2013年省级绩效考评和项目验收工作方案

第一篇：2013年省级绩效考评和项目验收工作方案

2013年省级绩效考评和项目验收工作方案

为切实做好第二、三、四批 85个小型农田水利重点县和13个现代农业小麦产业项目县（以下简称“重点县”）2012年度省级绩效考评和项目验收、2010年安排的38个重点县三年最终验收，以及2012年安排的18个中央财政追加小型农田水利资金项目验收，根据《山东省小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》、《山东省小型农田水利重点县项目验收办法（试行）》和《小型农田水利重点县建设责任书》要求，制定本工作方案。

一、组织方式

省财政厅、省水利厅共同研究决定，今年继续采取委托第三方的方式，开展绩效考评和项目验收工作。为减轻地方负担，提高工作效率，绩效考评和项目验收工作同步开展，每个重点县由同一个小组同步完成年度绩效考评和项目验收，对于2010年安排的重点县还要同时完成三年最终验收工作，并负责完成该市所辖县中央财政追加资金项目的验收工作。重点县考评验收严格执行重点县建设有关办法，追加资金项目具体建设标准和要求见《2012年中央财政追加小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南》。（重点县有关办法和追加资金项目立项指南见《2013年小型农田水利重点县省级考评验收相关材料汇编》）

二、工作程序

考评验收组按照以下程序开展工作。

（一）召开会议。宣读两个“八不准”。听取市、县有关情况汇报，市级汇报全市重点县建设管理情况，完成市级绩效考评工作；重点县汇报2012年度项目建设和资金使用管理情况，对于三年最终验收重点县还要全面汇报三年建设总体情况；追加资金项目县重点汇报建设任务完成和资金使用管理情况。汇报完毕后，根据省里确定的抽查比例和要求，确定抽查点、村庄和管理组织等。可分成内业和外业两个小组，同步开展工作。

（二）查阅文件和档案资料。对于重点县建设项目，要对绩效考评和项目验收办法中涉及的所有资料进行检查，主要包括县级农田水利建设规划、“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划、三年建设方案、年度实施方案、工程设计和标准文本及批复文件，统计报表、绩效考评、项目验收报告，资金到位文件、凭证，资金整合方案制定、批准和实施情况，资金支出有关账簿、票据、凭证等财务资料，项目建设管理有关文件、资料（成立领导小组的文件、会议纪要、招投标文件及合同、管护组织建设等），加强项目和资金管理的有关制度、办法，以及考评和验收需要的其他文件资料。对于追加资金项目重点检查建设方案及批复文件，资金到位及支出账簿、票据、凭证，项目建设管理有关文件等。（填报附件9、10）

（三）确定抽查点。重点县2012年度项目和追加资金项目建设的所有工程要全部检查，对于三年最终验收重点县2010和2011年度建设的工程进行抽查，抽查比例每个年度都不能低于50%。对于规模较大的末级渠系改造、节水灌溉等连片工程，每处工程的检查点不少于4个，抽查点要分布合理，涉及各类分部工程，包括泵站、机井、塘坝、水池、出水口、桥涵、渠道、路、林、变压器等。具体抽查数量和检查点由考评验收组根据实施方案随机抽查确定。

（四）现场查看工程。对照实施方案、工程设计、竣工图核实项目建设内容，检查实际完成与方案是否一致，统计工程量完成情况，检查工程内容和工程量是否全部完成。对于项目地点、工程形式、建设规模、水源工程等以批复的实施方案为准，对于管材管件数量、管网布臵形式、工程量等以批复的工程设计为准，实施方案要与工程设计基本一致，且达到规范要求。同时，对抽查工程的标准质量和外观进行综合评价。抽查工程要全部开机运行，查看能否正常运行。（对于不能开机运行的，要说明理由）（填报附件13）

（五）检查工程运行管理情况。检查工程管理组织或单位组建情况，与工程管理人员进行座谈，了解管理责任落实情况，管理组织是否健全，管理制度是否齐全，工程建后管理是否到位，产权移交是否合规，运行记录是否完备。（填报附件13）

（六）检查项目村。检查完工程抽查点后，到附近受益 村了解群众参与情况、公示情况等。与项目村群众进行交谈，了解群众是否参与了工程建设的全过程，是否对项目进行了公示，以及“一事一议”和投资投劳情况、工程运行管理情况、工程运行状况、项目实施效果等。每个重点县抽查的村庄数不能少于6个，对于三年最终验收重点县抽查村庄数量不少于10个。对于追加资金项目可走访1-2个村进行了解。（填报附件14）

（七）情况反馈。考评验收小组反馈考评验收有关情况，重点指出检查中发现的问题，具体评分情况不得反馈地方。对项目县整理填写的《省级考评验收抽查情况统计表》，经验收组组长签字后，由各县传真至省水利厅。相关证明材料经县水利局、财政局盖章认可后由考评验收组带回。

（八）整理有关报告和打分表。实地考评结束后，在市或县利用2-3天时间，集中整理考评验收资料，进行量化赋分，并形成绩效考评报告和验收意见书。考评验收小组根据账簿核查、资料查阅和工程实地检查等情况，对照绩效考评和项目验收办法规定，分别对市、重点县建设情况进行打分。根据考评验收和打分情况，各小组以市和县为单位分别形成绩效考评报告和验收意见书。绩效考评报告主要包括基本情况、评审结论、发现的问题和下一步建议等。验收意见书及结论主要包括工程完成情况、好的经验和做法、发现的问题、下一步整改意见等。（具体要求和格式见“

七、提交资料清单”的1、2、3、4、5、6）对于追加资金项目参照重点县验收办法，根据实际验收情况，形成验收意见书，不必进行量化赋分，验收结论为“通过验收”或“不予通过验收”。对于资金使用管理出现问题、乡镇水利站未实行“双重管理、以县水利局管理为主”管理体制的县，不予通过验收。

三、考评验收内容

（一）绩效考评内容

1、市级绩效考评内容。一是项目组织与管理情况。主要考评市级对重点县建设工作的组织领导、统计与总结、信息与宣传等情况。二是资金投入情况。主要考评市级财政安排重点县的小型农田水利资金额度。

2、县级绩效考核内容。一是项目组织情况。主要考评重点县建设工作的组织领导、统计与总结、信息与宣传等情况。二是项目管理情况。主要考评重点县申报材料、工程建设、项目验收、管护机制建设、农民筹资投劳等情况。三是资金管理情况。主要考评县级资金投入和整合情况、资金监管情况等。四是实施效果。主要考评重点县预期效益完成情况，包括改善农业生产条件和新增农业生产能力两个方面。

（二）项目验收内容

1、年度项目验收内容。一是工程完成情况。主要包括批复的投资和工程完成情况、建设内容和建设地点的调整和变更情况。二是工程标准质量。主要包括工程质量、材料设备、工程外观、新技术应用等情况。三是工程建设与管理。主要包括“四制”落实、项目公示、档案整理等情况。四是资金管理。主要包括市县配套资金筹集、拨付及管理情况。五是工程运行管理。主要包括试运行情况、管理机制、农民用水合作组织建设、水价改革等情况。六是项目实施效果。主要包括改善农业生产条件和增加农业生产能力等效益指标的完成情况。七是竣工验收总结。主要包括验收材料准备和验收总结等情况。

2、三年最终验收内容。一是三年建设任务完成情况。主要包括三年投资和工程完成情况、调整和变更情况、以往考评验收整改情况等。二是工程标准质量。主要包括工程质量和工程外观等情况。三是资金管理。主要包括资金到位情况、配套资金落实情况、拨付情况、审计整改情况等。四是工程运行管理。包括档案管理、管理机制、农民用水合作组织建设、工程试运行等情况。五是项目实施效果。主要包括三年改善农业生产条件和增加农业生产能力等情况。

四、考评验收标准

第一部分，绩效考评具体标准

（一）市级绩效考评标准

1、项目组织与管理（50分）（1）组织领导与管理（20分）

A、建立了组织领导和工作协调机制，得8分。其中组织领导4分、工作协调机制4分。

a、成立了市政府主要领导（副市长以上）任组长、有关 部门参加的领导小组，得4分；成立了领导小组，但组长不是政府主要领导的，扣2分；未成立领导小组的不得分。

b、建立了完善的工作协调机制，得4分。主要包括工作方案、工作制度、工作措施、例会和调度等。主要核查相关措施是否真正落实，是否有效推动了工作开展，可根据文件、会议纪要以及实际了解情况酌情给分。

