节能与工业循环经济项目申报要求（最终版）

第一篇：节能与工业循环经济项目申报要求（最终版）

节能与工业循环经济项目、节能和循环经济支撑体系建设项目申报要求

一、申报项目范围

2013年省级节能与工业循环经济专项资金支持绿色发展推进项目，具体包括：节能和工业循环经济项目（不含其中的“中小企业特色产业集聚区清洁生产”）、节能和循环经济支撑体系建设项目两类。支持重点和申报条件详见《申报通知》所附的《2013年度省工业和信息产业转型升级专项引导资金项目指南》。节能和工业循环经济项目包括：节能和工业循环经济示范项目、节能改造项目、循环经济项目、节能环保装备（产品）产业化、规模化项目和电机能效提升项目。节能和循环经济支撑体系建设项目包括：合同能源管理项目、万家企业能源管理体系建设项目、专项能源监察审计项目、节能标准支撑能力建设项目、区域性能效监测与管理平台建设等公共服务平台建设项目。万家企业能源管理体系建设项目分为服务项目（省、市节能主管部门委托的第三方机构开展能源管理体系建设培训指导、评价等服务）和万家企业能源管理体系认证项目。其中：能源管理体系建设服务项目、专项能源监察审计项目、节能标准支撑能力建设项目

— 1 — 根据省下达的计划工作量（和完成效果）分配下达资金，各地不需上报项目申请报告。

各地要按照“项目指南”要求，突出支持重点，优先推荐申报列入国家万家企业节能低碳行动的企业实施的节能循环经济改造项目。

二、申报材料要求

项目申报材料包括项目申请表格、资金申请报告及附件材料，并按此顺序装订成册。

（一）项目申请表格（见附件）。示范项目填表1和表2，节能改造、循环经济项目、节能装备（产品）产业化、规模化项目填表1和表3，电机能效提升项目填表1和表6，合同能源管理项目填表4，能源管理体系认证项目填表1和表7。

（二）资金申请报告正文。按《申报通知》附件3“资金申请报告编制要点”编写，同时，在“项目的建设背景和必要性”中，节能和工业循环经济项目和合同能源管理项目，要说明项目实施前的主要产品、工艺流程和主要生产装置的规模、本项目涉及改造的生产用能装置情况（用文字和图表说明），项目实施前能源等资源消耗种类、数量等基本情况；在“项目建设方案”中要对项目所采用的技术、主要建设（改造）内容等做详细说明；在“项目财务分析、经济分析及绩效指标”中，要有节能、综合利用和污染减排效果分析。其中节

— 2 — 能示范项目、改造项目、合同能源管理项目要结合节能改造内容及措施，详细计算节能量（要有依据，计算过程公正严谨，电力折标系数用3.3吨标准煤/万千瓦时）；节能装备（产品）产业化项目要有技术（产品）应用后可形成的社会节能量及其计算过程。电机能效提升项目应详细列出原有电机的型号、规格、数量等，本次项目购买电机的具体用途及安装投运时间及运行情况，尚未全部更新的要说明下一步更新计划。在“各项建设条件落实情况”中，应列出已购置（投入）的主要技术设备清单（按附件表5汇总）。

能源管理体系认证项目申请报告应包括企业的基本情况、主要产品、工艺流程和主要生产装置的规模、能源等资源消耗种类及数量等基本情况，能源管理体系建设情况，通过开展能源管理体系建设促进节能工作的具体成效，并提供能源管理体系文件、认证证书及认证费用发票复印件。

近两年（2011、2012年）获得过省级专项资金扶持的单位，在资金申报报告正文的“项目的建设背景和必要性”与“项目建设方案”间增加一节：“近两年获得省级专项资金支持项目情况”，详细说明已获得支持项目的内容、进展情况、运行效果及与本次申报项目的联系及区别。

（三）资金申请报告附件。除《申报通知》要求外，申报的示范项目、改造项目、节能装备（产品）产业化、电机能效提升、合同能源管理项目和区域性能效监测与管理平台

— 3 — 均应由县级以上经信部门（盖章）出具的竣工验收材料或工程进展情况证明，并提供与已购置（投入）的主要技术设备清单汇总表相对应的设备购置发票复印件。合同能源管理项目必须提供项目合同、节能效益分成证明及服务对象提供的项目实施情况及运行效果的证明材料。

三、其他

（一）申报节能与工业循环经济项目的单位可同时申报节能与循环经济支撑体系建设项目。

（二）各市、县要严格控制节能与工业循环经济项目申报数量，对申报的所有项目要对照申报材料进行严格细致的现场审核，确保申报材料与实际情况相符。在按《申报通知》要求上报项目书面申报材料的同时，请按附件中表8上报汇总表，并将汇总表（书面及电子版）及每个项目的申报材料电子版（每个市、县要统一将本地项目刻入1张光盘）报送至省经信委节能与综合利用处。

