合理使用和利用机械设备，达到既能保证工程进度，又能降低施工成本的目的。

8、工地机械设备严格执行计划管理制度，超过施工组织计划的机械设备配置，必须首先办理计划审批审报手续后，方可领用机械设备。

9、对已完成施工任务的机械设备要及时通知租赁公司材料设备部门拆除和运出工地，未经批准不得任意拆卸和转移大、中型机械设备。

仓库管理制度

1、进入施工现场的所为材料全部由仓库进行统一管理。

2、所有进场的材料、成品、半成品、设备及零配件，仓库管理人员应进行严格的验收，验收包括质量、品种规格、有关合格证明书及数量，并对照运货清单办理签证和材料入库手续，验收中任何一项指标未达到技术标准，均不得入库，更不能通知使用，并会同供货单位进行处理。

3、在验收进场材料时，仓库管理员对材料的质量、规格、品种、有关的证明材料无法识别，请质量员和技术员协助进行验收。

4、验收合格签证入库的材料、成品、半成品、设备应随时记入库台帐。台帐应标明产品的品种规格、数量的进库日期。

5、库外的材料、成品、半成品、设备应严格按按照照施工组织平面布置指定地点堆放，先后有序、整齐规范、保持文明施工现场现象。向直管领导提供材料使用信息和现场文明施工管理方面信息。

6、五金材料、劳动保护用品，防潮防湿材料及小型机械设备必须室内存放保管，材料入库的验收内容和程序与室外材料相同，库内材料应分规格品种分别存放整齐，凭领料单发货出库。发出的材料和物资应随时记出库帐，仓库必须帐目清楚，由库房管理人员负直接责任。

7、防潮防湿材料要有相应的保管措施，特别是对水泥的保管和使用，水泥进库必须分品种、标号入库。

8、氧气、乙块及其他易燃易爆材料，要严格按照有关防火防爆要求和产品本身的管理要求保管和使用，对这些特殊材料必须专业岗位人员亲自领用和使用。

生活管理制度

1、生活管理包括住宿管理、食堂管理及其他生活方面的管理。由综合办公室统一安排管理。

2、工作人员统一由综合办公室按部门、按工种统一安排住宿，日常生活用品均由个人自理。

3、集体宿舍的床位不得随意搬移或者拆除，每间集体宿舍定员后，要采取挂牌管理，每间集体宿舍都要选出一宿舍管理代表，并安排宿舍轮流打扫卫生，要创造一个整洁卫生的生活环境。