B、收到省级批复的重点县建设方案和年度实施方案半个月内下达，得4分；超过半个月的，扣2分，未按要求下达的，不得分。以转发文件时间为准。

C、收到省级批复的重点县实施方案1个月内组织完成工程设计并批复的，得4分；超过一个月的，扣2分；未按要求批复的，不得分。以批复文件时间为准。

D、收到省级下达的年度项目投资计划半个月内下达，得4分；超过一个月的，扣2分；未按要求下达的，不得分。以转发文件时间为准。

（2）统计与总结（10分）

A、按要求及时报送统计报表，得5分；未按要求及时报送，不得分。

B、按要求及时报送总结报告，得5分，未按要求及时报送，不得分。

此项内容由省财政厅、省水利厅根据各市报送情况进行打分。

（3）信息与宣传（20分）A、上报重点县建设信息并被省财政厅、省水利厅采用，采用1次得2分。此小项由省财政厅、省水利厅根据采用情况进行打分。

B、在市级媒体有报道，报道1次得3分。C、在省级以上媒体有报道，报道1次得10分。信息和报道指介绍全市重点县建设情况，需要提供信息采用的报纸、刊物复印件、网络截图等证明材料，且必须是由市级人员编写的信息。以各重点县自行发布信息代替市级信息的，不计入市级得分。本项最高得分20分。

2、市级财政资金投入（50分）

（1）市级财政小型农田水利建设专项资金用于重点县建设部分，达到当年中央和省财政补助规模10%，得10分；达到当年中央和省财政补助规模15%，得30分；达到当年中央和省财政补助规模20%以上，得50分。达不到10%的，不得分。需要各市提供下达资金的指标文件，资金支出拨款凭证和其他能够证明市级安排资金并足额拨付到位的有关凭据（含市级对省直管县安排的资金）。市级投入占中央和省财政补助重点县资金规模的比重=市级实际投入（含对省直管县的投入）/该市重点县（不含省直管县）中央和省级补助资金规模。

（2）对于市级财政未按照省三年建设方案批复的市级资金额度足额落实资金的，本项不得分。

（二）县级绩效考评标准

1、项目组织（16分）（1）组织领导（6分）

A、按照五部门通知要求，编制完成了县级农田水利建设规划和“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划，得2分。未编制的不得分。需要现场提供县级农田水利建设规划、“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划原件。

B、根据省里的审查意见，县人民政府或县人大对县级农田水利建设规划、“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划进行了批复，得2分。未批复的不得分。需要现场提供县人民政府或县人大的批复文件。

C、建立了组织领导和工作协调机制，得2分。其中组织领导1分、工作协调机制1分。

a、成立了县政府主要领导（副县长以上）任组长、有关部门参加的领导小组，得1分；成立了领导小组，但组长不是政府主要领导的，扣0.5分；未成立领导小组的不得分。

b、建立了完善的工作协调机制，得1分。主要包括工作方案、工作制度、工作措施、例会和调度等。主要核查相关措施是否真正落实，是否有效推动了工作的开展，可根据文件、会议纪要以及实际了解情况酌情给分。

（2）统计与总结（4分）

A、按要求及时报送统计报表，得2分；未按要求及时报送，不得分。

B、按要求及时报送总结报告，得2分；未按要求及时 报送，不得分。

此项由省财政厅、省水利厅根据实际情况进行打分。（3）信息与宣传（6分）

A、及时上报重点县建设信息并获省财政厅或水利厅采用的，得4分。此小项由省财政厅、省水利厅根据实际情况进行打分。

B、在地市级以上媒体有报道，得2分。报道指由县级人员编写的信息。市级和省级报道中涉及该县的，不计入县级得分。需要提供信息采用的报纸、刊物复印件、网络截图等证明材料。

2、项目管理（34分）

（1）申报材料（2012年度实施方案和标准文本）（8分）A、项目申报材料在规定期限内上报，得2分。B、项目申报材料经省级评审为优秀、良好和合格的，分别得6分、4分、2分。

此项由省财政厅、省水利厅根据实际情况进行打分。（2）工程建设（12分）

按年度实施方案计划进度，如实100%完成各项建设内容，得12分；完成90%的，得10分；完成80%以上的，得8分；完成70%以上的，得6分；完成60%以上的，得4分；完成60%以下的，不得分。

对建设进度认定，一方面，考评验收组要按照批复的实施方案检查所有建设的工程，核实每一处工程实际完成工程 量，是否完成了实施方案中的全部建设任务和建设内容，据此判定形象进度，省级财政、水利部门批准调整的建设内容，需要提供批复文件原件；另一方面，核实已完成竣工决算投资数（包括应支未支工程队资金），根据已完成竣工决算投资数占批复总投资的比重，判定投资完成进度。考评组综合考虑这两个方面，确定工程建设实际进度，并按要求打分。

（3）项目验收（4分）

按有关要求及时完成项目法人验收和市级初步验收，且市级验收合格，得4分。未按时完成验收或验收不合格的，不得分。需要提供项目法人验收和市级初步验收结果证明材料。

（4）管护机制建设（6分）

已落实管护主体和建立运行管护制度的项目超过80%、70%和60%，且运行管护效果良好，分别得6分、4分和2分。已落实管护主体和建立运行管护制度的项目不足60%，或运行管护效果较差，不得分。

说明：考评小组要对每处工程进行查看，实地了解是否落实了管护主体和管护责任，相关运行管护制度是否健全。根据实际管护效果，确定是否真正落实到位，而不能仅根据协会成立情况进行判断。成立的假协会或协会职责不落实的，不能认定为落实了管护主体。

（5）农民筹资投劳（4分）

农民筹资投劳参与工程建设，且筹资投劳符合“一事一 议”等政策要求，得4分。农民未筹资投劳参与工程建设，或筹资投劳不符合“一事一议”等政策要求，不得分。农民筹资投劳要严格执行《关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》（鲁政办发„2006‟23号），每个农村劳动力每年投劳不得超过10个标准工日，非劳动力年龄段每人每年筹资不得超过15元。农民自愿以资代劳的，其工日值计算标准，不得超过该县上年农民人均纯收入的日平均值。主要通过查看一事一议和投资投劳有关材料，以及与抽查村村民交谈确定。

3、资金管理（30分）（1）县级资金投入（6分）

A、县级财政安排了小型农田水利投入，得4分。B、县级财政小型农田水利投入达到三年建设方案中的承诺数，且达到中央和省级投入10%以上，得2分。

需要提供安排资金的指标文件、拨款单或其他证明材料；对于县级财政未按照省批复中的县级资金数额足额落实的，此项不得分。

a、考虑到部分重点县财政较为困难，能够落实县级资金已经十分不易，因此，为保护地方积极性，考评时将地方资金到位截止时间延长至考评日。

b、对地方资金到位的真实性问题，重点检查：（1）是否用安排其他项目的资金冒充重点县资金（特别是整合项目）；（2）上年度重点县建设资金出现结余，按要求结余资 金应单独编制实施方案，是否存在用结余资金抵顶本年度地方资金问题，上年度结余资金过大的（占总投资的10%以上），考评验收组应及时报省里审定；（3）虚假走账，财政部门先将资金拨付项目单位，后又通过其他途径将资金收回。

c、旱涝保收高标准农田建设示范县，市县资金除包含用于重点县工程建设的部分外，还包括市县安排的用于田间作业道路、生产桥和农田防护林建设的资金，这部分资金省里要求统一命名为“旱涝保收高标准农田示范县建设”专项资金。2011年新增重点县每县每年资金规模不超过600万元；2012年新增的重点县每年资金规模不超过300万元。

（2）县级资金整合（14分）

A、重点县制定了资金整合计划，并经县级人民政府批准，且项目和资金整合计划全部落实。得8分。

a、有效整合资金规模（包括整合资金数量、项目区面积）未达到实施方案批复的计划整合数的，每降低5个百分点扣1分，扣完为止。

b、若建设方案中整合资金项目因国家或省原因未能落实、但已经采取措施及时以同类型、规模项目抵顶，符合整合资金有关要求的，视为有效整合。

c、资金整合不能仅仅把县域内的相关资金罗列起来，要重点审查是否有切实可行的整合措施，各项整合资金是否是在统一的组织协调下，按照统一的建设规划，集中连片、规模推进，对项目区交叉重叠、存在相互抵顶嫌疑的整合方案 和项目区零星分散、没有统筹规划和实质整合措施的，不能认定为有效整合。

B、重点县整合资金规模占年度总投资的30%以上、20%以上和10%以上，分别得6分、4分和2分。低于10%的不得分。

注：建设方案中整合资金项目因国家或省原因未能落实、但已经采取措施及时以同类型、规模项目抵顶，符合整合资金有关要求的，视为有效整合，不扣分。

（3）资金监管（10分）

重点县建设资金使用规范，认真执行县级报账制管理，未发现挤占、滞留、挪用和其他任何违规违纪行为，得10分，否则不得分。

县级报账制是指农业财政专项资金使用单位根据项目实施计划和实施进度，凭合法有效支出凭证向县级业务主管部门提出报账申请，经业务主管部门审核确认，报县级财政部门审批后再拨付资金的管理制度。县级报账制管理具体问题，参照《山东省农业财政专项资金实施县级报账制管理暂行办法》（鲁财农„2006‟56号）执行。

