电子商务考察报告(定稿)（大全）

第一篇：电子商务考察报告(定稿)（大全）

永仁县“云南北大门”电子商务培训班培训报告

它山之石，可以攻玉，为学习和借鉴先进地区电子商务的好经验、好做法，推动我县电子商务产业快速发展，鼓励和引导永仁县传统企业向电子商务转型升级，构建全面、健康、稳定的商务经济建设格局，2013年12月18日至12月24日，永仁县组织了20名网络营销管理人员赴浙江省义乌市进行了考察调研、学习取经。

在几天的学习培训中，学员们深入国际商贸城、义乌小商品批发市场、篂园市场等地参观考察学习了优秀企业网络营销理念，聆听了义乌工商职业技术学院院长贾少华、金文进等老师所作的《把握机遇、创造辉煌》、《电子商务产业现状分析》、《计算机电子信息在电子商务中的运用技术及图片处理技巧》、《网络店铺开设文案写作技巧》、《网店的营销与策略》等专题讲座，学员们还与工商学院的各位讲师和优秀网店店主负责人进行了互动交流，通过学习观摩、交流探讨学员们对电子商务运营模式、发展现状以及网络营销中遇到的问题有了一个全面的了解和认识，获益颇多。学员们纷纷表示，此次考察学习，效果很好，取得了很多“真经”，增强了永仁县发展电子商务产业信心和动力。现将考察情况报告如下：

一、义乌市电子商务产业发展情况

义乌作为中国电子商务之都中的领跑者，电子商务呈现“井喷式”发展态势。2013年1-9月，义乌市电子商务总交易额超600.6亿元，国内快递日均出货量57万票，跨境快递日均出货量21.6万票。今年上半年，国内、国外快递总量分别居全国大中城市第6位和第4位。淘宝（天猫）卖家账户近12万个，占全国总量的1.3%，是网商集聚中心、全球网货营销中心、跨境电子商务高地。快递、第三方平台、摄影、代运营、创意、推广、培训、第三方仓储等不断出现并形成规模。有规模快递企业134家，快递从业人员1.5万人，第三方仓储从业人员300余人，代运营从业人员500余人，培训从业人员100余人，从事网络摄影的摄影师近千人。电子商务园区—专业市场—专业楼宇—示范村平台体系初步成形，总投资80亿元的国际电子商务城开始建设，有10多个电子商务园区,总面积超过50万平方米。实体市场已成为网货的主供应地，实体市场上网势头强劲，传统企业应用电子商务成为主流。

二、义乌市电子商务产业发展的几点做法

（一）坚持政府引导，正确把握方向和重点。义乌市贯彻创新驱动发展战略和实施“电商换市”工作举措，把电子商务作为战略性先导产业重点培育，大力发展电子商务，打造国际电子商务之都。强化政府在营造环境、扶持政策、整合资源等方面发挥主导作用，完善电子商务发展规划和扶持政策。

(二)坚持适度调整，实现企业化运作。义乌市园区实行企业化运营，专业化程度高，服务理念创新，有利于入园企业的成长和电子商务企业的发展，如义乌圣穗电子商务产业园由浙江汇本网络科技有限公司进行运营管理，联合数百家生产厂家提供丰富的商品，引进全国优秀电子商务培训机构，和多家快递公司达成战略合作，和义乌工商学院携手创立大学生创业园。

(三)注重培育电商文化，实行科学引领。义乌市是全球最大的小商品集散中心和采购基地，汇集了20余万家日用消费品生产企业的170多万种商品。依托数量庞大的网商群体和交易规模，电子商务产业链不断细化延伸并形成规模，快递物流、第三方仓储、电子商务金融、培训等都有力地支撑电子商务发展。同时建构电商文化价值观，以品牌信誉为本，品牌和形象是给经营者带来溢价，产生增值的一种无形资产，飞天麦光光公司十字绣旗下的雅典、伊人绣坊等多个品牌创立后即占据了国内十字绣市场前五的位置。文博日用品有限公司的文博、天喜、净派人家三个品牌已占到淘宝全网35%的压缩袋市场份额。

(四)依托本地优势产业，健全电子商务产业链。义乌市是全国最大的日用消费品流通中心、展示中心和信息中心，为中国制造链接全球市场的重要门户，发达的市场商品展示、信息汇集和物流优势结合，义乌现已成为全球最大的网货采购中心，到义乌市场比价采购、在义乌发货已成为电子商务企业的最优选择，越来越多的国内知名电子商务销售平台纷纷到义乌市场采购，据调查统计，全国75%的日用百货类网货直接间接来自义乌。

(五)培养电商人才，引领电子商务创业氛围浓厚。义乌市引进淘宝大学、阿里学院等专门培训机构，举办电子商务大讲堂，举办各类电子商务创业大赛和技能大赛，启动全市30万电子商务从业人员培训活动，力争用两年时间将义乌全部传统企业和市场经营户轮训一遍，培训内容按照理念普及、操作技能和能力提升等不同的内容分别设置。在义乌市各项支持电子商务发展政策的引导下，各类人才依靠电子商务创业热情高涨，创业氛围浓厚。各大平台的义乌商家占比例逐步攀升，淘宝活跃卖家2万家，诚信通会员2.4万家，速卖通注册卖家2万余家，Ebay活跃专家6000余家，全市登记注册从事电子商务的经营主体达10064家，其中个体户6057家。义乌工商职业技术学院学院毕业生在义乌从事电子商务创业的就有2000余人，他们中间杰出代表人物是杨甫刚、刘陈群肖。杨甫刚于2007年4月开始创业，2009年3月注册了公司，该公司集工业生产和电商运营为一体，做到了虚拟店铺和实体公司结合批发和零售兼顾，成为了义务工商职业学院的创业明星。同时九江学院电商义乌校友会在义乌电商里三分天下有其一，他们中间杰出代表人物是刘鹏飞、刘伯。刘鹏飞于2007年9月创立飞天麦光光商务有限公司，该公司集工业生产和电商运营为一体。所生产的孔明灯已经连续4年保持产销量全球第一，荧光板和数字油画两年全国产销量第一。2011年获得“阿里巴巴全球十佳网商”殊荣，2013年获得“义乌市电子商务十大领军人物”称号。07届毕业生刘伯在天猫、淘宝等网站经营日用百货、饰品等，日出单量20000余票，年销售额2亿元左右，在天猫、淘宝拥有多个五金冠和四金冠。

三、培训的几点收获

（一）解放了思想，更新了观念。义乌的发展历程用三句话来概括“无中生有、莫名其妙、点石成金”，义乌作为一个偏僻的小县，不靠海、不沿边，没有地缘和资源优势，其之所以能够成为位列全国50强的县市，义乌现象是对发展电子商务的有益探索。也正是有了这些敢为人先的探索和具有一大批思想解放、善钻研、勇冒险的干部和具有“先人一步、快人一拍、胜人一筹”的前列理念的党政干部，推动了义乌跨越式发展。千百年的文化积淀，让浙江得以文化造城；资源贫乏的制约，让浙江人不甘清贫寂莫；冒险勤劳的秉性，让草根型的市场经济赢得天下。通过看义乌、学义乌、思义乌，全体学员加深了对“思路决定出路”的认识，特别是加强实体经济对接电子商务的思考。

（二）开阔了视野，拓宽了思路。在义乌，我深切感受到了什么是小商品集散中心的全球最大，什么是全球小商品贸易的“风向标”和“晴雨表”，什么是AAAA级购物旅游区。同时在义乌工商职业技术学院培训期间，几位老师给我们学员灌输的理念和观点就是人人皆能创业，大学生要创业就在大学里开始积累资本，通过创业活动最终学会创业，只要教育理念和教育措施得当，高校也完全能够成为“老板学校”。该学院有8800名全日制学生，60%的学生生活费能自理，20%能自己交学费，15%以“老板”身份走出校门，毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者，而首先成为工作岗位的创造者。以前一直认为电子商务时代离我们很远，现在在网上做生意，坐在家里面上班当老板在义乌已经是很普遍了。通过此次考察学习，学员们对电子商务的种种“谜团”也一一的解开，不仅开阔了学员的视野，拓宽了思路，还看到了借永仁特色产品打造电子商务这一产业的巨大优势和潜力。

（三）看到了差距，增强了责任。通过几天的听课和参观，一方面，大家发现了一些以往工作中没有发现的问题，进一步认清了我县农业产业化水平低、工业经济基础薄弱、电子商务发展缓慢的现状，充分认识到我们与发达地区的差距，强化了“不进则退、慢进也是退”的意识，切实增强了工作的紧迫感和危机感。另一方面，本次培训班的信息量、知识量大、冲击力强，学员们普遍感受到自身知识储备的不足，普遍觉得个人学习力有待提高，更加认识了学习的紧迫性、重要性，进一步唤醒了求知的欲望。学员们普遍建议，今后类似的培训班次要经常组织、定期组织。

（四）统一了思想，坚定了信心。通过到义乌考察学习培训，全体学员把思想都统一到县委政府建设电子商务的统一部署上，下步将通过实体经济对接电子商务，引导我县六大产业开辟网上市场，抢占未来先机，让永仁成为电子商务发展的热土。通过学习培训，全体学员看到永仁在生态、资源、区位、等方面的的巨大优势，更加坚定了发展电子商务的信心和决心。

四、培训思考与启发

带着贾少华老师“电子商务产业火种何处觅”这个问题，面对对浙商成败得失和现实困局的研究，我近距离地感受了浙江经济和浙商精神——胆大包天的民间冒险者，制度创新的领跑者，自下而上的最为彻底的草根型市场经济。义乌电子商务发展到今天，主要有有几点启示：

