实用火力发电厂基本建设工程验收标准及程序

第一篇：实用火力发电厂基本建设工程验收标准及程序

实用火力发电厂基本建设工程验收标准及程序

1、总则

1.0.1 火力发电厂基本建设工程在每台机组投产前，必须及时进行启动验收，在本期工程全部竣工后，必须及时进行竣工验收。

启动验收是全面检查投产机组以及相应的建筑安装工程设计、设备、施工、调试质量和生产准备的重要环节，是保证机组能安全、经济、迅速、可靠、完整、文明地投入生产、形成生产能力，发挥投资效益的关键性程序。具备投产条件的机组，必须及时办理启动验收和固定资产交付使用手续。

竣工验收是全面检查工程项目完成情况、工程质量、机组效率、结束基本建设工程的最后步骤。通过竣工验收，总结经验，改进基本建设工作。

1.0.2 新建、扩建和改建的各类火力发电厂建设工程的启动验收或竣工验收，应以上级的批准文件、设计图纸、设备供货合同和技术说明书、各种有关的标准与规程等为依据，在启动验收委员会或竣工验收委员会领导下进行验收。

国外引进项目，尚应按照与国外签订的供货合同和合同附件，以及有关文件（如设计联络会议纪要等）或国外提供的技术文件进行。

1.0.3 机组整套启动移交试生产和竣工验收时，要根据不同阶段的安全文明生产的要求，按设计的内容，按电力建设的各项验评标准做到达标和移交水平。

1.0.4 启动验收工作的组织。

1.0.4.1 火电工程的启动验收，一般由项目建设单位提出申请，业主批准，可以邀请有关单位的代表参加，组织启动验收委员会。启动验收委员会由业主担任主任委员，委员由各投资方、质监、建设、监理、施工、调试、生产、电网调度、设计、制造厂等有关单位的代表组成。

启动验收委员会必须在整套启动前组成并开始工作，于办完验收移交手续后结束工作。

启动验收委员会的主要职责是：召开启动验收委员会会议，讨论通过委员会的下设机构、决策启动调试中的重要问题和主要方案、协调启动调试的外部条件以及主持启动验收交接工作。

1.0.4.2 启动调试总指挥为机组启动调试的总负责人（以下简称总指挥）。总指挥及若干名副总指挥由业主指定的代表担任，总指挥的工作由分部试运开始一直到试生产结束为止。在启动验收委员会成立后，总指挥在启动验收委员会领导下代表启动验收委员会主持机组启动调试的常务指挥工作。总指挥的主要职责是审批主要启动调试方案、措施，主持定期的启动调试协调会议，监督启动调试的质量和进度的完成。

1.0.4.3 启动验收委员会下设试运指挥组、生产准备检查组、验收工作组、办公室，由总指挥直接领导各组（室）。

（1）试运指挥组是现场的启动指挥机构，作为现场值班指挥，对设备及系统的启动或停运发布指令。试运指挥组由调试、建设、施工、生产单位负责人设计总代表、制造厂总代表等有关人员组成。试运指挥组组长由调试单位负责人担任，副组长由安装和生产单位负责人担任。

（2）验收工作组负责建筑、安装工程质量检查记录、设备和系统试验记录、图纸资料和技术文件等的审查和移交（对建设单位已经签字验收的应认可），并办理设备、材料、备品、专用工具等的清点移交工作。验收工作组的组长由建设单位的负责人担任，副组长由生产及施工单位的负责人担任，电力基本建设工程质监站负责监督。

（3）生产准备检查组负责检查生产准备工作，包括运行、检修人员的培训工作，各分值配备，所需的规程、制度、系统图表、记录表格、安全用具等的配备。人员由运行单位和建设单位组成。

（4）办公室负责各组协调、调试管理、文秘、安全、消防、保卫等工作，由建设单位组成。

1.0.5 启动调试及验收的一般程序及有关单位职责分工如下：

1.0.5.1 启动调试及验收的一般程序包括：建筑工程验收，分部试运，整套启动，技术资料备品备件的移交及工程验收书，试生产，竣工验收。

1.0.5.2 安装单位负责分部试运工作和整套启动期间的设备与系统的维护、检修、消缺等工作。负责试生产期间由于安装质量而引起的设备及系统的检修工作。

1.0.5.3 调试单位负责制订整套启动方案和整套启动调试工作。性能试验、考核试验可根据合同进行。

1.0.5.4 生产单位在整个调整试运期间，根据调试要求或运行规程的规定，负责电厂的运行操作。根据需要和协商，在安装结束至试生产之间，做好设备代保管工作。从试生产期开始，生产单位将接收机组的管理，对机组的运行和维护负责。

1.0.5.5 建设单位协助总指挥做好启动调试的全面组织工作。

1.0.5.6 设计院驻现场总代表负责现场的设计修改工作，并根据机组试运情况及时了解和总结机组设计中的经验教训，以利改进和优化设计。1.0.5.7 制造厂的代表对其为电厂提供的设备及系统进行现场技术指导和服务。负责处理由于制造质量发生的问题，对非责任设备问题积极协助处理。

1.0.5.8 建筑单位负责全厂土建工程的施工质量和完工程度，水、暖、卫、道、照明、消防等不应影响分部试运和整套启动，并负责试运中的维护消缺工作。

1.0.6 质监中心站和质监站对整套启动前、满负荷试运后和半年试生产等进行质量监督，并作出评价意见。

2、建筑工程验收

2.0.1 在新的工程整套启动前，启动验收委员会应对建筑工程进行检查验收。全部工程竣工后，验收委员会应对建筑工程进行一次全面验收。

在验收委员会成立前已经竣工的建筑工程项目，由建设单位根据设计文件和技术规范的要求进行验收，并交付使用。

2.0.2 建筑工程验收一般包括：

2.0.2.1 检查完工程度，影响整套启动的工程项目应立即处理，限期完工，对不影响安全发电的结尾工程项目，明确规定最后竣工日期（最后竣工日期不得超出试生产结束日期）。

2.0.2.2 检查施工单位应提交技术资料的完整性与准确程度。

2.0.2.3 对建筑工程质量验收工作及评定结果进行检查，必要时可进行抽查。

2.0.2.4 属于外委工程以及与市政公用单位有关的铁路专用线、码头、厂外公路、上下水、消防、防洪、环境保护、综合利用等工程，在有关单位参加下进行验收。

3、分部试运

3.0.1 安装工作结束，并按调试顺序完成了必要的检查试验后即可开始分部试运。分部试运由单机试运和分系统试运两个部分组成。

3.0.2 分部试运是由厂用电受电开始到机组整套启动前为止，由安装单位负责，建设、调试、生产、设计单位参加，主要辅机设备（例如汽动给水泵、球磨机等），还应有制造厂人员参加。

分部试运的方案和措施，由安装或调试单位提出，经安装单位总工程师批准，对重要的试运项目还需经启动调试总指挥审批后交有关单位执行。

3.0.2.1 单机试运主要是辅机，包括电动机及其电气部分试运，带动机械部分试运和带负荷单系统试运等。3.0.2.2 单机试运合格后，根据现场实际情况，对辅机进行分系统带负荷，做程控试验和对整个分系统进行调试，考验工程质量，确定其是否具备参加整套试运条件。

3.0.2.3 如合同规定必须由厂家自行调试的项目，调试和安装单位应密切配合，生产单位参加。

3.0.3 系统碱洗、锅炉及其系统的化学清洗和蒸汽冲管是重要的系统试运项目，除必要的临时设施外应尽可能利用正规设备进行。点火前应保证燃烧管理系统和保护系统、火焰监视系统、吹灰系统等调试合格可以投入。取样分析和加药系统也可正常投入。

3.0.4 分部试运及调整试验应由安装及调试单位作出技术记录，各项试验结果将作为整套启动的依据。

经分部试运合格的设备和系统，如由于生产或试运需要须继续运转时，经双方协商，可交由生产单位代行保管并负责运行维护，由施工原因造成的消缺检修工作仍由施工单位承担。设计、设备缺陷由建设单位组织有关单位完成。

