服务体系建设汇报

第一篇：服务体系建设汇报

基层公益性医疗单位服务体系建设交流材料

双流县永安中心卫生院 2012年6月26日

大医院爆满而基层医疗机构无人问津，医疗资源的配臵不当是当前“看病难、看病贵”的重要原因。按照市卫生局《关于构建基层公益性医疗卫生服务体系的意见》的要求，在县卫生局的统筹安排下，我院以提高基层公益性医疗卫生机构的服务水平为职责，以承担起居民健康“守门人”为己任，坚持“基本医疗”与“公共卫生服务”两手抓，努力实现辖区群众享受均等、便捷、有效的健康服务,2012年1-6月完成门诊收治病人45103人，同期增长4.5%，住院收治病人2760人，同期增长7%。

一、以病人为中心，保障群众基本医疗服务需求 一是完善管理机制，参照二级医院标准，健全完善了医疗质量核心管理制度，制定医疗质量上墙制度40余项，同时开展医疗质量专委会、病历交叉质控、处方点评等业务活动，不断规范医疗行为，简化医疗流程，避免了医疗差错。

二是建立适合医院发展的人员培训机制，在保障职工的工资、福利、年终奖金的基础上，给予进修人员每月的450元生活补贴和300元租房补贴，提高在职职工继续教育的积极性，通过城乡卫生统筹平台外派所有医护人员到三级医院 进行规范轮训，截止2012年轮训专技人员83人，占全院专技人员的72%，同时邀请四川大学、省医院、县医院专家来院开展教学查房、学术讲座50余次，并与上海白玉兰公司合作，建立远程教育平台，获得更为优越的专家指导资源，并且作为四川省第一家乡镇卫生院开展了省级医学继续教育项目2项，构建了与人力资源配臵标准相适应的基层医疗卫生人员培训制度，有效提高了专业技术人员的医疗技术水平，增强了医院医疗服务能力。

三是坚持贯彻“增加服务内涵、创新服务模式、改善服务态度、转变服务理念”的十六字发展方针，大力推进中医药在基层医疗服务和“治未病”中得作用。按照成都市卫生局下发的基本医疗目录要求，应开展417项，实际开展321项，可选择开展207项，实际开展149项，并结合辖区群众的实际要求增加开设腹腔镜手术、骨科手术、腹部手术、激光治疗皮肤病、利普刀检查、电子胃镜检查、彩色多普勒检查等20余项服务项目；同时建立服务测评机制，成立了服务监测机构，每月向服务窗口发放问卷调查100份，主动向病人征集意见，不断改善服务态度，提高服务质量，切实让“三好一满意”工作落实到位，进一步提升了医院的社会影响力。

四是开展县、镇双向转诊，县医院签订了双向转诊协议，建立了远程专家会诊系统，放射学远程“CR”片会诊机制； 设臵便民服务点，定期派出医务人员到永安镇敬老院提供无偿诊疗服务；免费为残疾人提供康复治疗服务，（5月份接力雷锋活动，为“5月中国好人阿各”婆婆免费开展康复治疗）让老百姓获得更为均等、便利的基本医疗服务。

二、预防为主、防治结合，深入开展公共卫生服务 一是完善机构设臵，设臵传染病防治、地方病控制、计划免疫、妇幼保健、卫生监督、健康教育、精神卫生、计划生育技术指导等专职岗位，使其职能分工更为明确，团队协作更为密切。

二是信息化为支撑，提高公共卫生服务效率。率先与成都维信电子公司合作，植入疾病分析与健康评价系统（DASS系统），通过电话、短消息平台实现对孕产妇的电话追访，重点人群的随访管理，辖区居民的健康教育等工作智能化、简单化，每季度向病人发放健康保健短信10000余条。

三是建立家庭医生式服务机制，提供个性化的主动性、连续性公共卫生服务。优先为辖区内的低保人群、慢性病人、残疾人员、65岁以上老人等）提供家庭医生式服务，建立病人管理循环制度，家庭医生服务过程中发现的需要治疗的病患转入门诊、住院病人管理，将门诊、住院诊疗过程中需要建立居民健康档案、慢性病管理、重点人群健康指导随访的病患归口到家庭医生服务团队进行定期随访指导，5月底完成签约1145户，签约比例10.81%，完成下乡入户随访1376 人次，提前完成了2012年的目标任务。

四是建立绩效考核及合理补偿制度，带动公共卫生服务积极性。先是根据行政村的人口基数制定相应的工作量，按照不同的工作量对公共卫生服务进行量化考核；其次通过居民健康信息档案，利用DASS电话随访系统进行质量考核，以此达到“优劳优酬”补助原则。

三、严格执行国家基本药物制度，积极探索药品合理配送机制

国家基本药物目录307种，医院配备272种；四川省补充目录252种，医院配备155种；成都市补充目录141种，医院配备21种。结合辖区群众需要及医院实际开展的诊疗项目，并申请了利多卡因胶浆、布洛芬混悬液、芬太尼注射液等10余种专科用药。所有药品均严格执行零差率销售，基药销售额占全院药品收入的94%左右。借助国家科技部“十一五”科研项目《小康型乡镇卫生院技术集成综合示范》，与四川大学循证中心、山东大学共同探讨适合于基层医疗机构的药品配送机制，同时在村卫生站已经实施药品统一由医院代购，并执行零差率销售。

