关于公安视频监控系统的调查报1

第一篇：关于公安视频监控系统的调查报1

关于公安视频监控系统的调查报告

随着社会经济的发展，流动人口越来越多，各种危害社会安全的事件时有发生，人们对安全技术防范的要求也越来越高。为了打击各种各样的经济刑事犯罪，保护国家和人民群众的生命财产安全，保证各行各业和社会各部门的正常运转，采用高科技手段预防和制止各种犯罪已成为安全防范领域的发展方向。特别是信息、网络技术的发展也为强化和深化社会治安管理、提高公安工作效能提供了强大的技术支撑。城市监控系统的建设，正是当今现实环境下落实公安部“科技强警”战略的重要举措。

一、视频监控破案的特点

监控系统是安全防范系统的组成部分，它是一种防范能力较强的综合系统，一套优秀的监控系统可以实时动态地汇报被监测点的情况，及时发现问题并进行处理，完整的备份资料可以随时进行分析调查。而且监控系统的音频、视频信息能够给破案带来很好的效果，案发后的取证和案件线索的提供已经在破案中逐渐的发挥了威力。通过视频监控图像的确认，侦破人员可以根据视频图像确定嫌疑人的体貌特征、等等，进而缩小涉案人员范围，针对性地展开走访、调查，快速地对涉案人员进行锁定，使破案有的放矢，最终实现破案的目的。

二、视频监控系统的发展趋势

为了能更好地利用监控系统为我区的安防工作发挥更大的效用，2016年2月到3月间就某辖区公安部门监控系统的工作开展调查，收集查阅相关资料后，调查结果做以下分析报告： 自2009年开始建设视频监控系统以来，城市监控系统已成为该辖区警务工作的重要辅助手段，已在侦查破案、超前预警、服务群众等方面发挥出强大的威力。

（一）走专业化的发展之路

分局下大力投入资金，陆续完成各项基础建设，城区视频监控点逐渐密集化，走出了一条专业化、规范化、现代化的新型防控之路。几年来，视频监控系统提供有价值的图像5854个、主动发现警情265起、协助破获刑事案件408起、协助查处治安案件523起、协助抓获违法犯罪嫌疑人223人、服务救助群众1138人次。

通过严格培训，录用视频监控员，在指挥中心及各派出所接处警中组建电子巡逻分队，协助办案，专职负责24小时开展视频监控巡查。

开展经常性思想政治教育，引导电子巡逻员破除因循守旧、安于现状的思想障碍，教育其热爱其本职工作，激发其主人翁意识，最大限度调动其工作积极性、主动性。

通过让一些经验丰富的民警担任小教员进行传帮带、定期组织队员与巡警、派出所民警交流体会的方式，提高队员视频监控作战能力，要求队员做到五个熟知：熟知监控点分布情况，数值监控设备操作方法，熟知警力部署情况，熟知街面治安状况，熟知近期案发特点。

（二）建立机制，走规范化建设之路

坚持电子巡查与接处警工作相结合，110民警受理群众报警时，监控人员同步查看案发周边的监控点视频资料，将这种工作模式常态化。监控人员根据情报信息中对每日通报的城区治安警情，及时调整确定监控重点，捉到监控跟着警情走。监控人员与街面民警实行警情互通，密切配合，良性互动，构筑天网（电子监控网）与地网（街面巡防网）优势互补的立体化巡防格局。

（三）走现代化方控之路

充分利用现有的监控点，坚持常规巡（对监控点进行普遍巡查）、重点巡（根据警情、案情，对确定的重点点位进行重点巡查）、全天巡（对党政首脑机关和易发案、高发案点位实行24小时巡查）相结合，主动发现警情，有效地打击现行。

根据城区犯案情况，在案件频发地段、易发时段对特定对象和案件进行监控。在交通要道、居民小区出入口、治安复杂点位进行守候式监控；根据季节特点和阶段性规律在不同时段侧重监控不同类型案件，如夜间监控侧重在易发“两抢一盗”的街道、小区，白天监控侧重点在金融单位、学校、街面和治安复杂区域；根据110捷豹中掌握的违法犯罪嫌疑人特征以及交通工具、携带物品等线索，实施监控守候。

