人民银行地市中支党委中心组学习发言提纲

第一篇：人民银行地市中支党委中心组学习发言提纲

认清形势 把握重点 全力助推**经济追赶超越

----***同志在2017年第一次党委中心组学习上的发言材料

（2017年3月24日）

尊敬的*行长，各位领导、各位同仁：

大家好！首先，感谢**中支为我们搭建了这样一个很好的学习、交流平台。刚才，会议组织学习了今年中央经济工作会议、总、分行工作会议的主要精神，学习了今年“两会”公报、政府工作报告以及《中国共产党党委（中心组）学习规则》。按照会议安排，结合学习内容，简要谈一下自己的学习体会，同时，结合**实际，谈一些自己的思考与想法。

一、关于中央经济工作会议的学习认识

中央经济工作会议全面、客观地分析了当前国际、国内形势，明确了2017年经济工作的总体要求、宏观政策取向和重点任务。我个人认为学习贯彻中央经济工作会议精神，要抓住以下五个关键点。一是要把握经济发展进入新常态的大逻辑。改革开放30多年来，我们实现了经济年均增长近两位数的高速度。在新常态和国际国内复杂经济形势下，我国经济增长速度从近两位数转为一位数既有必然性，也有合理性。中高速不仅是与经济潜在增长率相符合的合理增速，而且有利于我们加快调结构、转方式。结构变化和动力转换二者相辅相成。目前，我国的结构优化和动力 1 转换正处在关键阶段，需要把握大逻辑，采取大举措，推进大改革，按照适应经济发展新常态的要求，调整经济政策框架和经济工作思路，推动经济发展和结构调整，努力实现经济转型升级的大目标。二是要贯彻创新协调绿色开放共享的发展理念。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是做好经济工作的重要遵循。创新理念居五大发展理念之首，创新是引领发展的第一动力。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展的“牛鼻子”。三要坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，今年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。四是要坚持以提高发展质量和效益为中心。一方面，努力提高经济增长的质量和效益，加快转变经济发展方式，实现实实在在、没有水分的发展。另一方面，扩大高质量产品和服务的供给。从数量上看，我国绝大多数的农产品和工业产品的产量都是世界第一。比如，我们有220多种主要工业产品的产量世界第一，而且有的比重相当高，像钢铁、煤炭、水泥产量占世界的比重接近50%甚至60%，计算机、手机的产量也占了世界的一半甚至更多。产量虽然也是一国综合实力的体现，但目前我国经济大而不强的问题比较突出，产量高而质量不够高的现象相当明显。因此，要高度重视提高产品和服务的质量。五是要坚持以推进供给侧结构性改革为主线。推进供给侧结构性改革，是“十三五”时期经 济工作的主线。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。今年是供给侧结构性改革的深化之年。要深入推进“三去一降一补”；深入推进农业供给侧结构性改革；着力振兴实体经济；促进房地产市场平稳健康发展。只有把握了以上中央经济工作会议精神的核心，才能有助于我们准确把握当前经济金融发展的大局，更好地履行人民银行职责。

二、关于总分行工作会议的理解

总行工作会议围绕中央经济工作会议精神，结合人民银行工作实际，确定2017年人民银行工作的总体要求。可以说，总行工作会议为我们今年工作定了基调、明确了重点。作为基层人民银行学习总分行工作会议精神，关键是要把握会议精神的主旨和要义。不论是总行、分行工作报告，还是在今年的“两会”中稳健中性的货币政策成为了热议的词语。因此，对我们基层央行来说，全面深刻的理解“稳健中性”的货币政策是我们依法履职的前提和基础。在此，我将最近看到的总行研究局局长徐忠对稳健中性货币政策的解读和大家共享。

