阜南县农村义务教育学生营养改善计划食品安全

第一篇：阜南县农村义务教育学生营养改善计划食品安全

阜南县农村义务教育学生营养改善计划食品安全

事故应急处置预案（试行）

为了认真贯彻落实《食品安全法》、《学校卫生工作条例》、教育部、卫生部《关于学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和省市食品安全工作会议精神，科学、规范、有效开展学校食品安全事故应急工作，最大限度地减少学校食品安全事故可能造成的危害，保障全体师生身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，依据有关法律、法规，特制定本预案。

一、工作原则

1、全程预防、全程控制：在学校发生食源性疾患，造成学校师生食物中毒或其它食品安全事故时启动《应急处置预案》。

2、明确职责、落实责任：要按照“统一领导、各部门协调配合”的食品安全工作机制，实行分级管理、分级负责，各司其职。

3、科学决策、群防群控：要建立组织，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。要加强学校日常监测，坚持群防群控，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制。

4、及时反应、快速行动：对所发生的食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展和势态蔓延，有效开展应急救援工作，认真做好食品安全事故的救治、处理及整改工作。

二、事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

（一）特别重大食品安全事故(Ⅰ级)符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故(Ⅰ级)：

1、事故危害范围跨越省级行政辖区，并有进一步扩散趋势的；

2、超出我省处置范围的，需要报请国务院或国务院授权部门负责处置的。

（二）重大食品安全事故(Ⅱ级)符合下列情形之一的为重大食品安全事故(Ⅱ级)：

1、事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；

2、造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；

3、造成10例以上死亡病例的；

4、学校发生食物中毒事故、造成伤害人数50人以上的；

5、省级政府认定的其它重大食品安全事故。

（三）较大食品安全事故(Ⅲ级)符合下列情形之一的为较大食品安全事故(Ⅲ级)：

1、事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给师生饮食安全带来严重危害的；

2、造成伤害人数100人以上或出现死亡病例的；

3、市政府认定的其它较大食品安全事故。

（四）一般食品安全事故(Ⅳ级)符合下列情形之一的为一般食品安全事故(Ⅳ级)：

1、事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

2、造成伤害人数30以上、100人以下、未出现死亡病例的；

3、县政府认定的其它一般食品安全事故。

上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

三、救助体系

（一）县政府成立食品安全事故应急指挥部，统一指挥应急处置工作。一旦发生食品安全事故，立即启动应急响应机制，卫生、公安、药监、宣传等部门按照各自职责，迅速介入，开展人员抢救、事故原因调查、宣传舆论引导和案件侦破等工作。

（二）县教育局成立教育系统食品安全事故应急指挥部，统一指挥应急处置工作，指挥部下设办公室，安全办、勤管站、计财股相关同志为成员。

（三）一旦出现学校食品安全突发事件，由总指挥启动以下各职能小组，全力投入事故处理工作。

1、应急指挥小组

由领导小组成员组成。其职能主要有：

（1）迅速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略；

（2）尽早向上级教育行政部门和地方政府汇报情况；（3）组织力量并全程指挥其它各职能小组投入工作；

（4）密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和政府的有关指示；

（5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

2、医疗救援小组

（1）立即组织护送受伤人员去医院救治；

（2）配合医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态；

（3）接待受伤人员家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。

3、现场控制小组

（1）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面；（2）排查其他受伤害人员，组织力量送往医院；（3）接待家长，做好解释说明及思想工作；

（4）协助公安等部门组织疏散群众，不围观、不拥挤，防止学生慌乱、散失，维护学校秩序。（5）调查事故起因，掌握第一手资料。

4、后勤保障小组

（1）做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援工作；（2）配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作；

（3）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

5、信息资料小组

（1）事故过程的各种文字、图像信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，做好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料；