4、实施效果（20分）

（1）改善农业生产条件（10分）

考查改善农业生产条件的6项预期效益指标的完成情况，按实现程度计分，其中，年新增供水能力2分、恢复和新增灌溉面积2分、改善灌溉面积2分、增加补灌面积1分、恢复新增和改善排涝面积1分、年新增节水能力2分，每完成1项取得该项分数，未完成项不得分。根据各重点县建设内容，效益指标有缺项的，可将缺项的分值按比例分配到其他项中。

（2）增加农业生产能力（10分）

考查增加农业生产能力的2项预期效益指标的完成情况，按实现程度计分。其中：年新增粮食生产能力5分、年新增经济作物产值5分，每完成1项取得该项分数，未完成项不得分。根据各重点县建设内容，对于无新增经济作物产值的，可将此项得分纳入粮食生产能力中。

第二部分，项目验收具体标准

（一）年度项目验收标准

1、工程完成情况（20分）。包括批复的投资和工程完成情况、建设内容和建设地点的调整变更情况。

（1）实际工程进度。一方面，按照批复的实施方案（包括批复后的变更实施方案）检查所有建设的工程，核实每一处工程的实际完成工程量和面积数，是否完成了实施方案中的全部建设任务和建设内容。另一方面，核实年度投资是否全面完成，根据已完成竣工决算投资数（包括应支未支工程队资金）占批复总投资的比重，判定投资完成进度。

①年度建设任务均按时完成的，得12分；完不成的不得分。

②实际完成投资小于批复数，但偏差在2%之内的，得 12分，偏差大于2%但小于5%的，得8分，偏差大于5%但小于10%的，得4分，大于10%的不得分。对于由于市、县财政追加投资而造成的投资增加，不扣分。

（2）项目变更。根据实施方案对重点县项目区工程建设内容进行逐一核实，看是否完全与方案一致。存在不一致情况的，进一步核实工程变更是否符合实际情况，是否按规定经原方案审批部门批准同意，并核实变更内容所涉及的投资额度。项目地点、覆盖范围或工程型式变更的，按照原方案在本地点、本范围或本工程型式应产生的投资计算。

①严格按照批复的实施方案内容施工建设，无变更情况，或变更内容符合实际，并经原审批部门批准同意的，得8分；

②未经原审批部门批准同意，自行变更，变更内容涉及的资金不超过工程总投资的5%，且符合实际，得4分；

③未经原审批部门批准同意，变更内容涉及的资金超过工程总投资的5%，或变更不符合实际、理由不充分的，不得分。

2、工程标准质量（25分）。包括工程质量、材料设备、工程外观、新技术应用等情况。

（1）工程质量

严格按照国家和省有关行业标准进行施工，所建工程标准高，无质量问题，在批复的设计、施工检测和监理质量合格的前提下，满足如下条件，得10分。抽查的工程达不到 以下要求的，根据各项分值扣分，扣完为止。

由于小型农田水利重点县建设涉及的工程类型较多，每项工程的各类分部工程都要进行检查，如泵站、机井、塘坝、水池、出水口、桥涵、渠道、路、林、变压器等，确保涵盖工程的所有建设内容。根据每类工程验收得分的平均值，按照各类工程投资占总投资的比例，计算加权平均值作为最后得分。

1）小型水源工程 ①塘坝

按批复的设计建设，与周围环境相协调，坝坡整齐美观，坝体、坝坡无坍塌、坑陷、剥落现象，坝后排水正常；溢洪道、泄水闸、放水洞或闸门等布局合理，启闭正常，建筑物表面平整、无裂缝、剥落现象；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

塘坝或单项工程设计明显不合理或与设计不附，但不明显影响塘坝安全和运行；（扣2分）

大坝、溢洪道基础处理没按设计要求进行处理，处理方法不当（见设计及监理报告）；（扣2分）

大坝坝顶路面不平整、有坍塌、裂缝、坑洼现象；（扣2分）

坝前、后坡护坡材料质量达不到设计要求；（扣2分）坝前、后坡护坡，坝体、溢洪道等出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象，属一般表面施工质量问题；（扣3分）

坝前、后坡护坡，溢洪道等出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象，重大内在质量问题引起的；（扣10分）

闸、溢洪道、放水设备（放水洞、放水闸门）混凝土强度等指标达不到设计要求；（扣2分）

闸门、放水阀门等设备启闭不灵活，有质量缺陷；（扣2分）

发现有明显质量问题，影响整个塘坝工程正常使用。（扣10分）

隐蔽工程没有验收报告。（扣3分）②小型灌溉、排水、灌排泵站

按批复的设计建设，与周围环境相协调，泵站总体布局合理、美观大方；泵站进水池、前池、泵房、出水池等无坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；机组、配电设施布局合理、配套齐全，维修保养正常；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

泵站或单项工程局部设计不合理或与设计不附，但没有明显影响泵站安全和运行；（扣1分）

泵站选址不合理，易被冲刷和淤积，枯水季节易造成引水困难；（扣2分）泵站前池、进水池、泵房、出水池、变压器房等建筑物出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象，属一般表面施工质量问题；（扣3分）

泵站前池、进水池、泵房、出水池、变压器房等建筑物由于重大内在质量问题引起的坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；（扣10分）

泵站前池、进水池、泵房、出水池、变压器房等建筑物的混凝土或浆砌石强度等指标达不到设计要求；（扣2分）

变压器房、泵房内机组、机电布局不合理，安全保护、监测、量测设施不齐全；（扣2分）

变压器房、泵房内机组、机电设备不是固定设备，经常拆卸、移动使用的；（扣3分）

泵站前池或进水池没有设臵拦污栅；（扣1分）变压器至泵站的地埋电缆深度、保护措施达不到设计要求；（扣1分）

泵站选用的动力机与水泵配套不合理，动力机功率备用系数，电动机不满足1.05～1.3，柴油机不满足1.15～1.5；（扣1分）

净扬程高于3m的轴流泵站与混流泵站，其装臵效率低于70%；净扬程低于3m的轴流泵站,其装臵效率低于60%；离心泵站的装臵效率，抽取清水时，低于65%；抽取多泥沙水流时，低于60%；（扣1分）

进水管道没有按要求不断向主泵方向上升，且坡度小于 0.005，管口没有足够的淹没深度；进水管道直径小于水泵的进水接管或水泵进口直径；出水管道的出口上缘淹没在出水池最低运行水位以下小于0.1～0.2m，末端未按设计安装拍门或快速闸门；（扣1分）

配电及线路不符合设计要求，没考虑消防问题；（扣1分）。

发现有明显质量问题，影响工程正常使用。（扣10分）③引水堰闸

按批复的设计建设，与周围环境相协调，引水堰闸总体布局合理、美观大方；引水堰体、引水闸等无坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；溢流道、引水闸等布局合理，启闭正常，无坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

引水堰闸或单项工程局部设计不合理或与设计不附，但没有明显影响引水堰闸安全和运行；（扣2分）

引水堰闸选址不合理，易被冲刷和淤积，枯水季节易引水困难或影响行洪；（扣3分）

引水堰闸的堰体、溢流道、引水闸等建筑物出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象，属一般表面施工质量问题；（扣2分）

引水堰闸的堰体、溢流道、引水闸等建筑物由于重大内 在质量问题引起的坍塌、坑陷、裂缝、剥落、漏水现象；（扣10分）

引水堰闸的堰体、溢流道、引水闸等建筑物的混凝土或浆砌石强度等指标达不到设计要求；（扣2分）

引水堰闸水闸等设备启闭不灵活，有质量缺陷；（扣2分）。

发现有明显质量问题，影响工程正常使用；（扣10分）。④灌溉机井

按批复的设计建设，井房与周围环境相协调，总体布局合理、美观大方；井房、井体等无坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