4、整套启动试运

4.0.1 整套启动试运是指由机炉电第一次联合启动试运开始到24小时或7天（或合同规定的时间）试运合格移交生产运行止，由启动委员会负责。

4.0.2 调试单位提出确保安全启动的方案和措施，报启动验收委员会讨论并经启动调试总指挥审批后，交试运指挥组执行。

对有重大影响项目的调试方案和措施，应由调试、安装和生产单位联合制定，报启动验收委员会讨论并经启动调试总指挥审批，必要时报主管部门取得同意后执行。

4.0.3 整套设备的启动调试，由试运指挥组负责组织有关人员按照整套启动方案进行。

4.0.4 整套设备启动前，启动验收委员会应听取建设、施工、调试和运行单位负责人汇报并检查启动前的准备工作情况，全面检查所有投入整套启动的设备是否已达到安全启动的要求，试运人员是否已经配备齐全，生产准备工作是否就绪，调试准备工作是否全部做好。

4.0.5 整套设备的启动试运，应具备下列条件才能进行（个别条款可视实际情况，经启动验收委员会批准，分阶段达到）。

4.0.5.1 投入使用的土建工程和生产区域的设施，应按设计完成并进行了验收，生产区域的场地应平整，道路需畅通，平台栏杆和沟道盖板齐全，脚手架、障碍物、易燃物、建筑垃圾等已经清除。

4.0.5.2 整套启动前，对投入设备和系统及与其有关的辅助设备配套工程均已分部试运（包括调整试验）合格，热机、电气的所有保护装置、热工仪表、远方操作装置、灯光音响信号、事故按钮及联锁装置均已分别试验合格。安全运行所必需的自动及程控装置应具备投入条件。

4.0.5.3 调试、运行及检修人员均已分值配齐，运行人员已经培训并考试合格，整套启动方案和措施报审完毕，并按进度向有关参与试运的人员交底。

4.0.5.4 生产单位将运行所需的规程制度、系统图表、记录表格、安全用具、运行工具、仪表等已准备好，投入的设备和管道已有命名和标志。

4.0.5.5 数据采集的控制用计算机（包括事故追忆装置）输入输出点接线经校对准确，系统精度符合设计要求，变送器定值整定完毕，不停电电源、空调、机房空气净化、接地装置和屏蔽设施等均已按设计要求施工完毕，并试运调整合格。

4.0.5.6 具备可靠的厂用电源和保安电源，足够的燃料，化学药品及其他必需的材料备品及工具。

4.0.5.7 有关照明（包括事故照明）、通讯联络设备和按设计要求的防寒、采暖通风设施已安装试验完毕，能正常投入使用。

4.0.5.8 压缩空气系统、补给水系统、循环水系统、工业水系统、启动汽源系统、轴承冷却水系统、凝结水精处理系统、水处理系统等按设计要求具备投入条件。

4.0.5.9 试运区域的消防水源必须可靠，消防设施齐全（包括事故排油坑），并经验收试投合格。消防、保卫工作均已落实。

4.0.5.10 除灰系统沉渣池灰库、输灰泵房、输灰沟、输灰管和相应的配套设备及灰场、废水、废油处理设施、电除尘器等均已按设计要求具备投入条件。机组投入后，应符合环保要求。

4.0.5.11 卸煤、输煤、储煤和制粉系统按设计要求具备投入条件。

4.0.5.12 燃油系统的卸油、输油、储油和泵房（或燃气配气站）等的土建和安装工作，按设计要求具备投入条件。

4.0.5.13 制氢设备和供氨系统，以及设有制氯装置的，都应按设计要求具备投入条件。

4.0.5.14 全部参加试运的设备和系统，与运行中或尚在施工中的汽水管道及其他系统已做好必要的隔离。

4.0.5.15 涉及新机投产的电网输电线路（包括远动通讯等）应基本具备和满足启动机组满负荷输电的要求。

4.0.5.16 上下水、电梯、环境监测系统按设计要求投入。

4.0.5.17 保温、油漆工作已按设计完工，并经验收合格。

4.0.6 整套启动试运

4.0.6.1 为了保证整套启动试运能顺利进行，在冷态下调试、整定的项目应按计划全部完成。

4.0.6.2 单机容量在300MW以下国产机组应按下列要求进行整套启动试运：

（1）机组整套启动升速，额定转速下调节系统有关参数整定和调试，发电机空载试验、短路试验、励磁装置试验，并网接带负荷试验，超速试验，制粉系统调试，燃烧初调整，汽水品质监督试验，各种保护系统投入，自动调节装置及控制系统投入和切换试验，厂用电切换试验。负荷摆动试验，机组启动试验，甩负荷试验，真空严密性试验等。在该试运期间，允许机组启停进行调整和处理缺陷。

（2）机组负荷达到并保持铭牌出力后，燃煤锅炉要达到断油（或天然气）、投高加、投电除尘、连续72小时满负荷运行，汽水品质合格，自动装置投入（由于设计、设备或系统等不属施工原因使个别项目不能全部投入时应写明原因，由建设单位负责在试生产阶段组织完成），调节品质基本达到设计要求，机组运行正常，整套试运行即告完成。

在试运中由于系统或其他原因使试运机组不能带满负荷时，由启动验收委员会决定应带的最大允许负荷。

（3）72小时试运完成后，应对各项设备作一次全面检查，处理试运中发现的缺陷，缺陷处理完毕后，机组应再次启动，带满负荷连续运行24小时后，移交生产单位进入试生产阶段。（对暂时不具备处理条件的而又不影响安全运行的项目，由启动验收委员会规定负责处理的单位和完工时间）。

（4）72小时试运过程中，应对设备的各项运行数据（如振动、膨胀、温度、汽水品质、机组主要运行参数等）及异常情况，作出详细记录交有关单位。

4.0.6.3 单机容量在300MW及以上机组，整套启动调试程序如下：

（1）除按本规范6.0.6.2.1规定的调试项目外，视主辅机性能和自动控制装置功能还应增加自动处理事故的功能试验项目，特殊试验项目（如单风机运行、高加停用、汽动给水泵汽源切换试验等）。

（2）启动调试主要程序一般如下：

首次启动冲转冷态启动试验→升速→定速摩擦检查→升速→定速运行检查→调节系统有关参数整定和调试→电气试验→主汽门严密性试验→并网带负荷10%～15%稳定运行4～6小时→解列超速试验→高低压旁路系统试验、锅炉洗硅→带25%负荷磨煤机及燃烧初调整试验、锅炉洗硅→带50%负荷磨煤机及燃烧初调整试验、锅炉洗硅并机组甩负荷试验→短时停机检查清扫凝汽器和消除缺陷→机组停运试验→温态启动试验→热态启停试验→带75%负荷、制粉系统或磨煤机调整试验、燃烧调整试验、自动调节和控制系统调整投入及切换试验、汽机真空严密性试验、锅炉洗硅→带100%负荷，调试项目同75%负荷的项目并做甩荷试验。负荷变动试验→MFT动作试验→停机检修。

在进行上述启动试运工作时，保护装置和燃烧器管理系统应始终投入，并作必要的调整，保证其正确动作。

（3）在完成上述调试工作后即可进行7天带负荷连续运行，主机和辅机均应连续运行不应中断。合格后移交生产单位。

在运行期间，作好运行数据、设备缺陷及其处理情况的记录，交各有关单位。

4.0.6.4 在进行机组的整套启动试运工作时，其启动试运主要程序可根据实际情况由生产、调试和安装单位通过协商可酌情增减，有些项目也可在试生产阶段完成。

4.0.6.5 在启动试运过程中发生的问题由建设单位全面负责，组织有关单位消缺完善。进口设备的缺陷应尽量由设备供应厂家驻现场代表负责处理，建设单位和安装单位积极配合，在无制造厂代表时，以建设单位为主提出处理意见，并报业主审批后进行处理。