（一）把发挥政府这只“有形的手”的作用和发挥市场这只“无形的手”的作用有机结合起来。正确处理政府和市场的关系，政府该管的坚决管好，该放的充分放开，让市场在法制的轨道上充分发挥资源配置的基础性作用，使政府真正回到经济调节、市场监督、社会管理、公共服务的本质上来。1993年义乌实行了“管办分离”，一方面政府及时退出了市场主体角色，另一方面坚持控制土地使用权和市场摊位等事关市场发展的战略性资源。由政府控股的“中国小商品城（集团）股份有限公司”作为市场主办者进行市场硬件建设、配套服务、经营开发和物业管理，兴建各类专业市场和专业街区。牢牢掌握了市场建设主动权，实施市场发展总体规划，推进市场结构调整和合理布局。

（二）坚持“放手养鱼”，轻税薄赋，巨资支持。义乌政府舍得投入，义乌批发市场大多是由政府出资建设的，经营市场的利润投入市场在建设、再开发，如此循环往复、良性发展。为支持农民走向市场，在市场培育初期采取“定额征税”办法，以50个摊位为一组，俺营业额大小大家坐下来评议纳税额，个摊位按确定的等级纳税。为稳定经营人员长期在市场经营，解决其户籍、购房、子女入学、治安保护等问题，消除了后顾之忧。

（三）积极培育市场。2012年义乌市电子交易额突破520亿元。用户可以根据网上交易订单，先将产品卖出，再生产、再开始种植，实现了生产者原先的“被市场牵着走”到现在的“牵着市场走”，大大降低了市场风险。通过其遍布全国信息网店，能从生产、储存、加工、销售、出口诸多环节，为客户采集到准确、及时、全面的信息，成为生产商和商场商经纪人的“账房先生”。电子交易还加快了各种产品的流通速度，降低了流通成本，避免了繁琐的现货交易程序。也正是有了义乌各大电子交易市场，才保障了义乌各类产品有畅通的销售，也让销售衍生出了一个大产业，解决了一大批就业问题，也让义乌电子商务交易市场在全国有了定价话语权。

（四）打通义乌国际通道，搭建更高的对外开放平台。义乌建设了内陆“无水港”，使义乌成为继杭州、宁波之后的浙江第三大物流中心，成为具有集散、储运、包装、理货、分送等综合功能的“始发港”和“目的港”。引进或申请设立了垂直管理的涉外经营管理机构，如海关、商检、港务，使“义乌港”与港口口岸、边境口岸无缝对接，实现“一次申报”、“一次检验”、“一次放行”。他们于1995年创办了“中国义乌国际小商品博览会”，已连续举办了十四届，是由商务部举办的继广交会、华交会后第三大展会，先后被评为中国十大最具影响力的品牌展会。并大力引进国内外知名专业展会落户义乌，使“文博会”、“旅博会”、“森博会”等越办越红火。鼓励更多的内外资银行、大中型商务服务类企业进驻，加快金融改革和创新，探索外汇管理制度改革，不断推出新的金融产品。

总之，义乌的成功，领导是关键。有一位经济学者说，义乌的经验归结一条，就是一个开明的政府加上一批聪明能干的商人。

五、我县发展电子商务的几点建议

虽然我县发展电子商务相对滞后，但有着丰富的土地、气候、光照等资源，发展电子商务优势突出、潜力巨大。就我县发展电子商务提出以下建议：

（一）建立领导机构，制定发展规划。我县应抢抓机遇，抓紧建立发展电子商务的领导组织和工作机构，加强对电子商务工作的领导和指导。根据我县的实际，在调查研究的基础上，制定我县电子商务发展的意见和具体实施方案，确立电子商务在永仁县产业发展中的地位和作用，明确电子商务发展的目标和任务。把发展电子商务产业作为开县增强经济竞争实力的战略选择和赢得资源配置优势的有效手段，作为我县经济发展的新兴产业来培养、扶持，推动我县产业结构的战略调整，为开县可持续发展注入新的动力。

（二）加大对电子商务产业的投入，强化要素保障。我县电子商务发展还处于初级阶段，根本没有一家像样的电子商务企业，所以导致电子商务在我县发展中优势没有凸显。我县需通过招商引资把电子商务园区作为电子商务招商重点来抓。同时鼓励引导园区提供公共配套服务，建设特色园区、同时整合部分政府服务职能，借鉴深圳模式培育虚拟电子商务园区。依托永仁的优势产业资源，鼓励现有园区往专业化、特色化发展。因此县委政府要高度重视电子商务工作，用抓工业的方法来抓好电子商务工作，每年按照一定比例拿出专项资金来进行对电子商务产业培植、扶持、培训、引进电子商务产业火种。为我县发展电子商务提供坚强的保障。

（三）制定扶持政策，推动规模发展。实施政策扶持，县委、政府可继续对企业运用电子商务手段进行政策扶持和设立专项扶持资金，让更多的企业提升扩展空间，更有效地整体推动永仁出口产品，提升了永仁企业的整体形象和知名度。政府应着眼于长远发展目标，参照义乌市做法，抓紧制定优惠和奖励政策，加大政府引导和扶持力度。抓紧规划建设电子商务园区，培育开发电子商务楼宇，为开我电子商务发展打好基础。加大招商力度，通过优惠政策和配套服务，吸引一批电子商务企业、相关运营和研发企业入驻，发挥孵化功能，推进电子商务项目建设，促进电子商务产业集聚发展。大力扶持电子商务龙头企业的建设，在政策、资金等方面给予扶持鼓励，引导企业与政府一起构建“诚信”电子商务体系。

（四）要解放思想，更新观念，注重创新。观念落后比贫穷更可怕。义乌的资源优势并不明显，但他永不满足的创新精神。如今的浙商深透体悟到产业转形升级己经成为必然选择。目前己经完成“草根经济”向“创新经济”跃迁的浙商，纷纷整合资源，抢滩新经济领域：IT产业、现代服务业、能源产业、动漫产业、会展业、文化创意产业等。从不规行矩步的浙商还敢于善于体制、机制的创新，并与技术创新有机统一。“以不息为体，以日新为道”。他们以深邃的目光审视传统发展模式，立即、坚决，彻底扭转不适应、不符合创新发展的种种体制、机制、观念、思路。“只为成功想办法，不为困难找理由”，我想今后会把这种精神溶入到机关文化、效率提高，作风转变、队伍管理、经济发展等各个方面。把我县的资源优势结合起来，通过电子商务这个平台借助淘宝网、阿里巴巴等网站建设“永仁馆”把我县现有的核桃、板栗、葡萄、油橄榄、石榴、柑橘、樱桃、草莓、松茸、菜籽油、永桥酒、块菌、彝族刺绣、苴却砚、黑山羊等农特产品，过网络直接接触成千上万的交易用户，建立企业品牌，以更经济、更快捷、更科学、更节约成本的方式优化产、供、销流程，拓展新市场，走向全国、全世界。

（五）加强普及教育，培育相关电商人才。推动电子商务的发展，最根本的是普及推广网络技术、培育相关人才。积极培养和引进人才，为电子商务快速发展提供保障。要根据市场需求，通过行业协会要引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。强化宣传舆论引导，促进电子商务的普及和应用。充分各种形式普及电子商务知识，提高社会各界对发展电子商务重要性认识，形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。有效发挥协会的作用，组织各种类型的论坛、讲座，开展各种形式的技术交流，为电子商务发展营造良好的学术氛围。加大电子商务整体形象宣传，提升全县电子商务影响力。

第二篇：玉山县电子商务产业园考察报告

玉山县电子商务产业发展情况

学习考察报告

县商务局

3月27日，县委常委、副县长李艳带领县商务局干部一行前往玉山县就电子商务产业发展、组织机构运营、招商引资经验、政府扶持政策、电商企业经营业务和玉山县电子商务产业园建设等情况进行了实地学习考察。现将学习考察情况报告如下：

一、玉山县电子商务产业园的基本情况、组织机构运营以及招商引资的主要优惠政策。

基本情况：玉山高铁现代服务业聚集区电子商务产业园是一个集“研发、培训、孵化、展示、交易、办公、仓储”等功能为一体的高科技园区。规划总面积2000亩,一期规划面积500亩,其目标是依托高铁干线，承接浙沪等经济发达地区商业信息和人才，建成以“网商及运营服务、物流配送、文化产业、人才培训”为主的电子商务产业基地。电子商务园一期建设采用政府建设与企业自建两种模式运营；分为网商办公区、人才培训区、物流配送区和生活娱乐区四大版块；组合电力、通讯、交通、景区、酒店等服务资源建设信息服务和智慧旅游两个平台。目前已经有杰夫电子商务运营服务商、“城乡一体网”、专线物流商等十几家企业入园，园区建设已初具规模。预计到2015年一期电商产业园全面建设完毕后，整个园区销售规模可达60亿元，实现税收1.5亿元。

机构设置：2013年9月，玉山县成立高铁现代服务业集聚区暨筹电子商务产业园建设工作领导小组。下设办公室暨筹建处，负责电商园建设规划、管理服务、招商引资和项目推进等工作。电商园实行专业招商小分队招商，分赴杭州、上海等地，针对网商（已在淘宝、京东、易趣等大型交易平台进行销售且具有自主品牌的企业）及其配套服务（包括电子商务外包、仓储物流、美工摄影、电子金融服务等）、软件开发、文化传媒等项目进行定向招商。