灌溉机井或单项工程设计不合理或与设计不附，但没有明显影响灌溉机井安全和运行；（扣1分）

灌溉井的形式选择及井深、井径（或长度、宽度）不合理；（扣3分）

井的密度过大、过小，不符合设计要求；（扣2分）机井没有施工记录、没有洗井及抽水试验记录；（扣3分）

井出水量不满足设计要求；（扣2分）

平原地区灌溉机井的井深过大（按100m控制），有造成 地下水漏斗危险的；（扣3分）

泵房、机井房或变压器房出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；（扣1分）

大口井、平塘出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落现象；（扣1分）

变压器至机井的地埋电缆深度、保护措施达不到设计要求；（扣1分）

机井选配动力机功率时，电动机功率备用系数不满足1.1～1.3；电动机配套的机井，其装臵效率不宜低于45%；（扣1分）

混凝土、浆砌石工程强度等指标达不到设计要求。（扣1分）

机井房、泵房内机组、机电布局不合理，安全保护、监测、量测设施不齐全；（扣1分）

机井房、泵房、变压器房内机组、机电设备不是固定设备，经常拆卸、移动使用的；（扣3分）

发现有明显质量问题，影响工程正常使用。（扣10分）⑤雨水集蓄利用工程

按批复的设计建设，与周围环境相协调，雨水集蓄利用工程总体布局合理；蓄水池、水窖等蓄水工程无坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；集雨场、集雨系统、蓄水系统、灌溉系统配套完整、规模合理匹配；施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

雨水集蓄利用工程或单项工程局部设计不合理或与设计不附，但没有影响雨水集蓄利用工程安全和运行；（扣0.5-1分）

蓄水工程形式和容积不合理，容积偏大或偏小（蓄水工程的设计容量不应小于最大日用水量的3倍）；（扣1.5分）

水池、水窖等蓄水工程发现坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；（扣5分）

雨水集蓄利用工程不完整，缺少集雨工程或补充灌溉工程（滴灌、微喷、喷水带、小管出流灌溉、小型移动式喷灌）；（扣1分）

水池、水窖等蓄水工程的混凝土、水泥砂浆、浆砌石工程强度等指标达、防渗指标等不到设计要求。（扣2分）

补充灌溉工程（滴灌、微喷、喷水带、小管出流灌溉、小型移动式喷灌）设计不合理、均匀度不高，材料设备质量较差，打压试验不满足要求。（扣1分）

发现有明显质量问题，影响工程正常使用。（扣10分）2）灌溉工程

①大、中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）与小型灌区渠系改造

按批复的设计建设，灌区渠系工程布局合理；大、中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）与小型灌区渠系改造工程 的防渗率达到了100%，工程建设真正实行了“三位一体”，放水口、渠道、渠系建筑物、排水系统、测量水设施配套齐全、完善，工程无坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

小型灌区与末级渠系改造工程或其中单项工程局部设计不合理或与设计不附，但没有明显影响小型灌区与末级渠系改造工程安全和运行；（扣1分）

小型灌区及末级渠道工程建设，没有满足“三位一体”要求，没有成立农民用水户协作组织或成立的管护组织不能正常运转；或没有实行水价改革和终端水价的（扣1分）

渠系工程防渗率达不到100%,或采用的防渗材料较差；（扣1分）

渠道衬砌采用的材料较差；渠道不整齐、弯曲，断面粗糙、不平整、不光滑；（扣1分）

渠道、建筑物等简陋粗糙，不美观，发现有坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；（扣1分）

小型灌区干、支渠顶宽小于1.0m；斗渠顶宽小于0.5m，农渠小于0.3m；（扣1分）

田间灌溉渠道灌水不能实现自流；（扣3分）

田间渠系没有灌、排分开，不能准确计量到田间；（扣1分）分水口没有设臵固定的闸门，或闸门关闭不严；（扣2 分）

现场浇筑的混凝土防渗衬砌结构，没有设臵伸缩缝，或设臵的横向伸缩缝和纵向伸缩缝的间距不符合规范规定；（扣2分）

渠道防渗工程混凝土的配合比，没有配合比试验报告，又不满足强度、抗渗、抗冻的设计要求，强度等级低于C20,抗渗等级低于W4，抗冻等级低于F50；（扣1分）

大中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）与小型灌区渠系灌区测量水设施：灌溉渠道没有设量水设施；选用的测量水设施不合理，无法准确测量或不方便使用、只当摆设；测量水设施位臵不当、偏少（至少农渠渠首要设臵量水设施）；（扣1分）

运行发现放水口、渠道、建筑物渗漏、溢水，与设计流量、水位不符，或出现坍塌、坑陷、裂缝现象；（扣3分）

发现有明显质量问题，影响工程正常使用；（扣10分）。②管道输水灌溉工程

按批复的设计建设，工程布局合理；管道质量满足要求，出水口密度合理，质量好、使用方便；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

管道输水灌溉工程局部设计不合理或与设计不附，但没 有影响工程安全和运行；（扣2分）

输水管道采用的管道材料强度较低、质量较差，放水口不是专用设备、外观粗糙、质量较差等，给水栓没有保护设施的；（扣3分）

给水栓设有保护设施，但不牢固；保护设施影响使用；（扣1分）

没有完整的计量设施；（扣2分）

管道输水灌溉工程采用的管道数量，田间固定管道长度不符合亩固定管道长度6-10m/亩；支管间距不符合50-150m；出水口(给水栓)间距大于50m；每个出水口控制灌溉面积范围不符合为4-9亩；出水口间距大于50m；管道埋深低于70cm；（扣3分）

输水管道工程单侧灌水田间畦长大于75m、双侧灌水田间畦长大于150m，（扣1分）；又没有配套输水软管灌溉的；（扣2分）。

单个管道输水灌溉工程控制灌溉面积超过500亩，泵站没有采用变频控制，管道没有设臵镇墩、排污（水）阀、进排气阀、干管与支管分口处没有设臵闸阀和应该设臵的水锤破坏阀等设备（要求：地埋管道山区每隔100m、平原区每隔300m，且主管道分水三通、弯头处设镇墩，管网局部凹地设排水阀、局部高地设进排气阀。）；（扣2分）

输水管道工程打压不满足设计要求；（扣2分）。发现有明显质量问题，影响工程正常使用；（扣10分）。③喷、微灌灌溉工程

按批复的设计建设，工程布局合理；管道、灌水器质量满足要求，出水口密度合理，质量好、使用方便；灌溉均匀度高；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

工程局部设计不合理或与设计不附，但没有影响工程安全和运行；（扣1分）

灌溉工程的地埋管道不是塑料管道、地上管道没有防老化功能，工作压力满足不了设计要求；（扣1分）

喷灌不满足设计风速条件下的喷洒水利用系数、喷灌强度、喷灌均匀系数和喷灌雾化指标要求,开机运行发现漏喷,产生地表径流；（扣3分）

喷灌系统不完整，管网不完整，或控制、量测、排水设备和安全保护装臵不完善；（扣2分）

喷灌工程各用户系统的喷灌面积不集中不连片，且小于100亩；（扣1分）

喷灌工程喷灌系统取水口的尺寸和供水流量不是标准化、系列化；（扣1分）

喷灌工程采用移动支管时，备用支管数少于同时工作的支管条数；（扣1分）

卷盘式喷灌机没有留出喷头工作道；（扣1分）卷盘式喷灌机数量不能满足设计要求的；（扣1分）微灌工程用水没有经过净化处理，没有完整的过滤设施的；（扣2分）

微灌工程没有安装控制、量测、排水设备和安全保护装臵；（扣1分）

微灌工程开机运行，均匀度差,产生地表径流；（扣2分）微灌管材质量差，不抗老化，灌水器水力性能差，使用寿命低，运转不灵活、出水不均匀。（扣2分）

灌溉工程系统打压不满足设计要求。（扣2分）。发现有明显质量问题，影响工程正常使用；（扣10分）。3）小型排水工程

控制面积3万亩以下的排水沟道工程：

按批复的设计建设，工程布局合理；沟系完整、顺直，排水闸、排水泵站、沟系建筑物配套齐全、完善，工程无坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

排水沟道工程局部设计不合理或与设计不附，但没有影响工程安全和运行；（扣1分）

沟系不完整、不连通、不顺直，断面边坡不稳定，易形成淤积和存水，造成内涝；（扣1分）

排水闸、排水泵站、沟系建筑物配套不齐全、出现坍塌、坑陷、裂缝、剥落、渗漏现象；（扣2分）

排水闸、排水泵站规模不合理，达不到设计排水要求；（扣2分）

建筑物混凝土、水泥砂浆、浆砌石强度等指标达不到设计要求；（扣1分）

排水沟边坡系数偏小，出现滑塌、坑陷、淤积、裂缝、剥落现象；（扣1分）

排水沟纵、横断面设计无法保证设计排水能力。排水沟设计水位低于地面(或堤顶)少于0.2m；（扣1分）

排水沟堤顶宽度小于1.0m；（扣1分）

发现有明显质量问题，影响工程正常使用。（扣10分）4）道路工程

对于旱涝保收高标准农田示范县，道路工程按批复的设计建设，与周围环境相协调，示范区道路与周边路网连接顺畅，形成完整的道路网络，路面平顺；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