（2）及时形成完整的书面材料逐级上报。

（3）积极妥善做好媒体采访报道工作。

（三）各乡镇中心学校、县直中小学（幼儿园）学校要成立学校食品安全事故应急处置领导小组，迅速到达现场，组织实施应急处置工作，落实上级有关指示。

四、组织管理

（一）县食品安全事故应急指挥部。重大、较大、一般食品安全事故发生后，县政府根据县食品安全协调委员会的建议和重大、较大、一般食品安全事故处理的需要，成立县重大食品安全事故应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”），负责对全县食品安全事故工作的统一领导和指挥。

1、县应急指挥部主要职责。领导、组织、协调事故应急处理工作；研究解决重大食品安全应急处理中的重大问题；审议批准县重大食品安全事故应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告；根据授权，负责发布事故的重要信息等。

2、总指挥。一般由县人民政府分管领导任总指挥，必要时由县人民政府主要领导任总指挥。

3、成员单位及职责。根据食品安全事故的性质和应急处理工作的需要确定，主要有县委宣传部、县卫生局、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局、县农委、县畜牧局、县教育局、县公安局、县监察局、县财政局、县民政局等单位组成。

县委宣传部：负责制定信息发布方案，组织、协调重大食品安全事故的信息发布，协调相关部门对互联网信息的管理以及信息正确引导。

县卫生局：根据《突发公共卫生事件应急条例》、《食物中毒事故处理办法》，负责突发重大食物中毒的应急响应，组织卫生机构对中毒人员进行救治，对食物中毒和食物污染事故进行调查，并采取控制措施，组织调查小组进行现场卫生学和流行病学调查，填写《食物中毒事故个案调查登记表》和《食品中毒事故调查报告表》，撰写调查报告，并按规定报告有关部门；

县食品药品监督管理局：按《中华人民共和国食品安全法》的要求，依法开展消费环节食品安全事故违法行为的调查处理等工作；

县农委：负责组织对重大农产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作；

县畜牧局：负责畜禽屠宰加工环节、参与流通领域中食品安全事故的调查处理； 县工商局：依法开展流通环节食品安全事故违法行为的调查处理等工作；

县质量技术监督局：负责对食品生产、加工环节造成食品安全事故原因调查处理和相关产品检验鉴定等工作，加强对产品质量的监督检查和检验；

县教育局：负责协助县卫生局等部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作；

县公安局：负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌刑事犯罪案件的侦查工作；

县监察局：负责组织、协调对监察对象在造成食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查处理；

县财政局：负责事故应急救援资金保障及管理；

县民政局：负责食品安全事故的善后工作，做好社会捐助物品、资金的接收和发放工作； 县政府其他部门根据各自职责，负责食品安全事故的应急处理相关工作。

4、县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，设在县食品安全委员会办公室（县卫生局）。县应急指挥部成立后，指挥部办公室工作立即启动。

⑴主要职责：贯彻落实县应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促各乡镇、各有关单位、各学校做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；研究协调解决事故应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；向县政府、县食品安全委员会、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况；负责全县食品安全事故应急处理信息的管理工作；为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；组织建立和管理县食品安全应急处理专家库；完成县应急指挥部交办的其它任务。

⑵组织构成：县卫生局局长任主任，副主任由县食品药品监督管理局、县农委、县卫生局、县教育局、县工商局、县质量技术监督局、县畜牧局的分管负责同志担任，县应急指挥部成员单位有关科室负责同志为成员。

5、成立应急处置工作小组。县食品安全事故应急预案启动后，根据工作需要，成立有关工作小组，各工作小组应当根据预案规定的职责要求认真履行职责，服从县应急指挥部的统一指挥，及时组织实施应急处置措施，并随时将处置情况报告给县、乡镇应急指挥办公室。各小组组成及职责如下：

事故调查组：根据事故发生原因与环节，县食品药品监督管理、农业、卫生、工商、质监、商

务等部门负责或明确其中一部门牵头负责。其主要职责是深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。

事故处理组：由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责，其主要职责是依法实施行政监督、行政处罚，监督召回或清查有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

医疗救治组：由县卫生局负责，其主要职责是迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

案件查办组：由监察、公安及监管部门负责，其主要职责是迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关查处。

警戒保卫组：由公安部门负责，其主要职责是组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，配合有关部门营救受害人员，协助有关部门采取必要的控制措施，开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作。

