关于对熊华成来访并上访所反映问题处理情况的报告

第一篇：关于对熊华成来访并上访所反映问题处理情况的报告

关于熊华成来访 反映问题处理情况的报告

县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室：

你办所交办的熊华成信访事项，我镇于2015年4月28日收悉。现将处理结果报告如下：

一、信访人基本情况及信访事由

熊华成，男，1984年6月23日出生，身份证号：***015，电话号码：***；家住李家坝镇李家坝村桃园子村民小组树林垭；常住在江苏省淮安市昆山市务工；全家共七口人（其中：父亲：熊广财57岁，农民；母亲宴秀英55岁，农民；外婆：黄华芝，81岁，农民；妻子：方亚玲，24岁，农民；女儿：熊紫涵，5岁；儿子：熊紫瑞，3岁）。

信访人反映：自家及其该组部分村民所居住地不通公路，生产和生活极其不便。

主要诉求是:

1、我镇有的村、组能加宽公路,还有的村、组还能铺设水泥路,而自己所居住地只需修建大约2公里的土路,就能解决村民交通不便的问题，为什么镇政府不着手尽快解决这个问题呢？要是资金短缺，为什么不从加宽公路中，或者把铺设水泥路面的宽度降低等次,从中调整部分资金来解决不通公路的问题。

2、信访人所在村的支部书记王永平同志对信访人的态度不好，对信访人信访事项的答复不满意。所以，要上访以寻求满意的答复。

二、处理情况

信访人熊华成于2015年4月9日到我镇来访，镇 信访办干部蒲国德同志及包村干部陈义勇同志接待了他。同时，分管信访的党委副书记王克斌同志接访了他，对他要求政府新修约2公里公路及村干部态度不好的信访事项，作出了如下处理意见。

1、信访人所居住地属于边缘吊庄地域，现有村民共计七户人家，其中包括信访人在内就有五户已经搬迁至李家坝集镇居住。要为两户村民新修2公里公路，其经济和社会价值不大。况且，所剩两户村民中，其中一户已经安排在2015年度移民搬迁至李家坝集镇居住的范围之内。所以，短时间之内，镇政府暂不予考虑新修公路的问题。

2、支部书记王永平同志对信访人的态度不好的问题，我们相信信访人所诉情况可能性很大。村上事务既繁杂又烦心，难免会出现态度不好的情况，希望信访人理解并原谅村支书王永平同志。过后，我们及时进行调查，如确有其事，我们要予以批评。

三、信访人意见

处理意见形成后，信访办于当日、当面口头告知了信访人，信访人不同意处理意见。情绪非常激动，撂下要上访县交通局、信访办的话语，拂袖而去。

四、后续措施

镇政府高度重视信访人的信访事项，随即成立了由蒲国德、陈义勇二人组成的工作组，王克斌为包案领导，蒲国德为具体责任人，及时跟进相关工作。经多次电话联系信访人，交流沟通，约定于2015年4月11日下午，进行了长达数小时的座谈。

耐心地倾听了信访人的诉求，真情实意地对信访人进行交流和沟通，信访人最终道出了自己想回家乡创业搞家畜养殖的真实想法。因为公路不通，信访人意向性谈好的外商投资就会泡汤，所以急于要求政府投资修公路。上访村、镇两级组织，听干部的解释后，感到诉求事项解决无望，致使情绪失控冲动，言语过激伤人，一气之下上访县级有关部门。

在上访过程中，信访人通过工作人员热情地接待，耐心地做思想工作，冷静下来后，想到自己还是太年轻，思想幼稚，办事莽撞。强人所难给干部忙中添烦乱和越级上访给政府蒙羞感到不安和内疚，诚恳要求镇、村两级干部原谅。

我们首先充分肯定了信访人回乡创业的想法，表示很赞

赏。其次，诚恳地向信访人提出，创业项目要瞅准，要切合实际，量力而行。对信访人创业的家畜养殖项目，进行了市场分析和风险评估，以供信访人参考，并建议信访人所瞅项目暂缓投资，外出务工以积累更多的原始创业资本。