4.0.6.6 进口机组的启动试运按合同规定进行，如合同无规定时，执行本规程。

5、技术资料备品配件的移交及工程验收书

5.0.1 技术资料由建设单位组织有关单位按电力建设施工及验收技术规范的规定向运行单位移交（国外引进设备可按建设单位和施工单位的分工办理），一般包括下列各项：

5.0.1.1 据以施工的整套设计图纸、技术条件、设计变更单、重要设计修改图。施工过程中修改过多而必须重新绘制的峻工图纸，包括电气、热工二次线、地下管线、电缆埋设和接地装置等竣工图，由建设单位负责组织，设计单位负责重新绘制，施工、调试等有关单位密切配合完成后移交。

5.0.1.2 制造厂的整套安装图纸、说明书及出厂证明书。

5.0.1.3 材料试验记录和质保书。

5.0.1.4 建筑及安装工程质量检查及验收记录和中间验收签证。施工和试运过程中发生的质量事故的设备缺陷处理记录。

5.0.1.5 施工过程中补充的地质及水文资料以及建筑物、构筑物、大型设备基础的沉陷观测记录。

5.0.1.6 建筑物或构筑物及大型设备主要轴线的测量放线记录及水准点一览表。

5.0.1.7 安装记录和分部试转及调整试验记录或报告。

5.0.1.8 整套启动试运记录和调试报告。5.0.1.9 经上级质监站检查的项目、结果、评价及其他有关文件。

5.0.1.10 与工程有关的将来生产上必须作为依据的合同、协议、来往文件及重要会议记录等。

凡属外文的技术资料应一并移交。

5.0.2 技术资料的移交由启动验收委员会的验收工作组负责办理，应移交哪些技术资料，双方如有不同意见时，由启动验收委员会决定。

全部资料应在整套启动试运完毕进入试生产后一个半月内移交完毕（或按合同规定），特殊情况由启动委员会决定时间。需在试运前移交的资料，施工单位根据运行单位的需要提前移交。

5.0.3 随同设备供应的备品、配件、生产试验仪器和专用工具等，应由建设单位负责组织安装单位移交生产单位。

5.0.4 验收交接工作完成后，应由启动验收委员会在一个月内提出以下文件：

5.0.4.1 工程验收书。

5.0.4.2 整套设备启动试运工作总结。

5.0.4.3 未完工程及需改进工程清单，明确设计、施工单位和完成日期。

上述文件由建设、生产、设计和施工单位各执一份，并报送有关上级主管部门。必要时应抄送设备制造单位。

6、试生产

6.0.1 对单机容量为200MW及以上的机组，移交生产单位后用六个月的时间作为试生产阶段。试生产阶段仍属基本建设阶段，建设单位、生产单位要安排条件，使机组在各种工况下运行，进一步暴露和消除缺陷；进行未完调试项目的调试和运行调试；对设备是否符合设计性能进行全面考核；使自动和程控装置投入运行后调节和控制质量指标达到设计要求；并确定机组的各项技术经济指标和完成基建未完项目。

从国外引进的设备应按与外商签订的供货合同处理。

200MW以下机组是否安排试生产，由启动验收委员会决定。

6.0.2 试生产阶段的工作和责任

6.0.2.1 试生产阶段机组已移交生产，因此这阶段工作要在业主和启动调试总指挥领导下，由建设单位组织生产、调试、设计、施工单位和制造厂积极创造条件尽快实施。

6.0.2.2 生产单位负责机组的运行和维护，在此阶段内，由于设计、制造或施工原因造成的缺陷，分别由设计、制造和施工单位负责处理并承担经济责任，生产单位应根据设备运行情况，提出机组存在的问题，由建设单位组织有关单位共同贯彻落实。

6.0.2.3 试生产阶段，生产、调试和建设单位都要给自动、程控和保护装置的试验工作积极创造条件，相互配合，努力使机组的自动化水平达到设计要求。

6.0.2.4 试生产阶段，机组不属电网的可调机组，电网调度在安全运行的许可条件内，尽可能满足机组调试的启停和负荷变动的要求。

6.0.2.5 如机组各项技术安全经济指标已达到设计值，自动和程控装置已全部投入，机组各项性能考核已按俣同全面完成，运行正常，并提出了试生产报告，试生产阶段即可如期结束。

6.0.2.6 试生产期内，由于某种原因，一些设备和自动保护装置不能投入，应由建设单位有有关参加单位提出专题报告，报主管单位研究解决。

6.0.2.7 试生产结束后，应由业或其委托的建设单位组织验收。整个工作结束后进行竣工验收的同时由竣工验收委员会对试生产进行验收。

6.0.2.8 试生产期满后，如某些指标和试验因设备等原因仍未达到设计要求或未全部完成，则不延长试生产期，连同相应的资金交由生产单位自行完成。

7、竣工验收

7.0.1 凡新建、扩建、改建的火力发电厂基本建设工程，按批准的设计文件所规定的内容全部建成，该期工程在最后一台机组试生产结束后（无试生产期的则在最后一台机组整套试运转移交后）必须及时组织竣工验收。

7.0.2 一般火力发电厂基本建设工程的竣工验收，由建设单位提出申请，报业主批准并由业主部门主持。

单机容量在600MW及以上并且工程容量在1200MW及以上的火力发电厂基本建设工程的竣工验收，由业主提出申请，电力部主持。之前，应由业主先进行初步验收。特大容量，特别重要的工程由电力部请国家主持验收。

7.0.3 竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成竣工验收委员会。除了参加工程建设的建设、设计、施工、调试、生产、质监单位、主要设备制造单位参加外，可以邀请有关的地方政府部门参加。

7.0.4 竣工验收的范围包括本期工程所有设计项目、全部机组、全厂公用系统和公共设施、卫生设施、环境保护设施、试生产情况等，以确保全厂形成完整的生产能力。

对已经办理过验收手续并已移交生产的机组和工程项目，不再重复办理验收手续。

有的基本建设工程（项目）只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，已符合竣工验收标准的，亦应办理竣工验收手续，对剩余工程按设计留足投资，限期完成。

7.0.5 建设、设计、施工、调试和生产单位，均应在竣工验收时分别作出总结。其内容包括工程项目（含配套工程）建设过程和完成情况、工程质量、试生产情况、考核试验情况（指需要考核试验的机组）、建设项目后评估、竣工决算和存在的问题。

7.0.6 建设单位应在施工单位和设计单位的配合下，于办理验收手续之前，认真清理所有财产和物资，编报竣工决算。分析概预算执行情况，考核投资效果。配合验收，同时办理固定资产交付使用的转帐手续。

8、附则

8.0.1 火力发电厂基本建设工程的保修期自移交试生产后为一年（进口设备应按与供货厂家签订的合同办理）。在此期间暴露的缺陷，根据缺陷的性质与分类，由有关责任单位负责处理。

第二篇：基本建设程序

基本建设程序

基本建设程序是指基本建设全过程中，完成各项工作必须遵循的先后顺 序。

现行的基本建设程序，包括以下 个方面的内容。

项目建议书

要搞一项基本建设工程，由主管部门根据国民经济中长期计划和行业、地区发展规划，提出需要进一步作可行性研究的项目建议书。

可行性研究

有关专家机构根据项目建议书提供的初步资料进行技术、经济、政治等 方面的分析和论证，并得出是否可行的结论。

计划任务书

主管部门根据国民经济计划和可行性研究报告编写指导工程设计的计划 · ·

建设工程工程量清单计价规范实施手册

任务书。

选择建设地点

根据计划任务书和地区规划的要求，慎重、合理地选择建设地点。勘察与设计工作

勘察部门根据选定的建设地点进行勘察，收集有关地质、水文资料；设

计部门根据计划任务书、选点报告和勘察资料进行建筑工程的初步设计，并 编制初步设计概算；如需进行技术设计（大型工程），还需编制修正概算。初步设计方案（技术设计方案）通过以后，在此基础上进行施工图设计，并 编制施工图预算。

