第一篇：浅谈人民银行人力资源会计核算
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浅谈人民银行人力资源会计核算
浅谈人民银行人力资源会计核算
摘要：知识经济时代，经营主体在人力资源开发、利用和管理过程中不可避免会遇到人力资本如何计价的问题。对人民银行人力资源进行会计核算有利于为各级管理者和外部相关利益主体提供准确的会计信息，实现人力资源科学配置、有效利用和合理开发。
关键词：人民银行 人力资源 初探
人民银行作为我国中央银行，承担着制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等重要职责，人民银行将人力资源作为一项资产，对招录、管理、教育、使用等各环节的支出和收入进行确认、核算和报告，有利于为各级管理者及相关利益主体提供准确的会计信息，实现人力资源合理配置、有效利用和科学开发，值得探讨。
一、人民银行人力资源会计核算的必要性
（一）是会计核算方式国际化的要求
一个新的会计核算方式的诞生，应与其所属时代的经济构成和管理体制相适应。随着中国综合国力的增强，世界经济“风向标”的特征日益体现，世界对中国经济的关注度逐渐升温。而作为中国金融的核心――中国人民银行也成了众多国家了解中国经济政策的窗口之一。对人民银行组织建设、发展中的关键因素――人力资源进行会计核算既是我国会计标准国际化的发展趋势，也是为外部相关利益主体提供完整信息的重要方法和途径。
（二）是加强宏观调控的需要
随着我国会计核算体制的不断更新与完善，“人、财、物”均被纳入到会计核算的对象之列。对人民银行人力资源开发的经济效益进行会计核算、研究分析，可以使各级管理层对现阶段人力资产的投资以及整体队伍状况有一个明确了解，从而采取相应的宏观调控手段，确定人力资源开发、培训方向，引导和优化人力资源合理流动和配置，达到以人为本，促进各项业务高效发展的目的。
（三）是加强审计监督的要求
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审计是对会计核算行为的一种有效监督活动。在会计核算模式不断改变的今天，审计对象也应相应地进行变革。人民银行作为管理我国金融业的非赢利性单位，其费用预算纳入中央预算，亏损由中央财政拨款弥补。从加强审计监督的角度出发，对人民银行的人力资源进行会计核算，可以使审计活动的范围拓展到财物资产、人力资产，会计处理、收支活动的各个领域，以保证审计的完整性。
二、人力资源会计的计量
现阶段对人力资源会计按其核算对象分类，会计界大体有人力资源财务会计、成本会计、管理会计三个分支，内容分别对应并归属于传统的财务、成本和管理会计。人民银行人力资源会计核算，更应倾向于人力资源成本会计。究其原因，第一，会计界对人力资源成本的定义为：人力资源成本包括劳动者被企业录取之前为了培养自身的劳动能力所花的代价和企业在员工的招聘与培训、人力资源开发等方面所花的代价。这与人民银行人力资产取得程序较为接近，易被人民银行各级会计部门理解、接受，有利于提高核算的准确性和效率。第二，采用成本法进行人力资源核算，获得数据较为方便、客观，能防止经办人员利用处理方法的主观性篡改数据，粉饰报表。第三，人力资源会计需融入现行会计体系，根据目前的会计制度，无形资产的计量是按实际取得成本计量的，人力资源属于无形资产，也应按实际成本来反映。
三、建立人民银行人力资源会计制度的设想
（一）会计核算原则
人民银行是非赢利性单位，其人力资源进行会计核算所采用的原则应与赢利性单位有所区别。