四、全面完成医院信息化建设

按照成都市基层公益性医疗单位服务体系的建设标准，全面完成了信息化建设工作，目前医院完善了机房设施，配套双服务器，开通了“永安中心卫生院”独立网站、触摸屏宣传系统、LED屏显示系统，完成了Lis系统、Pacs系统的对接工作，建立了较为成熟的电子处方、电子病历系统，与 县医院建立了远程专家会诊系统，放射学远程会诊中心完成“CR”片会诊60余人，付家坝社区服务中心全面开展了“健康感知舱”应用，病人自愿体检40余人。

五、存在的困难

（一）人力资源紧张及经费保障不足。按照现行政策，公共卫生经费是按照卫生院服务人口分配，中心卫生院与一般卫生院服务人口相当，甚至比社区卫生服务中心少，而医院员工是一般卫生院的3倍，导致中心卫生院经费相对不足，人才容易流失，形成人才“引不来、用不上、留不住”的恶性循环，引发新的内部不稳定因素。

（二）基本药物目录开展方面。因药品集中采购配送公司中标基本药物配备不齐，个别品种时常缺货，且部分中标药品规格在社保对码时没有信息，为社保报销工作带来了困难，甚至个别国家基本药物出现涨价的现象，违背了解决“看病难，看病贵”初衷。

（三）医院信息化建设方面，特别是“一卡通”式就诊服务，门诊医生年龄较大，学习意识相对较差，网络运用速度慢，病人诊治耗时延长，以后工作中应加强门诊医生的疏导作用，提高部分老同志的学习积极性，提高病人诊治工作效率。

第二篇：社区社区服务体系建设汇报材料

社区社区服务体系建设汇报材料

近年来，我社区紧紧围绕“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的目标，突出重点、扎实推进，社区建设取得了新的成效，促进了社会的和谐稳定。

一、推进社区组织体系建设。建立健全了社区党支部、社区居委会和社区群团组织，培育和发展了社区老年协会、残疾人协会等

服务机构。创新社区管理机制，提高社区工作者的能力和水平。

二、创新社区服务载体。开展“党员志愿者服务”活动。根据党员的特长和身体状况，把党员组织成植绿护绿、社区医疗、法律咨询等不同类型的志愿者服务队，在社区积极开展各种便民利民活动。

三、拓展社区服务领域。建立了社区服务站，开展家政、治安、就业、社保等服务。设立了社区卫生服务站，提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等健康服务。和社区志愿者服务站，积极为困难群体和弱势居民提供社会救助。

四、深化社区精神文明建设。以“五星级文明社区”、“五星级文明家庭”评选为载体，开展了法律、科普、文化、卫生进社区，以及艺术节、运动会、知识竞赛等活动，不断提高居民遵纪守法、诚实守信、文明卫生等方面的意识和素质。积极开展特色社区创建活动，至目前，我社区已成为浙江省卫生先进单位、绍兴市科普社区、上虞市五星级文明社区、上虞市巾帼文明示范岗。还审报了绍兴市绿色社区。使社区成为健康文明、进取向上的新型社区。

今后，我们将切实把推进社区建设作为加快政治文明建设，构建和谐社区的一项重要内容和措施，加强领导，认真规划，周密部署，整体推进，勇当全街道社区建设的排头兵。

一、规范管理机制，保障居民自治。社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。为此，我们将切实转变思想观念，不断改进工作方式，着力理顺社区管理关系，扩大基层民主，实现居民自治。进一步落实社区民主法治建设。在理顺和明确社区居委会与街道办事处、社区党组织和驻社区单位等方面关系的同时，进一步建立健全社区居民代表大会制度，民主选举社区自治组织，健全议事规则，民主制定居民自治章程和社区管理公约，开展民主评议居委会干部和居务公开，为建设和谐社区奠定坚实的政治基础。

二、整合社区资源，拓展社区服务。社区服务是社区建设的龙头和基础。我们将不断完善社区服务功能，较好地满足社区居民的实际需求。一是进一步加强社区基础设施建设。多方协调，超前规划，积极争取，齐抓共管，加快社区信息化建设，通过1-2年努力，实现社区办公自动化和社区服务信息化。二是进一步加强社区服务体系建设。深化社区一站式服务，不断完善就业、治安、卫生、计生、文化、体育、环境、法律、科普、家政等社区服务功能，逐步实现居民不出社区就能得到快捷便利的服务。三是进一步加强社区志愿者服务体系建设。继续开展“一助一”结对帮困，健全社区志愿服务队伍，切实为社区弱势群体和困难群体提供服务。

三、加强文化建设，培育社区特色。按照“一社一特”的思路，认真制订特色社区建设规划，使社区建设特色更特，亮点更亮。一是深化“五星级文明家庭”选评活动，开展广场、节庆、家庭等多种形式的文体活动，不断提高社区工作的凝聚力、向心力。二是深化社区教育活动，尤其在社区党建、社区文化和老年人活动、未成年人教育等方面创出特色，全面提高社区居民的思想道德和文化素质。三是深化特色社区创建活动，着力打造绿色社区、生态社区、健康社区、平安社区等特色社区的建设。

第三篇：公共文化服务体系建设汇报

公共文化服务体系建设汇报

近年来，在区委、政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，利通区文体工作以满足群众精神文化需求为出发点和落脚点，全面加强文化基础设施建设，深入推进品牌文化建设，广大群众文化生活更加丰富多彩，基本文化权益得到更好保障，公共文化服务体系进一步完善，城市文化软实力进一步提升。