编制基本建设计划

基本建设计划是根据批准的初步设计文件和概算文件编制。

设备订货和施工准备

建设单位和施工单位根据基本建设计划进行设备订货和施工准备。组织施工

根据施工图和基本建设计划组织全面施工。在施工前，施工单位应 编制施工预算。

生产准备工作

在展开全面施工的同时，建设单位做好各项生产准备工作。

竣工验收，交付使用

建设单位在工程竣工后，要及时组织验收。这时，施工单位编制工程结 算，建设单位编制竣工决算。

以上 项内容的前 项内容属于基本建设前期工作，后 项内容属于 基本建设后期工作。

虽然基本建设全过程由于工程类型不同而有所差异，但进行基本建设工

作，一般都应遵循先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用的程序，这 一程序是基本建设工作过程中的自然规律和经济规律的客观反映，我们只有 遵循这一客观规律，坚持按基本建设程序办事，才能取得较好的经济效益。

第三篇：基本建设程序

基本建设程序

目前我国基本建设程序的内容和步骤主要有：前期工作阶段，主要

包括项目建议书、可行性研究、设计工作；建设实施阶段，主要包

括施工准备、建设实施；竣工验收阶段和后评价阶段。(见基本建设

程序示意图)这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节和内

容。

(一)前期工作阶段

1．项目建议书

项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设

程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项

目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设

管理部门选择并确定是否进行下一步工作。

项目建议书报经有审批权限的部门批准后，可以进行可行性研

究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决

策。

项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过

其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改

项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从

资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等

方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根

据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初

审未通过的项目，发展计划部门不予审、报批。

2、可行性研究

(1)可行性研究。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性

研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技

术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益

进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查项目技术上的先进

性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。

可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设和生产

经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否必要

建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最

终决策提供直接的依据。因此，凡大中型项目以及国家有要求的项

目，都要进行可行性研究，其他项目有条件的也要进行可行性研究。

(2)可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的资质。

(3)可行性研究报告的审批。可行性研究报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。其中大中型和限额以上项目的可行性研究报告要逐级报送国家发展和改革委员会审批；同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估。小型项目和限额以下项目，一般由省级发展计划部门、行业归口管理部门审批。受省级发展计划部门、行业主管部门的授权或委托，地区发展计划部门可以对授权或委托权限内的项目进行审批。可行性研究报告批准后即国家同意该项目进行建设，一般先列入预备项目计划。列入预备项目计划并不等于列入计划，何时列入计划，要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后决定。

3．设计工作

一般建设项目(包括工业、民用建筑、城市基础设施、水利工程、道路工程等)，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术复杂而又缺乏经验的项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。对一些水利枢纽、农业综合开发、林区综合开发项目，为解决总体部署和开发问题，还需进行规划设计或编制总体规划，规划审批后编制具有符合规定深度要求的实施方案。

(1)初步设计(基础设计)。初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化，一般来说，它是项目的宏观设计，即项目的总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。

初步设计(包括项目概算)，根据审批权限，由发展计划部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后，按照项目实际情况，由发展计划部门或会同其它有关行业主管部门审批。

(2)施工图设计(详细设计)。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。施工

图设计完成后，必须委托由施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。审查单位必须是取得审查资格，且具有审查权限要求的设计咨询单位。经审查的施工图设计还必须经有权审批的部门进行审批。

(二)建设实施阶段

1．施工准备

(1)建设开工前的准备。主要内容包括：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等工程；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织招标投标(包括监理、施工、设备采购、设备安装等方面的招标投标)并择优选择施工单位，签订施工合同。

(2)项目开工审批。建设单位在工程建设项目可研批准，建设资金已经落实，各项准备工作就绪后，应当向当地建设行政主管部门或项目主管部门及其授权机构申请项目开工审批。

2．建设实施

(1)项目新开工建设时间。开工许可审批之后即进入项目建设施工阶段。开工之日按统计部门规定是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程(无论生产性或非生产性)第一次正式破土开槽开始施工的日期。公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程作为正式开工日期。

(2)基本建设投资额。国家基本建设计划使用的投资额指标，是以货币形式表现的基本建设工作，是反映一定时期内基本建设规模的综合性指标。基本建设投资额是建设项目当年实际完成的工作量，包括用当年资金完成的工作量和动用库存的材料、设备等内部资源完成的工作量；而财务拨款是当年基本建设项目实际货币支出。投资额是以构成工程实体为准，财务拨款是以资金拨付为准。

(3)生产或使用准备。生产准备是生产性施工项目投产前所要进行的一项重要工作。它是基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁，是建设阶段转入生产经营的必要条件。使用准备是非生产性施工项目正式投入运营使用所要进行的工作。

(三)竣工验收阶段

1．竣工验收的范围

根据国家规定，所有建设项目按照上级批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求伞部建成，工业项目经负荷试运转和试生产考核能够生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能够正常使用，都要及时组织验收。

2．竣工验收的依据

按国家现行规定，竣工验收的依据是经过上级审批机关批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计(技术设计)、施工图纸和说明、设备技术说明书、招标投标文件和工程承包合同、施工过程中的设计修改签证、现行的施工技术验收标准及规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。

3．竣工验收的准备

主要有三方面的工作：一是整理技术资料。各有关单位(包括设计、施工单位)应将技术资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，交生产单位或使用单位统一保管。技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同和试生产的情况报告等。二是绘制竣工图纸。竣工图必须准确、完整、符合归档要求。三是编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析预(概)算执行情况，考核投资效益，报规定的财政部门审查。

竣工验收必须提供的资料文件。一般非生产项目的验收要提供以下文件资料：项目的审批文件、竣工验收申请报告、工程决算报告、工程质量检查报告、工程质量评估报告、工程质量监督报告、工程竣工财务决算批复、工程竣工审计报告、其它需要提供的资料。

4．竣工验收的程序和组织

按国家现行规定，建设项目的验收根据项目的规模大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目应先进行初验，然后进行全部建设项目的竣工验收。规模较

小、较简单的项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。

建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。竣工验收的组织要根据建设项目的重要性、规模大小和隶属关系而定，大中型和限额以上基本建设和技术改造项目，由国家发展和改革委员会或由国家发展和改革委员会委托项目主管部门、地方政府部门组织验收，小型项目和限额以下基本建设和技术改造项目由项目主管部门和地方政府部门组织验收。竣工验收要根据工程的规模大小和复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作总结汇报，审阅工程档案并实地查验建筑工程和设备安装，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。最后经验收委员会或验收组一致通过，形成验收鉴定意见书。验收鉴定意见书由验收会议的组织单位印发各有关单位执行。

生产性项目的验收根据行业不同有不同的规定。工业、农业、林业、水利及其它特殊行业，要按照国家相关的法律、法规及规定执行。上述程序只是反映项目建设共同的规律性程序，不可能反映各行业的差异性。因此，在建设实践中，还要结合行业项目的特点和条件，有效地去贯彻执行基本建设程序。

(四)后评价阶段

建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营——段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。通过建设项目后评价以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

我国目前开展的建设项目后评价一般都按三个层次组织实施，即项目单位的自我评价、项目所在行业的评价和各级发展计划部门(或主要投资方)的评价

第四篇：水电站基本建设工程验收规程

水电站基本建设工程验收规程

来源: 作者: 日期: 08-12-14 点击数:

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(2000年11月3日国家经贸委以国经贸电国［2000］1048号发布，2001年

1月1日实施)

1范围

1．0．1本标准适用于列入国家建设计划或在国家登记备案的水电站基本 建设工程（以下 简称水电工程）。水利枢纽等工程中的大型水电厂（总装机容量在250MW及以上）机组启动 验收也应按本标准的要求进行。

1．0．2列入地方建设计划或地方登记备案的水电工程，可参照执行。

1．0．3本标准使用于工程截流、下闸蓄水、机组启动等阶段验收、单项 工程竣工验收和工程竣工验收。 2引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所 示版 本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能 性。 GB/T10609.3-1989技术制图 复制图的折叠方法 GB/T11821-1989 照片档案管理规范

