佛山市公路卫生管理工作汇报

第一篇：佛山市公路卫生管理工作汇报

佛山市公路卫生管理工作汇报

佛山市公路局

三年来，我局公路卫生管理工作围绕创建国家卫生城市的总目标，以《广东省爱国卫生工作条例》为指导，认真落实《公路沿线卫生标准及卫生管理制度》，在公路卫生管理工作中，强化“以人为本”理念，加强科学管理，多管齐下，努力塑造优美、整洁、文明有序的崭新公路形象。主要做了以下几方面工作：

一、建立工作机构，制定工作制度和措施

我局向来重视公路卫生管理工作，将其摆在重要议事议程，成立了由局长亲自挂帅的爱国卫生工作领导小组，健全工作机构，落实人员责任，制定了一系列工作制度和措施，有条不紊地推进我局爱国卫生工作深入。

制定了《公路沿线卫生标准及卫生管理制度》，该制度结合创建卫生城市要求，根据《中华人民共和国公路法》、《广东省公路条例》及《公路养护技术规范》的规定，对我局公路规划、建设，公路管理和公路养护做出了具体明确的要求，成为我局公路卫生建设的纲领性文件。

二、规划、实施国省道改造和整治，提高公路整体素质 我局管养的国省道是佛山公路主骨架的重要组成部分，收费站整合后，交通量猛增，部分路段拥堵严重。为此，我局以提高国省道服务水平为目标，规划在2006年省运会召开之前，完成对四条国道共143公里一级路沥青路面改造，在十一五期间把佛山境内4条国道、8条省道和主要县道主干线改造成四车道或以上的一级公路，并在主要路口增设立交。规划改造里程近300公里，总投资约35亿元（含地方出资部分和广三扩建）。现在已实施的主要工程有广三高速二期罩面、321国道大沥段、325国道龙江段以及省道西西线顺德、禅城段、青龙线三水段等二十二项综合整治工程。

为解决国道与城市道路交叉口的塞车问题，我局与市有关部门协调，规划了325国道大浩湖路口、张槎路口、季华路口、魁奇路口、乐从路口以及105国道飞马路口、杏坛路口和三洪奇路口等8座立交桥，目前立交工程正在紧张施工中，争取年内全部完工。此外，我局还组织人员进行了广三高速加宽和东延等项目的工可、设计、立项、报建等前期工作，并与各股东、银行进行沟通，初步落实了资金。

经过以上这些改造、整治工程的实施，我局管养公路的面貌将得到根本性改观，公路等级进一步提高，打造出一条条亮丽的风景线，为公路卫生管理奠定良好的基础。

三、完善养护中心建设，大力推进机械化养护 大力推进养护中心（大道班）建设，是深化公路养护体制改革的基本要求和趋势，也是加强公路卫生管理的重要措施之一。养护中心对比传统的小道班养护具有集约化、规模化、机械化的优势，能有效提高养护半径和工作效率，并且降低养护成本。经过几年的不断探索，我局基本完成了养护格局调整，建立起了12个基层养护中心，养护范围基本涵盖了我局所管辖的路网。

在完善养护中心的过程中，我们积极发挥机械化养护的作用，取得了良好的效益。近两年，我局继续保持养护中心和养护机械投资力度，2003年投资2070万元，2004年投资2122万元。在各养护中心增设试验室，配备了一批试验设备，积极开展实验室认证，部分养护中心实验室通过了认证，为保证和提高养护质量提供了技术支持。增配清扫车、多功能养护车、铣刨机等养护设备，使日常养护工作，如保洁、压浆、灌缝、路面修补实现了机械化，在干线公路车次增多，养护压力增大的情况下保持了路况的稳定。

根据《公路卫生标准及卫生管理制度》中“公路应经常保持路面清洁，路拱适度，排水顺畅，行车舒适”的要求，公路路面清扫保洁工作是公路卫生工作的重中之重，由于近几年公路车流量增长迅速，以往人工清扫路面已无法适应公路的保洁要求，为保证清扫工人的人身安全及减轻工人的劳动强度，加快路面保洁周期，我局分批购置路面清扫车，以接卸清扫代替人工清扫。至2005年底，共购置清扫车33台，基本实现了路面保洁机械化。特别是南海区公路局，由于该局管养的线路车流量大，保洁任务特别繁重，他们制定清扫车保洁车双班作业制，人停车不停，达到了清扫车资源的优化配置，公路保洁水平大幅度提升。

四、创建GBM工程、文明样板路，确保路况良好 在公路系统的精神文明建设及公路卫生管理中，我局还注重通过创建GBM工程和文明样板路带动全局公路文明建设和卫生管理。

GBM工程（即公路标准化和美化工程），是将公路的交通功能和建筑美容结合起来，并切实加强规范化管理，使公路“路成型，树成行，路肩内外边缘、水沟、边坡一条线，排水畅通，路况质量良好，路容整洁美观，绿化、安全设施及附属设施齐全完好”。真正达到“畅、洁、绿、美”的要求，为社会创造一个流畅、平整、舒适、优美、安全的交通环境，并提供更优质的服务。按照《国省干线公路文明样板路建设标准》的要求，文明样板路建设旨在提高干线公路的路况质量、路容路貌、路政管理、收费站和养护中心的环境建设、内部管理等水平。至2004年底，我局已经巩固提高GBM文明路451公里，占全局管养里程700公里的64.4%，有力促进了公路卫生管理水平的提升。

2003年，南海区公路局团支部联合区团委、区行政执法局及沿线镇区团委发起在广佛公路创建“青年文明路”活动，组织青年团员上路清洁路面，人行道、绿化带、整顿违章建筑的活动，树立社会全员共建文明、卫生、清洁公路榜样。该活动充分运用团组织整合资源的有效工作方式，将公路部门的专业养护和地方的非专业养护进行优化组合，构筑起群防、群养的立体管养模式。

五、强化路政管理，规范公路两旁建筑物

我局地处经济发达珠三角地区，所辖国、省道线路街道化程度相当高，要保证公路卫生状况良好，必须从控制公路两旁建筑物开始。我局根据《广东省公路条例》的有关条款，积极开展对公路控制区内的为违章建筑物的整治工作，并且联合公安、行政执法等部门一起清除违章建筑物。对于新改建或正在施工的公路，积极进行提前介入工作，严格按照有关规定进行审批，未雨绸缪，保证工程完成后，路面宽阔，美观、干净，取得良好的效果。在此之外，我局路政人员还加强日常巡查，重点查处占道摆摊设设点、运输污染公路等影响公路卫生及交通顺畅的行为，三年来共清拆处理违章建筑621宗/4130m，清理路障29320m。特别是广三高速公路收费所，在清拆桥下违章建筑物的行动中，富有创造性地开展工作，效果明显，得到了

32省公路局的好评，被评为省先进单位。

为了以整洁亮丽的路容路貌迎接2005年第七届亚洲艺术节和2006年第十二届省运会在佛山市的举办，根据佛山市人民政府办公室《转发市建设局关于佛山市市容整治实施方案的通知》和我局与佛山市人民政府签订的《佛山市市容整治目标任务责任书》的要求，4月1至8月15日，我局依据《广东省公路条例》和《广东省公路及两侧广告标牌设施管理办法》，对广三高速公路两侧80米，国道（G321、G325、G105）50米，省道（S113、S269、S361、S363）30米范围内的违章广告标牌进行拆除，对经过许可符合法律法规但严重影响市容市貌的广告标牌进行整治，同时增加公益宣传广告。

六、整顿交通秩序，大力开展治理超限超载工作近年来，公路超限超载情况严峻，对路面桥梁破坏严重，降低公路桥梁的使用寿命，增加行车安全隐患，降低行车的舒适度，成为公路卫生管理的一大顽疾。