（一）货币政策保持稳健中性是深化供给侧结构性改革的客观要求。稳健的货币政策自2011年实施以来已有六个年头，总体来看取得了显著效果。但同时应该清醒认识到，目前6.7%的国内生产总值（GDP）增长主要依靠房地产和基建投资拉动，主要依靠地方政府和国有企业负债快速上升取得，不具可持续 性。从当前形势看，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，国内长期积累的部分结构性问题和深层次矛盾还有所固化，甚至恶化。这些经济运行中的结构性问题，部分是我国经济发展自身演进的结果，例如内需与外需、投资与消费、产业结构内部的失衡，都是我国经济转轨发展的必经阶段，在我国经济逐步进入新常态后，这些经济结构已不可持续，需要一定的时间调整转型。部分是体制机制障碍及相关政策导致的，需要通过改革消除障碍。从过去几年经验看，受经济下行压力较大、金融市场 出现较大波动等多种原因影响，部分时段的货币政策在实施上可能是稳健略偏宽松的。这种流动性状态不仅不能从根本上解决结构性矛盾，而且货币信贷过快增长很可能是饮鸩止渴，进一步扭曲和固化结构性问题，导致产能过剩进一步加深、企业部门杠杆率的进一步高位攀升、房地产市场和金融资产进一步膨胀、金融风险进一步集聚，甚至导致出于稳定金融体系的需要，倒逼央行进一步注入流动性的恶性循环。总之，在结构性问题成为当前主要矛盾、总需求刺激政策的效果边际递减的情况下，不能重回总量宽松、粗放刺激的老路，必须从供给侧、结构性改革上想办法，必须在结构调整、经济转型和改革上取得突破，努力实现供求关系新的动态均衡。在此过程中，货币政策总体保持审慎和稳健，突出中性态势，不松不紧，既保持合理经济增长必要的流动性供给，又能为新旧动能转换和结构转型升级创造必要的压力，是做好供给侧结构性改 革背景下总需求管理的题中应有之义。

（二）货币政策保持稳健中性是防范金融风险，尤其是平衡好维持金融稳定与防范道德风险之间关系的宏观保障。风险多发易发是当前金融领域的突出特征。综观全球诸多典型的系统性金融风险案例，其形成和破灭的具体因素固然有所不同，但形成过程大致沿着一个极其相似的线路图：持续宽松的货币政策伴随信贷的易获性，导致信贷过度扩张和资产价格上扬相互刺激，进而引发资产泡沫和金融危机。借鉴国际经验和教训，要做好防范化解金融风险工作、守住不发生系统性风险的底线，关键是要调节好货币闸门，保持流动性总量基本稳定，防止因货币供应宽松而产生加杠杆效应和放大资产泡沫，在宏观上有效助力防范风险。

尤为重要的是，保持稳健中性的货币政策有利于平衡好维持金融稳定与防范道德风险之间的关系。长期以来，我国对金融风险的容忍度较低，一定程度上存在“花钱买稳定”的倾向，公共资源过度使用导致道德风险普遍存在。一方面，部分金融机构事实上享受隐性担保，成本外部化，缺乏审慎经营和风险控制的动力。部分金融产品仍存在刚性兑付，投资者缺乏风险意识，客观上助长了高风险活动；另一方面，维护金融稳定过度依赖央行流动性支持，央行很难在维护金融稳定和防范道德风险之间把握平衡。一旦出现问题，央行往往在不了解风险信息的情况下被动提供流动性支持，使得部分金融机构过度投机套利，加剧金融与实体经济失衡。保持稳健中性的货币政策，合理引导利率水平，有利于 在总量上防止资金“脱实向虚”“以钱炒钱”以及不合理的加杠杆行为，在维护金融稳定的同时抑制道德风险，切断“事后无限救助—放松风险防控”的恶性循环链条。