三、需求分析

城市监控系统，投入使用多年来，在震慑犯罪、取证服务、掌握社会治安动态、有效控制社会面、应急处置突发事件等方面发挥了很大的作用。随着城市监控系统工程在全国范围内的快速推进，视频监控系统的基础建设已经形成一定规模，并取得了显著成效，正逐步能够满足城市视频监控的一些基本要求，但是也存在着多种矛盾，主要体现在以下几点：

1、图像清晰度不够：已建的系统大多为模拟系统，图像分辨率最高达到D1格式(40万像素)，只能满足“看的见”需求却不能满足“看的清”需求；

2、有些摄像头监控功能不够强。目前，我市大部地区安装的摄像头多数不具有红外线功能，晚上视频监控点处于没有灯光或灯光不足时，监控图像不够清晰，无法看清楚人、物、车的特征等，在一定程度上降低了打击刑事犯罪的效能，降低了监控系统对不法人员的威慑作用。

3、系统稳定性差。视频监控系统是一个涵盖了视频采集、传输、控制、存储、显示等方方面面的功能，每一个环节都需要采用大量的设备，系统集成化程度不高，系统的每个硬件设备都可能成为故障点，导致系统的稳定性下降。

4、重建设、轻维护。城市项目是一个大规模的视频监控系统，随着系统建成投入使用，系统的运营维护工作一般由人工完成，由于维护成本过高，一些损坏的设备未能得到及时修理或更新，在关键时刻系统监控导致不能正常运行，未能达到“科技强警”目的。

5、管理应用机制还不完善。利用视频监控系统实现实时监控、及时发现、快速处置、快速出警的管理应用机制还有待健全完善。个别县不同程度地存在“重建设、轻管理”现象，应用意识不强，没有做到物尽其用，不同程度地存在资源浪费的现象，只注重硬件建设，忽视操控人员的培训，操控人员素质不高，应用效果不明显。

6、对社会上自建的视频监控系统的指导、整合利用不够。由于相关职能部门指导不够，一些重点要害单位、住宅小区、娱乐场所、大型商场自己筹资建设的社会治安视频监控系统，建设质量较差，管理比较混乱，有的在建设中没有严格遵守相关的技术标准规范，甚至使用假冒伪劣产品，降低了系统的质量；有的系统设施老化,未能及时改造；有的因为资金原因没有建设。目前，我市社会上自建的视频监控系统已形成了一定的规模，但仍没有接入公安机关监控中心平台，未能充分发挥其应有的作用。

因此，建设满足各个专业管理部门多级多领域城市管理的应用需求，建立一套统一的应急联动指挥与数字化城市管理监控系统平台，对各单位现有资源有效整合，达到资源共享，不仅节省大笔资金，而且可以大幅度提高监控系统的使用率和工作效率，实现整个城市的扁平化管理。在此基础上，利用市公安局现有的三台合一指挥系统、城市监控系统，扩建改造为涵盖各个职能部门的数字延安，是科学合理、安全可行的。针对当前我区城市视频监控系统的主要矛盾，后期系统的建设应着重从以下几方面考虑：

一、全网络化：

数字监控远比模拟监控具有优势，平安城市从模拟走向数字一个必然趋势，由于部分区域网络基础建设的限制，当前视频监控系统建设过程中将存在模数并存的现象，这就要求系统的设计必须能够接入模拟信号同时可以有效兼容原有模拟系统。

二、高清化： 高清摄像头能够提供更好的图像清晰度、更流畅的画面、更宽广的浏览画面、更精确的图像信息，特别是对于公安重大案件侦破、交通违法抓拍来说，高清图像更显得举足轻重。

三、高集成化：

视频监控系统的后期维护在很大程度上将成为系统长期稳定运行的关键因素，每个硬件设备都将是隐藏的故障，采用集编码、传输、控制、显示于一体的设备，降低单位硬件数量，从而保障系统的稳定性。