一是重要性原则。人力资产作为人民银行业务发展的推动因素，是一项重要经济资源，应重点加以体现，尤其是那些不可替代的人力资源信息、数额巨大的培训项目等。二是配比性原则。当人力资源数额较大，涉及多个会计期间时，应遵循配比原则对其价值进行合理摊销。三是历史成本原则。将招聘、培训和开发等一切人力资源方面的支出均作为人力资产和成本，根据原始发生时的金额进行归集。四是相关性原则。人事部门对于职工的管理不仅是看其工资发生额的大
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小，更重要的是如何合理配置人力资源，所以要求人力资源会计提供的信息应体现相关性原则。
（二）人力资源会计核算需设置的账户
账户是根据会计科目设置的，具有一定格式和结构，用于反映会计要素增减变动情况及其结果的载体。人民银行人力资源会计账户设置应以相关会计科目为基础，结合核算对象的特点，既要体现核算主体的业务内容，符合管理的要求，又要有利于提取、使用数据，名称要简单明确，通俗易懂，保持相对稳定，不能经常变动。
一是“人力资产”账户，总括反映人力资产的增减变动情况。借方反映人力资产的增加，贷方反映人力资产的减少，余额一般在借方，反映现有人力资产的历史成本和重置成本，本账户按职工类别设置明细账户。二是“人力资产累计摊销”账户，其贷方反映按一定的摊销率计算的人力资产摊销额，借方反映职工因退休、离职等原因所计算的累计摊销额，余额表示现有人力资产的累计摊销额，该账户应按照对应的人力资产明细账设立相应的明细账户。三是“人力资产取得成本”和“人力资产开发成本”账户，是成本计算性质的过渡账户，用以分类汇集人民银行各级行在人力资产上的投资，借方反映投资支出数额，贷方反映转入“人力资产”账户的金额，期末余额在借方，表明对尚处于取得和培训阶段的职工投资。四是“人力资本”账户，属于所有者权益类账户，当人力资源评估增值时记入其贷方，评估减值时记入其借方。该账户期末余额在贷方，表示现有人力资源中由其它方面拥有的份额。
总之，人力资源会计是人力资本理论在会计领域的深入和发展。随着知识经济的兴起，人民银行各级会计部门应科学地确认、计量和报告所拥有的人力资源，为各部门有效利用、合理开发人力资源，进行宏观调控提供详实、明了的参考依据。因此说，对人民银行的人力资源进行会计核算具有十分重要的意义，值得探讨。
参考文献：
[1]陈丹.浅谈人力资源会计[J].现代经济信息，2011（7）
[2]吴雁，李中斌.人力资源会计论文解析与相关研究[J]，价值工程.2007（4）
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[3杜兴强.人力资源会计的确认、结算与报告[J].会计研究，2007（12）
（王崇建，1980年生，甘肃宁县人，中国人民银行庆阳市中心支行助理会计师）
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第二篇：政府人力资源成本会计核算
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政府人力资源成本会计核算 作者：李 媛 钱俊菲
来源：《财会通讯》2010年第04期
第三篇：关于人民银行县支行会计核算职能整合的思考
关于人民银行县支行会计核算职能整合的思考
摘 要：文章分析了人民银行县支行会计核算职能的现状、会计核算存在的风险，同时提出了人民银行县支行会计核算整合的思路和途径。指出随着人民银行的职能调整，会计业务的复杂性有所减弱，县支行、国库、发行三个方面会计核算工作量相对较小，进行业务整合将核算主体上移至上级行乃至总行将是大势所趋。
关键词：人民银行县支行 会计核算 职能整合中图分类号：F830 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2008）06-251-01