（三）货币政策保持稳健中性是顺应国际经济金融形势变化的主动选择。以量化宽松货币政策为代表的总需求刺激政策边际效用递减，全球货币政策都面临回归常态的现实要求。八年多来的全球实践表明，量化宽松货币政策在维持金融稳定方面发挥了一定作用，但其在促进经济复苏方面效果并不明显。尤其在没有结构调整改革和财政政策的支持下，过度刺激的货币政策最终只会导致全球金融市场泡沫和高杠杆。从主要经济体经验看，宽松货币政策的效果是递减的，全球货币政策都面临回归常态的现实要求，并已不同程度开始行动。我国近年来也有货币政策效应递减问题，同样要借鉴国际经验适时适度调整。从当前形势看，美国已进入加息周期。事实上，布雷顿森林体系崩溃以后，一旦美国进入加息周期，往往对新兴市场国家造成很大的冲击。上世纪80年代初的拉美债务危机，1997年的亚洲金融危机均与此有关。当前，美国经济增长恢复相对较快，美联储货币政策紧缩，加息的力度和节奏对全球汇市、股市、债市以及国际资本流动产生重大影响，特别是对新兴市场经济体的资本流动和汇率产生很大冲击。与此同时，我国高度融入全球经济金融体系，人民币2016年正式加入特别提款权（SDR）货币篮子，金融市场进一步对外开放，跨境资本流动规模不断上升，在此开放格局下，货币政策 应未雨绸缪，保持稳健中性，防止利率、汇率、跨境资本流动以及国内金融市场出现过大波动。总之，在当前形势下再次强调货币政策要保持稳健中性，不是简单地适应宏观经济周期变化，而是着眼于国际国内大局特别是我国经济步入新常态这一更为深刻持久的变化，着眼于配合深化供给侧结构性改革这一政策主线，为其创造适宜的环境。

三、立足实际、把握重点，全力助推**经济追赶超越 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。我国经济发展步入新常态，经济增速放缓，金融环境日趋严峻，人民银行分支行面临的履职形势面临诸多挑战。就**而言，一方面，资源依赖特征明显，传统能源产业发展遭遇困境，转型升级已进入攻坚克难的关键阶段，行业风险不断凸现，金融运行压力加大，辖区不良贷款持续“双升”，金融机构资产负债期限错配加剧，盈利能力下降，维护金融安全面临更大挑战；另一方面，作为典型投资拉动地区，在大项目支撑减少、房地产发展低迷，旧动力减弱，新动力不足，金融惠民、扶贫任务艰巨的背景下，地方政府对人民银行稳增长、促发展的期望也越来越高，基层行履职面临更高要求。虽然面临诸多困难和挑战，但我们更要看到，**发展也有着诸多的机遇和优势：一是**处于关中天水经济区、晋陕豫黄河金三角（合作）承接产业转移区、陕甘宁革命老区政策叠加优势区，特别是随着“一路一带”建设的强势推进，**作为丝绸之路经济带核心区域的政策区位优势将更加明显。二是“十三五”期 间国家在基础设施方面将重点向中西部倾斜，深化供给侧结构性改革将加速经济结构调整，这些都将为**经济转型升级、加快发展提供新的动能。三是相对于发达地区逐渐消失的“资源红利”、“人口红利”**优势明显，新常态下的“改革红利”、“制度创新”、发展“互联网+”新技术、新业态等举措，将成为**经济发展的新驱动、新活力。因此说，**刚刚跨入效率驱动的初始阶段，发展具有可持续上升的空间和条件。作为在地方履职的基层央行，我们既要依法履行好国家宏观调控的各项职能，又要紧密结合辖区实际，牢牢抓住机遇，从容应对挑战，把握好政策落实与经济发展的结合点，力促辖区经济金融发展实现追赶超越。具体讲，就是要重点做好以下几方面的工作：

一是结合实际，真正将“稳健中性”货币政策贯彻好。中央和总行首次强调货币政策要“稳健中性”，这并不意味着“流动性拐点”的出现，而是指要调节好货币闸门，适应货币供应方式新变化，努力畅通货币政策传导渠道和机制，盘活存量，用好增量，为结构性改革营造中性适度的货币金融环境。就**发展现实来看，较之东部地区，经济总量小、实力弱，抗风险能力不强，在当前国内外大环境下，谋求发展正如逆水行舟，不进则退。因此，仅有稳中求进还远远不够，更应该在当前发展势头上好中求快，要在**经济赶超发展、提质增效的进程中，灵活运用货币政策工具，精准对接实体经济需求，实现货币信贷与社会融资规模合理增长。

