PPP示范项目评审标准（精选五篇）

第一篇：PPP示范项目评审标准

北京智博睿投资咨询有限公司

PPP示范项目评审标准

PPP示范项目评审包括定性评审和定量评审两部分，通过定性评审的项目方可进入定量评审。

一、定性评审标准

项目定性评审主要审查项目的合规性，具体包括主体合规、客体合规、程序合规三部分内容：

（一）PPP相关参与主体是否适格。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【政府方】国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的；

2.【社会资本方】未按国办发〔2015〕42号文要求剥离政府性债务、并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方的。

（二）项目的适用领域、运作方式、合作期限是否合规。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【适用领域】不属于公共产品或公共服务领域的； 2.【运作方式】采用建设-移交（BT）方式实施的； 3.【合作期限】合作期限（含建设期在内）低于10年的； 北京智博睿投资咨询有限公司

4.【变相融资】采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的；

（三）项目实施程序是否合规。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【规划立项】项目不符合城市总体规划和各类专项规划的；新建项目未按规定程序完成可行性研究、立项等项目前期工作的；

2.【两个论证】未按财政部相关规定开展物有所值评价或财政承受能力论证的；

3.【政府采购】已进入采购阶段或执行阶段的项目，未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的。

二、定量评审

定量评审指标及评分权重如下：

（一）项目材料规范性。项目是否经过各级部门认真审核把关，申报材料真实性、完整性、规范性是否符合规定要求（10%）。

（二）项目实施方案。项目实施方案内容是否完整，交易边界、产出范围及绩效标准是否清晰，风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能否实现激励相容，运作方式及采购方式选择是否合理合规，合同体系、监管架构是否健全等（25%）。北京智博睿投资咨询有限公司

（三）项目物有所值评价。是否按要求开展并通过物有所值评价，定性评价的方法和过程是否科学合理；是否同时开展物有所值定量评价，定量评价的方法和过程是否科学合理的（10%）。

（四）项目财政承受能力。是否按要求开展并通过财政承受能力论证，论证方法和过程是否科学（15%）。

（五）项目实施进度。项目方案论证、组织协调等前期准备工作是否充分，立项、土地、环评等审批手续是否完备，所处阶段及社会资本响应程度如何，是否具备在入选一年内落地的可能性（15%）。

（六）项目示范推广价值。项目是否符合行业或地区发展方向和重点，是否具备较好的探索创新价值和推广示范意义（25%）。

第二篇：财政部第三批PPP示范项目评审标准

附件1 PPP示范项目评审标准

PPP示范项目评审包括定性评审和定量评审两部分，通过定性评审的项目方可进入定量评审。

一、定性评审标准

项目定性评审主要审查项目的合规性，具体包括主体合规、客体合规、程序合规三部分内容：

（一）PPP相关参与主体是否适格。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【政府方】国有企业或融资平台公司作 为政府方签署PPP项目合同的；

2.【社会资本方】未按国办发42号文要求剥离政府性债务、并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方的。

（二）项目的适用领域、运作方式、合作期限是否合规。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【适用领域】不属于公共产品或公共服务领域的； 2.【运作方式】采用建设-移交（BT）方式实施的； 3.【合作期限】合作期限（含建设期在内）低于10年的；

4.【变相融资】采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的；

（三）项目实施程序是否合规。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【规划立项】项目不符合城市总体规划和各类专项规划的；新建项目未按规定程序完成可行性研究、立项等项目前期工作的；

2.【两个论证】未按财政部相关规定开展物有所值评价或财政承受能力论证的；

3.【政府采购】已进入采购阶段或执行阶段的项目，未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的。

二、定量评审标准

定量评审指标及评分权重如下：

（一）项目材料规范性。项目是否经过各级部门认真审核把关，申报材料真实性、完整性、规范性是否符合规定要求（10%）。

（二）项目实施方案。项目实施方案内容是否完整，交易边界、产出范围及绩效标准是否清晰，风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能否实现激励相容，运作方式及采购方式选择是否合理合规，合同体系、监管架构是否健全等（25%）。

