关于公共就业服务体系建设调研提纲汇报

第一篇：关于公共就业服务体系建设调研提纲汇报

##市关于公共就业服务体系建设建议

##市劳动就业管理局

2013年以来，在市委、市政府的正确领导和上级就业部门的精心指导下，我局坚持贯彻落实十八大就业方针政策，紧紧围绕全市经济中心工作，以“民生为本、人才优先”为主线，以开展“十百千亮点工程”、“一网五点建设”、“基层平台建设”和“千名干部下镇村、助推城乡一体化”活动为着力点，稳步推进常规工作，努力突破重点工作，创新开展特色工作，为推进平安幸福##建设做出了积极的贡献。

为全面了解我市群众对公共就业服务机构建设的情况及工作开展情况，我局于近日组织相关人员队伍，以深入开展党的群众教育路线实践活动为契机，在全市范围内采取发放调查问卷、座谈等模式就就业相关情况开展调研。现将相关情况汇报如下：

一、我市公共就业服务机构建设情况

近年来，我市按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，建立健全多层次、全覆盖、配置公平、发展均衡、城乡共享的人力资源社会保障服务体系，努力缩小城乡之间、群体之间的基本公共服务差距，最大限度地促进社会的全面进步。

㈠“一网五点”工程成效明显。以“整合资源、归口管理、信息共享”为总体要求，全面推进就业信息系统建设，建立完善农村劳动力资源、工业园区企业用工、失业动态、高校毕业生未就业实名监测以及人力资源供求信息监测五项监测业务应用系统，得到了宜春市就业局多次肯定，《中国人力资源和社会保障》和《中国劳动保障报》宣传了我市“一网五点”工程和高校毕业生见习工作。

㈡基层平台建设进一步完善。加大基层平台建设经费投入，实现基层劳动保障平台有地方办事、有人办事、有经费办事、好事办实、实事办好。进一步优化了基层人保工作队伍，聘用了45名基层劳动保障所专职工作人员，规范保障所工作流程、工作制度。

㈢大学生创业孵化基地和医药保健品科技示范基地建设有力推进。一是整合张家山无公害蔬菜基地资源，成立了##市大学生创业孵化基地，并积极协调江西农业工程职业学院鼓励大学生入基地创业，今年安排12万元就业专项资金补贴基地创业大学生水电费、房租和见习补贴；二是发挥产业优势，规划建设医药保健品科技示范基地。

二、影响和制约公共服务均等化的主要因素和原因分析 尽管樟树市在推进人力资源社会保障公共服务均等化工作中取得了一些成绩，但通过深入调查和分析，当前，全市公共服务体系主要还存在以下不可忽视的矛盾和问题。

㈠企业招工难、留人难现象依然存在。在调查走访过程中发现，大多数企业普遍反映招工难、留人难。

1、技术工种招工难、留工难。80%的企业反映技术工种“招人难、留人更难”，相对而言一线普工流失率不高。如江西起重机械总厂负责人介绍，在招聘会现场难以招聘到技术工人，加上利润空间狭小，不能完全满足待遇提高的要求，导致企业技术骨干流失严重。

2、季节性招工难、留工难。一是春节、农忙等时节企业员工流动性大；二是企业岁末年初由于调整产业规模，生产线增加，用工需求大；三是部分企业季节性用工。如江西康怡食品有限公司是一家旺淡季季节性明显的企业，由于订单原因，员工淡季收入降低，员工流失严重。

3、市郊等交通不便的企业招工难、留工难。市郊企业，由于交通不便，相关配套基础设施不完善，影响企业招工；劳动者由于上下班交通、住宿不便等问题，放弃到市郊企业就业。如在盐化基地、城北工业园，离市区较远，公交不能定点定时，尤其是偏远地方的员工回家不方便，导致员工放弃就业。

㈡基层平台建设依然薄弱。我局为提高乡镇、街道劳保所的办事效率，积极为各劳保所配备按照专职人员不少于2人，但是在调查中依然发现部分问题。一是管理体制不尽顺畅。基层事务的庞杂和平台机构的附属性，人社局缺乏对基层平台工作统筹调配的权限，基层平台工作人员专职不专责、工作效率低的现象较为普遍，一定程度上影响了基层工作人员工作主动性、积极性的发挥。加之个别乡镇对劳动保障工作重视不够，对劳动保障工作中存在的困难和问题不能及时帮助协调处理和解决，致使工作难开展、任务难完成、制度难落实。二是工作力量严重不足。基层平台承担着就业创业、劳动社保等方方面面的工作，直接与千家万户、成千上万的老百姓打交道，特别是城乡居民社会养老保险试点工作启动以后，工作任务更加繁重。三是经费水平和人员稳定性较低。工作人员待遇主要依靠公益性岗位补贴予以支付，同时缺乏晋升空间，在很大程度上影响了基层平台工作人员的稳定性。