信访人感到非常满意，对干部工作作风的根本转变还发表了一番感慨。最终是高兴而归，不日便愉快地奔赴江苏省淮安市昆山市务工去了。

特此报告。

李家坝镇群众信访工作办公室

2015年5月15日

第二篇：关于###非正常上访反映问题的结案的报告

石政[2012]69号

★★★镇人民政府

关于※※※赴京非正常上访有关问题的

报

告

县委群工部：

我镇袁棚村群众※※※赴京非正常上访，反映其母亲△△△低保待遇问题。镇党委、政府高度重视，及时组织人员对此案专题调查，现将有关情况汇报如下：

一、信访人的基本情况

※※※，女，汉族，初中文化程度，1973年11月24日出生，身份证号：***＆＆＆，住★★★镇§§§村周岗西组。

二、信访人反映的问题及诉求处理情况

2012年6月29日，※※※赴京非正常上访反映其母亲◇◇◇的低保待遇问题。经调查，201１年前后，※※※与其母亲△△△多次赴京上访反映与邻居周金生因宅基地发生纠纷后，镇村镇建设发展中心和国土所于2010年8月在本人不在家的情况下，强行将其家院墙部分拆除，要求查处。2011年7月8日镇政府做出处理意见：其所建院墙为违章建筑，维持村镇建设发展中心做出的拆除其部分违章建筑的决定；对其提出的赔偿损失问题，不予支持。信访人不同意。在此过程中，信访人※※※带领其70多岁的母亲到京反映问题，造成其母亲两次到中南海地区非访。另外，※※※提出要求解决其母亲△△△的低保待遇问题。为了使信访人彻底息诉罢访，2011年8月19日，依据《★★★解决特殊疑难信访问题专项资金管理暂行办法》的有关精神，此案属特殊疑难信访个案，经确山县信访联席会议研究决定，对※※※、△△△求助2.1万元。※※※、△△△签署了息访息诉承诺书。自承诺书签订之日起△△△按季度享受c类低保标准救助，资金发放至2012年3月底。2012年4月在全县低保复核审定时，按低保审批程序给△△△上报了材料，现低保证正在办理中。

2012年6月29日张新经以其母亲低保待遇问题手续繁杂，兑现不及时等为由再次到京非正常上访。经调查，在解决其母亲低保待遇问题上，在签订息诉罢访协议时全县低保审定已结束，无法按程序办理低保证等手续，镇政府研究按c类标准随低保按季度发放，由民部门给予救助。在办理救助时，本人不愿亲自去办理相关手续，嫌手续繁杂。

三、发生非访的原因

2012年春，※※※违反计划生育法计划外生育第三胎，★★★镇计划生育办公室在掌握其超生证据的基础上依法通知其交纳社会抚养费，※※※为逃避缴纳社会抚养费便以其母亲低保问题为由到京非访，以此向镇政府施压，实属无理要求。

四、依法处置情况

根据省公安厅、省司法厅、省信访局《关于规范依法处置赴京非正常上访工作的有关规定》（豫公通〔2010〕290号）和省公安厅、省信访局《关于进一步做好依法处置赴京非正常上访工作的通知》（豫公通〔2011〕194号）要求，2012年7月11日依法对其进行了训诫。★★★镇人民政府已制定了稳控措施。

