广播电视相关管理办法及号令 3

第一篇：广播电视相关管理办法及号令 3

广播电视广告播出管理办法（2012修正）..................................................................1 广播电视播出机构违规处理办法(试行)........................................................................6 广播电视节目传送业务管理办法国家广电总局令第33号.......................................10 广播电视广告播出管理办法（2012修正）

第一章 总 则因不听劝解强行予以拆除的

第一条 为了规范广播电视广告播出秩序，促进广播电视广告业健康发展，保障公民合法权益，依据《中华人民共和国广告法》、《广播电视管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 广播电台、电视台(含广播电视台)等广播电视播出机构(以下简称“播出机构”)的广告播出活动，以及广播电视传输机构的相关活动，适用本办法。

第三条 本办法所称广播电视广告包括公益广告和商业广告(含资讯服务、广播购物和电视购物短片广告等)。

第四条 广播电视广告播出活动应当坚持以人为本，遵循合法、真实、公平、诚实信用的原则。

第五条 广播影视行政部门对广播电视广告播出活动实行属地管理、分级负责。

国务院广播影视行政部门负责全国广播电视广告播出活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内广播电视广告播出活动的监督管理工作。

第六条 广播影视行政部门鼓励广播电视公益广告制作和播出，对成绩显著的组织、个人予以表彰。

第二章 广告内容

第七条 广播电视广告是广播电视节目的重要组成部分，应当坚持正确导向，树立良好文化品位，与广播电视节目相和谐。

第八条 广播电视广告禁止含有下列内容：

(一)反对宪法确定的基本原则的;

(二)危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的;

(三)煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的;

(四)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;

(五)宣扬邪教、淫秽、赌博、暴力、迷信，危害社会公德或者民族优秀文化传统的;

(六)侮辱、歧视或者诽谤他人，侵害他人合法权益的;

(七)诱使未成年人产生不良行为或者不良价值观，危害其身心健康的;

(八)使用绝对化语言，欺骗、误导公众，故意使用错别字或者篡改成语的;

(九)商业广告中使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌，使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体或者国家机关和国家机关工作人员的名义、形象的;

(十)药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的;

(十一)法律、行政法规和国家有关规定禁止的其他内容。

第九条 禁止播出下列广播电视广告：

(一)以新闻报道形式发布的广告;

(二)烟草制品广告;

(三)处方药品广告;

(四)治疗恶性肿瘤、肝病、性病或者提高性功能的药品、食品、医疗器械、医疗广告;

(五)姓名解析、运程分析、缘份测试、交友聊天等声讯服务广告;

(六)出现“母乳代用品”用语的乳制品广告;

(七)法律、行政法规和国家有关规定禁止播出的其他广告。

第十条 时政新闻类节(栏)目不得以企业或者产品名称等冠名。有关人物专访、企业专题报道等节目中不得含有地址和联系方式等内容。

第十一条 投资咨询、金融理财和连锁加盟等具有投资性质的广告，应当含有“投资有风险”等警示内容。

第十二条 除福利彩票、体育彩票等依法批准的广告外，不得播出其他具有博彩性质的广告。

第三章 广告播出

第十三条 广播电视广告播出应当合理编排。其中，商业广告应当控制总量、均衡配置。

第十四条 广播电视广告播出不得影响广播电视节目的完整性。除在节目自然段的间歇外，不得随意插播广告。

第十五条 播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中，广播电台在11:00至13:00之间、电视台在19:00至21:00之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟。

在执行转播、直播任务等特殊情况下，商业广告可以顺延播出。

第十六条 播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。其中，广播电台在11:00至13:00之间、电视台在19:00至21:00之间，公益广告播出数量不得少于4条(次)。

第十七条 播出电视剧时，不得在每集(以四十五分钟计)中间以任何形式插播广告。

播出电影时，插播广告参照前款规定执行。

第十八条 除电影、电视剧剧场或者节(栏)目冠名标识外，禁止播出任何形式的挂角广告。

第十九条 电影、电视剧剧场或者节(栏)目冠名标识不得含有下列情形：

(一)单独出现企业、产品名称，或者剧场、节(栏)目名称难以辨认的;

(二)标识尺寸大于台标，或者企业、产品名称的字体尺寸大于剧场、节(栏)目名称的;

(三)翻滚变化，每次显示时长超过5分钟，或者每段冠名标识显示间隔少于10分钟的;

(四)出现经营服务范围、项目、功能、联系方式、形象代言人等文字、图像的。

第二十条 电影、电视剧剧场或者节(栏)目不得以治疗皮肤病、癫痫、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品或者医疗机构作冠名。

第二十一条 转播、传输广播电视节目时，必须保证被转播、传输节目的完整性。不得替换、遮盖所转播、传输节目中的广告;不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。

第二十二条 经批准在境内落地的境外电视频道中播出的广告，其内容应当符合中国法律、法规和本办法的规定。

第二十三条 播出商业广告应当尊重公众生活习惯。在6:30至7:30、11:30至12:30以及18:30至20:00的公众用餐时间，不得播出治疗皮肤病、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品、医疗器械、医疗和妇女卫生用品广告。

第二十四条 播出机构应当严格控制酒类商业广告，不得在以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节(栏)目中播出。广播电台每套节目每小时播出的烈性酒类商业广告，不得超过2条;电视台每套节目每日播出的烈性酒类商业广告不得超过12条，其中19:00至21:00之间不得超过2条。

第二十五条 在中小学生假期和未成年人相对集中的收听、收视时段，或者以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节(栏)目中，不得播出不适宜未成年人收听、收视的商业广告。

第二十六条 播出电视商业广告时不得隐匿台标和频道标识。

第二十七条 广告主、广告经营者不得通过广告投放等方式干预、影响广播电视节目的正常播出。

第四章 监督管理

第二十八条 县级以上人民政府广播影视行政部门应当加强对本行政区域内广播电视广告播出活动的监督管理，建立、完善监督管理制度和技术手段。

第二十九条 县级以上人民政府广播影视行政部门应当建立公众举报机制，公布举报电话，及时调查、处理并公布结果。

第三十条 县级以上地方人民政府广播影视行政部门在对广播电视广告违法行为作出处理决定后5个工作日内，应当将处理情况报上一级人民政府广播影视行政部门备案。

第三十一条 因公共利益需要等特殊情况，省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门可以要求播出机构在指定时段播出特定的公益广告，或者作出暂停播出商业广告的决定。

第三十二条 播出机构从事广告经营活动应当取得合法资质，非广告经营部门不得从事广播电视广告经营活动，记者不得借采访名义承揽广告业务。

第三十三条 播出机构应当建立广告经营、审查、播出管理制度，负责对所播出的广告进行审查。

第三十四条 播出机构应当加强对广告业务承接登记、审核等档案资料的保存和管理。

第三十五条 药品、医疗器械、医疗、食品、化妆品、农药、兽药、金融理财等须经有关行政部门审批的商业广告，播出机构在播出前应当严格审验其依法批准的文件、材料。不得播出未经审批、材料不全或者与审批通过的内容不一致的商业广告。

第三十六条 制作和播出药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告需要聘请医学专家作为嘉宾的，播出机构应当核验嘉宾的医师执业证书、工作证、职称证明等相关证明文件，并在广告中据实提示，不得聘请无有关专业资质的人员担当嘉宾。

第三十七条 因广告主、广告经营者提供虚假证明文件导致播出的广告违反本办法规定的，广播影视行政部门可以对有关播出机构减轻或者免除处罚。

第三十八条 国务院广播影视行政部门推动建立播出机构行业自律组织。该组织可以按照章程的规定，采取向社会公告、推荐和撤销“广播电视广告播出行业自律示范单位”等措施，加强行业自律。

第五章 法律责任

第三十九条 违反本办法第八条、第九条的规定，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正，给予警告，可以并处三万元以下罚款;情节严重的，由原发证机关吊销《广播电视频道许可证》、《广播电视播出机构许可证》。

第四十条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条的规定，以及违反本办法第二十二条规定插播广告的，由县级以上人民政府广播影视行政部门依据《广播电视管理条例》第五十条、第五十一条的有关规定给予处罚。

第四十一条 违反本办法第十条、第十二条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条至第二十八条、第三十四条、第三十六条、第三十七条的规定，或者违反本办法第二十二条规定替换、遮盖广告的，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正，给予警告，可以并处二万元以下罚款。

第四十二条 违反本办法规定的播出机构，由县级以上人民政府广播影视行政部门依据国家有关规定予以处理。

第四十三条 广播影视行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依照本办法规定履行职责的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分。

第六章 附 则

第四十四条 本办法自2010年1月1日起施行。2003年9月15日国家广播电影电视总局发布的《广播电视广告播放管理暂行办法》同时废止。

广播电视播出机构违规处理办法(试行)

第一条

为进一步加强广播电台、电视台、广播电视台(以下简称广播电视播出机构)管理，规范广播电视播出秩序，促进广播电视业的健康发展，依据《广播电视管理条例》，制定本办法。

第二条

本办法所称的违规处理，是指对违规情节严重、未按广播影视行政部门要求整改或整改后再次出现同类问题的播出机构，广播影视行政部门可依据本办法规定视情况作出暂停播出、停止播出的处理或吊销许可证的处罚。