2004年，国家交通部、公安部、发改委等七部委联合发文，从6月20日起，在全国开展治理超限超载专项治理工作。根据市政府的部署，市治超领导小组办公室设在我局。我局十分重视此项工作，迅速搭建治超的工作机构，场地、经费、人员落实，迅速开展工作。在市治超领导小组的领导下，治超办日常运作有力，各项工作措施得当，积极与各参与部门联系沟通，及时了解各区治超办、各检查站点的工作动态，存在难题，有力保障全市治超工作的顺利开展。在全市治超执法中，我局路政人员担当了主力军的角色。特别是第一个月24小时值勤，治超人员战高温、斗酷暑，表现了良好的素质和精神风貌。使车辆超限超载率由治理前的65%下降到15%，公路运输价格理性回归，道路交通安全明显改善，治超工作首战告捷，取得阶段性成果。在治超执法中，我们严格执法，文明服务，坚持“罚卸分明”，杜绝“以罚代卸”，没有出现“三乱”行为，受到了省交通厅和省治理公路三乱办的好评。

七、建立健全检查管理制度

根据《广东省公路小修保养工作制度》及《公路沿线卫生标准及卫生管理制度》的要求，我局对省养公路实行市公路局每季度检查，半年初评，年终总评的小修保养及公路卫生检查、评比制度，在公路局实行一月一查评，一季一评比，半年一初评，年终一总评的公路小修保养级公路卫生检查评比制度，养护中心、养护所实行每日巡查、每月检查总结的公路小修保养及卫生管理检查制度。

此外，为了强化问责制，市公路统一发放《公路清扫车清理纪录》、《公路巡查记录》、《桥梁检查记录》、《路况巡查记录》等表格，区公路局必须每日按规定填写已备检查。

八、存在问题 三年来，我局在公路卫生管理工作中虽然作了大量工作，取得了一定成绩，但是还是存在一些问题，在个别新改建路段，还存在一些脏乱问题，路面保洁不够及时，由于资金不足，个别县、乡道路面超过大中修期限未能安排资金整治，卫生条件不理想，个别区公路局路面清扫车仍感不足，清扫车超负荷工作等。我局将进一步创新工作机制，改进工作方法，与时俱进，努力创建我市省养公路卫生的新局面。

二○○六年五月

第二篇：佛山市城市建设卫生管理工作汇报

佛山市城市建设卫生管理工作汇报

佛山市建设局

近三年来，在佛山市爱国卫生运动委员会指导下，我局根据市政府办公室《关于印发佛山市全面创建国家卫生城市方案的通知》(佛府办[2004]111号)精神，结合建设、房地产行业管理的特点，着重做好对建筑工地文明施工、市容市貌整治的管理工作。现对近三年城市建设卫生管理工作汇报如下:

一、建筑工地文明施工方面: 国家将建筑工程文明施工列为建筑安全生产管理的分项之一。我市的建筑工程文明施工是按照行业标准《建筑施工建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)中“文明施工检查评分表”所列内容进行管理和检查，为了促进建筑安全生产和文明施工，我市采取了以下措施:(一)高度重视，加强监管。各区建设行政主管部门按属地管理原则，认真履行职责，对辖区内的建筑工程文明施工加强日常巡查和监督，对在建工程、竣工工程进行文明施工达标评价。市建设局对各区建设行政主管部门有关建筑工程文明施工工作的开展情况进行巡查监督，确保建筑工程文明施工工作在我市得到有效落实。(二)建立了目标责任制。施工企业对安全生产、文明施工承担组织实施责任，工程监理单位承担监督管理责任，施工安全监督站和建设行政部门承担行政管理责任。市、区两级建设行政部门分解目标责任，组织开展了形式多样的安全检查，对违反《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)的行为及时纠正。

(三)保证建筑安全生产和文明施工经费。针对当前工程招标投标盛行“最低价中标”的实际，制定了建筑安全生产费用单列，不参与标底价浮动，专款专用的政策，文明施工费用结算前必须取得施工安全监督站对工地文明施工检查评分合格证明。

(四)根据我市实际情况，规定了中心城区，一般城区、镇村建筑工程文明施工的标准。城区的建筑工地必须设全封闭围挡，施工道路硬底化，工地建符合卫生标准的厕所，集体饭堂要取得卫生防疫部门的卫生合格证;工地宿舍要求内外环境卫生、安全，生活用品放置整齐，并配置淋浴室;工地材料堆放点要遵守经批准的施工组织设计，并堆放整齐;工地大门设洗车槽，避免运输车辆将工地泥土散落到街道上。镇村建筑工地要求设围挡，主要施工道路硬底化，建符合卫生标准的厕所，禁止在在建工程内住人，工地材料堆放整齐。

(五)通过市建筑业协会按开展建筑安全生产、文明施工优良样板工地活动，带动全市建筑安全生产、文明施工提高水平。

(六)按照法定职责，配合环保部门依法查处建筑工地噪声污染案件，配合城市管理行政执法部门依法查处建筑工地扬尘和废水污染案件。

二、市容整治工作方面

自2004年12月28日市政府召开全市“2+5”组团城市建设暨市容整治动员大会，全面启动我市市容整治工作以来，市、区政府和有关职能部门积极开展市容整治工作，有关情况如下:(一)领导重视，成立市容整治的领导机构，积极稳妥地推进市容整治工作。

为加强对我市市容整治工作的协调指导，市政府于2004年12月专门成立了佛山市市容整治工作领导小组，负责全市市容整治的领导工作。领导小组的组长由杨晓光副市长担任，副组长由市政府秘书长、市建设局局长、五区分管领导担任，成员由市直有关职能部门的主要领导组成。领导小组下设办公室，主要负责市容整治日常协调、监督、检查等工作。区政府、市直有关部门也成立了市容整治的专门机构。强而有力的组织领导机构，为整治工作的顺利进行提供了有力保证。

2004年12月28日，市政府召开了全市“2+5”组团城市建设暨市容整治动员大会，五区政府、市直有关部门的领导和相关工作人员160多人参加了会议。黄维郭常务副市长、杨晓光副市长作了动员讲话，部署了全市的市容整治工作。会议明确提出我市市容整治的目的和意义，是要以整治市容环境迎接第七届亚洲艺术节和第十二届省运会以及国家园林城市复查、国家环境保护模范城市验收等一系列活动为抓手，把我市的市容环境整治好，进一步提升我市的城市形象和品位，改善市民的生活工作环境，推进我市城市建设管理向高标准、高水平迈进。杨晓光副市长在会议上分别与五区政府分管领导及市建设局、市规划局、市城市管理行政执法局、市交通局、市公路局主要领导签订了市容整治目标任务责任书。我市开始全面启动市容整治工作。2004年12月27日，市政府办公室下发了《转发市建设局关于佛山市市容整治实施方案的通知》(佛府办[2004]334号)，按照“统一规划、统一标准、统一安排、属地实施”的原则，将任务分解到五区，并明确了完成的时间。

通过召开工作会议等形式，强化推进市容整治工作。2月23日市政府召开了市迎亚洲艺术节市容整治工作会议，研究加快市容整治工作，为举办亚洲艺术节创造良好的环境。梁绍棠市长、卢汉超副书记、杨晓光副市长、五区和市直有关部门分管领导以及相关工作人员参加了会议。会上，梁绍棠市长、卢汉超副书记和杨晓光副市长对如何开展下一步市容整治工作作了重要指示，极大地推动了市容整治工作的开展。5月9日市政府召开了魁奇路片区环境整治工作会议，梁绍棠市长、杨晓光副市长、禅城区政府及市直有关部门领导参加了会议，会议明确了各有关部门的责任，要求加快魁奇路片区环境整治工作。5月24日市政府召开了市域内高速公路、佛山大道市容整治工作会议，梁绍棠市长、杨晓光副市长、禅城、南海、顺德、三水区分管领导以及市直和区有关部门的领导参加了会议。会议明确了各区和市直有关部门的责任，要求加快市域内高速公路、佛山大道市容整治工作进度,按时完成整治任务。