（三）项目物有所值评价。是否按要求开展并通过物有所值评价，定性评价的方法和过程是否科学合理；是否同时开展物有所值定量评价，定量评价的方法和过程是否科学合理的（10%）。

（四）项目财政承受能力。是否按要求开展并通过财政承受能力论证，论证方法和过程是否科学（15%）。

（五）项目实施进度。项目方案论证、组织协调等前期准备工作是否充分，立项、土地、环评等审批手续是否完备，所处阶段及社会资本响应程度如何，是否具备在入选一年内落地的可能性（15%）。

（六）项目示范推广价值。项目是否符合行业或地区发展方向和重点，是否具备较好的探索创新价值和推广示范意义（25%）。

第三篇：PPP示范项目评审的问题总结及建议

PPP示范项目评审的问题总结及建议

参评项目的共性问题

1.关于实施主体的问题

按照财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》，PPP项目实施机构为“政府或其指定的有关职能部门或事业单位”，由此，诸如交通局、教育局、民政局等政府职能部门可以作为实施机构，具有公共事物管理职能的事业单位也可作为项目实施机构。参评项目中，大量出现的城建投、交建投之类的融资平台公司是不能作为实施机构的，各级财政局出于谨慎原则，也不宜为项目实施机构。

2.关于社会资本的限制问题

原则上，已建立现代企业制度的境内外企业法人均可以作为社会资本，其中不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。根据国办发〔2015〕42号文，对于本级政府已经建立现代企业制度，实现市场化运营、承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置，明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的融资平台公司可以作为社会资本方。但本级政府控股的国有企业无例外。

3.关于项目公司总投资与注册资本的问题

总投资是指项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体以经批准的动态概算为依据。各行业固定资产投资项目的最低资本金（即：注册资本）比例，以总投资额为基数，根据不同的行业，从20%至40%不等。其中，城市地下综合管廊、城市停车场项目以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定的最低资本金比例基础上适当降低。外商投资项目应按照《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》确定。在评审过程中，绝大多数项目公司资本金简单的设定为20%是不合规的，应该根据行业规定进行个性化设计。

4.关于风险分配基本框架的问题

项目风险应按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府对风险的管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配。一般情况，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。虽然有该原则性规定，但是，在具体项目时，应该根据项目特点，综合考虑各方对风险的可控性，合理细化风险予以分配，进行个性设计，不宜完全套用以往样板。

5.关于项目运作的问题

项目运作方式主要包括O&M（委托运营）、MC（管理合同）、BOT（建设-运营-移交）、BOO（建设-拥有-运营）、TOT（转让-运营-移交）和ROT（改建-运营-移交）等。具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素确定。尽管上述运作方式没有排除BT方式，也未禁止BT方式，但是，根据《财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（以下简称“财金〔2015〕57号文”）第（六）条 规定，如果采用BT方式，财政部则不能将该项目作为示范项目。所以上报财政部门的示范项目，不宜采取BT运作模式，包括延长的BT模式。

6.关于投融资结构问题

项目方案中主要应说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等。应注意的是，《担保法》第37条及《物权法》第184条中关于学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押的规定，评审中本人发现2家公益性医院项目融资方案设计了资产抵押贷款。

7.关于回报机制的问题

投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。在编写方案时，应注意两点，一是政府不得承诺固定投资回报；二是政府不得违法为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。本次评审中凡是政府承诺财政兜底的项目直接判定为不通过。

8.关于相关配套安排的问题

主要是指项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务。水、电、气、道路等配套设施一般没有大问题，在项目需要捆绑土地时，应注意两点，一是一级土地开发可能涉及征地、拆迁、土地整理、适当的市政配套设施建设，应当根据《土地管理法实施条例》、《土地储备管理办法》等规定实施。二级土地开发涉及商业、商品住宅等经营性用地的土地使用权出让时，应当根据《物权法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等规定通过招标、拍卖等公开竞价的方式出让；二是政府无权向社会资本直接返还土地出让收入。根据《预算法》、《国有土地使用权出让收支管理办法》等规定，土地出让的收入与支出应分别纳入政府性基金收支预算。本次评审中，直接返还土地出让收入的项目直接判定为不通过。