道路工程设计明显不合理或与设计不附，但不影响正常通行；（扣2分）

项目区道路与周边道路衔接不好，断头路多，不能很好地发挥路网的作用；（扣1分）

道路达不到设计的要求：路面高度不够，（扣1分）；路面宽度、坡度与设计不符，（扣1分）；路面厚度、材料与设计不符，（扣1分）；路边坡度与设计不符，（扣1分）； 路面不平坦、坑洼、塌陷、裂缝等每发现一处，扣1分； 道路存在明显质量问题，不能正常通行的，扣10分。5）林网工程

对于旱涝保收高标准农田示范县，林网工程按批复的设计建设，示范区林网与周边林网、周围环境相协调，形成完整的林网体系；各类施工、监理报告齐全，单项、隐蔽工程质量合格（10分）。

如发现以下质量问题，每发现一处按相应标准扣分，10分扣完为止：

林网工程设计明显不合理或与设计不附；（扣4分）项目区林网与周边林网衔接不好，出现部分路段无防护林，不能很好地发挥林网的作用；（扣2分）

林网达不到设计的要求：树木高度、直径、种植株行距与设计不符，（扣2分）；树种与设计不符，（扣2分）；

林带不连续、死树多、破坏折断现象，每发现一处，扣1分；

（2）材料设备

材料设备采购程序规范，所用材料设备均符合国家有关规定和标准，有相应的合格证书，得5分；

所用材料设备均符合国家有关规定和标准，有相应的合格证书，但采购程序不规范，材料均未通过招投标；（扣5分）

所用材料设备均符合国家有关规定和标准，有相应的合 格证书，但采购程序不规范，小部分材料未通过招投标；（扣3分）

所用材料设备不符合国家有关规定和标准，存在质量问题；（扣5分）

（3）工程外观

工程施工精细，外形美观，与环境相协调，无开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂缝等现象，得5分。

1）小型水源工程

①塘坝：（满分5分，发现如下问题，按扣分标准扣分，扣完5分为止）

塘坝型式与外观简陋，与周边环境不协调，生态和美观效果差；（扣1分）

坝顶有生产交通要求时，坝顶路面宽小于4m,上游侧没有设臵栏杆或防浪墙；无生产交通要求的，坝顶路面宽小于1.5m,上游侧没有设臵栏杆或防浪墙；路面为土路，栏杆为简易混凝土杆或防浪墙为浆砌乱石，不美观；（扣1分）

塘坝坝体采用碾压式土石坝型式时，上游坝坡没有采取砌石或混凝土板护砌，为一般的土坝坡；（扣1分）

塘坝坝体采用混凝土坝、浆砌石坝型时，坝面不平整，坝体有明显的开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象；（扣1分）

塘坝溢洪道（必要时配臵闸门）、放水洞或提水设施等简易，不美观、与周边环境不协调。（扣1分）

②小型灌溉、排水、灌排泵站（满分5分，发现如下问题，按扣分标准扣分，扣完5分为止）

管理区不完善；泵站厂房、管理用房简陋，厂区配电、管理、生活设施不齐全；（扣2分）

泵站规划不合理，建筑物出现开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣3分）

③引水堰闸（满分5分，发现如下问题，按扣分标准扣分，扣完5分为止）

没有办理确权划界，未建立管理区。堰闸简陋，与河道和周边环境不协调。（扣2分）

引水堰闸规划不合理，建筑物出现开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣3分）

④灌溉机井（满分5分，发现如下问题，按扣分标准扣分，扣完5分为止）

大口井、平塘没有保护区，周围没有设臵栏杆，井内壁不整齐及井外壁高于地面部分简陋；（扣1分）

机井房、泵房型式简陋，不美观，与周边环境不协调，室内布臵不合理，机械、配电布局不安全；（扣2分）

机井房、泵房等建筑物发现开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣2分）

⑤雨水集蓄利用工程（满分5分，发现如下问题，按扣分标准扣分，扣完5分为止）

建设不美观，与周围环境不协调；（扣2分）

水池、水窖等建筑物粗糙，有开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣3分）

2）灌溉工程

①大、中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）与小型灌区渠系（满分5分，每发现一处存在以下问题，按相应扣分标准扣分，扣完5分为止）

灌区建设没有体现生态水利、环境水利的思路，建筑物在满足功能和质量的前提下，粗糙不美观，与环境不协调；（扣1分）

渠道采用混凝土板、浆砌石、混凝土等衬砌防渗时，渠面不平整、不顺直、不光滑，不整齐，无渠顶压顶；（扣2分）

料石或混凝土预制块帽石，不整齐、不统一、不平整、不顺直，粗糙、混乱；（扣1分）

测量水设施不光滑、不规范；（扣1分）

渠系建筑物粗糙，发现有开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣1分）

②高效节水灌溉工程（满分5分，每发现一处以下问题，按相应扣分标准扣分，扣完5分为止）

给水栓质量差，简易不美观，使用不便、寿命低，无保护设施；（扣2分）

给水栓安装不整齐划一，距地面高度相差20cm以上的；（扣1分）

喷灌、微灌灌水器及设备性能差，外观简陋；（扣1分）建筑物粗糙简单，发现有开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣2分）

3）小型排水工程

控制面积3万亩以下的排水沟道工程（满分5分，每发现一处存在以下问题，按相应扣分标准扣分，扣完5分为止）

没有体现生态水利、环境水利的思路，排水建筑物粗糙简易，与环境不协调；（扣1分）

排水沟弯曲，不整齐，有滑塌、坑洼、淤积现象，沟边道路、林带不整齐、不完整；（扣2分）

建筑物有开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷、裂纹多等现象。（扣2分）

（4）新技术应用。

积极采用国内外农田水利新技术、新材料、新设备、新产品、新工艺，测水量水设施完善，效果明显，每采用一种得1分，最多得5分。

灌区渠道采用新材料、新技术防渗衬砌；（每采用一种得1分）。

塘坝采用新坝型、采用无人值守信息化管理技术；（1分）采用信息化测水量水技术；（1分）管道输水灌溉采用IC卡等技术；（1分）利用太阳能、风能提水、发电技术；（1分）

泵站、灌区自动控制、灌区管理信息化技术及设备；（134 分）

土壤墒情测报与监测预报技术与设备；（1分）恒压变频控制技术及设备；（1分）先进的喷灌、微灌技术与设备；（1分）其他新技术、新材料。（1分）

3、工程建设与管理（15分）。包括“四制”落实、项目公示、档案整理等情况。

（1）“四制”落实情况。项目建设严格执行建设程序和有关标准、规程，全面推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。项目法人制：是否按要求成立了项目法人，查看项目法人成立的文件。招标投标制：是否按要求进行了招投标，招标程序是否合规，有关招投标文件是否齐全。对工程建设所需的主要材料设备都按要求进行统一招标采购或按工程项目统一招标，产品符合有关质量标准。施工单位也进行了公开招标，所选单位具有相应资质，且实力强、信誉好。建设监理制：是否实行了监理，监理单位的选择是否合规，监理日志、报告是否齐全。合同管理制：项目法人按照招标情况与供货厂家、施工单位、监理单位是否签订了合同，合同是否规范。以上四项均落实，且效果明显，得8分。未落实或落实不好的，每项扣2分。

（2）项目公示。随机抽查部分项目村，每个县抽查的村庄数不能少于6个，对于三年最终验收重点县不能少于10个。核实该村内是否设立了公示牌，是否对工程建设内容、35 覆盖范围、筹资筹劳、工程产权、运行管理进行了公示。与群众交谈，了解工程有关情况。项目实施地点以及项目涉及的村庄均设立了公示牌，公示内容符合有关规定，得4分；公示牌设立较少，未覆盖60%的项目村，扣2分；设立了公示牌，但公示内容不具体、不完整、不及时，扣2分。

（3）档案管理。工程所涉及的所有档案资料齐全，整理规范，得3分；档案不全的扣2分；管理不规范的扣1分。

4、资金管理（10分）。是否设立了项目专帐，是否实行了县级报账制，查看财务帐薄，核实市县配套资金数额是否与承诺一致。资金管理是否规范，是否符合《山东省小型农田水利重点县建设资金管理办法》，资金是否按合同规定要求及时拨付，资金是否足额到位。市县配套资金落实，项目资金及时足额拨付到位，资金管理规范，未出现挤占、挪用等情况，得10分；市县配套资金未足额到位的，扣6分；资金管理不到位，扣4分；如果存在违规使用资金情况的，本项不得分。