一、加强基础设施建设，不断提升基层文化阵地服务功能。近年来，我局抢抓机遇，把公共文化基础设施建设与社会主义新农村建设有机结合起来，积极争取国家和自治区项目和资金支持，全面加强基础设施建设，公共文化服务平台功能不断完善。投资了1530多万元，为乡镇文化站、社区文化中心、村级文化室、民间文艺团队、农民文化户等配备电脑、音响、乐器等设备，彻底解决了部分文化站 “空壳” 的问题；新建农家书屋133家，配备电脑48台，图书18.5万册，电子音响制品1XX余盘、报纸期刊3120份，在全市率先实现了 “农家书屋”行政村全覆盖的目标；新建优秀农民文艺团队、农民文化户等民间文艺团队20家；新建篮球场87个，为基层配备健身路径600多件；争取“乡镇健身工程”4个，分别建设了XX平米带看台的灯光球场，群众健身娱乐条件明显改善。

二、提升文化软实力，文化活动亮点频频闪现。

坚持按照区委、政府的决策部署和要求，统筹安排，精心组织，成功举办系列文化活动，XX之区文化软实力显著提升。一是品牌活动影响深远。成功举办了XXXXX文化旅游节，本届文化旅游节历时2个月，非物质文化遗产展览会等6项活动，为XX区群众奉献上了一道丰盛的文化大餐，深受广大群众的欢迎和好评。二是民俗文化活动特色鲜明。在元旦、春节期间，共组织民间社火队开展社火巡演大拜年65场次；积极组团参加省社火大赛，荣获全省第六届、第七届、第八届社火大赛金、银、铜奖；成功举办了XX区首届元宵节花灯展，参展花灯达140盏，参观人数达10万人；开展“XXXXX”等民俗节庆活动为传统的民俗文化增添新的内涵。三是广场文化异彩纷呈。围绕庆祝建党90周年、纪念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大节庆活动，组队参加了XX市红歌大赛，荣获一等奖和最佳风尚奖；依托居民文化大舞台，定期举办群众喜闻乐见的专场演出，把文化的触角延伸到社会各个角落；开展了以“展XX风采，建XX之区”、“歌颂党、展风采”、“红歌嘹亮 畅想青春”、“生命畅想、和谐家园”等为主题的系列广场文化活动620多场次，一批歌颂党、歌颂祖国、歌颂幸福生活的精品文艺节目脱颖而出。四是基层文化活动覆盖面广。支持鼓励民间文艺团队建设，大力加强基层文体骨干参加各类业务培训，目前全区有各类民间文 艺团队50余支，队员1000余人, 一、二、三级社会体育指导员218名，成为我区群众文化活动的主要力量。认真实施“ 2131” 工程，农村电影覆盖率达到100%；深入开展文化、科技、卫生三下乡和农村实用知识竞赛等活动，累计送科普资料3万余份，图书10000余册，文艺演出100多场次，电影下乡近4000场次，通过各类活动的举办，城乡群众学文化、增知识、提技能的氛围日益浓厚。

三、精心筹办体育赛事，全民健身理念深入人心。

坚持把 “加强体育锻炼，增强人民体质”作为体育工作的根本点和出发点，以筹办体育赛事为载体，强化工作措施，有序推进全民健身活动。精选XXXX、XX、武术等比赛项目，参加省第七届民族运动会，摘得1金2银2铜，取得奖牌总数位居全市第一的好成绩；组织45名运动员参加省第十三届运动会，荣获 “体育道德风尚奖”，并赢得15.5金、15银、4铜和总分211.5分的优异成绩；成功举办了XXX第六届农民运动会和首届运动会，参加比赛的运动员和教练员、裁判员达3000多名，有力地推动了XX区竞技体育、群众体育、全民健身运动蓬勃开展；圆满承办了XX市首届和谐社区全民健身运动会，来自20多个社区XX多名运动员参加了比赛；以“百乡千村农民体育活动”为契机，连续3年在13个乡镇开展了形式多样的趣味体育比赛，累计开展全民健身系列活动300多场次，参与群众达30多万人次。

几年来，我区文化体育工作先后获得省文化厅XX、XX文化工作考核先进市县二等奖，“自治区第十三届运动会”先进集体，XX市XX年元旦春节系列文化活动先进集体，全市宣传思想文化工作先进集体，XX区党委政府XX目标责任考核二等奖、文化建设先进集体、农村社区全覆盖建设先进单位等荣誉称号。

四、再接再厉，奋力开创文体工作新局面

一是抓项目，在公共文化服务体系建设上有新突破。争取自治区专项资金支持，逐步完成未达标乡镇综合文体站改造建设任务，做好乡镇文化站评估定级工作。继续争取乡 “XXXX”全民健身路径工程，满足群众健身需求；加快基层文艺团队建设，加大生态移民点、社区文化中心、乡镇文化站、村文化活动室等文化阵地设备配置，进一步提升服务功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新举措。全力打造XXXX文化旅游节等富有民族特色、体现时代精神、极具亮点品牌文化；紧紧围绕区委、政府中心工作，在全区范围内广泛开展系列文体活动，进一步激发广大群众热爱家乡、建设XX之区的热情；高质量举办社火展演、元宵节花灯展等春节民俗文化活动；通过举办各类展演展览活动深入挖掘回乡文化内涵；多元化举办体育赛事，展现利通区各族群众精神面貌和风采。