附件：节能专项资金申请表及汇总表

第二篇：2012年节能与循环经济专项资金申报(修订稿)

关于组织申报2012年苏州市新型工业化（循环经济）和节能扶持项目的通知

各区经信局、财政局、工业园区经发局、高新区经改局、创元集团: 为推进新型工业化进程，建设资源节约型和环境友好型社会，根据《关于推进新型工业化进程的若干政策意见》（苏府〔2005〕35号）、《市政府印发关于进一步加强节能工作的实施意见的通知》(苏府[2011]198号)、《苏州市推进新型工业化专项资金管理办法》、《苏州市节能专项资金管理暂行办法》、《苏州市推进合同能源管理暂行办法》和《苏州市“能效之星”创建活动奖励办法》的规定，现就2012年苏州市新型工业化（循环经济）和节能扶持项目申报通知如下：

一、专项资金项目选择原则

（一）符合国家产业政策和和地方产业导向目录，技术先进适用。

（二）项目经济社会环境效益显著，有较强的示范意义，推广前景广阔。

（三）优先支持节能效果显著的节能降耗和循环经济项目；优先支持国家万家节能低碳行动企业和国家、省和市循环经济示范企业；优先支持开展能源审计、编制节能规划、开展清洁生产审核并通过验收的企业；优先支持开展“能效之 星“创建活动并取得三星级及以上的企业。

（四）项目承担企业具有一定的综合实力，项目资本金落实。

二、专项资金补助范围

（一）循环经济项目：

1、资源循环利用项目（废弃物再利用、资源化，利用水平达到国内领先水平，园区内产业链耦合的循环利用项目）；

2、清洁生产中高费改造项目和相关服务平台建设项目；

3、资源减量化项目（节水、降耗）；

4、通过市级清洁生产审核验收的企业，视项目大小给予奖励。

（二）节能项目：

1、工业余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能、工业锅炉（窑炉）节能改造、高效照明技术改造、新能源利用项目、高耗能行业工艺节能改造，商业、交通、公共机构等领域节能降耗成效显著的改造项目，以及其他重大节能项目；

2、节能效果明显的节能新产品、新技术推广应用项目；

3、重点耗能企业（指年耗能3000吨标准煤以上的企业）淘汰落后用能设备（淘汰设备主要指电机、风机、水泵、变压器、锅炉等通用设备）；

4、创建“能效之星”三星级及以上的企业；

5、合同能源管理项目；

6、节能技术服务平台项目；

7、其他节能专项活动。

三、项目申报的要求

（一）申报的项目必须是2011年以来开工，在2013年9月前可以完成的项目。项目建成后预期有较好的节能减排效果。申报时已经完工的项目应附项目专项审计报告。

（二）申报循环经济专项资金的单位需填写苏州市新型工业化（循环经济）专项资金申请表（见附件），同时报送项目申请报告、企业营业执照复印件以及其他有关证明材料。并符合以下条件：

1、项目申报单位为苏州市区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业及单位；

2、项目应符合专项资金补助范围中对循环经济项目类别要求；

3、项目具有较好的经济效益、社会效益和环境效益；

4、项目申报单位具有健全的财会核算和管理体系，申报的项目必须符合国家、省和我市的产业政策。

（三）申报节能专项资金技术改造项目的单位需填写节能专项资金技术改造项目申请表（见附件）。并符合以下条件：

1、项目申报单位为苏州市区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业；

2、技术改造项目年节能量在100吨标准煤以上（含100吨）且投资额在200万元以上；节能技术水平高、具有较大推广潜力的可以适当放宽；

3、项目具有较好的经济效益、社会效益和环境效益；

4、节能技改项目承担单位需具有较完善的能源计量、统计和管理体系；

5、项目申报单位具有健全的财会核算和管理体系，申报的项目必须符合国家、省和我市的产业政策。

（四）申请节能新产品、新技术节能推广应用项目，需符合以下条件：

1、项目申报单位为苏州市区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业；

2、项目具有关键共性节能技术（提供有效期内的查新报告）并推广应用（当年产值超1000万元）或具有自主发 4 明专利一项以上（提供近二年获得的专利证书）并已在市场实现销售，前景很好；

3、项目申报单位上财务状况良好。

（五）申请落后用能设备淘汰更新项目补助的企业，需填报苏州市节能淘汰更新落后用能设备项目专项资金申请表（见附件表）；淘汰及更新设备明细表（见附件表），同时报送资金申请报告；市经信委委托的机构出具2011年9月份以后的淘汰设备报废的证明；企业营业执照复印件以及其他有关证明材料。资金申请报告应包括以下内容：