4、所有工作人员一律在工地食堂统一就餐，并遵守食堂管理规定。任何人不得生火开小灶。

5、宿舍内不得随意拉设临时电线、绳索。个人用品要摆放整齐，保持宿舍整洁。

6、宿舍区不得搭接携带电的热水器、电器炉等临时线路，晚间的各种灭蚊措施都要注意采取有效的防范措施。任何人不得将易燃易爆或腐蚀有毒的物品带入宿舍区内存放。

7、任何人不得在工地和生活小区从事黄、赌、毒和其他非法活动，一经查获交公安部门处理。

8、全体员工都要遵纪守法，离开施工管理区发生的一切违法行为均由个人负责。

食堂管理制度

1、各个工地的食堂管理统一由项目部综合办公司直接负责，由生产管理员直接进行管理。

2、食堂所有工作人员应实行招聘上岗，在岗人员在各自岗位上认真完成本职工作。

3、食堂所有工作人员必须持健康证件上岗，并严格遵守作息时间，保证施工人员能够按时用餐，并满足所有施工人员的饭菜供应。

4、要搞好卫生管理工作，每天对炊具、灶具、餐具、地面都要进行清洗、消毒。保证食堂内洁净、明亮，无蚊、无蝇。作好食品收藏工作和周边环境卫生工作。

5、食堂采购人员必须保证按卫生标准采购菜蔬食品，不得将腐蚀变质食品和不新鲜的菜蔬采购入厨房，相关管理人员有权进行检查监督，并制定计量复核措施。

工具用具管理制度

1、工具用具是工地生产中不可缺少的使用设备，是保证施工过程正常运行、提高工程质量、施工进度不可缺少的设备。

2、材料科负责项目部的工具用具日常管理工作，编制工具用具的需用计划，由仓库管理部门负责工具用具的保存、发放、回收工作。

3、材料设备部门要健全工具用具台帐，做到帐、卡、物相符，详细掌握主要工具用具有类别、编号、台数、完好程度及添置和报废情况。

4、所有工地使用的工具用品应由专业管理维护和进行检修工作，保证工具用具的正常使用，杜绝工具用具持病使用现象。确保安全、均衡施工。

5．工作用具的备配应通过严密的施工组织计划，充分提高工具用具的使用率，合理使用和利用工具用具，达到既能保证工程进度，又能降底施工成本的目的。

技术资料管理制度

1、技术资料包括材料、质量证明材料、材料取样送检资料、地质资料、抽芯检测、测量资料、建设业主提供的各种施工图纸、施工组织设计资料、施工日记、晴雨表、分部分项工程的检测评定资料、安全监测评定资料、技术交底事故分折处理资料、有关招标文件、合同，有关结算依据等施工过程中发生的所有资料。

2、项目部设置专职技术资料员分类建档保管资料，所有文档登记，来往文件必须签收（与业主、监理的来往文件必须要求在备存文件中注明签收人、签收日期）。

3、技术资料员对所有资料均需随时整理、归档，所有资料均必须保存一份原件备查。

4、技术资料员必须定期按照有关规定检查资料，发现缺项及时通知相关人员补齐。所有资料必须真实，有效手续齐全。

5、备份原件一律不得外借，其他部门要求提供原件者，必须在文件产生时准备二份以上文件。

6、工程竣工材料必须符合要求，向有关部门移交必须手续齐全。

财务管理制度

1、项目部的财务管理要服从和遵守公司财务管理制度，并同时归属公司财务统一管理，项目工程的财务收入、支出帐目统一由公司财务管理制度记帐管理，项目资金由项目部财务管理部门控制和管理。

2、财务管理的主要任务是全面控制项目施工中所有人、材、机械活动中资金收入和支出，合理调配资金。保证正常的材料设备款项支付和工资发放。

3、财务管理对资金的控制总依据为施工预算，资金来源每月按施工进度向公司申请，总帐目开支向公司申报，资金总开支不得超过完成工程量的预算值+现场备用材料值。任何结算单据结算付款必须经项目经理审批后进行。

4、工地财务按人、财、机的消耗分别列表，每月分项统计向财务主管和项目经理出示报表，并根据消耗情况向项目经理汇报超支及盈余情况。

5、工地财务管理必须做到帐目清楚，列支明细，各项开支审批手续齐全，随时体现工地消耗情况。

6、财务管理人员要于律已，严格遵守各项财务资金管理制度，随时保证帐相符，帐目与实际发生的资金往来相符，并保持帐目原始、清晰。

安全保卫管理制度

1、凡是工地所有出来的材料，必须有材料人员开出的出玚单并严格检查和点数不准任何人随意乱拿、乱送，一旦发现将严惩，与工地无关的材料物不得入工地。

2、不准外来人员和无证人员在本工地住宿，必须留宿应由工地员工负责到办公室登记，经允许后方可留宿。

3、严禁在项目部管理范围内从事任何黄赌毒活动，一旦发现没收赌具并清理出工地现场，任何施工队伍都不得再雇佣该人员，严重者送交当地公安机关。

4、正常情况下在生活区，十点以后不允许大声喧哗，大声播放收声机、电视机，保证职工有足够的休息时间。

5、严格对外来人员和外来车辆的登记和检查，对外来情况来明一律不得进入现场，凡进入施工现场、生活区的外来人员一律要登记，并对其出入予以关注，在本地留宿者必须经管理人员批准。