GB/T11822-1989 科学技术档案案卷构成的一般要求 DA/T15-95 磁性载体档案管理与保护规范 DL 507-93水轮发电机组启动试验规程

国务院令77号《水库大坝安全管理条例》中华人民共和国国务院1991-3-27

国档发［1992］4号关于印发《基本建设项目档案资料管理暂行规定》的通知 中华 人民共和国国家档案局、国家计委1992-3-17

国档发［1992］8号关于印发《基本建设项目（工程）档案验收办法》的通知 中华人 民共和国国家档案局1992-5-6

档发字［1997］20号关于印发《城市建设档案归属与流向暂行办法》的通知 中华 人民共和国国家档案局1997-7-28

建发施字［1982］50号关于印发《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》的通知 中华人民共和国国家建设委员会1982-2-8

能源办［1991］231号关于印发《电力工业企业档案分类规则》的通知 中华人民共 和国能源部1991-3-18

电综［1998］219号关于颁发《水电建设工程安全鉴定规定》的通知 中华人民共和 国电力工业部1998-3-18 3总则 3．1验收目的

3．1．1为加强水电工程的验收管理，保障水电工程及上下游人民生命财产安全，根据《 水库大坝安全管理条例》和国家有关法规，特制定本规程。

3．1．2水电工程必须及时进行验收，检查工程进度和质量，协调建设中存在的问题，以 确保工程安全度汛和正常安全运行，发挥工程效益。 3．2验收依据

3．2．1上级主管部门批准的可行性研究设计文件及项目立项、开工文件。 3．2．2合同中明确采用的规程、规范、质量标准和技术文件。

3．2．3取水、通航、对外永久交通、跨江大桥、通信等非水电专业的单项工程竣工验收，特别是要移交给有关部门使用管理的，应遵循有关部门的验收法规进行。 3．3验收组织

3．3．1工程截流验收，由项目法人会同有关省级政府主管部门共同组织工程截流验收委 员会。 3．3．2工程蓄水验收，由国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）委托国家电力 公司或其他单位会同有关省级政府共同组织工程蓄水验收委员会。

3．3．3水轮发电机组启动验收，由项目法人会同电网经营管理单位共同组织机组启动验 收委员会。 3．3．4工程竣工验收，应按枢纽工程、库区移民、环保、消防、劳动安全与工业卫生、工程档案、工程决算等分别组织专项竣工验收。枢纽工程专项竣工验收委员会由国家经贸委 委托国家电力公司或其他单位组织；库区移民专项竣工验收委员会由有关省级政府指定的负 责部 门会同项目法人共同组织。环保、消防、劳动安全与工业卫生、工程档案和工程决算等专项 验收，以及竣工决算审计，由项目法人按有关法规办理。

3．3．5单项工程竣工验收，由项目法人自行组织单项工程竣工验收委员会。必要时可会 同有关部门或单位共同组织单项工程竣工验收委员会。 3．3．6国家经贸委负责水电工程验收的管理、监督和协调工作。 3．4争议处理

验收过程中如发生争议，由验收委员会主任委员协调、裁决，并将验收委员会成员提出的 涉及重大问题的保留意见列入备忘录，作为验收鉴定书（报告）的附件，同时报国家经贸委 备案。主任委员裁决意见有半数以上委员反对或难以裁决的重大问题，应由验收委员会报请 验收委员会主任委员单位或国家经贸委决定。重要技术问题可组织国内专家协助决策。 4工程截流验收

工程截流是指在枯水期截断河道主流，迫使河水从导流建筑物或预留的通道绕过基坑向下 游宣泄。工程截流前应进行验收。

非主河道截流，不属于本标准适用范围。 4．1验收应具备的条件

4．1．1导流工程已基本建成。包括导流隧洞、导流明渠等建筑物符合设计要求，质量符 合合同文件规定的标准，可以过水，且过水后不会影响未完工程的继续施工。

4．1．2主体工程中与截流有关部分的水下隐蔽工程已经完成，质量符合合同文件规定的 标准。 4．1．3已按审定的截流设计做好各项准备工作，包括组织、人员、机械、道路、备料和 应急措施等。

4．1．4安全度汛方案已经审定，措施基本落实，上游报汛工作已有安排，能满足安全度 汛要求。 4．1．5截流后雍高水位以下的库区移民搬迁已完成；施工度讯标准洪水位以下的库区工 程和移民安置计划正在实施，所需资金基本落实，且能在汛前完成。

4．1．6通航河流的临时过船、漂木问题已基本解决，或已与有关部门达成协议。 4．1．7有关验收的文件、资料已齐全，见附录E。 4．2工程截流工作计划

项目法人应在计划截流时间前将工程截流工作计划报国家经贸委备案，并附工程截流验收 委员会正、副主任委员名单。 4．3验收委员会的主要工作

4．3．1听取并研究项目法人的工程建设报告，听取承担导截流工程的设计单位、施工单 位、监理单位和库区移民工作汇报等，以及质量监督单位的报告。

4．3．2通过现场检查和审查文件资料，确认4.1要求具备的各项条件,以及验收委 员会认为必须具备的其他条件是否已具备。

4．3．3对存在的问题提出处理意见。 4．3．4提出工程截流验收鉴定书，见附录A 4．4验收鉴定书

验收鉴定书正本一式8份，验收委员会正、副主任委员签字，并附验收委员会全体委员签名 名单，由项目法人报国家经贸委、验收委员会主任委员单位和省级政府备案。副本若干份，分送参加验收的有关单位。 5工程蓄水验收

工程蓄水是指截断通过导流建筑物的水流，拦河大坝开始挡水，水库蓄水，标志着主体工程 即将发挥效益。工程蓄水前应进行验收。

拦河大坝导流底孔下闸封堵或永久泄水建筑物关闸抬高蓄水位不属于本标准适用范围。 5．1验收应具备的条件

5．1．1大坝基础和防渗工程、大坝及其他挡水建筑物的高程、坝体接缝灌浆等形象面貌 已 能满足水库初期蓄水的要求，工程质量符合合同文件规定的标准，且水库蓄水后不会影响工 程的继续施工及安全度讯。

5．1．2引水建筑物的进口已经完成，拦污栅已就位，可以挡水。

5．1．3水库蓄水后需要投入运行的泄水建筑物已基本建成，蓄水、泄水所需的闸门、启 闭机已安装完毕，电源可靠，可正常运行，控制泄水，调节库水位。

5．1．4各建筑物的内外观测仪器、设备已按设计要求埋设和调试，并已测得初始值。 5．1．5导流建筑物的封堵门、门槽及其启闭设备，经检查正常完好，可满足下闸封堵要 求。

5．1．6初期蓄水位以下的库区工程和移民已基本完成，库区清理完毕；库区文物古迹保 护已得到妥善解决；近坝区的地形测量已经完成；蓄水后影响工程安全运行的渗漏、浸没、滑坡、塌方等已按设计要求进行处理。 5．1．7已编制下闸蓄水施工组织设计，并作好各项准备工作，包括组织、人员、道路、通信、堵漏和应急措施。

5．1．8为保证初期运行的安全，已制订水库调度和度汛规划，水情测报系统已能满足初 期蓄水要求，可以投入运用；水库蓄水期间的通航及下游因断流或流量减少而产生的问题，已得到妥善解决。

5．1．9生产单位的准备工作已就绪，已配备合格的操作运行人员和制订各项控制设备的 操作规程，生产、生活建筑设施已能满足初期运行的要求。

5．1．10工程安全鉴定单位已提交工程蓄水安全鉴定报告，并有可以下闸蓄水的明确结论。库区移民初步验收单位已提交工程蓄水库区移民初步验收报告，并有库区移民不影响工程 蓄水的明确结论。 5．1．11有关验收的文件、资料已齐全，见附录E。 5．2验收申请和批复 5．2．1项目法人应在计划蓄水时间前9个月，向国家经贸委报送蓄水验收申请报告，蓄水申请报告应包括以下内容：

1蓄水验收计划安排；

2有关省级水库移民管理机构名称； 3验收委员会正、副主任委员建议名单。

5．2．2国家经贸委在接到验收申请报告后1个月内，负责下达工程蓄水验 收任务，指定安全 鉴定单位，确定库区移民初步验收的负责单位，批准工程蓄水验收委员会正、副主任委员名 单，提出验收工作完成时限的要求。 5．3验收委员会的主要工作