第三条

国务院广播影视行政部门负责全国广播电视播出机构的违规处理工作，县级以上人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内的广播电视播出机构违规处理工作。

第四条

对有下列违规行为之一的广播电视播出机构，县级以上人民政府广播影视行政部门应首先按照《广播电视管理条例》的有关规定，责令其停止违规活动：

(一)未经批准开办广播电视频道(率)的；

(二)未经批准变更广播电视播出机构台名、台标、呼号或变更设立主体的；

(三)擅自出租、转让或与系统外机构合资、合作经营广播电视频道(率)、播出时段的；

(四)未经批准与其它播出机构合办广播电视频道(率)的；

(五)未经批准变更广播电视频道(率)名称、呼号、标识、节目设置范围的；

(六)未经批准变更广播电视频道(率)传输方式、覆盖范围、技术参数的；

(七)违反《广播电视管理条例》或其它广播电视宣传管理规定播出节(栏)目的；

(八)违规播放广告、医疗资讯服务节目的。

第五条

对有上述违规行为之一且符合本办法第二条规定的违规处理条件的播出机构，县级以上人民政府广播影视行政部门可依照本办法规定，采取以下违规处理措施：

(一)国务院广播影视行政部门：暂停违规节(栏)目播出7—30日；停止违规节(栏)目播出；暂停违规频道(率)的商业广告播出7—30日；暂停违规频道(率)播出7—30日；暂停违规播出机构部分频道(率)播出7—30日；撤销违规频道(率)并吊销《广播电视频道许可证》；撤销违规播出机构并吊销《广播电视播出机构许可证》。

(二)省级人民政府广播影视行政部门：暂停违规节(栏)目播出7—30日；停止违规节(栏)目播出；暂停违规频道(率)的商业广告播出7—30日；暂停违规频道(率)播出7—30日。

(三)市(地)、县(市)级人民政府广播影视行政部门：暂停违规节(栏)目播出7—30日；停止违规节(栏)目播出。

第六条

配合违规处理措施的执行，县级以上人民政府广播影视行政部门还可视情况采取以下处理措施：

(一)对违规播出机构的负责人进行警示谈话；

(二)对违规播出机构进行通报批评；

(三)追究违规播出机构负有责任的主管人员和直接责任人员责任，建议主管部门给予批评教育、调离岗位、撤职等处分。

第七条

播出机构有未经批准开办广播电视频道(率)行为的，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令其立即停播非法频道(率)，并可对其负责人进行警示谈话；播出机构有未经批准变更广播电视播出机构台名、台标、呼号或变更设立主体等行为之一的，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令其限期整改，并可对其负责人进行警示谈话。

拒不整改(停播)或整改完成(停播)后180日内再次出现该类违规行为的，由县级以上地方人民政府广播影视行政部门逐级报请国务院广播影视行政部门下发或国务院广播影视行政部门直接下发《违规处理决定书》，视情况对违规播出机构作出暂停部分频道(率)播出7—30日的处理，同时可对违规播出机构进行通报批评。

情节严重的，根据《广播电视管理条例》的有关规定，由县级以上地方人民政府广播影视行政部门逐级报请国务院广播影视行政部门下发或国务院广播影视行政部门直接下发《行政处罚决定书》，撤销该播出机构并吊销其《广播电视播出机构许可证》，同时对负有责任的主管人员和直接责任人员追究相关责任。

第八条

播出机构有出租、转让或与系统外机构合资、合作经营广播电视频道(率)、播出时段，未经批准与其它播出机构合办广播电视频道(率)，未经批准变更广播电视频道(率)名称、呼号、标识、节目设置范围，未经批准变更广播电视频道(率)传输方式、覆盖范围、技术参数等行为之一的，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令其限期整改，并可对违规播出机构的负责人进行警示谈话。

拒不整改或整改完成后180日内再次出现该类违规行为的，由县级以上地方人民政府广播影视行政部门逐级报请省级人民政府广播影视行政部门下发《违规处理决定书》，或由省级以上人民政府广播影视行政部门直接下发《违规处理决定书》，视情况对违规播出机构作出暂停违规频道(率)播出7—30日的处理，同时可对违规播出机构进行通报批评。

情节严重的，根据《广播电视管理条例》的有关规定，由县级以上地方人民政府广播影视行政部门逐级报请国务院广播影视行政部门下发或国务院广播影视行政部门直接下发《行政处罚决定书》，撤销违规频道(率)并吊销其《广播电视频道许可证》，同时对负有责任的主管人员和直接责任人员追究相关责任。

第九条

播出机构有违反《广播电视管理条例》或其它广播电视宣传管理规定播出节目的行为，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令其限期整改，并可对违规播出机构的负责人进行警示谈话；同时可视情况下发《违规处理决定书》，作出暂停违规节(栏)目播出7—30日，直至停播违规节(栏)目的处理。

拒不整改或整改完成后180日内再次出现该类违规行为的，由县级以上地方人民政府广播影视行政部门逐级报请省级人民政府广播电视行政部门下发《违规处理决定书》，或由省级以上人民政府广播影视行政部门直接下发《违规处理决定书》，视情况对违规播出机构作出暂停违规节(栏)目所属频道(率)播出7—30日的处理，同时可对违规播出机构进行通报批评。

情节严重的，根据《广播电视管理条例》的有关规定，由县级以上地方人民政府广播影视行政部门逐级报请国务院广播影视行政部门下发或国务院广播影视行政部门直接下发《行政处罚决定书》，撤销违规节(栏)目所属频道(率)并吊销其《广播电视频道许可证》，同时对负有责任的主管人员和直接责任人员追究相关责任。

第十条

播出机构有违规播放广告、医疗资讯服务节目的行为，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令其限期整改，并可对违规播出机构的负责人进行警示谈话。

拒不整改或30日内两次出现该类违规行为的，由县级以上地方人民政府广播影视行政部门逐级报请省级人民政府广播影视行政部门下发《违规处理决定书》，或由省级以上人民政府广播影视行政部门直接下发《违规处理决定书》，作出暂停违规频道(率)商业广告播出7—30日的处理，同时可对违规播出机构进行通报批评；频道(率)正式恢复商业广告播出后180日内再次出现该类违规行为的，由县级以上地方人民政府广播影视行政部门逐级报请省级人民政府广播影视行政部门下发《违规处理决定书》，或由省级以上人民政府广播影视行政部门直接下发《违规处理决定书》，作出暂停违规频道(率)播出7—30日的处理，同时可对违规播出机构进行通报批评。

情节严重的，根据《广播电视管理条例》的有关规定，由县级以上地方人民政府广播影视行政部门逐级报请国务院广播影视行政部门下发或国务院广播影视行政部门直接下发《行政处罚决定书》，撤销该频道(率)并吊销其《广播电视频道许可证》，同时对负有责任的主管人员和直接责任人员追究相关责任。

第十一条

广播影视行政部门在对播出机构作出违规处理决定前，应当告知被处理播出机构作出决定的事实、理由及依据，听取其陈述或申辩，并告知其依法享有的权利。有关事实、理由或证据成立的，广播影视行政部门应当采纳。

第十二条

受到吊销许可证处罚的播出机构，对处罚不服的，可在收到《行政处罚决定书》之日起60日内，向国务院广播影视行政部门申请行政复议。

第十三条

播出机构违规情节严重且同级广播影视行政部门未能主动查处或上报情况的，由上级广播影视行政部门视情节对该广播影视行政部门的管理失察行为予以通报批评。

广播影视行政部门工作人员玩忽职守，对应当予以制止和处理的播出机构违规行为不予制止、处理，致使播出机构管理秩序遭受严重损害的，依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条

县级以上地方人民政府广播影视行政部门应将其下发《违规处理决定书》和相关违规播出机构的整改情况抄报当地党委宣传部，并逐级上报省级人民政府广播影视行政部门。

省级人民政府广播影视行政部门应将本辖区内各级广播影视行政部门下发《违规处理决定书》和相关违规播出机构的整改情况进行汇总，形成书面报告，每年12月上旬报送国务院广播影视行政部门。

第十五条

未取得国务院广播影视行政部门颁发的《广播电视播出机构许可证》而非法设立广播电视播出机构或开办频道(率)的，由县级以上人民政府广播影视行政部门予以取缔并按《广播电视管理条例》的有关规定予以处罚。

第十六条

广播电视播出机构有本办法第四条所列违规行为之一的，县级以上人民政府广播影视行政部门还可按照有关行政法规、规章的规定，视情况作出警告、罚款、没收违法所得、没收从事违法活动专用设备等行政处罚。

