水源地施工环保护监理方案[最终版]

第一篇：水源地施工环保护监理方案[最终版]

乌拉泊水源地施工环保护监理方案

一、前言

为加强G30乌鲁木齐绕城高速（东线）公路项目的施工期间的环境保护监理，确保乌拉泊水源地K58+000～K62+100段不发生水污染事件，减少水土流失、保护水源地植被，根据有关法律、法规及相关文件要求，特制定乌拉泊水源地（K58+000～K62+100）施工环境保护监理方案。

二、编制依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国水污染防治法》；

3、《乌鲁木齐市饮用水水源保护区管理条例》；

4、《乌鲁木齐绕城高速公路（东线）工程水土保持方案报告书》；

5、《乌鲁木齐绕城高速公路（东线）工程环境影响报告书》；

6、陕西省公路勘察设计院提供的设计文件；

7、施工承包合同（WRDX-3）、监理服务协议书（WRDXJL-3）

8、已批复的监理计划、监理实施细则

9、施工过程中的批复函件、会议纪要等。

三、乌拉泊水源地环境保护监理目标

杜绝乱挖乱弃，保护陆生生态植被，避免发生水体污染事件，落实水环境保护措施，减少水土流失，确保乌拉泊水源地水源安全，做到项目环境保护达标。

四、乌拉泊水源地环保监理小组及职责

1、小组组织机构

2、乌拉泊水源地环保小组职责

环保小组组长由驻地工程师担任，主要是制定环保小组的监理方案，制定环保监理工作计划，指导环保小组的工作，协助主管部门处理有关环保突发事件，参与乌拉泊水源地的环保达标和环保工程验收。副组长由副驻地工程师担任，负责乌拉泊水源地施工环保监理的日常管理工作，指导环保工程师开展日常环保监理，编制环保监理方案，对乌拉泊水源地的环保措施组织专项检查，组织召开环保工作会议。环保监理的日常巡视和检查由环保工程师负责，检查施工单位的环境保护管理体系，主要审查施工组织设计和施工方案中的环境保护措施是否可行，检查施工过程中的环保措施落实情况，检查施工现场（施工便道、拌和站、预制场）和料场等的洒水除尘情况，施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置，检查取弃土场的使用及恢复。结构工程师和现场监理员主要负责检查施工现场施工中的环保措施是否落实到位，在环保工程师的指导下参与环保专项检查。

五、水源地施工环保监理的任务和工作内容

水源地施工环境保护监理是依据建设单位委托，对施工单位在水源地范围内（K58+000～K62+100）的施工过程中影响水源地环境的活动进行监督管理，履行监理合同中规定的环境保护监理义务，确保各项环境保护措施满足水源地环境保护的要求，针对水源地施工过程环境保护的全方位、全过程的监理，一是根据《中华人民共和国环境保护法》以及相关法律、法规，对在乌拉泊水源地中的工程建设过程中的污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，如噪声、废气、污水等污染物的排放达标管理，减少水土流失和生态环境破坏，即环境达标监理；二是对项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施，如对水处理设施、声屏障、绿化工程、拦污工程等进行施工监理，确保环保工程质量合格，功效达标。

施工期的环境保护监理按照施工进程实施动态管理，贯彻“事前监理”和“主动控制”的监管理念，以“预防为主、防治结合、综合治理”为原则，具体的环境保护监理工作内容：

1、施工准备阶段的环保监理工作内容

（1）参与环保设计交底，熟悉乌拉泊水源地施工环境，掌握乌拉泊水源地的环境保护重点即水资源保护。

（2）审查施工单位提交的乌拉泊大桥施工组织设计和开工报告，对施工环保目标和环保措施提出审查意见。

（3）审查施工单位乌拉泊水源地临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的回复计划是否可行。

（4）审查施工单位环保管理体系是否责任明确、切实可行。（5）组织进行环保监理工作交底。

2、施工阶段的环境保护监理工作

（1）审查施工单位编制的分部（分项）工程施工方案中的环保措施是否可行，并提出审查意见。

（2）对乌拉泊水源地施工现场、施工作业进行巡视或旁站监理，检查环境保护措施的落实情况。

（3）向施工单位发出环境保护工作指示，并检查指令的执行情况。

（4）协助环境监测单位完成环境目标监测。（5）编制、建立和保管环境保护监理资料档案。

（6）协助主管部门和建设单位处理突发环保事件。

3、交工和缺陷责任期的环境保护监理工作

（1）参与交工检查，确认水源地现场清理工作、临时用地的恢复是否达到环保要求。

（2）检查施工单位的环保资料是否达到要求。

（3）评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题处理方案和建议。

（4）完成缺陷责任期环境保护监理工作。

六、水源地环境保护监理工作方式

环保监理工程师对乌拉泊水源地的施工活动的环保工作情况进行动态管理，工作方式主要以日常巡视为主，辅以环境监测（监测单位具体负责），根据乌拉泊水源地施工区污染源分部情况，进行定期巡视（每天至少巡视一次水源地施工作业区），尤其是要对桩基础施工，应进行旁站监理，并配合环境监测单位做好有关环境指标的监测。监理巡视和旁站监理应进行详细记录。

监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，环保监理工程师应立即通知施工单位限期整改，属于一般性或操作性的问题，可以采用口头通知的形式。当口头通知无效或有污染隐患时，应及时发出书面通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复检查整改结果。严重的环境问题，应同时向建设单位汇报。如整改情况不理想，可以在征得建设单位同意的情况下发布停工指令。