二是立足长远，切实将金融机构引导好。**近年来经济发展 与毗邻地区相比，差距在逐年扩大，全市上下要求加快发展的愿望非常迫切。2017年**市委、市政府以科学发展观为指导，提出了“打造三地一中心、实现追赶超越”的发展目标，要求全市金融机构必须立足地方实际，不断加大信贷投入力度。在这样的大环境下，作为履行央行职责的人民银行分支机构，必须以高度的责任感和使命感，自觉与地方党政在认识步调上保持一致，充分运用多种措施，引导金融机构正确处理增加信贷投放总量与优化信贷结构的关系，在促进经济增长的同时以信贷结构的优化推动经济结构加快调整优化，使有限的信贷资金能够取得更高的经济效益和社会效益；正确处理实现自身经营利润目标与履行金融企业社会责任的关系，通过加快金融创新步伐，在为企业和社会提供更多更好信贷产品的同时，寻找新的利润增长点；正确处理当前利益与长远发展的关系，积极扶持那些目前受国内外经济环境影响暂时处于困境，但符合长期发展目标要求、经营前景看好的潜在客户；正确处理加大信贷投放与防范金融风险的关系，在支持地方经济发展的同时，严格按照监管要求强化风险控制与管理。总之，要在适应大环境中做好小环境，在创新发展中实现经济与金融的协调发展。

三是瞄准重点，充分将精准有度的要求落实好。深化金融精准扶贫成效、加快推进农业供给侧结构性改革，不仅是今年各级人民银行的重点工作，更是贯彻落实中央部署的政治任务。作为在一个传统的农业大市履职的基层央行，必须抓住这一战略性的 历史机遇，今年我们将重点做好以下几方面的工作：进一步健全金融扶贫组织体系，有效发挥各类金融机构的互补优势，推动形成商业性、政策性、开发性金融机构共同参与的扶贫开发新格局。切实履行脱贫攻坚联动工作领导小组办公室职能作用，加强与相关职能部门的沟通联系，推动金融精准扶贫政策措施落地生根。围绕抵押物处臵机制建设，完善处臵措施，全面完成“农地”抵押贷款试点；推广金融精准扶贫 “八大”创新模式和“十大”创新产品，探索推进农村电商金融服务，全力支持农业供给侧结构性改革。

四是突出难点，切实将维护金融稳定的职责履行好。经济工作会议强调，“要把防控金融风险放到更加重要的位臵”。**历来就是一个金融的高风险区，去年的***的爆发，更加加剧了风险监管的难度，在人民银行正在推行的“货币政策+MPA”的背景下，到去年末，全市15家法人金融机构中，有10家MPA评估结果为C类，10家机构全部为高风险社。因此，防控地方性金融机构风险是目前我们面临的一项艰巨性的任务，在今年的工作中必须把把防控金融风险作为各项工作的重中之重。重点关注地方法人金融机构流动性管理、不良贷款反弹等情况，对出现的异常情况进行及时分析预警；将风险提示、约见谈话作为防范辖区金融风险的重要手段和工作常态，引导银行业机构筑牢审慎经营意识；修订和完善《金融突发事件应急预案》，适时开展金融突发事件应急演练，切实提高风险应急处臵能力。加强与上级行、地方政府、金融监管部门的沟通协调，主动贴近市场，健全风险 监测、评估、预警和处臵体系，及时妥善应对化解金融市场风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，为**经济追赶超越发展构建良好的金融环境。

以上是我对本次学习内容的一些认识和体会，以及对今年工作的初步设想，不妥之处，请批评指正。

第二篇：中心组学习发言提纲

中心组学习发言提纲

按照集团公司党委中心组学习安排，我利用‚国庆、中秋‛节假日休息时间，认真学习了党内政治生活的若干准则、习近平关于党风廉政和反腐败斗争论述摘编以及‚两学一做‛学习教育常态化制度化等相关内容，并收看了电视专题片《巡视利剑》。