5．3．1听取并研究工程建设报告，工程度讯措施计划报告，工程蓄水安全鉴定报告，工 程蓄水库区移民初步验收报告，以及工程设计、施工、监理、质量监督等单位的汇报。

5．3．2通过现场检查和审查文件资料，确认5.1要求具备的各项条件以及验收委员 会认为必须具备的其他条件是否具备。

5．3．3对个别尚未达到要求的项目和存在的问题提出处理意见。 5．3．4检查次年安全度汛措施和度汛标准。 5．3．5提出工程蓄水验收鉴定书，见附录A。 5．4验收鉴定书

验收鉴定书正本一式8份，验收委员会全体委员签字。由项目法人报国家经贸委、验收委 员会主任委员单位和省级政府备案。副本若干份，分送参加验收的有关单位。 6机组启动验收

水电工程的每一台水轮发电机组及相应附属设备安装完毕后，在移交生产单位投入初期商业 运行前，应进行启动试运行和验收。

6．1机组启动验收应具备的条件

6．1．1大坝及其他挡水建筑物和引水、尾水系统已按设计文件基本建成，或挡水建筑物 的形象面貌已能满足初期发电的要求，质量符合合同文件规定的标准，且库水位已蓄至最低 发电水位以上。待验机组进水口闸门及其启闭设备已安装完毕，经调试可满足启闭要求。

6．1．2尾水闸门及其启闭设备已安装完毕，经调试可满足启闭要求；其他未安装机组的 尾水已用闸门或闷头可靠封堵；尾水围堰和下游集渣已按设计要求清除干净。

6．1．3厂房内土建工程已按合同文件、设计图纸要求基本建成，待验机组段已作好围栏 隔 离，各层交通通道和厂内照明已形成，能满足在建工程的安全施工和待验机组的安全试运行 ；厂内排水系统已安装完毕，经调试，能可靠正常运行；厂区防洪排水设施已作安排，能保 证汛期运行安全。 6．1．4待验机组及相应附属设备，包括风、水、油系统已全部安装完毕，并经调试和分 部试运转，质量符合规定标准；全厂共用系统和自动化系统已投入，能满足待验机组试 运行的需要。

6．1．5待验机组相应的电气一次、二次设备经检查试验合格，动作准确、可靠，能满足 升 压、变电、送电和测量、控制、保护等要求，全厂接地系统接地电阻符合设计规定。机组计 算机现地控制单元LCU已安装调试完毕，具备投入及与全厂计算机临控系统通信的条件。

6．1．6升压站、开关站、出线站等部位的土建工程已按设计要求基本建成，能满足高压 电气设备的安全送电；对外必需的输电线路已经架设完成，并经系统调试合格。

6．1．7厂区通信系统和对外通信系统已按设计建成，通信可靠。 6．1．8消防设施满足防火要求。

6．1．9负责电站运行的生产单位已组织就绪，生产运行人员的配备能适应机组初期商业 运 行的需要，运行操作规程已制定，配备的有关仪器、设备能满足机组试运行和初期商业运行 的需要。 6．1．10有关验收的文件、资料齐全，见附录E。 6．2机组启动验收委员会机构组成

6．2．1机组启动验收委员会下设试运行指挥部和验收交接组。试运行指挥部和验收交接 组应在机组启运验收委员会的领导下工作。

6．2．2试运行指挥部由安装机组的施工单位负责人担任总指挥，生产单位的负责人担任 副总指挥，负责编制机组设备启动试运行试验文件，组织进行机组设备的启动试运行和检修 等工作。

6．2．3验收交接组由项目法人担任组长，生产单位、主要施工单位负责人和监理单位负 责人担任副组长，负责土建、金属结构、机电设备安装等工程项目完成情况和质量检查，以 及技术文件和图纸资料的整理及随机机电设备品、备件、专用工具的清点等交接工作。6．3机组启动验收委员会的主要工作

6．3．1听取监理单位对工程质量的检查报告，设计、施工、生产单位报告，以及试运行 指挥部和验收交接组的汇报。检查机组、附属设备、电气设备和水工建筑物的工程形象和质 量是否符合合同文件规定的标准，是否满足机组启动要求。

6．3．2确定验收交接的工程项目清单。

6．3．3通过现场检查和审查文件资料，确认6.1要求具备的各项条件以及验收委员 会认为 必须具备的其他条件是否具备；对尚未达到要求的项目和存在的问题提出处理意见，并审查 批准机组设备启动试运行程序大纲和试运行计划。

6．3．4根据检查结果，作出机组能否启动的结论，提出机组启动前必须完成的 工作和注意事项，确定第一次机组的启动时间。 6．4机组启动试运行

机组启动试运行应按照DL507和经机组启动验收委员会批准的机组设备启动试运行的试验 文件进行。

抽水蓄能电站可逆式机组启动试运行还应按照有关规定专门制定启动试运行试验文件，交 机组启动验收委员会批准。

机组启动试运行中全部规定试验项目完成后，试运行指挥部应编写机组启动试运行工作报 告，附测试记录，分送机组启动验收委员会主任、副主任单位。 6．5机组72h带负荷连续运行及可靠性运行

6．5．1机组启动验收委员会应在机组开始72h带负荷连续运行之前，听取试运行指 挥部和 监理单位的汇报，审查试运行工作报告，研究试运行中出现的主要问题，作出机组能否进入 72h带负荷连续运行的决定。在机组完成72h 带负荷连续运行后应提出机组启动验收鉴定书（见附录A），主要内容包括：验收委员会审查情况，对存在主要问题的分析意见，并附机 组启动试运行工作报告和验收移交工作项目清单。

按合同规定有30d可靠性运行要求的机组，30d可靠性运行考核完成后，运行单位应提交 可靠性运行工作报告，送机组启动验收委员会正、副主任单位备案。30d可靠性运行中发现 的问题按机组设备合同文件的规定处理。 6．5．2抽水蓄能电站可逆式机组的试运行考核为30d 可靠性运行，应列 入机组启动验收 委员会的审查、验收工作范围，机组启动鉴定书（见附录A）应在完成30d 可靠性运行后提 出。 6．6验收鉴定书

验收鉴定书正本一式8份，由验收委员会正、副主任委员签字并附验收委员会全体委员签 名名单，由项目法人报上级主管部门和主要出资方备案。副本若干份，分送地方政府、电网 经营管理单位、参加验收的有关单位。 7单项工程竣工验收

工程中的取水、通航、对外永久交通等单项工程，在工程竣工前已经建成，能独立发挥效 益且需要提前投入运行的，或需要单独进行验收的，均应分别进行单项工程竣工验收。

个别单项工程延期建设或缓建，可在工程竣工验收后，待该单项工程建成时再进行单项工 程竣工验收。 7．1验收应具备的条件

7．1．1工程已按合同文件、设计图纸的要求基本完成，质量符合合同文件规定的标准，施工现场已清理。 7．1．2设备的制作与安装经调试、试运行检验，安全可靠，达到合同文件和设计要求。7．1．3观测仪器、设备已按设计要求埋设，并已测得初始值。

7．1．4工程质量事故已妥善处理，缺陷处理也已基本完成，能保证工作安全运行；剩余 尾工和缺陷处理工作已明确由施工单位在质量保证期内完成。

7．1．5施工原始资料和竣工图纸齐全，并已整编，满足归档要求。 7．1．6生产使用单位已作好接收、运行准备工作。 7．1．7有关验收的文件、资料齐全，见附录E。 7． 2验收委员会的主要工作

7．2．1听取并研究工程建设报告以及工程监理、设计、施工、质量监督、生产等有关单 位的汇报。

7．2．2通过现场检查和审查文件资料，确认7.1要求具备的各项条件以及验收委员 会认为必须具备的其他条件是否具备，并对存在的问题提出处理意见。

7．2．3提出单项工程竣工验收鉴定书，见附录B。 7．3验收鉴定书

单项工程竣工验收鉴定书正本一式8份，验收委员会、副主任委员签字，并附验收委员会 全体委员签名名单。由项目法人报有关单位（部门）备案。副本若干份，分送参加验收的有 关单位。 8工程竣工验收