㈢全民创业氛围不够浓厚。创业氛围一定程度上可以反映一个地方的发达程度，据我市调查中发现，我市创业氛围还不够浓厚。一是全民创业的市场化、产业化、社会化程度低。二是小额贷款担保资金总量不足，基地基础设施与广大创业者的期望还有很大差距。

三、樟树市关于公共就业服务体系建设建议

㈠招工难、就业难方面：一是发挥“一网五点”作用，摸清全市劳动力资源和企业用工缺工的详细情况，对全市人力资源进行动态管理。二是举办全市大型企业人才招聘会、每月定期招聘会、企业专场招聘会，开展“柜台招聘”、“乡镇专场招聘”等就业援助活动，把招聘触角延伸到基层，同时，积极通过充分挖掘企业用工岗位，与市内留有劳动力充分对接，引导市内现有劳动力到我市企业就业。三是组织市内现有劳动力到缺工企业车间现场观看,促进企业和劳动者的有效对接。四是鼓励企业自主招聘。通过在各村组建立信息发布平台，开展“点对点”招聘。此外，企业内确立“老带新”模式，对老员工介绍新员工入职奖励等。

㈡基层平台建设方面：一是提升人社局缺乏对基层平台工作统筹调配的权限。由于基层平台的双重管理现状，职责不分、权限不明，成为基层劳动就业社会保障工作发展的瓶颈。建议借鉴公安派出所、司法所、国土资源所等其他垂直管理单位的成功经验，恢复镇（街道）、社区劳动就业社会保障服务中心（站），将其纳入各级人社部门垂直管理，并将社区工作人员实行专职配备，使基层平台真正做到专人专责。二是积极开展乡镇（街道）劳动保障事务所工作人员业务培训，强化人员培训，采取在职培训、上派锻炼、轮岗培训等灵活多样、因需施教的培训方法，提升基层队伍的综合素质。进一步强化基层劳动保障所队伍建设；三是保障基层劳动保障所办公经费，适当提高基层平台工作人员待遇，建立人员工资与社平工资联动调整机制，参照当地同等人员情况，提供各项福利。

㈢全民创业氛围方面。一是坚持分类指导，鼓励支持城镇下岗失业人员、失地农民、复原专业军人和大中专学校毕业生实现自主创业，鼓励支持城乡居民发展家庭作坊式的小规模生产加工，带动千家万户自主创业。二是提高创业园区和孵化基地的建设水平，发挥各级全民创业担保机构主渠道作用，健全贷款担保基金正常增长机制。三是健全培训体系，高标准建设技能培训基地，实施创业者人才提升计划等措施，形成政府推动、企业主导、行业配合的职业培训新格局，从而提升创业氛围。

第二篇：关于公共就业服务体系建设情况及相关建议

巴林右旗关于公共就业服务体系建设调研提纲汇报

一、基层劳动劳动保障工作机构基本情况：我旗现有劳动力市场一处，总面积200平米，市场内设政策咨询、职业介绍、求职登记、失业保险、职业指导、高校毕业生就业指导与服务、农牧民工就业服务、培训与创业服务8个服务窗口和一个民营企业招聘服务区，每个窗口配有一名专职人员负责；全旗8个苏木镇建立健全劳动保障事务所和劳动力市场，每个劳动保障事务所配备了1名专职工作人员和2名劳动保障协调员；大板镇10个社区都建立劳动保障工作站，社区书记兼管工作站工作，同时配备了1名专职工作人员。基层劳动保障事务所（工作站）主要负责辖区内劳动力资源基本情况、职业介绍、求职登记、职业指导、信息发布、就业政策法规咨询及劳动力转移就业等就业服务工作。近几年，根据上级文件精神，结合本地实际，不断加强基层劳动保障软硬件建设，坚持以人为本的理念，明确工作职能职责，规范工作流程、服务标准，加强队伍建设，努力实现了基层劳动保障服务平台“六到位”、“五统一”。

二、进一步加强公共就业服务体系建设方面的建议

（一）按照以促进就业政策、培训、就业援助项目服务为基础，以加强和扩大人才高端公共服务为重点，以整合信息资源、扩大公共信息服务为中心的整合建设思路要求，应在继续强化政策支持、开辟政策申请绿色通道的基础上，将 1