专家咨询组：由县卫生局和有关部门负责组织，其主要职责是为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及造成的危害。

综合协调组：由县卫生局负责，其主要职责是汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展及对外宣传。

现场检测与评估组：根据现场应急救援指挥部需要成立事故现场检测与评估小组，其主要职责是综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报县应急指挥部办公室和县直有关部门。

信息发布组：按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和省、市《食品安全专题新闻发布制度》的规定，在县委宣传部的指导下，迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国内外影响的食品安全事故或涉外事件时，及时按程序请示上级有关部门后做出相应处置。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。

（二）食品安全事故日常管理机构

县卫生局负责全县食品安全事故日常监管工作。其主要职责是组织协调食品安全事故应急处理的相关问题，对食品安全事件进行核查；负责全县食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处

理工作；组织编制和修订县食品安全事故应急预案及其实施方案；组织建立和管理县食品安全事故应急处理专家库；指导各学校实施食品安全事故应急预案。

（三）食品安全专家库

各级应急指挥部办公室建立食品安全事故应急处理专家库，在重大食品安全事故发生后，从专家库中确定相关专业专家，组建食品安全事故专家咨询委员会。具体职责是：对食品安全事故应急工作提出咨询和建议；对食品安全事故应急工作进行技术指导；完成县应急指挥部交办的其他任务。

五、运行体系

（一）监测、预警、报告、举报、通报

1、监测。县建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系,加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

⑴县农委：负责发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息；

⑵县质量技术监督局、工商局、卫生局和食品药品监管局4个部门联合发布市场食品质量监督检查信息；

⑶县卫生局负责收集汇总、及时传递和分析整理、定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

⑷其他食品安全监管部门负责开展相应食品安全事故的日常监测工作。

2、预警

⑴县卫生、工商、质监、农业、商务、教育、环保等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营等环节的食品安全的日常监管；

⑵县卫生局：建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统。按照食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能发展的趋势及时做出预警，并保障系统的有效运行。

3、报告

县卫生局会同有关部门建立、健全食品安全事故报告系统，包括食品安全事故的专项信息系统、信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。乡镇人民政府和食品安全监管部门应当按照县卫生局的指导对食品安全事故报告的有关规定主动监测，按规定报告。明确食品安全事故报告、通报时限及责任主体。

4、举报

任何单位和个人有权向政府有关部门举报食品安全事故及其隐患，以及相关责任部门或者人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。相关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。

5、通报

⑴通报范围：对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故；3人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的食品安全事故。

⑵通报方式：县有关部门接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向县食安办通报；县食安办接到食品安全事故报告后，应当在2小时内向与事故有关地区的食品安全监管部门和县有关部门通报。有蔓延趋势的还应向有关乡镇食品安全监管部门通报，加强预警和预防工作。

⑶向新闻宣传主管部门通报：对于食品安全事故，县卫生局在上报县政府的同时，要及时向县委宣传部通报情况，以便及时组织舆论引导工作。

（二）后期处理

1、善后处理。县政府负责组织食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快清除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响学生，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿；民政部门根据各乡镇政府、各学校上报的救济申请，结合实际情况予以划拨并负责社会捐助物品、资金的发放；审计部门做好审计工作。

2、责任追究。对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

3、总结报告。食品安全事故善后处置工作结束后，应急救援指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送当地人民政府和县食安办。县食

安办根据县应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，组织研究改进应急救援工作的措施，按程序报县政府和上级主管部门，并抄送县相关职能部门。

第二篇：农村义务教育学生营养改善计划

农村义务教育学生营养改善计划

营养餐加工制度

一、食品加工人员每学期必须进行一次健康检查，持健康证上岗。

二、食品加工人员要保持个人卫生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服。工作期间必须穿戴干净、整洁的工作服进行操作，不得穿拖鞋、戴首饰上岗加工操作。

三、鸡蛋加工前要检查鸡蛋有无破损，并对外壳进行冲刷、清洗，必要时进行消毒处理。

四、加工时发现腐坏变质或者感观性状异常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的设备及所用器具要经常清洗和消毒，保持清洁卫生。