1、项目申请单位主要产品、生产工艺、生产规模、能源等资源消耗基本情况；

2、主要用能设备及原有落后设备情况；

3、淘汰更新落后用能设备实施情况及节能效果分析等。

（六）申报“能效之星”创建活动项目需要符合以下内容：

1、项目申报单位为苏州市区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业及单位;2、2012成功创建的“能效之星”三星级及以上企业。

（七）申报合同能源管理项目需符合《苏州市推进合同能源管理暂行办法》（苏经贸资[2009]8号）的要求并符合以下条件：

1、在市区注册的、具有独立法人资格、经主管部门登记备案的从事合同能源管理的节能服务公司;

2、合同能源服务公司在本市地域内（含5县市）开展的合同能源管理项目;

3、项目合同金额高于30万元，且项目实施后年节能量超过100吨标准煤的项目;

4、项目由合同能源管理服务公司进行投资运行且投资占比超过70%。

（八）申报资料同时需报送电子版文档，表格请到苏州经信委网站（www.xiexiebang.com

五、其它

申报的项目由市组织专家评审，经社会公示，报市政府批准后以扶持项目资金计划下达执行。有投资额节能量要求的项目在验收时需要提供相应有资质机构出具的以下证明材料：

1、项目专项审计报告；

2、项目节能量审定报告（循环经济项目除外）。请各单位认真组织企业申报项目，做好项目推荐和上下沟通协调工作，并及时按要求报送项目。创元集团的项目可根据企业属地管理的原则，由各区协调申报。

附件：

一、申请报告格式

1、苏州市新型工业化（循环经济项目）申请报告格式

2、苏州市节能专项资金技术改造项目申请报告格式

3、苏州市节能专项资金合同能源管理项目申请报告格式

4、苏州市“能效之星”创建活动项目申请报告格式

二、申请表格式

1、苏州市新型工业化（循环经济）专项资金申请表

2、苏州市节能专项资金技术改造项目申请表申请表

3、苏州市节能专项资金淘汰更新落后用能设备项目申请表

4、苏州市节能专项资金淘汰更新落后用能设备明细表

5、苏州市节能专项资金合同能源管理项目专项资金申请表

6、苏州市节能专项资金服务平台项目申请表

7、苏州市节能专项资金新技术（产品）推广项目申请表

8、苏州市新型工业化（循环经济）专项资金汇总表

9、苏州市节能专项资金技术改造项目汇总表

10、苏州市节能专项资金淘汰更新落后用能设备项目汇总表

11、苏州市节能专项资金合同能源管理项目汇总表

附件一：

苏州市新型工业化（循环经济项目）申请报告格式

（一）企业概况

1、企业规模、主要产品及生产能力

2、企业循环经济和清洁生产开展情况，企业能源管理、资源消耗和环境保护现状

（二）立项理由

1.国内外相关技术发展的概况

2.该项目实施的必要性

（三）项目主要内容

1.技术特点、关键技术和关键工艺；

2.项目实施的具体内容（资源循环利用、清洁生产、资源减量化（节能降耗））；

3.项目进度与完成期限；

（四）项目预期经济和社会效益

1.经济效益（包括节约水、电、煤、原材料等成本）； 2.环境和社会效益。

（五）项目资金及来源

1.项目总资金与资金预算（资金构成及构成比例）； 2.资金使用范围和资金使用明细表； 3.资金筹措来源（自筹、银行贷款、其它）。

（六）申报单位财务状况

进行项目财务分析，附申报单位上财务审计报告。

（七）其他需要说明的问题

苏州市节能专项资金技术改造项目申请报告格式

1.企业基本情况

2.企业能源管理情况 2.1企业能源管理目标

2.2企业能源管理组织结构、人员及职责 2.3企业能源管理规章制度

2.4 能源计量器具的配备及管理情况 3.项目实施前用能状况

3.1项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模（用文字和图表说明）

3.2项目实施前消耗的能源种类、数量

3.3 项目实施前能源计量措施（文字、图表说明）3.4 项目实施前产品种类、数量和统计方法 4.项目拟采用的节能技术措施

4.1项目实施节能改造的工艺流程和主要生产装置（用文字和图表说明）

4.2 项目改造后拟使用的能源种类、数量 4.3项目改造后能源计量措施（文字、图表说明）4.4 项目改造后产品种类和数量 5.项目节能量测算和监测方法

5.1项目节能量测算的依据和基础数据 5.2项目节能量测算公式、折标系数和计算过程 6.项目资金及来源

6.1.项目总资金与资金预算（资金构成及构成比例）；

6.2.资金使用范围和资金使用明细表； 6.3.资金筹措来源（自筹、银行贷款、其它）。7.申报单位财务状况

进行项目财务分析，附申报单位上财务审计报告。8.其他需要说明的问题

苏州市节能专项资金合同能源管理项目申请报告格式

（一）项目基本情况

1、项目实施单位基本情况；

2、项目建设的必要性和依据；

3、建设规模、主要购置设备；

4、项目投资总额；

（二）项目实施方案；

（三）合同能源管理项目合同复印件（加盖印章双方印章）；

（四）合同双方的工商营业执照复印件；

（五）《合同能源管理项目投资单位基本情况表》和《合同能源管理项目基本情况表》；

（六）出示项目新置设备、设施等费用发票原件，并提供该发票复印件，复印件经加盖投资单位和所在区经信、财政部门的公章。

第三篇：江苏省省级节能减排(节能与循环经济)