普遍培训与重点扶持有机结合，贯通就业政策，拓展就业渠道，通过实施就业援助服务，重点扶持和帮助更多的就业困难人员实现就业。采取强化目标管理、严格执行公共就业服务各项制度，全面推进就业服务信息网络建设，逐步形成“资源共享、信息互通、城乡对开”的就业信息平台，不断完善基层就业服务机构功能建设，发挥其贴近基层贴近群众的优势，为城乡劳动者及时、准确的提供服务，促进劳动者合理流动，有序交流，进一步推动就业服务向行政村、社区延伸，实现就业服务终端化。

（二）根据人社部发（2009）116号文件精神，结合本地实际，整合现有的综合公共就业服务机构资源，加大资金投入，合理确定人员编制，规范机构名称、服务场所和服务标准，强化组织领导，进一步明确职能职责，逐步建立统一的综合性服务机构，优化公共就业（人才）服务环境。要进一步加强街道、苏木镇、社区基层公共就业服务工作平台建设，在服务场所、办公设施、服务功能、信息网络、人员配备和内部管理等方面做到全面、系统地加强，切实发挥其职能作用，做好稳定就业和扩大就业工作。

（三）对公共服务机构的职能、业务规定方面的建议。根据上级有关文件精神，结合本地实际，明确公共就业服务机构的职能职责、规范业务范围和流程，完善各项就业服务制度，通过公共就业服务机构，为广大劳动者提供就业政策

咨询、供求职信息发布、供求职登记、《就业失业登记证》办理、招聘服务、职业介绍、职业指导、职业培训与创业服务登记、失业保险经办、就业援助、灵活就业人员社会保险补贴、公益性岗位补贴、劳动保障事业代理等公共就业服务，全面提升服务质量和效率，使其切实承担为各类服务对象提供公益性综合服务的职能。

（四）其他加强公共就业人才服务机构建设的建议

1、全面推进公共就业服务信息化管理，为公共就业服务提供技术支撑。全面推进劳动就业保障网络全覆盖，加强基层公共就业服务机构硬件建设。

2、加强专业化队伍建设，全面提升公共就业服务机构工作人员服务质量和效率，完善服务功能

3、全面建立和完善基本服务功能、延伸服务功能和拓展服务功能所需求的各项服务功能，进一步优化和明确各级公共就业服务机构的职责分工，按照以人为本的理念，完善公共就业服务“四个中心”建设，即把综合性服务场所建成能够提供优质、高效、满足多元化、多样化需求的服务中心；为企业和劳动者提供平面交谈、网络交流、立体交流的交流中心；通过设立专门区域展示职业、企业资料，为求职者展示求职方法、职业信息、服务承诺等服务的展示中心；成为集散和辐射所有就业相关信息，带动街道、苏木镇、社区、嘎查村提供公共就业服务的辐射中心。

4、加大资金投入和实行奖惩机制，强化对公共就业服务工作的领导，把公共就业服务作为政府转变职能、强化公共服务的一项重要任务，纳入政府就业工作的统筹规划，狠抓工作落实，切实满足各类人员对公共就业服务的迫切需求。

2011

巴林右旗就业局 年7月15日

第三篇：公共服务体系建设调研文章

对做好“村村通”工程 构建农村广播电视

公共服务体系的调查与思考

县广播电视台

汪选民

进入新世纪以来，国家先后实施了50户以上自然村和20户以上自然村广播电视“村村通”工程，并且启动实施了全国、全省广播电视无线覆盖工程建设，我县均挤进了上述工程建设笼子，为构建广播电视公共服务体系奠定了良好基础。本文结合我县实际，对做好“村村通”工程建设、构建广播电视公共服务体系，在调查研究的基础上提出一些思考。

一、做好新时期“村村通”工作的重要性和紧迫性

（一）做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。

（二）“村村通”工程实施以来，按照全国全省统一部署，我县共完成了34个行政村通有线电视、20个50户以上自然村和235个20户以上自然村广播电视村村通建设任务，并且完成了聚龙山发射台的中央台和省台无线覆盖改造工程，解决了我县20多万人听不到广播、看不到电视的问题，基本实现了全县行政村、20户及50户以上自然村的广播电视村村通目标，取得了重要的阶段性成果。但从总体上看，目前全县农村广播电视建设还存在一些问题。农村广播电视无线覆盖出现滑坡，广播电视覆盖还存在“死角”，部分农村地区收听收看广播电视节目套数少、质量差。这与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与我县农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求还有很大差距，迫切需要进一步加快发展。