四、智能化：

传统的视频监控系统往往依靠人力，维护人员往往在一个监视屏同时监控多个画面或随即抽取某一画面，造成部分监控点被漏看或被忽视；另外，维护人员存在一定的不稳定性、随意性和局限性，加上人的注意力有限，图像出现异常后，往往不能及时被发现。这就要求系统具有一定的智能视频分析功能，把人力从视频监控系统中大大解放出来，又能提高视频监控效率。

五、整合应用：

城市有两大关键点，一是监控点的覆盖，二是应用，没有上层应用，城市就失去了应有的意义，这些应用包括调度指挥、GIS整合、视频报警、警视联动等等。当前已建城市各子系统仍属于独立工作，互补相连的状态，实现各子系统的整合应用将是今后建设的重点，也是我区城市监控系统的建设具有更深远的意义。

六、推进我区公安社会治安视频监控系统建设的建议

（一）要加强领导，精心组织，强力推动社会治安视频监控系统建设

各级政府及公安等职能部门对社会治安视频监控系统的建设，要加强领导，精心组织，强力推进。一要加大投入，全面完成省下达的建设任务。基本实现覆盖城区重点要害部位和重点治安场所。所有监管场所（看守所、拘留所、戒毒所）要建设视频监控系统，实现全市监管场所视频联网监控目标。二要积极整合视频监控资源，进一步完善社会治安视频监控系统。要加强对社会自建视频监控系统的规范、指导，尽快整合现有视频监控资源，完成城区街面、社区、单位视频监控系统与辖区内派出所的监控系统的联网，从而充分发挥视频监控系统的整体效能。同时，逐步抓好娱乐服务场所、网吧、机关、医院、学校、新建住宅小区、交通、银行等部门的视频监控系统与公安监控系统的联网，真正打造成全方位、全天候、全覆盖的先进视频监控网络，形成高效可靠的安全平台。

（二）要完善机制，深化应用，充分发挥治安视频监控系统的积极作用

要建立健全机制，加强使用和管理，充分发挥视频监控系统的作用，实现实时监控、及时发现、科学决策、快速处置、集中处警。公安机关要加强与电信部门的沟通协调，定期对系统进行维护，定期检查，及时发现和解决问题，确保系统运转正常并发挥其应有的作用。市、县监控中心平台要配备一批政治素质好、责任心强、熟悉业务的人员进行全天候监控，同时，要加强对监控人员培训，提高监控人员实际操作、实战运用、分析研判的能力。要建立健全视频监控系统与路面警力联动工作机制，形成上下联动，各警种协调配合的共识，做到及时接警处警，快速、协调地防范和打击犯罪。同时要设法提高重点街面、路段的监控效果，通过增加红外线设备或提高路灯照明度等措施，改善夜间的监控效果。

（三）要认清形势，提高认识，积极推进社会治安视频监控系统建设

现如今面对严峻的社会稳定和治安形势，加快社会治安视频监控系统建设，对于提高打击、遏制犯罪的能力，提高科技强警的能力，提高保护人民群众生命财产的能力，提高维护社会和谐稳定的能力，确保一方平安，具有重要的现实意义。各级政府既要全力抓第一要务的发展，也要全力抓第一责任的落实。就当前而言，切实抓好视频监控系统建设，提升治安打防控能力，就是维护社会和谐稳定的重要内容。在公安部实施的“金盾工程”中，社会治安视频监控系统已经成为“科技强警”战略的一个重要组成部分，是建设平安城市的一项重要技术防范手段。视频监控系统对于预防和打击犯罪活动、加强社会治安管理、提高社会治安防控能力和应急处置突发事件能力、维护社会稳定越来越发挥其重要作用。为此，各级政府及公安职能部门要认清形势，提高认识，积极推进社会治安视频监控系统建设，努力构建和谐稳定的河源，促进我市经济社会 又好又快发展。