江苏省省级节能减排（节能与循环经济）

专项引导资金管理暂行办法

苏财企„2008‟179号

苏经贸环资„2008‟861号

第一章 总则

第一条 根据省委省政府《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》和《江苏省节约能源条例》、江苏省人民政府《加强节能工作的意见》(苏政发

[2006]152号)，省财政设立江苏省省级节能减排(节能与发展循环经济)专项引导资金(以下简称“专项资金”)，支持节能降耗和发展循环经济。为加强专项资金管理，提高资金使用绩效，充分发挥专项资金对节能降耗和循环经济发展的导向和激励作用，特制定本办法。

第二条 专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。

第二章 支持范围

第三条 节能项目

专项资金围绕重点领域节能，以冶金、化工、建材、电力、纺织等高耗能行业和重点耗能企业为重点，推广节能技术、产品，实施节能改造工程。专项资金支持的工业节能改造项目，年节能量不低于500吨标准煤。

(一)工业节能

1．工业锅炉(窑炉)节能改造：采用新型高效锅炉更新、替代低效锅炉，集成先进技术改造现有锅炉系统等节能改造，综合利用生产废弃物替代锅炉燃煤改造；淘汰落后工业窑妒，对现有工业窑炉进行综合节能改造。锅炉改造项目应使锅炉热效率提高5个百分点以上或节能量不低于1,000吨标准煤。

2．区域热电联产：热电厂为扩大供热范围、淘汰集中供热范围内小锅炉实施的改造；为提高效率，实施的抽凝机组改背压机组；利用低热值燃料和秸杆等综合利用示范热电厂。热电联产改造项目节能量不低于1，000吨标准煤。

3．余热余压利用：冶金、建材、化工、纺织、轻工等行业。改造和建设纯余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压的余能利用装

置和设备。

4．节约和替代石油：电力行业燃煤锅炉采用等离子无油、小油枪微油点火技术和低负荷稳燃技术的节油改造；化工、建材、冶金等行业工业窑炉以洁净煤、天然气、煤制气等替代燃料油，以及采用窑炉保温、富氧燃烧、余热回收等新技术、新工艺，实施的节约和替代石油改造。节约和替代石油项目的节约(替代)石油量不低于1，000标准煤。

5．电机系统节能改造：以高效节能中小型三相异步电动机、高压电动机、交直流永磁电动机、通风机、水泵、空气压缩机等产品更新改造低效电动机等用能设备；实施以推广电机系统变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备的节电改造。电机系统节能改造项目节电量应不低于100万千瓦时。

6．能量系统优化改造：冶金、化工、电力、纺织等重点行业和重点耗能企业实施的整体能量系统优化、梯级利用等改造项目。

7.高耗能行业工艺节能改造示范：高耗能生产工艺通过技术创新，简化生产工艺流程、减少耗能环节等，使能耗大幅降低的工艺节能改造，改造后工序能耗达到省内同行业领先水平。

8.节能产品规模化生产：技术在省内处于领先水平，节能效果明显，有较大推广价值的高效用能设备(如高效电机、风机、水泵、变压器、锅炉、绿色照明产品等)、余热余能回收技术和设备(如热管、热棒等)、能量梯级利用技术、高效节能保温材料、新能源和可再生能源开发利用技术和装备的开发和产业化示范项目。产品及技术应用后，社会节能量不低于5万吨标准煤。

9．淘汰水泥机立窑及电机、风机、水泵、变压器、锅炉等落后用能设备。

10．重点耗能企业为挖掘节能潜力，组织节能改造，提高能源效率，委托节能服务中介机构实施的能源审计。

(二)绿色照明

党政机关、学校、宾馆饭店、商场超市、大型工矿企业、医院、城市道路、景观照明及城市居民小区等推广紧凑型荧光灯、T5及T8荧光灯、金属卤化物灯、高压钠灯和半导体照明(LED)等高效照明产品的示范改造项目。