一、感受

通过对以上内容的学习，我的总体感受是：以习近平同志为核心的党中央，在全面推进从严治党方面，体现了政治高度、实施力度和常态化三大特点。

一是认识有高度。全面从严治党，是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征，也是一个最大亮点。它既是‚四个全面‛战略布局的重要组成部分，又在其中处于关键地位，是其他‚三个全面‛的重要保证。总书记把全面从严治党放在关系党的生死存亡这样的历史新高度来认识和安排部署，体现了党中央对党的自身建设的足够重视。

二是落实有力度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。据统计，截止2017年8月，十八届中央委员会成员中，已有34人落马，其中

第三篇：中心组学习发言提纲（精选）

中心组学习发言提纲

主要从总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神、十八届四中全会、王岐山在十八届中纪委四次全会上的讲话精神、柳州市委关于从严管理干部的若干意见等文件精神的学习体会，结合工作实际，谈谈自己的几点看法：

1.增强党性修养，切实抓好党建工作

作为党员就要加强党性修养，一是要加强学习，提高政治理论水平；权利、义务、宗旨意识、理想信念（道路自信、理论自信、制度自信），把握好“总开关”的问题，为什么要入党，入党誓词是什么，我们做到了么？二是要注意言行，时刻要与党中央保持一致，自觉维护党的团结统一，三是要切实起到模范先锋带头作用，在学习上、工作上处处以身则，工作任务的完成（科研、论文）等等。

作为领导干部就要加强党建工作，一是要做好政治思想工作，加强党内政治生活：支部活动，民主生活会

2.加强作风建设，制定完善相关管理制度，形成长效机制 群众路线“四风”问题的整改情况：

（1）三公经费控制：少开支：节约29%，其中汽车费用节省30%（2）承接好中央出台的制度：出台了10项制度，加强了内部管理（3）“小金库”的整治工作：已开展全面检查工作，对查出问题的单位要求进行整改

（4）违规发放津贴补贴的整治工作：已开展全面检查工作，对查出问题的单位要求进行整改

（5）违规列支礼品礼金的整治工作：已开展全面检查工作，对查出问题的单位要求进行整改

（6）规范国内差旅制度：在实施过程中财务中心按照出差管理办法中的要求严格把关，下一步制定相关配套管理制度

（7）停止新建楼堂馆所：要求各基建项目严格按要求执行。（8）履行气象管理职能服务经济社会方面：依法开展气象探测环境、施放气球执法检查20余次，加强气象灾害预警预报的发布，最大限度减轻气象灾害对经济社会发展和人民群众生命财产的影响。（9）为农服务工作方面：市财政争取农村大喇叭建设经费26万元，目前正在采购设备阶段，逐步开展直通式为农服务示范点建设（10）基层气象台站综合改善方面：XX县气象局搬迁进入设备布局场室改造阶段、县政府同意建设XX县气象局，发改局立项,等待区气象局审批后完成气象探测环境专项规划和筹备搬迁等。

作风建设永远在路上，完善制度，建立长效机制，要以制度管人管物管事。3.按照“三严三实”的要求，切实落实责任担当

“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”,对于我们气象工作来讲，我觉得很需要“三严三实”的作风。特别是谋事要实，我们要对照目标工作和气象现代化的要求，对一些重点工作和难点工作要了然于胸，要有长期的工作计划和短期的工作目标，十三.五规划工作

