国有企业改革维稳工作预案

第一篇：国有企业改革维稳工作预案

九子岩景区改制维稳工作预案

本次改制是旅游系统体制、机制的革命，涉及各方面利益的调整，特别是与广大职工利益密切相关，改制中各种矛盾交织，很容易诱发一些不稳定因素。高度重视并认真解决这些矛盾，关系到改制能否顺利推进，关系到旅游系统能否保持稳定的大局。为此切实做好国有企业改制中的社会稳定工作，促进国有企业改制稳步推进，按照县委、县政府关于九子岩景区改制工作总体部署，结合九子岩景区改制工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以维护社会稳定为总目标，全局各科室要牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，高度重视改制稳定工作。做到涉稳因素发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。在改革中，要有效杜绝重大恶性事件的发生，要严格控制重大群体事件的发生，要防止越级上访事件发生，确保改制工作依法，有序，平稳推进。

二、组织机构

为了加强对群体性突发事件预防处置工作的领导，特成立青阳县九子岩景区企业改制预防和处置群体性事件工作领导小组： 组 长： 胡鸿鹏 副组长：罗桂珍

成 员：方正开、丁贤峰。

预防和处置群体性事件工作领导小组下设办公室，在领导小组的领导下，负责企业改革期间的预防和处置群体性事件。

领导小组主要工作职责：

1、贯彻落实县委维稳领导小组的指示和工作部署，负责协调商业系统的稳定工作，对所属改革企业的维稳工作进行指导、督办、检查。

2、预测社会稳定形势，动态掌握企业稳定情况，及时向县维稳办报告影响社会稳定的重大问题和重要情况。

3、实时开展不稳定因素排查、调处工作，提出化解矛盾、消除稳患的措施建议并督促落实。

4、根据县委、县政府的安排，全力做好企业的改革和维稳工作，妥善解决好职工的思想问题和对政策的误解。

三、规范操作程序，严格执行政策

尊重职工的民主权利，维护职工的合法权益。企业改革方案要经职工大会表决通过，并报有批准权的部门批准后方可实施。改革方案要具体、规范，具有可操作性，尤其在清产核资、财务审计、资产评估、资产处置、职工安置等关键环节要严格把关，做到公开、公正、透明，阳光操作。遇到矛盾和问题要及时协调和解决。要严格执行改革政策，不得任意开政策口子，以免造成职工思想混乱。

四、坚持接访制度，化解各种矛盾

1、局综治办为改革工作期间职工信访接待机构，坚持每天接待职工来访，了解职工关注的难点、热点问题，做好记录和政策解释工作，理顺群众情绪。接待方式包括电话、传真、信件和面访。

2、改革期间，每一工作日，最少安排一位局党委领导班子成员，亲自负责改制信访接待工作，并尽可能与信访职工面对面交流和沟通。

3、不定期召开信访工作会议，及时掌握广大干部职工的思想动态，认真研究、评估改革涉稳因素和涉稳环境。

五、齐心协力，做好维稳工作 局领导班子、公司负责人在改制期间，必须坚守工作岗位，认真履行工作职责。同时，还要充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，加强对党员、干部的教育管理，充分发挥党员、干部的模范带头作用。在职工群众中大力开展政策宣传、法制教育，深入细致地做好思想政治工作，引导职工积极投身改革，自觉维护企业稳定，确保改革工作顺利进行。

六、工作要求

1、细化措施，落实责任；局领导全面负责企业的维稳工作，对不稳定因素及时排查，做到底数清、情况明，实行每日汇报制度，每周汇总报告制。

2、企业发生群体性突发事件，分管领导和企业负责人要第一时间到达现场，疏导职工，宣传党和政府的法律、法规、政策，做耐心细致的思想工作，多方化解矛盾，防止事态扩大，把问题解决在基层。

3、在处置突发事件中，要做到“五早”（即早排查、早预防、早发现、早报告、早处置）“四落实”（即领导落实、人员落实、责任落实、处置落实）。

七、预警和预防机制

（一）信息监测与报告 公司要密切掌握员工的思想动态，加大对可能引发群体性突发事件的排查力度，做到早发现、早报告、早处置。对排查出来的可能引发群体性事件的隐患，要认真做好疏导，及时化解，从源头上避免突发群体性事件的发生。发生群体性突发事件后，要立即启动相应工作预案，并在第一时间向局预防和处置群体性事件工作领导小组、局办公室报告（最迟不超过十分钟），县政府报告。

（二）预警支持

公司要及时收集、报告突发事件信息，要充分利用固定电话、移动电话、传真电话等通讯手段，实现信息的快速传递和报送。相关人员的移动电话要24小时开机，以保证信息渠道的畅通。