人民银行会计核算一直采用“统一领导、分级核算”的管理体制，县支行作为独立会计核算单位、自行办理年终决算。随着金融体制改革的深入及电子网络在会计核算中的广泛应用，其核算职能几经变迁。2002年在全国推广应用的会计核算管理“四集中”模式，以地市中心支行为一个会计核算主体，实行“集中核算、集中事后监督、集中查询查复、集中档案管理”，为强化中央银行会计集中核算奠定了坚实的基础。2005年6月，中央银行会计集中核算系统在全国人民银行系统推广。县支行会计核算职能，是适合一级法人“大会计”发展的需要，目的是更好地履行中央银行职能、贯彻执行货币政策、提供金融服务。
一、县支行会计核算职能的现状
1.职能现状。目前，县支行会计核算职能集中反映在会计、国库、发行三个方面。一是会计结算核算。主要是为各商业银行、农村信用社等金融机构开立账户，清算跨行处及银行内部的资金往来，办理金融机构存款准备金的缴存、上划，再贷款的发放和收回，计收、计付金融机构存贷款利息以及人民银行内部的财务费用核算等职能。二是国库会计核算。人民银行经理国库，国库会计负责办理地方各类税款、财政资金的入库、分成和报解以及财政资金的支拨、税款的退库、上下级财政资金的调拨等核算职能。三是发行会计核算。办理上下级发行基金的适度调拨以及各开户行、社现金的存取业务。
2.相互关联。目前，县支行三大块会计核算系统虽然各成体系，但相互牵制、相互融通，存在不可分割的联系。会计结算系统已经实现地市中心支行一级的集中核算，县支行会计部门只是会计中心的凭证信息采集网点。发行会计全国人民银行共用一个核算系统，每天的数据通过系统逐级发送到总行数据中心，实行总行的一级核算。国库会计集中支付正处在试点阶段，县支行实行属地管理，其核算系统自成体系。三大系统中会计结算与发行会计之间存在“发行基金、发行基金往来”账务核对；国库会计核算一部分税收资金，必须通过会计核算系统的大小额支付系统才能入账，比如邮政局的利息所得税的缴纳。国库核算系统即将直接参与手工同城票据交换后，与会计核算系统每天存在同城票据交换科目的账务核对。人民银行三大会计核算系统与各商业银行、国税、地税、财政等部门存在账务核对，且都是手工完成。
二、县支行会计核算存在的风险
主要体现在以下三个方面：一是手工操作和系统操作的风险。目前县支行会计集中核算的风险控制基本上依靠系统外的辅助手段来完成。如各类登记簿登记制度、会计检查报告等，没有依赖核算系统来控制风险点。二是事后监督和前台操作的脱节可能造成的风险。县支行集中核算后，会计事后监督集中在市中心支行事后监督中心，虽然2007年中央银行会计核算后监督系统上线，监督中心也是次日上班时才能进入影像系统查看，县支行的原始凭证要隔日送达。并不能实时对县支行会计核算系统进行全方位的监督控制，造成操作上的脱节。三是国库账户繁多形成风险点多。由于国库汇缴账户和支拨账号较多，管理难以到位，没有实现集中支付，国库资金监管风险点多，隐患大，防范工作滞后。
三、县支行会计核算整合的思路和途径
1.基本思路。人民银行会计核算体系的发展趋势，表现为纵向集中和横向集中两种模式。一是纵向集中。就是将会计核算主体逐步提升，最后达到一级法人核算。二是横向集中。就是指会计核算由“小会计”向“大会计”发展，即将会计与发行、国库等部门会计核算整合在一起，最终达到“一个窗口对外”的目标。
县支行整合的思路应该“先纵后横、先内后外、自上而下、信息共享”。以会计清算系统为核心，疏通全国的结算渠道，实现省级以上的联网，与商业银行结算系统同步。先整合人民银行内部会计核算职能，如财务费用、发行会计，再整合外部核算职能，如金融机构之间、财税与国库等。整合县支行依次到地市中心支行、省级中心支行最后到总行，最终实现共享会计信息资源、共同防范资金风险的目标。
2.目前已具备的条件。网络技术的运用。会计核算系统实现集中核算将多个分支机构的会计业务集中到一个中心单位，由中心单位的主机集中处理数据，为县支行会计职能整合提供了可行性。