(三)交通节能

1.交通运输企业加快更新淘汰落后运输工具，推广应用环保节能型交通运输工具。

2．交通运输企业推广高效节油装置和产品。

3．交通运输企业优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平等节能示范工程。

(四)节能监测和技术服务体系建设

1．节能监测(察)机构加强监察执法能力建设。

2．节能技术服务中介机构面向企业、机关和事业单位开展合同能源管理等节能技术服务。

第四条 循环经济项目

(一)节水示范：重点围绕电力、冶金、建材、化工、造纸、纺织等高用水行业节水改造，单耗达到行业用水定额标准，节水量须达到10万吨以上；矿井水利用、海水淡化、中水回用等废水资源化项目等。

(二)资源综合开发：对矿产资源的采、选、冶工艺进行完善，提高综合回收率，回收率要达到国内同类型矿产的先进水平；推进尾矿、共伴生矿的综合利用，综合利用率要提高3个百分点以上；重点支持太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能和氢能等开发利用项目。

(三)资源综合利用：工业废水(液)、废气和废渣的回收和综合利用项目，其中企业自身产生的固体废弃物利用率要达到90％以上，其它废物利用率要达到行业先进水平；废有色金属、废塑料、废纸、废旧纺织品的回收利用项目，其资源化方式的工艺先进性、产品高端化、规模化水平要在国内具有独创性；废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧机电产品及包装废弃物的回收和循环利用项目；“三剩物”和次小薪材加工利用、稀贵金属再生利用、装备再制造、废旧电池及秸秆资源化、产业化、规模化等有典型示范意义的项目。

(四)清洁生产示范：在太湖、淮河等重点流域的化工、印染、酿造等重点行业，支持资源合理利用、节能清洁生产示范项目。企业规范实施清洁生产审核并通过验收，采用先进的工艺和技术实施改造项目，达到国家公告的24个行业清洁生产评价体系(国家发改委2005年第28号等相关公告)规定的先进指标。

(五)重大技术开发和推广应用：资源节约和替代技术、区域生态产业链延伸和链接技术、可回收利用生态材料和回收处理技术、再生水回用技术、“零”排放技术、绿色再制造技术、废弃物综合利用技术以及节水器具推广示范项目等。

第三章 支持方式及标准

第五条 支持方式及标准

对列入节能和发展循环经济的项目，在项目竣工投产或主体设备到位后，按照不超过实际到位的技术设备投资额的20％，给予单个项目最高不超过300万元的补助。

对列入淘汰落后的项目，根据淘汰规模给予单个项目不超过50万元的奖励。

对列入执法能力建设的项目，给予不超过实际发生费用的30％、单个项目不超过100万元的补助。

对交通节能、绿色照明示范工程项目，给予不超过项目总投资的10％、单个项目不超过100万的补助。

第四章 专项资金申报条件和程序

第六条 申报条件和要求：

(一)在本省行政区域内依法登记注册、具有独立法人资格的企业(单位)。

(二)正常运营一年以上，具备健全的财务管理体系。

(三)申报工业项目要符合国家产业政策和省有关规定。

(四)同一项目不得重复申报省级财政专项资金，对上已安排的项目不再支持。

(五)无不良诚信记录。

第七条项目申报及审核程序：

(一)每年三月底前各市县经贸、财政部门在辖区内公开组织项目的申报工作。

(二)各市县经贸、财政部门联合对申报项目进行审核、汇总，并于四月底前正式行文上报省经贸委、省财政厅。

(三)省直企业(单位)申报的项目，经其主管部门审核后，直接向省经贸委和省财政厅申报。

(四)省经贸委、省财政厅组织有关专家对申报的项目进行评审，必要时进行实地核查。依据专家评审结果确定项目，经公示后，省财政厅于六月底前下达专项资金。

(五)企业收到专项资金后，根据《企业财务通则》(财政部令第4l号)的规定进

行账务处理。

第四章 部门分工与职责

第八条 专项资金的使用管理由省财政厅和省经贸委共同负责。

省财政厅负责专项资金的预算安排拨付管理，对专项资金使用情况进行监督检查。

省经贸委负责确定专项资金的使用方向，提出支持节能降耗和循环经济发展的重点，会同省财政厅组织专项资金项目的申报、审核和工作总结和绩效考核。

各市县经贸部门和财政部门共同负责对申报专项资金项目初审、上报，对所确定的扶持项目进行检查、验收，并对项目实施效果进行总结评价。

第五章 监督检查和绩效评价

第九条 省财政厅、省经贸委分别对专项资金的使用情况和项目进行管理和监督，并对已实施项目进行绩效评价(具体办法另行制定)。

(一)建立项目定期报告制度。各项目单位应按规定要求向所在地经贸和财政部门报送项目实施情况。

(二)建立项目跟踪问效管理制度。省经贸委会同省财政厅在终了后对上专项资金的总体情况、项目完成情况、资金使用效果进行总结和绩效评价。

第十条 项目单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对主管部门组织的专项检查，应主动配合做好相关工作，并提供相应的文件资料。