局联系电话：5021279

（三）应急信息报送主要内容

1、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；

2、已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系办法；

3、造成影响的范围；

4、需要报告的其他事项。

八、应急处置程序

（一）启动预案

1、公司发生突发群体性事件时，事发单位主要负责人、局领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势，并立即向应急领导小组及其办公室报告。

2、当所属企业职工在县领导机关或上级机关发生突发群体性事件时，相关单位主要负责人应第一时间到达现场，全力组织处置，掌控局面，并立即向应急领导小组、局办公室报告。应急领导小组根据事件的性质、程度及可控情况，决定启动应急预案开展处置工作。

（二）现场处置

预案启动后，应急领导小组办公室应按照领导小组的指示，及时通知各相关工作组迅速赶赴现场，各工作组按照各自职责迅速开展工作。

1、现场处置组立即调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室；

2、宣传教育组做好疏导、劝解工作，认真做好有关政策的宣传解释、认真听取职工、群众的意见，缓和稳定职工、群众情绪，采取措施，尽快平息事态，并协助相关单位做好劝阻、劝返工作。

3、对行为过激，出现围堵、冲击党政机关办公、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为，事态严重的，公安机关应依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。

九、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情况对相关责任人按有关党纪、政纪给予严肃处理：

（一）对本职范围内矛盾排查不彻底，解决不到位，失职、渎职甚至怂恿群众越级集体上访，造成不良影响的；

（二）对信息不畅通，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的；

（三）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的；

（四）出现群体性上访事件后，处置不及时和方法不当造成严重后果的。

二○一一年十二月十三日

第二篇：维稳工作预案

维稳工作预案

一、工作目标

做好各项准备工作，保持高度警觉，严密防范发生各种影响社会政治稳定的突发事件，一旦发生不稳定情况采取果断措施，迅速控制，及时处置，将不稳定事件带来的影响和损失降低到最低程度。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

成立维稳工作领导小组和维稳办公室

（二）具体职责

1、领导小组职责

2、办公室职责

（1）、按维稳安全工作领导小组部署，及时收集、综合稳定安全工作信息，向领导小组汇报；

（2）、具体负责我处维稳安全工作的组织协调，及时掌握职工的思想状况，了解并及时排查各种安全隐患，有针对性的做好思想政治工作和维稳宣传教育工作，及时处理突发事件进行及时处理，并做好详细记录向领导小组汇报；

（3）、加强食品卫生、消防安全等工作，坚决杜绝重大事故的发生；

（4）、负责按时报送信息。

三、工作措施

1、建立维稳工作责任制。

2、建立报告制。

3、建立信息反馈制。

4、加强节假日值班制度。

5、加强学习制度。

四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、处维稳办公室接到科室有关不稳定苗头报告后，立即向处维稳工作领导小组汇报情况，准备启动应急预案。

2、应急状态启动后，处维稳办公室从三个方面开展工作：（1）、事态控制；（2）、引导教育；（3）、协调联络：通知动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，处维稳办公室有关人员才可离开现场。

4、对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其他相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

五、工作要求

1、加强领导

2、认真摸底，做好排查工作。

3、建立维护安全稳定工作联动机制。

4、一旦出现不稳定问题，领导小组全体成员在第一时间赶到现场，同时启动预案。

5、通过做好稳定工作，确保不发生危害大、影响大的恶性事件，不发生集体或越级维护安全稳定事件，不发生较大以上安全事故和责任事故。

六、安全预案应急演练

对于维稳安全预案，各处要定期进行安全预案应急演练，以检验预案的可行性。

七、加强民族团结稳定，促进社会和谐发展

各处要加强同少数民族之间的联系，避免发生冲突，促进各民族之间和谐、融洽发展，建立一个和谐、稳定的社会。

第三篇：信访维稳工作预案

《中国果菜》杂志社十八大 期间及今后敏感时期信访维稳工作预案

根据省联社“信访维稳工作会议纪要”文件指示精神，结合我社实际情况，经研究讨论决定，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实各项政策，依照中央、省委、市关于以维护稳定为大局，超前谋划，周密部署，切实做到“认识到位、措施到位、责任到位、落实到位”，采取有力措施，解决群众众信众访、疑难上访的问题，积极预防和妥善处理当前信访维稳工作的突出问题，坚决做到创造和谐稳定的工作环境。

二、工作要求

1、加强排查监控；在敏感时期，不间断地开展拉网式排查，24小时监控，全方位覆盖，地毯式推进，做到不漏项、不漏面、不漏事、不漏人，对重点人员要超前做好教育、稳控工作。