三是抓产业，在创造经济效益上有新进展。结合“一十百千万”文化产业倍增计划，努力打造文化产业专业村镇、文化产业一条街，培育一批文化产业致富带头人；围绕苦水河沿岸旅游发展规划，培育壮大XXXXX旅游文化产业，促进文化与旅游融合发展。

第四篇：文化社区社区服务体系建设汇报材料[最终版]

文化社区社区服务体系建设汇报材

料

文化社区社区服务体系建设汇报材料2007-12-25 23:18:13第1文秘网第1公文网文化社区社区服务体系建设汇报材料

近年来，我社区紧紧围绕“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的目标，突出重点、扎实推进，社区建设取得了新的成效，促进了社会的和谐稳定。

一、推进社区组织体系建设。建立健全了社区党支部、社区居委会和社区群团组织，培育和发展了社区老年协会、残疾人协会等服务机构。创新社区管理机制，提高社区工作者的能力和水平。

二、创新社区服务载体。开展“党

员志愿者服务”活动。根据党员的特长和身体状况，把党员组织成植绿护绿、社区医疗、法律咨询等不同类型的志愿者服务队，在社区积极开展各种便民利民活动。

三、拓展社区服务领域。建立了社区服务站，开展家政、治安、就业、社保等服务。设立了社区卫生服务站，提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等健康服务。和社区志愿者服务站，积极为困难群体和弱势居民提供社会救助。

四、深化社区精神文明建设。以“五星级文明社区”、“五星级文明家庭”评选为载体，开展了法律、科普、文化、卫生进社区，以及艺术节、运动会、知识竞赛等活动，不断提高居民遵纪守法、诚实守信、文明卫生等方面的意识和素质。积极开展特色社区创建活动，至目前，我社区已成为浙江省卫生先进单位、绍兴市科普社区、上虞市五星级文明社区、上虞市巾帼文明示范岗。还审报了绍兴

市绿色社区。使社区成为健康文明、进取向上的新型社区。第1文秘版权所有

今后，我们将切实把推进社区建设作为加快政治文明建设，构建和谐社区的一项重要内容和措施，加强领导，认真规划，周密部署，整体推进，勇当全街道社区建设的排头兵。

一、规范管理机制，保障居民自治。社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。为此，我们将切实转变思想观念，不断改进工作方式，着力理顺社区管理关系，扩大基层民主，实现居民自治。进一步落实社区民主法治建设。在理顺和明确社区居委会与街道办事处、社区党组织和驻社区单位等方面关系的同时，进一步建立健全社区居民代表大会制度，民主选举社区自治组织，健全议事规则，民主制定居民自治章程和社区管理公约，开展民主评议居委会干部和居务公开，为建设和谐社区奠定坚实的政治基础。

二、整合社区资源，拓展社区服务。社区服务是社区建设的龙头和基础。我们将不断完善社区服务功能，较好地满足社区居民的实际需求。一是进一步加强社区基础设施建设。多方协调，超前规划，积极争取，齐抓共管，加快社区信息化建设，通过1-2年努力，实现社区办公自动化和社区服务信息化。二是进一步加强社区服务体系建设。深化社区一站式服务，不断完善就业、治安、卫生、计生、文化、体育、环境、法律、科普、家政等社区服务功能，逐步实现居民不出社区就能得到快捷便利的服务。三是进一步加强社区志愿者服务体系建设。继续开展“一助一”结对帮困，健全社区志愿服务队伍，切实为社区弱势群体和困难群体提供服务。

三、加强文化建设，培育社区特色。按照“一社一特”的思路，认真制订特色社区建设规划，使社区建设特色更特，亮点更亮。一是深化“五星级文明家庭”选评活动，开展广场、节庆、家庭等多种

形式的文体活动，不断提高社区工作的凝聚力、向心力。二是深化社区教育活动，尤其在社区党建、社区文化和老年人活动、未成年人教育等方面创出特色，全面提高社区居民的思想道德和文化素质。三是深化特色社区创建活动，着力打造绿色社区、生态社区、健康社区、平安社区等特色社区的建设。

文化社区社区服务体系建设汇报材料

第五篇：县国家税务局纳税服务体系建设汇报材料

*县国家税务局

纳税服务体系建设汇报材料

*县国税局共有干部职工169人，其中在职118人，下设4个基层分局和1个税源管理科，担负着6100多户纳税人的税收征管工作。“十一五”时期，全县国税系统共组织税收收入59.94亿元，是“十五”时期税收收入的3.48倍，年均增幅22.47%，五年来落实税收优惠政策31.96亿元。我局连续12年保持“省级文明单位”称号，先后荣获“全省国税系统基层先进领导班子”、“全国税务系统信息化建设先进单位”、“全国税务系统文明单位”、国家级“巾帼文明岗”、全国“三八红旗集体”和全国“模范职工小家”等荣誉称号。

近年来，我局严格按照上级局关于纳税服务体系建设工作思路，以满足纳税人合理需求为出发点，致力于提高纳税服务质效和纳税人税法遵从度。我局以理念为先导，树立现代服务理念；以制度为保障，健全涉税服务制度；以机制为基础，建立良性运行机制；以品牌为亮点，创新纳税服务手段，推进了纳税服务工作向深层次发展。

一、以理念为先导，提高服务意识

（一）加强领导，明确职责，提高认识

为切实做好纳税服务体系建设工作，县局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、分局主要负责人为成 员的纳税服务工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对纳税服务体系建设工作的督促、考核工作。由县局办税服务厅牵头，协调各部门进行工作。