六、营养餐食品专人加工，专人负责。

七、严格加工操作程序。不得让学生喝过期、变质奶、冷奶、吃半生不熟鸡蛋。当加热的必须加热，当煮熟的必须煮熟，否则发生事故将追究责任。

八、加工过程必须有两人以上在场。食品加工后，必须经过管理人员检查审定后方可让学生进食。

第三篇：农村义务教育学生营养改善计划汇报

珲春市关于农村义务教育学生营养改善计划实施情况汇报

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）精神，确保在珲春开展的试点工作顺利实施，现将我市农村义务教育学生营养改善计划实施情况作一汇报。

一、营养餐试点基本情况和工作进展情况

（一）学校基本情况

我市共有18所农村义务教育学校。其中，小学 8 所，中学5所，特殊教育学校1所，九年一贯制学校4所。在校学生2619名，现有食堂面积3250平方米。

（二）前期工作开展情况

农村义务教育营养改善计划是一项系统的社会工程，任务繁重，责任重大。市委、市政府对此项工作高度重视，及时召开专项会议对全市农村义务教育学生营养改善计划进行安排部署。一是成立以市长为组长，常务副市长为副组长，教育、卫生、财政、药监、审计、质监等部门主要领导为成员的“珲春市农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”，具体负责“计划”的组织实施与指导，明确各相关部门的工作职责，实行全程公示，接受社会监督。各相关学校成立相应的组织机构，按照供餐方式和流程，建立管理的专门队伍，保证计划实施的各环节都有专人负责，确保各项工作落实到位。二是按照省教育厅《关于报送农村义务教育学生营养改善计划实施工作方案的通知》精神，就全市农村义务教育情况、学校食堂现状和学生在校膳食情况等开展深入细致的调查和分析，对计划实施中涉及的组织领导、职责划分、供餐方式和工作流程规范、管理制度建设、食品安全事故应急预案、食堂建设规划、监督检查机制建立等事项进行认真研究，出台了《珲春市农村义务教育阶段学生营养餐试点工程实施方案》，并上报省州相关部门。各相关学校也根据校情学情，制定了学校实施方案。三是制定了《学校食品安全事故应急预案》和《学生实名管理制度》等相关规章制度。各有关部门落实了供餐验收、储存、组织学生就餐、台帐档案、食品安全等专项制度，规范了食品储藏，加工，分发和食用等操作规程，保证各项工作的各个环节都有章可循。

二、《方案》涉及的内容、措施、标准等情况

（一）供餐模式为学校食堂供餐和企业供餐方式相结合。正餐以学校食堂供餐为主，课间营养餐以企业供餐为主，科学制定营养膳食食谱。供餐企业统一进行成品加工，按份包装，配送到校。

为确保饮食安全，学校食堂采取学校自主经营，由学校后勤校长或后勤主任具体负责管理。学校食堂一律不得对外承包，食堂聘用人员必须经健康体检、培训合格后持证上岗。学校食堂经营以成本经营为主。

（二）食堂建设要严格按照教育部、住建部、国家发改委颁发的《城市普通中小学校校舍建设标准》、《农村普通中小学校建设标准（试行）》和教育部、卫生部关于《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》要求进行。新建食堂必须做到科学合理、安全卫生、面积达标、功能齐全、设施完备、环境优美。学校食堂要有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所和用餐场所，设施设备以及饮用水等必须达到有关卫生标准。消防设施设备要严格按照消防部门的要求配置。安全疏散通道必须保持畅通，并设置符合规定的安全疏散标志。不符合要求的食堂要及时进行改造与维修，严禁将危房和存有安全、卫生隐患的房屋再作为学校食堂使用。

（三）非寄宿制学校和农村村小、教学点虽生源逐年减少，但短期内不能撤并和取消的，食堂基本建设应纳入财政预算计划，确保边远地区学生享受营养改善计划。

（四）农村留守儿童在县城或城市就读，应一并列入营养餐计划。

（五）目前，我市共有6所学校尚未设立学生食堂。其中，春化中学和哈达门小学已列入2012财政预算计划，其余4所学校没有列入2012年财政预算计划。学校食堂聘用人员工资暂时没有纳入财政预算，主要以成本经营为主。