第二篇：地调学校校园视频监控系统管理制度

地调学校校园视频监控系统管理制度 为保证校园内的视频监控系统的正常运行，特制定本管理制度。

一、监控室实行24小时值班制度，保安人员必须严格遵守交接班的时间，不得迟到、早退，不得擅自换岗，严禁脱岗、酒后上岗。

二、维护和保养好监控设施，严格按规定操作步骤进行操作，做好当班的资料记录。

三、要保持室内的清洁卫生，不准在监控室内存放杂物或将易燃、易爆、有毒的危险品带进监控室；监控室内严禁吸烟、使用明火或使用有干扰系统设备严禁使用有干扰系统设备正常运行的电子设备，不得利用监控设备做与工作无关的事情。

四、不得无故中断监控，不得擅自改变视频监控系统设备、设施的位置和用途。

五、遵守有关保密规定，监控录制的资料应妥善保存，未经学校主管领导允许，不得删改、破坏视频资料原始数据记录，不得擅自复制、提供、传播视频信息。

六、坚持对系统设备的日常维护、保养，保持系统设备的清洁；注意防潮，经常检查各系统运行情况，保证系统设备处于良好工作状态。

七、密切注意监控设备运行状况，保证监控设备系统的正常运作，发现设备出现异常和故障要及时报修，并向校安全主管领导报告。

八、保安人员不准向被监控人员介绍监控范围和效果。

九、值班人员每天须向学校带班领导汇报当天的工作情况。

地 调 学 校

二〇一二年十月

第三篇：视频监控系统说明材料

视频监控系统说明材料

1、系统介绍

我矿视频监控系统采用的是SmartSigh软件，井下摄像机为北京仙岛新科技有限公司的KBA146矿用隔爆型摄像机，地面采用的是CNB室外高速球机和松下彩色摄像机。SmartSight系列产品全部采用MPEG-4硬件压缩技术，可以在相对较低带宽占用条件下通过有线或无线链路传输高清晰度（CIF~4CIF）的实时视频图像，通常情况下150K-400K即可实现25帧/秒(NTSC制式为30帧/秒)的全实时图像传输。SmartSight产品采用TCP/IP协议，可以基于LAN/WAN/Internet构建大规模的集中图像监控系统，是目前国际上建设远程数字监控系统的主流产品。SmartSight产品在单系统中可以容纳高达1000个监视点，其领先的分布式存储技术（Distributed Storage），不仅可以为系统进行长时间录像提供保证，而且可以非常方便地进行系统扩容。SmartSight产品还提供软件和硬件同时解码显示的能力，可以适应各种类型的图像监视设备（如计算机、背投、监视器、电视墙等），并可很好的与传统的模拟系统融合。一般情况下，大型的图像监控系统需要建立多个分控中心，SmartSight产品完善的权限管理机制和摄像机分组功能可以很好的满足这种需求，可以在任何需要建立分控中心的地方设立监视工作站或监视器，系统提供按照需要为各分控中心及用户灵活分配权限及可查看摄像机的能力，使监视系统完全与日常工作相符合。

在技术上，SmartSight产品也为组建大型图像监视系统奠定了基础。分布式存储能力可以将图像存储在多台服务器上，硬盘空间几乎可以无限扩展。其先进的存储服务器多播（Archiver Multicast）技术，不仅使得SmartSight可以适应复杂的网络环境，而且可以将视频图像从存储服务器或设备直接以组播流的形式发送给多个用户，大大降低了对网络资源的占用。监视界面不仅支持多种分割显示方式，而且可以根据需要建立多个分割显示画面（布局页），各分割显示画面之间可以手动或自动顺序切换，这样即使监视点数很多，也可通过一个工作站来快速查看所有的摄像机图像。

2、系统的具体特点：

此外，由于SmartSight产品完全是基于IP网络进行设计，所以整个系统的管理、软件功能、界面友好性等方面相对于其它产品都更显出色。其优势体现如下：

 系统模块化结构 系统软件与硬件全部采用模块化结构进行设计，硬件的模块化可以使得任何一个设备发生故障都不会影响到系统运行，软件的模块化则可以根据用户权限的不同配置不同的功能模块。各功能模块又集成在一个界面上，可以方便地从一个功能模块切换到另一个功能模块。