★★★镇人民政府 2012年7月11日

第三篇：关于王晶莹上访问题处理情况的报告

关于王晶莹同志上访问题

处理情况的报告

市信访局：

按照市信访大厅《来访事项转送通知单》（伊信访转字[2013]149号）要求，我厂信访领导小组召开专题会议研究处理王晶莹上访问题，现将有关情况报告如下：

上访人王晶莹，女，46岁，多年下岗，2012年办理了退休。该人从1996年我市企业实行养老统筹开始到2002年，始终没有缴纳养老保险。直至2003年，才分两次补交了1996年至2003年欠缴的养老保险（个人承担部分加企业承担部分）共计9,505,89元。当时，人劳部门同志已经为其讲清楚企业部分交不上了，但王晶莹同志主动要求补交，并认可个人部分和企业部分统由其个人承担。现上访人王晶莹反悔当初，要求我厂偿还她缴纳的养老保险企业承担部分；同时，还要求工厂补发她的下岗生活费。

我厂于1995年全面停产，企业无财力，职工养老保险企业承担部分完全由天保补助解决。具体由市财政控制使用，按职工个人交纳额的一定比例进行资金匹配，每年办理一次。职工个人没有交纳的，天保补助不匹配。由于王晶莹同志在1996年至2003年期间，没有按及时交纳个人承担的养老保险金，致使企业应承担的部分没有匹配上。起因在于王晶莹同志个人没有及时缴费。类似情况，我厂还有百余例。

处理情况：

1、关于王晶莹同志要求我厂偿还她缴纳的养老保险企业承担部分，我厂将积极对上请示争取匹配资金；

2、关于补发下岗生活费问题，我厂现有在册下岗职工167人，无一人享受下岗生活费，因此，根本不存在补发放下岗生活费问题。

当否，请指示。

伊春木材综合加工厂信访办

2013年8月13日

第四篇：环保局对某地区居民反映废气污染问题的调查处理报告

2008年8月份以来，我局不断接到群众投诉，反映**镇大中窑周围空气中有类似电线烧焦的异味，尤其是在晚上和凌晨更为明显。累计收到举报电话34只，居民联名投诉信1封，投诉范围为下沙社区北侧、新建的海洲花园和**老镇区。

收到举报信，局领导对该投诉件高度重视，将其定性为可能引发群体性事件的重点信访件并上报区信访办。经我局执法人员认真、及时的不断排查、监测，已查明污染源为上海欧文斯科宁玻璃纤维有限公司，现将相关情况汇报如下：

一、企业基本情况

二、调处情况

自群众反映以来，我局多次安排执法人员白天夜间对企业进行监察和监测，并走访相关投诉举报人的住宅，实地了解情况，并进行调查取证。现查实：企业在玻璃纤维和粘结剂固化时会产生大量废气，主要成分为苯酚、甲醛，通过固化炉排放。排气桶高度为27米，遇到气压低时，下风向的地区会闻到类似电线烧焦的异味。经我局环境监测站对排放口的废气监测，测试数据显示排放速率超标，排放浓度达标，故可认定为企业工艺废气排放超标。

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尽管企业从试生产以来，对废气排放系统不断进行设备增添和改造（2003年建造了主线固化炉水幕式除尘系统，2005年安装了废棉回收系统，2006年增添了烟囱水喷淋系统，2007年11月对固化炉水幕式除尘系统进行了改造），但排放的生产工艺废气仍对周围居民生活环境造成了一定影响。特别是近几年来，随着**镇城乡建设进度的不断加快，无形中逐步造成了居民住宅包围企业的规划布局不合理状况，这也是导致近年来群众反映日趋激烈的重要原因。

三、对策和措施

1、我局在调查分析污染原因的基础上，会同**镇政府进一步向受影响的居民做好沟通解释工作。

2、针对该企业所处的环境地理位置，对企业近期提出的二期扩建项目予以限批。

3、对企业超标排放工艺废气，依据相关法律、法规作出报区政府限期治理的决定，要求企业于2008年年底前完成治理达标任务。

另外，在我局检查过程中发现，欧文斯科宁玻璃纤维有限公司旁边有多处空地，有拾荒者焚烧垃圾的现象，这也是产生异味的原因之一。海洲花园的居民多次报火警，消防队赴现场处理，这一问题**镇政府协同城管部门予以处理，并派人制止，同时，安排人员不定期的巡查。