核算职能的转变。一是限制性政策的取消，如取消商业银行50万元大额转汇需经人民银行办理的制度等；二是人民银行业务库甚至发行库的撤消等为会计核算职能的整合扫除了一些障碍；三是人民银行新的职能的要求所需，如反洗钱等要求核算职能集中，以利于监管。外部环境的变化。国有商业银行实行会计核算集中管理统一核算，为人民银行会计职能的整合、推行“大会计”提供了成功的经验和良好的基础。
3.整合的途径。随着人民银行的职能调整，会计业务的复杂性有所减弱，县支行会计、国库、发行三个方面会计核算工作量相对较小，进行业务整合将核算主体上移到上级行乃至总行将是大势所趋。根据县支行的职能调整和会计核算职能的转变，选择账务集中核算的模式是人民银行会计核算的最优选择。在总行成立一个全国会计核算中心作为会计的核算主体，分支行均作为一个终端营业网点，只负责会计凭证等信息的录入、复核、认证、传递、查询、打印、核对等，不生成会计报表，在全行实行“一本大账、一套报表”。先将发行会计和会计核算系统整合成一个系统，金融机构在县支行发行部门办理存取款业务进行数据录入后，其会计部门的存款准备金账户余额自动相应增减，系统内自动进行相关科目账务核对，减少手工对账的风险。国库会计逐步实现单一独立账户开设，挂靠县支行会计核算系统实现资金清算和划拨，从而达到整合县支行会计核算的目标。
（作者单位：人民银行攸县支行 湖南攸县 412300）
（责编：若佳）
第四篇：人力资源会计与会计核算的探讨
海海论文网[][Q398089779][***]
人力资源会计与会计核算的探讨
引言
随着时代的进步，经济体制不断更新与完善，已经把世界各国经济的发展由资本资源竞争，自然资源竞争推向人力资源竞争，人力资源的开发、利用、管理跟随社会经济体制发展的方向而同步，而经济的不断发展，企业的不断更新，人力资源会计的介入促进社会经济的发展，也随之受到社会潮流的追捧，人力资源会计已普及性的进步传统会计的范畴内，在实际中不断发展完善，从而融入传统会计的领域里，整合了传统会计在人力资源方面存在的弊端，使会计突显它记录、核算及监督企业经济业务的功能。
人力资源会计分为社会人力资源会计与企业人力资源会计，现阶段社会客观的制约及理论研究的发展还不够成熟，人力资源会计还没有得到广泛的运用，可是随着社会的不断进步，必将变更出新的价值体制，传统的不可能取代永远，人力资源会计把科学合理的会计专业知识与人力资源的开发融合为一体，相互渗透，必将在未来的时段里广泛运用，人力资源会计能够促使管理者重视人力资源的充分利用，提高企业的管理水平，通过去人力资源信息的仔细分析与研究，帮助企业的高层做出理性正确的合理决策，企业需要高端的技术良好的服务，更需要提高企业的精神文化，传统的会计只是单一的进行计算，没有把专业知识的充分运用到企业行业中，所以变革的必然点就呈现了。
人力资源能否作为会计资产呢，这一观点已是会计学者长期争论的话题了，每个人的观点看待的角度都是不同的，可是现实生活中无形资产所带来的经济利益还是值得利用与研究的，所以人力资源会计的市场还是很宽广的。
传统会计的四大假设，即：会计主体、持续经营、会计分期、货币计量假设，将同样使用于人力资源会计的核算中，运用到人力资源会计核算之后，这四大假设也产生了新的涵义；人力资产的含义是劳动力的资产，而劳动力的不可脱离便是人力的不可缺少，这是引进人力资源会计核算的又一因数。
第一章绪论
1.1人力资源会计核算的内容
人力资源会计主要是为了企业管理者和劳动者提供资产信息的取得，开发成本与人力资产的重新安置，它包括了两个内容：人力资产核算和劳动者权益核算
1.11人力资产的核算