9.关于特许经营的问题

不是所有的PPP项目均应当作为特许经营项目实施。在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按照六部门25号文执行。在编制《初步实施方案》时，应注意确认该项目是否需要实施特许经营，国家有特别规定的行业要根据国家规定进行设计。例如，医疗养老机构的PPP项目，《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》中就列举了特许经营、公建民营、民办公助三种政府与社会资本合作的模式。10.关于项目期限问题

示范项目期限原则上不低于10年。此规定意味着低于10年的项目，不能作为示范项目。最长期限不超过30年。编制方案时，应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，不能搞一刀切，切忌千篇一律。

11.关于财政承受能力论证

财政承受能力论证是指识别、测算PPP项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响。评审中，有部分项目未开展财政承受能力论证或仅考量单个项目的支出责任，未把单个项目纳入本级政府全部PPP项目支出责任的统一考量。未按照财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》进行财政能力论证的不能作为PPP项目。12.关于项目审批立项

立项审批不全或缺少是这次参评项目较为普遍的问题。前期各地为推动PPP工作，解决项目资金难题，有部分参评项目无前期规划，可研及立项文件，或部分项目可研批复超过法定期限（2年），或批复主要内容变化较大没有重新批复的，这些都是不合规的做法，不利于PPP项目的落地，更谈不上示范项目。

13.关于咨询机构的选择

财政部发布的一系列文件中提出：为确保示范项目操作规范和高效，必要时可聘请专业机构协助和积极发挥第三方专业机构作用。本次参评项目绝大多数项目有咨询机构介入，大大提升了项目的质量。同时也发现，当前从事PPP咨询的机构多还停留在以往做项目可行性报告的模式上，没有深刻理解PPP的内涵，在PPP思维的框架下进行构建设计，且PPP项目多种多样，内部法律关系较为复杂，涉及行政法、经济法、商法、合同法等众多法律，专业性较强，咨询机构必须要有强大的法律团队才能确保PPP项目合规合法落地。

推动PPP工作的几点建议 1.提高认识，迅速跟上形势

2015年国务院批复的《深化经济体制改革重点工作的意见》明确积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，出台基础设施和公用事业特许经营办法，充分激发社会投资活力。2016年政府工作报告，进一步提出完善资本合作模式。可以说PPP模式是金融领域的一大创新，符合我国未来经济发展战略，是势不可挡的趋势。各级地方政府应认清形势，迅速行动，抓住机遇，运用PPP模式推动公共基础设施的更新换代。

2.统筹谋划，科学有序推进

各级政府应加强PPP人才培养，成立专门工作小组，围绕“十三五”规划，以市州、区县为单位，结合当地建设需求和财政状况，对区域内PPP建设项目进行总体规划、统筹安排、分段实施稳步推进，特别加强PPP项目前期的筛选和识别，做到成熟一个落地一个。财政部门为推动示范项目的尽快落地，应建立退出机制，倒逼示范项目的落地。

3.遵循惯例，规范工作流程

PPP是一项专业性很强的工作，涉及多个领域，在国际上，均需聘请第三方专业机构为项目提供专业的咨询服务，尤其需要法律和财务专家。我国财政部和发改委均发文，鼓励聘请第三方专业咨询机构参与PPP项目，因此建议各级政府和各项目单位树立采购咨询服务观念，以提高项目决策的科学性、项目管理的专业性和项目实施的高效性。