5、工程运行管理（20分）。包括试运行情况、运行情况，以及管理机制、农民用水合作组织建设、水价改革等情况。

（1）管理责任落实。工程竣工后，项目法人是否及时将工程产权进行了移交，是否落实了工程管护主体，管护单位成立是否规范，是否制定了有关规章制度，管理效果如何。对集中连片、规模较大、产权不能归属单个农户的工程，由受益区域内成立的农民用水合作组织（用水户协会、合作社

会、供水公司、联合体等等）负责工程管理、设施维护和水费征收，工程所有权、管理权归用水户；产权能归属单个农户的小型工程（如水窖），按照“谁建、谁管、谁有”的原则，工程初步验收合格后将产权、使用权移交给农户。及时完成产权移交，并落实管护主体、管理责任落实、管理制度健全的工程超过90%，得5分，超过80%得2分，低于80%不得分。产权移交协议需经农民用水合作组织或用水户签字，没有农民用水合作组织或用水户签字的工程一律不得验收。未进行产权移交的工程一律视为未完成，不得进行验收。凡不符合以上产权移交规定或未履行相关手续，以及相关手续、文件提供不齐全的，该项得分为零分。

（2）农民用水合作组织建设。所建工程是否由农民用水户参与管理，组织机构建设是否合规，制度是否健全，运转是否正常，工程管护是否到位。农民用水合作组织应由水利工程设施所受益的农户为会员组建，或者以行政村或若干个自然村的农户为会员组建，做到农户自愿参与，民主通过协会章程和管理制度以及选举产生协会管理成员，并在有关部门登记注册，有固定办公场所，定期召开会员大会或会员代表大会。查看用水组织成立的文件及证照（协会需提供，其他组织形式可不提供）、章程和有关规章制度（工程管理制度、灌溉管理制度、水费征收使用管理办法、财务管理制度、选举、议事制度等）、会议记录等。合作组织对所管护的水利工程设施通过公开民主的方式由农民用水户集体确

定专管人员，与专管人员签订管护合同，明确双方的责权利。所有建设的工程全部没有建立用水合作组织等管理组织的实行一票否决，验收结果按不合格。

①所有建设的工程均由农民用水合作组织管理，合作组织的成立规范、职责落实、制度健全、管理到位，得8分；

②农民用水合作组织管理的工程处数占年度所建工程处数的比例每降低2个百分点扣1分，扣完为止。

（3）水价改革情况。是否制定了切实可行的水价改革方案，并落实到位，水价是否合理，水费是否按时足额收缴，群众是否满意。

①制定了水价改革方案，并落实到位，所有工程均合理确定了水价，得4分；

②制定了水价改革方案，80%以上的工程合理确定了水价，得2分；

③未制定水价改革方案的，不得分。

（4）工程试运行情况。查看工程试运行记录，条件允许的情况下，工程要开机运行，查看能否正常运行。

①工程试运行记录完备，试运行情况良好，满足工程设计要求，得3分；

②工程试运行记录不齐全的、不真实，扣1分； ③工程试运行达不到设计要求的，本项不得分。

6、项目实施效果（5分）。改善农业生产条件和提高农业生产能力等效益指标的完成情况。可根据市、县情况汇报，38 以及实地的查看情况进行核实。主要包括年新增供水能力、恢复和新增灌溉面积、改善灌溉面积、恢复新增和改善排涝面积、年新增节水能力、年新增粮食生产能力（主要体现在粮食单产水平）、年新增经济作物产值等。对照年度目标进行比较，一项达不到目标扣1分，扣完为止。

7、竣工验收总结（5分）。包括验收材料准备和验收总结等情况。

（1）验收材料准备。文件和资料、验收总结、汇报材料等是否齐全，且分类清晰，装订成册，达到归档要求，得3分；提供了所有资料，但整理归档不规范，扣1分；不能提供验收全部资料的，本项不得分。

（2）验收总结。总结全面、客观、翔实，数据真实可靠，通过查阅资料和实地检查未发现与总结不一致的情况。总结中的经验、做法有代表性，有一定的深度，分析的问题比较客观，对今后工作有很好的指导意义。总结材料的印刷和装订规范。满足以上要求得2分。达不到的，酌情扣分。

（二）三年最终验收标准

1、三年建设任务完成情况（20分）。按时完成三年建设任务，年度实施方案所列内容均通过验收，且年度验收中发现的问题整改完毕，得20分；年度验收中发现的问题，一项未整改扣5分，扣完为止。

（1）工程完成情况。核实三年建设方案、年度实施方案所列内容是否全部完成，核实方案投资是否全部完成。

①三年建设任务完成情况。对照三年建设方案、年度实施方案核实实际完成任务量，未全部完成的，本项不得分。对于存在变更情况的，按照省里批复后的方案进行核实。未经省批复同意擅自变更的，扣10分。

②年度项目整改情况。年度绩效考评和项目验收中发现的问题，一项未整改扣5分，扣完为止。

2、工程标准质量（25分）。包括工程质量和工程外观等情况。

（1）工程质量。严格按照国家和省有关行业标准进行施工，所抽查的工程标准高，无质量问题，得15分；抽查的工程有质量问题，每发现一处扣3分，扣完为止；如果发现一处工程有明显质量问题，影响正常使用的，本项不得分。

注：本部分的具体标准按照年度项目验收标准执行，但扣分分值不同。

（2）工程外观。工程施工精细，外形美观，与环境相协调，无开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷等现象，得10分。每发现一处开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷等现象扣2分，扣完为止。

注：本部分的具体标准按照年度项目验收标准执行，但扣分分值不同。

3、资金管理（10分）。全部资金均通过审计部门审计，审计意见中提出的问题均已整改完毕，得10分；未审计或者审计问题未整改的不得分。此处审计部门审计是指市、县

级审计局或具有资质的审计事务所开展的小型农田水利建设资金专项审计。

4、工程运行管理（25分）。包括档案管理、管理机制、农民用水合作组织建设、工程试运行等情况。

（1）档案管理（5分）。工程所涉及的所有档案资料齐全，整理规范，得5分；档案不全的扣3分，管理不规范的扣2分。

（2）管理责任落实（7分）。及时完成产权移交，移交手续齐全。落实管护主体、管理责任落实、管理制度健全的工程超过90%，得7分，超过80%得5分，低于80%不得分。要重点检查工程的实际管护效果，对于抽查工程因管护不到位导致不能正常运行的，发现一处扣4分，扣完为止。

注：本部分的具体标准按照年度项目验收标准执行，但扣分分值不同。

（3）农民用水合作组织建设（8分）。所有工程由农民用水合作组织管理，合作组织的成立规范、职责落实、制度健全、管理到位，得8分；农民用水合作组织管理的工程处数占所建工程处数的比例每降低2个百分点扣1分，扣完为止。要重点检查农民用水合作组织在工程管护方面发挥的实际作用，管护效果不好的，不予认可。

注：本部分的具体标准按照年度项目验收标准执行。（4）工程试运行情况（5分）。工程试运行记录和运行记录完备，工程运行情况良好，满足设计要求，得5分；工

程运行记录不齐全的，扣2分；工程运行达不到设计要求的，本项不得分。

5、项目实施效果（20分）。主要包括改善农业生产条件和增加农业生产能力等情况。既要通过汇总数据核实相关效益指标，又要通过实地查看工程核实效益是否真正发挥。

（1）改善农业生产条件。改善农业生产条件的5项预期效益指标的完成情况，年新增供水能力2分、恢复和新增灌溉面积2分、改善灌溉面积2分、恢复新增和改善排涝面积2分、年新增节水能力2分，按实现程度计分，每完成1项取得该项分数，未完成项不得分。

（2）增加农业生产能力。增加农业生产能力的2项预期效益指标的完成情况，年新增粮食生产能力5分、年新增经济作物产值5分，按实现程度计分，每完成1项取得该项分数，未完成项不得分。

五、时间安排

5月8日前为省级准备阶段。制定具体的考评验收工作方案，明确工作程序、评验分组和具体要求。抽调专家成立考评验收小组。

5月10日上午，召开省级考评验收工作启动会议，集中进行培训，由省水利厅、省财政厅就考评验收有关具体事项和要求进行部署安排，解读绩效考评和项目验收办法，明确和统一验收程序及评分标准、明确工作纪律，与各小组组长签订责任书。下午，各考评验收小组分赴各市。

5月11日起，各考评验收小组进行实地考评验收。所有重点县实地检查完成后，在市或县利用2-3天时间，集中整理考评验收资料，进行量化赋分，并形成小组考评验收报告，完成各市、县绩效考评报告和验收意见书（附有关证明材料）。考评验收小组完成考评验收任务后，要立即将所有报告和资料报省水利厅、省财政厅（提交资料清单见“