我局制定了《*县国家税务局关于深化纳税服务体系建设的实施意见》，要求各单位结合自身的情况，对服务理念、制度、机制、措施、形态等诸多方面按照要求进行完善，做到统筹协调、及时沟通、优势互补，形成工作合力。各科室、分局各司其职、各负其责，形成了全员参与，齐抓共管的良好氛围。

我局强调要提高认识，加强学习，在日常的工作中树立正确的税收服务观。积极探索寓管理于服务之中的征管制度和形式。在管理过程中充分体现纳税人权利和尊严，切实维护纳税人权益，树立主动服务意识，将学习、服务、管理融为一体。要想纳税人之所想，急纳税人之所急，及时掌握纳税人需求，有针对性地开展纳税服务，并在实践中不断完善和丰富纳税服务内涵，以优质的税收服务引导纳税人提高税法遵从的意识。

（二）创新四种理念，增强纳税服务意识

我局以科学发展观为指导，创新“四种理念”，转变纳税服务观念，增强纳税服务意识，提升纳税服务水平。

一是树立学习理念。通过政治理论学习，强化服务意识。通过业务知识的不断学习和更新，提高税收征管能力和服务水平，与时俱进不断创新服务方式，改进服务手段。

二是树立责任理念。为纳税人提供一流的纳税服务，不仅 是一种义务，更是一种职责，把尊重纳税人、服务纳税人作为一种职责、一种职业道德贯彻落实到日常税收工作中。

三是树立和谐理念。坚持“以纳税人为本”，及时宣传税收新政策，切实贯彻落实税收优惠政策。公开税收政策，公开办税程序，公开岗位职责，公开工作纪律。实行公开办税，提高税务工作透明度，杜绝“以罚代管”的现象，做到以服务促管理，以管理促和谐。

四是树立换位理念。坚持换位思考，认真听取纳税人的意见，掌握纳税人的心理变化和办税需求，以熟练的业务技能和务实的工作作风，赢得纳税人的信赖，做纳税人的贴心人。

我局以打造“三个一流”即一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩为目标，从提升干部队伍素质着手，从构建和谐征纳关系、建设服务型税务机关的高度出发，深入推进纳税服务体系建设。一流的干部队伍，目标是通过机制创新，着力加强思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、文化建设和廉政建设，努力打造一支一流干部队伍。一流的服务水平，目标是以依法治税和优化税收公共服务为导向，在建设服务型政府的总体要求下，整合利用各种资源，健全纳税服务体系，规范税收执法行为，维护纳税人的合法权益。一流的工作业绩，目标是就是通过牢固树立正确的政绩观，妥善处理好税收管理与服务、收入总量与结构、税收成本与效益、税收与经济社会等方面的关系，积极推进改革创新。

（三）、积极参与，树立现代服务理念

我局结合省局“关于开展树立现代纳税服务理念”活动要求，开展了“树立现代纳税服务理念”主题教育，组织纳税人和税务干部积极参与了“真诚服务、自觉纳税”征文活动，共向上级局报送征文19篇，多人获得了优秀奖。开展了“我为企业谋发展，献一计"为主题的走访纳税人，送政策上门活动，一方面向纳税人征求了许多意见和建议，同时也帮助企业解决了不少实际问题。加强内部管理，为全面提升纳税服务做好基础性工作。按照上级局《关于深化纳税服务体系建设的实施意见》的要求，明确各科室职责，加强县局机关为基层服务的观念，根据上级局的各项政策、制度规定，做好相关培训，指导基层单位做好相关工作并对基层单位反映的有关问题进行分析解答。

二、以制度为依托，健全服务规范

（一）、健全制度，形成制度保障

我局结合实际，建立起涉及税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护等相关服务制度22项。通过实行“便民”服务制度等措施，为纳税人提供全面、高效的纳税服务。

完善税法宣传制度，是为了更好的加大税法宣传力度，增强税法宣传的渗透力；完善纳税咨询制度，是为了更好的帮助纳税人及时、全面、准确地了解税收政策；完善办税服务制度，是为了保证纳税服务的优质、高效、规范、统一。完善权益保 护制度，是为了更好的满足纳税人合理需求，保护纳税人合法权益。我局以制度建设为抓手，进一步梳理完善内部工作制度，从原来的“人管人”转变为“制度管人”，将纳税服务体系建设落实到日常工作的方方面面。

（二）、完善“便民”服务制度

实行导税服务、首问责任服务、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务、绿色通道服务等措施，为纳税人提供全面、高效的纳税服务。开展以纳税服务提醒为中心的特色服务。通过在各个环节的纳税服务提醒工作，将对纳税人“事后处罚”变为“事前提醒”，从而达到提高纳税人的税法遵从度的目标，促进征纳和谐。建立完善预约延时服务制度。通过落实预约延时服务制度，最大限度的服务纳税人，尤其是在征收期末或是月底认证期结束时，大大方便了纳税人，降低了纳税人的损失。推行在税务登记等环节“涉税事项免填单”。纳税人在办理税务登记等业务时不需要再填写税务登记表等表单，减少了纳税人填表的工作量，减轻了纳税人负担，办事效率也有了较大的提高。