人力资产是企业所控制或拥有的为未来经济取得利益的人力资源，它分为人力资产成本与人力资产增值；人力资产成本一般运用传统会计的核算模式稍作改变来使人力资源的折旧而得到补偿；而人力资产的增值是人力为企业的经济效应和经济潜能；人力资产的增值一般分为个人价值、整体人员价值与群体的价值。
1.12劳动者权益的核算
劳动者权益是作为劳动者作为企业中人力资源中相对取得的相应权益，它包括人力资本核算与劳动者权益分成核算。
1.2人力资源会计核算的必要性
●第一是科学技术的进步和生产力发展的需要，社会生产的发展带动了科学体系的完善，人们已跨入知识经济时代，经济时代中企业的竞争与发展的前景，不单一是取决与企业规模的大小，资产的雄厚，而最值得重视的是拥有丰富的人力资源，经济水平与人力资源的发展是成正比的上升趋势，所以人才是企业的灵魂与支撑点，●第二国家宏观调控的需要，市场经济体制的完善进度，使经济的头衔笼罩在人力资源的开发上，人力资源开发的现状客土用相关的宏观调控是后端来促使人力资源的供求平衡，为人力资源确定前进的方向，在宏观上优化人力资源的配制。
●第三是企业提高效益的需要。在市场经济的体系下，企业争取到高素质的人才是企业存活的重要因数，在这样的条件迫使下，企业的竞争也扩展到了人才的竞争，随之也加大了人力资源的投资，随着我国市场经济体制与人才开发的制度完善，对人力资源进行核算的推动力也就渐渐加大。
●第四财务会计核算原则的要求，从会计核算的领域中，现行会计对于人力资源的处理有多方面的不妥，例如将人力资源投资计入当期的费用与将人力资源支出费用化。站在会计原则的角度实行人力资源会计是市场的需求。
第二章人力资源会计的核算
2.1人力资源会计核算的特点
人是有价值的组织资本，人力资源会计是对人力资源成本与价值给予确认、计量与记录，并将报告给企业或有关方面，的一种会计管理的方法，人力资源会计是将成本与价值用计量与报告的形式报告来作为组织的资源。
2.2人力资源会计核算需设置的账户
●第一“人力资产”的账户，该账户在核算人力资源的开发与管理中，来支出发生的资本性与评估人力资产的增值。
●第二“人力资产累计摊”销账户，贷方按照摊销率来对人力资产摊销额的计算，而借方则按退休、离职的原因退出企业职工之累计摊销额，余额则表示现有人力资产的累计摊销额，此账户要按照相应的人力资产明细来设置相应的明细账户。
●第三“人力资产成本费用”账户，这个账户是用来核算人力资产的收收益支出。●第四“人力资本”账户，这个账户是属于所有者的权益的账户。
●第五“人力资产损益”账户，此账户用来核算企业人员的跳出转让时收取的补偿费用与账户净值间的差额。
第三章人力资源会计的影响
3.1人力资源会计的发展
人力资源会计的发展分为四个阶段：
·初创阶段，1967年，萌芽了一种人力资源会计的资产模式，在一阶段中，运用了相关的理论基础，形成了人力资源会计的基本概念。
·发展阶段，（1971—1976年），在此阶段中，出现大量关于人力资源的价值计量和将传统会计与人力资源会计结合的理论。
·短暂的停滞阶段（1977—1980年），在这一段时期里，人力资源在实际运用中出现了很多问题与困难，企业无法信任高投资却又没有保障的人力资源会计的项目投资，所以企业的拥护率很低。
·恢复活力阶段（1981年至今）虽然前段时期出人力资源会计现几乎停滞的下降趋势，但由于美国海军研究署出资建立了一个研究海军人力资源管理方面的项目，低落的时段才有了复苏的迹象，801后，很多企业开始重视人力资源会计的应用，使人力资源会计在社会中占了重要的位置，出现人力资源会计史上的一个高潮点。
3.2人力资源会计的意义
随着科学技术的发展迅速，经济知识的到来，企业的竞争性也在呈上升趋势，而此时的竞争也表现为高素质人才的竞争，其实质就是人力资源的竞争，人力被开发利用治理的需求，就必要要对人力资本与价值的确认、计量、与记录，所以人力资源会计的出现满足复核了市场的需求。它的出现可以推动生产力的发展，从而促进市场经济体制的完善。