扶持政策：政府投资或引资建设办公、仓储、物流、展示厅、体验中心、人才公寓等基础设施，完善图书室、会议室等配套设施，并制定了一系列优惠政策。

一是租金优惠。电商园内自建企业项目用地为商服用地，土地使用年限为40年。入驻企业可享受第一年50%、第二年30%、第三年20%的租金补贴，第四年开始全额收取。配套人才公寓租金优惠，入园企业员工享有第一年100%、第二年50%的租金补贴，第三年开始全额收取。

二是地价优惠。引进的企业自建项目用地按评估价为起始价挂牌出让，土地成交价款超出土地基准价的部分，由县财政作为基础设施建设资金奖励给企业。

三是税收奖励扶持政策。地税：入园企业缴纳的地税，前三年县财政将地方所得的50%奖励给企业作为扶持资金；国税：鼓励企业办理小规模纳税人，第一年县财政将地方所得的50%奖励给企业作为扶持资金；其中企业所得税：前三年由县财政按地方所得的100%给予奖励，后二年由县财政按地方所得的50%给予奖励。

四是知识产权奖励政策。入园企业开发使用新型专利，按照2000元/件进行奖励；获得国家、省、市级科技进步奖励的，且企业年缴纳税收100万元以上的，可分别按不超过20万元、10万元、5万元的标准给予奖励扶持。

五是建设配套网络设施。建设IDC机房，宽带出口为2—4G，实现环网备份，为园区企业提供主机托管、资源出租、系统仗义执言、管理服务等，确保园区企业网络高速稳定。

二、关于我县电子商务产业的发展现状。

电子商务是现代服务业中的重要产业，有“朝阳产业、绿色产业”之称。在县委、县政府的高度重视下，多年来互联网基础设施建设逐步得到发展，但是在互联网信息利用方面仍在停留在起步阶段。

(1)互联网建设硬件基本到位，但缺乏开发软件的人才和队伍。网络运营商加大了对县域内网络铺设力度，在县城实现了光纤网络架设到户，并利用互联网、移动通信、广播电视、电话等多种手段，基本建立了覆盖县、镇、村三级体系的信息网络，进一步优化了电商发展环境，据初步统计，目前个人计算机的市场保有量为8万台左右，网民数量(含移动上网)20万人左右。但是，在互联网开发运用方面的人才和队伍十分缺乏，到目前为止，全县还没有一家专业的软件开发和电子商务运营企业。

(2)我县互联网已经普及，但网购的多，网售的少。这些年，企业和个人发展电子商务意识得到强化。县内有些企业顺应发展潮流已经注册了自己企业的网站域名，能简单发布各类产品信息。但是，一方面由于企业网站的建设和推广工作没有得到企业主的足够重视，互联网营销投入不够，搜索引擎的收录和排名靠后，企业网站根本没有流量；另一方面由于企业缺乏电子商务运营服务资源，网站页面制作粗制滥造，用户体验效果不佳，导致网站没有浏览深度。多数企业仍没有建设网站。目前，我县个人网络购物已经成为时尚，全县每年物流快递，收入约50万件，发出不足10万件，且多为非商业邮件。这说明我县企业网络营销严重滞后。

(3)基层企业和农户的电子商务知识和技术培训太少。如今，虽然电脑和网络已经覆盖千家万户，但是，如何利用互联网，借助电子商务手段，推销自己的产品，展现自我风采？如何开展商业营销，创新企业销售模式？一直是许多企业和个人，特别是农村百姓十分迫切需要解决的问题。

(4)我县物流企业需要进一步强化。大型仓储物流企业是发展电子商务的重要保证。近几年，我县物流企业受益电子商务的快速发展，各行业企业都有了相配套的物流运输企业，第三方物流托运企业从最初的1家发展到现在的10多家，但是，缺乏较大型的仓储物流企业。随着我县物流园区的建设发展，今年将计划引进1家大型物流仓储企业入驻物流园区，以期能够为我县电子商务产业发展增添后劲。

三、关于发展我县电子商务产业的几点建议

3月5日，第十二届全国人民代表大会开幕，李克强总理提出制定“互联网+”行动计划。“互联网+”战略就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。比如，传统集市+互联网有了淘宝，传统百货卖场+互联网有了淘宝、京东，传统银行+互联网有了支付宝，传统的红娘+互联网有了世纪佳缘，传统交通+互联网有了快的滴滴和订制公交，传统的景区酒店+互联网有了携程、去哪儿网等等。“互联网+”行动计划将会改变我们的生活。

经过考察玉山县电子商务产业园，我们一方面感受到高铁经济和互联网电子商务产业园正在给玉山县注入新的发展动力，另一方面又感觉电子商务产业园只能起到一个“火车头”效应，真正“全民创业，万众创新”的动力应该来自于基层群众。玉山县发展电子商务模式是不可复制的。发展互联网电子商务产业不仅是一个新兴产业的创新和创造，必将影响所有传统产业，促进传统产业的升级提高、跨界发展乃至于颠覆再造，它代表着未来经济的发展方向。互联网经济影响深远广泛，要发展互联网经济应该推进一个体系的建设。经过思考，对于发展我县互联网电子商务产业经济，结合我县实际情况，我们提出以下几点建议。

(1)传播一个理念，大力培育基层干部、企业和其他生产经营者的“互联网思维”。互联网思维，就是在（移动）互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、对用户、对产品、对企业价值链乃至对整个商业生态的进行重新审视的思考方式。互联网思维的核心就是用户思维。我们应该采取形式增强各级干部、企业管理者乃至于全民的“互联网思维”意识，一是通过聘请互联网专家给干部集中授课；二是组织引导现有电商企业主和我县重点农产品生产销售企业参加电商业务知识培训，提高业务水平和能力；三是大力引进和扶持从事电商平台运营的知名企业，发挥示范带动作用；四是组织干部参观互联网应用前沿科技公司，让我们的干部与经济学专家面对面座谈，亲自体验互联网科技进步给人带来的便捷和震撼。

(2)开展一项活动，迅速推动电子商务基础知识的全面普及工作。可以在全县进行“百村万户”电子商务基础知识普及试点工作，各乡镇分布安装信息化设备100台（套），使农村消费者和生产者学习操作网上购物消费，转账刷卡；通过网上阿里巴巴淘宝网淘宝大学自学淘宝平台注册账号、申请开店，自主推广自己的产品；精选一批有实力的本地产品，进行文化传媒包装，开展突击性的电子商务营销活动，重点推介红芽芋、河红茶、连四纸等品牌走出铅山；同时，建立移动互联网商务信息预报系统，直接对接农产品现货交易市场、电子交易市场和期货交易市场，引导企业和农户提高网络营销能力和对市场的前瞻性。

(3)设立一个机构，建立一个互联网电子商务产业技术服务区。成立铅山县互联网经济发展领导小组，下设办公室，并建立电子商务、文化传媒、仓储物流综合服务区，招聘或抽调专业对口的年轻干部组建网络经济招商小分队，面向杭州、上海等地电子信息技术先进的企业，引进部分技术成熟的电子商务运营服务项目，以迅速带动产业的快速发展。

(4)打造一个靓点，放眼未来，积极推行“智慧铅山”互联网综合信息服务平台建设。将全县交通、旅游、餐饮、缴费、购物、个性订制、人力资源、卫生医疗、文化娱乐、工业和农产品销售等信息资源整合在一个互联网平台上，逐步实现互联网办公、互联网购物、订制交通、互联网医疗、在线教育、互联网农业、互联网旅游、互联网制造等一系列“互联网+”目标，实实在在地打造一个惠及百姓，造福全民的新的经济增长点。

第三篇：关于电子商务监管出国考察报告

关于电子商务监管出国考察报告

近几年来，伴随着世界范围内信息技术革命的浪潮和中国市场化程度的不断加深，电子商务在中国得到了快速发展，同时也暴露出不少的问题。电子商务的交易双方可能远隔万里而互不相识，在交易过程中也可能自始至终互不谋面，这就为假冒者提供了假冒他人身份或捏造虚假身份从事交易的机会。因此，必须加强电子商务的监管，保护经营者和消费者的权益。作为国家监管市场经济秩序的主要政府部门，工商部门通过实施《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《合同法》等法律对市场实行全方位的监管，维护市场经济秩序，为广大经营者和消费者营造良好的消费和经营环境。依法对方兴未艾的电子商务市场实施监管，既是工商部门的职责所关，更是“知识经济”时代赋予我们的使命。

2002年9月14日～29日，根据国家工商总局党组的指示，在总局外事司的大力协助下，国家工商总局研究中心组团赴美国和加拿大，就电子商务监管问题进行了学习和考察。美国是全世界电子商务发展最早和最为发达的国家，政府和相关组织在促进电子商务发展和对其实施有效的监督管理方面积累了丰富的经验。这次考察的目的是在中心组织的《电子商务监管》课题研究已经取得初步成果的基础上，赴美国、加拿大两国实地考察了解发达国家电子商务监管体制、方式、手段，借鉴他们的成功经验，进一步完善已有的研究成果，推动全系统工作在电子商务监管方面取得新的进展。研究中心主任谭小英同志任考察团团长，考察团成员包括来自地方工商部门的8 位长期从事理论研究工作并卓有成效果的同志，以及研究中心的3位同志。出国前夕，总局李东升副局长和外事司袁有祥副司长、吴洁处长接见了考察团全体成员，要求大家在考察期间一定要坚定地维护祖国和民族的荣誉，严格遵守考察团各项纪律，在认真完成考察任务的同时，了解并批判接受西方发达国家的政治制度、风土人情、社会习俗，以坚定共产主义理想和信念。总局领导的嘱托和外事司同志们的帮助为这次考察活动的顺利开展打下了坚实的思想基础。全部考察工作历时15 天，考察了美、加两国的6个城市，详细了解了美、加两国政府的电子商务监管机构设置、职能分工、法律法规、执法程序以及政府鼓励电子商务发展所采取的政策措施，邀请国外的专家学者进行了研讨讲座，圆满完成了预定的考察任务。美国、加拿大两国的电子商务监管经验以美国的更为典型和成熟，下面主要就电子商务在美国的发展、美国政府对电子商务的法律政策支持、美国电子商务监管体系以及中美两国电子商务的比较与借鉴等几个问题报告如下：