（三）、强化宣传，促进征纳沟通

落实宣传制度和纳税人需求征集制度，及时了解纳税人需求。通过各种形式，切实解决纳税人关注的热点、难点问题。在形式上，实行多层面、立体式公开。将办税场所公开、网络公开、到企业宣传等内容制度化，在县局和各分局进行统一部 署，真正形成一条龙式的公开机制。做到在办税服务厅外有公开栏，内有电子屏，触摸屏及公开版面，有宣传小册子、有监督举报电话。上网可以查阅到国税网站的业务通告，在报纸电视电台上可以看到国税内容、在企业可以收到国税免费发送的税收宣传材料。及时做好政务公开宣传和内容更新，使纳税人随时可以感受到国税机关的阳光服务，真正将政务公开做成国税机关的名片。

在公开内容上，采取互动式公开。积极参加县政府组织的“*县促进企业健康平稳发展政策宣讲会”，向纳税人宣传有关政策；开展“千家企业送税法”活动，全面介绍新增值税制度以及纳税申报有关要求。聘请税校老师巡回为纳税人授课，编印了《企业所得税汇算清缴政策汇编》、《税收优惠政策简明手册》等宣传材料，免费发放到纳税人手中。各业务科室和税源管理单位不定期召开纳税人相关业务培训，有针对性地进行辅导；办税服务厅人员、税收管理员和稽查人员依据各自工作特点，适时的对纳税人进行宣传。这些措施的推行，增强了纳税人的税法遵从读。

在宣传渠道上，依托多种载体开展宣传。除每年在税收宣传月集中通过各种形式宣传外，平时通过国税网站、电台、“税信通”服务平台等载体，及时将最新税收政策、工作动态、办税提醒等事宜告知纳税人，实现了征纳双方的有效沟通。

三、以机制为保障，促进服务效能

（一）、科学规划，加强办税服务厅建设

为了给纳税人创造环境优美、服务优质的办税环境，我局按照简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一的要求，对全县办税服务厅进行了改造和优化。

一是规范办税环境。结合全县各个办税服务厅特点，因地制宜地设臵办税服务区、自助办税区、咨询辅导区、等候休息区四个功能区域，并悬挂醒目标识，便于引导纳税人完成办税事宜；同时，适当降低办税柜台高度，实现纳税人与窗口人员无障碍交流沟通。

二是规范完善税务标识。按照总局办税服务厅税务标识的统一要求，各办税服务厅制作了统一的户外标识，办税服务厅内各功能区、办税窗口统一采用悬挂式税务标识，实现了内部标识与外部标识颜色、格调协调配套。

三是开辟绿色通道。在县局办税服务厅专门提供计算机、打印机和扫描仪等设备，由专人指导，本着以急事急办、特事特办、减少环节、提高效率的原则，为税信誉较好的大中型企业和弱势群体提供便利快捷的纳税服务通道，为纳税人创造良好的办税环境。

四是增设自助办税设施。在办税服务厅增加自助办税终端，纳税人可以自由选择前台办理或到自助办税终端自行办理业务，一方面方便了纳税人，另一方面也减轻了前台工作人员的负担。五是安装导税咨询台，配备导税服务人员，专门负责对上门办税的纳税人提供导税服务，同时提供税收业务咨询。

六是更新服务设施。配备电子显示屏、电子触摸屏、税法公告栏，梳理公开办税流程和办税指南，定期向纳税人公布现行税收政策法规，帮助纳税人及时了解和掌握税收法律、法规和政策，引导纳税人便捷办理涉税事宜。

（二）、建立良性运行机制，促进纳税服务高效运转 我局制定完善了针对纳税服务的考核评价机制，完善了纳税服务考核标准，针对办税服务厅工作制定了专门的《*县国税局办税服务厅考核管理办法》，依靠征管系统、排号机及评价终端和其他相关系统按月统计考核，对前台人员实现了全方位考核，同时将考核结果与日常目标管理考核结合起来，激发了税务工作人员工作积极性。

我局从机制入手，对外为纳税人提供国税机关所有涉税业务办税指南，对全职能“一窗通”办税模式进行专项介绍，向纳税人提供便捷的服务指导；对内建立健全涉及纳税服务有关制度，将纳税服务制度汇编成册，发放到每一个办税人员手中，指导办税人员开展纳税服务工作，保障了后期纳税服务工作的开展，强化了内部工作联动互动，配合了各项工作的协调运行。

（三）、开展纳税服务调查，构建和谐纳税服务环境 按照上级的工作安排和我局的实际情况，我局分两次组织了对全县范围内重点税源企业和橡胶轮胎行业企业纳税服务需 求调查。调查共选取重点税源企业26户，橡胶行业企业20户，综合满意度达到98.76%。在有针对性的开展纳税服务需求调查工作的同时，我们也向*县人大、*县政协、县直机关工委、*街道办事处、县公安局、县财政局、县政府督察局等有关部门发放了《纳税服务需求调查表》，就地方部门对我们的纳税服务建设工作征求了意见。我局还组织税务干部直接到企业征求纳税人需求情况，反馈了许多实际的问题。全局各办税服务厅还自助办税区摆放了空白的《纳税服务需求调查表》，到办税服务厅办理业务的纳税人可以随时填写，对我们的纳税服务工作做出反馈。