2、制定工作预案；在遇到突发事件时，信访维稳小组人员及时赶到现场做好稳控工作，并即时进行妥善的处置。

3、确保信息畅通，增强快速反应能力；要严格执行值班考勤制度，保证反应迅速，应对及时，要全天侯保持通讯畅通，进一步加强信访维稳工作的信息报送，确保吧影响稳定的各种隐患消除在萌芽状态。

三、健全组织、强化协调联动与分工合作

为切实加强2012年十八大期间信访维稳工作的统一领导、组织、和协调，特成立了《中国果菜》2012年十八大期间信访维稳工作领导小组。其人员名单组成如下：

组

长：

副组长：

成员：

信访维稳小组办公室电话：

《中国果菜》杂志社

二零一二年十一月十三日

第四篇：春节维稳工作预案

湖北省广晟高速公路集团有限公司

春节维稳工作预案

一、总则

（一）目的和依据

鉴于集团二级公司结算验收工作尚未完成，为应对可能发生的堵门、堵路等维稳事件影响集团公司的正常营运管理和办公秩序。确保维稳工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减少不良影响，维护集团公司和社会稳定，根据《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律、法规和规章，结合集团公司实际，制定本预案。

（二）工作原则

1.谁主管，谁负责；诉讼分离、分类处理。

2.注重教育解释，预防为主，及时疏导。要建立健全矛盾纠纷，排查处理机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾问题控制、化解在萌芽状态。

3.宜散不宜聚，宜解不宜结，宜顺不宜激。做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪，防止将矛盾激化和失态扩大。4.依法应对，果断处理。如群体事件发生后，各责任单位、责任人应做到反应快速，应对正确，依法按章妥善处置，尽快平息事端。

二、组织机构

为切实做好维稳工作，维护集团公司和社会稳定，特成立维稳工作领导小组，人员组成如下：

（一）领导小组

组 长：江金星

副 组 长：张周荣、童澄波、杨文意、周慧群、林清、罗华伟 成员：李克攻、江晖、喻明峰、曲广龙、邬蓉、熊细松、张洪育、林俊谱、陈林、喻翠萍、李行浩、刘鹤龙、刘源

（二）各路段公司根据实际情况，须在1月9日前相应成立维稳工作领导小组，制定本单位维稳工作实施方案，报集团公司备案。

三、事件等级

根据信访维稳事件的形成规模、行为方式和激励程度，以及可能造成危害的应先范围和事件的可控性等，划分为四个等级：特大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）。

（一）特大信访维稳事件（Ⅰ级）

参与人数在100人（含）以上影响加大的上访请愿、聚众闹事、罢工（市）、示威游行等影响社会稳定的事件；20人（含）以上进京上访和50人（含）以上到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。

（二）重大信访维稳事件（Ⅱ级）

有下列情况之一的，为重大信访维稳事件：

1.已发生群体性事件或采取极端方式表达个人意见和诉求，造成恶劣社会影响、引发媒体炒作或成为社会和网络舆论关注热点，情况失控的事件。

2.参与人数在50人（含）以上影响较大的上访请愿、聚众闹事、罢工（市）、示威游行等影响社会稳定的事件；5人（含）以上进京上访和50人以下到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。3.阻断铁路、国道、高速公路和城市交通1小时以上的事件。4.引发跨省、跨行业连锁反应影响社会稳定的事件。

（三）较大信访维稳事件（Ⅲ级）

有下列情况之一的，为较大信访维稳事件：

1.可能引发群体性事件或采取极端方式表达个人意见或诉求，造成较大社会影响、引发媒体炒作或成为社会和网络舆论关注热点，情况可控的事件。

2.参与人数在20人（含）以上影响较大的上访请愿、聚众闹事影响社会稳定的事件；5人以下进京上访和10人（含）以上到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。

3.阻断铁路、国道、高速公路和城市交通1小时以下的事件。

（四）一般信访维稳事件（Ⅳ级）

参与人数在20人以下影响较大的上访请愿、聚众闹事等影响社会稳定的事件；参与人数在10人以下到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。

四、应急响应

发生信访维稳事件时，领导小组应根据情况发展，迅速判断事件等级，及时提出启动相应级别、应急响应建议。

（一）发生特大信访维稳事件时，启动Ⅰ级应急响应

由领导小组组长下达启动响应指令，相关领导小组成员到位开展 工作，并按有关规定2小时内报告广晟公司和其他上级单位。公司所属路段公司主要负责人带工作组第一时间赶赴现场，开展处置、劝返工作；领导小组立即派人前往现场指导、协调助理。