4.加强党风廉政建设，加强风险防控工作 中央八项规定的落实

项目建设、台站搬迁过程中注意落实中央规定，不得搞楼堂馆所建设 财务制度的制定和执行 加强自查自纠

5.明确中心工作，认真完成全年工作任务 总的要求是要尽可能完成全年目标工作任务

业务工作：创新工作，预报质量，气象服务（按照服务评价体系中的打分要求逐项开展工作，为农服务），科研（论文—技术职务考核的问题），财务：预算执行，确保资金安全

基建：XX值班房建设，要提前绿化的配套工程设计工作

第四篇：中心组学习发言提纲

新形势下加快建设中国特色社会主义法治政府，应该着力抓好哪些工作？

去年8月，国务院专门召开全国依法行政工作会议，温家宝总理在会上深刻阐述了建设法治政府的重要性和紧迫性，并对加快建设法治政府进行了全面部署。今年3月，胡锦涛总书记在中央政治局举行第二十七次集体学习时发表重要讲话，要求各级党委和政府把依法行政作为保证“十二五”时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的重大举措加以推进，这为加快建设法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。要深刻认识加快法治政府建设的重大意义，下面，我就此问题讲几点看法。

一、为什么要加快建设中国特色社会主义法治政府法治政府，是相对于人治政府的一种政府形态，它是人类社会几千年文明发展的重要成果。中国特色社会主义法治政府，是法治政府一般与法治政府特殊的统一体。

法治政府的这一本质要求具体表现为五个基本特征。一是行政机构依法设立。这是法治政府的前提。作为法治政府，法律是其赖以存在的根据。

二是行政权力依法取得。这是法治政府的关键。作为法治政府，法律是一切行政权力的来源。

三是行政程序依法确定。这是法治政府的条件。作为法治政府，不仅要求行政权力的取得和运用符合法律规定，做到实体合法；同时要求行政权力的行使和行政行为的实施符合法定程序，做到程序合法。

四是行政行为依法作出。这是法治政府的核心。作为法治政府，法律是其一切行政行为的准则。它要求行政机关及其工作人员，必须严格依照法律确定的职权职责和法定程序办事，依法决策，依法履责，严格执法，自觉运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题。

五是行政责任依法承担。这是法治政府的保障。作为法治政府，权责统一是其内在要求。它要求行政机关必须对法律负责，承担因自身行政行为引起的各种法律责任。对不当行使权力、滥用权力的行为，必须依法追究行政机关和有关人员的法律责任；对法律赋予的权力不作为、不尽职以及失职、渎职行为，也要承担相应的法律责任。

二、建设中国特色社会主义法治政府面临的突出问题

建设法治政府工作中还存在不少突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

第一，行政法律制度有待进一步完善，立法质量需要进一步提高。

第二，政府职能转变还不到位，体制性障碍尚未彻底消除。第三，行政程序有待进一步健全，一些行政决策不讲程序甚至违反法律。

第四，行政执法问题仍然突出，乱作为、不作为甚至滥用权

力的现象仍然存在。有的执法人员乱执法、滥执法、粗暴执法，执法不严、违法不究。

三、针对推进依法行政、建设法治政府中存在的突出问题和薄弱环节，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）牢固树立执政为民的根本宗旨，是加快建设法治政府的思想基础

中国特色社会主义法治政府，说到底就是人民政府。以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是建设法治政府的根本思想基础。要持续深入开展“执政为民”的思想教育，把这一思想作为行动的指南，贯穿在法治政府建设的各项工作之中。把人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为根本标准，使法治政府建设始终尊重人民主体地位，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，实现社会和谐稳定。