七、环境保护监理的工作程序

八、施工环境保护监理工作制度

1、例会制度

建立施工环境保护监理例会制度，定期召开环保工作会议（每月一次）。在例会期间，施工单位对近期的环境保护工作进行回顾性总结，监理工程师对该月的环境保护工作进行全面评议，肯定工作中的成绩，提出存在的问题及整改要求。每次工作会议形成会议纪要。

2、环保工作报告制度

编制监理工作月报和年报，在月报和年报中叙述监理环保工作开展情况，主要内容：当前阶段环保工作的重点和取得的成果、现存的主要环境保护问题、建议解决的方案、下一阶段的环保监理工作计划等。

3、函件来往制度

监理工程师在现场检查中发现的环境保护问题，通过书面监理通知单形式，通知施工单位需要采取的纠正措施或处理方案，当情况紧急时需口头通知后，补发书面函件予以确认。同时施工单位对环境保护处理结果的答复以及其他方面的环保问题，应致函监理工程师。环境保护监理的来往函件主要有环境保护监理通知单、环境保护监理通知回复单、环境保护监理联系单、工程环保事故报告单、工程环保事故处理方案审批单、环境保护监理报告单、临时用地环境影响报告单、取（弃）土场整治恢复报告单、临时用地整治恢复报告单。

4、工作记录制度

施工环境保护监理记录是信息汇总的重要渠道，是监理工程师作出决定的重要基础性资料，主要内容有：

（1）会议记录。主要有工地例会、工地协调会及其环保专题会等。

（2）监理日志。坚持每天巡视，详细记录巡视检查的情况，作出的重大决定，对施工单位发出的指示、发生的纠纷及解决的可能办法、与工程有关的特殊问题。

（3）环保监理月报。根据工程的进展情况，对环保状态及存在问题每月以报告书的形式吸纳建设单位报告并备案。

（4）气象及灾害天气记录。主要记录每天的温度变化、风力、雨雪情况以及其他特殊前期情况及地质灾害等。

（5）影像记录。对重要部位的施工过程进行影像记录。

（6）交、竣工文件。主要包括环保交工验收记录和竣工验收两部分内容。环境保护监理总结报告主要内容包括：监理服务合同履行情况概述、环境保护监理任务或环保目标完成情况的评价、尚存的主要环境保护问题及建议继续监测或处理的方案。

九、乌拉泊水源地施工环保监理的要点

1、施工准备阶段的环境保护监理要求

乌拉泊水源地的施工对环境的影响主要是临时用地（施工便道、施工临时作业点）需要砍伐乌拉泊水源地湿地内的植被，施工产生的扬尘（主要是施工便道）对附近植被蒙尘，土方开挖可能引起的水体混浊和水土流失、桩基工程施工产生的机械漏油以及地下工程作业对水体的影响、混凝土和路面施工产生的固体废弃物影响、临时施工作业点产生的生活垃圾和生活污水的影响等。

（1）熟悉乌拉泊水源地的环保设计图纸和环保要求，掌握项目环境影响评价和水土保持方案中提出的环保要求和措施，对照工程设计文件、图纸以及乌拉泊水源地的现场施工环境，并对敏感的保护目标作出标识。乌拉泊水源地的水体是敏感的保护目标，施工前应对乌拉泊水源地的水渠（包括暗渠）进行醒目标识，以便进行保护。（2）建立环保工作网络，督促施工单位建立健全环境保护管理体系。

（3）审查K58+000～K62+100段的路基施工方案、乌拉泊大桥施工方案中的环保措施，对不符合要求或遗漏的环节进行修改或增补。（4）审查取（弃）土场的选址，并进行实地踏勘。

（5）审查K58+000～K62+100段水源地范围内的临时用地方案，以及便道、便桥的设置。尤其是跨越水源地保护区内的水渠、水管时，要重点审查其保护措施，临时施工作业点的设施应远离水渠、泉眼等水环境保护敏感点，并禁止在水源地内设置机械维修。（6）在水源地的水渠（含暗渠）、泉眼等部位设置醒目标识，设置安全保护范围。

2、施工阶段的环境保护监理要点（1）施工便道的修建和管理

① 施工便道原则上要尽量利用现有道路，如无现场道路可用，应严格按照批复的用地范围进行修建，并在便道两侧设施明显标识以表明便道宽度，来往车辆和机械不得在便道外行使；

② 施工前对现场原始的地形地貌、地表植被等进行文字叙述

和影像记录。

③ 严禁在便道外侧随意取土； ④ 对便道两侧的植被应细心保护，不得随意砍伐。必要时对两侧植被进行围挡保护。应修建便道需要砍伐保护区内的植被时，应按照主管部门的规定办理苗木砍伐手续，并严格按照批准的砍伐数量和面积进行。

⑤ 便道的填筑材料应符合环保要求，不得使用垃圾、建筑废渣等带有污染性质的填筑料。⑥ 施工在跨越水源地保护区内的水渠、水管、泉眼时，应采取便桥、便涵、绕行等措施加以保护。必要路段应进行工程防护，减少水土流失。便桥、便涵应设置缘石进行桥面水导流，防止桥面污水流入水渠内。

⑦ 施工便道的临时排水应进行综合合理规划，不得直接排入保护区内的自然水体中。⑧ 设置施工便道养护、维修专职人员，随时保持运行状态良好，经常洒水，限速慢行，避免扬尘，减少对便道两侧植被和水体的影响。