当前，改革后的广播电视台仍然担负着农村广播电视覆盖工程建设任务，要进一步提高对广播电视村村通工作的认识，将思想和行动统一到国务院办公厅国办发[2006]79号文件精神上来，再鼓干劲，再添措施，进一步做好新时期广播电视村村通工作，为构建广播电视公共服务体系夯实基础。

二、切实明确新时期“村村通”工作的目标与任务

（一）我县新时期广播电视村村通工作的目标是：紧紧围绕全县建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，加大投入、强力推进，进一步巩固农村广播电视建设成果，强化公益性服务水平，完善农村广播电视基础设施建设，全面提高我县农村广播电视节目无线传输覆盖能力和质量，逐步消除广播电视覆盖“盲区”，到2015年，全县广播、电视综合人口覆盖率均达到100%，农村收听收看的节目套数明显增加，内容丰富多彩。

（二）我县新时期广播电视村村通工作的主要任务是：

1、组织实施全县20户以下自然村广播电视村村通工程建设。按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段，争取到2015年使全县农村2013个20户以下已通电自然村的农民能够收听收看到包括中央和本省的4套以上的广播节目和8套以上的电视节目，并创造条件尽可能让用户收听收看到更多更好的广播电视节目。

2、分步实施市县两级广播电视节目无线覆盖工程建设。“十二五”期间，要充分发挥现有广播电视无线发射转播台的作用，对转播中央和省台广播电视节目的聚龙山无线发射台进行设备更新升级改造，实施市县两级广播电视节目传输覆盖工程，使全县广大农民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目，以及省台、市台、县台广播电视节目在内的8套以上的无线广播电视的电视节目，享受到广播电视的基本服务。

3、建立健全“村村通”长期稳定运行的长效机制，逐步构建农村广播电视公共服务体系。通过行政、经济等措施，积极推进县、乡、村广播电视网络融合，推进县、乡（镇）广播电视垂直管理。建立健全以县级广播电视部门（有线电视网络部门）为中心，乡镇广播电视服务中心为基础，面向农户的统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的全县农村广播电视公共服务新体系，不断完善以钱养事新机制，努力提高广播电视普遍服务水平。

4、丰富服务“三农”的广播电视节目内容。坚持贴近农村实际、贴近农村生活、贴近农民群众的原则，逐步增加 面向农村的广播电视节目的播出时间，同时提高制作质量。要积极创造条件，开办专业的农业频率、频道。电台、电视台要把面向基层、服务“三农”作为主要任务，结合农村实际，增设形式多样、内容丰富的农村专栏、专题节目。有条件的乡镇应努力办好乡土广播节目。广播电视台要加强与科技、教育、司法、文化体育、卫生、农业、林业、水务、气象等部门的合作，不断丰富节目资源，提高农村农业节目的针对性、实用性、时效性，满足农民群众对政策法规、科技兴农、法律知识、卫生防疫知识以及精神文化生活的需求。

三、采取有效措施，强力推进新时期“村村通”工程建设

（一）紧密依靠县、乡（镇）党委政府的支持，进一步加强对“村村通”工程建设的领导。切实按照党中央、国务院的要求，积极争取各级党委政府把“村村通”工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫政坚计划，纳入干部考核的内容，切实加大支持力度，使“村村通”工作成为政府行为、社会行为。

要进一步健全各级由政府分管领导牵头，广播电视、发展改革、财政、扶贫、物价等有关部门负责同志参加的广播电视村村通工作领导小组，同时成立精干高效“村村通”工作专班，切实做好全县“十二五”期间20户以下自然村和无线覆盖等“村村通”工作的组织、协调、检查等工作，形成政府统一领导、部门密切配合的工作领导、组织和协调机 制。

(二）科学规划，合理布局，扎实推进“村村通”工程 建设。结合全县农村广播电视事业发展的实际，因地制宜，统筹安排，科学规划，认真做好“村村通”规划。鼓励距离城镇较近、有条件的农村优先采取有线光缆联网方式进行建设。对于偏僻分散、确实无法联网的自然村，采取无线、卫星直接接收等方式进行建设，要做好建设后维护和管理方案，加强管理，防止违规接收境外节目。在制定工程实施进度计划时，要坚持先易后难、先集中后分散、先联网方式后卫星直播接收方式，先大中功率后小功率台的原则，稳步高效地推进“村村通”工作。