第十七条

广播电视付费频道的违规处理，依据其它相应规定执行。

第十八条

本办法自发布之日起实施。

广播电视节目传送业务管理办法国家广电总局令第33号

(二○○四年七月六日 国家广播电影电视总局令第33号)第一章

总

则

第一条

为加强广播电视节目传送业务管理，规范广播电视节目传送秩序，制定本办法。

第二条

本办法所称广播电视节目传送业务，是指利用有线方式从事广播电视节目传输和接入服务的活动。

第三条

国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国广播电视节目传送业务的管理。县级以上广播电视行政部门负责本行政区域内广播电视节目传送业务的管理。

第四条

国家对广播电视节目传送业务实行许可制度。第二章

业务许可

第五条

利用有线方式从事广播电视节目传送业务，须按本办法规定领取《广播电视节目传送业务经营许可证》。

利用无线、微波、卫星等其他方式从事广播电视节目传送业务，应当按照国家有关规定办理相关审批手续。

第六条

下列机构可以申请《广播电视节目传送业务经营许可证》：

（一）经广电总局批准设立的广播电视播出机构；

（二）经广电总局批准设立的广播影视集团（总台）及所属机构；

（三）拥有有线广播电视网络经营权的国有或国有控股机构。

第七条

禁止外商独资、中外合作、中外合资机构从事广播电视节目传送业务。

第八条

申请《广播电视节目传送业务经营许可证》，应当具备以下条件：

（一）符合国家广播电视节目传送业务总体规划和业务要求；

（二）具有确保广播电视节目安全传送所需的设备、资金、技术、人员及相关管理制度；

（三）资费标准符合国家有关规定；

（四）有从事经营活动的场所及相应网络资源；

（五）有长期提供传送服务的信誉和能力；

（六）有合法的广播电视节目信号来源；

（七）其他法律、行政法规规定的条件。

第九条

申请《广播电视节目传送业务经营许可证》，须提交以下材料：

（一）有线电视网络建设及覆盖情况、传送内容（应写明具体频道、节目名称）、传送范围、技术手段（数字传输或模拟传输）、传送方式（节目传输或接入服务）等内容的说明；

（二）申办机构基本情况。申办机构为企业单位的，应提供企业章程、验资报告、营业执照、股东背景情况的说明，事业单位应提供事业单位法人代码证；

（三）《广播电视节目传送业务经营许可证》申请表；

（四）从事广播电视节目传送业务的技术方案、运营方案、管理制度；

（五）人员、设备、场所的证明资料（包括法定代表人或主要负责人及主要业务管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件、工作场所使用权证明文件）；

（六）广播电视节目安全传送方案；

（七）广播电视节目信号来源证明。

第十条

申请利用有线方式在省级行政区域内或跨省（市）从事广播电视节目传送业务的，应向地（市）级以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合本办法第九条规定的申报材料，经逐级审核，报广电总局审批。符合条件的，广电总局予以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》。

申请利用有线方式在同一地（市）行政区域内从事广播电视节目传送业务的，应向县级以上广播电视行政部门提出申请，经逐级审核，报省级广播电视行政部门审批。符合条件的，省级广播电视行政部门予以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》。

在同一省（市）内两个以上地（市）级行政区域经营广播电视节目传送业务的，视为在省级行政区域内经营广播电视节目传送业务，依照本条第一款规定报广电总局审批。

第十一条

负责受理的广播电视行政部门应按照行政许可法规定的期限和权限，履行受理、审核职责。申请人的申请符合法定标准的，有权作出决定的广播电视行政部门应作出准予行政许可的书面决定；依法作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十二条

《广播电视节目传送业务经营许可证》包含传送内容、传送范围、技术手段、传送方式等事项。

持证机构应当按照许可证载明的事项从事广播电视节目传送业务。

第十三条

持证机构变更许可证事项、注册资本、股东、持股比例及停止从事广播电视节目传送业务，应提前六十日报原发证机关批准。国家对停止从事传送业务有其他规定的，还应当按照有关规定做执行。

持证机构营业场所、法定代表人等重要事项发生变更的，应在三十日内书面告知原发证机关。

持证机构为广播电视播出机构、广播电视节目制作经营机构传送节目素材的，不须另行申请变更许可证事项。第三章

传送管理

第十四条

从事广播电视节目传送业务的机构应当在《广播电视频道播出许可证》规定的传输覆盖范围内传送频道节目。

第十五条

广播电视播出机构不得通过未获得广播电视节目传送业务许可的机构传送其节目信号。

第十六条

从事广播电视节目传送业务的机构不得利用所拥有的网络或频率资源擅自开办广播电视节目，不得为非法开办的节目以及来源非法的广播电视节目信号提供传送服务，不得擅自传送境外卫星电视节目。

第十七条

禁止传送含有下列内容的广播电视节目信号：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

（五）宣扬邪教、迷信的；

（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第十八条

从事广播电视节目传送业务的机构不得在所传送的节目中插播其他节目、数据、图像、文字及其他信息。

第十九条

从事接入服务的持证机构，在有线电视网络停止模拟电视信号播出前，应当在模拟频道中完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目。

第二十条

从事接入服务的持证机构应当提供长期、稳定的服务。

第二十一条

从事广播电视节目传送业务的机构应当向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号，不得干扰、阻碍监测活动。第四章

罚

则

第二十二条

违反本办法规定，擅自从事广播电视节目传送业务的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目的；

（二）擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其他信息的；

（三）未按照许可证载明事项从事传送业务的；

（四）营业场所、注册资本、股东及持股比例、法定代表人等重要事项发生变更，未在规定期限内书面通知原发证机关的；

（五）未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号，或干扰、阻碍监测活动的。

第二十四条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自开办广播电视节目的；

（二）为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务的；

（三）擅自传送境外卫星电视节目的。第五章

附

则

第二十五条

本办法自2004年8月10日起施行。广电总局《经营广播电视节目传送业务审批管理暂行办法》（广发社字〔1997〕714号）和《关于广播电视节目传输管理的实施细则（试行）》（广发办字〔2001〕1497号）同时废止。

第二篇：总局45号令 广播电视无线传输覆盖网管理办法[模版]

广播电视无线传输覆盖网管理办法

第一章 总则

第一条 为保证广播电视传输覆盖业务的正常进行，维护广播电视播出秩序，加强对广播电视无线传输覆盖业务的管理，根据《广播电视管理条例》和《广播电视设施保护条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称广播电视无线传输覆盖网（以下简称无线传输覆盖网）包括广播电视发射台、转播台、差转台、收转台（站）、微波站、节目传送台（站）、广播电视卫星、卫星地球站、监测台（站）等部分。广播电视无线传输覆盖业务是指利用无线传输覆盖网传送广播电视节目信号的活动。

第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国广播电视无线传输覆盖网的管理工作，根据广播电视的发展需要，负责组织制定全国无线传输覆盖网规划，审批广播电视节目无线传输覆盖业务，指配广播电视专用频段的频率（以下称广播电视频率），并对全国无线传输覆盖网进行管理。

地方广播电视行政部门负责本辖区内的无线传输覆盖网的管理工作。

第四条 无线传输覆盖网由县级以上广播电视行政部门按照国家有关规定组建，并应确保本行政区域内广播电视传输覆盖的安全和质量。

第五条 无线传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装，应当按照国家有关规定办理，并由依法取得相应资质的单位承担。工程建设和使用的无线广播电视发射设备，应当符合国家标准、行业标准和有关规定。

第六条 国家对广播电视无线传输覆盖业务、使用广播电视频率、购买无线广播电视发射设备以及迁建无线广播电视设施实行许可制度。

广播电视行政部门应当按照行政许可法规定的期限办理有关许可事项。

许可证由广电总局统一印制，严禁伪造、翻印、涂改、出租、转让。

第七条 国家严禁在无线传输覆盖网中传送法律、行政法规、规章规定禁止的内容。

第二章 广播电视无线传输覆盖业务

第八条 利用地面无线、微波、卫星等方式从事广播电视节目传输覆盖业务的，须按本办法规定领取《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》。

许可证有效期为四年。有效期届满需继续开展业务的，应于届满前六个月按本办法规定的审批程序办理手续。

第九条 下列机构可以申请《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》：

（一）经广电总局批准设立的广播电视播出机构；

（二）经广电总局批准设立的广播电视影视集团（总台）及所属机构；

（三）具有无线广播电视传输覆盖能力的国有或国有控股机构。

第十条 申请《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》的，应当具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）符合广播电视无线传输覆盖网的总体规划和业务要求；

（三）具有必要的设计文件或技术评估报告和基本建设资金、稳定的经费保障；

（四）有必要的工作场所，工作环境安全可靠；

（五）如申请地面无线广播电视传输覆盖业务，还应符合地面广播电视覆盖网的技术规划要求；

（六）传输的广播电视节目信号来源合法。

第十一条 申请《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》的，应当提供以下文件：

（一）申办机构的基本情况、法人资格复印件；

（二）广播电视传输覆盖业务申请表；

（三）拟采用的传输覆盖方式、范围、服务区域和节目内容；

（四）技术方案和技术安全保障机制； 

（五）资金保障及来源；

（六）合法广播电视节目信号来源、传输方式、传输范围的证明；

（七）本级人民政府同意开展业务的文件。

申请经营国内广播电视节目卫星传送业务的，还应提供下列文件：

（一）合法广播电视节目来源、传输方式、传输范围的证明；

（二）确保广播电视传输安全的技术措施和应急预案； 

（三）卫星的轨道位置、转发器编号、极化方式、符号率、频率以及入网测试情况；

（四）安全播出、运行维护制度；

（五）专业技术人员和设备情况；

（六）经费保障情况、工作环境情况。

第十二条 下列业务，由申请单位向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报广电总局审批，领取《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》：