第四篇：PPP项目10项标准

如何选择靠谱的PPP项目？这10项标准一个也不能少！

2017-04-05作者：汪金敏（发改委PPP专家库专家，瀛和律师机构PPP中心主任）来源：索倍PPP商务圈 转自：智慧PPP

近两年，国家各部委已发布数百份与PPP相关的文件，但由于出发点不同，标准不同，每一个人眼中的PPP项目是各不相同的，甚至有时候大相径庭。

据财政部等20部委联合下发的《关于组织开展第三批PPP示范项目申报筛选工作的通知》，虽已过去一段时间，但还是有一定的借鉴意义。该通知第一次公布了完整的PPP项目评审标准（文末附上）。该标准一共15条，前九条是定性的否定标准，后六条是定量的肯定标准。扣除材料规范、示范价值等纯形式标准及主观标准，删除几乎没有异议的社会资本认定标准，提取实施方案及报告实质规则，合并规划立项及其他准备工作，统一了口径。

经过梳理此前发布的PPP相关文件规定，得出认定我国PPP项目的十项标准，大体如下：

1、主体：实施机构只能是政府或其职能部门或事业单位

PPP中的政府方一般由三方组成：授权机构、实施机构及出资代表。其中，实施机构指和社会资本签订PPP项目合同的政府方。

无论是采用政府购买服务，还是特许经营方式，PPP项目实施机构只能是行政机关或事业单位。《政府购买服务管理办法（暂行）》财综[2014]96号第四条规定：“政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。”《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十四条规定：“县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作，并明确具体授权范围”。

《评审标准》第1条规定“政府方为国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的”不作为备选项目，否定了发改投资[2014]2724号“行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构”的做法。

尽管如此，行业运营公司可以作为PPP项目中政府方的出资代表。而授权机构指县级以上人民政府，只有在特许经营中才是必须的有，政府购买服务中未强制要求，但从融资角度来说，这也是必要的。

2、对象：PPP项目不包括商业项目

PPP项目可以包括商业项目吗？PPP项目用地可以是经营性用地吗？

《评审标准》“不属于公共产品或公共服务领域的……”不作为备选项目。这与此前规定是一致的。《政府和社会资本合作模式操作指南》财金[2014]113号第六条规定：“……基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。”《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二条规定：“……基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。” 按照第二批PPP示范项目申报通知财金[2015]57号规定，公共服务领域包括“能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等”。

因此PPP项目只能是公益项目不包括商业项目，经营性用地不宜作为PPP项目用地。商业项目不宜直接打包到PPP项目之中，可以通过一定的结构安排解决商业项目补贴PPP项目问题。

3、期限：不低于10年，必须带运营，BT不是PPP

PPP合作期多长？BT是PPP吗?如不是，为什么不是？ PPP项目是政府和社会资本长期合作。合作期多长，其他文件并没有规定。只有征集第二批及第三批PPP示范项目的财金[2015]57号及《评审标准》规定:采用建设-移交（BT）方式实施的，或者合作期限（含建设期在内）低于10年的，不作为备选项目。

PPP强调项目全生命周期。一个基建或公共服务项目，设计寿命通常在50年到100年。但考虑金融机构融资期限的可行性，规定最低10年是适当的。目前，除非政策性银行，能够做到10年贷款的银行也寥寥无几。

BT仅仅涉及投资和建设环节，其期间也就2年左右，根本未包括全生命周期。项目全生命周期强调的是运营。只有由社会资本负责项目运营，才能提高项目效率，才能做到物有所值。从现有PPP文件上规定的PPP运行模式BOT、BOOT、TOT、BTO等看，PPP项目都带O（运营）。当然L（租赁）、M(管理)等也可以视为一种变相的运营。因此，不带运营的BT不是PPP。

4、融资：不得固定回报、保底承诺、回购安排

PPP模式是地方政府基础设施的融资方式，那么以固定回报、保底承诺、回购安排进行融资的项目是PPP吗？ 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第21条规定：“政府可以…作出承诺，但不得承诺固定投资回报…”。财金[2015]57号及《评审标准》明确规定采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的将不被列入备选项目。