（六）营养改善计划推进时间表

2011年12月—2012年2月，完成摸底调查工作和制定农村义务教育营养改善计划实施方案。

2012年2月，成立市农村义务教育学生营养改善计划领导机构。

2012年2月—2012年3 月，完成农村义务教育学生数统计和食堂学生相关制度的初步制定。

2012年3月，进行供餐企业招标，签定供餐合同并启动农村义务教育营养餐试点供餐工作。

（七）农村义务教育营养餐供餐方式及供餐内容

我市农村义务教育学生营养餐实施全部由企业供餐，统一配送。

三、存在的问题、困难

目前，学生营养改善计划准备工作已经进入关键阶段，在推进过程中遇到如下问题：一是我市农村学校食堂基础设施薄弱，建设任务重，资金投入大，短期内难以全部解决。二是学生营养餐计划工作流程复杂，涉及学生营养健康和卫生安全。从根本上保障食品安全问题，单靠个人、学校或一个部门难以完成，必须以政府为主，各部门充分发挥职能作用，加强统筹，协同推进。

四、意见和建议

1.加大投入，不断完善学生食堂硬件建设和配套设施建设，保证食堂硬件建设和配套设施建设满足学生就餐要求。

2.必须以政府为主导，多部门齐抓共管，保障学生营养改善计划资金和学生饮食双安全。

3.积极动员社会力量参与到学生食堂建设和营养改善计划中来，营造社会氛围，不断提高学生营养餐标准和覆盖面。

4.学生营养餐改善计划实行月报制度。

5.在试点工作实施过程中，不断摸索新经验，总结实施中的不足，并加以改进，形成有效机制，为学生营养改善计划的全面实施奠定坚实基础。

第四篇：实施农村义务教育学生营养改善计划

实施农村义务教育学生营养改善计划学校必做的十项工作

各学校要周密部署，统筹安排，做到“十个完善”，达到“十个确保”。

一、完善领导班子，确保“计划”抓实抓好。

1.出台本乡镇工作方案，成立相应的营养改善计划实施工作领导小组和监督小组。

2.要建立健全权责一致的工作机制，“一把手”要亲自抓、负总责。各乡镇学校校长要肩负起第一责任人的责任，要安排专人负责。

二、完善后勤保障，确保“计划”有效推进。

1.已对外承包的食堂，暂依托现有的经营模式进行供餐，由经营业主做好人员招聘、餐具的配备、计算机售饭窗口建设等工作，满足学生就餐的基本需要；

2.中心校暂无食堂的，对现有的伙房进行功能改造，基本达到“三分开，一方便”，按规定临聘工人，确保顺利供餐；

3.村小在原有的“一小三热”实施的基础上，利用公用经费添置必要的设施设备，由村校教师负责给学生供应热饭、热汤、热水。

4.现有食堂不得再对外承包，学校食堂逐步由由学校自主经营，统一管理，封闭运营；学校投资建设的食堂已承包的，给予一定的过渡期，逐步转型。由社会投资方建设、管理的学校食堂，合同期满或给予一定过渡期，由学校收回管理。

三、完善实名制管理系统，确保受益人数准确。

根据国家要求，为确保受益人数准确，将要建立实名制管理系统。目前我县已先期启动试行，目前要建好两个层面的实名制系统。

1.建立县级层面学生实名制管理系统，做到与学籍管理系统一致，严禁各校将学前教育学生纳入该系统，严禁伪造学生信息。目前基础信息采集工作已完成，通过审核发现，全县存在学生同身份证号码、身份证号码错误如性别不符，年龄与就读年级不符、部分学生无身份证号码，这些问题将影响受助人数的核实，请各校与计财股联系，再次核实，严禁套取冒领现象，确保受益学生人数准确。