四、以品牌为亮点，创新服务手段

（一）、围绕“三真”品牌建设，打造阳光国税品牌 围绕“三真”品牌建设，*县局在如何满足纳税人合理合法的需求方面做文章，打造“阳光国税”。“阳光”，既代表“公开、透明、公正、公平”，也代表着“和谐和热情”。该服务品牌主要体现国税人坚持与时俱进的精神，在广大纳税人的监督下，坚持“公开、公正、公平”的原则，认真履行国税职能，切实加强纳税服务。我局的“阳光国税”服务品牌被地方政府授予“县直机关服务品牌”荣誉称号。通过“阳光国税”服务品牌的确立，我们的纳税服务工作水平大大提高，也完美诠释了我们的服务宗旨“两高三满意”：高效率办事、高质量服务；让政府满意、让纳税人满意、让社会满意。切实加强纳税服务，以 “真诚”赢得信任，以“真心”优化服务，以“真实”树立形象。

“阳光国税”品牌的建设就是要达到为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的税前、税中、税后服务，为纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的税收环境。在日常的纳税服务工作中坚持五项原则即依法行政原则、公平公正原则、透明便捷原则、效率节约原则、文明廉政原则。结合“阳光国税”的建设和党务政务“四公开”，建立健全公开、透明、方便、快捷的纳税服务体系，不断丰富服务内容、完善服务形式、创新服务手段、规范服务平台，通过涵盖纳税事前服务、事中服务和事后服务三个环节的全程化服务，将各项制度、措施落实到位，力求做到执法规范、征收高效、成本降低、社会满意。

（二）、开拓服务理念，创新服务方式.作为国家重要的经济管理部门，国税机关在掌握国家政策、了解经济形势、分析行业特点、预测经济趋势等方面有着得天独厚的优势和较多的实践经验。该局在做好日常纳税服务工作的同时为支持地方经济发展，进而巩固税源基础，对拓展纳税服务工作进行了积极的探索和尝试。

一是通过对政府建言献策，从整体上服务于地方经济发展。基层机关在日常工作中普遍地接触一个区域内的所有纳税人，了解一个区域内的综合产业布局和地方经济发展的方向趋势，有着“出谋划策”的基本条件，在深入研究的基础上容易形成 可行性意见。例如：该局西刘桥分局建议党委、政府利用当地土地资源优势规划“两园一线”建设和“立足主业发展两翼”的建议都被政府采纳，为地方经济的合理发展做出了重要的贡献。

二是纳税服务工作直接服务于纳税人的生产经营。金融危机爆发以来，国内实体经济都不同程度地受到冲击和影响，各行业企业运行的稳定性较以前发生了重大变化。国税机关在加强税收征管的过程中，为保障税款平稳足额入库，必然性地对这些变化随时进行着密切地关注和深入分析。这些成果应用于企业的生产经营会提供多方面的帮助。例如：县域内四大产业之一的橡胶轮胎行业大部分在大王分局辖区内，大王分局为拓展纳税服务，积极地通过召开行业运行恳谈会、发放关键信息通报单、个别交流等方式向企业提出有关建议。今年年初成功劝阻三户企业因错误判断，高价位时购进囤积橡胶，为企业避免损失上亿元；对五户轮胎企业建议拓展国际市场，在今年上半年轮胎产品国内市场严重萎缩的情况下，维持了企业正常运行。另外为合理调整产业结构，建议三户企业“跳出”本行业，投资新材料、新工艺项目，均被企业采纳。

三是纳税服务工作向税法知识盲区拓展，巩固和充实经济发展后劲。相当一部分纳税人在注册税务登记初期或涉足新领域时，还是有关税收知识的“门外汉”。为此该局大王分局积极探索了三项跟踪服务，一是企业办理税务登记后的所有涉税事项 由具体责任人实施跟踪服务，重点是事项通报、期限告知、流程引导、政策辅导；二是针对企业新上项目或扩大生产经营范围和规模的提前介入，跟踪服务；三是针对纳税人政策需求进行跟踪服务。三项跟踪服务重在规范税收管理、避免纳税人损失、提高纳税人成长速度，变被动应付为主动帮扶。另外该分局还向社会公布了“知心税官”电话，随时解答纳税人提出的各类咨询问题。

四是纳税服务向国际贸易方向发展，为外向型经济持续发展“添砖加瓦”。加入世贸组织以来，县域内外贸业务从小到大，逐步成为社会经济的重要组成部分。为解决企业外贸业务核算能力差，操作水平低的问题，该局将外贸企业的涉税业务和核算业务辅导作为纳税服务的一项重点工作，各分局都确定了一至两名“辅导员”，定期开展辅导、服务工作，有效规范了相关业务运作，受到纳税人的广泛好评。

五是纳税服务对内拓展，积极挖掘内部资源潜力。该局还充分重视对内部各类人才、人力资源的整合。分配纳税服务任务时立足服务类别，落实专业化分工，注重层次搭配，区别岗位层级，合理使用人才。

（三）优化服务流程，推行一窗通服务

我局针对金税工程报税认证卡和专用发票发售卡不能安装在同一台计算机上，导致纳税人进行报税认证和专用发票发售要分别在两个窗口反复排队的问题，在全县办税窗口全面推行 全职能“一窗通”办税模式，提高服务效能。

一是整合窗口职责。将分类办理涉税业务的窗口全部整合为全职能“综合服务”窗口，使纳税人在任何一个办税窗口均能办理所有涉税业务。二是硬件配套到位。每个窗口工作人员配备两台计算机主机，分别用于报税认证和专用发票发售，通过切换器把这两项业务集于一个窗口，每个窗口还配备专用发票认证的扫描仪，使每个窗口能够随时办理增值税专用发票的发售、认证和报税业务。三是在县局办税服务厅增设智能自动叫号系统。纳税人进入办税服务厅先取号，在休息区等候叫号，避免了排队拥挤现象，解决了窗口忙闲不均、办税设备闲臵等问题，实现了涉税业务一站办结。