第四章人力资源会计核算的性质与作用
4.1人力资源会计的性质
人力资源会计是一种无形的资产，它是对人力资源的成本与价值给予确定、计量与记录，它结合了传统的会计模式，以提高人力资源的基础，来创新出融合市场的全新模式。
4.2人力资源会计的作用
在现行会计的制度中，企业往往忽略了企业的第一生产动力，即是“人力资源”，人力资源会计的作用可以说是至关重要的，它可以提高企业员工的素质和文化，在知识的经济时代，员工素质和企业文化是企业的灵魂，人力资源会计可以真实的反映出企业的科技研发潜力，有助于财富最大化的增长，资产规模相当的情况下，所销售产品的利润空间是有限的，而利润最重要的另一个空间便是对人力资源的充分挖掘上，因此，我觉得要将人力资源项目纳入会计核算中，财务人员必须引入人力资源会计这一个新的理念，来适应市场变更的需要，所以人力资本应作为会计核算的中心点。
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第五篇：人民银行
二0一0年上半年**县金融运行形势分析
及金融支持灾后重建工作意见
2010年上半年，人行**县支行认真贯彻落实上级工作精神，积极引导辖内金融机构继续加大对优势产业、重点项目、经济薄弱环节的信贷支持力度。通过打造‚生态发展金融对接工程‛，辖内经济环境、法制环境、信用环境进一步好转；通过推进 ‚银旅合作‘123’工程‛，优势产业融资难、抵押难、担保难进一步缓解。上半年，全县存款持续增长，贷款稳中有升，但受特大洪灾影响，金融正常运行压力明显增大。
一、上半年**县金融运行情况
(一)、存款持续增长。6月末，金融机构各项存款余额215002万元，比年初增加13984万元，同比多增27985万元。主要特点是：储蓄存款快速增长，企业存款减少较多。
1．储蓄存款快速增长。储蓄存款余额166935万元，比年初增加12909万元，同比多增14263万元。从储蓄存款月度变化趋势来看，储蓄存款受股市震荡影响呈现明显的阶段性波动。2月、3月、4月储蓄存款表现为连续负增长，随后月增幅平稳上升，并且定期存款的变动先于活期存款。总体上看，国家房市调控政策以及资产价格的大幅缩水抑制了居民投资欲望，储蓄意向大大增强，资金‚回归‛步伐加快。
2、企业存款减少较多。企业存款余额19601万元，比年初减少4549万元，同比少增2979万元。企业存款减少主要表现为工行、中行等财政对公存款大幅下降。央行今年三次上调准备金率，商业银行流动性趋紧，增加了企业获取信贷资金的难度，企业派生随之存款减少。另一方面，由于实体经济回暖，去年‚扎堆‛银行存款的企业资金，由于新上项目或追加投资，造成企业集中提款。
(二)、贷款稳中有升。6月末，金融机构各项贷款余额79376万元，比年初增加13984万元，同比多增1844万元。主要特点是：主要特点是：贷款行际分布不均，贷款投放行业重点突出。
1、贷款行际分布不均。国有商业银行新增贷款6593万元，增长41.33%，同比多增2682万元；农村信用社新增贷款7347万元，增长15.09%，同比少增1151万元。贷款净增额大小依次为农信社、中行、农行、工行。与去年相比，贷款主要集中行（社）格局由农信社一家独大，发展成为商业银行竞相投放，表明商业银行服务地方经济的功能正逐渐加强。
2、贷款投放行业重点突出。上半年贷款投放主要集中在制造业、旅游业和基础设施建设，分别新增贷款6186万元、4355万元和4298万元。同时，银团贷款业务发展强劲，上半年新增236万元，占全部新增人民币贷款的2.84%，即缓解了优质企业融资的需求，又实现了业务的突破。
(三)、投回相抵略呈净回笼。全县金融机构现金收支活跃，收入累计实现234015万元，同比多回26210万元。支出累计实现233225万元，同比少投6367万元。投回相抵，实现现金净投回笼1149万元，同比多回116万元。