采取固定回报、保底承诺、回购安排的项目实则仍是地方政府借债融资，扩大地方政府债务，违背了PPP风险共担、绩效评价等原则，因而不属于PPP项目。

5、采购：采用竞争性方式选择社会资本

PPP项目社会资本如何确定？应采用何种方式进行采购？

对于PPP项目，无论采用特许经营还是政府购买服务，均应采用竞争性方式选择社会资本。《政府采购法》中规定政府购买服务采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一采购来源、询价五种采购方式。

《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库[2014]215号进一步规定：增加了竞争性磋商的采购方式。《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第三条规定：“本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争 方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织……。”

在司法实践，特许经营项目未采用竞争性选择投资人，往往认定合同无效。因此《评审标准》规定：“未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的”不列为备选项目。

6、绩效：按照绩效标准支付服务费

政府补贴是固定回报吗？政府补贴PPP项目的条件是什么？

政府补贴条件是绩效评价合格。根据财金[2014]113号第26条规定：“……政府有支付义务的，项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明，按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。……项目实际绩效优于约定标准的，……未达到约定标准的……” 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第43条规定：“实施机构应当……建立根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格或财政补贴进行调整的机制”。

《评审标准》将产出范围及绩效标准作为评审重点。从而使得社会资本获得的补贴及其他收入因为绩效不同而不同，从而避免出现固定回报情况。

7、合伙：风险共担、利益共享、合理回报

在PPP模式下，政府和社会资本是什么关系？ PPP项目是政府和社会资本之间类似合伙的合作关系，双方共担风险、共享收益。财金[2014]113号第11条规定PPP项目“在政府和社会资本间合理分配项目风险。”《评 审标准》将“风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能否实现激励相容”作为重要评审标准。

值得注意的是，政府可以承担最低流量、最低供应等风险，保证社会资本不至于因不可预见原因明显亏损。但之对应，PPP项目应限制社会资本的高额收益作为对冲。

8、经济：定性定量评价，物有所值

政府为什么要推行PPP模式，政府合算吗？

物有所值评估是PPP的基本条件。财金[2014]113号第八条规定：“财政部门应对项目实施方案进行物有所值……经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式。”《PPP物有所值评价指引（试行）》规定现阶段以物有所值定性评价为主，定量评价作为补充。而在《评审标准》规定既要定性评价的也要定量评价。”

从现行政府及国外经验来看，政府推行PPP的基本目的是物有所值，也就是政府要合算。目前一线城市推行PPP不力的重要原因就是觉得PPP物不所值。由于基础数据缺乏及其他一些客观原因，物有所值定量分析还有难度，但长远的看，这是必须的。

9、补贴：通过论证、财政能支付

目前地方债务水平较高，政府是否有能力支付PPP项下的补贴呢？

PPP项目项下的政府补贴已被严格限制。财金[2015]57号规定：示范项目“每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例应当不超过10%。”该规定明确了政府支出责任占公共预算支出比例的上 限，保证了政府财政支付的能力，确保财政资金支出到位和项目的长期安全运行。

只有通过财政承受能力论证，证明政府有支付能力时，才作为PPP项目。《评审标准》规定：“未按财政部相关规定开展……财政承受能力论证的”不作为备选项目。

10、前期：纳入规划、审批完成

尽管国家推行力度大，但PPP项目落地较慢。一个重要原因是准备不充分。《评审标准》特别强调符合城市总体规划和各类专项规划、按规定程序完成可行性研究及立项工作的，土地、环评等审批手续完备，社会资本积极响应，一年内可落地。我认为，融资落实也是PPP准备工作至关重要的。以上10项标准是第三批示范项目的客观标准。但这并不是最高的标准，而是符合PPP政策文件的最低标准。PPP模式正在赶往规范操作的道路上。附件：