2.建立健全学校层面学生食堂实名充值卡管理系统。实行计算机售饭管理的学校，管理系统中须补充学生姓名、身份证号码、学生年级及班级信息，并与县级实名制管理系统相符。数据库每天备份一次；数据库备件文件每周上报一次到计财股，做到使用情况动态管理查询。

四、完善营养食谱，确保学生吃出健康。

根据我县实际，先是解决吃饱的问题，再是解决吃出营养的问题，要由过去 的你煮什么我吃什么向现在的我需吃什么你就煮什么转变。因此，各校必须根据当地情况，初步拟定周食谱，每天不重复；目前全国做得较好有重庆市，相关资料已放在县教育网营养改善计划专题网站，请参考。

五、完善供餐内容及方式，确保可操作性。

目前我县农村义务教育学生有的寄宿，一日三餐都在学校；有的不寄宿，只是在校午餐；有的不在校午餐，情况比较复杂。我们在制定政策过程中，遵循的一个基本原则就是因地制宜，创新机制，不搞一刀切，需要各校开动脑筋，发挥主观能动性，从当地实际出发，合理选择供餐内容，科学制定供餐模式。

1.供餐内容。目前我县确定的供餐内容包括三个方面：一是供应完整的午餐；二是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐；三是其他营养品补充。各校根据当地实际情况确定供餐内容，关键是要合理搭配，保证营养。

2.供餐模式。目前我县确定的供餐模式，采取学校食堂(伙房供餐模式，实行三种供餐方式。一是包餐制；二是自购制：三是蒸饭制。

六、完善供餐价格，确保食品等值优质。

各校要召开学校膳食管理委员会和家长委员会会议，完善两方面的价格指标：一是要完善完整午餐价格，根据周营养食谱初步确定午餐价格；二是要完善营养制品价格，通过政府采购方式确定成品奶、鸡蛋、水果等其它营养品的价格。各校要结合本地原材料采购市场价格，提出参考价格，确保给学生提供的食品等值优质。

七、完善原材料采购验收制度，确保学生吃得放心。

各校要建立原料、营养制品采购、准入、验收、登记等制度。

一是现场签收制度。食堂管理人员现场签字验收，确保原料、营养制品的数量、质量和安全。

二鼓励食品原料采购本地化制度。通过政府集中采购、与农户签订食品原料供应协议等方式，妥善解决学校食堂副食品、蔬菜供应问题。鼓励食品原料采购本地化，学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅料和营养制品由县政府采购中心通过公开招标确定协议供货商，将食品配送服务纳入招投标合同或采购协议。蔬菜、肉禽类等农副产品实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议。

八、完善安全监管机制，确保学生吃得安全。

1.食品安全。各校要配合食品安全、农业等监管部门对学校的监督检查；学校要与食堂承包经营者签订责任书，同时建立健全留样检测制度、从业体检制度、岗位职责制度、责任追究制度等，将责任具体化，保证各个环节的食品安全。总 之，要严格执行食品安全相关法律法规，特别是要建立起学生营养改善状况监测评估机制，跟踪监测、及时改进，不仅要让学生吃得放心、吃得安全，还要吃出健康、吃出营养。

2.资金安全。教育将会同财政部门定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。要实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，发生问题一经查实，必须依法严肃处理。

九、完善食堂财务管理，确保资金管理公开透明。1.健全食堂财务机制。各校食堂设兼职会计1人，可由学校学校报帐员兼任。食堂财务帐簿要反映每月学生充值情况、每月消费汇总等收入数据；原材料采购、水电费及燃料费、食堂人工成本及设备设施购置等支出数据；每月大宗原材料米、面、油、蔬菜、肉类、蛋类、营养制品的出库、入库情况，有效监控食堂运行成本。

2.执行财务月报告制度。每月将食堂财务运行情况在一定范围内公开。实行计算机售饭管理的学校，每月上报县营养办学生就餐信息数据库文件及导出电子报表；未实行计算机管理的学校上报专门制作的财务月报表。

十、完善宣传机制，确保政策家喻户晓。

1.通过召开全体教师会议、学生及家长会议等，广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的意义、政策、做法等，争取教师、学生、家长及社会的大力支持。