 高可靠性与稳定性 前端设备采用嵌入式结构,其内嵌的固件（Firmware）可以独立运行。设备内部均配置有散热块和散热胶，可以在较高温度下长时间稳定运行。

 高品质图像 采用206MHZ的高速CPU，可以提供

CIF(352*288)~4CIF(704*576)的高清晰度的视频图像。其先进的MPEG-4硬件压缩技术使得其在提供高品质视频图像的同时，仍然保持相对较低的带宽及存储空间占用。

 网络兼容性强 系统前端主机提供10/100Base-T端口，可以直

接接入以太网。视频传输是基于TCP/IP协议，可以跨越网关及路由，适应不同的网络。此外，其多种视频流传输技术（单播、多播及存储服务器多播）的组合可以确保适应各种网络环境。从而对任何有IP网络连通的任何地方都可以实现监控。 可调节传输带宽 各路视频流占用的带宽可根据需要限定，通过

调节比特率、帧速率及画面质量等参数，均可以调节带宽的占用。其中比特率控制可以严格控制带宽占用不超过某一上限。该功能可以避免因视频流过大而影响其它网络数据的传输。SmartSight系统中的某一路视频在没有被查看或存储时，不占用网络带宽。

 远程维护 SmartSight设备均支持Telnet远程登录，设备内嵌的固件（Firmware）可以通过网络（或串口）进行远程升级，升级可对单个设备，亦可对所有设备同时进行。设备运行信息亦可以日志文件的形式存储在中心数据库中，便于远程诊断设备故障。设备的常用参数可以通过nDVR Config Tool软件模块在远程进行配置。

 软硬件同时解码显示 SmartSight产品支持软、硬件同时对视

频流进行解码显示，可以很好地兼容数字（显示器、背投、大屏幕）与模拟监视设备（监视器），从而非常方便地建立集中监控中心与多个分散的分控中心。实现了软硬结合，实时性、可靠性与灵活性、实用性并存。

 先进的多播（Multicast）技术 多播技术可以在占用一条视频

流带宽的情况下，为多个用户提供实时视频流，非常适合于多个用户同时监视或建立多个分控中心的系统。此外，通过多播（Multicast）、单播(Single Cast)及存储服务器多播

(Archiver Multicast)的组合应用，可以适合各种网络环境。 界面友好 图形化中文界面，视频监视、系统配置及录像回放三

个功能模块之间可以迅速的相互切换。系统资源（包括设备及登录用户）均以资源列表的形式来进行管理，风格与操作系统的风格相同。

 高度集成 产品提供RS232/422/485串口及I/O端口，串口可以

接云台解码器及控制键盘等外部设备，I/O口用于连接报警设备等。

 音视频同步 产品可以集成全双工语音通信功能，实现音视频同

步监控及双向通话功能。

 支持IE浏览 有些设备内部集成了WEB服务器，用户可以直接

用IE浏览器访问设备以查看视频图像或配置设备，也可以通过IE浏览器登录系统服务器（Directory Server），以获取摄像

机列表，点击其中一个即可查看视频图像或控制摄像机上、下、左、右转动。

 强大的电子地图功能 nDVR软件支持电子地图，可以将各摄像机位置映射在电子地图上，当点击电子地图上的摄像机图标时，该摄像机图像会自动弹出。

3、具体安装情况

3.1井下视频监控

主井装载点、主副井口、主副井底、之中运输皮带机头、井下主要皮带机头、井下水平以上中央泵房、中央变电所、各采区猴车头、猴车尾等各重要场所均已安装。各个监控点采取就近取电原则，传输方式为光纤传输，通过各采区泵房的光线到达地面机电监控机房，然后经过光电转化，通过视频分配器一路近服务器硬盘储存、一路去往调度室、另外一路去机电监控中心控制屏。

3.2 地面安防监控

地面东门、南门、煤场、磅房、装车站、电厂、办公楼、各宿舍门口、供应公司、污水处理站、机厂等场所监控能够覆盖。各监控摄像头图像由编码器进行编码，然后通过网络传输，到达调度室机房由解码器进行解码并服务器存储，然后分支两路，一路调度室监控，另外一路到达安防监控中心。