同时，我局还按照精简、高效的原则，统一办税服务厅的业务流程。对纳税人申请办理涉税事项，属即办事项的，办税服务厅前台窗口人员当场办结；属涉税审批事项的，按照“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的程序办理，明确涉税业务受理、转办、回复等环节的工作要求、提交资料、办结时限，无论现场办结事项、还是流转多个岗位的办结事项，基本做到了“一个窗口”对外，只需在办税服务厅前台窗口一次性提交资料，而所有的审批流程都在后台解决，再反馈办税服务厅后送达纳税人，解决了纳税人“多头跑、多头找”的问题。

在办税服务厅早期的纳税服务工作当中，纳税人办理业务 要在税务登记、发票管理、申报征收、综合服务等窗口反复排队办理，效率低下。在推行一窗式服务模式后，窗口减并为了综合服务、申报征收和发票管理三类窗口，但是日常一般纳税人申报征收和发票发售仍然要在不同的窗口办理，在我局推行全职能一窗通服务模式后，实现了“一窗通办”，提高了办税效率，方便了纳税人。

全职能“一窗通”办税模式的推行，打破窗口界限，实现一人双机，一窗多能，解决了纳税人办理不同业务需多次排队的苦恼，提升了办税质效。全职能“一窗通”服务模式的推行，促使窗口工作人员全面学习涉税业务，熟悉掌握各项税收政策和办理流程，增强了干部素质。地方党委政府对国税部门推行全职能“一窗通”服务模式给予了高度评价，将推行工作作为创先争优活动的内容之一，大力支持此项工作的开展，国税部门形象得到了进一步提升。

在实行全职能“一窗通”服务模式的基础上，我局还制定实施了《*县国家税务局涉税事项合并审批制度》。本制度将纳税人到税务机关办理多个单一涉税事项的业务流程及附报资料进行整合简并，纳税人选择全部事项或部分事项一次性合并申请办理，一次性报送相关资料，税务机关一次性调查核实，一次性审批办结。

在深入纳税服务体系建设过程中，通过对全职能一窗通服务模式的落实，在全市服务窗口的评比过程中，我局办税服务 厅获得了全市“十佳文明示范窗口”的荣誉称号。

（四）、服务社会经济，实施专业化服务

为更好地推进纳税服务体系建设，我局加强社会协作的力度，构建规范、集约、高效的个体税收社会化征管机制，在县政府的统一领导协调下，会同财政、地税、工商等部门按照“一套征管软件、一个税务登记证、一种定额标准、一份定额通知单、一张银行缴税卡”的“五个一”管理模式，成立个体税收专业服务大厅，向个体工商户提供专业化的涉税服务。

五、纳税服务体系建设的体会和建议

（一）“一把手”负总责是搞好纳税服务体系建设的关键。纳税服务体系建设是一项长期的系统工程，没有局党组的重视和组织协调，就不能保证纳税服务体系建设的质量和成效。只有“一把手”负总责，以自身实际行动带动全体干部投身于体系建设之中，才能将纳税服务体系建设不断引向深入。

（二）齐抓共管是搞好纳税服务体系建设的保障。纳税服务体系建设内容丰富，涉及面广，单靠任何一个部门都无法独立完成。要树立全局“一盘棋”的思想，充分发挥互动联动机制的作用，分工协作，齐抓共管，形成合力。只有全员参与，充分发挥每一名干部职工的主观能动性，持之以恒地坚持下去，才能确保体系建设取得良好成效。

（三）抓好落实是搞好纳税服务体系建设的根本。纳税服务体系建设的内容，一定要落到实处，不能停在表面，不能华 而不实，不搞形象工程，要体现到抓落实的扎实程度上，要落实到具体行动上，形成长效机制。要结合本地实际，制定切实可行的措施，明确各自的目标和职责，狠抓体系建设各项内容的考核，在考核中发现不足，持续改进，不断提高，才会快速提升纳税服务水平。

（四）统一思想，提高认识，是抓好纳税服务体系建设的前提。通过实践，我们深刻认识到，建立优质的纳税服务体系，是降低纳税成本，营造良好区域税收环境的必要途径；是建立和谐的税收环境所必不可少的重要因素。

（五）规范科学管理，是抓好纳税服务体系建设的保证。严格按照规范化管理的要求，明确各自部门和人员的纳税服务职责，规范制定纳税服务流程，明晰每一个部门的每一个岗位，每一个岗位的每一个环节，每一个环节的工作标准、工作职责，才能真正推进纳税服务体系建设，提高纳税遵从度。

各位领导，回首过去，*国税各项工作得到了全面推进、国税事业发展取得了较大成就。这是广大国税人开拓进取、无私奉献的结果，更是上级局正确领导和大力支持的结果，在此表示衷心的感谢。纳税服务是国税部门永恒的主题。路正长，纳税服务没有最好，只有更好。*县国税局在今后的工作中，将紧紧围绕纳税服务工作，围绕经济发展的大局，进一步拓展纳税服务的内涵和外延，以优质的服务，为促进国税事业和地方经济的发展做出更大的贡献。

二零一一年十一月二十二日