2.通过发放给家长的一封公开信的方式，消除学生家长关于实施农村义务教育学生营养改善计划后，就不要再交学生伙食费的错误理解。

3.同时要以实施营养改善计划为契机，充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。学校要严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生进行营养健康教育，建立健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。

第五篇：农村义务教育学生营养改善计划工作总结

—高度重视 精心组织 规范管理 安全实施

青少年营养健康状况关系个人成长发育和全面发展，关系国家未来和民族兴旺。实施农村义务教育学生营养改善计划，是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现，是人民群众的热切期盼，营养改善计划对于切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平具有重大意义。自农村义务教育学生营养改善计划实施以来，我县高度重视，迅速行动，精心组织，规范管理，切实做好学生营养改善计划工作，现将工作情况总结如下：

一、成立组织，制定方案，切实加强学生营养改善计划工作领导

根据《xx省人民政府关于印发xx省农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案》（x政[2012]18号）的通知精神，成立了以常务副县长为组长、相关局委领导为成员的“xx县实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”，制定了《xx县农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案》；教体局先后印发了《关于落实学生营养改善计划的工作意见》（潢教体[2012]44号）和《关于印发xx县学生营养餐管理规范的通知》（潢教体[2012]61号）。为我县学生营养改善工作提供了组织保证和工作机制，确保了我县学生营养改善计划工作的顺利实施。

二、精心组织，严格程序，切实保证优秀的学生营养餐企业中标

三、规范管理，多措并举，切实保障学生营养餐工作的安全实施

（一）硬件建设

中学、中心校必须建立学生营养餐储存室，储存室原则上设在一楼，便于收发。

1、标准：供餐人数在x人以下，为一间面积不少于x平方米；供餐人数在x人以上，为二至三间，面积不少于x平方米。

2、要求：

①要达到“五防”要求：安装防盗门、防盗窗进行防盗；安装纱窗、门帘进行防蚊蝇；房门要安装50厘米高的防鼠板、内设防鼠台（隔墙30-40厘米，高50-60厘米，坡度25-30度）进行防鼠；无防鼠台的，要有离地离墙10厘米以上的平台或货架，要有通风设施进行防潮；要有专人管理，专人开锁房门，防止人为事件地发生。

②要干净、卫生、整洁，仓库内不准存放有毒有害物品和非食品以外的物品，包括分发后产生的废品和垃圾等。

③室外要有“营养餐储存室”室牌；室内要有上墙的各种制度、领导小组、各校（班）营养餐责任人（中心校是每所小学校长和两名教师、中学是每班班主任和两名学生），张贴整齐。④有条件的单位，可安装空调。

（二）软件建设

1、成立领导小组：校长任组长，所有副校级领导为副组长，其他班子成员为成员。

2、成立营养餐管理办公室：校长任办公室主任，分管副校长为副主任，班主任和有关人员为成员。

3、制定各项制度。

4、建立应急机制，制定突发事件应急预案。

5、做好运作流程各环节记录。入库由学校和供餐企业配送人员签接收手续；分发由各校或各班三名责任人中的任一名签字领取；学生请假、生病、不适宜饮用、“问题食品”退换等特殊情况处理记录。

6、建立学生实名制台帐。各学校实名制建好后，中学按级段、班级汇总连同学生名册一并上报；中心校按学校、年级汇总连同学生名册一并上报（汇总表必须由校长签名、加盖公章），每学年开学初上报，学期中有学生流动，要写出报告及时调整。严禁虚报冒领学生营养餐，违者追究校长的责任。

7、学校食堂供餐的学校做好专项资金的使用和管理，分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

8、档案内容：上级文件、领导小组、制度、预案、各项记录、学生名册、培训和宣传等一切资料。

（三）配送存放

1、配送人员要配带标志，配送车辆要有“学生营养餐专用车”标牌；

2、中学直接配送到校，小学只配送到中心校，由中心校配送到各小学或由各小学到中心校领取。

3、营养餐在存放期间，要按照食品存放要求，分类、分架存放；

4、营养餐分发应当遵循先进先出的原则；

5、定期检查，变质或过期食品应及时清除。

（四）管理责任

学生营养餐安全监督管理必须坚持“预防为主、常抓不懈”的工作方针，按照属地管理和地方政府负总责的要求，教体局、食品药品监督局等部门认真做好学生营养餐监督管理和安全许可工作。