（三）积极争取政府的领导和支持，加大对“村村通”工作的资金投入和政策扶持。

1、落实20户以下已通电自然村广播电视村村通建设工程建设资金。积极争取县委县政府的大力支持，按国务院79号文件要求，将广播电视村村通工程建设纳入各地新农村建设计划，积极落实20户以下已通电自然村“盲村”收看收听包括中央和省级的4套以上广播节目、8套以上的电视节目的“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金，优先保证国家和省两级对每个20户以下盲点村“村村通”工程建设的补助资金招标的设备及时发放和安装到位。要认真做好调查研究工作，积极建言国家广电总局调整村村通工作政策，将目前设备由各级广电部门直接发放改为由国家实行家电补助、由广播电视部门专售并负责上网开户管理的方式。

2、落实全省广播电视无线覆盖建设工程建设资金。无线覆盖工程是广播电视村村通工程的重要组成部分。无线覆盖是政府应当提供的公共服务，是解决广大农村广大人民群 众收听收看广播电视节目的最有效手段之一。按照政府主导和分级负责原则，“十一五”期间国家已经对转播中央台广播电视节目的发射及配套设施的更新改造给予了适当补助；省局也积极争取省政府对转播省台广播电视节目的发射机及配套设施的更新改造给予了传输补助；市、县广播电视部门也要积极争取市、县政府安排专项资金，解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）的机房和设备的更新改造。

3、落实“村村通”设备运行维护经费。广播电视部门要进一步完善农村广播电视公共服务体系，千方百计落实“村村通”设备运行维护经费，确保“村村通”工程真正通、长期通。“十一五”期间，国家将对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的运行维护经费给予一定补助。按照分级负责原则，省财政已从2006年开始，将“村村通”设备日常运行维护经费列入部门预算。近年来，省局已经争取省政府解决了转播省台广播电视节目的大中功率转播台设备的日常运行维护经费。市、县级政府要分别负责解决本级“村村通”设备和转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）设备的日常运行维护经费。

4、积极落实优惠政策，为村村通广播电视工程建设和运行维护创造良好的环境。按照国务院国办发[2006]79号文件精神，省局正在争取省直有关部门出台相关优惠政策。一是争取省地方税务局对县（市）及县（市）以下农村有线电视网络开办或经营单位，免收有线广播电视网络收入所得税和营业税的政策；二是争取省电力公司出台文件对涉及农村覆盖的广播电视节目发射台（站）、转播台（站）和监测台（站）的用电，执行国家规定的非普工业类电价标准，不执 行峰谷分时电价的政策。市（州）、县（市）广播电视部门也要积极与当税务、电力等部门联系，落实相关优惠政策。同时，要会同物价部门，合理制订农村有线电视收费标准，对低收入用户实行收费减免政策。并按照法定程序加强审计监督，保证资金全部于“村村通”工程建设。

（四）规范资金管理，确保“村村通”工程资金专款专用、落到实处。对“村村通”工程建设资金、运行维护经费，要在当地财政国库系统设立“村村通”建设和日常运行维护资金专户，确保“村村通”资金足额落实到位。严格“一支笔”审批制度，明确资金使用的审批权限，防止多头签字审批、资金使用不规范的现象出现。严禁任何部门、个人借机敛财，杜绝专项经费被截留或挪用。要定期审计“村村通”资金的落实和使用情况，并上报省“村村通”工程建设领导小组办公室。

（五）加管管理，改进服务，确保农村广播电视健康有序发展。县、（镇）乡广播电视部门要加强对“村村通工程建设与维护管理，构建一个运转灵活、成效明显、服务规范的广播电视公共服务体系。要完善制度，规范秩序、改进服务，充分发挥县、乡（镇）两级维护中心的作用，落实专职人员、机构和经费，确保”村村通设备的长效运行，坚决防止“返盲”现象发生，确保农村地区广播电视事业的健康持续发展，让广大农民群众尽享社会主义精神文明建设成果，尽享广播电视基本的收听收看权益。

第四篇：公共文化服务体系建设汇报

公共文化服务体系建设汇报

近年来，在区委、政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，利通区文体工作以满足群众精神文化需求为出发点和落脚点，全面加强文化基础设施建设，深入推进品牌文化建设，广大群众文化生活更加丰富多彩，基本文化权益得到更好保障，公共文化服务体系进一步完善，城市文化软实力进一步提升。