为加强督办，抓好市容整治工作的落实，市专门组织检查视察市容整治工作的进展情况。3月15日，卢汉超副书记带领市政府办公室、市委宣传部、市建设局、市文化局等单位的主要负责同志检查了市直、禅城区、顺德区迎第七届亚洲艺术节和亚洲文化部长论坛的场馆建设及环境整治工作。3月16日，杨锡基副市长带领市政府办公室、市委宣传部、市建设局、市文化局等单位主要负责同志检查了三水区、南海区迎第七届亚洲艺术节和亚洲文化部长论坛的场馆建设及环境整治工作。通过检查极大地促进了市容环境整治工作的开展。5月25、26日，市人大常委会组织了为期两日的省人大代表活动日活动，在我市工作的全国、省及部分市人大代表视察了我市市容环境整治情况，重点视察了禅城、南海、顺德三个市容环境整治任务最重的区。人大代表们肯定了我市市容环境整治工作，并就如何加快我市市容环境整治工作提出了意见和建议。(二)市直有关部门按照责任分工，充分发挥协调督促作用，全面推进市容整治工作。

由于我市建成区面积较大，市容整治工作不可能一下子全面铺开。为配合迎接第七届亚洲艺术节和第十二届省运会以及国家园林城市复查、国家环境保护模范城市验收等一系列活动，市容整治任务分两期完成。第一期为迎接第七届亚洲艺术节和亚洲文化部长论坛活动以及国家园林城市复查开展的市容整治工作，2005年9月前完成与相邻城市的主要出入口、主要活动场地及周边、途经主要干道沿线、园林城市复查线路沿线的市容整治。第二期为迎接第十二届省运会举办和国家环境保护模范城市验收开展的市容整治工作，2006年6月前完成通往省运会比赛场馆的主要道路两侧，通往中心区污水处理厂、垃圾无害化处理场的道路两侧，省运会比赛场馆、中心区污水处理厂和垃圾无害化处理场周边的市容整治。经调查，全市五区共需整治广告招牌40多万平方米、整治防盗网40多万平方米、翻新外墙60多万平方米、拆除违章建(构)筑物6万多平方米，共需整治资金2.75亿元，其中第一期1.78亿元，第二期0.97亿元。

2005年3月8日市建设局、市规划局联合制定了《佛山市市容整治标准》,作为我市开展市容整治工作的统一实施标准和验收标准。该标准把我市市容整治效果划分为城市道路、建筑物容貌、城市卫生、园林绿化、户外广告标志五个项目，每个项目进行细分并提出了具体要求以及评分标准，使到全市的市容整治能够按照统一的标准进行。

为加强对我市高速公路环境整治的规划管理，市规划局于4月编制了《佛山市高速公路沿线景观整治规划》。4月28日，市容整治工作领导小组办公室向禅城、南海、顺德、三水区市容整治工作领导小组办公室发出了《关于组织实施<佛山市高速公路沿线景观整治规划>的通知》,要求各区按照近远期相结合、分期实施的原则认真组织实施。

市公路局于4月制定了《佛山市公路局整治辖区内公路两侧违章广告标牌实施方案》,成立了整治违章广告标牌领导小组，决定对广三高速公路、325国道、105国道、321国道、113省道、269省道、361省道、363省道等八条道路两侧的违章广告牌、违章搭建物进行整治。实施方案对整治工作的组织领导机构、主要任务、实施措施、实施计划以及配套措施作了明确的规定。市容整治标准及有关规划、方案的制定，保证了市容整治工作的科学性和规范性，有效指导了市容整治工作的开展。

(三)重点抓好中心组团的祖庙片区魁奇路片区及高速公路沿线的市容整治工作，带动全市市容整治的开展。

抓好祖庙片区市容整治工作，改善旧城区的形象。祖庙路改貌工程于2005年3月18日开工，区政府投入资金1800万元，整治工作取得显著成效，得到了市委市政府和广大市民的肯定。汾江中路、人民路、卫国西路、卫国路、同济路市容整治已基本完成。2005年整个祖庙片区市容整治资金投入接近5000万元。

改善魁奇路片区的市容环境，提高新城区的形象。2005年5月9日市政府召开魁奇路片区环境整治工作会议，布置将魁奇路片区的所有闲置土地进行平整、绿化、砌筑围墙。为落实会议要求，在我办牵头下，6、7月份市直和禅城区有关部门在魁奇路片区联合开展了多次大规模的拆除违法建设行动，对占地面积超过25万平方米的政府待建工地上的违法建筑进行了拆除，并对待建工地砌筑围墙、实施绿化，大大改善了魁奇路片区的市容环境和卫生状况。

大力开展高速公路环境整治，改善我市的对外形象。高速公路是我市对外的重要窗口，市政府对高速公路环境整治工作非常重视，将高速公路沿线的环境整治作为本次整治工作的重中之重。各区政府和市直有关单位加大力度，积极推进高速公路环境整治，投入了大量的人力物力。2005年10月26日，杨晓光副市长带领市委组织部及市直有关单位的领导对我市市域内高速公路环境整治成果进行了阶段性验收。经初步统计，本阶段高速公路环境整治共拆除窝棚700多间、面积6万多平方米，拆除违章广告牌200多处，整饰简易厂房的外墙和屋顶面积超过12万平方米，并对部分景观较差、改造难度大的路段进行了遮挡。杨晓光副市长指出，本阶段开展的高速公路环境整治工作基本达到预期整治目标，取得了阶段性的成效。但下一阶段的整治工作任重道远，必须花大力气，继续推进，才能取得明显成效。

(四)积极组织宣传报道活动，为市容整治提供了良好的社会氛围。

市、区各有关职能部门在报纸、电视、电台、网站等重要舆论阵地广泛地开展市容整治的宣传报道活动，宣传市容整治的目的、意义和内容以及市容整治过程中的好人好事，提高市民的参与意识，调动一切积极因素为整治工作做出应有的贡献。市市容整治办通过专门约请新闻单位进行座谈、参加电台节目等形式介绍市容整治工作的重要性、市容整治的重点部位及难点问题，及时通报市容整治的进展情况。

6月份是我市的“市容整治月”,市建设局组织了市容整治城市论坛、“市民看市容”等活动，加大宣传力度。6月12日和25日与佛山日报社在佛山市图书馆联合举办了两期“佛山市市容整治城市论坛”，邀请市直和各区有关部门的领导、人大代表、政协委员、城市规划专家与市民对话，就如何更好地推进我市市容整治工作进行互动讨论。6月28日举办了“市民看市容”活动，组织20多名市民代表到广州市参观城市建设和市容整治的效果，寻找差距和不足，借鉴先进经验。

在强大的宣传带动下，市容整治工作得到了广大市民的理解、支持和配合，各项工作进展顺利。

(五)各区市容整治工作进展情况

各区按照属地原则积极开展市容整治工作，取得一定成效。禅城区：从2005年3月份起正式开展市容整治工作，至9月底，区市容整治办已经完成祖庙路、汾江路、卫国路、卫国西路、人民路、同济路、影剧院周边、佛山宾馆周边及佛山大道北出入口的市容整治工程。工程总投入约6000万元，共对约600座建筑进行了整治，工程涉及居民5000余户，商铺1000多间，共计拆除不规范防盗网576000平方米，拆除违章广告牌80000平方米，拆除违章搭(构)筑物56000平方米，涂装、清洗外墙约500000平方米。另外，在各镇、街道的大力支持下，南庄大道、东风路、跃进路、高庙路、张槎路、文华中路、桂澜路、佛开高速两侧、佛开高速古灶出入口、季华路东段的整治也已经完成。禅城区市容整治工作取得了比较明显的成效，大大改善了该区的市容市貌，尤其是祖庙路的改貌工程效果显著，得到了市委市政府和广大市民的肯定。