二、2010年上半年金融经济应关注的几个问题
1、特大洪涝灾害对金融运行产生的影响。6月以来，**县遭遇了几十年来最严重的洪涝灾害，造成全县金融机构贷款损失达8508万元。由于信贷支持的工业企业普遍受损，还款收息受到很大影响，农信社、农行小额农贷支持的农户受灾，还贷能力下降，为今后金融机构正常开展业务带大了较大的影响。随着抗灾自救、恢复生产的信贷资金缺口的增大，金融机构筹资需求迫切。**县受灾面积大、灾情严重，随着受灾地区群众抗灾自救、发展生产、灾后重建的资金需求的随之不断增长。根据调查，我县灾后重建信贷资金需求达24925万元。下半年，金融信贷也将因为抗洪救灾和生产自救的展开，信贷结构由此产生的变化应予高度关注。
2、金融服务渴求与商业银行权限上收的矛盾。洪涝灾害给**县农业、水利等造成了极大的损失，恢复生产对信贷资金的依赖程度也越来越强。但由于近年来国有商业银行服务农村功能基本消失殆尽，贷款权限上收，在贷款期限、额度、方式上难以满足灾区农民需求。目前，除农行惠农卡贷款、农信社小额农贷以外，大部分行、社都严格控制信用贷款的发放。较大规模的信用贷款都要求有严格的保证条件，或抵押，或质押、或担保。在受灾严重的农村地区，具备这些保证条件的农户却非
常少，农村的房屋又无产权证，无法办理合法的抵押手续，许多农民因此很难获得大额贷款。
3、银行流动性充足与资金营运之间的矛盾。自1月以来，全县金融机构贷款增幅持续低于存款增幅，银行存贷款差额及流动性不断扩大。各国有商业银行吸纳大量资金，把大部分信贷资金投向‚大城市、大行业、大项目、大企业‛，报表反映银行上存资金已接近7172万元。而贷款投放较少，发展后劲不足。加之，全县符合国家产业政策和信贷政策的大项目稀缺，信贷有效需求不足，发放贷款的难度加大，更加遏制了金融信贷的合理快速增长。如何更好地运用信贷资金，持续加大信贷投入，支持全县经济发展成为当前银行业务经营的重大挑战。
4、农村联保贷款发展乏力。大力推广农户联保贷款业务，一方面能有效拓宽农村信用社支农服务的路子，减小农村信用社贷款风险；另一方面，对推动农村产业结构调整、增强农民信用观念、解决农户贷款难等将起到积极的促进作用，但上半年，**县农村信用社农户联保贷款仍为‚零投放‛。调查显示，农户信用程度低和偿还能力弱，农村经济发展缓慢和观念陈旧，风险防范难控和农村贫富不均，联保责任难落实和机制欠完善，农村信用社缺乏必要的积极性等因素，是制约农户联保贷款难发放的主要障碍。
三、金融支持灾后重建工作几点意见
为充分发挥金融对灾后恢复生产的支持作用，各行、社要克服当前困难，全力支持灾区恢复生产；要采取有力措拖，组织资金支持抗灾自救。下半年各金融机构主要抓好以下方面工作：
（一）、提高认识，以高度的社会责任感支持灾后重建工作。支援灾区是金融业义不容辞的责任和义务，全县银行业各金融机构、保险公司要认真贯彻科学发展观，结合地方经济发展和新农村建设的实际，怀着对人民群众的深厚感情，以高度的社会责任感全力支持灾区恢复生产。要积极迅速组织力量，深入调查了解灾区企业、受灾群众的损失情况和恢复生产生活的资金需求，并主动做好信息沟通，及时向上级部门汇报，积极争取扶持政策和资金支持。根据不同类型、不同需求，有针对性地开展信贷支持、保险理赔，为灾区尽快恢复生产提供有效的资金保障。
（二）、加强窗口指导，及时筹集资金，合理调配各项支农贷款。人行**县支行要充分发挥央行货币政策工具的支农导向作用，积极引导农村信用社优先扶持‚三农‛灾后恢复生产、优先受理灾农户贷款申请、在同等条件下对灾农贷款实行优惠利率。同时，县人民银行还要密切关注金融机构资金头寸变化，视流动性情况必要时向上级人行申请资金救助。建议上级部门能核实灾区受损情况、信贷企业受损情况，适时调整农村信用社2010年信贷规划规模，用于灾区企业、‚三农‛恢复生产的资金需求。