（一）中、短波广播；

（二）调频、电视广播（使用发射机标称功率50瓦（不含）以上发射设备）；

（三）调频同步广播；

（四）地面数字声音广播和电视广播；

（五）多工广播；

（六）利用微波传输广播电视节目且覆盖区域涉及两个（含）省（自治区、直辖市）以上的。

第十三条 广电总局委托省级广播电视行政部门审批以下业务，申请单位应向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报请省级广播电视行政部门领取《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》：

（一）申请利用微波传输广播电视节目且覆盖区域在本省（自治区、直辖市）范围内的；

（二）使用小功率调频、电视发射设备（发射机标称功率50瓦（含）以下）进行广播的。

第十四条 开展广播电视节目卫星传输业务的，应当向省级以上广播电视行政部门提出书面申请，经审核后，报广电总局审批，领取《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》。第十五条 为保证广播电视传输安全，广电总局指定国有广播电视机构根据广播电视卫

星传输覆盖的总体规划，统一代理用于传输广播电视节目的卫星转发器租用或使用事宜。任何未取得《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》的单位不得擅自租用或使用卫星转发器传输广播电视节目。

第十六条 为保证广播电视节目传输安全，广电总局可以要求更换或关闭传输广播电视节目的卫星转发器。

第十七条 《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》应当包含实施传输覆盖业务的方式、主体、传输覆盖的节目内容、传输覆盖的范围、技术手段、工作频段等内容。持证单位应当按照许可证载明的事项从事广播电视无线传输覆盖业务。

第三章 广播电视无线传输覆盖网频率的使用

第十八条 具有《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》的单位，申请使用微波、卫星非广播电视频率等传输广播电视节目，向国家或者省级无线电管理机构办理频率使用手续。

第十九条 具有《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》的单位，申请使用广播电视频率传输广播电视节目，应提供以下文件：

（一）广播电视频率申请表；

（二）申请使用的广播电视频率涉及修改和调整广播电视覆盖网规划的，提供技术评估报告和与相关部门或单位的协调文件；

（三）相关广播电视行政部门的审核意见。

第二十条 依本办法第十二条第一至五项取得《广播电视节目传输业务许可证（无线）》的单位，如需申请使用广播电视频率，应向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报广电总局审批，领取《广播电视频率使用许可证（甲类）》。许可证有效期为四年。有效期届满需继续开展业务的，应于届满前六个月按本办法规定的审批程序办理手续。

第二十一条 依本办法第十三条第二项取得《广播电视节目传输业务许可证（无线）》的单位，如需拟申请使用广播电视频率，应向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批，领取《广播电视频率使用许可证（乙类）》。许可证有效期为四年。有效期届满需继续开展业务的，应于届满前六个月按本办法规定的审批程序办理手续。

第二十二条 获得《广播电视频率使用许可证》的单位，如需设置无线电台，应向国家 或者省级无线电管理机构办理电台执照。

第四章 无线广播电视发射设备的订购

第二十三条 持有《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》、《广播电视频率使用许可证》的单位，如需购买无线广播电视发射设备，应当向核发其《广播电视频率使用许可证》的机关申领《无线广播电视发射设备订购证明》（以下简称《订购证明》），并提交以下文件：

（一）订购证明申请表；

（二）《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》、《广播电视频率使用许可证》

复印件；

（三）相关广播电视行政部门审核意见。

第二十四条 无线传输覆盖网中使用的发射设备必须具有国家无线电发射设备型号核准证和广播电视设备器材入网认定证书。

第二十五条 生产企业应严格按照《订购证明》所载明的技术参数生产和销售发射设备，并在设备上加贴《订购证明》编号，同时将《订购证明》回执寄回核发《订购证明》的行政机关。订购证明作为企业生产无线广播电视发射设备的凭证存档备查。

第二十六条 无线广播电视发射设备安装完毕后，设置该发射设备的单位须在二十日内向核发其《订购证明》的广播电视行政部门提出验收申请，由相应的广播电视行政部门或其委托的机构负责组织验收。验收合格后，发射设备方可投入正式运行。

第五章 无线广播电视设施的迁建和保护

第二十七条 任何单位和个人均有保护广播电视设施的义务。县级以上广播电视行政 管理部门负责所管辖的广播电视设施的保护工作，并采取措施，确保广播电视设施的安全。第二十八条 因重大工程项目或当地人民政府认为需要搬迁无线广播电视设施的，城市规划行政部门在审批相关城市规划项目前，应事先征得广电总局同意。迁建广播电视设施，应具备以下条件：

（一）符合城乡建设总体规划和国家有关规定；

（二）满足广播电视安全播出的技术条件和基础设施；

（三）满足广播电视传输覆盖业务要求，避开各种干扰源；

（四）周围环境符合国家有关环境电磁波防护标准；

（五）确保广播电视设施的各项效能的要求。

第二十九条 申请迁建无线广播电视设施的，应提交下列文件：

（一）设置无线广播电视设施的批准文件和申请迁建的理由；

（二）城市规划部门的意见；

（三）当地人民政府的批准文件；

（四）广播电视传输覆盖技术评估报告。

第三十条 申请单位应当向所在地广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报广电总局审批。

第三十一条 迁建工作应当坚持先建设后拆除的原则。迁建所需费用由造成广播电视设施迁建的单位承担。

第六章 罚则

第三十二条 违反本办法的，依据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》处罚。

第七章 附则

第三十三条 本办法自2004年12月15日起施行。广电总局《广播电视无线电管理暂行办法》（广发技字〔2001〕817号）同时废止。

第三篇：广播电视无线电管理办法

广播电视无线电管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国务院、中央军委颁发的《无线电管理规则》，加强对全国广播电视台站的无线电管理工作，防止广播业务台站之间及广播业务台站与其他无线电业务台站之间的相互干扰，维护广播业务频段的无线电波秩序，特制订本办法。

第二条 本办法是《无线电管理规则》在全国广播电视范围内的实施细则，全国无线电广播电视台站和有可能对广播电视正常接收产生干扰的单位、部门和个人均应认真执行、严格遵守。

第三条 广播电视频率管理

广播业务专用频段由广播电视部门使用，其它部门不得擅自利用。

广播业务专用频段和主用频段，由广播电影电视部采取统一规划、分级管理的原则，实施指配和管理。非广播业务使用广播业务主用频段时，应事先与广播电视部门协调，不应对广播业务造成干扰。

第四条 各频段的管理

（一）申请使用中波频率应符合中波频率规划，启用规划中的频率时，由省、自治区、直辖市广播电视厅（局）审定主要发射技术特性（台址、经纬度、频率、功率、天线特性等）后，报广播电影电视部备案。新增加的市台由广播电影电视部指配频率。

（二）申请使用短波广播频率应符合短波广播技术规划。实施规划项目及现用短波广播频率因季节变化需调整频率使用方案时，申请单位应填报短波广播频率需求表，经省、自治区、直辖市广播电视厅（局）审核后，报广播电影电视部指配频率。

（三）调频、电视频率或频道的规划和指配：按照发射机功率系列，标称功率在１００瓦（含）以上的，由各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）编制规划，报广播电影电视部审查批准；100瓦（不含）以下的，由各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责组织编制规划，指配频率或频道，报广播电影电视部备案。

（四）在非广播业务专用频段内申请使用短波广播频率和短波广播节目传送频率，统一由广播电影电视部提请国家无线电管理委员会（无线电管理委员会以下简称无委）审批。

（五）广播电视节目传送（固定、移动）属固定、移动业务，申请供局部地区使用的节目传送频率，由地方广播电视部门提请地方无委审批；申请供全国范围内使用的节目传送频率，由广播电影电视部提请国家无委审批。

（六）申请使用小型无线电报话机、无线话筒等，直接向当地无委办理审批手续。

第五条 科研、试制和生产部门，在试验广播电视发射设备时，原则上不应向空间辐射无线电

波，如确需辐射，中波、短波和100瓦（含）以上的调频、电视发射机应先经所在省、自治区、直辖市广播电视厅（局）同意后，报广播电影电视部核定频率、功率、试验时间和方法等条件，并经有关无委审批试验台址后方可进行。试验100瓦（不含）以下的调频、电视发射机，经省、自治区、直辖市广播电视厅（局）核定频率、功率、试验时间和方法等条件，再报有关无委审批试验台址后，方可进行试验。试验节目由所在省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责审批。