⑨ 便道结束使用后，严格按照拟定的恢复方案进行整治恢复。

（2）取（弃）土场的监管 取（弃）土场应履行临时用地报批手续，并严格按照设计或有关文件批复的界限和要求施工，不得随意选址和扩大范围，不得在乌拉泊水源地保护区内（K58+000～K62+100）设置取（弃）土场。

取（弃）土场使用完毕后应按照拟定的方案进行恢复，并接受环保监理和主管部门的检查验收。

（3）临时材料堆放场、拌和站的设置和管理

本项目的临时材料堆放场和拌和站的选址均在乌拉泊水源地保护区之外，其中钢筋加工场、水泥混凝土拌和站位于乌拉泊互通区内（主线K62+500右侧），远离乌拉泊水源地保护区（K58+000～K62+100），整个场站进行了地面硬化，材料堆放场采用钢彩棚遮盖，场地四周设置排水沟进行集中排水处理，并设置隔离栅封闭，生活垃圾集中处理，符合环保要求。混凝土的运输使用专用的混凝土搅拌运输车，设置专用洗车池和沉淀池，防止废水外流。沥青混合料拌和站、水稳基层（底基层）拌和站位于改建段K67+500线路的右侧，处在乌拉泊水源地保护区之外，且整个场区硬化处理，封闭施工，排水、排污系统完善。各种材料堆放场地硬化，并使用钢彩棚覆盖，符合环保要求。（4）路基工程施工的环保要求

① 路基地表清理的环保要点：路基清表是路基施工环保的重点问题，清表后极易引起水土流失、破坏地面植被，首先应严格按照设计规定的清表范围进行施工，清理出的腐殖土应尽快运至审批的弃土场，尽可能综合利用，可作为后期绿化工程和地表恢复时使用。弃土场应根据实际情况进行必要的工程防护，防止发生泥石流、水毁等人为灾害。

② 路基土方开挖应严格控制在施工范围内，并注意底线管线。开挖应遵循自上而下的顺序，不得乱挖和随意超挖，并随时观察实际的地质情况，并按照设计要求及时开挖截水沟，修建排水沟，根据工程进度适时进行坡面防护，避免出现边坡崩塌、滑坡等现象。路基取土应按需进行，做到有计划取土，并及时进行整治和恢复。

③ 路基填筑作业主要应连续进行，采取有效措施减小土方作业时间，防止水土流失和表破冲刷，确保路基稳定。土方运输中应保持施工便道的湿度，避免扬尘。由于路基土方作业施工机械较多，应严防施工机械跑、滴、漏油，避免对土壤和水环境的污染。运输土方因按照指定的运输线路行使。填筑作业应根据施工机具的配置，做到施工用料的随取、随运、随铺、随压，减少松散土方的暴露时间，减少雨水冲刷侵蚀。土方路基施工的临时排水设施尽量与永久性排水工程相结合，做到排水顺畅。做好的路基坡面应及时做好集中排水槽。

④ 路基排水、防护工程应根据路基施工进度及时跟进施工，及早发挥排水、防护功效，防止水土流失，避免对现有水源和水渠造成污染和淤塞。

（5）路面工程施工环保要点 ① 路面施工拌和站的选址：本项目的路面基层、面层混合料拌和站均在乌拉泊水源地保护区之外，满足环保要求。

② 水稳基层（底基层）的施工：本项目的基层（底基层）为水泥稳定砂砾，采用集中厂拌生产，大型封闭型载重运输车覆盖，按照指定路线运输，使用摊铺机机械化作业。水稳基层的养生水是环保监控的重点，拟采用棉毡布覆盖养生保湿，减少水分蒸发，既要做到保持基层（底基层）养生期间处于湿润状态，又要避免养生水的外溢。③ 路面封层使用沥青碎石同步封层机，减少封层污染。

④ 沥青混合料的运输也采用大型封闭式载重汽车，并覆盖毡布保温，同时可防止混合料沿途洒落污染环境。摊铺施工剩余的沥青混合料废料必须及时收集，运至废料处理场集中处理，不得随意抛弃。

（6）桥涵工程施工环保监理要点

① 明挖基础应按照施工技术规范严格控制开挖量，开挖的土方应按照拟定方案进行对方，不得随意丢弃河流中和岸边，应暂时堆放在局里水体稍远的地带，防止冲帅或坍塌进入水体中。基础施工应尽量做到连续、快速作业，施工完毕的基坑应及时回填。本项目跨乌拉泊水源地保护区的大桥主要是旱桥，施工中应严格控制明挖基础的施工范围，只允许砍伐墩、台永久工程部分的植被，桥跨范围内的植被不得砍伐、清除，尽可能保留桥跨部分的原生植被，减少对地表原生植被的破坏。

② 钻孔桩施工，根据环境评估部门的意见，跨乌拉泊水源地保护区的大桥使用套管钻成孔施工工艺，减少对原有地质的扰动，不使用泥浆护壁作业，可避免产生对水源地内的水体污染。灌注混凝土时应准确计算浇筑方量，多余的混凝土废料应及时清理，运至制定地点处理。施工中及时检查桩基设备，防止漏油。桩基机械维修应在远离水源地的制定维修点进行，防止维修的废油、废水污染水体和土壤。

③ 桥梁墩柱、盖梁等下部构造施工，主要是控制混凝土的运输和浇筑过程，施工用的模板刷油应进行严格控制，涂刷完毕的模板在安装前应集中覆盖保管，避免雨淋导致油污进入土壤中。不得在施工现场清洗混凝土的罐车。施工中的固体废料应及时收集，清理出保护区之外。