PPP示范项目评审标准

PPP示范项目评审包括定性评审和定量评审两部分，通过定性评审的项目方可进入定量评审。（先定性再定量）

一、定性评审标准

项目定性评审主要审查项目的合规性，具体包括主体合规、客体合规、程序合规三部分内容：

（一）PPP相关参与主体是否适格。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【政府方】国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的； 2.【社会资本方】未按国办发〔2015〕42号文要求剥离政府性债务、并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方的。

（二）项目的适用领域、运作方式、合作期限是否合规。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【适用领域】不属于公共产品或公共服务领域的； 2.【运作方式】采用建设-移交（BT）方式实施的； 3.【合作期限】合作期限（含建设期在内）低于10年的； 4.【变相融资】采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的；

（三）项目实施程序是否合规。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【规划立项】项目不符合城市总体规划和各类专项规划的；新建项目未按规定程序完成可行性研究、立项等项目前期工作的；

2.【两个论证】未按财政部相关规定开展物有所值评价或财政承受能力论证的；

3.【政府采购】已进入采购阶段或执行阶段的项目，未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的。

二、定量评审标准

定量评审指标及评分权重如下：

（一）项目材料规范性。项目是否经过各级部门认真审核把关，申报材料真实性、完整性、规范性是否符合规定要求（10%）。

（二）项目实施方案。项目实施方案内容是否完整，交易边界、产出范围及绩效标准是否清晰，风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能否实现激励相容，运作方式及采购方式选择是否合理合规，合同体系、监管架构是否健全等（25%）。

（三）项目物有所值评价。是否按要求开展并通过物有所值评价，定性评价的方法和过程是否科学合理；是否同时开展物有所值定量评价，定量评价的方法和过程是否科学合理的（10%）。

（四）项目财政承受能力。是否按要求开展并通过财政承受能力论证，论证方法和过程是否科学（15%）。

（五）项目实施进度。项目方案论证、组织协调等前期准备工作是否充分，立项、土地、环评等审批手续是否完备，所处阶段及社会资本响应程度如何，是否具备在入选一年内落地的可能性（15%）。

（六）项目示范推广价值。项目是否符合行业或地区发展方向和重点，是否具备较好的探索创新价值和推广示范意义（25%）。

第五篇：项目评审标准

项目评审标准

为了检验学生的项目掌握和阐述能力，从技术能力和演讲能力进行鉴定，标准如下。技术鉴定：

评价分为：项目理解、技术能力、开发流程 三个方向进行评估。

1、项目理解

阐述项目开发目的和项目内容，项目市场价值，所应用技术在项目中所起的作用。评价等级：

A、准确描述以上内容，并能适当发挥体现亮点

B、较准确描述

C、能够叙述完毕

2、技术能力

专业术语并解释，说明应用各类技术的优势，核心技术的理解和掌握程度，项目完成度。

评价等级：

A、术语描述准确并清晰解释，正确描述各类技术的优势（比如ajax、正则表达式、div+css布局页面），较高质量的完成项目；

B、能正确解释各种术语，说出各项技术的优势，较好的完成项目；

C、可以描述出所学技术并有一定理解，完成项目。

3、开发流程

展示开发文档，阐述开发流程。

评价等级：

A、清晰阐述需求分析，概要设计，数据库设计，并演示代码规范性；

B、能够较好解释需求分析，能够结合需求进行设计，并注意代码规范性；

C、项目需求不明确，设计不能切合需求，没有代码规范意识。

演讲能力：

1、仪态：

A、要求衣着整洁，仪态端庄大方，举止自然、得体，体现朝气蓬勃的精神风貌；上下场致意，答谢；

B、仪态端庄，举止自然；

C、拘束、精神低靡。

2、语言表达

A、声音洪亮，口齿清晰，普通话标准，语速适当，表达流畅，激情昂扬；

B、口齿清晰，普通话标准，表达流畅；

C、表达不够清楚。

3、综合评定

评委根据临场表现作出综合演讲素质的评价：分为A、B、C三个等级。

评价标准：一个A为3分，一个B为2分，一个C为1分，满分18分，优秀线为

15分，及格线为12分。

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