一、加强基础设施建设，不断提升基层文化阵地服务功能。近年来，我局抢抓机遇，把公共文化基础设施建设与社会主义新农村建设有机结合起来，积极争取国家和自治区项目和资金支持，全面加强基础设施建设，公共文化服务平台功能不断完善。投资了1530多万元，为乡镇文化站、社区文化中心、村级文化室、民间文艺团队、农民文化户等配备电脑、音响、乐器等设备，彻底解决了部分文化站 “空壳” 的问题；新建农家书屋133家，配备电脑48台，图书18.5万册，电子音响制品1XX余盘、报纸期刊3120份，在全市率先实现了 “农家书屋”行政村全覆盖的目标；新建优秀农民文艺团队、农民文化户等民间文艺团队20家；新建篮球场87个，为基层配备健身路径600多件；争取“乡镇健身工程”4个，分别建设了XX平米带看台的灯光球场，群众健身娱乐条件明显改善。

二、提升文化软实力，文化活动亮点频频闪现。

坚持按照区委、政府的决策部署和要求，统筹安排，精心组织，成功举办系列文化活动，XX之区文化软实力显著提升。一是品牌活动影响深远。成功举办了XXXXX文化旅游节，本届文化旅游节历时2个月，非物质文化遗产展览会等6项活动，为XX区群众奉献上了一道丰盛的文化大餐，深受广大群众的欢迎和好评。二是民俗文化活动特色鲜明。在元旦、春节期间，共组织民间社火队开展社火巡演大拜年65场次；积极组团参加省社火大赛，荣获全省第六届、第七届、第八届社火大赛金、银、铜奖；成功举办了XX区首届元宵节花灯展，参展花灯达140盏，参观人数达10万人；开展“XXXXX”等民俗节庆活动为传统的民俗文化增添新的内涵。三是广场文化异彩纷呈。围绕庆祝建党90周年、纪念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大节庆活动，组队参加了XX市红歌大赛，荣获一等奖和最佳风尚奖；依托居民文化大舞台，定期举办群众喜闻乐见的专场演出，把文化的触角延伸到社会各个角落；开展了以“展XX风采，建XX之区”、“歌颂党、展风采”、“红歌嘹亮 畅想青春”、“生命畅想、和谐家园”等为主题的系列广场文化活动620多场次，一批歌颂党、歌颂祖国、歌颂幸福生活的精品文艺节目脱颖而出。四是基层文化活动覆盖面广。支持鼓励民间文艺团队建设，大力加强基层文体骨干参加各类业务培训，目前全区有各类民间文 艺团队50余支，队员1000余人, 一、二、三级社会体育指导员218名，成为我区群众文化活动的主要力量。认真实施“ 2131” 工程，农村电影覆盖率达到100%；深入开展文化、科技、卫生三下乡和农村实用知识竞赛等活动，累计送科普资料3万余份，图书10000余册，文艺演出100多场次，电影下乡近4000场次，通过各类活动的举办，城乡群众学文化、增知识、提技能的氛围日益浓厚。

三、精心筹办体育赛事，全民健身理念深入人心。

坚持把 “加强体育锻炼，增强人民体质”作为体育工作的根本点和出发点，以筹办体育赛事为载体，强化工作措施，有序推进全民健身活动。精选XXXX、XX、武术等比赛项目，参加省第七届民族运动会，摘得1金2银2铜，取得奖牌总数位居全市第一的好成绩；组织45名运动员参加省第十三届运动会，荣获 “体育道德风尚奖”，并赢得15.5金、15银、4铜和总分211.5分的优异成绩；成功举办了XXX第六届农民运动会和首届运动会，参加比赛的运动员和教练员、裁判员达3000多名，有力地推动了XX区竞技体育、群众体育、全民健身运动蓬勃开展；圆满承办了XX市首届和谐社区全民健身运动会，来自20多个社区XX多名运动员参加了比赛；以“百乡千村农民体育活动”为契机，连续3年在13个乡镇开展了形式多样的趣味体育比赛，累计开展全民健身系列活动300多场次，参与群众达30多万人次。

几年来，我区文化体育工作先后获得省文化厅XX、XX文化工作考核先进市县二等奖，“自治区第十三届运动会”先进集体，XX市XX年元旦春节系列文化活动先进集体，全市宣传思想文化工作先进集体，XX区党委政府XX目标责任考核二等奖、文化建设先进集体、农村社区全覆盖建设先进单位等荣誉称号。