（二）继续深化行政体制改革，是加快建设法治政府的必要条件

科学界定政府职能，优化政府组织结构。科学合理界定政府职责分工，健全部门间协调配合机制，形成分工明确、责权一致、相互协调、精简、统一、效能的政府机构。

创新政府管理方式。加强电子政务建设，优化政府工作流程，建设好互联网信息服务平台，规范和发展各级行政服务中心，以政府管理方式的创新促进法治政府的建设。

（三）严格依法行政，是建设法治政府的核心内容

依法行政是法治政府的集中体现。严格依法行政，要紧紧抓住坚持依法决策、认真依法履责、严格行政执法和依法化解社会矛盾四个环节。

坚持依法决策。决策是行政行为的起点。依法决策是科学决策的重要保证。

严格行政执法。行政执法是政府大量的、日常的行政活动，事关法律要求的实施和科学决策的落实。要按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步加强和改进行政执法，真正做到有法必依、执法必严、违法必纠。依法化解社会矛盾纠纷。充分发挥行政裁决、行政复议、行政调解的作用，引导人民群众通过法定途径反映诉求、解决纠纷、维护合法权益。对合法合理的诉求，要予以支持；对不合法不合理的诉求，要说明理由、疏导情绪；对生活确有困难的，要予以帮助。

（四）强化监督和行政问责，是加快建设法治政府的重要保障

自觉接受监督。政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督。要积极创造条件，让人民群众监督政府，更加重视舆论监督，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，应当认真调查、核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布，逐步形成政府与社会有效互动的良好氛围。

大力推进政务公开。通过政务公开，让人民群众更好地了解政府运行，更广泛地参与政府管理，更直接地监督政府行为。要坚持行政程序公开透明，把方便群众办事作为推进政务公开的重要目标，所有面向社会服务的政府部门以及公共事业领域，都应当全面推行办事公开制度。

（五）切实加强组织领导，是加快建设法治政府的关键健全推进依法行政的领导体制机制。统一领导、定期部署本地区本部门推进依法行政工作。加强对政府工作人员的法制教育培训，不断提高其依法行政的能力和水平。

加强政府法制机构和队伍建设。要建设一个精通法律、精干高效的法制机构和一支素质过硬、勇于任事的政府法制干部队伍，充分发挥其在推进依法行政、建设法治政府方面的作用。加强法制机构建设，加大对法制干部的培养、使用和交流力度。政府法制机构及其工作人员要不断增强政治业务素质和工作能力，努力当好政府或者部门领导的参谋、助手和法律顾问。

推进法治社会建设。要认真落实“六五”普法规划，采取各种有效形式广泛深入开展法制宣传教育，特别是要加强与人民群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，切实增强社会公众依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力为建设中国特色社会主义法治政府营造良好的社会氛围和法治环境。

第五篇：中心组学习发言提纲

中心组学习发言提纲

县人民政府副县长xxx

按照县委中心组学习的有关要求，我积极参加了政府党组的中心组学习活动，并自学了中央、省、市领导关于向杨善洲同志学习的重要指示、重要讲话精神和开展“执行力提升年”活动、推行康政风险防理工作的相关文件。结合个人的工作实际，通过自学、自查、自省，我深刻认识到向杨善洲同志学习的重要意义，认识到推进软环境和反腐倡廉建设的必要性和紧迫性。

一、学习杨善洲同志先进事迹的体会

杨善洲同志的先进事迹十分感人，坚定了我学习和追求老书记“人格重如山，名利淡似水”的理想信念。通过学习他的事迹，我体会到，做好事业必须先做好人，必须端正心态，必须要有顽强的意志，不能好高骛远，必须从点滴做起，立足岗位，脚踏实地，勤勉敬业。作为一名党员领导干部，更应该以杨善洲同志为榜样，进一步加强执政为民的理念，随时谨记自己身上的责任，努力提高自身综合素质，用自己的言行去影响，教育部门的干部，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，以更加昂扬的精神状态投身到工作中，在各自的工作岗位做出新的更大的贡献。

二、开展“执行力提升年”活动的必要性和紧迫性

执行力是最核心的竞争力，是最重要的软环境，提升执行力有助于进一步提速工作进程，提升工作质量，提高工作效益的组织构架模式，在事多，人少的情况下，提高执行力显得尤为重要。因此，我们必须高度重视执行力，不断强化执行力，大力推动执行力，在执行力上下功夫在执行力上比效果，在执行力上见高低，使我县的各项工作有序，快速的推进。