第四篇：烟草市场调查报

烟草行业市场调查报告

国内,国际形势

中国是世界上最大的烟草市场,拥有的烟民总数高达3.5亿,近年来的卷烟销售量占到了全球总量的1/3,对于如此巨大的市场,尤其是在西方反烟运动的压力之下,各大跨国烟草巨头无不垂涎欲滴.多年来,由于国内的诸多壁垒限制,外资烟草在中国市场一直无有太大的收获.有统计,过去数年里,外国卷烟在中国市场的份额一直徘徊于1%-3%的水平.但是这样的情况不会长远了.按照入世的承诺,在入世6年之后――-与美国的市场准入协议则为2004年,我国对外资烟草不仅要将进口关税降到足够低的程度,而且还要取消进口许可证以及配额等非关税壁垒,对跨国烟草巨头们放开国内市场.事实上,威胁已在咫尺,从2004年1月1日起,中国将取消特种烟草专卖零售许可证,进口卷烟将和国产烟一样可以摆上大街小巷的各种零售烟摊.2004年,中国对进口烟草所征关税进行调整,烟叶进口关税将从40%降到10%,卷烟从现在的70%降到20%,意味着届时国内外优质香烟原料价格将持平,而国外优质卷烟价格将可能低于国产卷烟;政策壁垒即将被突破,国外烟草巨头早已摩拳擦掌.在他们看来,占全球市场1/3的中国市场太诱人了,以至摩根士丹利称其为“一个巨大的未利用的最后的巨大国境”.国际压力――兵临城下

跨国烟草巨头即将逐鹿中国市场,而国产烟有无抗衡的实力呢

中国的卷烟年生产量接近3400万箱,位列全球第一,但一沾到“强”字,就令人汗颜.目前,全国除西藏,青海外各省份共有170多家卷烟生产企业,生产规模在30万箱以上的只有38家.我国虽然是烟草大国,却不是烟草强国.资料显示,国内最大的烟草企业红塔集团虽然拥有世界最大,最先进的生产车间,2001年以277.08万箱的销售量号称世界第五大烟草企业,但与世界排名前三位的菲利普.莫里斯公司(PM),英美烟草公司(BAT),日本烟草公司(JT)的1800万箱,1650万箱,900万箱的年销售量相比,差距甚远.而且中国全年烟草总销售收入和利润还比不上一个菲利普.莫里斯公司.当前烟草体制总览

在我国目前的烟草专卖体制下,各省级烟草公司身兼二职,既负责本省烟草销售,又负责管理本省卷烟生产企业,这种体制滋生了地方保护.比如在卷烟生产落后的地方,采

取限制外地烟进入数量,限制销售区域等各项措施来遏制外地优势卷烟品牌的进入,以保护本地落后企业的生存,使当地政府的税收得到保证.要想改变这种局面,使烟草企业增强同国外烟草商竞争的实力,只有对现行的烟草专卖专营的体制进行改革.主要症结――地方封锁

中国烟草之所以形成这样的状况,其主要症结之一是地方封锁.自1982年中国烟草总公司成立起,就规定烟草专卖局与烟草公司一套人马两块牌子,而烟草公司既管生产又管销售.在工商不分的体制之下,由于烟草的主要利润点在生产环节,各省烟草公司出于利益和业绩考虑,力保本省的卷烟产品,更何况,本省的地方政府还在背后施加有强大的压力.保护的办法很简单,就是排除异己――将外省烟尽可能地拒之门外.由此国家专卖体系变成了地方专卖.由于地方封锁,造成一个直接结果是强者不能强,弱者不能死的局面.实施体制改革的根本之道――改革税制

工商分离,正是试图从这一症结入手,打破地区封锁,扶持国产烟做大市场大品牌,以与势大力雄的外烟抗衡.税制之痛与“井田制”