四、再接再厉，奋力开创文体工作新局面

一是抓项目，在公共文化服务体系建设上有新突破。争取自治区专项资金支持，逐步完成未达标乡镇综合文体站改造建设任务，做好乡镇文化站评估定级工作。继续争取乡 “XXXX”全民健身路径工程，满足群众健身需求；加快基层文艺团队建设，加大生态移民点、社区文化中心、乡镇文化站、村文化活动室等文化阵地设备配置，进一步提升服务功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新举措。全力打造XXXX文化旅游节等富有民族特色、体现时代精神、极具亮点品牌文化；紧紧围绕区委、政府中心工作，在全区范围内广泛开展系列文体活动，进一步激发广大群众热爱家乡、建设XX之区的热情；高质量举办社火展演、元宵节花灯展等春节民俗文化活动；通过举办各类展演展览活动深入挖掘回乡文化内涵；多元化举办体育赛事，展现利通区各族群众精神面貌和风采。

三是抓产业，在创造经济效益上有新进展。结合“一十百千万”文化产业倍增计划，努力打造文化产业专业村镇、文化产业一条街，培育一批文化产业致富带头人；围绕苦水河沿岸旅游发展规划，培育壮大XXXXX旅游文化产业，促进文化与旅游融合发展。

第五篇：新野县公共文化服务体系建设情况调研

新野县公共文化服务体系建设情况调研

根据中央事业单位体制改革精神，针对我县实际情况，为寻求我县公共文化体系完善与发展的捷径，探索新思路新方法，同时为上级领导研究事业单位改革问题提供第一手资料，县文广新局对我县公共文化体系建设情况做了深入的调查，了解了发展现状，发现了一些问题，有针对性地提出对策与建议。

一、建立健全了县乡村三级公共文化服务体系 我县制定了县级有文化活动中心、乡镇有文化服务中心、村有文化大院的建设目标，高起点规划，高标准建设，逐步形成了遍布城乡的较为完善的县乡村公共文化服务体系。

1、文、图、博三馆在公共文化服务体系中发挥了带头作用。县政府投资2200万元，2010年建成了集文化馆、图书馆、汉画砖博物馆和电影院、新华书店读者俱乐部于一体的综合性文化服务中心。自2010年6月以来，县文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施已全面向社会免费开放，中央每年补助文化馆、图书馆各10万元，保证了文化活动的正常开展，为丰富人民群众的文化生活提供了保障。新野汉画像砖博物馆是以汉画像砖为主的县级专题馆，在全省首屈一指。中央每年拨付50万元资金保证了博物馆的正常开放，－1－ 拓展了广大人民群众和青少年的知识面，服务了县委、政府的重点工作和中心工作。

文化馆位于文化中心三楼，建筑面积近1600平方米，内设多功能排练厅、群众文化活动室、音乐舞蹈创作室、美术书法摄影室、非物质文化遗产办公室及培训中心，负责策划、组织、辅导大型文艺活动、节庆文化活动，培训文艺骨干，挖掘和搜集整理民间文化遗产等工作。文化部配备的流动舞台车为全县的文化演出活动提供极大的便利。

图书馆位于文化中心二楼，建筑面积1600余平方米，藏书近五万册，内设图书超市、读者俱乐部、电子阅览室、图书阅览室、报刊阅览室、书库和外借处。图书馆是专门收集、整理、保存、传播文献并提供利用的科学、文化、教育和科研机构，是我县保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力、提供阅读知识的重要阵地。其中，作为信息资源共享工程的县级支中心，图书馆电子阅览室配备了40台电脑可为广大读者提供更加快捷便利的查阅服务。

博物馆位于地下一层，建筑面积1700余平方米，共分《历代珍品》、《汉砖春秋》、《名人天地》三个展厅。博物馆收藏文物5200余件，其中汉画像砖500余件。馆藏文物上起远古人类使用的石器，下至1911年前社会生活中的各类器物，时间跨度长达一百多万年，充分展示了我县社会历史发展的全貌。目前，博物馆已经成为全县人民及外来人士了

－2－ 解我县历史文化发展的重要窗口。

2、乡镇（街道）是公共文化服务体系的主力军。2011年以来每个乡镇5万元专项资金用于免费开放（县级应配套1.5万元没有到位）。2008年开始，文化站建设项目正式启动，每个乡镇中央补助资金为24万元，截止2012年，全县15个乡镇（办事处）已基本完成乡镇综合文化站改建新建工程。2012年乡镇电子阅览室项目共涉及我县6个乡镇，目前该项目正在实施。2012年文化站设备购臵项目涉及我县5各乡镇，2014年6月15日设备已由省里发到各乡镇，后续工作正在进行中。

3、广大群众是公共文化服务体系中最大的受益者。信息资源共享工程项目2008年开始实施，截止2010年全县共建成信息资源基层服务点257个，2008年至2012年全县共建成农家书屋250个，基本实现了全覆盖。2008年以来“舞台艺术送农民活动”已累计达到200余场、“送电影下乡”也已累计达到10000余场，为广大农民朋友送去了丰富多彩的文艺节目和宝贵的精神食粮。