枢纽工程和库区工程已按批准的设计文件全部建成，并经过一个洪水期的运行考验后，应 进行工程竣工验收，竣工验收分专项进行。

当工程分期建设时，每期工程完建后，可分别进行工程竣工验收。 8．1枢纽工程专项竣工验收

8．1．1项目法人在枢纽工程专项竣工验收计划时间前12个月，向国家经贸委报送 枢纽工程竣工验收申请。 8．1．2国家经贸委收到申请报告1个月内，负责下达枢纽工程专项竣工 验收任务，指定 工程安全鉴定单位和枢纽工程专项竣工验收负责单位，提出枢纽工程专项竣工验收工作完成 时限要求。 8．1．3枢纽工程专项竣工验收应具备的条件：

1枢纽工程已按批准的设计规模、设计标准全部建成，质量符合合同文件规定的标准。 2施工单位在质量保证期内已及时完成剩余尾工和质量缺陷处理工作。

3工程运行已经过至少一个洪水期的考验，最高库水位已经达到或基本达到正常高水位，水轮发电机组已能按额定出力正常运行，各单项工程运行正常。

4工程安全鉴定单位已提出工程竣工安全鉴定报告，并有可以安全运行的结论意见。 5有关验收的文件、资料齐全，见附录E。

8．1．4枢纽工程专项竣工验收委员会的主要工作：

1听取并研究工程建设报告、监理报告、工程竣工安全鉴定报告，以及生产、设计、施工、质量监督等有关单位的报告。

2通过现场检查和审查文件资料，确认8.1.3要求具备的各项条件以及验收委员会认为必须 具备的其他条件是否具备。

3对枢纽工程存在的主要问题提出处理意见。 4 提出枢纽工程专项竣工验收鉴定书，见附录C。

8．1．5枢纽工程专项竣工验收鉴定书正本一式8份，验收委员会全体委 员签字，由项目法人报国家经贸委和省级政府。副本若干份，分送参加验收的有关单位。 8．2库区移民专项竣工验收

8．2．1在库区移民专项竣工验收计划时间前9个月，向有关省级政府报送库区移 民专项竣工验收申请，并抄报国家经贸委。

8．2．2库区移民专项竣工验收申请，应由项目法人会同省级移民管理 单位共同申请，申请报告应包括：

1库区移民专项竣工验收计划安排。

2库区移民专项竣工验收委员会正、副主任委员建议名单。

8．2．3有关省级政府收到申请报告1个月内，负责下达库区移民专项 竣工验收任务，批准库区移民专项竣工验收委员会正、副主任委员，提出库区移民专项竣工 验收工作完成时限要求，并抄送国家经贸委。 8．2．4库区移民专项竣工验收委员会的主要工作：

1听取省级库区移民管理单位和项目法人、设计、监理等有关单位报告，作出评价，对 存在的主要问题提出处理意见，并提出库区移民专项竣工验收鉴定书，见附录D。

2库区移民专项竣工验收鉴定书正本一式8份，验收委员会全体委员签字，由库区移民专 项竣工验收主任委员单位报省级政府，抄报国家经贸委，副本若干份分送参加验收的有关单 位。 8．3其他专项验收

环保、消防、劳动安全与工业卫生、工程档案、枢纽工程决算等专项验收，按国家有关法规 要求进行，并提出同意验收的明确书面结论意见。 8．4竣工验收总结报告

8．4．1枢纽工程、库区移民专项竣工验收及环保、消防、劳动安全与工业卫生、工程档 案、工程竣工决算等专项验收完成后，由项目法人对验收工作进行总结，提出工程竣工验收 总结报告，报国家经贸委。 8．4．2工程竣工验收总结报告应包括以下内容：

1工程概述；

2验收工作简况；

3各专项验收鉴定书的主要结论（附各专项竣工验收鉴定书）；

4对各专项验收鉴定书所提主要问题和建议的处理情况；

5工程竣工验收时未能同步进行验收而遗留的单项工程竣工验收计划安排。

6结论。

8．5工程竣工验收证书 8．5．1符合下列条件的，由国家经贸委向项目法人颁发工程竣工验收证书：

1已按规定完成各项专项竣工验收的全部工作；

2各专项验收报告均有明确的可以通过工程竣工验收的结论；

3遗留的单项工程不致对工程和上下游人民生命财产安全造成影响，并已制订该单项工 程建设和竣工验收计划。

第五篇：火力发电厂基本建设管理重点问题探讨

火电厂的建设是一项涉及面非常广、建设周期长、总投资较大的系统工程，它的建设对社会和经济有着重要的影响。目前，在火电厂的建设过程中，仍然存在这一定的问题，这些问题对火电厂建设项目的质量、工期以及成本都造成了较大的影响。

1.组织机构的设置

在火电厂建设的过程中，组织机构的设置尤为重要。在进行组织机构的设置时，首先，要考虑管理模式的制定。采用不同的管理模式，对组织机构的设置会产生不同程度的影响，通常情况下，火电厂建设的管理模式主要需要设置计划、工程、财务、物资、人力资源等部门管理部门。其次，要考虑项目建设过程中需要开展的主要业务，通常包括计划、统计、招投标、合同管理；现场安全施工、文明施工管理；工程进度、质量管理，物资管理等方面的业务。最后，要考虑对组织机构结构的优化，要对机构间工作的协调配合能力进行优化，同时还要使得各个机构之间形成相互的制衡。

整个火电厂建设项目需要围绕小业主，大监理的模式进行管理，业主机构范围较大，涉及内容较多，为了保证各机构之间的相互制衡，将各个机构进行分开设立，这样可以避免较多的权利集中到个人手中，出现工程各方面质量把关不严的情况，同时还能够充分发挥出各个机构的监督管理作用，这对与提高工程的整体质量具有重要意义。另外，可以将部分重要性大的机构组合设立，这样可以有效节约工程成本。

在整个火电厂建设项目的机构设置中，首先应该设置计划部门，整个项目的目标计划、进度计划、资金预算都需要由计划部门进行编制。同时，整个工程的进度需要计划部门进行控制，项目投资也需要计划部门控制，计划部门是整个项目管理的核心，掌握着整个工程的经济命脉。其次，工程部在整个项目建设过程中，也发挥着至关重要的作用，施工现场的安全文明、工程的总体质量以及现场工程的施工进度都是由工程部进行控制的。另外，其它的各个部门也发挥着重要的作用，他们都是工程建设过程中不可缺少的一部分，是保证工程顺利有序进行以及工程质量的重要条件。

2.招投标及工程合同的管理

工程项目的招投标工作是工程合同的形成阶段，招投标工作的结束就是工程合同执行和管理工作开始的标识。大部分合同执行失败造成纠纷的根本原因就在于招投标阶段，招投标对合同执行成功与否产生了根本性的影响。招投标工作的主要目的之一就是要确定合同条款，并通过双方当事人的谈判与协商达成一致之后形成内容全面、逻辑严密以及责任、利益方面公平合理的合同。

2.1工程项目的招投标管理

招投标对工程造价的控制主要是在于项目实施阶段的物资、设计以及施工的招标，物资招标主要涉及到了材料以及工程设备的质量以及性价比，定标后价款基本确定；设计招标主要考虑设计单位的经验、能力以及同期的设计任务饱满度，它对于工程的进度和质量有着巨大的影响，同时还直接决定了电厂运行之后的经济效益，是工程建设的灵魂，是工程投资控制的关键；施工招标则需要考虑招标时的报价以及控制实施阶段的索赔，因此，施工招标需要更高的技术要求，它是招标控制的重点工作之一。招标控制既需要控制好工程造价，又需要选择拥有较高管理水平以及素质的合作伙伴，具体的招标控制要从以下几个方面进行实施：