6、如有市领导或有关领导等人员到来，请到办公室并要热情接待，及时向领导汇报，保卫人员要注意着装，维护公司形象。

7、夜班保卫人员要建立巡逻制度，对项目部施工、办公、住宿范围内进行全方位的巡逻，确保项目部安全。

8、安全保卫人员要配合安全管理、仓库管理、材料设备管理、生活管理等部门的保卫工作和“五防”工作，杜绝各种安全事故的发生。

临时设施管理制度

1、临时设施要根据施工平面布置图进行布置，要保证临时设施在拆除前不影响正常施工的其他临时设施的布置。

2、临时设施的布置要满足消防要求，具有一定的安全性。杜绝一切有安全隐患临时设施的建设。临时设施的搭设，项目部专业人员要进行现场监督、检查和指导。

3、生活区临时设施要能够提供给工作人员安全、可靠的生活环境，能够保证正常的用水、用电，水电设施均满足安全要求。

4、各个施工队负责施工现场临时设施的检查和维修工作，保证其安全正常使用，必要时作好加固措施；综合办公室负责生活区临时设施的检查工作，如发现问题及时进行维修。

5、临时设施维护、维修要组织专业人员进行管理。员工要对临时设施爱惜保护，不得随意损坏，一经发现有人故意损坏，将进行严肃处理和处罚。

第四篇：项目部制度

请假制度

1、员工请假必须提前填写“请假条”，批准后，由员工将请假条交至计划部，经计划部确认无误后，方可开始执行。未办妥请假手续，不得先行离岗，否则以旷工论处。

2、员工请假后由直接上级安排他人暂代其工作，请假条由计划部存查，计划部须据实记录。请假人应按期到岗，到岗后注明销假。

3、员工请假期满，如不在假满当日以前办理续假或办理续假未获批准而不按时到岗，均以旷工论处。

4、未办理任何请假手续，无故连续旷工，除因临时疾病或重大事故经证明属实之外，根据《员工奖惩制度》予以相应的处分。

5、请假程序：需请假的员工填写员工请假条，注明原因、请假天数，按审批权限由部门主管、项目经理逐级审批，批准后将请假条报考勤员备案登记。

6、销假程序：在假期内返回工作岗位的，需及时到考勤员处销假，不能及时销假的，在假期内的按缺勤处理，假期已满的按旷工处理。

7、假期结束后不能及时返岗的，应及时和考勤人员及主管领导联系申请续假，待返岗后及时补办续假证明并报于考勤员。

8、每月由计划部统计员工考勤，计入员工考勤汇总表，作为奖罚的依据。

办公室文明卫生管制制度

为加强文明卫生管理，创造一个文明有序的办公环境，特制订以下制度。

1、办公室人员应严格遵守办公纪律、不迟到、不早退，短时外出留言说明去向，请假按有关规定办理销假手续。

2、办公室禁止吸烟和做其它与工作无关的事情。

办公室人员按值日轮流表轮流值勤，清扫地面，擦拭门窗玻璃，做到窗明地净。

食堂卫生管理制度

为搞好饮食卫生，保障广大职工的身体健康，特制订以下管理制度。

3、食堂炊事员需接受健康检查取得健康证后方可上岗。

4、餐具、刀具等应定时消毒，并做到生、熟分开。

5、食堂荤菜需经登记检验，质量符合要求方可食用，肉类、禽蛋、水产品等食物要注意保鲜期。

6、食堂从业人员要养成良好的卫生习惯，上岗前要先洗手消毒。做到不留长指甲、不涂指甲油、不戴戒指等级做到“三白”工作。

7、食堂公共场所要时刻保持卫生整洁，并备有灭蝇、灭鼠设施。

8、食堂禁止出售腐败变质的食物，每餐出售的菜肴均需做好食堂留样记录。

9、项目部每月组织两次对食堂卫生管理情况进行检查，根据有关制度进行奖惩。

集体宿舍制度 为加强职工宿舍管理，以促进文明工地创建活动，确保职工有一个文明卫生的生活环境，特制订如下条例：

一、每天安排值日人员对宿舍进行清理、打扫。

二、项目部所有员工均应注意公共环境卫生，严禁随地大小便，严禁乱倒剩饭、剩菜、垃圾，保持室内整洁，不乱涂、乱画，爱护公共财物，如有违反给予50-100的经济处罚。