三、推行廉政风险防范管理工作的重要意义

开展廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位，每个岗位和每个人，真正做到用制度管权、管人、管事。当前度假区正处于大开发、大发展的关键时期，党员在各项工作中应起到带头作用，廉政风险防范管理工作正好可以强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，建立起教育在先，制度制约，监督及时的防范机制，积极营造廉政勤政的工作氛围，这将更好地推进xx县各项事业快速发展。

四、围绕中心，服务大局，把学习活动、“执行力提升年”和廉政风险防范管理工作推向深入

（一）认清形势，提高认识，切实增强做好廉政风险防范管理工作的责任感和紧追感。

当前的世情、国情、党情，县情对反腐倡廉工作都提出

了新课题、新要求，我们必须不断增强政治意识、大局意识，坚持以廉政风险防范管理为抓手，切实推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

县委的工作政治性、政策性强，要求我们必须具备较高的理论素养，较强的业务能力和全局观念，大局意识，因此，部门以开展“讲党性、重品行、作表率”活动和创先争优活动为契机，组织全体干部认真学习杨善洲同志的先进事迹，学习他随时自警、自省、耐得住寂寞，守得住清贫，以德立身、以公处事、以廉树威，永葆共产党人的浩然正气。通过学习，增强干部的纪律观念、党性原则和廉政作风，强化廉政意识。日常工作中，坚决把党风廉政建设作为部门的重要工作来抓，要求干部转变作风，加强自律，自觉做到遵纪守法，情趣健康，谨慎交友提高拒腐防变能力，努力把部门打造成公道正派、锐意创新、纪律严明、团结和谐的模范部门。

（二）把握重点，抓住关键，深入推进部门廉政风险防范管理工作。

在廉政风险防范工作中，切实做到与业务工作紧密结合，在实践中不断修正风险点及防范措施。要求部门要紧紧抓住“找、防、控”三个环节，从思想道德风险，制度机制风险，岗位职责风险三个方面查找风险点，确定“干部选拔任用、党费收缴管理，工资审批”等多个风险点，按照“高、中、低”三个等级进行评定。

日常工作中，严格按照廉政风险防范管理工作的有关要求，做好防范工作，作为部门负责人，我时刻严格要求自己，按照“一岗双责”的要求把廉政工作放在重要位置。

（三）健全决策机制和责任机制，提高执行力水平和意识。

正确决策是正确执行的基础，是各项工作成功的重要前提。提高执行能力首先要提高行政决策能力，充分发挥总揽全局协调各方的领导核心作用，树立科学决策观念，建立健全重大问题集体决策制度，完善决策方式，规范决策程序。强化决策责任，保证决策的正确有效。为此，要求部门要坚持每周一次的办公会和例会制度，对部门的工作热难工作以及各项决策进行讨论，集体决策，充分发扬民主，一旦形成决议就严格按照限时办结制的要求执行，不打折扣，执行中注重明确任务，分清责任，使部门工作人员能够更好的各司其职，各尽其责，相互配合，推动各项工作有力、有序、有效地开展。

（四）健全督导和激励机制，提高执行效率，严肃执行纪律。

要严格重视部门督导工作、充分发挥督查工作在决策执行中的重要作用，要求部门班子在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效；同时，建立激励机制，激发各级干部的工作热情，强化他们正确的行为，引导他们的奋斗目标，把他们的潜能变成显能，进一步变成领导工作的效能，使整个政府系统自上而下形成良好的工作氛围，推进执行力明显提升。

（五）加强领导，抓好落买，确保两项工作取得实实在在的成效。

政府部门是服务干部，服务党员，服务人才的部门，因此上述工作显得尤为重要，作为政府副县长，我带头学习，严格按照文件要求，对各项工作的完成情况，定期抽查，督导，确保工作顺利，有效开展。部门领导和其他班子成员也积极配合开展工作，层层督促，层层推进。

下一步的工作中，我将把向杨善洲同志学习活动，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与当前的创先争优活动，执行力提升年活动和廉政风险防范管理工作紧密结合，一同抓好，抓实，抓出成效。