然而,对于工商分离能否引领中国烟草走出困境,业内人士并不乐观,在他们看来,这不过是头痛医头,脚痛治脚之举.表面上看,工商独立经营利润独立核算,工业公司管辖权收归国家局,意味着省烟草专卖局对占烟草业利润大头的工业部分丧失管辖权,地方丧失了原来名正言顺的发言权.但实际上,地方封锁的动力却并未消失,因为财税收入体制未变.烟草作为特殊商品,寓禁于征.其重头税种――消费税征收于生产环节而非销售环节.也就说,产多少按比率收多少,即使没有销路,堆在仓库也要交税.而对于税收的分配,中央和地方却有约定:每年中央对地方除返还基数外,对两税――消费税和增值税――的增长部分按1:0.3比率再返还.如此一来,卷烟两税特别是消费税与产烟地区的财政收入密切相关.例如,在云南,湖南这两大产烟强省,其烟税占财政收入比重是70%和40%.还有一个事实是,在一些小烟厂所在地,烟草税收在当地财政收入中占据大头,烟税是地方政府突现政绩的一大载体.如此一来,专卖专营和地方政府干预就构成了烟草业的“井田制”.而工商分离改变不了税制,就改变不了“井田制”,也就无法从根本上改变地区封锁.显然,要想实现烟草的根本变革,改革税制才是根本之道.烟草业体改和发展前景

工商体制改革情况

国内国际关税进程

2004年1月1日起,中国将取消特种烟草专卖零售许可证

2004年底卷烟进口关税务也将由现在的65%降到25%,烟叶关税由目前的40%降到10%.这无疑会给外烟进入中国打开了大门,从而对并不强壮的国内烟草业造成冲击.2005年,将取消所有的配额,许可证等非关税壁垒,即实现零关税.烟草体改进程

2003年1月――全国烟草工作会议

国家局局长姜成康在今年1月“2003年全国烟草工作会议报告”中指出:“在未来几年内,卷烟工业企业战略性调整能否取得实质性进展,真正形成一批核心竞争力强的大企业,大集团,决定着中国烟草的成败.”

此次会议召开,标志着中国烟草已进入轰轰烈烈的“大革命时期”.不管国家局最终确立几大集团,集团化都将是烟草改革的必经之路.国家局保驾护航

2003年2月――体改试点4个省份

在国家烟草专卖局的部署和安排之下,安徽,广东和湖南,浙江四个省份先后对本省的烟草系统实施工商分离,到目前为止,前三个省份的试点已经告成,浙江的试点也接近了尾声.在这四个省份,原所属省烟草专卖局(省烟草公司)管辖的烟厂被悉数剥离出来,划到一个全新的机构――省烟草工业公司――的麾下,新机构与省专卖局(烟草公司)

原文来自[3G办公文档大全]:感谢原作者。

第五篇：视频监控系统在公安工作中的应用

随着经济的不断发展，人流、物流频率也随之加大，社会治安形势也随之严峻。为了构建和谐社会开展城市社会面治安视频监控报警系统建设，公安部门建设社会治安动态视频监控系统以构筑立体化的社会治安防控体系。公共安全视频监控系统是机关、企事业单位通过计算机网络构建的互联互通、信息资源共享的动态监控体系。目前越来越多的视频监控系统与公安网络相连接，视频监控系统中发挥的作用也就越来越大。

城市治安视频监控系统建设的发展阶段

城市治安监控视频监控系统的建设大致可以划分为以下三个阶段：

2004 ～ 2006年为第一阶段，初步确立了政府财政出资公安自建等多种建设模式，以及集中和分散集中存储相结合等各种可行的技术方案；

2007 年到 2008 年为第二阶段，主要是大规模推广建设阶段；

2009 年以后为第三阶段，主要是应用阶段，最大程度的体现系统的建设效益。城市治安视频监控系统的现状

当前应用的现状是仅仅重建设轻应用，各地公安机关普遍在忙于主管部门下达的建设指标，各级监控中心走马观花的看看各监控点的视频，和在发生案件后刑侦部门为查找线索翻翻录像资料。

视频智能分析技术在城市治安动态监控系统中的应用

城市治安监控是平安城市最重要的组成部分，主要体现在网吧、商场、政府机关、银行等等，以通过视频监控方式对出现的可疑目标进行监控报警，对各种突发事件如打架、抢劫等行为进行记录，为公安部门提供详细取证资料。