南海区:该区对市容整治规划编制工作十分重视，对拟整治的重要路段、重要节点进行了专项规划，经讨论形成方案，并分发到各镇(街道)进行实施。高速公路沿线环境整治是南海区开展市容整治工作的难点和重点，对高速公路沿线两侧脏、乱、差的窝棚进行了清拆和统一用料改造，并进行补绿遮挡，共整治窝棚718个、面积30594平方米，拆除违章大型广告牌1103平方米，翻新破旧厂房外立面16302平方米，并投入近100万元对广佛、广三高速公路2000多米的路段侧添加隔音挡板，有效改善了高速公路两侧的景观。同时，对佛山大道北出入口、佛平路、桂澜路进行了整治，投入550万元对南海港和沙尾出入口实施绿化提升工程，增加66000平方米的绿地，提升了城市品位。

顺德区：整治工作由区行政执法局牵头，以“属地管理、部门配合”为原则，统一组织实施整治工作，取得了一定成效。开展105国道、广珠西线高速公路、佛开高速公路、碧桂路、325国道、佛陈路段的市容整治，拆除破旧窝棚130多个，对250座建筑物外立面进行整治，整治不规范广告牌816块，翻新厂房顶面积5万多平方米、外墙面积3000多平方米，并在公路两旁种植了一批用于遮挡的速生桉；对大良清晖路、凤山西路、东乐路、环市东路、南国路等路段进行整治，清拆违章建筑物、防盗网及违章广告牌等共709宗，清洁建筑物外墙共50座、面积34260平方米；开展公共汽车候车亭的整治工作，安装、清洁、维护及修复的候车亭包括105国道、325国道、大良城区、陈村佛陈大道、容桂容奇大道、桂洲大道、桂洲路共192座；对德胜河道容桂段两岸进行美化绿化，拆除岸边的违章建筑物。

高明区：沿江路是高明区的重要主干道，区政府投入约2300万元进行沿江路道路扩建改造工程，使该道路的城市道路功能全面提升，并对临街建筑物外墙进行清洁、粉刷，拆除道路沿线违法搭建物、构筑物面积达2000平方米，拆除不规范广告牌45个，大大改善了沿江路的景观。针对违章占道经营的城市管理“顽症”，坚持堵疏结合，积极创造条件引摊入室、引摊入市，整治城区违章占道经营1036宗，实现净化街道、还路于民。为实施区内建筑物“穿衣戴帽”及防盗网整治做了大量的前期工作，包括资料收集、编制预算以及组织专项会议进行研究、论证，沿江路、沧江路35座建筑物的“穿衣戴帽”工程已制定专项整改方案和规划施工图，但由于资金问题未能如期实施。

三水区：完成了三水大桥两侧绿化改造工程、西南影剧院入口广场改造工程，森林公园南门改造工程完成了75%左右的工程量，张边路出入口环境改造工程正在建设当中。已完成中心城区主要街道两侧的初步整治方案，同时聘请专业设计单位进行了广海路、健力宝路、文锋路等主要路段的市容整治设计方案的设计。对广三高速公路三水段两侧的违章建筑物和窝棚进行了清理，拆除违章建筑和窝棚580多间，面积约16000平方米。对城区范围内的不规范广告招牌对其业主进行书面警告并限期整改，目前业主已自行拆除102个。制定了城区防盗网拆除方案，成立了拆除防盗网办公室，经费到位就可以进行。组织专项行动治理城区乱摆卖和占道经营的违法行为，规范城区车辆停放，城区秩序明显改善。

以上是我局近年来配合爱卫部门在加强建筑工地文明施工、市容市貌整治做的一些工作。今后，我们还要再接再厉，配合做好我市创卫工作。

三、下一步的工作计划:(一)继续巩固和积极推广发展散装水泥工作

围绕“坚持科学发展观，加快发展散装水泥，创造经济和社会效益，为节约资源、保护环境，促进社会经济可持续发展作出贡献”的主题，继续深入开展散装水泥的推广工作，我市所有的施工现场都使用预拌混凝土，减少水泥粉尘对空气环境的污染，有利于节约资源和保护环境。

(二)开展文明施工工作

施工现场实行封闭施工。施工现场四周除人员、车辆进出口通道外，其余周边按规定设置连续封闭的围栏，在主要路段和市容景观道路上按规定使用稳固、整洁、美观的围栏，有利于维护市容的环境卫生。

施工现场推行硬地化。在施工现场的办公室、食堂、宿舍、厕所、材料堆放场等实行硬地化管理，其外侧均设置排水沟，有利于硬地化的环境卫生。会同卫生主管部门规范施工现场设置统一的集体食堂，食堂位置远离厕所、污水沟、垃圾等污染源，食堂使用合格的可供食用的清洁水源和畅通的排水设施。

施工现场设置工人厕所，厕所有简易的化粪池或集粪坑，加装盖板、定期喷药，并有专人保洁，工地设有生活垃圾桶。施工现场定期进行除“四害”工作。

施工现场要及时清理建筑余泥、垃圾，运输车辆实行封闭式运输，杜绝沿途撒漏现象。

(三)加大市容市貌整治力度

1.各级政府加大对市容整治的投入，在财政上给予充分安排。通过建立广告牌的有偿使用制度和广告牌的公开招标制度，多方筹集资金用于市容环境整治。

2.抓住重点，集中财力、人力、物力抓好我市广佛高速公路、佛开高速公路、广三高速公路、广珠西线高速公路的环境整治工作。

3.加强监督检查，尽快改变市容环境整治工作开展不平衡的问题，市加强对区的监督检查，区加强对职能部门和镇(街道办事处)的监督检查，全面推进市容环境整治工作。

4.加强对市容环境整治工作的宣传。

二○○六年五月

第三篇：佛山市城市物业住宅小区卫生管理工作汇报

佛山市城市物业住宅小区卫生管理工作汇报

佛山市建设局

近三年来，我局根据市政府办公室《关于印发佛山市全面创建国家卫生城市方案的通知》(佛府办[2004]111号)精神，结合建设、房地产行业管理的特点，努力做好对物业住宅公司的管理工作。现对近三年我市城市物业住宅公司卫生管理工作汇报如下:近几年来，我局着重做好物业管理企业资质年审检查工作，深入各管理小区(大厦)进行环境卫生检查；要求企业做好季度自查工作，促使小区(大厦)保持高质服务状态;做好企业申报全国、省物业管理示范项目的组织工作，提升我市房地产市场的整体水平。

4、无违反规定饲养宠物家禽、家畜；排放油烟、噪音等符合国家环保标准，外墙无污染。对物业绿化管理方面

要求花草树木长势良好，修剪整齐美观，无病虫害，无折损现象，无斑秃；绿地无纸屑、烟头、石块等杂物。

若在年审检查中发现还存有卫生死角和工作没有到位，或业主和承租人对管理小区(大厦)有关于环境卫生方面投诉的，我局将按照《物业管理企业资质管理办法》有关规定对企业进行相应处罚。

二、积极配合市场发展需要，做好小区物业定级工作

在每年申报全国、省物业管理示范项目工作中，我局为了配合市场的发展需要，积极联合佛山市房地产协会，组织市内较好的物业小区(大厦)申报工作。让取得“全国、省物业管理示范项目”称号的物业小区(大厦)能够起到模范作用，促使我市其他小区(大厦)相互竞争和相互比较，提升房地产市场整体水平，每年我局在全市范围内开展“全国、省物业管理示范项目”考评工作，组织专家小组分别到各申报项目中进行检查考评，规范各小区(大厦)的管理工作，并根据“全国物业管理示范项目标准及评分细则”对物业加强环境卫生考评工作，2003年--2005年物业小区管理取得很大成效，具体情况如下:2003年我市有九家企业所管理的项目获得“市物业管理示范小区”称号，六家企业获得“广东省物业管理示范小区”称号，2004年我市共有11家企业所管理项目取得“佛山市物业管理示范项目”称号，有1家物业管理小区取得”广东省物业管理示范项目”称号(附件9),有3家企业所管理项目取得“全国物业管理示范项目”称号，2005年我市共有13家企业所管理的项目取得“广东省物业管理示范项目”称号，有2家物业管理小区取得“广东省物业管理示范项目”称号，2006年我局在稳固禅城区和南海区物业管理小区(大厦)的环境卫生管理情况外，重点是规范顺德区、三水区和高明区的物业管理小区(大厦)的环境卫生管理，提高顺德区、三水区和高明区的物业管理水平。今年，全市共有24个小区(大厦)申报，现正进行现场评审工作。以上数据显示，我市卫生比较成熟的小区(大厦)在不断增多，这表明我局在指导和规范各区的物业管理方式是正确的，有成效的，我局还准备继续努力把高明区的物业管理水平提上台阶，以缩小各区物业管理水平差距。