试验应严格按照核定的项目进行，否则按违章处理。

第六条 广播电视台站使用的发射设备应符合《无线电管理规则》附件《无线电发射设备技术规定》；新购置的发射设备应是符合省、部一级单位技术鉴定书的定型产品。

已经使用但不符合《无线电发射设备技术规定》的发射设备，应限期改正，否则，应停止使用。

第七条 各有关单位应切实贯彻执行国务院颁发的《广播电视设施保护条例》，确保广播电视发射和接收的技术质量。

第八条 凡生产或使用产生电磁辐射设备（设施）的单位，应对其在广播业务频段里所辐射的电磁波采取抑制措施，使其强度符合国家标准，否则应停止生产或使用。

第九条 涉及国际间广播电视频率干扰和协调等问题，统一由广播电影电视部归口会同国家无委对外交涉。

第二章 设置广播电视发射台站程序

第十条 设置广播电视发射台站的单位必须严格履行建台手续。

第一节 申请设台和审批

第十一条 设置广播电视发射台站的单位要先向广播电视部门提出申请。申请报告要说明设台的理由、电台的性质和任务、台址（经纬度）、频率、功率、天线特性等内容。申请报告按频率和功率等级的管理权限逐级上报（越级上报不予办理）。

第十二条 审批新设台的依据是国家的有关规定，广播电视技术政策、技术规划和频率规划。

第十三条 设台单位凭广播电视部门的批件向当地无委提出包括核定台址等内容的申请报告，由省、自治区、直辖市无委或由其授权单位核发电台执照。

第十四条 申请设台单位，必须有广播电视管理部门关于使用频率和发射功率的批件，才能购置广播电视发射设备；生产经营部门不得向无广播电视管理部门批件的设台单位出售广播电视发射设备。

第十五条 设台单位在调机试验前两个月应填报《广播电视频率执照申请表》，由广播电影电

视部或由其授权单位核发《中华人民共和国广播电视频率执照》（以下简称频率执照）。

第十六条 新台具备所有开播条件后，设台单位在正式开播前一个半月提出验收申请，由有关广播电视管理部门依据技术条件组织技术验收。验收合格后，由有关广播电视管理部门以正式文件下达正式开播日期。

第二节 修改频率规划或技术规划程序

第十七条 下列情况都属于修改频率规划或技术规划：

（一）欲设台的主要技术特性中任何一项不同于规划，可能导致规划中其他台的可用场强增加的；

（二）已建台的主要技术特性中任何一项改变可能导致规划中其它台的可用场强增加的；

（三）欲设台在规划中并不存在；

（四）已建台内新增发射机在规划中并不存在；

（五）从规划中取消一项频率指配。

第十八条 修改技术规划和频率规划的规定

（一）中波广播频率规划的修改，需计算对列入规划的国内、国外发射机可用场强。导致国外台的可用场强增加量大于或等于0.5分贝时，由广播电影电视部按国际电联规定程序与有关国家协调；导致国内台的可用场强增加量大于或等于0.5分贝时，设台单位须取得有关省、自治区、直辖市广播电视厅（局）同意的正式文件，然后报广播电影电视部审核批准。

（二）修改短波技术规划时，申请单位应向省、自治区、直辖市广播电视厅（局）提出修改规划的理由和服务标准计算结果，经核定后报广播电影电视部审批。

（三）修改调频电视规划，凡功率在100瓦（含）以上的，申请单位须事先计算修改台的可用场强和到达邻省、自治区、直辖市最近边界的场强值，如果边界场强大于以下值时应与有关厅（局）协调：

米波电视 27分贝（微伏／米）

分米波电视 37分贝（微伏／米）

调频广播：

频率间隔（千赫）0 100 200 300 400

农村（分贝，微伏／米）9 21 39 53 66

城市（分贝，微伏／米）23 35 53 67 80

并应发出协调函件（附计算书），计算书应列出有关的原始数据、计算过程、结果和结论性建议，附上有关地形剖面图或地形崎岖度和技术措施说明。有关厅（局）在收到协调函件后三十天内应予书面答复，否则将被认为同意。日期以收到函件的邮戳为准。

申请修改规划的单位在取得有关厅（局）协调同意的函件后，报广播电影电视部审批。

由于修改规划而产生的实际问题，协调的双方应积极采取措施并在协商一致的基础上妥善解决。

需要协调，而未经协调同意就擅自修改规划，属于违章，由此造成的一切后果，由修改规划一方负责。

修改小功率调频电视规划时，参照上述办法处理。

第十九条 广播电影电视部和各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）管理广播电视频率的机构，在接到修改规划的报告后，应尽快处理。处理时间一般不得超过三十天。

第三章 使用、变动和撤消

第二十条 广播电视发射台应严格按照电台执照和频率执照所规定的频率、功率、天线技术特性等项内容使用发射设备，不得随意变动。确需变动时，应重新办理审批手续。

第二十一条 终止使用发射机及其频率，应事先报原审批部门批准，并上缴频率执照。撤消发射台时还须上缴电台执照给颁发部门。

第二十二条 设置备份发射机和更换发射设备应符合频率执照的规定。

第二十三条 凡需重新办理频率执照者，在退还原频率执照后，方可领取新频率执照。

第四章 无线电管理机构和职能

第二十四条 广播电影电视部技术局负责组织贯彻本办法，负责制订全国广播电视频率规划，制订广播电视系统的监测业务方针和监测规划并组织实施。

各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）设立相应机构负责在本省、自治区、直辖市范围内贯彻本办法，编制广播电视频率规划并负责广播电视台站的无线电管理工作。各地（州、盟、市）、县（旗、市）广播电视局配备专职人员，负责本地（州、盟、市）、县（旗、市）频率规划和广播电视台站的无线电管理工作。

第二十五条 全国广播电视监测网，由中央监测台站和省、自治区、直辖市监测台站以及地（州、盟、市）、县（旗、市）级监测站组成，负责监察广播电视范围内的无线电波秩序，监测广播

电视规划执行情况和播出技术质量以及外国广播电视频率使使情况，及时向有关领导机关报告监测情况，协助贯彻本办法。

第二十六条 广播电视覆盖区里如果出现来自广播电视系统内的有害干扰，有关单位应及时将被干扰情况报告广播电视管理部门。如果干扰源和被干扰台在同一地区，由该地区广播电视管理部门负责处理；如果不在同一地区，由上一级广播电视管理部门主持处理。

广播电视覆盖区里如果出现来自广播电视系统以外的干扰，广播电视管理部门应及时报告当地无委要求设法消除干扰并将有关情况抄报上一级广播电视管理部门。如果干扰来自国外，由广播电影电视部技术局归口处理。处理情况要及时通知被干扰单位。

第五章 奖 惩

第二十七条 对认真贯彻本办法的广播电视系统各级无线电管理部门和个人，成绩显著者，由上级广播电视管理部门给以奖励。

第二十八条 对违反本办法者，视情节分别给以警告、通报批评直至吊销频率执照的处分。

第六章 附 则

第二十九条 各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）可根据本办法制订具体贯彻细则。

第三十条 本办法自发布之日起施行，以往有关规定与此不符者，均以本办法为准。

第三十一条 本办法解释权属广播电影电视部。

第七章 定 义

一、关于频率管理方面的定义

（一）无线电波

频率在3000吉赫以下，不通过导线、电缆或人工波导等传输媒介，在空间辐射传播的电磁波，叫做无线电波。

（二）广播业务

向公众广泛传播声音或图象信息，供公众直接接收的无线电通信业务，叫做广播业务。

（三）专用频段和共用频段国家无线电管理委员会将无线电频谱分成若干频段，分别供给一种或一种以上的无线电通信业务或射电天文业务在规定的条件下使用，叫做无线电频率划分。划分的频段分专用频段和共用频段两种，在频段中仅安排一种业务的叫专用频段；安排两种以上业务时，叫共用频段。

（四）主要业务、次要业务和广播业务主用频段

在共用业务频段中，按等级划分为主要业务和次要业务两种。优先使用并享有保护权的业务为主要业务。可以使用但应服从主要业务需要的业务为次要业务。以广播业务为唯一主要业务的频段称为广播业务主用频段。

（五）无线电频率或频道的指配

业务主管部门核准给某电台在规定的条件下使用无线电频率或频道，叫做无线电频率或频道的指配。

二、关于无线电广播电视台、站方面的定义

（一）广播电视发射台用无线电发送设备将声音和（或）图象节目发送出去的场所，其中装有一部或若干部发射机及其附属设备和天线。

（二）监测台站使用无线电测量技术设施，监测广播电视台站播出的技术质量、检查广播电视规划执行情况、纠察和测定干扰源的固定或移动的台站。

三、关于发射功率的定义

（一）发射机功率发射机正常工作时，送到馈线（馈管、射频电缆）输入端的功率，叫做发射机功率。

（二）发射机标称功率工厂为发射机规定的额定输出功率，叫做发射机标称功率。

四、关于干扰方面的定义：

（一）干扰由于某种发射、辐射、感应或其组合所产生的无用能量对无线电通信系统（包括广播电视）的接收产生的影响，这种影响的后果表现为性能下降、误解或信息遗漏，如无该种无用能量，此种后果则可避免。