3、水质监测

本项目跨越乌拉泊饮用水水源地二级保护区，水质的环境保护是环保监理的工作重中之重，水质监测是评判水体质量的首要手段。公路施工可能引起水体污染的主要因素： ① 桥梁钻孔注施工的泥浆对地表和地下水的污染：本项目乌拉泊大桥通过使用全套管钻机成孔作业，实行无泥浆作业，避免了泥浆污染水体。

② 施工物料流失的影响：路基施工中的取、弃土造成的水土流失、运输过程中的扬尘、施工固体废料经雨水流入水体等，都会引起水质的变化。

③ 机修和洗车废水的影响：此项是造成水体污染的重要因素，且治理难度较大，是环保监理的重要监控项目。通过机械定点维修，设置洗车池等措施，可避免机修和洗车废水对保护区水源的污染。

本项目水质监测由建设单位委托有资质的单位进行，主要的水质监测项目为水温测定、浊度测定、PH值测定、溶解氧测定、悬浮物测定、化学需氧量的测定等主要测定项目。具体的水质监测点位及频次、监测项目以监测委托单位的监测方案为准。

十、环境保护监理用表

第二篇：水源地保护方案

上庄镇水源地保护方案

为保障我镇饮水安全，确保群众喝上方便、干净、安全的自来水，特制定水源地保护实施方案如下：

一、严格实行饮用水水源保护区制度，合理划定饮用水水源保护区。在饮用水地表水源取水口附近、地下水开采井周围规定一定的水域或路域作为饮用水源保护区，竖立醒目的标志牌。清除农村饮水安全工程水源保护区水域的水面污染物。需移动取水口时，农村饮水安全工程水源保护区范围要进行相应调整。

农村饮水安全工程水源保护范围为：

（一）水井以每个水井为中心，半径100米范围内的区域为保护区。

（二）其它饮水安全工程保护区为取水点以上300米的范围。

二、加强饮用水水源保护工作，水源保护的总体目标是：确保农村饮水安全工程水源水质符合国家规定的标准,保障饮用水清洁、卫生、安全。

在农村饮水安全工程水源保护区内，应当遵守下列规定：

（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目应当削减污染物排放量；

（二）禁止向农村饮水安全工程水源水域排放污水；

（三）禁止堆放、填埋、倾倒、使用剧毒、高残留农药等危险废物及工业废物、生活垃圾、粪便、建设工程渣土和其他废弃物；

（四）禁止设立剧毒物品仓库、废物回收场、加工场和堆栈；

（五）禁止破坏农村饮水安全工程水源涵养林、护岸林以及与农村饮水安全工程水源保护相关的植被；

（六）禁止从事破坏农村饮水安全工程水源的开山采石、采砂和围水造田的活动；

（七）禁止新建、扩建、改建规模化畜禽等动物养殖场、屠宰场；

（八）禁止使用炸药、有毒物品捕杀动物；

（九）禁止从事洗涤和其他可能污染农村饮水安全工程水源的活动。

（十）法律、法规有关农村饮水安全工程水源保护的其他规定。

三、对现已存在的不符合规定的设施和生产活动，根据实际情况限期拆除或停用。

四、如果水源被破坏或者被污染的,应当按照谁破坏、谁恢复和谁污染、谁治理的原则,由责任者负责治理恢复;给他人造成损失的,应当承担赔偿责任。情节较重，将申请执法部门予以相应处罚。

五、任何单位和个人不得将农村饮水安全工程水源保护区的土地、建(构)筑物及其他设施出租给他人从事本办法禁止的生产经营项目和活动。

六、成立工作小组，并安排专管人员进行巡逻查看，防止破坏水源地情况的发生。

上庄镇人民政府

第三篇：＊＊水源地保护实施方案

武都区茶园沟水源地保护实施方案

为切实加强我区饮用水源地保护，有效改善水环境质量，保障供水安全，实现水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、基本情况

武都区茶园沟水源地位于茶园沟河谷内的华咀村，取水口在茶园沟二级电站尾水出口处，属地表水水源地。净水厂拟规划占地面积19000平方米、输水管线全长1.63千米，现为一级水源保护区，保护范围为取水口上游1000m、下游500m，陆域向两侧沿河两岸纵深50m，长度与水域相同。

二、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以保护饮用水源地水质为目标，强化环境综合整治，彻底改善饮用水源水质环境质量，保障群众饮水安全。

三、保护目标

（一）近期目标：结合“全域无垃圾活动”及“一拆三清、三改四化”活动，全面改善茶园沟水源地生态环境，使水质得到进一步改善，水质达标率90%以上。

（二）远期目标：到2030年底，上游点源污染和水土流失现象彻底得到控制，生态环境质量得到良性发展。

四、防治措施

（一）加强建设项目管理。

按照饮用水源保护区的管理规定进行建设项目管理，强化环境影响评价制度和“三同时”制度，实行环境保护“一票否决”。新扩改项目的废水污染源必须达标排放和符合饮用水源水质保护的总量控制要求。

（二）强化点源污染管理。

加强排污申报登记工作，以法规、行政和经济手段鼓励发展轻污染、无污染项目，限止重污染项目进入水源地保护区。强化污染源监测和环保处理设施的现场监督检查，确保处理设施连续、稳定、正常运行和污染源达标排放。加大环保执法力度，加强排污收费管理，依法足额征收排污费，并逐步向“排污费高于治理成本”过渡，促使企业多治理少排污。