七、提交资料清单”）。根据各组任务量不同，各小组自行确定考评完成时间，向省厅提交资料的最迟时间为6月5日。

各考评验收小组实地检查期间，省水利厅、省财政厅将联合成立多个监督检查组，随机到各小组检查考评验收工作开展情况。

6月7日，省水利厅、省财政厅召开会议听取各小组汇报。

六、分组安排

全省共分10个考评验收小组，同步开展考评验收工作。每个小组由5人组成，其中组长1人，成员4人。成员中水利专家3人，财务专家1人。

各小组组长作为本组总负责人，对考评验收工作及结果负责。各小组成员要服从组长的工作安排，尽职尽责完成各项工作任务。各小组考评验收赋分情况仅限小组内人员知晓，一律不得以任何方式告知地方。

七、提交资料清单

各考评验收小组返济后，要及时将以下资料交至省水利

厅、省财政厅。

1、各小组考评验收总结报告，包括工作开展情况，考评验收市、县建设管理情况，好的经验和做法，存在的问题（要指出每个县具体存在哪些问题），意见和建议。

2、市级绩效考评报告并附打分表（格式见附件1）、县级绩效考评报告并附打分表（格式见附件2）、县级验收意见书并附打分表（格式见附件3）、三年最终验收意见书并附打分表（格式见附件4）、中央财政追加资金项目验收意见书（参照附件3编写，不需要进行赋分）。上述考评报告和验收意见书一式三份，经组长签字后提交。3、2012年小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设资金市级绩效考评量化指标表（见附件5），得分要与考评报告一致。（要说明每一个得分的依据，以及扣分的原因）4、2012年小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设资金县级绩效考评量化指标表（见附件6）。各小组对各县进行汇总后提交，得分要与考评报告一致。（要说明每一个得分的依据，以及扣分的原因）5、2012年小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设省级验收评估量化指标表（见附件7）。各小组对各县进行汇总后提交，得分要与验收意见书一致。（要说明每一个得分的依据，以及扣分的原因）

6、三年最终验收重点县评估量化指标表（见附件8）。

各小组对各县进行汇总后提交，得分要与三年最终验收意见书一致。（要说明每一个得分的依据，以及扣分的原因）7、2012年小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设任务情况统计表（见附件9）。提交盖章资料。8、2012年小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设资金投入、到位和完成情况统计表（见附件10）。提交盖章资料。

9、三年最终验收小型农田水利重点县建设任务情况统计表表（见附件11）和三年总体验收小型农田水利重点县建设投资及效益情况统计表（见附件12）。提交盖章资料。

10、抽查工程情况表（见附件13）。提交盖章或签字资料。

11、抽查项目村情况表（见附件14）。提交盖章或签字资料。

12、中央财政小型农田水利重点县年度验收情况反馈表（见附件15），年度验收重点县填报，一式三份。

13、中央财政小型农田水利重点县总体验收情况反馈表（见附件16），三年最终验收重点县填报，一式三份。

第二篇：水利项目绩效考评方案

项目绩效考评方案

为进一步加强对部直属各单位预算项目执行成果的管理，提高水利资金的使用效益，实现由注重资金投入的管理模式逐步向注重对资金支出效果的预算管理模式的转变。根据财经司工作安排和《关于加强预算项目成果管理和绩效考评的通知》的要求，经过深入研究，拟定项目绩效考评方案。

一、考评目的（一）通过绩效考评，对项目的完成情况、资金的使用情况、项目的最终成果和绩效目标的达成情况进行评价。

（二）通过对部分项目的绩效考评，为下一步提高预算编制管理水平、提高资金使用效益提供参考依据。

（三）探索项目绩效考评的方式方法，积累考评经验，为以后全面开展项目绩效考评积累经验。

二、考评内容

实现由注重资金投入的管理模式逐步向注重对资金支出效果的预算管理模式的转变的核心是，制定公共支出的绩效目标，建立预算绩效评价体系。其中项目绩效评价体系是绩效预算体系的重要组成部分。以各直属单位上报的2004年预算项目总结为基础进行绩效评价。本次项目绩效考评将以行政事业类项目中的其他项目为重点。由于项目类型不同，考评内容分为两部分，即共性考评部分和个性考评部分。

（一）共性考评部分包括以下内容

1、根据项目可行性报告以及“二上”预算，评审项目达到预期目标情况；

2、项目资金到位和资金使用情况；

3、项目完成情况；

4、项目管理运行情况；

5、项目取得的经济收益和社会效益情况；

6、其他相关情况。

（二）个性考评部分

1、参加考评的项目实施单位建议的考评指标；

2、考评专家组根据项目性质，结合项目实施单位的建议提出的考评指标。

三、考评时间1、11月初召开考评准备会，通报有关情况，专家组讨论各项目评价方案和指标；

2、11月上旬至20日进行现场考评，具体时间由各专家组自行确定；

3、11月20日至25日，编写各项目考评报告；

4、11月25日至30日，起草分组考评总结报告；

5、12月1日至5日，汇总编写此次考评总结报告。

四、考评形式及要求

1、主要采取专家现场考评方式进行。

2、现场考评前专家可通过会议等形式统一考评指标及标准，并可于项目考评过程中根据项目实际情况增减或调整项目考评指标。

3、考评时由每个专家根据考评情况出具个人书面考评意见并根据考评指标打分，在专家考评意见基础上进行汇总、评估及总结，形成该项目考评报告。

五、考评步骤：

（一）考评准备

1、下发考评通知和确定考评对象。本次项目绩效考评采取抽样考评的办法，从各直属单位抽选择15个项目进行绩效考评。各单位接到通知后，按通知要求自行指定参加绩效考评的项目，根据考评内容做好考评准备，按考评计划考评。

2、确定绩效考评方案。根据参加绩效考评对象和考评通知，考评专家召开预备会，根据项目性质，研究确定考评方案及指标。

（二）考评实施

1、资料考评。考评专家组对各项目报告进行分析和评价，根据考评方案和考评标准，提出初步考评意见。

2、现场考评。考评专家组到项目现场通过现场勘察、询问、复核等方式，对考评内容进行核实。经过整理、分析提出考评意见。

3、综合评价。考评专家组在资料考评和现场考评基础上，运用相关评价方法对参评项目进行综合评价，进行定性和定量两方面的分析，形成考评结论。

（三）撰写提交考评报告

考评专家组根据考评结果，撰写分项目绩效考评报告。

（四）提出考评建议 考评专家组根据此次考评工作情况，针对不同类别项目的考评方法及指标体系建立提出建议。

（五）撰写考评总结报告

根据各组项目考评工作情况，分组撰写考评总结报告，并最终汇总成总报告。

第三篇：省级专项资金项目绩效报告

省级专项资金项目绩效报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

我校是一所历史悠久、文化底蕴浓厚的乡级小学，也是一所县级“德育示范学校”和“文明校园”。学校承担着来自幸福村、四部村、阁山村、十部村、三吉台林场、新青山林场、三三一部队、绥棱县种猪场、马场等地学生的教学任务，服务半径约15公里，覆盖人口约l5000余人。现有22个教学班，有学生758人名，教职工78人。其中专任教师25人，均具备相应的教师资格证，学历达标率100%。在全校师生的共同努力下，在上级领导的关心下，多年来我校的教育教学质量在全县都名列前茅

（二）、项目基本性质和用途

为贯彻国家政策法规的迫切需要，根据《幼儿园教育指导纲要》和“国家中长期教育改革和发展规划纲要”的有关精神，为提供给幼儿一个安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，使幼儿能够身心健康地全面发展。我园在2012年对幼儿园的教室、卫生间、厨房进行了装修和改造，并添置了一批教学设备和幼儿教玩具。

（三）项目绩效目标、绩效指标设定情况

项目设定目标包括：

1、装修教室300平方米、幼儿卫生间90平方米；

2、购置幼儿玩具和教学设备一批。

二、资金使用和管理情况

（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析

项目预算安排资金20万，已纳入2012年省财政项目和预算并全部到位，项目总实际投入20万。

（二）项目资金实际使用情况分析

资金到账时间2012年10月12日，于2012年11月2日采购，项目总投入资金20万，其中：教室、卫生间、支出10万元，购置教学设备和幼儿玩具支出10万元。

（三）、项目组织情况

根据幼儿园环境设置必须遵循幼儿的身心发展规律需要和目前所存在的实际问题，经园务委员会讨论确定了以上项目，为了保证项目质量和项目成本，我园通过多方比较最后确定施工方和供货方，项目完成后，由本园有关人员进行检查验收。

（四）、项目资金管理情况分析

为加强项目资金的使用管理，我园专门制定了《项目资金的使用规定》，所有项目资金的使用都严格按照《项目资金的使用规定》和我园的《财务管理制度》，在实施项目过程中，厉行节约，避免浪费，使项目资金能最大限度地发挥其作用。为保证项目质量和项目的顺利实施，在每个项目实施前我园均与乙方签订项目合同，制定项目管理制度，指定专人负责监督项目的实施过程，做到发现问题及时整改。