**区环境保护局

第五篇：对认识和处理民生利益性群体性上访的调研报告

近年来，**县始终把正确认识和处理人民内部矛盾，积极预防和认真处置新形势下涉及民生问题的群体性上访问题作为构建和谐社会的现实课题落到实处。3月份，我县妥善处理了城区**花苑小区172户业主代表46人到县委、政府反映房屋公摊面积过大、要求开发商退还房屋面积缩水的返还款和按购房约定（口头）免交车库、杂物间公摊费用等纠纷引发的群体

上访。我们的体会是：

一、坚持情感沟通在先，接待来访突出一个“诚”字

能否顺利解决群体性上访问题，接访起到了一个提纲挈领的作用。3月10日，26名业主代表第一次来到县委大院，说要向县委书记当面反映开发商迟迟不退房款、还要在房屋返还款中扣减车库、杂物间公摊费用等问题，个个情绪激愤，言辞激烈。接到情况报告后，县委政法委立即将所有上访人员请到了本单位会议室，让他们一一坐下来，工作人员给每位上访对象倒上一杯热茶，政法委、维稳办、信访局、房管局、建设局等部门的负责人在联合接访时把“态度热情、换位思考、公平公正”贯穿于全过程，认真如实记录下每个上访人员的发言，当时就向他们反馈梳理汇总情况，看有无遗漏之处。实践证明，这“十二字”指导思想很快就拉近了部门与上访人员之间的距离，赢得了上访人的信任，让他们充分地感受到政府为群众服务、帮助群众解决问题的真心诚意，为事情的有效化解提供了可靠基础。

二、坚持群众利益为重，维护民生彰显一个“实”字。

购房置业是关系群众切身利益的重大民生问题，由此引发的纠纷牵涉面广、领导关注、群众反映强烈。在接访当中，针对上访群众提出的所有问题，主管部门均给予了高度重视，对该解决能解决的立即答复；暂时解决不了的说明原因、向群众讲清楚，承诺期限及时解决；不该解决的讲清道理，取得群众的理解，避免了矛盾激化。如，上访群众首先提出了要由县委、政府部门牵头，与开发商当面谈判。对这个合理要求，我们给予了充分满足，督促开发商叶某和唐某两人在半小时内赶到了会场，与上访群众进行面对面的对话，打开了问题化解的快捷之门。对业主提出的加紧实施综合验收、加快房产证办理等诉求，主管部门负责人都一一表态，争取在两个月时间内完成上述工作。3月10日，县委政法委第一次主持业主与开发商之间的协商时，正确把握“民本”原则，既态度鲜明、理直气壮地支持业主要求开发商及时返还房款的诉求，又并不因为业主人多、想闹而迁就他们，同时统筹考虑我县房产开发的实际状况，适当兼顾了开发商的承受能力，耐心细致、和风细雨劝导业主放弃由开发商程度承担所有车库、杂物间公摊费用的不合理要求（开发商售楼部在销售过程中存在将车库、杂物间公摊费用打包计入房屋建筑面积之内计算公摊的作法，口头允诺过车库、杂物间不计公摊）。经过两个多小时的协商，最后促使双方达成了开发商承担60%、业主承担40%公摊费用的协议条款。协议签订之后，在执行当中却节外生枝。开发商由于资金组织困难，未能在协议约定的期限内退还款项。3月16日下午一上班，就有20位业主再次来到县委，并扬言“今天不解决，就组织人员包车分批到赣州、南昌上访反映”。情况紧急，在家的县委专职常委严晓晖一面与业主对话，一面安排房管局火速找到开发商代表。随后，县委政法委再次将业主与开发商聚到谈判桌上，提出了以“按应退款项折算，订立以开发商现正在销售的另一处楼盘同等面积的商品房作为15天履约保证的买卖合同”为核心协议条款的解决方案，得到业主的普遍支持。为解除业主怕开发商再次开“空头支票”的担忧，政法委督促开发商写下了履约承诺书，并与建设局、房管局一道作为见证单位在承诺书签字，县房管局当夜办理了合计面积800平方米的5套商品房买卖备案登记手续，最大限度地保障了业主利益。所有这些实实在在解决问题的态度和举措，让业主真实地感受到了县委、县政府“解民忧、化民怨”的实际行动，两次协调会上都响起了与会业主发自内心的掌声，他们由衷地说道：“我们找对了人。”“我们感谢县委、县政府。”就连开发商也说，“县委、政府能够设身处地的为我们考虑，这样的处理，我们服。”