一、美国电子商务的关键发展时期

根据国际商会在世界电子商务会议的定义，电子商务是指整个贸易过程中各个阶段贸易活动的电子化。狭义的电子商务就是商业交易的电子化，它涵盖的业务包括：信息交换、售前售后服务、销售、电子支付、组建虚拟企业、公司和贸易伙伴可以共同拥有和运营共享的商业方法等。电子商务涉及的法律问题比较复杂，包括电子合同、知识产权、个人隐私、网上管制、法律适用、甚至计算机犯罪等多方面的问题。市场经济发达国家都非常重视通过法律手段解决电子商务活动带来的新问题。作为一种新兴的商业运营方式，电子商务的成长不仅取决于网络技术的发展情况，在很大程度上更取决于国家和整个国际社会如何为电子商务的发展创造一个适当的法律环境。

美国是世界上较早提出电子商务概念和目前电子商务最为发达的国家。美国电子商务的发展经历了萌芽期（1985年～1990年）、快速发展期（1990～2000年）和2000年以后的低潮期。在其快速发展期间，美国政府对电子商务的监管采取了积极扶持的政策，极大地推动和促进了电子商务在美国国内及世界范围的发展。

1993年9月，在美国总统克林顿提议下，美国商业部创建了基于国家信息基础（nⅱ-national information infrastructure）的美国顾问委员会，提出了信息高速公路的基本设想和计划。1995年，美国政府又推出了“全球信息基础（gⅱ-global information infrastructure）合作议程”，旨在把国家信息基础构建的事业有计划地扩展至全球平台，分阶段将nⅱ和gⅱ相互联通，从而形成有利于美国电子商务发展的全球网络系统。随着这些计划的逐步实施，美国在电子商务技术和电子商务推广等方面的发展水平一跃为世界领先水平。

1997年，美国政府在广泛征求了产业界、消费团体和it业界的意见之后，制定了“全球电子商务框架”（a framework for global electronic commerce）计划。美国政府认为，internet是第一个全球性媒体，不能采用传统的各国独立的方式来发展国际谈判的模式，应该从一开始就建立一个全球性的框架和协议，促使internet顺利发展。事实上，从1997年7月1日开始，美国政府已为此实施了一项战略性计划，即通过与其他国家讨论的方式来达成对美国所建议的电子商务框架的共识，并已取得了实质性进展。1997年12月，美国与欧盟发表有关电子商务的联合宣言；同年，美国政府出台了同时支持国内和全球电子商务的统一商业法律框架（uniform commercial legal framework），这个法律框架旨在确证、认可、强化和促进美国及全世界的电子商务交易。在美国国内，各州已采纳了“统一商业法规（ucc）”，这是一个涉及美国商业法重要领域的范围广泛的法规。

1998年5月wto第二届部长级会议在庆祝多边贸易体制建立50周年时把电子商务自由化作为重要议题，并发表了《全球电子商务联合宣言》。6个月以后，美国又推出了发展电子商务的最新计划，强调保护在线购物的消费者的利益。美国政府在1998年10月颁布了《互联网税收自由法案》，规定在3年内禁止征收新的因特网访问和服务税。1999年1月1日起，美国要求联邦政府所有对外采购均采用电子商务方式，这一举措被认为是“将美国电子商务推上了高速列车”。12月，美国有关部门公布了世界第一个《internet商务标准》。同年，美国政府还公布了《互联网保护个人隐私的政策》。

2000年2月1日美国商务部公布了公众对电子商务障碍的评价报告。2000年3月，美国与欧盟就网上隐私权保护问题达成安全港口协议。2000年6月，克林顿签署了国会两院一致通过的《电子签名法》，表明美国的电子商务的发展走上了联邦统一立法的道路。

二、美国电子商务发展的基本经验和政府政策支持

（一）美国电子商务行业基本经验

美国的电子商务发展经验表明，电子商务作为一项系统工程必须包括以下几方面软硬件配套设施及适当的发展环境：

1、信息高速公路的建设。网络是电子商务的传媒和载体，没有高速通信网络的技术支持，电子商务将流于空谈；

2、金融支付手段的完善。电子商务的优势在于能够实现零距离支付和零距离购销，离不开安全有效的金融服务的支持；

3、标准和法律环境建设。电子商务涉及数字签名、电子发票、电子合同的法律地位和效力、信息安全问题、隐私权保护问题、交易程式规范和数据交换标准等诸多技术问题，急需法律和统一技术标准提供相关的保障；

4、企业内部信息管理系统的建设。企业要实施电子商务，就要实现企业信息资源的统一管理和共享，并将自己与贸易伙伴联系在一起，建立快速回应系统，实现“零库存”；

5、实物商品配送服务体系的建立。缺少专业化的、社会化的商品配送服务体系，电子商务只能实现网上购物目录服务。

电子商务从其交易双方的形式和实质内容上，主要可以划分为以下几种：企业对消费者(b to c)、企业对企业(b to b)、消费者对消费者（c to c）以及企业对政府（b to g）、消费者对政府(c to g)等形式。无论怎样划分，电子商务的核心应该是企业间的电子商务，作为经济活动“细胞”的企业在新经济形式中仍然居于核心地位。

（二）美国政府支持电子商务发展采取的法律政策措施

电子商务向现有的传统商业规范模式提出了技术、财务、法律和市场准入等方面的重大挑战，这使得电子商务的推广过程不同于一般新技术的推广，需要政府的大力支持和帮助。政府有计划地进行电子商务的推广，不仅可以大大加快其发展速度，而且对国民经济的发展也有着很大的促进作用。在这方面，美国运用计划方法的经验值得我们借鉴和学习。

美国政府促进电子商务发展的政策措施立足于倡导企业发挥主导作用、加强宏观组织协调、创造市场环境、注重信息基础设施建设、消除体制与制度障碍、推进全球合作等数项基本原则，从战略角度鼓励发展电子商务，以信息技术促进产业革命，从而全面推动经济发展。美国政府采取了几项有利措施：一是利用政府采购上网、通过互联网发布清单、推进政府信息化等方式，促进和影响电子商务的发展进程；二是直接资助，支付电子商务技术的研究开发费用、电脑及附属设备的升级改造费用，以适应电子商务网络技术的推广；三是通过税收政策促进电子商务的发展。克林顿政府通过了《互联网税收自由法案》，同时成立电子商务发展委员会，积极倡导减免关税，以税收为杠杆，推动电子商务的发展；四是开放通讯行业，允许多家企业竞争，通过公平竞争降低成本、提高效益；五是美国政府不直接监管电子商务，而是成立行业组织“电子商务协会”，由协会制定本行业的经营和竞争规则，包括登记域名、注册网站、仲裁纠纷和调查公布网站信用等，约束行内企业，促成行业自律；对违法行为则通过司法手段予以制裁。

克林顿两届政府（1993年～2000年）对电子商务的支持值得引起我们的重视。克林顿执政时期是美国经济发展的鼎盛时期，经济的繁荣为电子商务的发展创造了良好的契机，而电子商务理论及电子商务技术本身所产生的客观效应，使得网络技术与信息化紧密结合起来，让更多的人看到了电子商务的价值。1998年，克林顿政府通过了《互联网税收自由法案》，规定对凡在2003年10月前由电子商务运作所产生的产品或商品流通税给予免缴的优惠。这项规定主要分三个层面，一是减免关税。美国国际电子商务推广促进委员会负责此项工作，给予国际贸易中运用电子商务形式进行交易的某些商品部分或全部关税免除的待遇；二是厂商与厂商之间的交易往来免税，激发了企业之间的贸易热情，使b to b交易方式流行起来；三是除消费税，鼓励消费者运用网络进行消费，直接从电子商务活动中得到实惠。

1997年制定的“全球电子商务框架”集中体现了美国政府对发展电子商务的三项基本政策：（1）让企业在电子商务的发展中起主导作用；（2）政府参与的管理应以积极促进电子商务发展为原则，强调政府的参与应从保护消费者权益、保护知识产权、保护个人隐私的角度出发，建立公平的竞争环境及合理解决纠纷机制，防止假冒，增加透明度，支持商业交易，制定适合电子商务环境的有关的法律和法规。政府应认识到 internet具有飞快增长的扩展速度和与日俱增的涉及范围，所以及时地调整管理模式和管理政策是非常必要的；（3）在国际范围内促进internet 上的电子商务。

总之，美国政府对电子商务在推进现代产业革命和推动经济社会发展中的地位和作用有着清醒的认识，其扶持、培育的力度极大。在对电子商务监管中，美国政府恪守政府职能，有所为有所不为，不越位不错位；经营和竞争规则由行业协会制定，政府不介入，不偏袒，扶持而不直接干预，管理而不越俎代庖，充分发挥行业组织的自律作用和桥梁纽带作用。上述政策措施是美国政府管理市场经济的缩影，是西方发达国家政府行政管理科学发挥作用的表现，充分体现了其管理的科学性和合理性。