（三）做好面源污染控制。

通过加强绿化、保持水土、涵养水源和科学合理地施用化肥、农药等，达到防止水体面源污染的目的。

（四）注重水质监测。

监测范围为饮用水源地表水保护区；监测因子严格按有关规定执行；监测频率每月一次。

（五）深入开展饮用水源保护的宣传。

大力开展饮用水源保护宣传工作，在保护区的边界设置告示牌，在保护区内设置宣传牌，注明保护区的意义、管理规定和奖罚条款等，使保护区的各项管理规定变成人们的自觉行为。

五、强化管理。

按照《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水源保护区污染防治管理规定》的有关规定，在饮用水源地保护区内要加强两个方面的管理：

（一）加强地表水源地保护区的管理。

1.禁止一切破坏水源林、护岸林和与水源保护有关植被的活动。

2.禁止向水域倾倒、堆放工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。

3.运输有毒有害物质、油类、粪便车辆一般不准进入水源地外500米范围，必须进入者应事先报请区环保局批准、登记，并采取可靠的防渗、防溢、防漏措施，安全行驶，防止出现因交通事故所发生的污染事故。

4.禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥。

5.禁止新（改、扩）建除水利或供水工程以外的工程项目，禁止设置商业网点，禁止进行露营、野炊和设置餐点等可能污染水质的旅游活动和其它活动。

6.禁止在水域内游泳、进行水上体育项目、娱乐活动。

7.禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除。

8.禁止从事种植、放养畜禽活动，禁止直接在水域内洗刷车辆、衣物、器具及可能污染水源的其它活动。

9.禁止一切与河道清障和疏浚无关的采砂、取土活动。

（二）加强对水源保护区项目建设的管理。

项目地表水源保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；原有及改造项目必须按总量控制要求削减污染物排放量并达到要求，对达不到总量控制要求的项目，按有关规定责令其限产限排、转产、搬迁或关闭；禁止利用不符合《农田灌溉水质标准》的污水灌溉农田。

六、组织保障

成立以常务副区长为组长，分管副区长为副组长，相关职能部门为成员的水源地保护区管理工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责管理规定实施和水源地保护区管理工作领导小组各成员单位的联络、协调、和突发性事故应急处理等。

各成员单位主要职责：

（一）环保局：负责对饮用水源保护区实施统一监督管理；

负责监督环保法律、法规和本规定的贯彻执行；负责建设项目环境管理和污染源控制管理工作；负责组织饮用水源的例行监测和监督监测；负责与保护区管理领导小组其它成员单位的协调联络，督促本方案中承办单位措施的落实。

（二）发改委：在饮用水源保护区内，严格执行产业政策，严把建设项目审批关，杜绝新的污染；

负责将饮用水源保护区建设规划和计划纳入区国民经济与社会发展规划及计划，做好相关工程的资金争取工作，并监督规划和计划的执行情况。

（三）农牧局：负责合理调整水源保护区内的种植结构；

负责方案中规定的污水净化处理设施和农村生活垃圾处理场的建设；指导生态农业建设，开展小流域综合治理，科学使用化肥、农药，扩大无公害种植面积。

（四）公安局：加强对水源保护区治安秩序的管理，打击破坏活动，维护饮用水源的公共安全。

（五）工商局：负责取缔饮用水源保护区内非法商贩；

不得向影响水源的建设项目发放营业执照；负责吊销在饮用水源保护区内不允许存在排污单位的营业执照。

（六）水利局：负责入库支流和库内的生态修复与保护工程；

负责取缔库区机动采砂船；加强取水许可证的管理；负责本方案入库支流和周边生态修复与保护工程的落实。

（七）爱卫办：负责水源保护区内卫生防疫、供水水质监督监测和管理工作。

（八）交通局：负责饮用水源保护区内车辆的管理，严防泄漏油污污染饮用水源。

（九）林业局：负责会同当地政府组织饮用水源保护区护堤护岸林木的营造和管理；

负责本方案水源水土保持综合措施中荒山造林及植被恢复工程的建设与管理。

（十）国土局：负责水源保护区内土地使用的监督管理，未经环保部门批准的一切建设项目，不予办理土地审批手续，并负责处理擅自改变土地使用功能的行为；

负责饮用水保护区矿产资源的管理，制止破坏生态环境的活动。

七、有关要求

各成员单位要站在保障人民群众饮水安全，维护社会和谐稳定的高度，进一步提高对饮用水水源地保护的认识，按照国家和省、市的相关要求，结合实际不断完善饮用水水源保护建设，形成水源地管理的常态化机制。要加大饮用水水源地保护工作的人力、财力投入，以高度负责的政治意识和大局意识，严格落实我区饮用水源安全的各项任务，确保我区广大人民群众的饮水安全，促进我区经济社会全面协调可持续发展。

第四篇：水源地保护标语

水源重地依法保护

加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全 保障饮水安全维护生命健康

保护水资源保护水环境防治水污染

水是生命的源泉、工业的血液、城市的命脉 珍惜水保护水让水造福人类

保障饮水安全建设幸福**

保护饮用水源，造福**人民

保我一库清水还你一生健康

保护水源健康你我保护水资源生命真永远

保护水源就是保护生命

惜水、爱水、节水，从我做起

依法管水科学治水和谐用水自觉节水 发展水利改善民生

树立人人珍惜、人人节约水的良好风尚

依法治水兴利除害振兴水利造福人民

第五篇：水源地保护条例

【导语】《驻马店市饮用水水源保护条例》已于2016年12月29日经驻马店市第三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议二次审议通过，并与2017年3月30日经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，将于2017年9月1日起正式实施。第一步地方法规的诞生，不仅开启了我市民主法治的新篇章，也将对我市人民群众的安全饮水提供了法治保障。