三、项目绩效情况

我园的项目绩效目标基本完成，总体评价为优。具体如下：

1、经济性：项目在实施过程中，严格控制经费支出，实际总支

出未超出预算。

2、效率性：教学楼和礼堂的装修改造在规定时间内完成。

3、有效性：通过对幼儿园教室、卫生间，添置一些教学设备和教玩具，使我们的教育教学环境能符合当前幼儿教育的新要求，让孩子们在新的环境得到健康发展。

4、可持续性：通过本项目装修改造，改善了教学环境和活动环境，在使用空间及环境创设的可变性方面，都顺应当前学前教育要求，更好地促进幼儿身心健康发展。

四、其他需要说明的问题

（一）、后续工作计划

2013年继续采购幼儿玩具，、装修礼堂的100平方米，打水泥路面180平方米。

（二）主要经验及做法、存在问题和建议

1、经验

完善相关制度、强化项目实施过程的管理和监督，才能使项目在有限的资金中顺利进行和保证质量。

2、存在问题

因为资金有限，制定项目时未能做到整体维修，以及排污的更换.3、其他需要说明的其他问题

无需要说明的其他问题。

五、绩效自我自评工作情况

通过项目的实施落实，为幼儿创造了一个相对安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，为幼儿的全身心健康发展创设良好的成长空间，成就孩子们童年的幸福和快乐。项目综合评价为：优

省级专项资金项目绩效报告

三吉台完全初级中学

第四篇：省级专项资金项目绩效报告

省级专项资金项目绩效报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

我校是一所历史悠久、文化底蕴浓厚的乡级小学，也是一所县级“德育示范学校”和“文明校园”。学校承担着来自幸福村、四部村、阁山村、十部村、三吉台林场、新青山林场、三三一部队、绥棱县种猪场、马场等地学生的教学任务，服务半径约15公里，覆盖人口约l5000余人。现有22个教学班，有学生758人名，教职工78人。其中专任教师25人，均具备相应的教师资格证，学历达标率100%。在全校师生的共同努力下，在上级领导的关心下，多年来我校的教育教学质量在全县都名列前茅

（二）、项目基本性质和用途

为贯彻国家政策法规的迫切需要，根据《幼儿园教育指导纲要》和“国家中长期教育改革和发展规划纲要”的有关精神，为提供给幼儿一个安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，使幼儿能够身心健康地全面发展。我园在2012年对幼儿园的教室、卫生间、厨房进行了装修和改造，并添置了一批教学设备和幼儿教玩具。

（三）项目绩效目标、绩效指标设定情况

项目设定目标包括：

1、装修教室300平方米、幼儿卫生间90平方米；

2、购置幼儿玩具和教学设备一批。

二、资金使用和管理情况

（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析

项目预算安排资金20万，已纳入2012年省财政项目和预算并全部到位，项目总实际投入20万。

（二）项目资金实际使用情况分析

资金到账时间2012年10月12日，于2012年11月2日采购，项目总投入资金20万，其中：教室、卫生间、支出10万元，购置教学设备和幼儿玩具支出10万元。

（三）、项目组织情况

根据幼儿园环境设置必须遵循幼儿的身心发展规律需要和目前所存在的实际问题，经园务委员会讨论确定了以上项目，为了保证项目质量和项目成本，我园通过多方比较最后确定施工方和供货方，项目完成后，由本园有关人员进行检查验收。

（四）、项目资金管理情况分析

为加强项目资金的使用管理，我园专门制定了《项目资金的使用规定》，所有项目资金的使用都严格按照《项目资金的使用规定》和我园的《财务管理制度》，在实施项目过程中，厉行节约，避免浪费，使项目资金能最大限度地发挥其作用。为保证项目质量和项目的顺利实施，在每个项目实施前我园均与乙方签订项目合同，制定项目管理制度，指定专人负责监督项目的实施过程，做到发现问题及时整改。

三、项目绩效情况

我园的项目绩效目标基本完成，总体评价为优。具体如下：

1、经济性：项目在实施过程中，严格控制经费支出，实际总支出未超出预算。

2、效率性：教学楼和礼堂的装修改造在规定时间内完成。

3、有效性：通过对幼儿园教室、卫生间，添置一些教学设备和教玩具，使我们的教育教学环境能符合当前幼儿教育的新要求，让孩子们在新的环境得到健康发展。

4、可持续性：通过本项目装修改造，改善了教学环境和活动环境，在使用空间及环境创设的可变性方面，都顺应当前学前教育要求，更好地促进幼儿身心健康发展。

四、其他需要说明的问题

（一）、后续工作计划

2013年继续采购幼儿玩具，、装修礼堂的100平方米，打水泥路面180平方米。

（二）主要经验及做法、存在问题和建议

1、经验

完善相关制度、强化项目实施过程的管理和监督，才能使项目在有限的资金中顺利进行和保证质量。

2、存在问题

因为资金有限，制定项目时未能做到整体维修，以及排污的更换.3、其他需要说明的其他问题

无需要说明的其他问题。

五、绩效自我自评工作情况

通过项目的实施落实，为幼儿创造了一个相对安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，为幼儿的全身心健康发展创设良好的成长空间，成就孩子们童年的幸福和快乐。

项目综合评价为：优

第五篇：绩效考评

1、上杭县水务投资经营有限公司总经理

主要职责：主持公司日常经营管理工作，组织实施董事会决议。

职位要求：具有水利水电类、工商管理类、会计与审计类相关专业本科及以上学历；累计10年及以上相关专业的工作经验，其中大、中型以上企业高管任职3年及以上。

公司主要业务：组建水务集团公司，对全县涉水资源进行整合与利用、并购，新建水电企业，做好城市供水扩容、建设城乡排污和污水处理工程，承担水利水电工程建设、设计、施工等工作。

2、上杭县城市建设发展有限公司总经理

主要职责：主持公司日常经营管理工作，组织实施董事会决议。

职位要求：具有土建类、经济贸易类、财政金融类、管理科学与工程类、工商管理类、会计与审计类专业本科及以上学历；从事建筑施工、房地产开发企业经营管理工作10年及以上经营管理经历，其中3年及以上建筑施工、房地产开发企业高管任职经历；或在地级市（设区市）及以上城发（城投）公司任副总经理及以上职位3年及以上。

公司主要业务：从事城镇基础设施及市政公用设施项目的投资，代建政府公益性项目；经营房地产开发及物业管理业务；做好项目建设的投融资工作。

3、上杭县城市建设发展有限公司总工程师

主要职责：协助总经理工作，对项目施工技术全面负责。负责审定扩初设计、单体工程的设计方案和协调各专业的相互关系；组织对土建项目、市政工程、园林绿化、房产小区绿化、机电设备安装、送变电、给排水、钢结构、城市道路照明工程等图纸会审，审查施工方案；协调施工方、监理方等共同组织项目工程的实施，抓好项目现场施工过程管理，进行工程技术指导、解决建设过程中的技术难题，确保建设周期、工程质量和安全；参与审核各类合同（协议）。

职位要求:具有土木工程、建筑学、工业与民用建筑工程、结构工程、建筑工程施工与管理、建筑工程技术专业全日制本科及以上学历，建筑工程技术类中级及以上专业技术职称；在建筑施工、房地产开发企业从事10年及以上工程技术管理工作；具有国家注册建筑师、国家注册结构工程师、国家注册造价师资格或建筑工程高级工程师职称者优先聘用。

4、上杭县兴诚实业有限公司总经理

主要职责：主持公司日常经营管理工作，组织实施董事会决议。

职位要求：具有经济贸易类、财政金融类、工商管理类、会计与审计类、法学类相关专业本科及以上学历；具有10年及以上经济类行业工作经历，其中担任大中型企业高管至少3年。

公司主要业务：在福建省内从事相关法律法规允许的对金融业、担保业的经营，以及市政工程、房地产业、建筑业、服务业、旅游业的国有资产经营和管理。

5、上杭县工贸实业发展有限公司总经理

主要职责：主持公司日常经营管理工作，组织实施董事会决议。

职位要求：具有经济学、理学、工学或工商管理类、管理科学与工程类专业本科及以上学历；具有10年及以上工贸企业管理工作经历，其中担任大中型工贸企业副总经理及以上职务至少3年。

公司主要业务：从事授权范围内国有资产的日常经营管理，工贸项目的运营管理，工业园区配套服务设施的日常管理，物流业、物业、旅游项目开发管理，矿业项目的日常运营管理，各类商品进出口业务的日常运营。