（二）发生重大信访维稳事件时，启动Ⅱ级应急响应

由领导小组副组长下达启动响应指令，相关领导小组成员到位开展工作，指导相关单位、部门开展处置工作，处置情况视情报广晟公司或其他上级单位。公司所属路段公司要派出至少由分管领导带队的工作组2小时内赶赴现场，开展处置、协调劝返工作。

（三）发生较大信访维稳事件时，启动Ⅲ级应急响应

由领导小组副组长启动响应，负责指导相关单位、部门开展处置工作，处置情况及时上报领导小组组长。公司所属路段公司要派出由分管领导或领导班子成员带队的工作组2小时内赶赴现场，开展处置、协调劝返工作。

（四）发生一般信访维稳事件时，启动Ⅳ级应急响应

由所属路段公司信访维稳领导小组启动响应，由路段公司分管领导指导相关部门开展处置工作。在接到通知后2小时内，相关责任部门主要负责人，责任人要赶赴现场开展处置、劝返工作。

五、现场处置程序

公司维稳领导小组决定派员赶赴现场开展工作的，相关人员应按照职责分工，迅速投入工作。

1.要依靠地方政府、公安部门、劳动保障部门，协助做好群体性事件的调查处理工作，并及时向公司信访维稳领导小组报告情况。2.对到省委、省政府、省国资委、市委、市政府或省、市信访局上访的，应积极配合省、市信访局做好接洽、联络和维护秩序，及时掌握处置工作中的相关信息。

3.对在群体性事件中出现围堵，冲击公司机关，拦截公司公务车辆，破坏公共财产，危害人身安全，推打谩骂接访人员等过激行为的，工作人员应在保证自身安全的情况下，做好劝阻、教育工作。经劝阻、教育无效的，应立即报警，并由外部协调组做好公安部门、劳动保障部门的工作，由公安部门、劳动保障部门依法采取强制性措施，保证公司人财物的安全。

六、有关要求

（一）统一思想，提高认识

各单位、部门要要深刻领会维稳工作的重要性，认清形势，居安思危，树立强烈的忧患意思，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，深刻认识维稳工作的重大意义，把做好维稳工作作为一项政治任务，切实抓好落实。

（二）认清形势，夯实责任

面对面前的形式和责任，维稳工作任务十分繁重，要实实在在抓落实，抓化解。一是各单位、部门主要负责人要讲政治、讲大局、讲党性，真正把维护稳定作为硬任务，切实担起第一责任，要亲自抓，负总则的态度；分管领导作为责任直接人，要集中尽力抓好各项工作具体部署和落实，坚持“一岗双制”，把分管业务、维稳工作抓好，要防范于未然，深入基层，了解实际，查找问题，将矛盾、问题化解 在萌芽状态，确保不出问题。二是各单位要严格落实安全保卫和维护稳定责任制，对每项任务，都要层层分解，逐项落实到部门、落实到人；要一级抓一级，一级对一级负责。对因工作不认真，措施不落实，发生严重影响社会稳定和公司正常办公秩序的，严肃追究有关领导、责任人的责任，绝不姑息迁就。

（三）围绕中心，狠抓落实

大广南、汉鄂高速的结算工作和工程款支付，是引发上访的导火线，各单位、各部门要认真贯彻集团公司关于2016年底完成结算工作的总要求，紧紧围绕结算工作为中心，高度重视结算工作、认真对待、严守合同，采取强有力措施，加大结算工作力度，推进结算工作，力争年底完成结算工作，确保稳定。其二是要抓人心，掌握单位干部职工思想，工作现状，要关心爱护每一位干部职工，正确处理各种人事矛盾，努力把构建和谐企业的要求，体现在每一项工作任务中，绝不允许公司员工越级上访事件的发生。三是各单位根据实际情况，制定本单位维稳工作实施方案，成立领导小组，安排专人负责，确保工作扎实开展。

第五篇：信访维稳工作预案

信访维稳工作预案

为了有效维护社会政治大局稳定，积极预防和妥善处理各类突发群众性事件，根据上级关于维护社会稳定的工作要求，结合我局实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实上级各部门关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、维护国家利益、保护人民群众生命财产安全、保持社会大局稳定的高度，充分认识妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新时期人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群众性事件的发生，确保全局社会政治大局稳定和治安大局平衡。

二、基本原则

1、党委统一领导原则；

2、“谁主管、谁负责”原则；

3、标本兼治、注重实效原则；快速反应、各负其责原则；

4、教育多数、处理少数原则。

三、工作要求

1、建立排查机制；

2、完善信息报告；

3、有效解决问题；

4、严格责任追究。

四、应急处置

发现群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立即进入应急处置状态，工作组立即出动并及时向上级报告信息。各单位的负责人要以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消除影响。