【正文】饮用水是人类生存的基本需要，是健康生活的基本保障，在2015年3月，全国人大对新修订的《中华人民共和国立法法》中明确赋予设区的市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面享有地方立法权后，我市将积极回应群众关切、市委高度关注的饮用水水源保护，作为我市第一步法规进行起草修订，目前，这一部万众瞩目的民心法规将于今年的9月1日正式实施。

《驻马店市饮用水水源保护条例》共五章三十九条，采取“总分结构”。第一章位总则部分共七条，对饮用水水源地以及相关管理部门部门进行了说明。

（本文红体字不出配音，只出字幕，字幕在采访同期声中出整版字幕）

第一条 为了加强对本市饮用水水源的保护，防治水污染，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内饮用水水源的保护。本条例所称的饮用水水源，包括板桥水库、薄山水库和宋家场水库的库区及其汇水面积内的地表水域、陆域。省人民政府批准调整确认的其他水库饮用水水源，适用本条例。第三条 饮用水水源保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责原则。

第四条 饮用水水源保护工作实行统一领导、分级负责、属地管理和部门依法履职相结合的管理体制。

第五条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，加大公共财政的投入，促进经济建设和饮用水水源保护协调发展。

市人民政府应当建立饮用水水源生态保护补偿机制，谁受益谁补偿，专款专用，合理确定生态保护补偿主体、方式、范围、标准和对象，统筹安排生态保护补偿专项资金。生态保护补偿专项资金的筹集、使用、管理等具体办法，由市人民政府于本条例生效后一年内制定。

第六条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府及其有关部门应当加强饮用水水源保护的宣传，普及保护知识，增强保护意识。

新闻媒体应当加强对饮用水水源保护的公益宣传和舆论监督。

第七条 任何单位和个人有权对污染和损害饮用水水源的行为进行制止和举报。

市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府及其环境保护主管部门对在保护饮用水水源工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：总则部分七条细则的特点、说明了哪些内容？

《驻马店市饮用水水源保护条例》的第二章为水源保护，共11条，这11条法规，进一步明确了水源地的保护范围以及违法行为。

第二章 水源保护

第八条 饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区；并根据实际情况在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。保护区范围以省人民政府批准的饮用水水源保护区划为准。

因城市规划调整、自然环境改变或者取水发生变化，需要调整饮用水水源保护区范围的，由市人民政府或者饮用水水源所在地县级人民政府提出方案，报省人民政府批准后实施。

第九条 环境保护主管部门应当会同有关部门编制饮用水水源保护专项规划，报同级人民政府批准，并报同级人民代表大会常务委员会备案。经批准的饮用水水源保护专项规划，应当向社会公开。

在饮用水水源保护区内从事工业、旅游业、种植业、养殖业或者其他生产经营活动的，应当遵守饮用水水源保护专项规划。

第十条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当按照规范的标准和技术要求，在饮用水水源保护区的边界，设立明确的地理界标和明显的警示标志，并在一级保护区边界设置隔离防护设施，实行封闭式管理。任何单位和个人不得涂改、损毁或者擅自移动地理界标、警示标志，不得损毁或者移动隔离防护设施。

地理界标、警示标志和隔离防护设施的管理维护，由水库管理机构负责。

第十一条 一级保护区的水质不得低于国家规定的地表水环境质量标准的Ⅱ类标准；二级保护区的水质不得低于国家规定的地表水环境质量标准的Ⅲ类标准，应当保证一级保护区的水质能满足规定的标准；准保护区的水质应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。

第十二条 在准保护区从事餐饮、住宿等经营活动排放的生活垃圾、生活污水和其他废弃物应当达标，防止污染水源。

距水库兴利水位线300米以内陆域不得从事餐饮、住宿等经营活动。第十三条 属地县级公安机关应当在饮用水水源保护区划定危险化学品、有毒有害物质运输车辆限制通行的区域，并设置限行标志。

未经公安机关批准，装载危险化学品、有毒有害物质的运输工具不得驶入限行区域；确需驶入的，应当在驶入前向属地县级公安机关申请办理道路运输通行证。

交通运输主管部门应当在穿越饮用水水源保护区的高速公路和桥梁，设置警示提醒标志，建立应急防范设施，制定应急防范措施。

第十四条 在饮用水水源准保护区内禁止下列行为：

（一）新建、扩建污染严重的石材加工等项目；

（二）采砂、非疏浚性河道内取土；

（三）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、粪便和其他废弃物；

（四）在河流、排水沟渠、滩地、岸坡堆放化工原料、医疗废弃物、粉煤灰、石末、秸秆和其他农业废弃物；

（五）向水体排放油类、酸碱类污水或者未经消毒处理的医疗废水等有毒有害物质；

（六）在水体中清洗装贮过油类、有毒有害污染物的车辆或者容器；

（七）毁林开垦、破坏植被；

（八）对饮用水水源造成严重污染的其他行为。

第十五条 在饮用水水源二级保护区内，除饮用水水源准保护区内禁止的行为以外，还禁止下列行为：

（一）修建墓地或者丢弃、掩埋动物尸体；

（二）围水造田、筑土拦坝;

（三）露营、野炊、放生；

（四）开发房地产、从事水上餐饮以及其他水上娱乐活动；

（五）建设规模畜禽养殖场、养殖小区；

（六）矿山开采；

（七）对饮用水水源造成污染的其他行为。在饮用水水源二级保护区内的风景区（点）及其游船应当设置生活污水和垃圾收集处理设施，防止污染饮用水水源。

第十六条 在饮用水水源一级保护区内，除二级保护区和准保护区规定的禁止行为以外，还禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目；