我局将在每年的资质年审和抽查中，以取得“全国、省物业管理示范项目”称号的小区(大厦)作为卫生典范，让其他小区(大厦)向其学习。近年来，我局除了在年审、抽查和申报示范项目工作中抓环境卫生，还要求市内各小区(大厦)积极联合各街道办事处、居委会，并协助市卫生局，抓好各自清运工作，严格按照《佛山市除四害管理工作实施意见》来处理环境卫生工作，在流感期间更是从严要求各物业管理企业的管理行为，防止疾病的爆发。

第四篇：佛山市旅游单位卫生工作汇报

佛山市旅游单位卫生工作汇报

佛山市旅游局

作为管理佛山窗口行业旅游业的部门，我局对旅游卫生工作一直高度重视，认真按照市政府的要求和部署，坚持综合治理以治本为主的原则，广泛组织发动全市旅游从业人员，全面开展各项工作，整治旅游环境治理，强化健康教育，规范卫生制度。通过创建国家卫生城市运动，提高了全行业的自觉学习运用卫生知识和健康知识，养成了良好生产生活卫生的习惯，优化了佛山旅游环境，为我市创建国家环境保护模范城市和建设宽裕小康社会、现代化大城市做出了贡献。现将有关情况汇报如下。

一、领导重视，加强组织

良好的旅游卫生环境是提高旅游服务水平，创建游客满意的旅游目的地的基本条件。局党组非常重视旅游卫生工作，把抓好旅游卫生工作作为全面提高旅游服务水平、保障游客身体健康，维护佛山安全文明旅游目的地形象的重要举措，将旅游卫生工作纳入旅游经济发展总体规划。在每年的旅游工作会议上，局领导都反复强调抓好旅游卫生工作的重要性，要求各旅游相关单位主要领导亲自抓，做到旅游卫生工作有计划、有部署、有检查、有总结。特别是2004年6月我市全面开展创建国家卫生城市活动以来，局党组认为全面创建国家卫生城市是全面提高我市城乡环境卫生质量、保障人民身体健康的重要举措，是一项为群众办实事办好事的民心工程，更是优化旅游环境，促进旅游业发展的一次难得机遇，因此一定要把“创卫”工作切实抓紧抓好。局党组召开专题会议，研究部署有关工作，成立“创卫督导组”，认真对照创建国家卫生城市的标准和《方案》要求，集中精力，重点抓好各项分解任务的落实工作，并把《关于印发佛山市全面创建国家卫生城市方案的通知》转发到各区旅游局，要求各区旅游局统一认识，把这项工作列入工作目标，摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，突出重点，责任到人，确保“创卫”工作任务落到实处。在我局的推动下，全区旅游相关单位普遍成立了由单位主要领导牵头组成的创卫工作小组，周密部署，狠抓落实，从组织上保障了各项有关工作的顺利开展，使旅游环境卫生治理取得实效。

二、广泛宣传，提高认识

旅游行业员工流动性大，来源地域广，文化水平参差不齐，因此必须切实加强宣传教育，引导广大从业人员提高素质，养成健康文明的工作、生活方式和卫生习惯。三年来，我市旅游行业广泛利用卫生手册、规则规范、内部月刊、墙报、录像等形式开展卫生教育，并组织员工认真学习《食品卫生法》、《公共场所从业人员卫生要求》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，加强舆论引导，通过广泛的卫生知识宣传活动，使旅游从业人员的卫生意识大为增强，基本杜绝了乱扔垃圾、随地吐痰和不按卫生条例规定上岗操作的现象。在2003年全民开展爱国卫生运动抗击非典的特殊战斗中，我市各级旅游部门充分发挥爱国卫生运动的作用，运用多种形式，利用各种宣传媒介，向员工大力宣传卫生防病、科学饮食和除害防病知识，倡导革除陋习、养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，动员全民搞卫生、人人讲卫生、自觉抵御非典等疫病。据不完全统计，全市旅游行业共印发除害防病、非典防治、社会卫生等各类宣传资料10多万份，包括小册子（折页）、单张、挂图，书籍（手册）等，做到每人最少都有一份非典防治资料，人人都懂相关知识。全市旅游相关单位充分利用标语、简报、板报、宣传栏进行抗击非典、除害防病、健康知识的宣传，还组织医务人员给员工讲授有关知识，加强对员工的预防控制非典型肺炎知识的教育，有效地推动了抗击非典斗争的深入发展。在抗击非典的关键时刻，国务院副总理、全国爱卫会主任吴仪同志在全国“开展爱国卫生运动，推动卫生防病工作”电视电话会议上的讲话和省委、省政府关于在全省开展“三项运动”（非典知识普及运动、爱国卫生运动和全民健身运动）指示精神，进一步掀起了旅游行业爱国卫生运动的高潮。通过广泛的社会宣传，增强了旅游行业员工卫生防病、抗击非典的自我保护意识，调动了全民除害防病的自觉性和积极性。市、区旅游行政管理部门、景区（点）、旅游酒店和旅行社纷纷行动起来，大搞室内外环境卫生，消毒除菌，全面做好了抗击非典和预防疾病的工作。自去年（2005年）下半年我国发生禽流感以来，我市旅游行业积极采取措施严密防控，制定了预防禽流感的应急预案，各旅游饭店、定点餐馆和景区点也迅速行动起来，通过板报、宣传单张等在员工中和重点部门普及禽流感防疫知识，加强了禽类食品定点采购、索证索票的管理；旅游客运公司、旅行社严格执行旅游车、船的消毒制度；旅行社谨慎出团，依照各地预防禽流感最新动态,适时调整旅游线路,避免前往可能接触到禽鸟等高危动物的景区景点, 并及时通报最新疫情,向游客介绍预防禽流感常识和紧急处理方案，就餐时避免吃不太熟的家禽肉。市、区旅游行政管理部门配合有关部门加强了对各相关旅游经营单位尤其是宾馆饭店的预防禽流感工作的检查，确保了各项防控工作落实到位。

三、建立制度，落实责任

完善的制度是各项旅游卫生工作落实到位的基本保障。全市旅游景区（点）、旅游饭店都普遍结合行业实际，建立了卫生管理制度，做到有章可循，责任到人。在创卫活动中，大部分景区建立健全了不同区域、不同地段的环境卫生标准和卫生全日保洁制度，将景区划分为多个区域责任段和责任小区，分别落实到各单位、各小组和各个工作人员身上，并专门成立了流动保洁小组，对道路、办公区、旅游区、游船、水面等进行全方位保洁，确保干净整洁。各旅游星级饭店制定了切实可行的《客房卫生管理制度》、《房间卫生清洁操作规程》、《餐饮部卫生管理制度》、《酒店外围环境卫生管理规程》等等，建立卫生质量责任制，层层落实到人，将卫生质量与效益工资挂钩。客房部切实做到对浴室、杯具实行每天消毒，床上用品一客一换，长住客一周一换，有关用品做到不互相污染，使用一次性拖鞋，客房内空调过滤网、风扇无尘；餐饮部则把好食品卫生质量关，从食品进货到出炉，各个环节的操作都有严格的卫生标准；理发美容工作人员操作时穿工作服，清面时戴口罩，理发工具、胡刷用后及时消毒或使用一次性刀具，毛巾做到一客一换一消毒，烫发场所设有机械性通风工具等。许多酒店推行了卫生管理大检查制度，实行各部门交叉互检评比，发现问题和薄弱环节，限期整改。有的酒店如佛山宾馆还建立了职工“持证上岗”，针对重大接待工作的卫生管理，制定专门程序，列入ISO质量管理体系，对采购、储存、食品加工、餐具消毒等都有规范的要求，确保各项重要接待任务的顺利完成。