2.1.1投标文件。投标文件的制定内容一定要全面、详细，评标文件一定要科学合理，标底要合适，当招标文件中范围约定较为全面的情况下招标时，不应采取低价中标，因为在项目建设的过程中变数较多，承包单位在投标时一般不会去考虑风险费用。

2.1.2队伍的选择。应该选择实力及技术水平接近的队伍进行投标，这样有利于报价的竞争。

2.1.3公开招标方式的选择。在进行公开招标时，应优先选用预审资格的方式对投标单位的资质、实力以及技术水平进行多方面的审核，对于达不到要求的队伍要予以排出，这样就可以避免出现合同授予不合格投标单位的风险，同时还可以有效减少评标的成本。

2.1.4招标文件控制投资的核心。招标文件控制投资的核心部分是将投标报价控制在一定的范围内，在进行公开招标之前将施工过程中可能出现的各种索赔因素全部列入投标的报价范围，这样就能够对施工单位在施工过程中的索赔进行有效的控制，减少不必要的经济损失。

2.1.5明确装修标准。在装修的过程中，为了避免由于装修标准差异所引起的索赔或者纠纷，同时也为了出现二次装修而增加成本，在招标的过程中最好制定一个主要建筑的装修标准，并对装修材料进行定价，避免装修过程中出现不必要的纠纷和浪费。

2.2项目合同的管理

项目合同是火电厂项目质量、进度以及投资三大目标控制的依据，也是整个项目管理的核心部分。合同管理一方面在于其内容和账目的管理，要求合同内容必须全面、详细、严谨，内容中应该明确合同双方的权利和义务，同时还要建立好合同台账。其次，合同管理的本质是合同执行的管理，它是实现项目目标的根本保证。

3.物资管理

在火电厂项目建设的过程中，需要加强物资方面的管理工作，该工作的重点在于保证设备和材料物资、控制好物资的采购费用以及做好物资的保存工作。通过多年来的经验总结，为了提高火电厂项目建设中的物资管理水平，主要应该从以下几个方面做起：

3.1物资采购

在物资采购的过程中，通常在进行设备以及存在较大质量差异的材料的采购时，最好由业主自己进行采购，这样可以有效的保证所采购物资的质量，同时便于控制采购成本；在进行一些通用材料以及质量差异较小的材料的采购时，可以委托承包单位进行采购，这样可以降低成本，同时还可以减少材料的不必要损耗。

3.2物资保管

在物资的保管方面，对于一些大型设备以及数量较少且容易保管的设备可以委托承包单位进行保管，将一些精密仪器以及数量较多的小型设备、工具等由业主自行保管，这样可以有效的降低物资保管工作的成本，控制施工单位对材料的使用，降低施工过程中对材料的损耗。

3.3实现有计划的物资管理

在火电厂项目建设的物资管理工作中需要做到按照图纸实施物资管理计划，计划与概算核对，尽量将采购资金控制在概算范围内，另外还需要将出库项目的划分与概算相互对应，以便竣工决算的编制工作能够更好的完成。

4.安全文明管理

工程现场的安全文明管理工作的水平能够直接反映出这个工程项目管理工作的好坏，做好文明施工工作，能够给人以整洁有序的感觉。同时文明施工是实现安全施工的基本保证，安全施工是项目管理工作的基础之一，也是进行其它管理工作的前提条件。现场安全文明管理工作是工程项目管理的重要组成部分之一。为了保证施工现场安全文明管理工作的全面有效开展，应从以下几方面开展工作：

4.1安全文明施工管理费的管理

在工程招标阶段，应明确安全文明施工管理费按照国家相关规定进行计算，专款专用，该项费用的使用还需要经由业主方的监督。如果施工现场的施工质量达不到投标承诺或者不符合相关的施工规范的要求，业主可以直接扣除承包方的工程款用以委托其它单位进行文明施工管理。

4.2加强对安全文明施工的监督与考核

在进行施工的过程中，应该加强对安全文明施工的监督和考核，如果施工现场未按照相关的规范标准进行安全文明施工，就需要对承包单位进行严格的考核，使其真正认识到安全文明施工的重要性。

4.3加强施工过程的检查工作

施工时，要严格按照相关规范对施工过程进行检查，当发现安全隐患之后，需要及时采取相应措施进行处理，同时还需要督促施工单位加强对职工安全意识的教育，提高各职工的安全意识水平，保证施工全过程都能达到安全文明施工的标准。

5.施工质量管理

在火电厂项目建设的过程中，核心工作是保证工程的质量，整个工程的施工质量决定了整个项目的管理工作是否取得了成功。为了控制工程的质量，需要从以下几个方面进行：

5.1通过招投标选择工程质量控制队伍

在火电厂项目建设的过程中，工程质量控制队伍是保证工程质量的关键因素，可以通过工程的招投标选择信誉度较高的队伍。通常情况下，一个高素质的管理团队，其拥有一套成熟的管理流程，在对工程质量的管理过程中，能够对各个环节进行严格的把关，保证工程的质量。

5.2做好材料的检验工作

材料管理人员应配备充足，分工明确，要对工程材料进行严格的把关，所有材料在进入施工现场之前必须要进行相应的质量检验；对检验质量不合格以及无检验报告的材料，严禁使用，从根本上保证工程的质量。

5.3加强监理和工程质量的验收工作

在整个项目的施工过程中，要加强对工程各个阶段施工质量的验收工作以及全程的建立工作，避免在施工过程出现偷工减料的现象以及施工工序的错误现象，全面保证工程的质量。

5.4加强工程中重点部位的质量控制

在整个项目的施工过程中要加强重点部位的质量控制，避免因为重点部位的质量问题而影响整个工程的质量。比如，所有构筑物的房心回填土以及散水回填土的密实度不足是工程质量中普遍存在的问题，这时可以通过使用分层夯取样的方法来对其密度进行控制；厂房地面需要先进行基层的施工，等待设备安装完成后再进行面层的施工，防止进行设备安装时破坏地面的面层。

5.5严格执行施工规范、标准

施工过程中要严格执行施工的规范以及标准，提高创造高品质工程的意识，要根据使用的功能区分质量的标准，而并不是所有项目完全按照一个标准进行施工。比如，如果按照统一的标准对不同的项目进行施工，则可能造成部分项目的质量较高，而另一部分却不合格的现象出现。这就需要施工管理人员要分项执行施工标准，保证工程的整体质量。

5.6加强对各分项工程样板的管理

在进行各个分项工程的施工之前，施工单位需要先做每个分项的样板，等待监理人员对样板进行检验，并确认合格通过验收后，施工单位在严格按照合格样板的标准进行各分项工程的施工。

5.7加强工程总设计图的管理

加强对工程总设计图的管理，要检查工程项目的整体布局是否合理，建筑物的标高与周围的环境是否协调，厂区内道路的整体规划是否合理，下雨是否会对路面造成影响等都是总设计图管理所涉及的内容。因此，在这个项目建设的过程中，从项目设计之初到整个项目的完工验收，都要严格对总设计图进行审查，保证整个工程项目的合理性。

5.8严格执行达标投产标准

在进行生产设备的安装过程中，应该严格按照投产标准进行执行，要加强对设备安装过程的监督，对跑冒滴漏现象要进行严格的控制。厂房内部的管线要按照设计要求进行铺设，并且需要按照相关标准实现设备、阀门、开关等标识牌的统一。另外，还需要统一建筑物的色调，统一各种设施的尺寸，如外墙颜色、阀门井、台阶等。

5.9资料的规范化管理

工程资料的规范化管理也是工程管理的重要工作之一，通过选用专业知识较强且从事过资料管理的人员进行资料的管理工作，这样既能对工程资料的质量进行严格的审查，要能保证资料管理工作的有序进行。

火电厂建设项目的管理工作是一项系统而复杂的工作，整个工作需要经历一个相对漫长的过程，在这个过程中，需要对整个工程项目进行全面的掌控和有效的控制，制定完善的质量控制、成本控制、进度控制以及安全控制计划，并协调处理好各方面之间的关系，在保证工程质量和安全的前提下，降低工程成本，提高工程效率，实现高水平的火电厂项目建设和管理。