（二）有害干扰危害无线电导航或其他安全业务的正常进行，或严重地损害、阻碍、或一再阻断按照规划开展的无线电广播业务的干扰。

第四篇：广播电视无线电管理办法

广播电视无线电管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国务院、中央军委颁发的《无线电管理规则》，加强对全国广播电视台站的无线电管理工作，防止广播业务台站之间及广播业务台站与其他无线电业务台站之间的相互干扰，维护广播业务频段的无线电波秩序，特制订本办法。

第二条 本办法是《无线电管理规则》在全国广播电视范围内的实施细则，全国无线电广播电视台站和有可能对广播电视正常接收产生干扰的单位、部门和个人均应认真执行、严格遵守。

第三条 广播电视频率管理

广播业务专用频段由广播电视部门使用，其它部门不得擅自利用。

广播业务专用频段和主用频段，由广播电影电视部采取统一规划、分级管理的原则，实施指配和管理。非广播业务使用广播业务主用频段时，应事先与广播电视部门协调，不应对广播业务造成干扰。

第四条 各频段的管理

（一）申请使用中波频率应符合中波频率规划，启用规划中的频率时，由省、自治区、直辖市广播电视厅（局）审定主要发射技术特性（台址、经纬度、频率、功率、天线特性等）后，报广播电影电视部备案。新增加的市台由广播电影电视部指配频率。

（二）申请使用短波广播频率应符合短波广播技术规划。实施规划项目及现用短波广播频率因季节变化需调整频率使用方案时，申请单位应填报短波广播频率需求表，经省、自治区、直辖市广播电视厅（局）审核后，报广播电影电视部指配频率。

（三）调频、电视频率或频道的规划和指配：按照发射机功率系列，标称功率在１００瓦（含）以上的，由各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）编制规划，报广播电影电视部审查批准；100瓦（不含）以下的，由各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责组织编制规划，指配频率或频道，报广播电影电视部备案。

（四）在非广播业务专用频段内申请使用短波广播频率和短波广播节目传送频率，统一由广播电影电视部提请国家无线电管理委员会（无线电管理委员会以下简称无委）审批。

（五）广播电视节目传送（固定、移动）属固定、移动业务，申请供局部地区使用的节目传送频率，由地方广播电视部门提请地方无委审批；申请供全国范围内使用的节目传送频率，由广播电影电视部提请国家无委审批。

（六）申请使用小型无线电报话机、无线话筒等，直接向当地无委办理审批手续。

第五条 科研、试制和生产部门，在试验广播电视发射设备时，原则上不应向空间辐射无线电波，如确需辐射，中波、短波和100瓦（含）以上的调频、电视发射机应先经所在省、自治区、直辖市广播电视厅（局）同意后，报广播电影电视部核定频率、功率、试验时间和方法等条件，并经有关无委审批试验台址后方可进行。试验100瓦（不含）以下的调频、电视发射机，经省、自治区、直辖市广播电视厅（局）核定频率、功率、试验时间和方法等条件，再报有关无委审批试验台址后，方可进行试验。试验节目由所在省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责审批。

试验应严格按照核定的项目进行，否则按违章处理。

第六条 广播电视台站使用的发射设备应符合《无线电管理规则》附件《无线电发射设备技术规定》；新购置的发射设备应是符合省、部一级单位技术鉴定书的定型产品。

已经使用但不符合《无线电发射设备技术规定》的发射设备，应限期改正，否则，应停止使用。

第七条 各有关单位应切实贯彻执行国务院颁发的《广播电视设施保护条例》，确保广播电视发射和接收的技术质量。

第八条 凡生产或使用产生电磁辐射设备（设施）的单位，应对其在广播业务频段里所辐射的电磁波采取抑制措施，使其强度符合国家标准，否则应停止生产或使用。

第九条 涉及国际间广播电视频率干扰和协调等问题，统一由广播电影电视部归口会同国家无委对外交涉。

第二章 设置广播电视发射台站程序

第十条 设置广播电视发射台站的单位必须严格履行建台手续。

第一节 申请设台和审批

第十一条 设置广播电视发射台站的单位要先向广播电视部门提出申请。申请报告要说明设台的理由、电台的性质和任务、台址（经纬度）、频率、功率、天线特性等内容。申请报告按频率和功率等级的管理权限逐级上报（越级上报不予办理）。

第十二条 审批新设台的依据是国家的有关规定，广播电视技术政策、技术规划和频率规划。

第十三条 设台单位凭广播电视部门的批件向当地无委提出包括核定台址等内容的申请报告，由省、自治区、直辖市无委或由其授权单位核发电台执照。

第十四条 申请设台单位，必须有广播电视管理部门关于使用频率和发射功率的批件，才能购置广播电视发射设备；生产经营部门不得向无广播电视管理部门批件的设台单位出售广播电视发射设备。

第十五条 设台单位在调机试验前两个月应填报《广播电视频率执照申请表》，由广播电影电视部或由其授权单位核发《中华人民共和国广播电视频率执照》（以下简称频率执照）。

第十六条 新台具备所有开播条件后，设台单位在正式开播前一个半月提出验收申请，由有关广播电视管理部门依据技术条件组织技术验收。验收合格后，由有关广播电视管理部门以正式文件下达正式开播日期。

第二节 修改频率规划或技术规划程序

第十七条 下列情况都属于修改频率规划或技术规划：

（一）欲设台的主要技术特性中任何一项不同于规划，可能导致规划中其他台的可用场强增加的；

（二）已建台的主要技术特性中任何一项改变可能导致规划中其它台的可用场强增加的；

（三）欲设台在规划中并不存在；

（四）已建台内新增发射机在规划中并不存在；

（五）从规划中取消一项频率指配。

第十八条 修改技术规划和频率规划的规定

（一）中波广播频率规划的修改，需计算对列入规划的国内、国外发射机可用场强。导致国外台的可用场强增加量大于或等于0.5分贝时，由广播电影电视部按国际电联规定程序与有关国家协调；导致国内台的可用场强增加量大于或等于0.5分贝时，设台单位须取得有关省、自治区、直辖市广播电视厅（局）同意的正式文件，然后报广播电影电视部审核批准。

（二）修改短波技术规划时，申请单位应向省、自治区、直辖市广播电视厅（局）提出修改规划的理由和服务标准计算结果，经核定后报广播电影电视部审批。

（三）修改调频电视规划，凡功率在100瓦（含）以上的，申请单位须事先计算修改台的可用场强和到达邻省、自治区、直辖市最近边界的场强值，如果边界场强大于以下值时应与有关厅（局）协调：

米波电视 27分贝（微伏／米）

分米波电视 37分贝（微伏／米）

调频广播：

频率间隔（千赫）0 100 200 300 400

农村（分贝，微伏／米）9 21 39 53 66

城市（分贝，微伏／米）23 35 53 67 80

并应发出协调函件（附计算书），计算书应列出有关的原始数据、计算过程、结果和结论性建议，附上有关地形剖面图或地形崎岖度和技术措施说明。有关厅（局）在收到协调函件后三十天内应予书面答复，否则将被认为同意。日期以收到函件的邮戳为准。

申请修改规划的单位在取得有关厅（局）协调同意的函件后，报广播电影电视部审批。

由于修改规划而产生的实际问题，协调的双方应积极采取措施并在协商一致的基础上妥善解决。

需要协调，而未经协调同意就擅自修改规划，属于违章，由此造成的一切后果，由修改规划一方负责。

修改小功率调频电视规划时，参照上述办法处理。

第十九条 广播电影电视部和各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）管理广播电视频率的机构，在接到修改规划的报告后，应尽快处理。处理时间一般不得超过三十天。

第三章 使用、变动和撤消

第二十条 广播电视发射台应严格按照电台执照和频率执照所规定的频率、功率、天线技术特性等项内容使用发射设备，不得随意变动。确需变动时，应重新办理审批手续。

第二十一条 终止使用发射机及其频率，应事先报原审批部门批准，并上缴频率执照。撤消发射台时还须上缴电台执照给颁发部门。

第二十二条 设置备份发射机和更换发射设备应符合频率执照的规定。

第二十三条 凡需重新办理频率执照者，在退还原频率执照后，方可领取新频率执照。

第四章 无线电管理机构和职能

第二十四条 广播电影电视部技术局负责组织贯彻本办法，负责制订全国广播电视频率规划，制订广播电视系统的监测业务方针和监测规划并组织实施。

各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）设立相应机构负责在本省、自治区、直辖市范围内贯彻本办法，编制广播电视频率规划并负责广播电视台站的无线电管理工作。各地（州、盟、市）、县（旗、市）广播电视局配备专职人员，负责本地（州、盟、市）、县（旗、市）频率规划和广播电视台站的无线电管理工作。

第二十五条 全国广播电视监测网，由中央监测台站和省、自治区、直辖市监测台站以及地（州、盟、市）、县（旗、市）级监测站组成，负责监察广播电视范围内的无线电波秩序，监测广播电视规划执行情况和播出技术质量以及外国广播电视频率使使情况，及时向有关领导机关报告监测情况，协助贯彻本办法。