（三）、深入了解灾情，调查灾后发展生产的信贷资金和金融服务需求，疏通资金供应渠道。金融机构要增加对‚三农‛的信贷投入，保证灾后春耕备耕合理的信贷资金需求，保障重要农副产品收购和流通调拨的资金需求。建立一套快速反应机制，扩大小额信贷发放的额度和覆盖面，帮助受灾农户、养殖户恢复生产。以开展林权抵押贷款、山地经营权抵押贷款等工作为契机，结合部分乡镇灾后重建情况，进一步创新支农信贷品种。对受灾严重到期无法及时还款的贷款户，可根据实际情况按规定做好贷款展期工作，支持贷款户渡过难关。及时向上级行申请增加支农资金额度，协调解决农信社因投放救灾贷款可能出现的资金不足问题。信用社应切实做好有关救灾资金的结算、拨付工作，对支援灾区的有关救灾资金一定要及时办理、从快拨付。同时要加强现金头寸的管理，保证灾区机构现金的正常收支。
(四)、加大信贷支持力度，切实保障灾区合理信贷资金需要。全县各金融机构要采取切实有效措施，及时了解企业的受灾情况，受灾地区恢复生产的资金需要。一要及时分析原因保证受灾企业的贷款规模。对确实因受水灾影响造成暂时经营困难或资金周转困难的企业，要结合实际加大支持力度。在确保信贷资金安全的前提下，及时提供短期流动资金贷款、办理承兑汇票、贴现等业务；二要进一步简化贷款程序，缩短办理时间，开辟贷款‚绿色通道‛，确保信贷资金的及时到位；三要对企业和个人因灾还贷有困难的，经有关部门和贷款银行认定，对到期贷款可以办理展期，以减轻贷款户的还贷压力。对于这部份展期贷款不视为不良记录，可不录入企业信贷登记咨询系统和个人征信系统；四要在商业银行权限范围内，对受灾企业和个人提供利率优惠，帮助受灾贷款户渡过难关。
(五)、对受灾地区农户发展生产的小额农户贷款可以采取联保、信用贷款方式，并做到随到随审、随审随贷，帮助灾民开展生产自救和重建家园。对重灾户到期还款确有困难的，可以实行展期还贷，不实行加、罚息。对重灾户因展期还贷的，不视为不良记录，不登入个人征信系统。在贷款投向上要优先解决种植业农民改种补种的资金需求；优先解决农户购买农药、化肥、种子、农业机械的资金需求；优先解决养殖业修建基础设施、重购种苗等资金需求；优先解决修建毁损农田水利的资金需要，保障农民正常的生产需要，支持灾区恢复生产。上述受灾户的贷款在利率上要予以优惠，不能超过同档次个人贷款基准利率的50%。
(六)、采取措施，为灾区企业、受灾群众提供最优质的支付清算等金融服务。各金融机构要积极采取一切有效措施，及时恢复各业务系统的正常运行，进一步提高支付清算服务水平，凡是涉及‚救灾‛的财政拨款、现金供应、支付结算、开立账户业务等项目，一律优先办理，特事特办，为县辖受灾地区企业、灾民提供最优质、高效的金融服务；各行、社要适当增加资金头寸，保证灾民和受灾单位款项的及时足额支取；做好系统内现金调运，确保市场现金供应；加强资金调拨，确保汇路畅通、资金到位，保证灾区救灾抗灾资金及时划拨和足额支付，决不能出现压单、压票、压资金的现象。
(七)、快速查勘定损，尽量减少投保企业、个人的损失。各保险公司要积极组织开展保险理赔救灾工作，及时对外公布出险报案热线和服务电话，实行24小时值班制度。在接报案后要及时赶赴现场，做好查勘定损工作，对确属保险责任范围内的较大损失，在初步定损后可预先现场支付一定金额的赔款，以帮助受灾保户尽快恢复生产，重建家园，但最长理赔时间一般不超过五天。加强对基层公司重大灾情险情赔案处理工作的指导，确保理赔效率。同时，要适当降低灾区保险费率，减轻投保人负担。
人行**县支行
二0一0年七月二十二日
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