第十一条项目单位在专项资金使用过程中存在违法行为的。一经查实将追回已经拨付的专项资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理处罚。

第六章 附则

第十二条本办法由省财政厅和省经贸委负责解释。

第十三条本办法自发布之日起施行。同时停止执行《江苏省节能及发展循环经济专项资金管理暂行办法》(苏财企[2007]24号、苏经贸环资[2007]233号)。

第四篇：节能与循环经济资金项目绩效评价自评报告

节能与循环经济资金项目绩效评价自评报告

一、项目总体情况

（一）项目实施依据

市政府《福州市新一轮企业技术改造专项行动执行计划的通知》（榕政综〔2016〕70号）

（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围 为了促进经济健康可持续发展，实现到2020年绿色制造水平巩固提升，全市规模以上工业企业单位增加值能耗低于全省平均水平，主要污染物排放大幅削减，节能、节水、环境标志产品大幅增加的目标。我市积极推动实施企业绿色制造，建立健全节能降耗长效机制，以减量化、再利用、资源化为重点，组织实施一批节能技术改造和循环经济项目，提高资源利用效率。实施节能技术改造工程，鼓励实施合同能源管理服务，以节地、节水、节能、节材为重点，支持企业推广和应用重点节能技术、设备和产品。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，支持钢铁、建材、石化、有色等重点行业、企业采用先进适用清洁生产技术实施改造，削减污染物排放。发展循环经济，支持企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。推进汽车零部件、工程机械、办公用品等再制造，实现再制造规模化、产业化。完善淘汰落后产能工作机制，充分运用经济、法律等手段淘汰落后和过剩产能，全面完成省里下达的工作任务。

（三）预期投入情况及实施后达到的主要效益

2017年市级财政安排2000万元资金，扶持节能与循环经

济项目，补助燃煤锅炉改造。实际支出859.75万元，详情如下：

1、市级节能循环经济专项资金749万元；

2、第二批燃煤锅炉改造市级专项补助资金74.75万元。

3、节能宣传周活动工作经费15万元；

4、节能循环经济项目专项评估费15万元；

5、福州市节能公共服务网专项维护费6万元；

项目实施后，我市能耗下降0.83%，增强了可持续发展能力，进一步实现绿色转型。

二、项目绩效自评结论

（一）项目绩效自评得分及等级

项目绩效评价得分73.3分，等级为合格。

（二）项目期初绩效目标实现情况分析

1.“投入—时效目标—目标完成率（当年完成目标数/期初编制目标数）”绩效目标设置为2017年100%，2017年该项目设定绩效目标6个，实际完成3个，目标完成率50%。

2.“投入—成本目标—预算执行率（当年预算实际支出/预算）”绩效目标设置为2017年不低于95%，当年预算实际支出859.75万元，预算2000万元，预算执行率43%。

3.“产出—数量目标—补助项目数”绩效目标设置为2017年不低于30家，实际于2017年补助52家。

4.“效益—经济效益目标—循环经济项目、节能技改项目考核”绩效目标设置为2017年不低于2万吨以上标准煤，2017年实际达2.8万吨标准煤。

5.“效益—社会效益目标—省下达的‘能耗下降比率’完成程度”绩效目标设置为2017年不低于100%，2017年实际下降比率0.83%，指标下达1%，“能耗下降比率”完成程度83%。

6.“效益—服务对象满意度目标—企业满意度”绩效目标设置为不低于95%，2017企业满意度达到100%。

（三）项目实施过程中存在的问题和改进建议 1.存在问题

（1）预算资金安排与实际支出情况存在较大差异，预算执行率低，支出率仅43%。

（2）绩效目标实现率低，年初设定6个目标，完成3个，仅完成50%。

2.改进建议

（1）进一步加强项目政策、预算管理，改善资金分配方式。（2）加强绩效管理，合理设定绩效目标，并加快项目进度，紧盯目标，确保如期完成预定目标。

（四）绩效评价指标得分具体分析

1．投入类指标分值18分，得分11.58分，其中：（1）“目标完成率”分值6分，评价标准：目标完成率A=目标实际完成数/期初目标编制数,得分为6×A。目标实际完成数3，期初目标编制数6，实际得3分。

（2）“预算执行率”分值6分，评价标准：预算执行率B=当年预算对应的实际支出资金/当部门预算批复数×100%，B=100%时得6分，B﹤100%时得分为6×B。当年预算对应的

实际支出资金为859.75万元，当部门预算批复数为2000万元，预算执行率43%，得2.58分。

（3）“资金使用率”分值6分，评价标准：资金使用率C=当年预算对应的实际支出资金/财政部门核定额度数，得分为6×C。“财政部门核拨资金”为0时，本项不得分。当年预算对应的实际支出资金与财政部门核定额度数均为859.75万元，实际资金使用率100%，得6分。