（二）旅游、游泳、垂钓、洗涤；

（三）与水库管理和保护饮用水水源无关的船舶通行；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

第十七条 在供水工程设施保护管理范围内禁止下列行为：

（一）爆破、打井、钻探、采砂、取土、打桩等；

（二）擅自布设机泵、虹吸管等设备；

（三）侵占或者损毁供水工程及其附属设施；

（四）擅自开启供水工程的闸门、机泵、取水口以及损毁引水渠覆盖面自行引水、堵水；

（五）其他损毁供水工程设施的行为。

第十八条 一级保护区内已建成的与供水和保护饮用水水源无关的项目或者建（构）筑物，二级保护区内已建成的矿山开采、规模畜禽养殖场、养殖小区、房地产开发、水上餐饮等排放污染物的项目，应当限期拆除或者关闭；逾期不拆除或者关闭的，由属地县级以上人民政府依法强制拆除或者关闭。在饮用水水源保护区划定之前经批准建设的，给予相应的补偿。

准保护区内已建成的污染严重的石材加工等项目，在饮用水水源保护区划定之前经批准建设的，属地县级以上人民政府应当采取措施，逐步将其搬出，并给予相应的补偿。在饮用水水源保护区划定之前未经批准建设的或者在饮用水水源保护区划定之后建设的，应当限期拆除或者关闭；逾期不拆除或者关闭的，由属地县级以上人民政府依法强制拆除或者关闭。

前两款规定的限期拆除或者关闭的具体时间，由有批准权的人民政府另行规定。

【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：第二章的特点，着重介绍一级保护、二级保护和准保护区的区分意义，以及对一些行为的明确违法认定的意义。

第三章共计10条，则在《驻马店市饮用水水源保护条例》中，更细的明确了各级政府、环保、水政、农业、畜牧、林业、卫计委等多个部门应当履行的职责。

第三章 监督管理

第十九条 市人民政府对饮用水环境质量和饮用水安全负责。饮用水水源所在地县级人民政府应当履行下列职责：

（一）加强对本辖区内饮用水水源保护工作的领导，建立责任制，并督促落实；

（二）按照饮用水水源保护专项规划，制定保护方案；

（三）对污水、垃圾进行无害化处理；

（四）排除水污染事故隐患，做好突发水污染事故的应急处置工作。饮用水水源所在地乡、镇人民政府应当在职责范围内依法做好饮用水水源保护工作。

第二十条 环境保护主管部门应当履行下列职责：

（一）按照饮用水水源保护专项规划，编制饮用水水源保护区水污染防治方案；

（二）对水库和汇入水库的河流断面的水质状况进行动态监测，对影响饮用水水源水质的行为依法查处；

（三）监督企事业单位落实水污染事故应急准备工作；

（四）每月10日前向社会公开上月的水质监测信息；

（五）其他应当履行的职责。

第二十一条 水行政主管部门应当履行下列职责：

（一）制定水量分配方案和水量调度计划，合理配置水资源，优先保证饮用水的供应；

（二）监测水库水位、入库水量等；

（三）做好水土保持、水土流失状况监测；

（四）加强涉水工程建设项目的监督管理工作；

（五）其他应当履行的职责。

第二十二条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府其他有关部门应当履行下列职责：

（一）农业主管部门加强对饮用水水源保护区内种植业的监督管理，指导农民发展绿色农业和科学施用农药、肥料，实行秸秆还田或者综合利用，减少农业面源污染；

（二）畜牧主管部门根据饮用水水源保护专项规划，科学合理的划定禁养区、限养区，指导、服务畜禽养殖废弃物的综合利用；

（三）公安机关负责饮用水水源保护区内的治安管理、危险品车辆通行管理以及环境污染犯罪案件的查处；

（四）国土资源主管部门负责饮用水水源保护区内土地、矿产资源的使用审批和监督管理，审批事项应当符合饮用水水源保护相关规定；

（五）住房城乡建设主管部门负责指导饮用水水源保护区内的村镇建设管理、人居生态环境改善，监督污水、垃圾收集处理设施的建设与运行；

（六）林业主管部门负责组织实施林业生态保护和修复，环水库周边的贫瘠土地等实行退耕还林还草，规划建设湿地保护区、水源涵养林、生态隔离带等;

（七）卫生计生主管部门负责饮用水水质的卫生监督监测和评价工作，并做好饮用水水源保护区内介水传染病的监测预防，防止介水传染病病原体危害水源事故的发生；

（八）海事管理机构负责饮用水水源保护区内的船舶、码头的管理。政府其他有关职能部门，应当按照各自职责依法做好饮用水水源保护工作。

第二十三条 水库管理机构应当履行下列职责：

（一）配合环境保护、卫生计生主管部门在水库合理布设水质监测点；

（二）负责库区、管理范围内供水工程设施的保护和管理；

（三）依法制止管理范围内损害水源、损毁供水工程设施的行为；

（四）对管理范围内违反本条例规定的禁止性行为进行劝阻、制止，并及时向有关部门报告，提供必要的证据资料；

（五）做好饮用水水源保护法律、法规的宣传教育；

（六）其他应当履行的职责。

第二十四条 水库管理机构应当建立健全巡查制度，定期对饮用水水源保护区及其相关设施进行巡查。饮用水水源所在地乡、镇人民政府应当对饮用水水源保护区进行巡查，发现问题，及时采取措施，并向有关主管部门报告。