四、突出重点，全面推动 一是全面开展了除“四害”工作。各单位突出抓好以灭蚊灭蝇为重点的除“四害”工作。三年来，坚持根据“四害”消长规律和预防疫病的需要，适时组织开展除“四害”统一行动。除“四害”资金投入大，消杀覆盖面广，实行了群众与专业队相结合，日常防治和重点灭杀相结合，保持喷投药次数，对厨房、下水道、沙井、垃圾房及花园花基等全面清查蚊蝇、蟑螂孳生地和老鼠藏身地，开展春、秋灭鼠、灭蟑行动。经过全面的消杀，“四害”密度得到有效控制，未出现与病媒生物相关的传染性疾病的发生和流行。

二是认真抓好疾病防控工作。做好流行性疾病防控是旅游卫生工作的重中之重。在市、区旅游行政管理部门的统一领导下和有关部门的支持配合下，我市旅游行业流行性疾病防控工作落实到位，效果良好。如2003年“非典”期间，我市旅游业根据国务院、国家旅游局的统一要求，及时全面停止了组团业务，并按照国家旅游局和卫生部联合下发的《关于发布实施旅游经营单位预防控制非典型肺炎应急预案的通知》要求，结合各单位实际，采取措施，狠抓《预案》落实。各旅行社按照《预案》要求，对本单位的办公场所及其门市部，按照中国疾病预防控制中心公布的《社区综合性预防措施》、《各种污染对象的常用消毒方法》的有关要求，加强卫生管理，彻底清洁消毒，强化了对车队车辆的清洁和消毒，配备必要的防护和消毒物品，对接待旅游者的饭店、餐馆、购物点、景区(点)、娱乐场所、旅游车船公司等的卫生和疾病防制情况，事先进行调查，严格选择。各星级饭店按照方案要求，在饭店的对客区域及后台操作区域，严格搞好各项卫生防疫工作。除按照规范的卫生清洁程序操作外，对客人集中活动的区域、客人使用过的用具,员工集中活动的场所按制度进行重点消毒。旅游景区(点)对所有接待游客的场所和游客使用的设备及设施，都按照有关要求，搞好消毒和清洁卫生，重点做好旅游餐馆用餐区域和餐饮用具、旅游购物点的通风和消毒。在全行业的努力下，我市旅游从业人员和游客中未发生一起非典病例。

三是加强硬件建设，确保卫生达标。全市旅游景区（点）按照卫生要求，整治旅游环境，提高设施档次，为旅游卫生工作达标奠定良好基础。如佛山华侨大厦等酒店对不符合卫生要求的设施进行改造，抬高外围地面，加深加宽排污沟渠，将烂泥地改建成绿化用地，将垃圾房改造成封闭式，使大厦焕然一新。去年，按照国家优秀旅游城市整改重点的要求，各区投入了大量人力、物力、财力用于公厕的保洁维护和建设改造工作，保证旅游景区点公厕布局合理，数量足够，质量达标。全市各旅游景区对照“创卫”标准对景区公厕进行整改，使所有景区公厕达到二类以上标准，做到有专人管理，内、外环境清洁，无蝇、无蛆，基本无臭。粪便无害化处理率>70%，达到《粪便无害化卫生标准》。如禅城区自2003年来投入资金约240万元，新建公厕9座，改造公厕14座，使全区公厕总数达到94座，其中自动冲水公厕占100%。高明区投入近10万元在皂幕山安置了4个流动厕所，安装了自来水，并派出专人管理，保持清洁卫生。各区绝大部份的公厕指导牌比较清晰，通风较好，基本无异味，都设有洗手盆，排水通畅，照明条件较好。各旅游景区（点）的厕所能够与周边环境相协调，基本配备了残疾人专用厕位以及厕纸、洗手液，指示牌的安装位置醒目，图形符号比较规范标准，有中英文对照，指向准确。市、区环卫部门和各景区、点都非常注重厕所的清洁工作，基本做到每天四次清洁，节假日及人流量较多的时候，还增加清洁次数，以保持厕所的清洁。

五、加强监督检查，确保工作成效。

旅游卫生工作成果要得到巩固发展，需要加强督促检查。我们采取了日常检查和突击检查相结合的方式，确保旅游卫生工作取得实效。

一是日常检查。我们按照中华人民共和国国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》和《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准（试行）》等有关规定，制定了《旅游景区（工农业旅游示范点）卫生检查制度》，对全市旅游景区（点）和旅游酒店开展经常性检查。《制度》要求旅游景区环境整洁，无污水污物，无乱建、乱堆、乱放现象；建筑物及各种设施设备无剥落，无污垢；公共厕所布局合理，数量能满足需要，具备水冲、盥洗、通风设备并保持完好或使用免水冲生态厕所，设专人服务，洁具洁净、无污垢、无堵塞；垃圾箱布局合理，标识明显，分类设置，垃圾清扫及时，日产日清；食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，禁止使用对环境造成污染的一次性餐具；食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的一次性餐具；建立紧急救援机制，设立医务室，并配备专职医务人员等。在酒店卫生检查方面，我们根据中华人民共和国星级饭店评定标准中《星级饭店设施设备的清洁卫生评定标准及检查表》的要求，对酒店周围环境，楼梯、电梯厅、存衣处、走廊等公共场所，公共卫生间、前厅、客房、餐厅酒吧、厨房、公共娱乐及健身设施的情况进行检查并进行评分，检查不合格的将不予通过每年的酒店星级复核。

二是搞好突击检查。主要是春节、“五一”、“十一”黄金周期间，市、区旅游行政管理部门局都会会同公安、消防、工商等职能部门，在旅游经营单位开展普遍自查的基础上，对旅游企业进行安全卫生工作大检查，重点对汽车、游船、轮渡、缆车等旅客运载工具等容易发生安全事故的旅游项目和大型游艺机等装备，对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所，进行重点检查，切实排除各种安全卫生隐患，严防火灾、盗窃、爆炸和食物中毒事故的发生，控制重大传染性疾病传播。对检查中发现的问题立即整改，通过有效的实质性的检查，排查了景区（点）、酒店安全隐患，确保了三年来历次黄金周无重大安全、卫生事故的发生。

二○○六年五月

第五篇：佛山市食品卫生管理工作汇报

佛山市食品卫生管理工作汇报

佛山市卫生局

食品卫生安全是国计民生的大事，它关系到人民的健康，社会的稳定，经济的发展。近年来，我市各级政府充分认识到食品卫生工作的重要性，把它作为为人民群众办实事的民心工程来抓。为了进一步加强对食品卫生安全的组织领导，2004年我市成立了市、区两级食品安全委员会。市食品安全委员会由黄维郭常务副市长任主任，成员包括食品药品监管、卫生、农业、工商、经贸、质监等12个部门的负责人。各部门各司其职，密切配合，在食品生产、加工、流通、消费等环节建立健全监管制度，严格执法，共同建造我市食品安全体系，维护良好的食品卫生秩序，食品卫生安全形势总体上是好的。近三年全市无重大食物中毒事件发生，食品卫生监督量化分级管理等工作得到上级部门的充分肯定；在2005年省卫生厅组织的全省食品卫生专项整治检查中，按照《广东省2005年食品卫生专项检查工作评价表》进行综合评分，我市得分位居全省首位。现将我市近三年的食品卫生工作情况汇报如下:

一、基本情况

2003年全市中心城区食品生产经营单位11689户（其中宾馆41户，餐饮店3351户，集体食堂856户，副食、食品店、商场6630户，食品加工厂811户），持有效卫生许可证11468户，持证率98.1%。2004年全市中心城区食品生产经营单位10897户（其中宾馆41户，餐饮店3109户，集体食堂825户，副食、食品店、商场6243户，食品加工厂679户），持有效卫生许可证10688户，持证率98.1%。2005年全市中心城区食品生产经营单位11577户（其中宾馆41户，餐饮店3412户，集体食堂866户，副食、食品店、商场6569户，食品加工厂689户），持有效卫生许可证11412户，持证率98.6%。

二、食品卫生工作的主要做法和成效

（一）政府高度重视，把食品卫生工作纳入民心工程来抓近年来，我市各级政府充分认识到食品卫生工作的重要性，把它作为关系到人民群众切身利益的民心工程来抓。市政府多次召开食品安全工作会议，研究部署食品卫生工作，实施食品放心工程。近年市政府先后下发了《佛山市食物中毒应急处理预案》（佛府办„2002‟179号）、《佛山市突发公共卫生事件应急处理预案》（佛府办„2003‟61号）、《转发关于切实加强食品卫生管理预防食物中毒工作报告的通知》（佛府办„2004‟50号）、《佛山市农产品质量安全管理工作实施方案（试行）》（佛府„2004‟74号），《转发市工商局关于加强流通领域商品质量监管实施市场商品准入管理的实施意见》（佛府办„2004‟100号）等一系列相关政策和规定，加强对食品生产经营的监督和市场准入管理，从源头上防止食物中毒事故的发生，努力营造放心、安全的食品消费环境。2004年市、区两级政府还先后成立了食品安全委员会，加强对食品安全工作的领导和统筹协调，加强部门沟通与合作，从政策和资金投入上保证了食品卫生安全工作的开展。佛山市人大、政协每年都安排了对全市食品卫生工作的专项检查和视察活动。2004年，《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发„2004‟23号）、《中央机构编制委员会办公室关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》（中央编办发„2004‟35号）、《关于进一步明确我省食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》（粤机编„2005‟131号）等文件进一步明确了农业、质监、卫生、工商、食品药品监管等部门在食品安全工作中的职责，我市食品药品监管、卫生、工商、质监、经贸、农业、爱卫等相关部门按照各自的职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，对食品卫生安全工作常抓不懈，为市民提供一个良好的食品消费环境，维护了经济发展和社会稳定。

（二）更新工作理念，全面推行食品卫生监督量化分级管理工作，食品卫生整体水平得到提升

从2003年起，我市卫生部门把食品卫生监督量化分级管理作为食品卫生监管的一项重要举措，坚定不移地加以推进。特别是2005年，为了进一步规范我市的量化评审工作，市卫生局制定了《佛山市食品卫生监督量化分级管理评审工作规定》，对部门职责、评定依据、评审范围、评审方法、评审程序及标识管理等作出了明确规定。全市卫生监督部门在实际操作中将食品卫生监督量化分级管理与卫生许可证的复审换证工作有机结合起来，两者相互渗透、相互促进，使食品卫生监督量化分级管理工作在较短的时间内得以全面铺开。据2005年底全市资料统计，全市应纳入评审的食品生产经营单位11213户，目前已对10811户食品生产经营单位进行了量化分级评审，评为A级的155户、B级的3294户、C级的6868户、D级的494户，已评审单位占需评单位数的96.41%。在开展食品卫生监督量化分级管理工作中，我市卫生部门通过促企业创A、创B来提高我市食品卫生整体水平，建立起了一套“评创结合，以评促创”的工作方法。我市的工作得到了省卫生厅的充分肯定，在2005年的全省卫生监督工作会议上，市卫生局就这项工作作了专题经验介绍。食品卫生监督量化分级管理的成效主要有以下五方面：

一是体现了卫生监督执法的公平、公正和透明原则。由于有了一套统一客观的评价标准，减少了监督过程中的主观性、随意性，体现了公平、公正的原则。通过量化分级评审结果的公告，增加了食品卫生监督工作的透明度，消费者对生产经营单位卫生状况拥有了更多的知情权和选择权，消费行为也更加理性化。

二是提高了食品卫生监督执法效率。在卫生监督工作中改变了过去那种不加区别对所有生产经营单位实施同样监督频次的拉网式监督检查方式，把工作重点放在食品安全风险大的薄弱环节上，使有限的卫生监督资源得到了合理配置和利用，提高了食品卫生监督执法效率。

三是形成了“扶强汰劣”的局面。实施量化分级管理调动了生产经营单位的积极性，促使其加大投入，进一步完善卫生设施、布局流程及管理制度，大部分食品生产经营单位的整体水平有了明显提高。而通过清理整顿一批卫生设施不完善、自身管理水平低的食品卫生D级单位，进一步净化了食品生产经营市场，形成了“扶强汰劣”的局面，较大程度地消除了食物中毒发生的隐患。

四是实现了生产经营单位在食品卫生工作中由“要我做”向“我要做”的角色转变。一些单位意识到创建工作有利于提高自身竞争力、塑造单位形象，不惜投入巨资进行硬件改造。据2004年不完全统计，全市食品卫生A级单位投入卫生设施和布局流程改造的费用达2000余万元。如禅城区海悦酒楼、顺峰山庄及三水区恒益酒店等，为了创建A级单位，都投入近百万元用于完善设施和理顺布局，在创建成A级单位后，得到消费者的认可，实现了经济效益和社会效益双丰收。由于先行单位的示范作用，调动了一大批食品生产经营单位的创建积极性，逐步实现了生产经营单位在食品卫生工作中由“要我做”向“我要做”的角色转变。

五是促进了卫生监督执法队伍整体素质的提高。为了统一思想、统一认识、统一工作方法，市卫生监督所两年内先后举办了5期全市食品卫生监督量化分级管理制度评审员培训班，由省、市食品卫生监督专家对评审员进行强化培训，组织现场观摩、模拟操作和案例讨论，帮助卫生监督员准确把握量化评分的原则、尺度和方法。2005年还进一步细化评分标准，使评审更合理。更为重要的是，通过食品卫生监督量化评审的实际操作，提高了卫生监督员分析问题、解决问题的能力，强化了主动服务和规范管理意识，牢固树立了依法、公平、公正、高效的行政理念，卫生监督员特别是基层卫生监督员队伍整体素质得到明显提高。

（三）围绕贯彻实施《食品卫生法》,积极开展食品卫生监督执法工作，各项监督监测指标均达到部颁标准

三年来，我市各级卫生行政部门认真贯彻实施《食品卫生法》，把食品卫生工作作为卫生工作的重要内容狠抓落实。同时，积极当好政府的参谋，主动向政府反映情况，争取政府的重视和支持。各级卫生监督机构按照依法行政、政事分开、综合管理的原则，充分调动工作人员的积极性，初步建立了以监督执法为中心，以预防性卫生监督和提高企业自身卫生管理水平、促进行业自律为重点，以突发事件多发的行业为难点的卫生监督管理新模式，使食品卫生监督工作进入了良性发展的轨道，开创了卫生监督执法工作的新局面，基本改变了过去围绕发证、抽检、巡查转的卫生监督管理工作模式。

几年来，我市围绕整顿和规范市场经济秩序以及社会和群众普遍关心的热点难点问题，组织开展了多项食品安全专项整治工作。从2003年起按照国家的统一部署，组织实施了食品放心工程；2004年市卫生局制定了《佛山市卫生系统2004年食品安全专项整治工作计划》，在全市开展了10项专项整治工作；2005年市卫生局在2004年工作基础上又制定了《佛山市卫生系统2005年食品专项整治工作方案》，在全市开展了7项专项整治工作。通过一系列的食品安全专项整治工作，我市食品生产经营单位的卫生水平得到了明显提高。2003年至2005年全市中心城区食品抽检合格率分别达到91.9%、92.0%和93.3%。通过专项整治，打造了一批食品卫生工作的新“亮点”：一是南海区学校集体食堂整体卫生水平明显提高。桂城中小学配餐中心等单位的卫生设施、布局流程成为全市的一个亮点。二是禅城区通过大力推进工业园区放心餐工程，解决工业园区外来务工人员就餐问题，成为禅城区食品卫生工作领先于全市的亮点；三是三水区大力开展熟肉制品专项整治工作，在全市率先推行熟肉制品集中屠宰加工，成为食品生产加工监管的亮点。