首页12尾页

三、美国电子商务监管体系

电子商务的虚拟性、多样性和多元化特征使美国政府对电子商务监管涉及多个部门，主要是通过立法形式进行。其监管电子商务的体系与国家的市场监管体制基本相当。从监管的角度看，电子商务的监管主要包括市场经营主体的监管、市场行为的监管以及市场体系的监管，其重点在于对市场行为进行监管。

（一）美国市场监管体制

美国政府对市场行为进行监督管理主要集中在反垄断与反不正当竞争、广告监督管理、期货市场、证券市场监督管理体制上。

1、反垄断与反不正当竞争监管体制

美国实施反托拉斯（即垄断）法的机构有两个，分别是司法部的“反托拉斯局”和“联邦贸易委员会”。反托拉斯局是一个在反托拉斯以及其他有关事务方面代表政府从事管理活动的专业法律机构，在行政上隶属于司法部，其主要职责是实施反托拉斯法，监督和贯彻反托拉斯法的执行，其追究违反该法行为责任后果的方式是在普通法院提起民事诉讼或刑事诉讼。联邦贸易委员会是一个独立于政府的执法机关，它的工作直接受国会监督。委员会内设竞争局、消费者保护局、经济局，同时还设置国会关系办公室、公众事务办公室、消费者和竞争保护办公室、消费者和商业教育办公室、法律顾问办公室等若干机构。委员会总部设在华盛顿，但为了使反不正当竞争和反垄断法在全国范围内统一执行，以便更有效地发挥委员会的职能，联邦贸易委员会在全国设有10个垂直领导的地方办公室，每个地方办公室负责管辖几个州的反垄断和消费者保护事务。作为一个重要的行政执法机关，《联邦贸易委员会法》赋予联邦贸易委员会行政调查权、要求报告权、资料公布权、公司重整权、发布结束行为和停业令权以及准立法权、准司法权。

2、广告监督管理体制

美国政府管理广告的主要机构是联邦贸易委员会，它代表政府对广播、电视进行管理，负责确认电台与电视台的经营资格，对电视台、电台播出广告作一些具体规定。一旦当事人违反了委员会的有关规定，委员会有权对当事人处以罚款或对当事人起诉，追究其民事或刑事责任。联邦贸易委员会下属的消费者保护局没有广告处，对州与州之间的违法广告进行管理和查处，同时还受理由于广告引起的一些经济赔偿案件，做出必要的行政裁决。联邦贸易委员会还出版一些有关广告的指南性读物，使广告从业者切实了解哪些行为是法律所禁止的，哪些是应该避免的。

此外，联邦保护消费者委员会可以依据联邦有关保护消费者权益法律，对侵犯消费者权益的广告和广告商提起诉讼。其他如联邦邮政总局、联邦农业部、联邦证券委员会、美国专利局以及国会图书馆也可以按照各自的职能进行监管。

3、消费者权益保护体制

美国的消费者保护机构主要是联邦贸易委员会。“停止违法行为令”是联邦贸易委员会的基本执法工具，具体适用于两种情况：一是联邦贸易委员会对某种违反了《联邦贸易委员会法》第五条规定的行为作出行政裁决后发布，二是委员会颁布了某项具体的贸易规则后发布。另外，美国商务部也具有保护消费者利益的职能。

（二）电子商务监督管理

根据美国电子商务专家的介绍，目前美国电子商务监管工作主要由联邦贸易委员会、司法部、白宫高科技办公室等政府部门及非官方协会进行行业自我管理。由于电子商务发展时间尚短，美国政府目前未明确由哪一个政府部门或机构主管电子商务。克林顿政府时期对电子商务基本采取宽容自由、放任发展的，随着出现的问题越来越多，政府就进行指导性立法，以便更好地规范电子商务市场。根据传统的行政管理经验，美国联邦政府对电子商务的扶持和促进主要体现在调整税收政策和电信行业政策方面，一般不介入到具体的管理事务中去。

至于网络欺诈行为视性质而定——若为全国性的，就由美国证券委员会行使管辖权；若为地方性的，严重的由司法机关介入，一般性的由商会仲裁，不过最终均通过法院解决。美国目前出现的网络欺诈主要分为两大类，一类是网上购买股票诈骗行为，属证监会管辖；与股票无关的属联邦调查局管辖。

在消费者权益保护方面，目前网络交易发生纠纷的不多，即使发生按照美国有关法律可马上退货，或寻求地方商务仲裁委员会仲裁、消费者委员会及法院解决，其主要法律根据是美国统一商法典。在电子商务中出现的小额的争议和纠纷，一般由当地的商务仲裁委员会解决，或者通过司法途径予以解决。法院对诉讼标的在1万美元以下的诉讼设立专门的法庭，并采取相对简单的程序，诉讼的周期和费用都控制在当事人可以接受的范围内。

在行业自律管理方面，美国的电子商务管理很多是由非官方机构来承担的，如著名的e-trust和d and b公司，就是由政府鼓励支持，由企业出资设立的非盈利性机构。这些负责行业管理和协调工作行业协会具有很强的官方背景，在协助政府进行行业管理方面确实发挥着巨大的作用。

总的来讲，美国电子商务的经营秩序基本良好，这种良好的经营秩序在很大程度上得益于其传统交易活动中已经具备的完善的法律制度和已经形成的良好的交易环境，以及经营者对自身商业信誉的重视。

（三）美国规范电子商务立法浅析

美国是判例法系国家，司法过程实际上是立法过程的一部分，法官作出裁决必须坚守“遵循先例”的原则，因此美国的立法体系较少预先创设法律。面对电子商务这一新鲜事物，美国政府的立法宗旨主要是事后救济。美国规范电子商务的法律法规大致可分二类：一是现有法律，如统一商法典等；二是专项法律、法规或规范性法律文件，如《全球电子商务纲要》、《互联网税收自由法案》、《internet商务标准》、《网上电子支付安全标准》、《互联网保护个人隐私法案》、《电子签名法》。另外，对于“电子付款”、“网络银行”、“线上下单”等，美国政府也都已着手拟订修法草案。

电子商务发展初期，美国的监管比较宽松。随着电子商务的不断发展和一些问题的出现，美国相继公布了《网上电子支付安全标准》和《全球电子商务纲要》，许多州通过了《电子签名法》和《互联网保护个人隐私法案》。这些法律法规较好地解决了电子商务中存在的一些突出问题，在一定程度上规范了电子商务行为。

即使象美国这样一个电子商务发达和法律体系完善的法治国家，目前对电子商务监管的专门立法也并非很多，并非十分完备和健全。究其原因：一是美国政府对电子商务持支持鼓励态度，不愿设立太多的条条框框阻碍其发展；二是电子商务活动并不是整个商品买卖交割、支付过程都是电子处理，是10%的电子处理、90%的传统式商品买卖运作行为，即许多现有的法规仍适用，并非过时；三是电子商务发展时间尚短，人们还未能完全揭示电子商务的规律及潜在问题，对其管理只能从“补救”逐步走向“预防”。美国的一些专家认为，美国目前对电子商务的监管比较放任，出现问题才介入管理，主要是事后补救。今后应作预防性立法，使美国的电子商务法律规范体系逐步达到完善和健全。

四、中、美两国电子商务的比较与借鉴

（一）与我国电子商务管理的比较

1、我国缺少有关电子商务的法律法规，尚未健全建立电子商务所需要的法制环境。目前，我国先后制定了《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国计算机网络管理暂行规定》、《中国公用计算机互联网国际联网暂行办法》、《计算机信息网络国际互联网出入口信息管理办法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机软件保护条例》等法律、法规、规章40余种。1999年3月15日修订的《中华人民共和国合同法》对采用数据电子形式订立合同的法律地位也给予确定，但是对电子合同的法律效力问题也还是停留在原则性规定、操作性不强的状况。缺少有关电子签名、电子合同等电子交易的法律法规及有关电子商务方面保护消费者合法权益、保护私人隐私权的立法，网上交易各方面的权、责、利不明。

2、政府电子商务管理脱节。美国等国家基本采取上网浏览和接受投诉的方式，强化对网上欺诈、侵犯消费者等违法行为的查处。在加强电子商务政府管理方面，美国赋予联邦贸易委员会、司法部、联邦调查局等部门责、权。全国性问题由联邦证券委员会管理，地方性问题通过司法程序解决。与股票有关的电子商务问题由证券委员会管理；与证券无关的网络欺诈由联邦调查局管理。此外，由白宫高科技委员会支持电子网络科技发展，引导行业出资成立调查公司，对每个公司经营信誉进行评估；联邦贸易委员会运用实体市场的法律对有网上欺诈行为的公司进行查处。而我国面对这一新兴的综合工程，缺乏相关部门的密切合作和明确分工。全国乃至同一地区各部门之间均未实现电脑联网，信用信息相互保密，信用资源难以共享，使其成为电子商务管理的前提障碍。同时，部门职能不明，管理职能交叉，存在有能力管理的部门无管理依据、有依据的部门无管理能力的情况固有企业化的部门管理难以适应社会化的电子商务发展。

3、我国信息基础设施、网络安全尚不能完全适应电子商务发展的需要。我国互联网上网人数居亚太地区之首。据中国互联网络信息中心的一组数据显示：我国上网计算机数2000年1月为350万台，2001年1月为892万台，2002年1月达到1254万台；国际出口带宽2000年1月为351兆，2001年1月为2799兆，2002年1月达到7597.5兆。高速宽带互联网络将扮演越来越重要的角色，制约中国电子商务发展的网络技术瓶颈有望得到缓解和逐步解决。但是，我国网络建设较慢，网络运作质量尚差，电信费用较高；网络安全性能差，信息安全缺乏保障。对网络违法行为进行查处必须要有网上工作平台，至少要有可上网电脑，但中国相当多的地方基层执法单位都不具备此条件，直接制约了我国电子商务违法案件的查处。