第二十六条 广播电视覆盖区里如果出现来自广播电视系统内的有害干扰，有关单位应及时将被干扰情况报告广播电视管理部门。如果干扰源和被干扰台在同一地区，由该地区广播电视管理部门负责处理；如果不在同一地区，由上一级广播电视管理部门主持处理。

广播电视覆盖区里如果出现来自广播电视系统以外的干扰，广播电视管理部门应及时报告当地无委要求设法消除干扰并将有关情况抄报上一级广播电视管理部门。如果干扰来自国外，由广播电影电视部技术局归口处理。处理情况要及时通知被干扰单位。

第五章 奖 惩

第二十七条 对认真贯彻本办法的广播电视系统各级无线电管理部门和个人，成绩显著者，由上级广播电视管理部门给以奖励。

第二十八条 对违反本办法者，视情节分别给以警告、通报批评直至吊销频率执照的处分。

第六章 附 则

第二十九条 各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）可根据本办法制订具体贯彻细则。

第三十条 本办法自发布之日起施行，以往有关规定与此不符者，均以本办法为准。

第三十一条 本办法解释权属广播电影电视部。

第七章 定 义

一、关于频率管理方面的定义

（一）无线电波

频率在3000吉赫以下，不通过导线、电缆或人工波导等传输媒介，在空间辐射传播的电磁波，叫做无线电波。

（二）广播业务

向公众广泛传播声音或图象信息，供公众直接接收的无线电通信业务，叫做广播业务。

（三）专用频段和共用频段国家无线电管理委员会将无线电频谱分成若干频段，分别供给一种或一种以上的无线电通信业务或射电天文业务在规定的条件下使用，叫做无线电频率划分。划分的频段分专用频段和共用频段两种，在频段中仅安排一种业务的叫专用频段；安排两种以上业务时，叫共用频段。

（四）主要业务、次要业务和广播业务主用频段

在共用业务频段中，按等级划分为主要业务和次要业务两种。优先使用并享有保护权的业务为主要业务。可以使用但应服从主要业务需要的业务为次要业务。以广播业务为唯一主要业务的频段称为广播业务主用频段。

（五）无线电频率或频道的指配

业务主管部门核准给某电台在规定的条件下使用无线电频率或频道，叫做无线电频率或频道的指配。

二、关于无线电广播电视台、站方面的定义

（一）广播电视发射台用无线电发送设备将声音和（或）图象节目发送出去的场所，其中装有一部或若干部发射机及其附属设备和天线。

（二）监测台站使用无线电测量技术设施，监测广播电视台站播出的技术质量、检查广播电视规划执行情况、纠察和测定干扰源的固定或移动的台站。

三、关于发射功率的定义

（一）发射机功率发射机正常工作时，送到馈线（馈管、射频电缆）输入端的功率，叫做发射机功率。

（二）发射机标称功率工厂为发射机规定的额定输出功率，叫做发射机标称功率。

四、关于干扰方面的定义：

（一）干扰由于某种发射、辐射、感应或其组合所产生的无用能量对无线电通信系统（包括广播电视）的接收产生的影响，这种影响的后果表现为性能下降、误解或信息遗漏，如无该种无用能量，此种后果则可避免。

（二）有害干扰危害无线电导航或其他安全业务的正常进行，或严重地损害、阻碍、或一再阻断按照规划开展的无线电广播业务的干扰。

第五篇：昆明市土地储备管理办法(97号令)

昆明市人民政府令

第97号

《昆明市土地储备管理办法》已经2010年3月2日市政府第152次常务会研究同意，现予公布，自2010年4月2日起施行。

二〇一〇年三月二日

市长：张祖林

昆明市土地储备管理办法

第一章

总 则

第一条

为完善土地储备制度，加强土地宏观调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，合理配置土地资源，提高建设用地保障能力和城市土地经营水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发„2001‟15号）和国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁发的《土地储备管理办法》（国土资发„2007‟277号）等有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的土地储备及其管理，适用本办法。第三条

本办法所称土地储备，是指市和县（市）区政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发整理、储存以备供应土地的行为。

第四条

市、县（市）区政府批准成立的土地储备机构具体负责土地储备工作；国土部门负责土地征收转用报批、权证发放登记等相关工作；各县（市）区政府负责征收转用组件报批、组织实施征地拆迁等。

土地储备机构可以委托经市、县（市）区政府批准、符合条件的公司进行土地储备工作的具体实施，签订委托合同，并按合同支付管理费。

— 1 — 第五条 本市土地储备实行统一规划、统一收储、统一整理、统一供应、统一管理，提高土地节约集约利用水平。

除国家、省、市政府确定的重点项目用地外，未经储备的土地一律不得供应。

第六条

建立信息共享制度。市级土地储备机构牵头，国土部门、财政部门和人民银行昆明中心支行按月交换土地储备供应数量、资金收支和土地储备机构贷款等相关信息。

第七条

建立土地储备支出审核与拨付制度。土地储备机构及受托进行土地储备的公司严格控制土地储备支出，财政部门及时拨付土地储备支出；财政部门或审计部门组织相关评审。

第二章

土地储备机构及其管理职责

第八条

市政府确定的市级土地储备机构负责统筹、协调和管理全市土地储备相关工作，编制全市土地利用、收储、整理、供应等规划和计划。主要负责实施五华区、盘龙区、官渡区、西山区和呈贡县（以下简称“四区一县”）范围内以及市政府确定的跨县（市）区重点项目周边及配套土地的储备工作。

昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、昆明滇池旅游度假区根据需要，经市政府批准，可以设立土地储备机构，在本区域内行使土地储备工作职责并接受市土地储备机构的业务指导和统筹管理。

除四区一县和三个国家级开发（度假）区，其他县（市）区 — 2 — 各设立一个土地储备机构，负责属地辖区范围内的土地储备工作，并接受市土地储备机构的业务指导和统筹管理。

市级土地储备机构对县（市）区土地储备机构进行业务指导，统筹土地收储、整理、供应的规划与计划管理、信息管理。市与县（市）区两级土地储备机构可以依据国家有关政策和规定，签订联合储备协议，约定土地收储、整理和收入分配，进行县（市）区的土地储备。

第九条

昆明市土地储备委员会（以下简称“市储委会”）是市政府实施土地储备工作的领导和决策机构，负责全市土地储备工作的领导和决策，研究制定土地储备的相关政策和制度，审议和批准土地规划储备范围、土地储备计划、土地储备供应计划和土地储备实施方案等，负责对重大土地储备事项进行决策部署。

市储委会原则上每季度召开一次全会，也可根据工作需要适时组织召开。市储委会及其成员单位职责，另行规定。

第十条

市储委会办公室设在市级土地储备机构，负责市储委会的日常工作；指导、统筹和督促各县（市）区政府和土地储备机构、市级各相关部门开展土地储备工作；收集、研究土地市场动态和土地政策；定期汇总分析全市土地储备工作进展情况并向市储委会汇报；完成市储委会交办的其他工作。

第三章

计划和管理

第十一条

市、县（市）区土地储备机构应当根据土地市场

— 3 — 调控和地方经济社会发展的需要，合理确定储备规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地，以及列入城乡建设规划的基础设施周边土地、城中村改造和旧城改造等项目涉及的土地。

第十二条

土地储备实行计划管理。土地储备和供应计划由土地储备机构根据经济社会发展中长期规划和计划、土地利用总体规划、城市总体规划、城乡近期建设规划以及土地市场供需状况等编制。

县（市）区下土地储备和供应计划经同级政府同意后，于每年9月30日前报送市级土地储备机构。市级土地储备机构牵头，市财政、国土、规划、发改、住建、交通等相关部门配合，统筹编制全市下土地储备和供应计划，报市储委会审议批准后，于每年10月31日前提交市财政局，同时送相关单位和各县（市）区政府。

第十三条

土地储备和供应计划应包含：储备土地规模；储备土地前期开发规模；储备土地供应规模和类别；储备土地临时利用计划；计划年末储备土地规模；储备土地融资需求；储备土地供应预测收入等。

第十四条

经批准的土地储备和供应计划，作为实施土地储备和供应，以及办理相关手续的依据。

未列入土地储备和供应计划的土地，不得进行储备及供应。确需调整土地储备和供应计划的，报原批准机关批准。

第四章

范围、程序和方式

第十五条

下列土地可以纳入政府储备范围：

（一）因公共利益需要或者实施城市规划，需要收回和统一征用、转用的土地；

（二）以划拨或出让等方式取得的非经营性用地和工业用地，按照城市规划需变更用途为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的土地；