三、工地内严禁用麻将牌、扑克牌等进行赌博或变相赌博，一经发现除没收赌具、赌金外，另处以50-100元每人次的罚款。

四、宿舍内严禁私拉乱接电线，如发现每只灯头或插座罚款10元，使用家用电器须经项目部批准，否则除发现没收外，每千瓦处以150元的罚款。

五、宿舍个人物品应妥善保管，如发现偷盗行为，除乾地经济处罚外，另送交持法机关处理。

六、职工之间要团结友爱，互相理解，互相帮助。工地内严禁打架斗殴，凡参与者不论是非均罚款300-1000元。

仓库保管制度

1、材料器具入库凭“进料单”和验收合格后，建立材料登记册。

2、入库材料应分类分面堆放整齐，并标上标签，对易燃易爆物品作专地隔离存放。

3、领取材料器具，必须经过出料登记，方可领取。

4、器材收回后必须经过验收，若发现有损坏现象的，根据损坏程度的轻重和器材单价，给予适当的赔偿。

5、仓库存保管员必须坚守岗位，设置防盗设施，禁止在仓库内吸烟，聚会娱乐。

6、负责及时发放劳保防护用品，领取数量需经安全员签字核实后方可发放。

7、每月盘存、核对材料库存表况向上报领导。

材料入库存制度

1、施工当中所需的一切器具，材料进入现场，仓库存保管员必须先凭采购员提供的工地负责人签字批准的“进料单”入库。

2、所进入现场的器具材料，由仓库保管负责清点，对其质量进行验收，对数量不符或质量不合格者有权拒收。

3、经验收合格后，对器具材料的进场日期、规格、型号、数量、单价等进行分类登记，上册备档。

4、入库的材料，分类堆放整齐，并挂上标签。在器具或材料未用尽前，需继续使用的，应及时早向负责或材料员提供情况，以便及时准备采购，以免脱节。

办 公 制 度

5、准时上下班，不迟到，不早退。有事外出要做到请假。

6、为提高办公效率，办公室内禁止大声喧哗，商讨问题以不影响他人工作为原则，尽量不在办公室会客。

7、经常保持办公室整洁，无关物品不准放在办公室内，办公室桌上的图纸或资料放置要整齐，不准随便乱报纸屑和果壳。

8、本项目部决定于每月一次召开本月工作总结及下月进度，质量安全等工作安排会议，任何应参加会议人员不得缺席，若有特殊情况，应提前向工地主管说明，否则将处50-100元。

项目办公用品、财产管理制度

为了加强对项目办公用品及财产的管理，特制订本制度：

1、全体人员必须要爱护项目办公用品和财产。

2、对有意损坏办公用品和财产者，要进行处罚。

3、实行项目办公用品和财产（包括检测工具），谁使用谁负责的原则，损坏或遗失要追究其责任。

4、办公用品、财产不得挪用和移宿舍使用，一经发现处以50-1000元的罚款。

5、购置办公用品及财产，必须由领导签字同意，方能购置。

6、项目负责人要做好对所有办公用品和财产的登记手续，并把登记表存档在资料中，以便备查。

财会员岗位责任制

1、熟悉掌握有关财会方面的规定，严格财会制度。

2、认真协且项目经理做好财务核算工作。

3、及时上报有关表册和发放工资，并做好资金的保存工作。

4、对有关表册及财务核算，要认真细致，不出差错。

5、对工资的发放及支票的领用，要严格做好有关手续，如手续不齐，不予发放。

6、接受有关部门对服务的检查，及时改进存在的问题。

7、每次支票回单上交公司前，必须与仓因收料员核对进货情况，审查进货。

施工员岗位职责

施工员是基层的技术组织管理人员。主要工作内容是在项目经理领导下，深入施工现场，协助搞好施工监理，与施工队一起复核工程量，提供施工现场所需材料规格、型号和到场日期，做好现场材料的验收签证和管理，及时对隐蔽工程进行验收和工程量签证，协助项目经理做好工程的资料收集、保管和归档，对现场施工的进度和成本负有重要责任。