4、网络经营缺乏信用基础。江泽民总书记指出，互联网的发展首先要解决真实性问题。电子商务作为虚拟市场，其规则是与物理市场规则等同的。只是因internet的特殊性而产生不对等性。保护消费者权益、维护经营者的合法，加强跨地区和国际间的合作，推动电子商务的发展等都必须以市场信用和社会信用为基础。在美国等发达国家，极少有明目张胆欠债不还、销售假冒伪劣商品现象，首先是受益于他们有健全的信用法律制度。如美国最具代表性的《公平信用报告法案》规定，不守诚信将受到严厉惩罚，迫使大家养成守信的习惯。而当前中国信用立法欠缺，尤其对目前大量出现的网上信用调查组织和网站评级机构等信用中介机构管理的立法一片空白。这些信用中介机构经营混乱，自身的信用缺乏保障，直接影响了我国证券业、网络销售等健康发展，我国电子商务的发展与规范必须标本兼治。

（二）对美国电子商务发展经验的借鉴

毕竟美国的国情不同于中国，我们应该借鉴美国电子商务的成功经验，而不应照搬照抄或盲目模仿。

1、政府政策。在电子商务的发展中，美国政府的政策基调是尽可能按市场经济和网络经济的要求减少企业的包袱，多让企业发挥作用；现有法律不能规范电子商务行为的，并不急于立法。“911”事件后，布什政府全力应付国际问题，对电子商务的发展采取放任政策，也未作投资。而我国的现代化水平、市场化程度、信用意识比美国低得多，电子商务的发展刚刚处在起步阶段，这决定了我国必须着力解决自己发展中的一些突出问题，尤其是政府要加大协调力度，促进电子商务发展。政府需要进一步明确各有关部门的职责——电子商务作为一种代表未来方向的贸易形式，国家经贸委、外贸部应承担培育和促进的责任，信息产业部应集中精力继续推动电子商务的基础设施建设。电子商务还涉及金融、运输、工商、税务等多个部门，因此应建立一个高层次、跨部门的协调与监管机构。要在资金政策上加大引导力度，尽快建立能促进电子商务创建的风险投资基金，使我国的企业能够得到最初的创建资本；另一方面放宽高科技公司的上市条件，使初步发展起来的电子商务公司能得到发展资本。

2、监督管理。电子商务涉及消费者权益保护、安全问题、税收、技术标准、知识产权保护等多方面问题，由于其特有的虚拟性和无国界性，使交易的过程中存在不少问题。在美国，有的网络公司通过给消费者提供虚假信息进行欺诈，有的消费者利用信用系统骗取商品，有的网站宣称房屋贷款免利息，还有消费者在网上修改自己的不良信用记录，另外还设计电子合同的履行、著作权的侵犯等问题。美国电子商务存在的这些问题在我国也或多或少存在，因此急需对中国电子商务市场秩序进行必要的规范和整顿。目前我国的电子商务发展迅速，而受我国经济发展水平低、人们的信用意识差、对复杂经济现象的判断力低下等因素的影响，必须发挥政府部门的监督管理作用，引导电子商务向健康的方向发展。同美国相比，我国的优势在于有着一支主管市场监督管理和行政执法的综合执法队伍——工商行政管理部门，各级政府应注重发挥工商行政管理部门的市场监管主力军作用。工商部门在监管各类市场过程中积累了许多宝贵的经验和人才，执行的各种国家法律法规与电子商务密切相关。在我国的电子商务体系中，市场监管应由工商行政管理部门牵头，联合相关部门对电子商务进行监管，信息产业部、公安部、经贸委、科技部等在各自领域进行监管或向工商部门提供技术协助。

美国是全球网络经济最为发达、交易秩序最为良好的国家。其电子商务市场的发展和规范，更多的是依赖于美国在200多年的市场经济发展过程中不断完善的各种内部机制和良好的外部环境。在这一点上，中国还有很长的路要走。概而言之，美国电子商务的开展是经济达到较高水平后在 internet上的一种应用和拓展，是经济发展的客观需要，并具备了现代化的物流体系和信用卡消费方式等基础性条件。2000年以来，虚幻的网络泡沫破灭后，有一种观点认为，电子商务在我国的产生和发展主要是因为国外风险投资的大量涌入以及国外互联网经济带来的示范效应，而并非经济发展的客观需要。应该说，电子商务的发展所需要的外部环境在我国还并不完全具备，电子商务在相当长的时间内不会取代传统的交易方式。

美国的电子商务也只是从起步阶段进入起飞阶段，相比之下，我国电子商务发展还处在起步阶段，离起飞阶段还有艰苦的一段路要走。但电子商务是一种先进的经济运行模式，代表着前进的方向。我们要积极创造条件，培育适宜其生长的土壤，使其能够在未来的经济活动中发挥更大的作用。与我国流通业创办超级市场、连锁店相比，电子商务只比最为发达的美国晚了几年。我们一定要抓住这一机遇，利用工商部门在新时期转变职能、加大执法力度的契机，不断完善对电子商务市场进行监督管理的模式和思路，全力推动我国以网络经济为代表的新经济形式的发展。首页12尾页

第四篇：考察报告

关于赴金寨县学习行政审批两集中两到位

工作的考察报告

县政府：

为加快推进我县“两集中两到位”工作，提高我县行政审批效能整体建设水平，切实为群众和企业服好务，经县领导同意，由县行政服务中心牵头，从县编办、法制办、监察局抽调人员组成考察组，于4月28日-29日赴金寨县政务服务中心就行政审“两集中两到位”工作进行为期两天学习考察。通过考察，我们对这项工作有了新的认识、受到了启发、找到了自己的差距，明确了今后改进思路。现就有关情况报告如下：

一、金寨县行政审批“两集中两到位”改革的主要做法和取得的成效

（一）金寨县政务服务中心基本情况

金寨县政务服务中心于2006年4月份正式挂牌运行，属县委、县政府派出机构。

领导体制：金寨县委、县政府成立了县政务中心工作委员会和管理委员会，工委书记由县委常委、纪委书记兼任，管委主任由县委常委、常务副县长兼任。同时，配备一名专职副书记、副主任并兼任办公室主任，负责政务中心日常工作。

组织机构：县政务中心的组织机构为“一办两中心”。即工委、管委办公室、审批办证中心、招投标中心。投诉受 理中心作为县纪委派出机构，进驻中心办公。

人员编制：政务中心工委、管委办公室为行政正科级建制，审批办证中心、招投标中心为副科级建制，共有人员编制14人，其中行政编制8人，事业编制6人。县投诉受理中心为行政正科级建制，人员配备2名，由县纪委选派，日常工作在政务中心。

窗口设置：政务中心现有东、西两个办事大厅，总面积1200平方米，进驻单位45家，窗口工作人员78人。另外，该县还设立了5个分中心，涉及项目16个，窗口工作人员79人。

（二）“两集中两到位”改革情况

2009年，金寨县选择建设局、林业局、药监局、地税局、工商局五个单位进行了行政审批制度改革试点工作，在试点工作取得经验的基础上，该县决定全面推进县政府部门行政审批“两集中两到位”改革工作。2010年9月1日，县委、县政府召开了改革工作动员大会，全面拉开了行政审批“两集中两到位”改革工作序幕。

1、主要做法。一是成立组织，加强领导。为确保改革工作深入扎实推进，金寨县专门成立了“两集中两到位”改革工作领导小组，由县长亲自担任组长，县政务服务中心工委书记、管委主任为副组长，有关单位一把手为成员，专门负责改革工作的组织、协调、监督和考核工作。同时，领导组下设了四个专门工作小组，即项目清理组、机构整合组、综合协调组和监督检查组，具体落实各项改革工作任务。二是制定方案，有序推进。为保证改革工作扎实有序推进，县委、县政府制定了改革工作实施方案，明确了改革的方法步骤、重点任务和时间要求，共分为动员部署、制定方案、集中进驻和检查整改四个阶段。根据各阶段工作任务要求，还专门编排了行事历，对各阶段的工作任务和时间要求进行了细化，方便改革单位和工作小组的操作掌握，扎实有序地推进改革工作。三是明确责任，分工协作。行政审批“两集中两到位”改革是行政审批制度的创新之举，必须统一思想，形成共识，上下同心，合力推进。在具体工作中，县政务中心工委、管委负责改革工作的组织实施，进驻政务中心的窗口单位是改革的实施主体，各单位的一把手是改革的直接责任人，县纪委、组织部、编办、法制办、政务中心等做好支持配合和指导协调工作，县纪委派驻县直单位纪检组先后开展了四次督查活动，保证了改革推进的序时进度，形成了齐抓共管的良好氛围。四是严明纪律，加强督查。行政审批“两集中两到位”改革工作是该县县委、县政府确立的一项重点工作，为确保完成改革工作任务，县委、县政府要求县纪委、监察局把“两集中两到位”改革落实情况，作为效能监察的重点，实行全程跟踪，动态监督，发现问题，及时督促整改。同时，将“两集中两到位”改革落实情况，作为效能考评的重要内容，纳入对各单位的月度考评和年终考评。同时，组织有关部门进行检查验收。严明的工作纪律和有力的监督手 段，确保了“两集中两到位”改革工作顺利推进。