然而在大规模视频监控系统中，因其缺乏对视频的智能分析，对治安事件无法实时记录和预警；长期观察监控视频也突显了人员疲劳的局限性；而且海量的录像数据难以管理和有效查看。解决以上问题的一个最佳方法就是对视频进行自动

智能分析。对视频中出现的关键信息或者用户感兴趣的事件进行实时提取和记录，从而达到及时报警并利用存储的事件信息来有效地检索视频数据的目的。2公共安全视频监控系统的特点

2．1技术设计、性能和应用方面

1)直观性和显微性。工作人员在电脑显示屏前就可看到远处的活动情况。还可以借助计算机的特殊功能对系统的图像进行放大和综合连贯的跟踪、分析。

2)兼容性和扩展性。所有的公共安全视频监控系统可以安全接人互联网，方便获取虚拟社会的信息资源，拍摄具有效能监察和证明清白等作用。

预防、控制和打击犯罪方面

1)预防性与侦查性。设置视频监控系统是情景预防的一项措施，使罪犯意识到公共安全视频监控系统的存在与效果。另外当案件发生，可以倒查视频，及时调取视频监控资料，从中发现可疑人员，最终确定违法犯罪(嫌疑)人。

2)控制性与动态性。公共安全视频监控系统可以及时地发现犯罪，并对相关区域进行现场监控，注意观察可疑人员和现象。

3公共安全视频监控系统存在的问题

作为强化视频监控系统应用这门技术的大规模推广应用对于提高当前治安监控系统的利用效率将起到很大的作用，但实际上却没有得到有效的推广，所谓“叫好不叫座”，造成这一现象的主要原因有以下几个方面：

在法制规范方面

法律欠缺与权利受损。视频监控系统可以成为电子证据，而我国现行的《刑事诉讼法》和《行政诉讼法》并没有把电子证据作为一种法定证据，只有《公安机关办理行政案件程序规定》将电子证据作为一种法定证据。

3．2在系统投资、规划和建设方面

价格是个经久不衰的话题，使得其推广远高于开发的难度，而且每个单位咋选择的设备标准不统一，再加上不少系统各自管理，不能发挥最大效能。

3．3在技术设计、安装和安全方面

1)技术缺乏与保存期短。比如：现在的公共安全视频监控系统没有人像自动搜索比对技术。系统录像数据一般也只能保存7—15天时间，超过时限后录像数据将

不复存在。

2）应用不够与管理外化。主要应用于相对封闭的环境中，还不能满足治安监控的要求，如今越来越多的非公安性质单位视频监控系统与公安机关的网络相连接，给公安网络的安全带来隐患。

建议：

1)政府投资为主，社会各方参与。专门机关与群众路线相结合是公安工作的根本路线和指导方针，在公共安全视频监控系统的建设尤为如此。

2)健全法律，严格审查规定。现在，系统没有普及，这其中的一个重要原因就是：没有执行有关法规，或者执行的力度不够。在标准制定上，我们必须推行国家标准，这样有利于全国各系统能够连接一起，实现信息共享。

3)公安机关主管，合理规划布局。公共安全视频监控系统具有证据性，且涉及公民的有关权利保障，合理布点、全面覆盖，构成“链”形成“网”，其规模效应才能够得到充分发挥。我们要针对当前社会治安防范工作的薄弱环节、警务巡逻的盲区和治安乱点等，采取“先重点，后一般，先路口，后路段”的方式，稳步推进，逐步加密，不断完善，不留死角，最终形成全方位覆盖。

4)加强信息保护，推进“三项建设”。要高度重视公民个人隐私的保护。此外，我们可以通过该系统，在保证公安信息安全和公民隐私的情况下，为群众提供延伸服务，以密切警民关系。

城市治安视频监控系统作为平安城市建设、公安“科技强警”和公安信息化建设的一项重要内容，得到了国务院、公安部、各级地方政府和公安机关的高度重视，在短短的几年时间，已经建成了全世界规模最大、覆盖面最广的视频监控系统，为快速扭转城市治安状况、加强城市管理、提高公安机关的战斗力、创造和谐安定的社会环境、塑造良好的城市形起到了较大的作用。