（三）以划拨或出让方式取得的非经营性用地，按照城市规划需变更用途为工业用地的土地；

（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；

（五）土地使用权人申请土地储备机构收购储备的土地；

（六）政府行使优先购买权取得的土地；

（七）依法收回使用权的闲置土地；

（八）土地使用者未按约定及时足额缴纳土地价款，或未在规定的期限内动工开发，依法收回的土地；

（九）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因，停止使用而依法收回或收购的土地；

（十）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等收回使用权的土地；

（十一）土地使用权期限届满，土地使用者在规定的期限内未申请续期或者虽申请续期但未获批准的土地；

（十二）依法没收的土地；

（十三）政府指令需要进行储备的土地；

（十四）其他依法应纳入政府储备的土地。

第十六条

土地储备机构实施土地储备和供应计划，应当编制土地储备实施方案。

市土地储备中心编制的方案报市储委会批准后实施，县（市）区土地储备机构编制的方案报同级政府批准后实施。

第十七条

土地储备实施方案应当包含以下内容：

（一）土地的范围、面积、现状；

（二）土地的权属关系、用地手续批准情况等；

（三）储备用地的控制性详细规划或地块的规划条件；

（四）征地拆迁费（收购补偿费）、前期开发整理费用、税费、融资利息、土地储备管理费等土地储备支出；

（五）储备地块的筹资方案；

（六）计划土地供应方式和价格；

（七）土地出让价款的付款方式、缴库时限、交地时间、用地开发要求等土地交易条件说明；

（八）其他需要说明的事项。

第十八条 对需办理农用地转用和土地征收手续的储备土地，由土地储备机构配合县（市）区政府组织报批组件，负责支付相关税费和征地拆迁费；国土部门负责办理报批手续，并配合县（市）区政府组织实施土地征收。

— 6 — 纳入储备的土地，由土地储备机构筹集资金并及时拨付，县（市）区政府负责组织实施征地拆迁及补偿工作，按照国家、省、市有关规定严格进行征地和拆迁补偿。

第十九条

按照规划一批、报批一批、征收一批的原则，抓好规划储备向指标储备转化、指标储备向实物储备转化。纳入储备的土地，需按规划完成土地整理等工作，适时组织土地供应，以满足产业结构调整、基础设施建设等经济社会发展的用地需求。

第二十条 规划储备土地范围由土地储备机构会同规划、国土、发改、住建等相关部门拟定。经市储委会批准后，规划部门负责组织划定储备土地红线，明确土地用途等基本规划建设条件；国土部门负责核发规划储备土地的批准文件。

纳入规划储备范围内的土地，暂停规划选址定点、暂停发放建设用地规划许可证、严控户籍迁入和土地用途变更等。由市级土地储备机构会同市规划、国土、住建、公安等部门，另行制定具体实施细则。

第二十一条

按照规划储备土地的批准文件、储备土地红线范围，经土地储备机构申请，国土部门负责办理储备土地的权属登记手续，核发作为储备土地权属证明的权属证书，并完成所需的其他登记手续。

土地储备权属证书由国土部门统一印制，记载事项为：

（一）土地使用权人填写为“土地储备机构名称”；

（二）使用权类型填写为“政府储备”；

（三）土地用途填写为“储备用地”；

（四）储备面积以勘测定界面积为准；

（五）记事栏中注明“该土地为政府储备土地，经申请进行土地储备权登记”；

（六）证书附图可使用宗地图或勘测定界图；

（七）其他应记载的事项。

第二十二条

国有存量用地收购储备可采取下列方式：

（一）货币补偿收购。土地储备机构按照批准确定的收购补偿价格，与原土地使用权人签订土地收购合同，根据合同约定采用货币补偿方式直接收购储备土地。

（二）土地置换收购。原土地使用权人将其使用的国有土地交给土地储备机构纳入储备，土地储备机构按用途不变和等价原则，在储备土地中拟定另行选址置换方案，经本级政府批准后办理用地相关手续，置换土地给原土地使用权人。

第二十三条 根据土地储备计划收购国有土地使用权的，土地储备机构应与土地使用权人签订土地使用权收购合同。收购土地的补偿标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，报同级政府批准确认。

政府计划收购的国有存量土地，土地储备机构与土地使用权人签订土地收购合同并办理相关手续后纳入储备。收购补偿价格可按以下方式进行确定：

（一）收购工业和非经营性用地规划为商业、旅游、娱乐和 — 8 — 商品住宅等经营性用地的，依据该项目土地原用途评估价和规划用途评估价的算术平均值，协商确定收购补偿价格（评估价含地上建筑物价格）；

（二）收购除第（一）项情形以外土地的，按照该项目原用途评估价确定收购补偿价格。若按原用途的评估价低于土地使用者原取得土地的费用，则按土地使用者原取得土地的费用确定收购补偿价格。

（三）以土地储备制度处置政府资产等的特殊项目，经市政府或者有权部门批准确定收购补偿价格。

第二十四条

政府对明显低于市场价转让国有土地行使优先购买权的，按转受双方申报转让时点的价格补偿并办理相关手续后纳入储备。对拒绝收购而擅自转让的，国土部门不予办理转让手续。

第二十五条

依法无偿收回的国有土地，对土地不再予以补偿，土地上的建（构）筑物、附着物按城市拆迁管理相关规定处理。

第五章

整理、利用和管理

第二十六条

对纳入储备的土地，土地储备机构有权对储备土地进行前期开发整理、保护、管理、临时利用，以及为储备土地、实施前期开发整理进行融资等活动。

第二十七条

前期开发整理包括道路、供水、供电、供气、— 9 — 排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设。前期开发整理费用计入土地储备支出。

第二十八条

在储备土地未供应前，土地储备机构可以对储备土地及其地上建（构）筑物、附着物通过出租、临时使用等方式加以利用。

第二十九条

土地储备机构可以向银行等金融机构融资，其中向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款。受委托实施土地储备的公司根据委托协议，还可以设立应收账款质押等方式融资。

储备土地设定抵押融资，由国土部门依法进行抵押登记。第三十条

土地储备机构应对土地储备项目建立档案和台账，进行动态管理。

第三十一条 储备土地供应前，土地储备机构可对储备的土地进行必要的看护、管养和临时利用，所需费用计入土地储备支出，包括：

（一）打围墙、树栅栏、树标识等；

（二）开展专人看守和日常巡查，及时发现、报告和制止非法侵占、破坏储备土地的行为；

（三）对地上建筑物进行必要的维修改造；

（四）建设临时性建筑和设施，通过出租、临时使用等方式加以利用；

（五）其他与储备土地管理相关的工作。

第六章

储备土地供应

第三十二条

储备土地完成前期开发整理后，纳入土地供应计划，由土地储备机构统一组织供地。

第三十三条

储备土地的供应价格，应当根据土地面积、用途、建设规模、储备支出、配套设施建设支出、市场交易参考价格等进行评估。

按照规定以招标、拍卖、挂牌方式公开交易的，交易底价和起始价在综合考虑拟供应宗地的位置、面积、用途、建设规模、规划设计条件、政府公布的基准地价、土地储备支出、城乡基础设施建设投资、市场交易参考价格和近期相邻宗地交易价格的基础上确定。起始价报市储委会集体决策。

土地储备机构委托土地交易机构组织交易，具体事项由双方约定。

第三十四条

土地出让后，由土地交易机构配合国土部门负责催缴土地价款，土地储备机构负责向土地使用者移交土地，国土部门办理相关用地手续。

第三十五条

储备土地以划拨、协议出让方式供应的，按国家、省、市对划拨、协议出让国有土地使用权的相关规定办理。

第三十六条

土地使用者应严格依照土地出让合同约定或者划拨决定书规定的用途和开发时限要求使用土地，否则由国土部门负责收回土地使用权、重新纳入政府土地储备。

第七章

土地储备资金管理

第三十七条 土地储备资金应执行收支两条线管理，符合国家、省、市有关预决算管理和土地储备资金财务管理以及会计核算办法的有关规定。

第三十八条

土地储备资金来源包括：

（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的土地储备支出；

（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；

（三）土地储备机构向银行等金融机构融资的资金；

（四）其他可用于土地储备的资金；

（五）上述资金产生的利息收入。

第三十九条

土地储备机构按照储备土地出让收入的2%计提土地储备管理费；按照完成委托事项直接支出总额的3%向受土地储备机构委托实施土地储备的公司支付管理费；按照征地费总额的2%向征地实施单位支付征地工作经费；按照拆迁费总额的2%向拆迁实施单位支付拆迁工作经费。上述费用计入土地储备支出，采取预提支付、审计后结算，不得再计提其他费用。

第八章

法律责任

第四十条

市储委会各成员单位应当依据相关办法，积极为 — 12 — 土地储备和供应工作提供服务和保障，不履行职责的，由市纪检监察机关依照有关规定进行问责；违反相关党纪政纪的，给予相应纪律处分。

第四十一条

市储委会各成员单位、土地储备机构和土地交易机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依照相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章

附 则

第四十二条

本办法自2010年4月2日起施行。昆明市人民政府于2002年2月1日颁布实施的《昆明市土地储备管理办法》（昆明市人民政府令第29号）同时废止。

主题词：城乡建设

土地储备△

命令

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抄送：省委，省人大常委会，省政府，省政协。

省财政厅，省国土资源厅，省金融办。市委，市人大常委会，市政协，市纪委。市法院，市检察院。

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昆明市人民政府办公厅 2010年3月4日印发

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校对：贺智豪