施工员的工作就是在施工现场具体解决施工组织设计和现场的关系，组织设计中的东西要靠施工员在现场监督，编写施工日志，上报施工进度,质量,处理现场问题等。施工日志每日一记，每月月底交由计划部评比、存放。如不按时完成施工日记罚款50-100元，施工日志应字迹工整、表达清晰，对认真写好施工日志以资鼓励50-100、字迹潦草、表达事物不清晰者罚款50-100，（奖罚放在工资中）

工卡料卡制度

1、工卡：开具工卡人员应交回“手写联”工卡，向供应商出具“民工班组联”。

2、收料卡：开具收料卡人员应交回“手写联”，进料时向供应商提供“供料联”，出料时向供应商提供“运输联”。

3、为更好的管理控制成本，开具的工卡、料卡应每天按时把票据交回计划部门。

第五篇：走进消防支队

走进消防支队

今天我随着齐鲁晚报的小记者团来到了济宁消防支队，到了集合地点就看到两位消防员叔叔笔直地站在那里，让我心中顿生敬畏。环顾周围，院内停着几辆崭新的消防车，红色的油漆裹在车身上，好不威风。园中央是一栋大楼，欧式的建筑很是华美；左侧是宿舍和车库。

首先，我们在消防叔叔们讲解中了消防车、装水车、抢险救援车等的用途及车内各种消防器材的使用方法，看着各种大型工具在叔叔们的手中灵活的运用，不禁想试一试，看着几个男孩子自信满满的走上前去，提起一样工具，片刻便面露难色，只能灰心退却。

其次，在消防员叔叔的带领下我们还参观了他们的宿舍，看着屋内不着灰尘的地板，床上叠得整整齐齐的被子，让人自叹不如。我们们当然还是好奇这被子是怎样被叠成这样的，以前只是在电视上见过，今天终于可以看到真人表演了。看着叔叔的手熟练的在被子里穿梭，我们也很想试试，但是，原本想着可以叠出整整齐齐的“豆腐块”结果好好的被子在我们的手里就成了“花卷”。

然后，叔叔们又带我们去了车库，并向我们展示如何穿消防服。刚刚讲完，便有小记者自告奋勇的去试穿，经过他的努力，和叔叔们的细心纠正，终于把消防服像模像样穿到了身上。当我问到他感受的时候，他笑嘻嘻的说：“这套衣服还真是穿不习惯，站着就感觉好累，真不知道叔叔们是怎么穿着它在火场里救援的，真的好佩服他们啊。”

接着，我们来到了大院，这时院子里多了一个大家伙——消防云梯。据了解，这一架云梯的身价在几百万左右，云梯的长度在50米上下。这样的新奇东西还真是没坐过，很想上去体验一番，无奈自己有恐高症，上去了也下不来，只得把机会让给别人。看着机器在消防员叔叔的操控下渐渐升高，抬头仰望，心中渐渐浮现起丝丝瞎想。阳光仿佛有了生命变作在跳跃的火苗，火场的画面一幕幕在脑海里闪现。回过神来，看到已经升到高空的朋友们在向我挥手，我也会以灿烂的微笑，并挥手致意。

最后，我们到了会议室，听叔叔和阿姨的细心的讲解生活中的防火问题等，让我受益匪浅，接着到了我很期待的绘画比赛，并在画上题了一首词。有位叔叔注意到了我，看着我的作品呢喃，片刻嘴角露出会意的微笑。我和那位叔叔聊得很投机，临走时，我不舍的挥手告别，看着落日的余晖洒在这神圣的地方，心中不禁感慨万千。

在回家的路上，看路两旁的风景飞速倒退，回顾这一天的行程，让我学到了很多知识，但更可贵的是消防官兵的精神，那种不怕苦，不怕累，不拍牺牲的精神会永远牢记在我的脑海里。