2．过程管理指标分值46分，得分32.74分，其中：（1）“预算绩效管理组织保障”分值6分，评价标准：主管部门成立以主要领导或分管领导为组长的预算绩效管理领导小组得3分；项目单位按财政部门评价方案要求成立评价工作组得3分。本单位成立了以主要领导为组长的项目绩效评价领导小组并按市财政局评价方案要求成立了由5名专家组成的评价工作组，得6分。

（2）“目标编制数量”分值3分，评价标准：期初每编制1个绩效目标得0.3分，本项最高3分。期初编制6个目标，实际得1.8分。

（3）“目标个性化程度”分值5分，评价标准：编制充分反映项目专业特点的“产出与效益”类个性指标的，每1个个性指标得0.5分，本项最高5分。实际编制“产出与效益”类个性指标4个，实际得2分。

（4）“目标全面程度”分值5分，评价标准：编制的绩效目标全面涵盖投入、产出、效益三类10种目标得5分，不满10

种的按比例计分（如期初编制三类5种目标，得分为5×5/10=2.5分）。实际共编制三类6种目标，得3分。

（5）“目标完成质量”分值6分，评价标准：目标完成质量D=所有期初绩效目标完成程度的算术平均值，得分为6×D。期初绩效目标完成程度算术平均值99%，实际得5.94分。

（6）“预算执行监控情况”，评价标准：项目单位开展预算执行监控并按要求填报监控表和监控报告得5分，否则不得分；项目列入财政重点监控名单并按要求填报监控表和监控报告得2分，否则不得分。本项有开展预算执行监控并按要求填报监控表和监控报告，并列入财政重点监控名单，得7分。

（7）“项目管理制度健全性”分值2分，评价标准：项目单位独立或会同其他单位共同制定项目相关管理制度得2分（制度应包含但不局限于项目范围管理、资金分配管理、进度管理、成本管理、质量管理、风险管理、采购管理、项目中止管理等内容），否则不得分。项目有制定相关管理制度，但不健全得1分。

（8）“项目管理制度执行有效性”分值2分，评价标准：项目管理符合相关项目管理制度得2分，有1处不符合扣0.5分，扣完为止。无项目管理制度此项不得分。该项目管理符合相关管理制度，得2分。

（9）“财务管理制度健全性”分值2分，评价标准：项目单位独立或会同其他单位共同制定项目资金管理办法得2分（办法应包含但不局限于资金使用范围、参与者职责、风险防控等

内容），否则不得分。我委制定了项目资金管理办法，得2分。

（10）“财务管理制度执行有效性”分值2分,评价标准: 资金管理符合相关项目资金管理办法得2分，有1处不符合扣0.5分，扣完为止。无资金管理办法此项不得分。资金管理符合相关项目资金管理办法，得2分。

（11）“财政、审计及上级业务主管部门检查情况”分值3分，评价标准：项目被财政、审计及上级业务主管部门列为检查对象得3分，检查有披露项目存在问题的，1个问题扣0.5分，扣完为止。项目未被列为检查对象，该项不得分。

（12）“业务部门自查情况”分值3分，评价标准：业务部门对项目开展自查得1分，自查每发现1个问题并进行整改加0.5分。业务部门未开展自查，该项不得分。

3．绩效自评个性指标体系30分，得分28.98分，其中：（1）“产出数量—补助项目数”分值6分。评价标准：实际完成值优于预设值30项（期初绩效目标值：2017年不低于30项）得满分，未完成预设值时得分为：指标分值×（实际完成值/预设值）。实际补助企业52家，得6分。

（2）“产出质量—补助标准执行情况”分值6分。评价标准：实际完成值优于预设值100%（期初绩效目标值：100%按榕政综〔2016〕70号执行）得满分，未完成预设值时得分为：指标分值×（实际完成值/预设值）。实际100%按榕政综〔2016〕70号执行，得6分。

（3）“经济效益—循环经济项目、节能技改项目考核”分值6

分。评价标准：实际完成值优于预设值2万吨以上标准煤（期初绩效目标值：不低于2万吨以上标准煤）得满分，未完成预设值时得分为：指标分值×（实际完成值/预设值）。2017年实际达2.8万吨标准煤，得6分。

（4）“社会效益—省下达的‘能耗下降比率’完成程度”分值6分。评价标准：实际完成值优于预设值100%（期初绩效目标值：2017年不低于100%）得满分，未完成预设值时得分为：指标分值×（实际完成值/预设值）。2017年能耗下降0.83%，指标下达1%，完成程度83%，得4.98分。

（5）“服务对象满意度—企业满意度”分值6分。企业满意度实际值不低于绩效目标值95%时得满分，低于绩效目标值得分为指标分值×绩效目标值完成率。经2017项目满意度调查，企业满意度达100%，得6分。