1、实施学生营养餐的乡镇政府对营养餐食品安全负总责；

2、实施学生营养餐的学校、营养餐配送企业对营养餐食品安全负主体责任；

3、实施学生营养餐的学校校长、营养餐配送企业负责人为营养餐食品安全第一责任人。

（五）食餐管理

1、营养餐专管员要求。各校要选调政治思想好，业务能力强，工作认真、负责、细心的同志担任营养餐专管员。专管员必须每年进行一次健康体检；必须参加食品安全法律、法规、规范、标准和食品安全知识培训；必须做好营养餐的接收、分发、保存、管理和各种有关档案资料的完善、归类、入档工作。

2、严把三道关。专管员在分发时，严把第一道关，按照培训要求，认真检查营养餐的生产日期、保质期，胀包、破袋，受潮霉变等等；到班后，班主任严把第二道关，再详细检查；分到学生后，要求学生进行第三次把关，确保无异样后再食用。

3、学生生病、过敏、不适者不用；空腹慎用，建议“先吃后喝”。

4、食用后的包、袋要收集，不得乱扔、乱抛、乱丢；收集后单独存放或处理，不得再进入储存室。

（六）宣传教育

1、各学校要通过各种有效方式和载体，向社会广泛宣传党和政府的这项惠民政策，宣传普及科学营养知识，营造全社会共同支持、共同监督、共同推进学生营养餐工作实施的良好氛围，使此项工作家喻户晓、深入人心。

2、学校要利用校园广播、宣传橱窗、黑板报等宣传阵地，开展营养与健康的宣传教育，将营养知识教育纳入健康教育课中，从正面引导学生食用营养餐，培养科学的营养观念和饮食习惯。

（七）监督监测

1、各校要设立举报箱、公布举报电话，主动接受学生、学生家长和社会的监督；体保站负责日常监督检查和管理工作；局每学期组织一次由体保站、纪委、督导室、普教股等股室组成联合督导组进行工作运行情况和清点学生人数的专项督导检查，督导结果用于年终目标考核。

2、营养餐实施后，要跟踪了解学生营养改善状况，建立学生营养状况和体质健康监测评估制度，为开展营养改善工作绩效评估提供科学依据。

（八）应急处理

学校必须制定食品安全事故应急预案，建立应急处理机制，具体到人员、车辆，并严格执行食物中毒报告制度。一旦发生食物中毒事故或疑似食物中毒事故，应立即向当地政府和教育主管部门报告，并保护现场，封存可疑食品，以便查清原因；立即救治病人，配合卫生行政部门进行调查，如实提供有关材料和样品，采取积极有效的措施，把事态控制在最小范围。

（九）责任追究

对违反本规范，疏于管理，造成学生食物中毒以及造成食物中毒后，隐瞒、谎报、漏报、缓报的学校和责任人，将追究其责任。在监督检查过程中提出的整改意见，学校不整改或整改不到位，造成食物中毒的，追究学校校长和相关责任人的责任。对违反本规范，造成重大食物中毒事件，情节特别严重的，要依法追究相应责任人的法律责任。

四、克服困难，正视问题，切实促进学生营养餐工作的稳步推进

经过一个多月的实际操作，也遇到了一些困难和发现了一些问题。一是村级小学比较分散，不少村级小学人数较少，配送到校十分困难，存在经费问题；二是由于运输保存和3元钱的成本控制等问题存在，配餐方案所实施的空间仍相对有限；三是学生数多的学校，教师又比较紧张，在分发上存在人手不够，加大工作量的困难；尽管问题和困难较多，但我们要正视问题、克服困难，尽最大努力做好学生营养改善计划工作，切实促进学生营养餐工作稳步推进。