三、坚持就地化解，防控矛盾着力一个“合”字

从**花苑业主群体上访的个案，县委、县政府敏感地意识到，受金融危机、经济下行因素的影响，房地产领域业主与开发商之间、开发商与承建商之间、业主与物业服务企业之间的纠纷极有可能出现集中多发的势头，必须进一步加强全县商品房开发、建设领域的规范管理，必须做好“亡羊”之前的“补牢”工作。在县委政法委的积极推动下，各职能部门迅速形成了齐抓共管、就地化解矛盾的合力。县委维稳领导小组专门下发文件，强调明确了房管局和建设局对房地产领域矛盾纠纷排查化解的责任主体地位，强化建设和开发市场的监管，有针对性开展专项排查工作，限期化解各类影响稳定的隐患苗头。3月17日，县委、县政府召开了全县所有在建、已建成尚未交付的楼盘项目开发商座谈会，督促开发商顺应形势变化，严格履行合同条款，自觉按合同办事，主动加强与业主的沟通联系，争取理解支持，重视做好业主反映的“小漏小洞”的修补，减少人为因素造成不稳定事件的发生。县房管局建立挂点包保责任制，每个班子成员包5个楼盘,对2006年以来已建、在建的15个项目开展“矛盾纠纷化解回查”，排查楼盘建设、销售情况以及工程款的筹措、民工工资兑付情况，重点是摸清、掌握购房户对所购房屋的质量、面积、交付时间等可能引发不稳定事件的苗头、动向，做到“包排查、包协调处理、保稳控”。县司法局建立代理律师维稳责任制，要求律师在代理此类案件时把社会责任置于首位，正面做好当事人的思想教育、情绪疏导工作，正确引导当事人走法律程序、合法途径解决争议；对幕后怂恿、策划当事人越级上访的律师，按相关规定给予从严处理。县法院积极开展诉调对接和判后答疑工作，把调解、协商贯穿于诉讼的各个环节。公安机关正确把握宽严尺度，加大对聚众冲击售楼场所、损坏财物、侵犯人身权益等不法行为的打击力度。

通过**花苑业主群体上访这一案件，我们可以发现因人民内部矛盾引发的群体性上访的几个基本特点：

一、数量增多，规模扩大。当前,由于政策调整、利益分配、民间纠纷等人民内部矛盾引发的群体性上访逐年增多，矛盾的复杂性、行为的对抗性日益增强。由于此类矛盾纠纷往往与群众的生产、生活关系密切，容易引起共鸣，因而参与人员众多，少则十几人，多则数十人、上百人，给社会稳定带来巨大隐患和压力。根据我县信访部门的统计数据，2005年至2008年，我县发生的5人以上群体上访数量分别是47批512人次、46批54人次、53批532人次、57批573人次，呈现高位运行、逐年上升的势头。

二、“抱团”上访维权。随着法律法规的普及和电视网络等媒体的深入影响，公民维护自身正当利益的意识不断增强，但是，依法维权、正当维权的法律意识却在不断弱化，出现“权利享受硬、义务履行软”的状况。当他们的切身利益受到影响和损害时，受人多力量大和“法不责众”等心理因素影响，只要有人挑头、代言，响应者马上云集迅速联合成一个群体，共同采取行动。为数不少人甚至错误地认为个别反映不能解决问题，只有把声势搞的越大，参与的人员越多，领导的压力就越大，问题才能解决的越快。