2、主要成效。全面推进行政审批“两集中两到位”改革工作，历时四个月，到12月底全部结束。本次改革涉及县直部门和单位45个，其中，39个部门和单位调整了内设机构，归并了审批服务职能；41个部门和单位开展了项目清理，行政审批服务项目由452个减少到398个；调整了政务中心窗口设置和进驻人员，共设立窗口35个，综合窗口2个，窗口工作人员78人。其中，新增独立窗口10个，新增窗口工作人员26人；共投入资金50多万元，改建了审批办证大厅，更新了办公设备，配套了办公用品；国税局、工商局、公安局、烟草局4家单位专网专线新进驻政务中心。通过改革，政务中心窗口建设不断加强，制度建设不断创新，平台建设有了质的飞跃，改革工作取得了显著成效。

（1）调整归并了审批职能。根据县机构改革“三定”工作和“两集中两到位”改革方案要求，45个改革单位在对内部审批职能进行重新梳理归并的基础上，认真制定了“三定方案”和改革方案，县政务服务中心配合县编办对各单位的方案进行审批把关后，由县编办予以批复和函复。一是对县政府工作部门，由县编办根据单位的“三定方案”予以批复；二是对三权在上的垂直管理部门和单位，由县编办根据部门和单位制定的改革方案予以函复。全县基本实现了行政审批由分散到集中的工作目标。

（2）组建了审批服务股室。坚持机构、人员、职数三不 突破的原则，全县39个改革单位在归并职能的基础上，通过单设、联名、挂牌或合署的形式，组建了行政审批服务股室，并根据工作需要，进驻政务中心办公。其中，县发改委等13个单位以单设的方式成立了行政审批服务股；县国土局等11个单位以联名的方式成立了行政审批服务股；县人口计生委等7个单位以挂牌的方式成立了行政审批服务股；县国税务局等8个单位成立行政审批服务股与相关股室合署办公。同时，进一步明确其他内设机构不再有任何形式的行政许可（审批）职能，政务中心的审批服务机制进一步理顺。

（3）清理了行政审批项目。为配合行政审批“两集中两到位”改革工作，县法制办专门下发文件，对全县行政审批（许可）项目进行了第四次全面清理。经单位清理上报，法制办审批把关，县政府研究批准，以县政府办公室文件对外公布，全县审批服务项目由452个减少到398个。结合项目清理，政务中心对项目流程进行了再梳理，以完善审批事项、审批条件、申报材料、办事程序、收费标准、法律依据、办理时限和输结果“八公开”为主要切入点，进一步减少审批环节，优化项目流程，精减申报材料，压缩办理时限，提高审批效率。

（4）完善了审批工作机制。一是落实首席代表制。真正落实窗口首席代表在行政审批工作中的受理权、办理权、监督权、协调权和公章使用权，提高窗口现场办结率。二是坚持一审一核制。按照“下放审批权限、减少审批环节”的要 求，凡是一审一核事项，必须在审查和核准两个环节内完成，不得擅自增加审批环节，更不得搞“体外循环”。三是严格限时办结制。按照比法定时限减少30%以上的标准，确定承诺办理时限并实行超时默认。四是明确审批专章制。在办理行政许可（审批）事项中，一律使用行政许可（审批）专用章，明确规定行政许可（审批）专用章与单位行政机关印章具有同等法律效力。五是推行告知承诺制。在办理企业设立或变更登记时，对依法需要前置审批的事项，行政审批机关以书面形式告知申请人，申请人以书面形式向行政审批机关作出承诺，可以采取“先办后补”的方式，出具有关批准文件或办理相关证照。六是完善并联审批制。按照“一门受理，抄告相关，同步审批、限时办结、代理服务、特事特办”的要求，凡涉及两个或两个以上部门审批的事项，均实行集中统一联合办理。

（5）加强了窗口规范化建设。一是调整了窗口设置。把原综合窗口中涉及便民便企、基本建设以及并联审批牵头单位的改设独立窗口。同时，撤销供水、供电分中心，在政务中心设立独立窗口。本次改革新增独立窗口10个。二是调整了窗口布局。综合考虑审批业务的关联性，进一步调整了窗口布局，初步形成了基本建设类、登记注册类和综合服务类三大特色鲜明的审批区域。三是充实了窗口人员。按“配强、配好、配齐”的要求，进一步调整充实了窗口工作人员，任命了行政审批服务股股长和首席代表，中心新增窗口工作 人员26人。四是改善了办公条件。积极争取县政府支持，先后投入财政资金50多万元，改建一个新的审批办证大厅，更新电脑82台、打印机17台，为加强政务中心标准化建设打下了良好基础。

二、我县“两集中两到位”工作开展情况

3月19日全县行政审批“两集中两到位”工作动员会议以后，大多数单位主要领导都很重视，及时召开专题会议进行研究，制定部门实施方案，同时成立了相应组织，召开全体干部会议进行动员部署，各项工作有序开展。工作开展力度较大、进度较快的单位有县文化体育旅游局、教育局、卫生局、药监局、质监局、林业局、环保局、住建委、气象局、农委、水务局等单位。但这项工作进展不平衡，有的单位以审批事项需集体研究为由不愿开展这项工作，有的单位反映人员编制较少，审批项目、人员进中心有困难；有的单位反映审批项目较少，正准备向县政府请示不进中心。截至5月5日，仍有县经委、发改委、烟草专卖局、市容局、公安局等单位工作进展缓慢，部门实施方案没有上报。“两集中两到位”工作是深化行政审批制度改革的一项重要举措，涉及到部门权利的再分配，上述问题的存在，主要是这些部门的领导和人员存在怕失权、怕失控、怕失业的“三怕”思想，工作不积极、不主动。

二、下一步工作建议

从金寨县考察学习回来以后，我们深感下一步的工作任 务较重，工作压力较大。审批项目清理、审批职能归并及股室设置和审批项目、人员进驻是三个重要环节，为更好的推动此项工作，现提出以下四点建议：

一、进一步明确县行政审批“两集中两到位”工作领导小组各成员单位的职责，建议成立四个工作组。

（一）机构整合组 组 长: 孙业茂 副组长：杨 芳

主要职责：负责对实施行政审批“两集中两到位”工作单位内设机构调整、工作职能归并和行政审批股的组建进行指导、审核、批复或函复等工作。

（二）项目清理组 组 长: 马步林 副组长：朱西山

主要职责：负责对实施行政审批“两集中两到位”工作单位的行政审批、许可项目清理工作进行指导、审核并报县政府批准公布。

（三）综合服务组 组 长：李少华 副组长：潘家标

主要职责：负责对全县行政审批“两集中两到位”工作方案制定及组织实施工作。

（四）监督检查组： 组 长：庞月荣 副组长: 刘亚杰

主要职责：负责对全县行政审批“两集中两到位”工作进行全程监督检查。

二、进一步加大工作督查力度，在各单位实施进驻前、进驻中、进驻后三个阶段进行三次以上重点督查，同时建议今后的督查工作由县纪委、监察局负责，行政服务中心、编办、法制办等抽调业务人员配合。

三、由于这项工作是县政府今年重点工作，落实应主体为县政府各个具有行政审批权限的部门，建议将这项工作作为全县综合考核评比的一项内容，纳入综合考核。

四、根据部分单位行政审批项目较少的实际情况（如经委、科技局、档案局、统计局、烟草专卖局、气象局、地震局、司法局等）,借鉴金寨县的经验，科学合理设置综合窗口，这样既能方便办事群众，又能充分利用现有行政资源。

县“两集中两到位”工作考察组

二〇一一年五月四日

第五篇：考察报告

艺术考察报告-—论山西建筑特色

六月底我们踏上了去山西的路程，随着一路颠簸，我们先后到达“王家大院——平遥古城——云冈石窟——悬空寺——晋祠——永乐宫”景点，作为学设计的，我甚是喜欢那些古建筑上的纹样，如同我喜欢古典文学那样；亭台楼榭建造的都是那样别致，上面的镂空花纹，纹样雕饰是一种说不出的精美，喜欢这样古建筑，不仅仅是古中国文明的代表，更能体现泱泱中国的源远流长的沧桑历史。

王家大院是清代民居建筑的集大成者，由历史上灵石县四大家族之一的太原王氏后裔——静升王家于清康熙，雍正，乾隆，嘉庆年间先后建成。建筑规模宏大，拥有“五巷”、“五堡”、“五祠堂”。其中，五座古堡的院落布局分别被喻为“龙”、“凤”、“龟”、“麟”、“虎”五瑞兽造型，总面积达25万平方米以上。

王家大院是清代民居建筑的集大成者，现以“中国民居艺术馆”、“中华王氏博物馆”开放的高家崖、红门堡两大建筑群和王氏宗祠等，共大小院落123座，房屋1118间，面积4.5万平方米。

崇宁堡建筑的总体建筑与红门堡相似，建筑意象为“虎卧西岗”的院落布局，整体建筑斜倚高坡，负阴抱阳，堡墙高耸，院落参差，古朴粗犷，近于明代风格。高家崖、红门堡东西对峙，一桥相连，皆黄土高坡上的全封闭城堡式建筑.总的特点是：依山就势，随形生变，层楼叠院，错落有致，气势宏伟，功能齐备，基本上继承了中国西周时即已形成的前堂后寝的庭院风格，再加匠心独运的砖雕、木雕、石雕，装饰典雅，内涵丰富，实用而又美观，兼融南北情调，具有很高的文化品位。红门堡建筑群的总体布局，隐一个“王”字在内，又附会着龙的造型。