二、存在的问题

文化是经济发展的最高表现形式，公共文化服务体系建设是中央惠民工程的重要措施。广大人民群众在公共文化服务体系建设中开阔了眼界，丰富了业余生活，提升了文化素质，确确实实得到了实惠。文化惠民工程得到了广大人民群

－3－ 众的热烈欢迎，但是，在基层特别是县、乡、村公共文化服务体系建设中还存在这样和那样的问题。

一是设施不够健全。自从老戏院荒废以后，我县至今还没有一个专门的演出场地，使文艺演出只能在广场上进行，一遇上刮风下雨等恶劣天气，演出只能停止。乡镇文化站办公条件普遍较差，大部分行政村至今还没有专门的文化活动室，更别提文化大院。农家书屋、信息资源共享工程所配备了各种设备，多数村由于没有专门的场地，只能放在村支书或文书家中。

二是资金投入不足。国家、省、市专项建设资金下拨的同时，都要求县级有一定数额的配套资金，但这些配套资金都没有按时足额落实到位。乡镇文化建设项目每个乡镇中央补助24万元，要求县级配套24万元，县里又不能及时足额配套到位。造成每个乡镇都有24万专项资金，可按照目前的物价各方面成本，即便县级资金配套到位，也建不成一个合格的乡镇文化服务中心。乡镇文化站没有专门的独立账户，每次下拨的各项资金都只能汇到乡镇财政所，分管文化的乡镇领导往往不主抓财务，造成专项资金不能有效利用。

三是省级设备集中采购滞后。

2012年4月签订的乡镇公共文化设施中的设备购臵，2014年6月才到，公共电子阅览室建设中的设施至今未到，2013年农家书屋建设中的图书采购项目至今未签合同。2013

－4－ 年的乡镇（街道）、社区的公共文化设施中的设备购臵和公共电子阅览室建设的设备购臵项目合同，今年5月份刚刚签订，省里需要半年以上的时间进行采购，设备到基层可能在明年下半年，滞后的工作进度影响了公共文化设施功能的正常发挥。

四是专业人才短缺。1.县级文化专业队伍人才奇缺，业务骨干年龄偏大，业务培训力度不够，存在严重的文化骨干后继乏人现象。2.15个乡（镇）文化站目前还没有专职工作人员，由于缺乏管理，所配备的设备得不到有效利用，加之人员流动频繁，致使设备出现故障不能及时排除。3.农家书屋及信息资源共享工程项目缺乏管理人员，导致各种设施没有发挥应有的作用。

三、对策及建议

按照中央公共文化服务体系建设的精神和省、市上级部门的安排部署，在县委、政府的正确领导和大力支持下，新野县公共文化服务体系建设取得一定的成绩。下面，针对我县公共文化服务体系建设中存在的问题，结合新野的实际情况，我们建议如下：

1、制定发展规划。县政府应制定全县公共文化服务体系发展规划。文化要发展，规划必先行。建议县政府要在县“十二五”规划中，结合新野实际，组织文化电、旅游等相关部门制订出台《新野县公共文化服务体系发展规划》，提

－5－ 出公共文化服务体系的总体目标、发展战略，建立适应社会主义现代化要求的文化发展格局、管理体制及运作体制。

2、确保资金配套到位、集中使用。积极配合上级部门文件精神，结合我县实际情况，使各项配套资金按时足额到位，为全县公共文化服务体系建设的发展提供资金保障。建议县政府做好相关部门的协调，各种惠民工程实施的时候，多实地考察、调研，加强资金的管理和审计。建议是否可以使各项资金能集中使用，以免出现“撒胡椒面”的情况，造成专项资金的浪费。

3、大力加强队伍建设。各乡镇（街道）文化站编制基本为3-5人，而实际从事文化工作的人员基本上就文化站长1人，个别乡镇还没有配文化站长，而且文化站长多为兼职，建议乡镇加强文化干部的管理，使各乡镇文化服务中心有专人专干，村里有专人管理农家书屋和信息资源共享点，确保各项惠民设施发挥作用。再者要狠抓文化专业人才的培养，县级要建立一支专业的编导演队伍，加强基层业务的指导和文艺骨干培训，建议出台一套激励奖惩机制，为全县公共文化服务体系建设的发展提供人才保障。

新野县文化广电新闻出版局 2014年6月20日

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