三、“官本位”意识浓厚。参与群体上访的群众受“谁的官大就找谁”，习惯于通过领导批示、行政手段解决纠纷，信官不信法、信访不信法的思想根深蒂固，认为找领导、找大领导才能“讨回公道”。加之上访成本低，叫上十几、几十号人在县委、县政府门口一站，比花钱请律师打官司来得实在的多，不愿意或根本不想通过法律途径来解决矛盾纠纷。

这些因素支配下的群体上访已成为影响社会稳定的一个突出问题, 成为构建和谐社会的重大障碍。**花苑业主群体上访案件的处理，给了我们几点有益启示：

一、坚持党委统一领导，是解决任何上访问题、特别是群体上访的成功之本。

群体上访具有涉及面广、社会影响大、处置要求高等特点，它不是单凭哪个部门、哪个方面的力量就能解决。要预防和化解群体性上访，必须在县委的统一领导下，形成党委领导、政府主管、部门负责、齐抓共管的工作格局，提高预防、发现和控制矛盾激化的能力，才能取得明显的效果。尤其是要认真落实“谁主管，谁负责”原则，群体上访一旦发生，主管部门负责人在第一时间赶到事发地点，靠前指挥，直接面对群众做工作，认真解决群众提出的问题，有效地控制事态发展，防止矛盾升级。3月10日、16日，业主的两次群体上访，县委、县政府分管领导都出面亲自接待、亲自协调，该拍板的当场拍板，取得了上访群众信任、支持。

二、坚持预防为主，是解决群体性上访的源头之策。

要加强政策法律研究，认真分析当前新形势下民间纠纷发生的特点、规律和发展趋势，增强预测、控制能力，减少纠纷特别是群体性上访的发生。不仅要继续加强对土地山林水利、婚姻家庭邻里、征地拆迁等传统领域多发性矛盾纠纷的排查调解，而且要更加重视加强金融危机蔓延、经济波动、增速放缓形势下带来的就业难、拖欠工资工程款等新社会管理领域群体性、易激化矛盾纠纷的排查调解。排查调处矛盾纠纷要做到“三抓”、“三前”，即抓早、抓小、抓苗头，防范工作做在矛盾纠纷发生之前、化解工作做在矛盾纠纷发展之前、调处工作做在矛盾纠纷激化之前。

三、坚持实事求是、人性化处理，是解决群体上访问题的灵活之举。

一旦形成群体上访，对于他们提出的问题，必须进行认真分析，依据事实，在法律、政策的框架内，既要不偏不倚、公平公正，又要灵活把握尺度、让利于民地给予处理。在处理上述群体上访中，业主和开发商在按五五比例分担公摊费用这一实质性细节问题上长时间僵持，协商几乎要面临破裂。在这种情形下，我们将开发商叫到一旁，劝导其从企业长远利益、挽救维护企业形象出发，最终促使其作出了同意按三七比例分担公摊费用的调解方案。对群体上访人员提出的合理要求，如果符合法律规定，在我们职能范围内能够解决的，都要坚决依法办理、限期解决，把问题化解在本乡镇、本县范围。对于那些不能解决，或者短时期内无法解决的要求，应态度明朗地向他们解释说明情况，征得他们的理解和支持，决不能模棱两可，造成先给之以期望后授之以把柄的不利局面。对那些在政府职能范围内难以解决的问题，或者无法由政府部门解决的，而他们又想要解决，经过我们的解释他们又不满意的，要善于引导他们走其他途径，通过仲裁、诉讼等手段来达到他们想要解决问题的目的，打消他们组织进行群体性上访的念头。对已经出现过的群体上访，要及时回访群体上访的核心骨干人员，充分发挥他们有号召力、有影响力的积极作用，通过他们为我们做其他人群的工作，掌握有无新的不良动向，从而减少反复和越级访的发生。