王家大院的建筑，有着“贵精而不贵丽，贵新奇大雅，不贵纤巧烂熳”的特征。且凝结着自然质朴、清新典雅、明丽简洁的乡土气息。在古建范畴，它的艺术内涵可谓贯穿种种，无所不包。王家大院建筑结构，融历史，哲学，力学，美学为一体，多采用前院为木构架形制，后院为两层窑楼，底层为前檐穿廊的窑洞，二层为梁柱式木结构房屋，构成了典型合理的梁柱式木结构建筑与砖石窑洞式建筑相结合的建筑形式，且结构附件装饰均绚丽精致。如穿廊结构上的斗拱、额坊、雀替、坊头等处的木刻件及柱础石、墙基石等石刻装饰件，形式多样，做工极佳。充分体现了中国古代北方民居“坚固、实用、美观”的建筑特点。

古城中多姿多彩的豪宅大院及古老的庙宇继承了汉民族建筑文化的精华。古城中现存有自元代、明代、清代、民国以来的民居共3797处，其中有387处保存完好。各家宅院的建筑都依财力情况及文化层次而设计建造方案，不言而喻地展示实力，于是就形成了形式各异、装饰考究的深宅豪舍。豪舍的门头上有砖雕、木雕、或油漆书写的“祥开吉第”、“乐天伦”、“凝瑞”等吉祥文字装饰，有的墙上还装有悬鱼、房顶上盖有风水墙；大门内照壁石刻寓意深刻，院内屋前廊柱朱漆彩绘，雕梁画栋，处处精美；室内装饰青砖漫地，大炕上雕花木柜铜饰钮。

平遥城中间有文庙、武庙、城隍庙、清虚观以及城外数十座宗教寺庙。双林寺彩塑经历了几个朝代还保留着原来的面貌。塑像中的韦驮菩萨、千手观音、渡海观音超凡脱俗，表现出了极高的彩塑艺术。古老的镇国寺万佛殿是我国最古老的（五代）几座古代建筑遗存之一，殿内五代彩塑向人们展示出了古代彩塑艺术的杰作，加之万佛殿前的龙虎槐树，一个粗皮老干、一个敦实苍劲，把久远沧桑的经历都刻表在树身上。

这些四合院，轴线明确，左右对称，层次分明，外雄内秀，沿中轴线，有几套院组成，中间多用短墙、垂花门楼分割，形成二进或三进的“日”“目”字形基本布局形式。院内主题建筑正房一般为三间或五间砖拱窑洞，前面加木构披檐，柱廊上复瓦屋顶，明柱上方月普栏荷叶，欠板雀替和挂落、屋顶为平顶，有的上筑风水楼，照壁、女儿墙多为砖花栏；东西厢房及倒座南房，均为单坡向内坡的木结构瓦屋顶；街门对面有影壁，宅院门外有石狮子、栓马柱和登马石，融为一体。

云冈石窟位于大同市西16公里的武周山麓，武州川的北岸。石窟依山开凿，东西绵延一公里。现存主要洞窟45个，计1100多个小龛，大小造像 51000余尊，它是我国规模最大的石窟群之一，也是世界闻名的艺术宝库。它以壮观的石刻闻名。“雕饰奇伟，冠于一世”是古人对云冈石窟的赞美。云冈石窟现存洞窟53个，东西绵延一公里，洞内大小佛像5.1万多身，是中国最大的石刻艺术宝库。

云冈石窟最大的雕像高17米，这尊佛像的脚上可容12人站立。大佛的周围有小佛围绕，甚为壮观。云冈石窟的石刻之所以有名，在于它的精湛的雕刻技艺和丰富多彩的内容。这里五万多尊塑像，大至十几米，小至几厘米，形态、神采都很动人。有些石佛，透过他们薄薄的罗纱可见其优美身段；有些飞天、乐伎明显地流露出波斯的色彩

恒山悬空寺位于山西浑源县，距大同市65公里，全国重点文物保护单位，是国内仅存的佛、道、儒三教合一的独特寺庙,更是中国古代建筑精华的体现。恒山悬空寺距地面高约50米，悬空寺发展了我国的建筑传统和建筑风格，其建筑特色可以概括为

“奇、悬、巧”三个字。

奇：值得称“奇”的是，建寺设计与选址，悬空寺处于深山峡谷的一个小盆地内全身悬挂于石崖中间，石崖顶峰突出部分好像一把伞，使古寺免受雨水冲刷。山下的洪水泛滥时，也免于被淹。四周的大山也减少了阳光的照射时间。优越的地理位置是悬空寺能完好保存的重要原因之一。悬：“悬”是悬空寺的另一特色，全寺共有殿阁40间，表面看上去支撑它们的是十几根碗口粗的木柱，其实有的木柱根本不受力，所以有人用“悬空寺，半天高，三根马尾空中吊”来形容悬空寺。而真正的重心撑在坚硬岩石里，利用力学原理半插飞梁为基。

巧：悬空寺的“巧”体现在建寺时因地制宜，充分利用峭壁的自然状态布置和建造寺庙各部分建筑，将一般寺庙平面建筑的布局、形制等建造在立体的空间中，山门、钟鼓楼、大殿、配殿等都有，设计非常精巧。寺内有佛像八十多尊。

唐开元二十三年（735年），李白游览悬空寺后，在石崖上书写了“壮观”二字，明代大旅行家徐霞客称悬空寺为“天下巨观”。

永乐宫，原名大纯阳万寿宫，是为了纪念八仙之一的吕阳而建造的。吕纯阳，名岩，字洞宾，相传吕洞宾弃儒归隐，修道成仙，自号“纯阳之子”或“回道人”。

永乐宫从所处地形地势看，建立在一条纵轴上，依序布列：宫门、龙虎殿（无极门）、三清殿、纯阳殿、重阳殿五座建筑。从龙虎殿至重阳殿的三进院落、三座殿堂，由宽阔的甬路相连。三座大殿前，均设有宽广的月台，加上各殿的立面造型、屋顶装修、色彩纹饰，显得特别庄严肃穆，创造出道教敬神、建醮的清虚境界。

永乐宫内南北走向的中轴线上，由南向北依次排列着宫门、无极门、三清殿、纯阳殿、重阳殿五处建筑物。永乐宫的整体布局方式与一般寺庙完全不同，它打破了传统习惯，与皇宫的建制很相近，殿与殿之间用宽阔的甬道相连，两!斗拱：旧称“料拱”，或称“辅作”，“牌科”。斗拱是中国古代建筑造型中最主要的特征构件；同时又是衡量建筑物等级与规模的重要内容之一。各个时期和不同地区的斗拱做法不尽相同。斗拱是判断建筑物年代的重要构件之一。两侧不设廊庑或配殿，四周砌筑围墙两道，显示出道教的神圣与威严。宫门是永乐宫中唯一的清代建筑，其它建筑物都为元代所建，宫门前的台阶也为永乐宫主体建筑中唯一的台阶。整座宫门面宽五间，由四根柱子并排撑起，柱子上方为单檐结构。

永乐宫是典型的元代建筑风格，整座宫殿为木构架结构，规模宏伟，布局疏朗，殿阁巍峨，气势壮观。粗大的斗拱!层层叠叠地交叉着，四周的装饰不多，比起明、清两代的建筑，显得较为简洁、明朗。

晋祠位于山西省太原市西南郊25公里处的悬瓮山麓。晋祠始建于北魏前，是为了纪念周武王的次子叔虞而建，初名唐叔虞祠，又因位于晋水的源头，故名晋祠。

晋祠内建筑布局由中、北、南三部分组成，中部建筑结构壮丽而整肃，为全祠之核心，北部建筑以崇楼高阁取胜，南部建筑楼阁林立，小桥流水，亭榭环绕，一片江南园林风光。祠内建筑由东向西有水镜台、会仙桥、金人台、对越坊、钟鼓二楼、献殿、鱼沼飞梁和圣母殿，其北为唐叔虞祠、吴天神祠和文昌宫，其南面是水母楼、难老泉亭和舍利生生塔，整个建筑群布局紧凑、严密，既像庙观院落，又好似皇室的宫苑。

圣母殿始建于北宋天圣年间，是现在晋祠内最古老的建筑。圣母殿高19米，重檐歇山顶，面阔七间，进深六间，黄绿琉璃瓦剪边，雕花脊兽，四周围廊，殿前廊柱上木雕盘龙八条。殿的内部采用减柱法，扩大了空间，是中国规模较大的一座宋代建筑。殿内有宋代的彩塑43尊，主像圣母端坐木制的神龛里，其余42尊侍从分列龛外两侧，圣母凤冠蟒袍，神态端庄，侍从手中各有所奉，或侍饮食起居，或梳洗洒扫等，是宫廷生活的具体写照。塑像十分生动，充分地表现出人的神情，各个塑像神态自然，神情各异，塑工高超，是中国宋代彩塑中的精品。

祠区北侧的唐叔虞祠，建筑分前后两院，前院四周有走廊，后院东西各有配殿三间，正北为唐叔虞殿，宽五间，进深四间，中间神龛内设有唐叔虞的塑像，其两侧是从别处移来的12尊塑像，她们手持笛、琵琶、三弦等不同乐器，是研究中国乐器和音乐史不可多得的珍贵资料。晋祠被称为三晋胜景，历代帝王将相、文人雅士为晋祠留下了碑碣多达300余篇。祠内的“齐年柏”（相传为西周时所植），老枝纵横，虽已历数千年之风雨，但仍生机勃勃、郁郁葱葱，与长流不息的“难老泉”和精美的“宋塑侍女”像被誉为“晋祠三绝”。

山西的建筑多彩多样,异彩纷呈,喜欢这些有特色的古典风情,通过考察,更深刻的欣赏学习了这些建筑文化的魅力,这些名胜古迹都具有很高的艺术参考和历史考察价值。