（四）积极预防食物中毒，促进食品卫生工作迈上新台阶 预防食物中毒是卫生监督工作的重点和难点。三年来我市各地通过分析食物中毒发生的原因和特点，积极采取一系列措施消除食品中毒发生的隐患，确保食品卫生安全。

1、将预防食物中毒作为每年食品安全专项整治工作、食品放心工程的重要内容来抓。为消除食物中毒发生的隐患，2004年我市卫生部门对近三年来食物中毒的情况进行了认真分析，认为卫生管理不善的中小餐饮单位和集体食堂是预防和控制食物中毒发生的关键环节。各级卫生监督部门结合食品放心工程、食品卫生监督量化分级管理等工作，组织开展了对全市中小饮食门店、学校及工厂食堂的全面整治。共检查中小饮食门店4994户次，学校及工厂食堂2027户次，其中责令整改为731户，责令停业25户,取缔无证经营单位740户。通过整治工作，大批食品生产经营单位的条件有了质的飞跃，中小型餐饮单位食物中毒发生的态势得到了有效遏制。与此同时，卫生监督部门还依照省的统一部署，联合教育部门开展了学校卫生专项检查。共检查学校1186户次。通过专项检查，强化了学校对食品卫生安全工作重要性的认识，强化规范了学校食物中毒报告制度，确保学校食品卫生管理工作落到实处。2005年，我市卫生部门在总结2004年工作经验的基础上，继续把预防食物中毒工作作为2005年食品安全专项整治工作的重要内容来抓，要求各地把预防食物中毒工作贯穿于食品卫生专项整治的全过程，主要做了以下几方面工作：一是配合“教育强市”创建工作，加强对学校食堂的食品卫生监督工作。卫生部门共对全市567户学校食堂进行了全面检查。二是联合建设部门对全市工地食堂进行全面整治。在国庆、中秋两节前夕，依照国家、省的工作部署，我市卫生、建设部门积极行动，联合开展了工地食堂专项整治行动。全市共检查工地食堂256户，发出整改通知 256份。通过整改，有效地防范了建筑工地食物中毒的发生。三是做好多发季节、重点单位的预防食物中毒工作。分析近年来我市食物中毒发生的情况表明，夏、秋季是食物中毒的多发季节。为此，卫生部门在这两个季节加强对全市重点餐饮单位和集体食堂的检查和整治，共检查有关单位3682户次，消除了各类食物中毒隐患。四是加强宣传，营造安全食品消费氛围。通过开展食品卫生知识现场咨询、派发宣传单张、发送食品卫生预警信息等方式，向食品生产经营单位和市民宣传预防食物中毒知识，引导经营者合法经营和市民理性消费。

2、高度重视对生产经营单位卫生管理人员、从业人员的培训。近年来，我市卫生监督部门高度重视卫生知识培训工作。特别加强了对食品生产经营单位主要负责人的食品卫生管理技能培训，并将培训及考核合格作为卫生许可证复审的必要条件。各地都建立了相应的管理制度，制作了内容丰富的培训教材。通过培训，把预防食物中毒的知识和责任交给经营者，使食品卫生管理人员、从业人员自觉按照《食品卫生法》及有关卫生管理制度的要求进行规范管理和操作，取得良好的效果。2003全市中心城区从事食品生产经营人员总数57238人，经体检合格持有效健康证明56622人，持证率98.9%；经食品卫生知识培训合格56622人，合格率100%；患“五病”的从业人员总数1020人，调离人数1020人，调离率100%。2004全市中心城区从事食品生产经营人员总数57654人，经体检合格持有效健康证明56979人，持证率98.8%；经食品卫生知识培训合格56979人，合格率100%；患“五病”的从业人员总数1099人，调离人数1099人，调离率100%。2005全市中心城区从事食品生产经营人员总数60620人，经体检合格持有效健康证明59786人，持证率98.6%；经食品卫生知识培训合格59786人，合格率100%；患“五病”的从业人员总数1339人，调离人数1339人，调离率100%。

3、建立应急处理机制，强化食物中毒报告制度。为了更好地贯彻落实卫生部《食物中毒事故处理办法》，应对食物中毒等突发公共卫生事件，市政府下发了《佛山市食物中毒应急处理预案》（佛府办„2002‟179号）、《佛山市突发公共卫生事件应急处理预案》（佛府办„2003‟61号），明确了各部门的职责分工，在我市初步建立起食品卫生责任分担机制。各区也都依照市政府的工作要求制定了相应的食物中毒事故应急处理预案。各级卫生监督部门向社会公布了食品卫生投诉电话。2004年，为了进一步规范我市食物中毒报告工作，市卫生局又发出了《关于进一步规范食物中毒报告的通知》，使食物中毒处理工作更趋制度化、程序化、规范化。近三年来我市各地能按要求进行食物中毒报告，没有漏报和迟报，食物中毒事故查明率为100%。

（五）大力推进卫生监督网络建设，逐步实现执法工作权力下放，重心下移

近年来，我市根据市委市政府简政放权的工作部署，将卫生监督执法工作重心下移，率先在省内提出了构建公共卫生三级网络的构想。在省卫生厅和各级政府的大力支持下，由南海区率先试行，于2003年先后建立了17个镇级卫生监督分所，构建起区、镇两级卫生监督网络，实现了卫生监督工作权力下放，重心下移。与此同时，将信息化管理手段应用在日常卫生监督工作之中，保证了卫生监督的覆盖面，提高了办事效率和工作质量。特别是在抗击非典和近年来应对的多起突发公共卫生事件中，基层网络对保证各项卫生监督工作和防控措施的迅速落实发挥了重要作用。这一做法也得到了卫生部和省卫生厅的充分肯定。南海区卫生局在2005年全国卫生监督工作会议上就此项工作作了专题经验介绍。目前我市禅城、顺德、高明、三水等区正在采取不同方式建立和完善镇（街）卫生监督网络，其中三水、高明区镇级卫生监督分所将于今年完成组建并投入运转。

（六）宣传普及食品卫生知识，营造良好的社会氛围 食品卫生工作不仅是卫生部门的事，还需要全社会共同参与、共同监督。近年来，市、区两级卫生行政部门和卫生监督机构在加强日常卫生监督执法的过程中注重通过多种形式、多种途径着力加强食品卫生知识宣传，扩大影响。宣传工作做到电台有声音、电视有画面、报纸有文章、学校和社区有阵地、有资料。一是在佛山市卫生信息网、佛山市卫生监督网等网站开通了食品安全专栏，以食品安全为主题，宣传食品卫生监督量化分级管理制度，公布食品卫生A级单位名单，进行食物中毒预警。二是向社会公布食品卫生监督举报电话，接受群众参与和监督。三是积极组织广播、电视、报纸等媒体对食品卫生监督量化分级管理的评审工作进行跟踪报道。如三水区卫生部门在电视台的“法制之窗”栏目中，以对卫生监督人员、食品生产经营单位和消费者进行访谈的形式，宣传食品卫生量化分级管理的目的、意义和做法，在社会上收到了很好的反响。

通过全方位、立体式的宣传，营造了良好的社会氛围，收到了以下成效：一是群众对公共卫生拥有了更多的知情权、选择权，增强了自我保护意识和能力；二是增强了生产经营单位的安全意识、责任意识和诚信守法意识；三是充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督的作用，促进卫生监督执法工作更加完善、管理更加规范。

二○○六年五月