第二十五条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当组织编制饮用水水源污染事故处理应急预案，配备应急救援设施设备和应急物资，建立应急救援队伍。

相关重点水污染物排放单位、供水企业应当编制本单位饮用水水源污染事故应急方案，做好应急准备和演练工作。相关重点水污染物排放单位的应急方案应当报所在地环境保护主管部门备案，供水企业的应急方案应当报所在地城市供水主管部门备案。

第二十六条 有关单位发生突发性事件，造成或者可能造成饮用水水源污染事故的，应当立即启动应急方案，同时按照规定向饮用水水源所在地县级以上人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当立即报告同级人民政府，并通报有关部门。

发生突发性事件，造成或者可能造成饮用水水源污染事故的，市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当立即启动相应的应急预案，采取控制或者切断污染源等有效措施，组织有关部门做好应急供水准备。

第二十七条 市人民政府对饮用水水源所在地县级人民政府和市直有关部门的饮用水水源保护工作进行考核，实行约谈制度。

第二十八条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告饮用水水源保护工作情况。监察机关应当对相关部门履行饮用水水源保护职责以及执行本条例的情况依法进行监察。

鼓励和支持法律规定的机关和组织通过环境公益诉讼对饮用水水源保护工作实施监督。

【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：第三章在整部法规中的意义，对部门职责明确的意义所在，为什么还在二十七和二十八条中明确考核制度和向人大常委会报告工作情况，这样的好处是什么。

本《条例》的第四部分就是法律责任部分，这部分共9条，对《条例》第二部分规定的水源保护区内的违法行，所应承担的法律责任进行了明确。

第四章 法律责任

第二十九条 对违反本条例规定的行为，有关法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第三十条 违反本条例第十二条第二款规定的，由属地县级人民政府依法取缔。

第三十一条 违反本条例第十三条第二款规定的，由属地县级公安机关责令改正，处六万元以上十万元以下罚款。第三十二条 违反本条例第十四条第一项规定的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下罚款；并报有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

第三十三条 违反本条例第十五条第一款规定的，按照下列规定予以处罚：

（一）违反第一项规定，修建墓地的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为、恢复原状；逾期不改正的，处以每个墓穴三千元罚款；丢弃、掩埋动物尸体的，每具处一百元以上一千元以下罚款；

（二）违反第三项规定的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处一百元以上五百元以下罚款；

（三）违反第四项规定，进行房地产开发的，由市人民政府或者属地县级人民政府责令停止违法建设，限期恢复原状，处十万元以上五十万元以下罚款；从事水上餐饮以及其他水上娱乐活动的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下罚款；

（四）违反第五项、第六项规定之一的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下罚款；并报有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

违反本条例第十五条第二款规定，风景区（点）及其游船未按照规定设置生活污水和垃圾收集处理设施的，由属地县级人民政府环境保护主管部门、海事管理机构依照职责分工责令设置；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第十六条第二项规定洗涤不听劝阻的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处一百元以上五百元以下罚款。

第三十五条 违反本条例第十七条规定的，由城市供水主管部门责令停止违法行为、恢复原状，处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十六条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予行政处分：

（一）未按照规定审批、核准建设项目的；

（二）未按照规定开展饮用水水质监测、水源巡查和综合评估的；

（三）因监督管理失职，导致本辖区饮用水水源水质不达标的；

（四）对饮用水水源保护区内不能确定责任人的污染源，不及时处理的；

（五）对饮用水水源受到严重污染、供水安全受到威胁等紧急情况，未立即启动应急预案并及时报告的；

（六）不正确履行属地监管职责，对饮用水水源保护区内的违法行为不制止、不报告、不查处，造成严重后果的；

（七）未按照规定实施行政处罚或者违法采取行政强制措施的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十七条 根据饮用水水源保护工作的需要，环境保护、水行政等主管部门可以依法将本部门行政处罚权委托水库管理机构。

【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：第四章部分的特点，参照其他地方水源保护法，我市的法规处罚力度是大还是小，能不能起到对违法行为的震慑和惩戒作用，可对处罚中的个别条款举例说明。

第五章也是本条例的最后一章共两条，个别用语进行解释和本条例实施时间进行了明确说明。

第五章 附则

第三十八条 本条例中下列用语的含义：

（一）汇水面积是指雨水流向同一山谷的受雨面积。

（二）兴利水位线是指水库在正常运用情况下，为满足兴利要求在开始供水时应当蓄到的水位，亦称正常蓄水位。

（三）介水传染病是指由存在于人类粪便、污水和垃圾中的病原体污染水源，人们接触或者饮用后所导致的传染病，又称水性传染病。介水传染病病原体主要有三类：细菌、病毒和原虫。

第三十九条 本条例自2017年9月1日起施行。

【同期声】采访人大立法部门或者法学专家： 1，第五章对专业名词或名称为何要逐一解释？

2，这一整部地方法规的特点，以及对我市饮用水水源保护的作用。

【结束语】“欲流之清者，必浚其泉源”。保护饮用水水源，是事关民生的重大问题，是造福子孙后代的大事。《驻马店市饮用水水源保护条例》作为我市制定的第一部法规，既回应了群众的期盼，又与全国人大常委会赋予地方立法权精神相符合。良法是善治之前提，全是人民都应该学习贯彻遵守，而相关政府相关部门，则要严格履行部门职责，落实工作责任，形成工作合力，确保《驻马店市饮用水水源保护条例》不折不扣地落到实处，切实保障人民群众饮水安全。