三、其他需要说明的情况

（一）专家参与绩效自评情况

根据项目绩效评价工作方案，委计财处从省财政厅预算绩效管理专家系统中抽选了5名会计师事务所专家组成工作组（福建华兴会计师事务所张维永、信永中和会计师事务所福州分所

吴龙顺、福建立信会计师事务所王秋芳、福建华兴会计师事务所郑永勤、瑞华会计师事务所沈任波）。由张维永任专家组组长，负责开展项目评价工作。

（二）项目绩效自评成果公开情况

我委项目绩效自评结果将于自评工作结束后，通过门户网站对外公开。

附件：1.财政支出项目绩效自评表

2.财政支出项目绩效监控表

3.佐证材料目录清单

福州市经济和信息化委员会

2018年4月27日

第五篇：循环经济项目管理办法

关于印发《阜新市发展农业循环经济管理办法（暂行）》的通知

辽宁省阜新市人民政府

关于印发《阜新市发展农业循环经济管理办法（暂行）》的通知

阜政办发[2007]88号

各县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《阜新市发展农业循环经济管理办法（暂行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年十月二十七日

阜新市农业循环经济管理办法(暂行)

第一条 阜新市被国家列为第一批发展农业循环经济示范市，为确保阜新市循环农业发展各项任务指标的完成，积极推进阜新循环农业的发展，提高农业资源利用率，促进农业增效、农民增收，加快循环农业快速发展，推进农业和农村节能减排工作，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和《农业部关于实施发展现代农业重点行动的意见》（农发〔2007〕2号）以及农业部《循环农业促进行动实施方案》的要求，制定本办法。

第二条 本办法中的管理对象，是指阜新市辖区范围内承担发展循环经济项目的县（区）政府及其从事农业循环经济的企业。

第三条 本办法中确定的任务指标主要依据《阜新市农业循环经济发展规划》和《阜新市发展农业循环经济实施方案》确定的总体规划目标以及计划指标。对每个循环经济链条中所涉及的项目内容、评价标准、完成时限均依据总体规划及实施方案。

管理范围依据上述任务目标确定。

第四条 成立组织机构。为推进阜新市农业循环经济的顺利实施，市政府成立农业循环经济领导小组。各承担项目的县区，要成立专门的组织机构，要有专门从事此项工作的机构和管

理人员，两县人员编制不得少于6人，各区不得少于2人。

第五条 整合项目资金。各县区应采取必要的措施，整合资金，集中用于农业循环经济发展。

第六条 制定规划和实施方案。各县区要根据《阜新市农业循环经济发展规划》及《阜新市发展农业循环经济实施方案》的总体要求，制定本区域内的规划和实施方案。

第七条 各承担项目的县区规划完成的任务指标和实施进度不能低于《阜新市发展农业循环经济实施方案》中确立的任务目标。

第八条 市政府将发展农业循环经济的任务指标作为农业及农村经济工作的重要内容，加大监督考核力度。

第九条 建立农业循环经济项目考核制度，阜新市辖区内各承担农业循环经济发展项目的县（区），每半年要向市农业循环经济领导小组办公室报告一次进展情况。市农业循环经济领导小组于年末前组织成员单位负责对各县（区）农业循环经济项目完成情况进行检查验收。同时将各承担单位项目完成情况向市委、市政府报告。对于未完成任务的县（区）和单位给予通报批评，同时取消市级以上项目资金的支持。

第十条 市政府设立循环经济发展资金，每年拿出部分资金专门用于扶持和鼓励从事农业循环经济工作的企业和单位。

第十一条 建立项目扶持与奖励制度

1、依据国家有关文件和《阜新市发展农业循环经济实施方案》的要求，按时下发项目补助资金。

2、对于完成任务指标的县区给予适当奖励。

第十二条 考核评价标准。市农业循环经济领导小组办公室对各县区农业循环经济工作进行考核，采取100分考核制，全部完成得满分。

1、任务指标完成情况（满分40分）

任务指标全部完成的得满分，未完成任务指标的不得分。

2、组织机构、人员落实情况（满分20分）

已成立机构、人员编制到位的得满分，未成立专门机构或人员编制未到位的不得分。

3、制定规划和实施方案（满分10分）

制定《规划》和《实施方案》的得满分，未制定的不得分。

4、项目配套资金（满分20分）

有项目配套资金的得满分，没有或不足的不得分。

5、工作汇报（满分10分）

各县区每半年向市农业循环经济领导小组汇报一次工作进展情况，按照要求及时汇报的得满分，不及时或不汇报的不得分。

第十三条 本办法由市农业循环经济领导小组办公室负责解释。

第十四条 本办法自下发之日起施行。

附件：阜新市农业循环经济领导小组成员名单